建国以来建材工业发展战略和规划回顾[五篇范例]

第一篇：建国以来建材工业发展战略和规划回顾

建国以来建材工业发展战略和规划回顾

新中国成立以来，在几代人的辛勤努力下，建材工业取得了举世瞩目的巨大成就。建材工业发展战略和中长期发展规划（计划）的制定和实施，对指导行业的发展起到了重大的促进作用。

从1953年开始，国家开始实施第一个五年计划（1953～1957），建材工业根据国家建设需要和地区平衡，重点发展水泥产业，安排了限额以上21个建设项目。到“一五”期末，各项计划指标顺利完成，建材产业经济规模比1952年扩大了2.2倍。

1958年开始实施的建材工业第二个五年计划（1958～1962）提出了保证国家基本建设需要，支持地方发展小型水泥厂、支持农田水利建设、大力研制和发展无机非金属材料、扩大建材产品代用（代替钢材、木材）、加强对非金属矿的管理并实行有计划开采的基本任务。建材工业“二五”计划的方向是正确的，但受到大跃进运动的严重冲击，存在各项指标超越现实、工业超负荷生产、基本建设摊子过大等严重问题，到1960年建材工业生产和基本建设就已经达到难以为继的程度。这种情况也是当时全国总体经济建设的写照。

1961年开始，建材部门贯彻执行党中央制定的“调整、整顿、充实、提高”的方针，对行业实行全面整顿，大跃进中破坏的生产力逐步恢复。到1965年建材工业形势全面好转，水泥产量达到1634万吨，平板玻璃599万重量箱。

文化大革命期间，我国建材工业在曲折和动荡中艰难发展，在十分困难的条件下重点对建材产业布局进行了较大的调整，在中西部地区建设了一批大型建材企业，使我国建材工业的布局更趋合理。

改革开放以来，我国确定了以经济建设为中心的发展方针，经济发展和建设步入正轨。1980年由当时建筑材料工业部计划司为主编制了《建材工业“六五”（1981―1985）计划》，计划结合了当时国内改革开放初期的发展形势，总体发展目标与我国经济发展阶段基本相适应。但长期以来主要建筑材料的短缺始终是制约我国经济建设的一个重要因素，建材工业发展仍难以满足国民经济发展的要求。在这种背景下，1985年原国家建材局制定并发布了《建材工业发展纲要》，并以此为指导制定了《建材工业“七五”（1986～1990）计划》。

《建材工业发展纲要》（振兴建材工业12条）的核心是确定了“大家办建材”的方针，即打破部门和所有制界线，鼓励多渠道筹集资金，多种所有制并存发展建材工业。《建材工业发展纲要》提出建材工业实现战略转移，变部门管理为行业管理的基本方针。在当时的历史条件下，这是具有高度前瞻性的战略决策，开创了建材工业发展的繁荣局面。到1990年我国水泥产量达到2.1亿吨，平板玻璃产量达到8067万重量箱，分别提前3年和2年完成“七五”计划规定的指标。

我国建材工业发展规划制定中具有新特点的是《建材工业十年规划和“八五”计划纲要》的编制，该规划将长期规划和五年计划相结合，突出长期规划和五年计划的衔接性。在建材产品总量已经基本实现动态供需平衡，同时在产业结构和技术水平方面仍存在突出问题的情况下，《建材工业十年规划和“八五”计划纲要》提出“八五”（1991～1995）期间的建材工业的发展重点是“节能降耗、调整结构、出口创汇”，首次在建材行业明确提出了要积极促进社会主义市场经济的建设。

