民政事务工作流程

第一篇：民政事务工作流程

民政事务工作流程

-----南苑社区民政工作流程

来源：南苑社区 时间：13-01-17 09:05:05

民政事务

社区城市居民最低生活保障、低收入家庭办理程序

一、所需材料

1、户口本、身份证及复印件；

2、有单位的需提供工资收入状况证明；

3、失业人员需提供失业证；

4、户主近期一寸免冠照片4张；

5、人户分离人员需提供居住地相关家庭收入情况证明；夫妻之间户口不在一起的需提供结婚证明；

6、患重病者要提供县级以上医院出具的近期《医疗诊断书》和门诊病历及治疗发票原始单据。

7、有残疾的需提供《残疾人证》；

8、民政部门认为需提供的其它证明材料。

二、办理程序

1、社区设立民政事务窗口，负责集中受理城市低保、低收入家庭（含医疗救助和临时救助）申请，同时须向申请人员一次性告知受理申请所需的各种相关证明材料。负责接待群众来访，解答群众的各项救助政策咨询。公开办事程序、救助政策、公布投诉举报电话、设立举报箱。

2、在接到居民的低保、低收入家庭的申请和相关证明材料后，5个工作日内，网格责任人协助窗口工作人员共同入户调查、邻里走访，依据其家庭实际状况，核算其家庭收入，同时填写入户调查登记表。

3、入户调查后，及时召开民主评议小组会，对低保申请人家庭情况进行评议。评议时应充分了解低保申请家庭的情况，民主评议应采用无记名方式使与会人员充分表达意见，并当场公布评议结果，做好民主评议记录。

4、对民主评议无异议的低保申请人进行公示，张榜公示要求在社区公示栏公示外，还应到低保申请人所居住的楼栋和单元楼梯口进行公示，时间不少于5日。公示内容包括拟批准享受低保户主姓名、家庭人口数、保障人口数、收入状况、困难原因。对公示期内的投诉举报要做好记录。

5、社区对公示无异议的低保、低收入申请家庭提出审核意见，同时由分管民政工作负责人签字并加盖公章，上报区民政局审批。

6、市民政局审批后，社区及时对新批准的低保户、低收入家庭进行二次公示，公示内容增加保障金额，3日无异议的发给《低保证》、《低收入家庭救助证》，对未获批准的家庭五日内书面说明原因。

社区居家养老服务办理程序

一、居家养老服务享受条件：市区户口、70周岁以上、低保对象且独居的老人，可享受政府购买的每天1小时服务；市区户口、70周岁以上、低收入对象且独居的老人，可享受每天半小时服务。

二、居家养老服务种类：主要是买菜做饭、清洗衣被、打扫居室、陪医陪购等；

三、居家养老服务方式：居家养老服务对象可与上门服务人员协商，每天享受政府购买的规定小时服务，也可集中时间享受规定小时服务。

四、居家养老申请程序：

1、凡符合规定条件的老人，由其本人或其子女到所在社区提出申请，填写《铜陵市居家养老服务政府补贴申请评审表》。人户分离（老年人居住地与户口所在地不统一）的对象，可在居住地的社区申请。申请时应提交申请人的户口簿、身份证和低保证复印件（同时交验原件），2寸近期照片4张；

2、社区受理申请后，进行初评，签署“社区初评意见”，并组织审核评估，评估结果在社区公示3天。经公示无异议的，由社区负责人签署“社区评审意见”，报送区民政部门审批。

社区城乡困难群众医疗救助办理程序

申请享受城乡困难群众大病医疗救助的人员，向户口所在地的社区提出书面申请，并出具有关证明材料，填写《二连市城乡困难群众大病医疗救助申请审批表》。城乡困难群众大病医疗救助，由其户口所在地或实际居住地社区负责审核，并将有关材料和初审意见报送区民政局审批。

申请所需提供的资料

1、证明申请人身份属性的证件；

2、参加各种商业保险、基本医疗保险、补充医疗保险或新型合作医疗的凭证和赔付证明；

3、社会帮困情况证明；

4、定点医院的诊断证明、出院记录、医疗收费收据和必要的病史资料。

社区城市临时救助办理程序

一、申请临时困难救助的家庭，由户主向户口所在地的社区提出书面申请，如实提供家庭成员相关证明材料。社区通过入户调查、社区访查等形式，对上报材料进行核实，召开社区评议小组成员会议，形成初步意见张榜公示，无异议的，由申请人正式填写《临时困难救助申请表》，根据救助家庭的实际情况提出初步意见，连同相关证明材料上报区民政局审核。

二、申请所需提供的资料

1、家庭实际收入状况证明，以申请临时困难救助前6个月的平均收入情况计算。户主属企业职工的，由户主所在单位劳资部门出具证明，单位负责人签字，其它人员由个人据实填写，社区居委会进行初审、调查。对无固定工作的居民比照《二连市城市居民最低生活保障工作操作规程（试行）》中的相关规定核算收入。对有弄虚作假行为的，一经查实，除对已领取的临时困难救助金如数追回外，由所在社区备案，两年内不予批准临时困难救助。

2、需家庭支出的医药费用证明，是扣除医疗单位按规定减免的费用、医疗保险和单位已报销的费用，以及各种互助互济和参加商业保险赔付医疗保险金以后剩余的部分。以医保或农村合作医疗定点医院出具的诊断书、费用单据、有关病历材料、报销费用证明等进行综合考虑。药店出具的发票不能作为证明材料。

