第一篇：湖口2017-2018棚户区改造国有
湖口县2017-2018年度棚户区改造国有
土地房屋征收补偿安置方案
为落实2017-2018年度棚户区改造计划，完善城市功能，改善交通条件，优化居民居住环境，促进我县社会经济发展，根据《湖口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《2017、2018年国民经济和社会发展计划》，县政府决定对2017年和2018年的棚户区改造工作一并实施。依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国物权法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规及湖口县房屋征收等相关规定，结合棚改实际情况，制定本实施方案。
一、征收人 湖口县人民政府。
二、征收部门和实施单位
房屋征收部门为县房屋征收局。县房屋征收局委托双钟镇人民政府为棚户区改造房屋征收实施单位，具体负责棚户区改造的房屋征收工作。
三、征收范围
中心城区大凹塘片区、信义巷南头、茅屋街、县政府老办公楼背后、幼儿园至看守所大门口共约640户，房屋建筑面积约76000平方米，土地面积约46000平方米。
四、征收期限
2017年4月28日至2017年8月31日。
五、征收原则
统一征收、统一补偿、统一安置。
六、征收补偿细则
（一）补偿方式
被征收人既可以选择货币补偿，也可以选择产权调换。同时选择货币补偿和产权调换相结合的，被征收房面积需足够扣减安置房面积，剩余的被征收房面积给予货币补偿。大力提倡和引导实行货币补偿。
（二）补偿内容
1、选择货币补偿的补偿项目：（1）被征收房屋价值的补偿；
（2）简易建筑、临时建筑、土地、装潢、构筑物及其它附属物的补偿；（3）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；（4）因征收房屋造成停产停业的补偿；（5）其它补偿；（6）奖励。
2、选择产权调换的补偿项目：
（1）被征收房屋超安置房面积部分、简易建筑、临时建筑、土地、装潢、构筑物及其它附属物的补偿；
（2）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；（3）因征收房屋造成停产停业的补偿；（4）其它补偿；（5）奖励。
（三）补偿标准
1、选择货币补偿的（房屋围护结构最低处层高在2.2m以上土瓦、机瓦防水或现浇屋面）房屋按照土地性质、级别、房屋结构、用途、成新率、楼层、环境等因素，按照房地合一市场评估价予以补偿。
注：“住改非”的营业性用房和生产性用房认定条件：在征收公告发布之日两年前办理了工商营业执照和税务登记，并至征收时连续在营业、生产。
仓库不属于营业和生产性用房。
对“住改非”只认定与地面在一个平面的一楼为店面，店面面积按实际用于营业的面积计算，对二楼以上用于营业的面积，在住宅补偿的基础上，另增500元/㎡的补偿。
2、选择产权调换的：被征收房屋超安置房的面积按评估价补偿，土地按土地证上登记的土地面积、用途和性质予以补偿。属出让土地的按省批基准地价补偿，属划拨土地的按出让基准地价的46%补偿；无土地证的房屋占地面积按60元/㎡补偿；房屋占地以外的面积（需经多方现场确认）按40元/㎡补偿。（围墙外或不与宅基地连成整体的土地不予补偿）
3、无论是选择货币补偿还是产权调换的：（1）简易建筑、层高在2.2m以下的房屋、钢架、木架棚、未超过批准年限的临时性建筑按重置价结合成新率予以补偿。经认定为违章建筑的不予补偿；（2）装潢、附属物按重置价予以补偿。
4、行政、事业单位的住宅、办公房屋按评估价或协商价补偿。企业单位的住宅、办公房屋按评估价补偿。对符合条件的营业用房按营业房评估补偿。无论是行政事业单位还是企业的仓库、生产性用房按工业用地和房屋重置价补偿。简易建筑、层高在2.2m以下的房屋、钢架、木架棚、未超过批准年限的临时性建筑按重置价结合成新率予以补偿。
5、搬迁补助费。（1）住宅房屋：按被征收住宅房屋建筑面积6元/㎡计算，每次不足1000元的补足1000元，无论是货币补偿还是产权调换的均给二次搬迁费。（2）非住宅房屋（营业、生产性等用房）：按房屋建筑面积5元/㎡计算，给一次搬迁补助费，有机械设备和库存货物较多的情况按实际所需费用计算。
6、临时安置费：按被征收住宅房屋建筑面积每月每平方6元计算，每月不足700元补足700元，过渡时间自交被征收房钥匙时起算，选择货币补偿和现房安置的按6个月计算；选择期房安置的暂定按12个月计算，如安置房延期交付使用按实际过渡期计算。
7、停产停业的补偿：
（1）用营业房（含“住改非”营业用房）调换住宅安置房的，按实际用于经营的建筑面积给予1500元/㎡的补偿。
（2）用非独立性的“住改非”生产性用房调换住宅安置房的，按实际用于生产的建筑面积
--给予500元/㎡的补偿。
（3）选择货币补偿的营业用房（含“住改非”营业用房）以及生产性用房不给予停产停业补偿。
（4）用营业用房（含“住改非”营业用房）调换门店的，不给予停产停业补偿。
8、其它补偿：按实际所需集体确定标准。
9、对被补偿物要进行录像留存。
（四）产权调换标准
1、产权调换实行同结构等面积对换，结算面积和楼层差价，不同结构房屋调换结算结构差价。
2、简易房屋、层高在2.2m以下的房屋、钢架、木架棚、未超过批准年限的临时性建筑（含违章建筑）等不计算为产权调换面积。
3、营业用房（含“住改非”用于营业的面积部分）可调换安置区店面，被征营业用房和安置区店面都进行评估，实行货币平衡，多退少补的方式进行调换，店面调换面积计算为产权调换面积。
4、独立性生产用房只作货币补偿，不实行产权调换。
5、产权调换实行就近套户型的原则。
6、被征收房屋面积在60㎡（含60㎡）以下的，可以选择一套小户型安置房，被征收房屋面积在60㎡至90㎡（含90㎡）的，可以选择一套中户型安置房，被征收房屋面积在90㎡以上的，可以选择一套大户型安置房。
7、以家庭为单位（属夫妻、父母、子女关系），是家庭唯一一套住宅，且面积在60㎡以下的，可选择一套中户型安置房（超1：1以外的安置面积按本方案第（六）条征收补偿细则中第2款的标准结算）。
8、被征收房屋面积超出所选安置房面积60㎡（含60㎡）以上的，可就近套户型再选择一套安置房。被征收房屋面积超出所选安置房面积60㎡以下的只作货币补偿。
9、被征收房屋大于360㎡的安置，只调换360㎡安置房，被征收房屋大于360㎡的面积部分，按评估价予以补偿。
10、征收建筑面积低于36㎡且属于被征收人唯一一套住房的，安置时补齐36㎡，不结算结构差价。安置房超36㎡以外的面积按本方案第（六）条征收补偿细则中第2款的标准结算。
11、征收直管公房是城镇居民租赁房屋的，按程序安排公共租赁住房。
12、征收未办理产权证书的私建房屋,当事人需提供以下材料：①居住地居委会出具的确认产权人长期居住或使用房屋的证明材料；②家庭全体人员（含父母、兄弟姐妹、子女）共同签名确认产权人的协议书；③产权人个人承担主张产权的法律责任承诺书；④在报纸或电台征询对产权是否有异议的公告。⑤四周邻居的证明材料。
13、征收不是完全产权的房改房，产权人应按规定补交购房款过渡到完全产权。补交款标准为原全额购房款的40%，计算公式为：（原已交购房金额÷6）×4。原房改时未计算面积的部分按原标准补交全额购房款。征收房改户自己搭建的房屋，对达标的房屋（围护结构最低处层高达2.2 m以上、机瓦、土瓦防水或现浇屋面）可计算为还房面积或按评估价补偿，产权人需按原房改时的交费标准交清搭建面积的购房款。土地补偿给土地使用权单位，无单位的土地由县政府收储。对不达标的房屋按重置价补偿，房改房办理了土地证书的其土地性质按土地证书登记的认定，超出土地证登记面积以外及未办土地证书的土地按划拨认定。
14、对产权有异议的按照下列方式确定产权：
（1）按“谁建设或谁购买归谁所有”的原则确认产权；（2）产权登记在谁的名下，确定归谁所有；