1995年，国家建材局制定了《“由大变强、靠新出强”跨世纪发展战略》。该战略提出，临近和进入21世纪，建材工业的发展要以产量增长为主转到大力提高集约化生产程度、提高工艺技术水平和装备水平、提高质量和配套能力上来，即以提高经济运行质量和经济效益为中心，把跨世纪中国建材工业逐步建成具有国际竞争能力的现代原材料与制品工业。该战略成为“九五”（1996～2000）计划，2010年远景发展规划和行业许多工作的指导性文件。《建材工业“九五”计划和2010年远景目标》提出“九五”计划作为跨世纪发展战略的第一阶段，实现从注重数量增长转向重视质量提高和制品业的发展，即“控制总量、调整结构”。“九五”期间由于国内需求增长的拉动，建材产品总量仍以较大的幅度增长，但产业结构的优化和调整已经全面纳入“九五”计划目标，并一直成为此后建材工业发展的重要和核心任务。

随着我国社会主义市场经济体系的建立和不断完善，计划体制和投资体制的改革，2001年发布的《建材工业“十五”规划》实现了从“五年计划”向“五年规划”的转变，从指令性计划向指导性规划的转变。“十五”（2001―2005）规划突出了战略性、前瞻性、宏观性、指导性和政策性，重视对发展环境和行业竞争力的分析，并按照可持续发展的战略要求，指出建材行业的发展方向。规划进一步突出了结构调整，明确提出各行业技术结构、产品结构、组织结构调整目标以及结构调整的重点内容和政策措施。规划明确了企业是实施规划的主体，政府部门的工作重点实现转移。“十五”期间，我国建材工业发展取得巨大的成就，在产品总量持续增长满足需求的同时，结构调整取得显著成效，2005年新型干法水泥已经占水泥总产量的40%，达到4亿吨，远远超过规划制定的目标；浮法玻璃已占平板玻璃总产量的85%；全行业节能、环保意识普遍增强并取得良好成效，建材技术装备出口和工程建设服务开始在国际市场显示出较强的竞争能力。

《“十一五”（2006～2010）建材工业发展规划》进一步强调了要加快结构调整，积极推进信息化建设，大力发展循环经济，增强自主创新能力和竞争力，提高经济效益和社会效益，将建材工业建成与经济、社会、环境协调发展的资源节约型和环境友好型产业的要求，规划明确提出了建材工业以服务于建筑业为重点，促进建材工业与建筑业的联动发展。虽然我国受到2008年以来国际金融危机的冲击和影响，但建材工业依然取得了长足的进步，“十一五”成为建国以来发展最快、发展水平最高、发展质量和发展效益最好的五年，在转变发展方式、实现“由大变强”方面迈出了坚实的一步。

在我国经济社会发展对建材工业发展要求不断提升、建材市场需求稳步增长、需求结构不断升级，同时市场竞争激烈程度加剧的发展环境下，《“十二32”（2011～2015）建材工业规划》提出以加快转变经济发展方式为主线，立足国内市场需求，走节能、环保、低碳的创新型发展道路，进一步加大联合重组、淘汰落后、优化布局、两化融合的力度，加快技术进步和技术改造步伐，以循环经济理念引领建材工业发展，全面提高建材工业发展质量和效益，促进建材工业健康发展的总体思路。规划将实现两化融合和发展生产性服务业提到行业发展的重要位置。2013年，中国建材联合会发布了《2030年的中国建材工业“创新提升、超越引领”发展战略》，该战略是对1995年发布的“由大变强、靠新出强”跨世纪战略第三阶段的深化研究，进一步明确了建材工业未来20年发展的战略目标、战略途径、战略重点和战略措施，对建材工业发展具有十分重要的指导意义。“十二五”前三年，我国建材工业继续保持快速增长，2013年水泥产量达到24.2亿吨，平板玻璃产量7.79亿重量箱，建筑陶瓷产量96.9亿平方米，分别比“十一五”期末的2010年增长28.7%、23.6%、24.2%，建材工业总体效益高于全国工业平均水平，产业结构进一步优化。

回顾建国以来建材工业发展规划的制定和实施可以看出，建材工业发展规划的制定与我国经济建设发展总体形势和国家总体发展战略和规划紧密相关。基于对行业未来发展环境和趋势的准确判断提出的前瞻性的战略和战略指导下的规划，对行业发展起到十分重要的导向、引领、推动作用。