3、需家庭支出的学生上学的学费证明，以学生所在学校出具的发票为准。

4、困难家庭在申请临时困难救助前6个月中得到的社会救助资金，计入家庭收入。

社区《残疾人证》办理程序

一、申请条件

具有本社区户籍的居民

二、申请材料

本人身份证、户口簿、市级以上医院诊断书（即病历）和疾病证明，2寸免冠彩色相片4张。

三、办理程序

1、申请人到二连市残疾人综合服务中心做残疾程度鉴定。

2、取得残疾评定证明书后，申请人或亲属携带申请材料至所属社区开具证明，并领取申请表。

3、社区审核后，填写《二连市残疾人基本状况登记表》，加盖公章，报区残联，区残联在20个工作日内上报市残联审批。

4、市残联批准后，社区7日发给《残疾人证》。凭《残疾人证》享受法律、法规、政策、文件规定的权益保障。

社区《残疾人特殊困难救济补助》申请条件

一、重度残疾人申请条件

凡经市残联康复中心评定为肢体、听力、语言、精神、智力一级和视力一、二级的残疾人可申请困难救济补助。需提供的资料：申请人需提供本人户口簿、身份证、残疾人证和市联福康复中心开具的评定证明书及复印件。

二、低保特困户残疾人申请条件

享有城乡居民最低生活保障并持有残疾人证的本市常住户籍残疾人，可申请医疗康复费补助。需提供的资料：申请人需提供本人户口簿、身份证、残疾人证和最低生活保障证原件及复印件。

三、临时性特殊困难补助申请条件

凡具有本市户籍并持有残疾人证的残疾人，发生下列临时生活困难的，年度内可随时申请一次性临时困难补助。

1、子女就读中、小学校或特殊教育学校无法缴交学杂费的。

2、安装假肢、矫形器、实施肢体矫治手术等，无法支付费用的。

3、住房临时困难的。

4、突发重病住院或罕见病症住院治疗，重度精神病人长期住院治疗等，家庭经济困难的。

5、发生火灾、水灾、交通事故、房屋倒塌等重大意外事故，造成家庭经济困难的。需提供的资料：申请人需提供本人户口簿、身份证、残疾人证原件及复印件，突发重病和实施矫治手术的还需要提供市级以上医院开具的相关证明。

四、残疾人大学生困难补助申请条件

凡考取国家承认学历的高等院校，包括电大、远程网络教育、成人自学高等教育等，并持有残疾人证的本市户籍残疾人。

需提供的材料：申请人需提供本人户口簿、身份证、残疾人证原件及复印件。一年级残疾人大学生需提供录取通知书、学生证等可证明在校就读的相关资料；二年级以上的残疾人大学生需提供上述资料外，还需附上本人上一学年考试成绩单、学分证明，对修读学分制的残疾人大学生需提供完成学分的合格证明。

社区办理老年人生活津贴所需材料

1、本人身份证原件及复印件2份。

2、个人申请书1份。

3、户口簿原件及复印件（二连市非农业户籍满30年、年龄达70周岁证明）。

4、近期1寸免冠照片5张。

5、填写《二连市老年人生活津贴申请表》。

社区办理离退休人员丧葬费所需材料

1、户口簿原件及注销页复印件（需有注销时间及公章）。

2、殡仪馆火化证明原件及复印件。

3、居民死亡医学证明书原件及复印件（若是公安部门出具的死亡证明，需注明死亡原因及死亡时间）。

4、申报人身份证复印件（若办遗属补助，需两份复印件）。

5、以申报人姓名开户的建行存折帐号复印件（与申报人身份证复印在同一页纸上）。

社区办理供养亲属所需材料

1、死亡退休人员与其供养亲属户口簿原件及一份复印件（死亡退休人员页需标明注销，如办理其配偶享受，其婚姻状况需注明丧偶）。

2、死亡退休人员死亡证明、火化证明。

3、抚恤金享受者户口所在地社区出示无业无收入证明（加盖社区章）。

4、抚恤金享受者身份证原件及两份复印件。

5、如年龄不符合标准（男大于18岁、小于60岁，女大于18岁、小于55岁）需提供市级劳动能力鉴定委员会出具的其丧失劳动能力鉴定表。

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第二篇：事务工作流程

* * 事务工作文书写作第六章

一、事务工作的定义 事务工作就是保证单位工作正常运转的接待、收发、考勤、登记、转达等具体的工作。

二、事务工作的文书 一计划类文书――计划、设想、方案、安排 二报告类文书――总结、述职报告、调查报告 三规章类文书――条例、办法、规程、守则 四简报类文书――简报、大事记 调查报告是对某项工作、某个事件、某个问题，经过深入细致的调查后，将调查中收集到的材料加以系统整理，分析研究，以书面形式向组织和领导汇报调查情况的一种文书。

三、调查报告的写法 ?