（3）产权登记人或建房人、购买人去世，由各继承人协商确定产权归属，协商达不成一致的，为不影响为不影响征收工作进度，可将由争议人共同签名的房屋照片、测绘登记、评估结果等资料交公证机构公证，补偿款由实施单位代为保存，待事后调处，或经法律程序解决争议后，再将补偿款支付给房屋所有权人；
（4）未进行登记的产权依本方案第（四）条第12款原则结合上述方式确定产权。
（五）被征收房屋与安置房之间的差价： 砖混与框架的结构差价为130元/㎡； 砖木与砖混的结构差价为180元/㎡； 砖木与框架的结构差价为300元/㎡。
（六）超面积结算的价格
1、被征收房屋面积大于安置房面积部分，按评估价予以补偿；
2、安置房超1：1调换面积以外部分，10㎡以内（含10㎡）的面积按优惠价，超面积10㎡以外至30㎡以内（含30㎡）的按成本价，超30㎡以上按市场价购买；（优惠价1050元/㎡，成本价1500元/㎡，市场价3600元/㎡）
（七）安置地点
原则上确定在叶家舍、洋港和石塘二期安置区内。
（八）协议的签订
房屋征收局与被征收人就补偿方式、补偿金额和支付期限、过渡方式等订立补偿协议。在征收期限内未达成协议的，将由县政府作出补偿决定，依法实行强制征收。
（九）补偿款的支付
由征收实施单位按补偿的需要，分次向县政府提出预支补偿款的报告，相关部门按照县领导的审批意见，将预支的补偿款拨到实施单位帐户。由实施单位凭《房屋征收补偿安置协议书》和《棚户区改造房屋征收补偿款发放表》以转账的方式一次性将补偿款支付给被征收人。待棚改征收项目结束时，县财政凭征收协议和征收局提供的房屋征收补偿款汇总表与实施单位结算，多退少补。
（十）安置房的分配
1、分配安置房按照“先交房先选、同交房抽签”的原则进行分配（交房认定标准：腾空房屋、上缴产权证、土地证和钥匙）。
2、安置房实行楼层差价计价，具体标准见《安置房楼层差价表》。
--
3、由房屋征收局计算找差金额。
4、交清购安置房款后再领取安置房钥匙。
5、安置房的分配按指挥部的规定，由实施单位负责组织实施。
（十一）不动产证件的办理、物业维修基金的缴纳
选择产权调换的：被征收人安置房的土地使用权必须以出让方式取得，按照安置房分摊的土地面积按办证当年的土地出让基准价格交纳土地出让金及相关税费后，办理不动产权利登记；原办理了房屋所有权证书的，安置房与被征收房已办产权证的等面积部分免交房产证部分的相关税费，安置房大于被征收房面积部分和被征收房未办理产权证书的，安置房办证按标准收取相关费用，费用由产权人承担。办理《不动产权证书》。
物业维修基金按安置房面积50元/㎡收取，费用由产权人承担。
七、奖励
房屋征收设立三个奖项：
1、按时搬迁奖
对被征收人在征收期限内签订协议且完成搬迁交房的，按可用于产权调换的面积实行奖励。2017年4月28日至2017年6月28日签订协议并交房的按90元/㎡奖励；2017年6 月 29日至2017年8 月20日签订协议并交房的按60元/㎡奖励；2017年8月21日至2017年8月31日签订协议并交房的按30元/㎡奖励。
2、选择货币补偿奖
选择货币补偿的按可用于调换产权的被征收房屋(不含按重置价补偿金额和搬迁补助临时安置等费用)评估价奖励25%。
3、购商品房奖
选择货币补偿的在本县购买属初始登记的多层商品房奖励500元/㎡。购买属初始登记的小高层、高层商品房奖励600元/㎡。如商品房面积大于被征收房面积，按被征收房面积奖励，如被征收房面积大于商品房面积，按商品房面积奖励。（奖励期限2017年8月31日前）。
未尽事宜按县有关规定执行。本方案由县房屋征收局负责解释。
第二篇：国有林场棚户区改造实施方案
第1章 总 论
1.1 项目提要 项目名称：凉城县国有林场棚户区改造项目 1.1.1 项目名称 项目建设地点：凉城县岱海镇 建设地点 1.1.2 项目建设地点 项目主管单位： 凉城县林业局 1.1.3 项目主管单位 项目法人：凉城县国有岱海林场、蛮汉山林场 1.1.4 项目法人 项目法人代表：杜有胜（岱海林场场长）1.1.5 项目法人代表 田建军（蛮汉山林场场长）项目性质：新建 1.1.6 项目性质 建设内容及规模： 1.1.7 建设内容及规模： 危房改造面积 264 户，每户 95.7平方米，共计 25264.8平方米，占地 27200平方米。项目建设期限与进度： 即 1.1.8 项目建设期限与进度 项目建设期为 1 年，2010 年。前期工作主要完成可研编制、规划设计等工作，争取在 9 月底开工建设。项目投资：项目投资 2985.84 万元.1.1.9 项目投资 资金来源：（每户补贴 1 万元），1.1.10 资金来源 中央投资 260 万元 自治区投资 260 万元（每户补贴 1 万元），其余资金由市、县两级地方财政配套和林场职工自筹解决。
1
1.2 编制依据 《关于国有林场棚户区（危旧房）改造工程项目审批等管 理有关问题的通知》（内发改农字[2010]1940 号）1.2.3 城建行业相关建设标准 1.3 主要技术经济指标 项目主要技术经济指标 序号 1 名称 林场职工危房改造 单位平方米 指标（万元）1200
项目建设必要性 第2章 项目建设必要性
2.2 项目建设的必要性 凉城县蛮汉山林场和岱海林场均属国家贫困林场，部分 职工住房存在安全隐患或没有住房，急需进行危房改造和新 建职工住房，使林场职工真正能够安居乐业。所以本项目的 建设对于加强国有林区基础设施建设，加快国有林场的发展 是非常必要的，项目建成后，可改善国有林场职工生产和生 活环境，为国有林场发展提供有力保障，该项目投资领域是 我县经济和社会发展的薄弱环节。这些投资对于刺激内需，保持经济平稳较快发展，促进经济和社会的协调发展，具有 十分重要的意义。
2
第 3 章 建设方案
该项目建设方案主要解决林区职工住房安全，改善职工 生产生活条件，促进林场可持续发展。蛮汉山林场和岱海林 场棚户区改造占地 27200平方米,住宅面积 25264.8平方米，庭院面积平方米。
初步设计为 6 层砖混结构，5 个单元的 2 栋，6 个单元 的 2 栋，户型为 2 室 2 厅。
第4章
项目组织与经营管理
1、建立组织机构。凉城县人民政府组织凉城县发展改 革委、财政局会同有关部门成立了由凉城县人民政府县长任 组长，各分管县长任副组长，各单位主要领导为成员的扩大 内需协调领导机构。
2、加强协调配合。在凉城县人民政府的组织领导下，凉城县发展改
革委负责牵头和综合协调，依靠各有关部门共 同做好工作，相互支持，相互配合，形成合力，确保项目尽 快到位并实施。
3、实行公开操作。项目的安排按照公开、透明、有效 的原则，有关部门共同协商、共同研究，确保投资和项目安 排工作的科学性和时效性。
4、严肃工作纪律。严格按照项目资金的投向、安排原 则、有关标准、建设程序等要求用好管好建设资金。对项目
3
资金、质量、进度等方面出现的问题，要依法依规严肃查处。
第 7 章 项目建设进度
该项目建设期限为 1 年，即 2009 年（不包括前期工作）。前期工作主要完成可研编制、规划设计等工作，其余工作全 部在 2009 年完成，能提前开工的项目尽可能提前开工。
第 8 章 投资估算与资金筹措
该项目投资估算为 2302 万元，资金来源为国家新增 1000 亿元中央投资,其中场部办公室危房改造投资 1248 万元，林 场职工危房改造投资 1054 万元。具体投资估算与资金筹措 如下表。投资估算与资金筹措表
单位：万元
序号 1 2 合计 项目名称 场部办公室危房 改造 林场职工危房改 造 合计 单位平方 米平方 米 单价 0.12 0.09 数量 10400 11710 22110 金额 1248 1054 2302 资金筹措 中央 地方 1248 1054 2302
4
第 9 章 效益分析与评价
项目的建成，将极大地改善国有林场办公和职工住房条 件，为林场的发展提供强有力的保障，并会积极促进国有林 场的可持续发展。同时项目的落实，既有利于促进经济增长，又有利于推动结构调整和发展方式转变；既有利于拉动当前 经济增长，又有利于增强经济发展后劲；既有效扩大投资，又积极拉动消费。同时项目的实施在应对金融危机对我县的 影响，确保我县经济又好又快发展起到积极作用，从长期来 讲，对社会总体来讲，能形成大量的优质资产，对国民经济 长远发展关系重大。总之，该项目的经济效益和社会效益比 较明显。