（一）标题

（二）前言

（三）主体

（四）结尾

（五）附录一标题 调查报告的标题和其他文章标题一样十分重要，它是调查报告能否吸引读者的首要因素。一个好的题目，既能准确地概括反映文章的主旨，又能吸引读者的目光。所谓“题好一半文” 就是这个道理。1.从形式上划分标题的写法调查报告的标题形式多样，从形式上分析，可分为两种类型：一种是单行标题，一种是双行标题。双行标题，往往主标题以提问式、判断式、警句式表达，而副标题则以一般陈述式表达。★实施远程教育的探索与实践★关于石家庄市现阶段物业管理发展情况的调研报告★他们也有爱的权利――北京市老年人婚姻问题调查★花明天的钱买今天的房――居民购房首选分期付款 2.从内容上划分标题的写法一是用调查对象和主要问题作标题。如《关于离婚问题的调查分析》、《当代大学生思想状况调查》。二是以一定的判断或评价作标题。如《择友不当是青少年犯罪的重要原因》、《影响未来养老形式的一个重要因

素》。三是用提问的形式作标题。如《他们为什么选择离婚？》、《这

些人为什么改变不了贫困的命运？》。二前言 前言是调查报告的开

头部分，也称为导言、引言或绪论。前言是向读者揭示报告的主旨、目的和总纲，起到使读者了解全文的作用。它可用来交待调查的时间、地点、目的、对象、范围；也可以用来概述调查的主要内容，取得的主要收获；还可以交待调查工作的背景以及通过调查所获得的结论。

1.主旨直述法 2.结论先行法 3.情况交待法 4.提问设悬法三主体

主体是调查报告的正文，是表现调查报告主题的主要部分。这一部分

写得好坏、直接决定调查报告质量的高低和作用的大小。1.观点

材料的组织 任何调查报告都要确立明确的观点，首先，全篇要确立

总观点，观点是全文的灵魂。其次，各个组成部分也要确立服从总观

点的分观点。一是报告的主题与调查的主题一致； 二是从材料中提

炼和确定调查报告的主题； 三是主题提炼要求做到正确、集中、深

刻、鲜明； 四是要有时代的眼光，选择新颖的角度。材料与主题密

不可分，选择材料要真实是调查报告具有说服力和感染力的保证。所

谓真实，一是指材料具有严格意义的真实性；二是指材料在本质上能

反映事物的真实。调查报告的主题是依靠材料来表现和深化的，因而，要学会辨别、判断，看准材料和主题之间的联系，对表现主题无力、无关甚至有害的材料要坚决不用。一是定向取材；二是取典型材料； 三是取综合材料； 四是取对比材料；五是取统计材料。2.布局结构的安排 安排结构十分重要，既可按

问题性质归类，列出小标题，逐点逐层报告，又可按时间先后顺序或

事件发生的先后顺序逐次报告。纵式结构 纵式结构是按调查事件发生、发展的先后顺序，或调查过程的先后顺序组织材料，从头至尾，层层递进，依次叙述。横式结构 横式结构是把材料分成几个部分来写，每个部分观点鲜明，中心突出。采用这种结构形式，要处理好各部分之间的关系，如并列关系、因果关系、分总关系、主从关系等，都应妥善安排。综合式结构 综合式结构兼有横式、纵式的特点，是上述两种结构形式的综合，兼二者之长，相互结合安排材料。四结尾 结尾部分是调查报告的结束语，不同内容的调查报告，结尾的写法也不同。第一种，概括式。第二种，总结式。第三种，建议式。第四种，预测式。第五种，补充式。五附录 附录是调查报告的附加部分，是对正文报告的补充或更详尽的说明。附录的内容一般包括有关材料的出处、参考资料和书籍、调查统计图表的注释和说明、调查中使用的测量表和其它工具、旁证材料以及作者对调查的评价或提出需要继续研究的问题等。*

第三篇：社区民政事务工作案例

社会救助，助人自助

一、接案了解服务对象的类型和求助过程

服务对象年轻时因斗殴判过刑，服刑期间患上慢性疾病，因未及时得到治疗致使肢体残疾。原户籍地址产权是长辈所有，被拆迁后没有分到安置款项。刑释后成家，现已成家一家三口人。服务对象无善长的职业技能，加上被判过刑留有案底，难以落实工作。现在儿子小超职高刚毕业，因成绩不是很好，加上受社会不良风气影响，经常和社会青年混在一起过日子，因嫌家庭现租住地太小，连交个女朋友都不方便带回家，不肯和父母一起居住生活。其妻徐阿姨是家庭的唯一劳动力，靠打临工维持家庭的日常生活费用开销。因丈夫脾气不好，三天两头就会发生争执，儿子又不听话，担心会和丈夫一样走上劳教的路，有了打算离婚生活的念头。服务对象现病情越来越重，又没有经济条件住院治疗，前来社区向社会工作者寻求帮助。

二、准备资料展开面谈

服务对象脸色黑黄，行走有异于常人，“我现在身体越来越不好，连住院的钱都没有，儿子又不懂事，不理会还会和我吵，妻子也打算和我离婚。我以前被判过刑，听说可以来社区申请最低生活保障救助。”情绪激动的说完后，他拿出来随身携带的材料。

社会工作者查看了服务对象的医疗诊断书和残疾证后，确定服务对象无法正常劳动，但服务对象的儿子小超已满18周岁，而且已职高毕业，需要按正常劳动力计算家庭收入。妻子徐阿姨的工作性质和收入范围也需要进一步核实。

所以社会工作者和服务对象约定时间，需要进行家访了解家庭成员的现住生活情况，再进一步制定服务计划。因为服务对象和儿子小超的关系也不太好，社会工作者通知小超家访当天也需要来一趟，了解小超对父母和家庭情况的看法。

（一）界定服务对象的需要和问题

1.了解服务对象家庭的主要致贫原因是什么。到底真的是家庭经济收入太低，还是子女、夫妻之间关系不和，才让重病的残疾人得不到应有的照顾，而使服务对象陷入生活困境。

2.了解服务对象家庭现阶段的主要生活困境是什么。到底是服务对象得不到充份的照顾，温饱问题和医疗问题陷入困境。还是目前重病急需住院，没有经济来源而陷入生活困境。

（二）澄清角色的期望和责任

1.让小超了解家庭现况，认识到做为子女应尽的责任。虽然家庭经济条件不好，父亲给不了多少生活费用，但是作为一名青春正茂的青年，应靠自己的正当劳动工作获取经济收入，而不是靠向亲威伸手要钱，和社会青年打混不务正业。作为子女应尽到赡养长辈的义务，即使给不了生活费用，在生活照料方便给于应有的照顾。

2.让徐阿姨调节好心理状态和压力，正确面对夫妻紧张关系，专心投入工作。夫妻之间应有正常的交流，丈夫患有重病，儿子又不顾家庭困境，如果妻子再只管自己工作生活，让丈夫生活疏于照顾，夫妻之间的关系就会更加恶化。如果真的离异了，丈夫将没有监护人照顾，儿子也将成为单亲家庭子女，因没有成为社会青年。

（三）促进和引导服务对象态度和行为的改变

让服务对象了解社会救助的用意，重拾对生活的信心。劳教刑释人员就应该享受社会救助，这种观念是不正确的。社会救助是指国家和其他社会主体对于遭受自然灾害、失去劳动能力或者其他低收入公民给予物质帮助或精神救助，以维持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各种措施。它对于调整资源配置，实现社会公平，维护社会稳定有非常重要的作用。符合社会救助条件的，会给予应有的补助（如最低生活保障补助、医疗救助、临时或慈善救助等等）。同时应理解妻子工作的辛苦，用适当的方式和子女交流沟通，不要认为自己现在重病，又没有人照顾，难以继续生活下去。

三．预估任务，决定提供服务的方式和内容

社会工作者在了解了服务对象家庭经济情况，服务对象本人确实无法正常劳动，无经济来源。儿子小超刚毕业没有一份稳定的工作，社会打混养成的堕性也难以坚持下去打临工。住在舅舅家生活，帮舅舅打打杂活，拿些生活费。妻子徐阿姨是家里主要劳动力，也是靠打工维生。家庭总收入符合低保家庭救助标准。社会工作者决定受理服务对象低保救助申请。同时服务对象病情严重，急需住院治疗，社会工作者向上级部门汇报情况，适合哪种医疗救助方式，逐步减轻家庭医疗费用为宜。

四．对服务对象的问题与需要作出解释

社会工作者在家访面淡时向服务对象澄清，最低生活保障救助并不是长期固定不变的。之所以符合救助条件并不是因为服务对象是劳教对象，就应该给予救助，而是家庭经济条件确实符合收入标准。同时家庭收入的变化，救助金额也会作相应的调整。儿子小超现在工作还未稳定，不能长期以刚毕业打临工为理由，过了适应期就要按温州市最低工资标准计算收入。到时最低生活保障救助就要终止。

社会工作者要求小超申请参加社区慈善义工，多参与社区公益活动，既可以拓展人际关系，也可以让其融入社会，让他了解到自己有能力帮助别人，增加对自己的自信心，增广信息交流的途径。

对于小超所述现住房面积太小的情况，社会工作者查看了服务对象的房产证，人均面积已超过15平方，在廉租房政策上无法给予实物配置安置或是住房补助。

五．服务计划制定和介入

（一）服务目的及类型： 给予服务对象适当社会救助，作为连续性目标，并建议小超还在人武征兵的适龄青年范围，可以参军入伍解决因病致贫而陷入的生活困境。

（二）服务介入策略

1.服务对象急需住院治疗，但社会工作者了解到.服务对象尚未办理医疗门诊卡年审手续，住院费用均需要自理，经济负担比较重。先联系社区劳动保障窗口，11份通知服务对象为期办理医疗门诊卡年审手续。基于以上原因，社会工作者代服务对象向街道事务办申请慈善救助，能够交付住院预付款，能够顺利入住。2.同时社会工作者代服务对象向街道申请最低生活保障救助，救助成功开始享受后，重大疾病自理部份，可享受80%的报销补助。

3.如果服务对象当年医疗医用负重还是很重的，社会工作者可以向街道事务办申请临时救助。

4.为服务对象的儿子小超提供社区收集过来的招聘信息和一些岗位培训信息，提高自身的技能和经验，顺利落实工作，不用向家人和亲威伸手讨要生活费。澄清子女对长辈有赡养的义务，及时的沟通和照顾可以缓减服务对象的心里压力和苦闷。5.向徐阿姨澄清服务对象现处于半失能状态，适当的倾听可以缓减夫妻间的紧张关系。小超现处于青年生涯发展的自我认识和探索阶段，在担心行为是否会出现偏差的同时，适当的给予引导，辅助和鼓励。6.社会工作者通过与服务对象的交流，澄清现家庭关系紧张的情况，注重夫妻沟通交流方式的改善，学会调节自己的情绪，改善冲突处理的行为方式。对子女成长过程中遇到的为行问题，需要关注和引导。