第 10 章 项目建设保障措施
凉城县林业局在凉城县人民政府的正确领导下，在“集 体决策、公开透明”的原则下，带领蛮汉山林场和岱海林场，
5
按照各自职责，进一步细化落实各实施环节的责任制，切实 加强对资金使用和工程建设过程的监督检查，严防截留、滞 留不用和浪费建设资金。监察、审计、发展改革、财政等部 门将组成联合督查组，对该项目进行全过程监督检查。各建 设单位将会自觉接受监督检查，确保资金安全，充分发挥投 资效益。新增中央投资来源于人民，我们将以对国家、对人 民、对子孙后代高度负责的精神，管好用好这笔投资。以完 成高质量的项目为最终目标，使每一个项目都能经得起历史 的检验。
。
第 11 章 结 论
该项目属国家新增 1000 亿元投资，项目的建成后将从 根本上改善国有林场办公条件和职工生活条件，提高林区人 民生活水平，增加职工工作的积极性，促进林场可持续发展。同时项目的实施也会拉动消费，扩大内需，促进经济平稳快 速发展，在应对当前金融危机和改善民生上具有十分重要的 意义，所以项目的建设是可行的也是必要的。
6
第三篇：朝阳区夹馅棚户区改造项目国有
朝阳区夹馅棚户区改造项目国有 土地上房屋征收补偿实施方案
为了公共利益的需要，依据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《长春市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》的有关规定。根据《长春市保障性安居工程领导小组2017年第一次棚改项目审批会会议纪要》（长安组〔2017〕1号）文件精神，结合被征收区域的实际情况，制定本项目国有土地上房屋征收补偿实施方案。
一、征收范围
朝阳区夹馅棚户区改造项目范围内的房屋（征收具体范围以实际图纸为准）。
二、征收补偿对象及内容
（一）征收补偿对象：征收范围内国有土地上单位、个人的房屋所有权人。
（二）征收补偿内容：1.被征收房屋价值的补偿，室内装饰、装修的补偿；2.因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；3.因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
三、征收补偿方式
被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。
（一）住宅房屋被征收人的补偿
1.住宅房屋被征收人选择货币补偿的。货币补偿包括房屋价值补偿金额、室内装饰装修补偿金额、搬迁补偿金额、临时安置补偿金额及对住宅房屋被征收人的补助金额。
（1）房屋价值补偿金额及室内装饰装修补偿金额，由房地产价格评估机构评估确定。
（2）搬迁补偿金额：按照每户300元的标准给予被征收人搬迁补偿费。
（3）临时安置补偿金额：被征收人选择货币补偿的临时安置补偿，按照被征收房屋建筑面积一次性发放3个月，每月每平方米10元。
（4）对住宅房屋被征收人的补助金额：被征收住宅房屋评估金额乘以增加比率。增加比率根据被征收住宅房屋的建筑面积确定。建筑面积小于25平方米的，增加比率为40%;建筑面积大于或者等于25平方米、小于33平方米的，增加比率为35%;建筑面积大于或者等于33平方米、小于41平方米的，增加比率为30%;建筑面积大于或者等于41平方米、小于49平方米的，增加比率为25%;建筑面积大于或者等于49平方米的，增加比率为20%。
（5）被征收住宅房屋建筑面积为49平方米以下的，应当按照上多层住宅建筑安装工程造价乘以被征收房屋建筑面积补到49平方米所增加建筑面积的金额，给予补助。（被征收住宅房屋建筑面积不足49平方米补增到49平方米的规定，是指2004年7月31日以前房屋所有权证记载的建筑面积，或者2004年8月1日以后房屋初始登记的建筑面积不足49平方米的，补增到49平方米。）
2.住宅房屋被征收人选择产权调换的。
（1）产权调换房屋安置地点：首山路棚户区改造回迁房建设项目。
（2）产权调换标准户型。产权调换房屋标准户型的建筑面积应当不低于如下标准：1.5室49平方米、2室54平方米、2.5室64平方米。其中各类户型的主卧室开间不低于3米，居住面积不低于13平方米、厅（含走廊）不低于4.8平方米、厨房不低于4平方米、卫生间不低于1.8平方米。
a.被征收人选择产权调换的，根据被征收房屋面积就近上靠标准户型进行调换。被征收房屋建筑面积与产权调换房屋建筑面积相等部分，不结算差价；产权调换房屋建筑面积超出被征收房屋建筑面积部分，按照多层住宅建筑安装工程造价交纳增加面积款，产权归被征收人所有；被征收人要求按照超过标准户型建筑面积进行产权调换的，超过标准户型建筑面积部分价格以“房屋征收决定公告之日”作为计算商品住房市场价格的时点，由评估公司根据同类地段商品房价格评估确定。
b.被征收房屋建筑面积超过最大标准户型的，可以按照标准户型选择分套调换，或者对超出最大标准户型面积部分进行货币补偿。分套调换合并计算的建筑面积，超出被征收房屋建筑面积部分价格以“房屋征收决定公告之日”作为计算商品住房市场价格的时点，由评估公司根据同类地段商品房价格评估确定。
多层住宅建筑安装工程造价，按照市建设主管部门公布的上标准执行。
（3）产权调换住宅房屋分配原则：依据被征收人搬迁时间先后公开排序，回迁时由被征收人在所对应的户型中依次自主选择。
（4）临时安置补偿。
a.在过渡期限内，临时安置补偿按照被征收房屋的建筑面积每6个月向被征收人发放一次（每6个月的第一个月发放，不足半个月的按照半个月计算，超过半个月的按照1个月计算）。过渡期限25个月，每月每平方米12元；
b.因房屋征收实施单位的责任，超过过渡期限的，自逾期之日起增发临时安置补偿。逾期1-3个月的，每月增发50%；逾期4个月以上的，每月增发100%；
c.房屋征收实施单位提供周转用房的，不向被征收人支付临时安置补偿。
（5）对城市低保户的安置标准
对符合城市居民最低生活保障条件中的城市低保户，且仅有1处建筑面积不足49平方米住房，无力结算差价的，经民政部门认定后，按照建筑面积49平方米的住宅房屋进行安置。超出原建筑面积部分，产权归被征收人所有。
（6）免交房屋契税的情形
对实行产权调换或者被征收人以货币补偿款购买的房屋，与被征收房屋等值的部分免交房屋契税。
（7）产权调换房屋的建筑面积超过标准户型的，被征收人按照多层住宅建筑安装工程造价交纳增加面积款；产权调换房屋的建筑面积小于标准户型的，应当按照以“房屋征收决定公告之日”作为计算商品住房市场价格的时点，由评估公司根据同类地段商品房价格评估确定的价格返还不足面积款。
3.公有住宅房屋
（1）公有住宅房屋具备房改条件的，被征收人应当在签订征收补偿协议之前，向公有住宅房屋归属单位申请房改，经政府房改审批部门批准房改后，按照私有住宅房屋进行补偿。
（2）征收公有房屋，被征收人与公有房屋承租人选择货
币补偿的，租赁关系终止。对住宅房屋，应当按照被征收房屋评估金额的20％补偿被征收人，其它相关补偿给付公有房屋承租人。
（3）选择产权调换的。产权调换的房屋由原公有房屋承租人承租，被征收人应当与原公有房屋承租人重新订立房屋租赁合同。
（4）对不享有公有房屋承租主体资格的承租人，不予补偿。
4.住宅房屋用于经营的补助。住宅房屋用于经营活动的，按照住宅房屋进行补偿。被征收人在房屋征收实施单位书面通知有关部门暂停办理相关手续前已依法取得工商营业执照，且依法纳税的，对用于经营的建筑面积部分，按照以下标准给予一次性补助：
（1）从事商业、服务业等经营性活动的，按照房屋评估金额的20％补助；
（2）从事办公、生产等经营性活动的，按照房屋评估金额的15％补助；
（3）从事仓储等其他经营性活动的，按照房屋评估金额的10％补助。
（二）非住宅房屋补偿
1.非住宅房屋所有权人选择货币补偿的，房屋补偿金额由房地产价格评估机构评估确定。