7.社会工作者同时向服务对象和其儿子小超宣传应征入伍优惠政策，二年义务兵退伍下来总的费用补助最少在8万元以上，在伍期间可以再提升文化知识学习和社会技能培训，是一个提升能力的成长平台，也是一次改变命运的难得机遇。比起打临工2年的不稳定收入，是更好的一个选择。

六、总结评估

（一）服务对象进步的情况及介入目标实现的程度 在服务对象成功申请到最低保障生活救助之后，住院医疗得到及时报销，减轻了家庭的经济负担。儿子小超也会和同学一起参加社区公益活动，当年应征参军入伍，在部队还获得优秀士兵的称号。服务对象因徐阿姨是家庭的当家人，现在关妻间的关系也有商有量，不会因经济压力和儿子的前途担心而乱发脾气。

二年之后小超退伍回来，因为要按正常劳动力计算家庭收入，所以社会工作者把对服务对象的最低生活保障救助转为困难家庭保障救助。虽然没有了每月固定的补助金额，但是服务对象住院产生的费用，救助比例和低保救助享受是一样。

虽然小超退伍回来没有分配工作单位，但是他现在能安心在亲威的建筑工地上实习工作，在网上查询自己平时需要的信息，和朋友一起开起网店赚些零用钱。服务对象说儿子现在的手机、电脑也都是自己存钱买的，不要再向家里伸手要钱了。

（二）总结工作经验，改善工作技巧，提升服务水平现实中，几乎所有的民政专员都经历过这样的困惑：某些救助，依救助正策不合情理，成全情理则会违返救助法规，进退两难，无所适从。比如服务对象的医疗费用支出，不能在计算家庭收入时不能作为考虑点，计算在范围之内。会出现支不敷出的现象，当医疗救助报销金额和低保救助金额和家庭收入还不足以支付医疗费用的支出时，还是会让服务对象陷入生活困境。虽然在纯收入标准上已超过最低保障生活标准，但实际收支情况，还是家庭的一项经济负担。

服务对象是本辖区人户一致的对象，社区网格人员入户调查后应及时掌握类似家庭的生活困境，反馈给社会工作者才能分晰资料情况给予适当的服务。

对于服务对象家庭收入核定是最需要注意的地方。徐阿姨收入证明打过来，经社会工作者核实，确实低于当地最低工资收入标准，所以没有强制按照当地最低工资标准计算其收入。小超刚毕业，需要一段时间去找工作，经过邻里防谈，侧面了解到基本上有在家中，同时也积极参与社区公益活动，所以也没有强制按最低工资标准计算其收入。还有一个重要的考虑点是，社会工作者准备为其办理最低保障生活时，小超在听取征兵优惠政策后，同意当年应征入伍。所以社会工作者决定以半年的适应期给予服务对象家庭最低保障生活享受。

在小超退伍回来之后，社会工作者应严格按照社会救助的法律法规，上门告知服务对象家庭经济条件已经好转，社区要取消最低生活保障救助，转为困难家庭生活保障救助。

给服务对象的慈善救助，如何才能达到最高救助标准，医疗救助和临时救助如何做好衔接，才能给服务对象达到最高额度的补助，这些都是社会工作者仍需要研究讨谈的一项工作.七、结案反思

1、现在对服务对象的救助已进入平稳状态，每年的年审应严格按照救助标准来执行。服务对象的生活情况要从多方面了解，包括服务对象本人、家庭成员、亲属和邻居以及其他的工作人员，不能把服务对象看作是社会工作者个人的事，每个相关人员都应有积极配合的意识，不能应付了事，否则服务对象又会回到以前顺从纵容的环境。

2、加强服务动态的关注力度，建立情理和法理综合考虑的专业观念，这样也会使服务对象容易接受同理心，养成一种配合救助积极面对生活的方式。

3、加强与服务对象家庭成员的联系，向家庭成员灌输正确的家庭教育方法，使家庭成员明白要逐步改变对服务对象的一贯态度与做法，家庭成员是服务对象接触时间最长，也是对服务对象的行为影响最大的资源，家庭成员应积极加强与社会工作者和社区的联系与配合，孩子的健康成长家庭有着致关重要的作用，不能认为是社会工作者或是妻子个人的事。

4、应与服务对象建立书面协约关系，明确双方的责任，加强服务对象及家庭成员的参与感，而不是把服务对象交给社会工作者和社区，不出事情就算进步了，比如记录小超回家后的行为表现、记录夫妻间两的谈话内容（概要）、定期的电话联络与面见等。

5、加强小超参与社区公益活动的培训与辅导，尤其在了小超的个性与针对个性进行正确引导方面

6、选择合适的社区公益活动和团队，尽量避免让小超有排挤或冷落难以容入团体的感觉。

7、社区工作者在进行介入时，要与服务对象保持一定的距离，比如走访慰问时，要坐在一边观察服务对象，而不是与服务对象做在一起，只为了拍个照留底当是慰问过了。当然前期为了与服务对象建立融洽的关系和他坐在一起，这样可以避免服务对象对社会工作者产生排斥心理，能帮助服务对象较快的打开自己的话题，进行面淡交流工作。