2.公有非住宅房屋：公有房屋承租人选择货币补偿的，被征收房屋评估金额的40%补偿被征收人，其它相关补偿给付公有房屋承租人。
3.非住宅房屋所有权人或公有非住宅房屋合法使用人选择产权调换的，被征收房屋价值与产权调换房屋价值计算、结清差价。
4.征收非住宅房屋造成停产停业损失的补偿。因征收非住宅房屋造成停产停业损失的补偿，根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定，在停产停业过渡期限内按照下列规定执行：
a.被征收人能够提供税务部门出具应纳税所得额凭证的，按照下列公式计算停产停业损失补偿：
上应纳税所得额÷12（月）×停产停业期限（月）
b.被征收人不能提供税务部门出具的应纳税所得额凭证，或者提供的应纳税所得额凭证不能反映停产停业损失的，停产停业损失补偿按照被征收房屋权属登记用途、建筑面积计算：登记为商业、服务业用途的，每月每平方米45元；登记为办公、生产用途的，每月每平方米30元；登记为仓储等其他用途的，每月每平方米20元。
c.非住宅房屋被征收人选择货币补偿的，一次性发放3个月停产停业损失补偿；选择房屋产权调换的，对被征收人按月计发停产停业损失补偿。停产停业期限不足1个月的，按1个月计算。
非住宅房屋被征收时闲置的，不给予停产停业损失补偿。5.征收非住宅房屋，根据设备拆装、运输所发生的费用给予补偿；对无法恢复使用的设备按照重置价格结合成新给予补偿，具体补偿金额由房地产价格评估机构评估确定。
（三）未经登记的房屋
对于未经登记房屋的补偿，按照《长春市国有土地上房屋征收范围内未经登记建筑调查、认定和处理办法》办理。
四、签约、搬迁期限
2017年11月1日至2017年11月30日。
五、奖励政策
1.因夹馅棚户区地块较为分散，在签约期内签订协议并搬迁的被征收人，给予每户10000元人民币提前搬迁奖励及20000元人民币整体搬迁奖励。
2.对在规定期限内签订协议并搬迁的住宅房屋被征收人，予以原被征收住宅房屋建筑面积的20%折合货币给予奖励。以“房屋征收决定公告之日”作为计算商品住房市场价格的时点，由评估公司根据同类地段商品房价格评估确定。
3.选择货币补偿，在征收补偿协议生效之日起6个月内购买长春市市区范围内住宅商品房的，凭签订且已备案的《商品房买卖合同》，出具不可撤销《商品房买卖合同》的承诺（除法律禁止性或强制性外），由房屋征收部门按照被征收房屋评估金额的10%给予购房奖励(不含相关补助金额，实际购房金额少于被征收房屋评估金额的，按契税证记载的购房金额的10%给予购房奖励)。超过6个月期限，或被征收人被执行强制搬迁后购买商品房，不予奖励。
在长春市买二手房作为安置房的，完成房屋权属转移登记后凭权属证明、完税凭证，可获得购房奖励。
4.相关奖励政策按照长春市保障性安居工程领导小组文件长安组[2014]14号、长春市人民政府办公厅文件长府办发
[2016]25号规定执行。其中，长安组[2014]14号文件中确定“在原被征收住宅房屋建筑面积基础上，参照房屋安置的情况，上靠标准户型，上靠面积部分给予新建商品房价格进行补偿，但需由选择货币补偿的被征收人按照上一的建安成本，补交上靠不足面积的差价。”的补偿政策，被征收人只可在此项补偿政策和本方案第三条第（一）款第（4）、（5）项补助金额中选取一项进行补偿，不可兼选。
六、达不成协议的处理办法
签约期限内协商达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，朝阳区人民政府依据《长春市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》的相关规定做出补偿决定，并在征收范围内公告。被征收人在补偿决定规定的期限内不搬迁的，朝阳区人民政府将依法申请人民法院强制执行。
长春市朝阳区人民政府
2017年10月31日
第四篇：城市和国有工矿棚户区改造文件2012
关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见...............................1 关于中央投资支持国有工矿棚户区改造有关问题的通知............................15 关于城市和国有工矿棚户区改造项目有关税收优惠政策的通知......................18
关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见
建保[2009]295号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：
为认真贯彻《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）和《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》（国办发[2008]131号）精神，全面落实全国保障性安居工程工作会议、推进城市和国有工矿棚户区改造工作座谈会的部署，扎实推进城市和国有工矿棚户区改造，经国务院同意，提出以下意见：
一、充分认识城市和国有工矿棚户区改造的重要意义
（一）城市和国有工矿棚户区改造是改善民生的重大举措。城市和国有工矿棚户区居民中低收入家庭比例高，特别是下岗失业、退休职工比较集中，群众要求改造的呼声强烈。实施棚户区改造，有利于加快解决中低收入群众的住房困难，提高生活质量，改善生活环境，共享改革发展成果，提高党和政府的威信，增强人民群众的向心力和凝聚力。
（二）城市和国有工矿棚户区改造是完善城市功能的客观要求。城市和国有工矿棚户区安全隐患突出，严重影响群众生命财
— 1 — 产安全，与城市现代化建设很不协调。实施棚户区改造，完善配套市政设施和公共服务设施，有利于改善城市环境，集约利用土地，推进城镇化健康发展。
（三）城市和国有工矿棚户区改造是促进经济社会协调发展的有效途径。实施棚户区改造，既可以带动社会投资，促进居民消费，扩大社会就业，又可以发展社区公共服务，加强社会管理，推进平安社区建设，是扩内需、惠民生、保稳定的重要结合点。
二、总体要求和基本原则
（四）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把改善群众的居住条件作为城市和国有工矿棚户区改造的根本目的，力争从2009年开始，结合开展保障性住房建设，用5年左右时间基本完成集中成片城市和国有工矿棚户区改造，有条件的地区争取用3年时间基本完成，特别应加快国有工矿棚户区改造，使棚户区群众的居住条件得到明显改善。
（五）基本原则。
1．以人为本，依法拆迁。城市和国有工矿棚户区改造项目的确定和安置补偿方案的制订，要充分尊重群众意愿，采取多种方式征询群众意见，在得到绝大多数群众支持的基础上组织实施，做到公开、公平、公正。严格执行城市房屋拆迁等有关法律法规的规定，维护群众的合法权益，切实让群众得到实惠。
2．科学规划，分步实施。要根据当地经济社会发展水平和— 2 — 政府财政能力，结合城市规划、土地利用规划和保障性住房建设规划，合理确定城市和国有工矿棚户区改造的目标任务，区分轻重缓急，优先安排连片规模较大、住房条件困难、安全隐患严重、群众要求迫切的项目，有计划有步骤地组织实施。
3．政府主导，市场运作。城市和国有工矿棚户区改造政策性、公益性强，必须发挥政府的组织引导作用，在政策和资金等方面给予必要支持，注重发挥市场机制的作用，充分调动企业和棚户区居民的积极性，动员社会力量广泛参与。
4．因地制宜，区别对待。坚持整治、保护与改造相结合，严格界定改造范围。对可整治的旧住宅区和规划保留的建筑，主要进行房屋维修、配套设施和无障碍设施完善、环境整治和建筑节能改造。要重视维护城市传统风貌特色，切实保护历史文化街区和历史建筑，严禁大拆大建。
5．统筹兼顾，配套建设。坚持全面规划、合理布局、节约用地、综合开发，组织好新建安置小区的供水、供电、供气、供热、通讯、污水与垃圾处理等市政设施和商业、教育、医疗卫生、无障碍设施等配套公共服务设施的建设，促进以改善民生为重点的社会建设。