8、避免把社会工作者的个人情绪问题带进工作中，不要对服务对象的配合反应期望太高，服务对象的进步不是立竿见影的。9.要有耐心与爱心，不能急于求成，不要对服务对象的改变期望过大。投其所好，选择正确的辅导方式。在生活的点滴观察中辅导，抓住机会给予同理心的肯定。

五马街道安澜社区 民政事务专员：任君游 2014年9月10日

第四篇：民政事务委员会初稿

1、为什么要建立民政事务委员会

国家总理温家宝说，当人民群众遇到困难时，想到的第一个部门就是民政部门，要找的第一个干部就是民政干部。做好民政工作，最重要的是要对群众有深厚的爱，有真挚的感情，了解民情、反应民意、改善民生。“去民之患，如除腹心之疾。”人民群众的事情涉及特闷的切身利益，再小也是大事。

基层民政是民政工作的基础，也是社会主义和谐社会建设的保证。做好基层民政工作，对于把党和政府的爱民之心、亲民之义和为民之举落到实处，对于加强社会管理和维护社会稳定，具有十分重要的意义。

因此，我镇党委、政府积极响应中央关于民政工作的要求，大力弘扬伟大的沂蒙老区传统，不断深化“关爱功臣”活动，坚持“双向奉献协调发展、求真务实注重实效、发动群众自觉参与、统一领导齐抓共管”的指导思想，为进一步巩固和发展民政工作成果，努力提升民政工作整体水平，不断推进民政工作健康发展，提出了建立建立村级民政事务委员会的要求，力求为和谐社会、经济和国防建设又好又快发展提供有力的保障。

2、怎样建立民政事务委员会

基层民政事务委员会范化建设的 实 施 方 案

为进一步规范我镇基层民政工作，推进基层民政事务委员会基础设施建设，切实保障改善民生，结合我镇实际，特制定本实施方案：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，从保民生、保稳定、保增长的高度，充分认识基层民政事务委员会规范化建设的重要意义，夯实基层民政工作基础，提升基层民政工作水平，真正把基层民政事务委员会建设成为民服务的形象窗口，更好地维护好、保障好广大基层人民群众的切身利益，共享科学发展成果。

二、规范化建设的目标任务和主要内容

基层民政事务委员会范化建设整体目标是建设设施齐备、人员得力、管理严格、运转高效、服务优良、群众满意的规范的基层民政事务委员会。

（一）明确工作职责

各村民政事务委员会的工作职责主要包括：

1、贯彻执行国家、省、市有关民政工作的法律法规和方针政策，制定并组织实施本村民政事务发展规划和工作计划。

2、负责做好村级低保对象申报、核查、审核、管理工作，全面落实村级最低生活保障制度；负责医疗救助、助学等救助的申报、审查和管理工作，及时足额发放各类救助资金。

3、负责做好农村五保对象供养工作，准确掌握五保对象生活情况，及时足额发放五保供养金。

4、负责做好救灾救济工作。及时、准确核查报告灾情，排摸掌握困难群众情况，及时发放救灾款物，妥善安排灾民生活；指导、协调灾后灾区重建和灾区生产自救、互助互济工作。

5、负责做好临时救助和六十年代精简退职人员及其他特殊对象的基本生活救助工作。

6、负责做好重点优抚对象服务管理工作，全面落实各项优抚政策，及时足额发放各类优待抚恤补助金，积极开展双拥活动。

7、负责落实老年人优待政策，维护老年人合法权益，抓好基层老年人协会建设，组织开展老年教育和文体娱乐活动。

8、负责村务公开、民主管理及基层群众自治组织建设和村民自治活动的开展，积极开展社区服务，推进社区建设。

9、负责做好殡葬管理相关工作，积极推进殡葬改革。

10、开展慈善捐助和经常性捐赠活动。

11、负责做好村级民政信访、信息、民政政策宣传、咨询、档案管理等工作。

12、承办镇委、政府等上级民政部门交办的其他工作。

（二）配备工作力量。

根据民政工作职能要求、所辖区域人口和民政对象数量，各民政办专职工作人员人数配备标准为：2万人以下乡（镇、办）配备2名民政专职工作人员；2万人以上乡（镇、办）配置3名民政专职工作人员。民政办公室设主任1名，选派热爱民政事业、政治业务素质高、热心为群众服务、具有较强组织领导能力的同志担任。其人员异动需报县民政局同意并备案。

各村委员会应充分考虑到基层民政工作直接面对群众、政策性强、工作量大、工作要求高等实际情况，要把热爱民政事业、政治业务素质好、热心为群众服务、基层民政工作经验丰富的同志充实到民政工作中来，同时保持专职民政工作人员的相对稳定和工作的连续性。

各村要确定一名民政协理员，协助乡、镇、街道办事处民政办做好本村的相关工作。

（三）改善办公条件

1、办公场地：按规定须配备三室（办公室、接待室、档案室），且总面积不得少于60㎡。名称统一为：“XX乡（镇、办）民政办公室”，同时加挂“XX乡（镇、办）社会救助工作站”的牌子。

2、办公设施：所有民政办配备电脑、打印机、电话、复印机、数码相机、档案柜、空调，并落实信息化建设的相关配套设施，以适应电子政务建设的要求。每个工作人员在民政办应配备办公桌椅，档案柜不少于2个，有接待群众来访和办事时方便群众就坐的基本设施。

3、规章制度：按照便民利民的原则和政务公开的要求，在市民政局的统一指导下制定各项规章制度、办事流程，实行政务公开，并要全部公示上墙。（见附件）

4、宣传栏和民政救助对象公示栏:必须高标准建立长久、耐用的政策宣传栏和民政救助对象公示栏，对社会救助等政策进行宣传和按要求对救助对象进行公示。（见附件）

5、档案资料整理:要求按照档案部门的要求和市民政局统一的标准、格式将历年来的各种民政台账、资料进行整理装订建档，做到规范无差错。同时规范档案管理,城乡低保对象、医疗救助对象、五保对象、救灾救济对象、抚恤定补对象等各类民政工作对象的资料齐全、详实可靠，符合档案管理的要求，并建立电子台帐。（见附件）

（四）落实办公经费。各乡（镇、办）要对民政办公室的宣传、办公设备购置等办公经费给予保障,足额预算并及时及拨付民政事业经费。

三、具体实施步骤

（一）各乡、镇、街道办事处在2011年4月底前明确建设要求，制定详细的建设方案，并书面报告到市民政局。

（二）由市社会救助局牵头，并结合救灾救济、优抚、基层政权建设等相关业务股室的政策宣传、档案管理等具体要求，根据规范要求指导建设完成民政办公室的规范化建设。

（三）2011年年底前，由市民政局组织人员对乡（镇、办）民政室规范化建设进行专题检查验收。

（四）支持有条件的乡、镇、街道办事处建设包括民政服务大厅、档案室、物资库等功能齐全的高标准民政室（其中单独设立的办事大厅面积不少于50平方米，综合大厅的所占面积不少于25平方米、物资储备库不少于15平方米）。

四、工作要求及激励措施

（一）办公场地设置合理、室内美观整洁、基本设施规范统一。

（二）民政办公室规范化建设时应考虑基层村（居委会）基本硬件设施和政务公开。

（三）基层民政室的工作人员配备必须由各乡、镇人民政府、街道办事处的红头文件予以确认，并报民政局备案。

（四）基层民政室的各种硬件设施必须是民政办专用。

（五）鼓励乡（镇、办）按照高标准基层民政办公室的要求，建立服务大厅。

（六）激励措施：对于完成民政室规范化建设乡、镇、街道办事处，按照其投入经费的多少，市民政局予以支持一半。

3、如何开展工作

一、保障民生

就是切实保障困难群体、特殊群体和优抚群体的基本生活权益，维护社会公平。主要途径：通过社会救助，有效保障困难群体的基本生活权益，发挥保障民生的“兜底”作用；通过社会福利事业，扶老、助残、救孤、济困赈灾，提高孤老、孤残、孤儿等特殊群体的保障水平；通过优抚安置，维护优抚安置对象的合法权益；通过促进慈善事业发展，为慈善受助者排忧解难。

二、发展民主

就是完善基层群众自治制度，加强城乡社区建设和管理，培育发展社会组织，促进社会安定有序。

主要途径：通过深化民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的实践，引导社区基层群众自我教育、自我管理、自我服务；通过搭建社区基层社会服务平台，把社区建设成为管理民主、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

三、服务社会

就是提升民政事务的公共服务水平，推动社会协调发展。

主要途径：通过区划调整、边界治理、地名公共服务工程、婚姻管理服务、殡葬改革、儿童收养、社会工作人才队伍建设等，为全体人民提供基本公共服务。

民政主要工作任务： 一是社会救助： 低保、低保边缘、五保、临时救助等工作；

二是优待抚恤：做好各类重点优抚对象定补优抚金发放等工作；

三是基层组织建设：做好居委会建设、社区建设等工作； 四是专项社会事务：做好殡葬管理、地名管理、婚姻登记等工作。

民政工作者的职业要求 要具备“为民七心” 爱心——体别要关心最困难、最可爱、最可怜的人和最悲伤的人、忠心——要忠于职守、甘为孺子牛

诚心——把百姓的事业作为自己的事情来办，着重理解、关心每一个民政对象。绝对不“忽悠”