三、政策措施
（六）多渠道筹措资金。采取财政补助、银行贷款、企业支持、群众自筹、市场开发等办法多渠道筹集资金。
1．中央采取适当方式，对城市和国有工矿棚户区改造给予
— 3 — 资金支持。省级人民政府可采取以奖代补方式，对本地区城市和国有工矿棚户区改造给予资金支持。市、县人民政府应切实加大棚户区改造的资金投入，可以从城市维护建设税、城镇公用事业附加、城市基础设施配套费、土地出让收入中，按规定安排资金用于符合条件的棚户区改造支出项目。有条件的地区可对城市和国有工矿棚户区改造项目给予贷款贴息。城市和国有工矿棚户区改造项目执行廉租住房建设项目资本金占20%的规定。
2．鼓励金融机构向符合贷款条件的城市和国有工矿棚户区改造项目提供贷款，创新金融产品，改善金融服务。根据改造项目特点合理确定信贷条件，对符合信贷条件的项目要在信贷资金规模上给予保障。有条件的地区可建立城市和国有工矿棚户区改造贷款担保机制，引导信贷资金投入。
3．鼓励采取共建的方式改造国有工矿棚户区。涉及棚户区改造的国有工矿企业要积极筹集资金。棚户区居民应合理承担安置住房建设资金。积极引导社会资金投入城市和国有工矿棚户区改造，支持有实力、信誉好的房地产开发企业参与棚户区改造。
（七）加大税费政策支持力度。对城市和国有工矿棚户区改造项目，免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。城市和国有工矿棚户区改造安置住房建设和通过收购筹集安置房源的，执行经济适用住房的税收优惠政策。电力、通讯、市政公用事业等企业要对城市和国有工矿棚户区改造给予支持，新建安置小区有线电视和供水、供电、供气、供热、排水、通讯、— 4 — 道路等市政公用设施，由各相关单位出资配套建设，并适当减免入网、管网增容等经营性收费。
（八）落实土地供应政策。城市和国有工矿棚户区改造安置住房用地纳入当地土地供应计划优先安排，并简化行政审批流程，提高审批效率。安置住房中涉及的经济适用住房和廉租住房建设项目可以划拨方式供地，应在《国有建设用地划拨决定书》中明确约定住房套型建筑面积、项目开竣工时间等土地使用条件。对于配套建设的商业、服务业等经营性设施用地，必须以招标拍卖挂牌出让方式供地。严禁将已供应的经济适用住房、廉租住房用地改变用途用于商品住房等开发建设。安置住房实行原地和异地建设相结合，以就近安置为主；对异地建设的，应选择交通便利、基础设施齐全的区域。
（九）完善安置补偿政策。城市和国有工矿棚户区改造实行实物安置和货币补偿相结合，由被拆迁人自愿选择。符合当地政府规定的住房保障条件的被拆迁人，通过相应保障方式优先安排。各地在保护被拆迁人利益的前提下，按国家有关规定制定具体安置补偿办法。
四、组织实施
（十）落实工作责任。地方各级人民政府要把城市和国有工矿棚户区改造工作摆上重要议事日程，加强组织领导。省级人民政府对本地区城市和国有工矿棚户区改造工作负总责，对市、县人民政府实行目标责任制管理，并负责监督考核。市、县人民政
— 5 — 府是城市和国有工矿棚户区改造工作的责任主体，要明确部门责任、具体措施，切实做到规划到位、资金到位、供地到位、政策到位、监管到位和分配公平，确保城市和国有工矿棚户区改造工作顺利实施。有棚户区改造任务的国有工矿企业要切实加强项目的组织实施，认真做好依法落实建设用地和筹集资金等相关工作。
（十一）健全工作机制。保障性安居工程协调小组负责协调解决城市和国有工矿棚户区改造中的重要问题，各有关部门根据部门职责，完善配套政策，加强工作指导。财政部会同有关部门制定城市和国有工矿棚户区改造的税收支持政策；国土资源部负责完善土地供应政策；人民银行、银监会会同住房城乡建设部、财政部指导督促金融机构做好金融服务工作。地方各级人民政府要健全部门协作机制，各有关部门要密切配合，形成合力，各司其职，各负其责。地方各级保障性安居工程领导小组和有关部门要加强组织领导，落实好各项政策措施。
（十二）编制规划计划。地方各级人民政府要把城市和国有工矿棚户区改造与廉租住房、经济适用住房建设结合起来，纳入保障性住房建设规划。市、县人民政府要编制城市和国有工矿棚户区改造规划和工作计划，因地制宜地制定项目实施方案，报省级人民政府批准后实施。省级人民政府要抓紧编制本地区城市和国有工矿棚户区改造规划和工作计划，报住房城乡建设部、发展改革委、财政部、国土资源部备案。住房城乡建设部要把城市和国有工矿棚户区改造规划和工作计划纳入保障性安— 6 — 居工程规划。
（十三）确保工程质量。要严格执行法定建设程序和技术标准规范，加强施工管理，确保工程质量。要优化新建安置住房的规划设计，在较小户型内实现基本的使用功能，满足基本居住需要。要按照节能省地环保要求，推广新技术、新工艺、新材料和新设备。有关住房质量、建筑节能和使用功能等方面的要求，应在建设合同中予以明确。
（十四）强化监督检查。市、县人民政府要加强监督检查,实施全方位监管,及时发现并解决各种问题,坚决制止棚户区改造中损害居民合法权益的行为。省级住房城乡建设部门会同相关部门负责本地区工作的监督检查，并分别于每年7月31日和次年1月31日前，将城市和国有工矿棚户区改造半年工作进展情况、计划完成情况及土地供应开发情况报住房城乡建设部、发展改革委、财政部、国土资源部。各级监察部门要会同有关部门加强对城市和国有工矿棚户区改造情况的监督检查，认真查处违法违纪行为。各级审计部门要加强对资金有效使用和安全等各环节的监督。各级国土资源管理部门要加强对城市和国有工矿棚户区改造用地的管理和监督检查。住房城乡建设部会同有关部门负责本意见执行情况的监督检查，对工作不落实、措施不到位的地区，要通报批评，限期整改。
（十五）加强宣传引导。要采取多种形式，广泛宣传棚户区改造的重要意义，准确解读政策措施，及时反映工作进展情况，— 7 — 取得城市和国有工矿棚户区居民的理解和支持，为城市和国有工矿棚户区改造工作营造良好的舆论氛围。
正在实施的国有林区、垦区和中央下放地方煤矿棚户区改造，按现有政策继续推进。
中华人民共和国住房和城乡建设部
中华人民共和国国家发展和改革委员会
中华人民共和国财政部
中华人民共和国国土资源部
中国人民银行
二〇〇九年十二月二十四日
关于切实落实相关财政政策积极推进城市和国有工矿棚户区改造工作的通知
财综[2010]8号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
城市和国有工矿棚户区改造是保障性安居工程的重要组成部分，党中央、国务院对此高度重视。最近，经国务院同意，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部、国土资源部、中国人民银行联合印发了《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保[2009]295号），对推进城市和国有工矿棚户区— 8 — 改造（以下简称棚户区改造）工作提出了明确要求。为切实做好这项工作，现就有关事项通知如下：
一、进一步提高对棚户区改造重要性的认识
推进棚户区改造，是保障和改善民生、实现党的十七大提出“住有所居”目标的重大举措，是促进社会和谐、走中国特色城镇化道路的客观需要，也是保持经济平稳较快发展的有效途径。实施棚户区改造，不仅有利于加快解决低收入居民住房困难问题，而且有利于促进房地产市场平稳健康发展；不仅有利于改善城市面貌和城市环境，而且有利于促进社会稳定，是一项一举多得的重大民生工程。各级财政部门要站在保持国家长治久安的角度，从社会主义和谐社会建设的高度，认识棚户区改造的重要意义，要以高度的政治责任感和历史使命感，积极参与推进棚户区改造工作，确保各项财政政策落实到位。
二、积极主动参与制定棚户区改造规划等相关配套措施 各级财政部门要按照建保[2009]295号文件规定，积极主动参与制定本地区棚户区改造规划、计划、项目实施方案、拆迁补偿安置方案等相关配套措施。
（一）参与制定棚户区改造规划和计划。棚户区改造规划和计划制定得是否科学合理，能否有效组织实施，与财政等相关政策的支持密不可分。各级财政部门要积极参与棚户区改造规划和计划制定工作，充分考虑当地经济社会发展水平和财政承受能力，结合本地区城市规划、土地利用规划和住房建设
— 9 — 规划，科学划定集中成片棚户区的规模范围，配合有关部门对集中成片棚户区进行调查摸底，在此基础上，按照5年左右时间完成改造任务的要求，合理制定本地区棚户区改造规划和计划。有条件的地区争取用3年时间基本完成棚户区改造任务。同时，省级财政部门要积极主动配合有关部门，按照建保[2009]295号文件要求，抓紧汇总编制本地区棚户区改造规划和计划，报省级人民政府批准后报送住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部、国土资源部备案。
（二）参与制定棚户区改造项目实施方案。棚户区改造规划和计划确定后，必须抓紧制定棚户区改造项目实施方案，确保规划和计划的顺利实施。市、县财政部门在参与制定棚户区改造规划和计划的基础上，要积极配合有关部门区分轻重缓急、因地制宜地制定棚户区改造项目实施方案，参与有计划、有步骤地组织实施棚户区改造项目，优先安排集中连片规模较大、住房条件困难、安全隐患严重、群众要求迫切的棚户区改造项目。
（三）参与制定棚户区改造拆迁安置补偿方案。棚户区改造工作的核心环节是制定拆迁安置补偿方案，拆迁安置补偿方案关系到棚户区改造中被拆迁居民的切身利益，市、县财政部门要积极配合有关部门，按照国家有关规定制定棚户区改造拆迁安置补偿方案，依法保护被拆迁居民的合法权益，使拆迁安置工作得以顺利进行，使棚户区改造工作得到顺利实施，使这项工程真正做到顺民意、得民心、惠民生。
— 10 —
三、多渠道筹集和落实棚户区改造资金
按照建保[2009]295号文件规定，棚户区改造采取财政补助、银行贷款、企业支持、群众自筹、市场开发等多渠道筹集资金。各级财政部门要根据同级人民政府批准的棚户区改造计划，按照规定的资金来源渠道，积极筹措和落实棚户区改造资金。
（一）市、县财政部门要按照国家规定安排好棚户区改造资金。棚户区改造是城市建设的一项重要内容。目前，市、县可用于城市建设的资金来源包括城市维护建设税、城镇公用事业附加、城市基础设施配套费以及土地出让收入等，市、县财政部门可从上述资金来源中安排资金支持棚户区改造。具体如何安排、安排多少，应当根据当地城市建设资金总体需要、相关资金来源状况以及棚户区改造资金需要等，按照统筹兼顾的原则，通过市、县财政预算统筹安排。有条件的市、县可对棚户区改造项目给予贷款贴息。
（二）省级财政部门采取以奖代补方式推进棚户区改造工作。根据建保[2009]295号文件规定，省级人民政府对本地区棚户区改造工作负总责，对市、县人民政府实行目标责任制管理，并负责监督考核。为支持市、县做好棚户区改造工作，省级财政部门应当安排适当补助资金，按照“多干多补，少干少补”的原则分配补助资金，对本地区棚户区改造工作干得好、干得多的市、县给予更多的资金奖励和倾斜，鼓励市、县积极推进棚户区改造
— 11 — 工作。省级财政部门要抓紧制定省级棚户区改造以奖代补资金分配办法，报送财政部备案。
（三）市、县可以利用廉租住房建设资金支持棚户区改造工作。目前，居住在棚户区中的居民，有相当一部分属于低收入住房困难家庭，符合当地廉租住房保障条件。为切实解决好这部分居民的住房困难问题，国家鼓励在棚户区改造项目中配建廉租住房项目。对于在棚户区改造项目中配建的廉租住房项目，不仅可以使用市、县安排的廉租住房建设资金，也可以使用中央和省级安排的廉租住房建设补助资金。
（四）中央将采取适当方式鼓励和支持各地做好棚户区改造工作。为鼓励和支持各地推进棚户区改造，从2010年起，中央将根据各地棚户区改造规划和计划，每年安排适当资金，采取适当方式，支持各地做好棚户区改造工作。具体补助办法将另行制定。
四、确保棚户区改造各项税费优惠政策落实到位
建保[2009]295号文件已明确规定了支持棚户区改造的税费优惠政策，各级财政部门要认真贯彻执行，确保各项税费优惠政策落实到位。
（一）切实免收各项收费基金优惠政策。按照《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）和建保[2009]295号文件规定，棚户区改造免收各项行政事业性收费和政府性基金。其中，免收的全国性行政事业性收费包括防空— 12 — 地下室易地建设费、白蚁防治费等项目；免收的全国性政府性基金包括城市基础设施配套费、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金、城市教育附加费、地方教育附加、城镇公用事业附加等项目。在此基础上，省级财政部门要公布免收本地区出台的涉及棚户区改造的行政事业性收费项目，严格执行政府性基金审批程序，未经国务院或财政部批准，严禁越权设立政府性基金项目。
（二）严格按照规定免收土地出让收入。按照建保[2009]295号文件规定，棚户区改造安置住房中涉及的经济适用住房和廉租住房建设项目可以划拨方式供地。各地在贯彻落实过程中，要制定具体操作办法。对于按照规定采取划拨方式供地的，除依法支付土地补偿费、拆迁补偿费外，一律免收土地出让收入。
（三）认真贯彻落实相关税收优惠政策。按照建保[2009]295号文件规定，棚户区改造安置住房建设和通过收购筹集安置房源的，执行经济适用住房的税收优惠政策。目前，财政部正在会同国家税务总局抓紧制定相关税收优惠政策，有关税收优惠政策出台后，各级财政部门要认真贯彻落实。
五、加强棚户区改造资金的使用管理和监督
棚户区改造资金来源于多渠道，市、县财政部门应统筹安排，加强各项资金的使用管理和监督，确保棚户区改造资金专项用于棚户区改造工作，提高棚户区改造资金使用效益。
（一）抓紧制定棚户区改造资金使用管理办法。市、县财政部门要统筹考虑各项棚户区改造资金来源，细化和明确棚户区改
— 13 — 造资金的使用方向，确保棚户区改造资金专项用于棚户区改造工作，不得用于其他开支。省级财政部门要指导市、县财政部门做好棚户区改造资金使用管理办法的制定工作。
（二）按照棚户区改造工作进度及时下达资金。市、县财政部门要按旬按月跟踪和掌握棚户区改造工作进程，包括棚户区改造拆迁安置方案具体实施和进展情况，棚户区改造安置住房建设进展情况等，加强棚户区改造工作相关数据统计分析，根据棚户区改造工作进度及时下达棚户区改造资金。
（三）加强棚户区改造资金使用管理的监督检查。各级财政部门要加强棚户区改造资金使用管理情况的监督检查，确保棚户区改造资金安全有效使用。对于违反规定截留、挤占、挪用棚户区改造资金的，要严格按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行处理，并依法追究有关责任人员的行政责任。
棚户区改造是一项重要的惠民工程，时间紧、任务重、意义重大。各级财政部门要不折不扣地按照中央有关规定和同级人民政府的要求，充分发挥公共财政职能作用，积极配合有关部门抓紧抓实各项工作，为做好棚户区改造工作、推动和谐社会建设做出应有的贡献。
财政部 二0一0年二月五日
— 14 —
关于中央投资支持国有工矿棚户区改造有关问题的通知
建保[2010]56号
各省（自治区、直辖市）住房城乡建设厅（建委、住房保障和房屋管理局、房地局）、发展改革委，新疆生产建设兵团建设局、发展改革委：
为加快推进国有工矿棚户区改造，根据《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保[2009]295号）（以下简称《指导意见》），现将中央投资支持国有工矿棚户区改造的有关问题通知如下：
一、请你们按照《指导意见》的有关规定，加快编制国有工矿棚户区改造规划及计划，抓紧做好项目前期工作，落实建设资金、土地、拆迁安置补偿等建设条件，按固定资产投资项目有关规定履行相关程序。
二、中央投资补助范围为城市规划区外、不能通过商业开发解决的国有工矿棚户区改造工程，包括在建项目和当年具备开工条件的项目。中央补助投资按照项目批准文件和有效拆迁许可证确定的拆迁改造户数为依据进行安排，用于为国有工矿棚户区改造工程直接配套的基础设施建设。具体补助标准另行研究确定。