操心——发扬“四千万”精神，经常到困难群众家走走，勤于发现和解决问题

净心——对己要严，重小节，防微杜渐，警钟长鸣 耐心——耐心细致地做工作，遇事不急躁，冷静不发火 细心——树立细节决定成败理念，掌握好辖区内的相关情况

高残重残户、重病户

1.定期上门走访，询问健康状况，丰富自身医疗常识，对应注意的健康事项进行督导

2.制定特殊户的健康档案，联系社区指导医生，定期检查。

3.成立居民健康协会，由有健康经验的住户讲述自身恢复的方法，由居民自行管理，定期邀请医生开展健康讲座。

4.定期出版健康宣传黑板报，让残疾户重病户能直观的看到相关知识与政策。

5.对于无生活来源但尚具有一定劳动能力的特困残疾人，与就业办一起，为其联系简单的手工加工活，使其有一定收入。

6.对于有高残重残或重病的复员军人家庭，空巢老人、高龄老人

1.对空巢老人和高龄老人的信息实时更新，确定能联系到老人的亲人朋友，以便出现问题及时联系。

2.有专人负责，定期走访、谈心，积极为老人解决问题。

3.联系同楼道或同楼的热心群众，结成帮扶对子，做到一家带一老，老好全家好。

4.对患重病的老人重点注意，联系医生，定期上门医治。对需要住院进行治疗的，联系医院，尽快就医。

5.不定期开展快了晚年协会，组织老年人活动，增加老年人生活乐趣。

特困户、五保户

1.做好救济金的发放工作，做到及时、准确、到位 2.定期对进行走访，了解思想情况，排忧解难。3.组织有能力的居民参与到社区建设，做好居民自治工作。

4.成立居民自治小组，对社区内殡葬管理、地名管理、婚姻登记等工作及时与居委会进行通报与联系。

第五篇：事务工作流程

* * 事务工作文书写作 第六章

一、事务工作的定义 事务工作就是保证单位工作正常运转的接待、收发、考勤、登记、转达等具体的工作。

二、事务工作的文书 一计划类文书――计划、设想、方案、安排 二报告类文书――总结、述职报告、调查报告 三规章类文书――条例、办法、规程、守则 四简报类文书――简报、大事记 调查报告是对某项工作、某个事件、某个问题，经过深入细致的调查后，将调查中收集到的材料加以系统整理，分析研究，以书面形式向组织和领导汇报调查情况的一种文书。

三、调查报告的写法 ?

（一）标题

（二）前言

（三）主体

（四）结尾

（五）附录 一标题 调查报告的标题和其他文章标题一样十分重要，它是调查报告能否吸引读者的首要因素。一个好的题目，既能准确地概括反映文章的主旨，又能吸引读者的目光。所谓“题好一半文” 就是这个道理。1.从形式上划分标题的写法 调查报告的标题形式多样，从形式上分析，可分为两种类型：一种是单行标题，一种是双行标题。双行标题，往往主标题以提问式、判断式、警句式表达，而副标题则以一般陈述式表达。★实施远程教育的探索与实践 ★关于石家庄市现阶段物业管理发展情况的调研报告 ★他们也有爱的权利――北京市老年人婚姻问题调查 ★花明天的钱买今天的房――居民购房首选分期付款 2.从内容上划分标题的写法 一是用调查对象和主要问题作标题。如《关于离婚问题的调查分析》、《当代大学生思想状况调查》。二是以一定的判断或评价作标题。如《择友不当是青少年犯罪的重要原因》、《影响未来养老形式的一个重要因素》。三是用提问的形式作标题。如《他们为什么选择离婚？》、《这些人为什么改变不了贫困的命运？》。二前言 前言是调查报告的开头部分，也称为导言、引言或绪论。前言是向读者揭示报告的主旨、目的和总纲，起到使读者了解全文的作用。它可用来交待调查的时间、地点、目的、对象、范围；也可以用来概述调查的主要内容，取得的主要收获；还可以交待调查工作的背景以及通过调查所获得的结论。1.主旨直述法 2.结论先行法 3.情况交待法 4.提问设悬法 三主体 主体是调查报告的正文，是表现调查报告主题的主要部分。这一部分写得好坏、直接决定调查报告质量的高低和作用的大小。1.观点材料的组织 任何调查报告都要确立明确的观点，首先，全篇要确立总观点，观点是全文的灵魂。其次，各个组成部分也要确立服从总观点的分观点。一是报告的主题与调查的主题一致； 二是从材料中提炼和确定调查报告的主题； 三是主题提炼要求做到正确、集中、深刻、鲜明； 四是要有时代的眼光，选择新颖的角度。材料与主题密不可分，选择材料要真实是调查报告具有说服力和感染力的保证。所谓真实，一是指材料具有严格意义的真实性；二是指材料在本质上能反映事物的真实。调查报告的主题是依靠材料来表现和深化的，因而，要学会辨别、判断，看准材料和主题之间的联系，对表现主题无力、无关甚至有害的材料要坚决不用。

一是定向取材；

二是取典型材料； 三是取综合材料； 四是取对比材料； 五是取统计材料。2.布局结构的安排 安排结构十分重要，既可按问题性质归类，列出小标题，逐点逐层报告，又可按时间先后顺序或事件发生的先后顺序逐次报告。纵式结构 纵式结构是按调查事件发生、发展的先后顺序，或调查过程的先后顺序组织材料，从头至尾，层层递进，依次叙述。横式结构 横式结构是把材料分成几个部分来写，每个部分观点鲜明，中心突出。采用这种结构形式，要处理好各部分之间的关系，如并列关系、因果关系、分总关系、主从关系等，都应妥善安排。综合式结构 综合式结构兼有横式、纵式的特点，是上述两种结构形式的综合，兼二者之长，相互结合安排材料。四结尾 结尾部分是调查报告的结束语，不同内容的调查报告，结尾的写法也不同。第一种，概括式。第二种，总结式。第三种，建议式。第四种，预测式。第五种，补充式。五附录 附录是调查报告的附加部分，是对正文报告的补充或更详尽的说明。附录的内容一般包括有关材料的出处、参考资料和书籍、调查统计图表的注释和说明、调查中使用的测量表和其它工具、旁证材料以及作者对调查的评价或提出需要继续研究的问题等。*