三、省级住房城乡建设部门会同省级发展改革委对申报项目进行审查，认真核实拆迁改造任务和安置方案。申请中央投
— 15 — 资补助项目，必须具备以下条件：
1、符合省级人民政府批准的棚户区改造规划；
2、市、县人民政府对拆迁补偿安置方案已完成审定，并已正式核发拆迁许可证；
3、建设程序到位，建设用地和资金已落实，具备当年开工条件。
四、省级发展改革委会同住房城乡建设部门向住房城乡建设部、国家发展改革委提出国有工矿棚户区改造中央投资补助建议计划，并附以下文件：
1、经省级人民政府批准的全省（区、市）棚户区改造规划；
2、项目单位的基本情况；
3、省级发展改革委批复的项目可行性研究报告、初步设计文件；
4、项目资金落实文件；
5、市、县人民政府有关部门核发的拆迁许可证，拟拆迁改造计划；
6、土地部门出具的建设用地批准文件；规划部门出具的建设工程规划许可证；
7、项目单位对所报内容和附属文件真实性负责的声明以及其他需提交的文件。
中央所属工矿企业的棚户区改造项目按照属地原则，由所在地负责统筹规划和申报。
— 16 —
五、已纳入中央下放地方煤矿棚户区改造和其他棚户区（危旧房）改造规划，享受中央投资补助的建设项目，按原渠道安排，不得重复申请中央投资补助。
六、住房城乡建设部会同国家发展改革委对各省上报的计划拆迁改造户数进行审核，国家发展改革委会同住房城乡建设部根据核定的拆迁改造户数和补助标准下达投资计划。
七、省级人民政府对本地区国有工矿棚户区（包括中央所属工矿企业棚户区）改造负总责，省级政府要安排资金，支持国有工矿棚户区改造。市、县人民政府是国有工矿棚户区改造的责任主体，要加大资金投入，落实税费、土地供应等相关政策；有关企业要积极筹集建设资金，承担相应责任。
八、各地要按照中央投资项目管理的有关要求，加强对安排中央补助投资的棚户区改造项目的监管，严格执行有关法律、法规，落实相关单位责任，强化项目建设管理，杜绝安全隐患，确保工程质量。要加强项目建设资金管理，如出现虚报瞒报、挪用资金、擅自改变建设内容等违法违规行为，按有关规定追究相关部门和责任人的责任。
中华人民共和国住房和城乡建设部
中华人民共和国国家发展和改革委员会
二○一○年四月十三日
— 17 — 关于城市和国有工矿棚户区改造项目有关税收优惠政策的通知
财税[2010]42号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局，西藏、宁夏、青海省（自治区）国家税务局，新疆生产建设兵团财务局：
根据国务院办公厅《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发[2010]4号）、住房城乡建设部等五部门《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保[2009]295号）精神，现将城市和国有工矿棚户区改造安置住房（以下简称改造安置住房）有关税收政策通知如下：
一、对改造安置住房建设用地免征城镇土地使用税。对改造安置住房经营管理单位、开发商与改造安置住房相关的印花税以及购买安置住房的个人涉及的印花税予以免征。
在商品住房等开发项目中配套建造安置住房的，依据政府部门出具的相关材料和拆迁安置补偿协议，按改造安置住房建筑面积占总建筑面积的比例免征城镇土地使用税、印花税。
二、企事业单位、社会团体以及其他组织转让旧房作为改造安置住房房源且增值额未超过扣除项目金额20%的，免征土地增值税。
三、对经营管理单位回购已分配的改造安置住房继续作为改造安置房源的，免征契税。
— 18 —
四、个人首次购买90平方米以下改造安置住房，可按1％的税率计征契税；购买超过90平方米，但符合普通住房标准的改造安置住房，按法定税率减半计征契税。
五、个人取得的拆迁补偿款及因拆迁重新购置安置住房，可按有关规定享受个人所得税和契税减免。
六、本通知所称棚户区是指国有土地上集中连片建设的，简易结构房屋较多、建筑密度较大、房屋使用年限较长、使用功能不全、基础设施简陋的区域；棚户区改造是指列入省级人民政府批准的城市和国有工矿棚户区改造规划的建设项目；改造安置住房是指相关部门和单位与棚户区被拆迁人签订的拆迁安置协议中明确用于安置被拆迁人的住房。
七、本通知自2010年1月1日起执行，2010年1月1日至文到之日的已征税款可在纳税人以后的应纳相应税款中抵扣，2010年内抵扣不完的，按有关规定予以退税。
八、各地财税部门要加强对政策执行情况的跟踪了解，对执行过程中发现的问题，及时上报财政部、国家税务总局。
财政部 国家税务总局
二○一○年五月四日
— 19 — 北京市人民政府办公厅关于印发北京市加快城市和国有工矿棚户区改造工作实施方案的通知
京政办发[2011]1号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
经市政府同意，现将《北京市加快城市和国有工矿棚户区改造工作实施方案》印发给你们，请结合实际组织实施。
二〇一一年一月六日
北京市加快城市和国有工矿棚户区改造工作实施方案
为认真贯彻落实国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发„2007‟24号）及住房城乡建设部、发展改革委等部门《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保„2009‟295号）等文件精神，全面推进本市城市和国有工矿棚户区（以下简称棚户区）改造工作，加快解决群众住房困难，制定本实施方案。
— 20 —
一、基本原则
（一）政府主导、市场运作。棚户区改造是政府主导的民生工程，各级政府要充分发挥主体作用，同时注重发挥市场机制作用，广泛吸引社会力量参与。
（二）以人为本、全面改造。棚户区改造要以解决低收入家庭住房困难为出发点，完善市政、教育、医疗等公共服务设施，改善区域面貌，提高城市化水平。
（三）统筹规划、分步实施。棚户区改造要统筹考虑城市规划、土地利用规划和保障性住房建设规划，合理确定改造目标任务，优先安排住房困难、安全隐患严重、群众急盼的项目，有计划、有步骤地组织实施。
二、认定标准及程序
棚户区是指在国有土地上集中连片建设的，简易结构房屋较多、房屋使用功能和市政基础设施不全、居住环境恶劣、社会问题突出，采取土地一级开发等市场运作方式无法实现资金平衡且难以改造的区域。
市国资委和各区县政府向市住房城乡建设委申报棚户区改造项目材料（包括项目名称、占地面积、涉及居民、初步改造方案、投资计划等）；市住房城乡建设委会同市国资委、市发展改革委、市规划委、市国土局、市财政局等部门召开联席会议，对项目进行审查。项目通过审查后，由市住房城乡建设委报市政府，经市政府批复后正式纳入改造范围。
三、工作安排
（一）继续做好门头沟采空棚户区、丰台南苑棚户区、通州老城棚户区（以下简称三区三片）试点改造工作。按照从2009年起利用3年时间落实安置房350万平方米、安置居民5万余户，基本完成试点改造的要求，2010年计划搬迁居民2.1万户，建设安置房111.1万平方米；2011年计划搬迁居民2万户，建设安置房80余万平方米（详见附件1）。
（二）进一步扩大棚户区改造范围。拟将京煤集团门头沟、房山、大兴等矿区及首农集团永乐店农场和丰台长辛店地区等5个项目，纳入棚户区改造范围。其中，丰台长辛店地区占地133万平方米，为城市棚户区；京煤集团门头沟、房山、大兴矿区和首农集团永乐店农场占地分别为38万、20万、2万、3.8万平方米，均为国有工矿棚户区。5个新增项目总占地面积近200万平方米，涉及居民2.15万户，计划利用3年时间完成改造任务（详见附件2）。其他符合条件的棚户区改造项目，经改造主体申请、市有关部门审核后报市政府审定。
四、政策措施
（一）多渠道筹集改造资金。采取财政补助、银行贷款、企业支持、群众自筹、市场开发等方式多渠道筹集资金。一是财政和发展改革等部门加大对棚户区改造的资金支持。2010年，在市财政部门对试点棚户区支持15.31亿元、市发展改革部门安排25.06亿元市政基础设施投资的基础上，各相关区县政府要尽快安排相— 22 — 应资金，落实贷款资本金；国有工矿棚户区的贷款资本金主要由企业自筹解决。二是鼓励金融机构向符合条件的棚户区改造项目提供贷款并确保规模，同时研究落实贷款担保机制。三是鼓励采取共建方式改造国有工矿棚户区。涉及棚户区改造的国有工矿企业要在落实贷款资本金基础上，采取与当地政府、相关金融机构合作等方式，积极筹集资金，推进本企业棚户区改造，加快解决职工住房困难。四是积极引导社会资金投入棚户区改造，支持有实力、信誉好的企业在政府组织下参与改造工作。
（二）加大税费政策支持。按照财政部、税务总局《关于城市和国有工矿棚户区改造项目有关税收优惠政策的通知》（财税„2010‟42号）规定，享受相关税收优惠；按照财政部《关于切实落实相关财政政策积极推进城市和国有工矿棚户区改造工作的通知》（财综„2010‟8号）规定，免收相关行政事业性收费和政府性基金。
（三）落实土地供应政策。国土资源部门要将棚户区改造安置房建设用地纳入土地供应计划优先安排，并根据安置房产权性质采取相应的供地方式。
（四）加快办理审批手续。棚户区改造项目纳入保障性住房建设计划，有关部门要优先办理相关手续，切实加快审批。
（五）完善安置补偿政策。棚户区改造项目安置补偿实行实物安置和货币补偿相结合，由被拆迁人自愿选择。房源可通过新建或收购方式筹集；选择货币补偿的按市场评估方式进行。被拆
— 23 — 迁人符合本市住房保障条件的，纳入相应保障方式优先安排。具体安置补偿办法，由各区县政府按国家和本市有关规定制定。
五、组织实施
（一）加强领导，明确责任。
市住房保障工作领导小组负责统筹、组织、监督棚户区改造工作，并对责任主体和相关部门开展目标责任制管理，严格进行考核。
棚户区改造责任主体是区县政府及国有企业，其中城市棚户区改造工作的责任主体是区县政府，工矿棚户区改造工作的责任主体是国有企业。责任主体要成立棚户区改造工作领导小组，主要领导负总责、分管领导抓落实，做好宣传动员，改造计划、实施方案和安置政策制定，改造资金筹集，拆迁安置统筹，社会稳定维护等工作。责任主体可通过授权委托、招标等方式确定具备相应资质的大型开发企业作为改造工作实施主体，并加强管理，确保工程质量。
市有关部门按照各自职责做好相应工作。市住房城乡建设委负责棚户区改造的组织、指导和协调工作；市国资委负责指导和协调国有工矿棚户区改造相关工作；市发展改革委负责棚户区改造项目立项审批、投资计划办理、基础设施专项建设资金减免工作，做好棚户区市政配套基础设施资金支持及审核棚户区改造资金综合平衡方案；市财政局负责确定棚户区改造以奖代补机制；市规划委负责组织责任主体做好改造片区和安置房建设用地— 24 — 的规划工作；市国土局负责改造项目和居民安置房建设项目的土地供应工作；市审计、监察部门负责指导审核改造项目资金，做好廉政风险防范等工作；市地税、文物、市政市容、环保、地勘及市政专业公司等单位分别做好相关工作。
（二）编制规划计划。棚户区改造规划要纳入保障性住房建设规划，与保障性住房建设实施相结合。责任主体要编制棚户区改造规划和实施方案，由市住房城乡建设委、市发展改革委、市规划委、市国土局、市财政局、市国资委等部门审核并报市政府批准后实施。
（三）做好宣传动员。责任主体要广泛宣传棚户区改造的意义和相关政策，及时总结经验，争取群众理解和支持。
（四）依法组织拆迁。责任主体要在征求当地群众意见并得到大多数群众支持基础上，按照公开、公平、公正原则，组织实施棚户区改造，切实维护被拆迁人的合法权益。
（五）加强工程管理。有关部门要严格按照法定建设程序和标准规范要求，及时查处和纠正违法违规问题，严格把关，确保工程质量。
（六）强化监督检查。监察、审计等部门要强化监督检查，对棚户区改造资金使用等各环节加强监管，全程审计，坚决杜绝挪用、占用改造资金现象，对违法违规行为依法严肃查处。
— 26 —
关于首都功能核心区人口疏解对接安置房有关问题的通知
京建法„2011‟9号
各相关区、县住房城乡（市）建设委（房管局、危改办）：
— 27 — 为进一步加快首都功能核心区人口疏解对接安置房建设，现就安置用房建设、分配、管理等有关问题明确如下：
一、以划拨方式取得建设用地，且用于安置首都功能核心区疏解居民的首都功能核心区人口疏解对接安置房产权性质为“按照经济适用住房产权管理”，交易时间不受限制，上市交易由购买人按成交额的3%补交土地出让金。
二、首都功能核心区人口疏解对接安置房由各区综合考虑疏解居民的安置需求、对接房建设地块实际情况等，参照中小户型商品房“90/70”原则设计。
三、首都功能核心区人口疏解对接安置小区物业管理应按照《北京市物业管理办法》（北京市人民政府令第219号）规定，由建设单位承担前期物业服务责任。在房屋销售前，抽取物业服务评估监理机构根据物业服务事项及标准评估测算物业服务费用标准，并写入前期物业服务合同和房屋买卖合同内。房屋交付入住并成立业主大会后，由全体业主共同决定物业管理方式、物业服务标准和物业服务费标准等内容。
四、首都功能核心区人口疏解对接安置房按照《关于定向安置用房实行网上签约管理的通知》(京建住„2010‟660号)要求执行审核分配程序，保证购房人资格、房源配售公平、公正、公开。
特此通知。
北京市住房和城乡建设委员会 二○一一年九月十三日
— 28 —
第五篇：河北国有工矿棚户区改造计划2017年完成
河北国有工矿棚户区改造计划2017年完成
2014年1月14日
北京京平律师事务所
最近拆迁律师关注到河北省国有工矿棚户区改造计划，看到这个新闻的时候小编就想起来小编每次去河北燕郊的时候都会碰到拆迁户在马路上扯着标语，都是违法拆迁，旁边有很多警察在那维护秩序，看到这些无助的被拆迁户感觉作为拆迁律师的我很想帮助他们，但是每次都是坐在大客车里面，没有机会接触到那些被拆迁户，第一次见到是几个人扯着横幅，第二次看到的时候是几十人，看来当地的拆迁是有违法行为呀！希望河北省的拆迁计划中要保证，被拆迁人的合法权益。小编在此报道这个燕郊拆迁户在马路上扯横幅希望当地有关拆迁部门帮帮这些被拆迁户，让他们也过一个好年。我们来看一下河北省棚户区改造的主要新闻内容。
省政府日前发布的《关于加快棚户区改造工作的实施意见》明确提出，到2017年底，全省城市棚户区改造取得显著成效，基本完成国有工矿棚户区、国有林业棚户区（危旧房）、国有垦区危房改造。改造过程中，禁止强拆强迁，依法维护群众合法权益。
《意见》提出，禁止将因城市道路拓展、历史街区保护、文物修缮等带来的房屋拆迁改造项目纳入城市棚户区改造范围。各地可以统筹棚户区改造和保障性住房建设，棚户区改造项目（含商品住房部分）可以搭配建设一定比例的租赁型保障性住房，优先用于安排改造后仍符合条件的保障家庭。
《意见》还明确，各地棚户区改造安置住房用地纳入当地土地供应计划优先安排。简化行政审批流程，提高审批效率，并会同城市规划部门落实到具体地块。对于棚户区改造规模较大的安置小区，需要配建的商业、服务业等经营性设施用地可以分宗的，应以招标、拍卖、挂牌方式供地，不能独立分宗的地块，可以通过协议方式供地。由企业自主实施国有工矿棚户区改造，属于原拆原建且利用企业原有存量划拨用地的，可以采取协议出让方式办理供地手续。
《意见》指出，棚户区改造应当充分尊重棚户区居民意愿，坚持实物安置和货币补偿相结合。市、县政府要按国家有关规定和当地实际，制定具体安置补偿办法，科学评估，平等协商，规范化、人性化操作，禁止强拆强迁，依法维护群众合法权益。妥善做好土地、房屋的征收与补偿工作，对违法违规问题严肃查处，并追究有关人员责任。对经济困难、无力购买安置住房的棚户区居民，在符合有关政策规定的条件下，纳入当地住房保障体系予以统筹解决。
当拆迁律师看完这个新闻内容时我感觉到了很亲民，很正规，但是这个政策下面的工作人员会不会好好的实行呢！其实老百姓看多了这些好的政策报道，最后的结果却是背道而驰，有好政策没有好人去实行，那就是空文一个，百姓不想看到承诺，想看到的是真正的落实。先把这个政策之前的违法拆迁案件处理完了在上来发表这个政策作为拆迁律师感觉还是比较恰当的。
点击咨询 