1985年提出的“大家办建材”战略方针，以及在这个战略方针指导下“七32"建材发展计划的实施，迅速解决了建材产品长期以来的紧缺状态，使总量上能够基本适应国家经济建设的需要。1995年提出《“由大变强、靠新出强”跨世纪发展战略》对我国建材工业发展的方向具有里程碑式的意义，成为“九五”到“十二五”建材产业规划和行业许多工作的指导性文件。《2030年的中国建材工业“创新提升、超越引领”发展战略》则成为我国建材工业未来发展的纲领性文件。

我国建材工业规划的编制、发布和实施，经历了从指令性到指导性的变化，从“八五”计划开始，规划的指导性作用逐步显现。在计划经济时期，各五年计划的制定，使国家在总体能力有限的情况下，统筹考虑重点项目的建设规模、技术方案和总体布局，对我国建材工业的发展起到过积极作用，大批建设项目成为我国建材业的宝贵财富。随着我国社会主义市场经济制度的建立与发展，建材工业规划使行业的主体，即企业能够全面理解和掌握国内外经济发展的总体趋势和行业发展的新的要求，从而调整企业发展战略、决策以及行为；也作为相关政府部门制定和运用相关政策、法规，发挥各类调控手段和作用的依据，促进经济的健康与协调发展。建材工业各五年规划的顺利实施均证明了这一点。

“十三五”是我国建材工业发展的关键转折时期，国民经济由高速增长阶段进入稳定的中高速增长阶段，从数量扩张转到质量提升阶段，随着经济增长阶段和增长方式的转变，“十三五”期间主要传统建材产品，将结束持续高速增长期，进入消费峰值的平台期。产业的发展将面临市场需求增长趋缓，资源、环境的约束增强，经济新常态下的产业发展在新的形势下面临新的一系列亟待研究和解决的问题。

（来源：中国建材网）

第二篇：广西壮族自治区建材工业调整和振兴规划（本站推荐）

广西壮族自治区建材工业调整和振兴规划

建材工业是国民经济中重要的基础原材料工业，为国民经济建设和改善人民生活提供各类建筑材料及其制品。我区建材工业已取得长足的发展，成为全区支柱产业之一。为贯彻落实国家相关产业政策，根据《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于做大做强做优我区工业的决定》，特制定本规划。

一、发展现状及面临的形势

我区建材工业已发展成为拥有以水泥、水泥制品、建筑用玻璃、建筑卫生陶瓷、砖瓦为代表的非金属矿物制造业和以石灰石开采业、滑石采选业、建筑装饰用石开采业为代表的非金属矿物采选业等较完整的产业体系，主要生产水泥、平板玻璃、石材、滑石、建筑卫生陶瓷和新型墙体材料等产品。2008年，全区建材工业完成工业总产值351.5亿元，占全区工业总产值的5.9%；完成工业增加值123.6亿元，占全区工业增加值的6.3%；实现利润17.7亿元，占全区工业利润总额的9.9%。全区建材行业3000多家企业提供的工作岗位超过35万个，是我区就业岗位最多的行业之一。

近几年来，我区建材工业特别是水泥工业规模迅速壮大，产业结构调整取得阶段性进展，先进生产工艺逐步取代落后生产方式，产品结构逐步优化，产品质量逐步提高。但是，我区建材工业仍存在以下问题:一是发展方式粗放，资源、能源消耗高，节能减排任务艰巨，生态环境压力大；二是结构性矛盾突出，落后生产方式所占比重仍比较大，生产企业数量多，产业集中度低；三是非金属矿深加工程度和产品附加值低等。这些问题制约了我区非金属矿产资源的开发利用，削弱了我区建材产品的竞争优势。加快调整优化建材工业结构，促进我区建材工业发展势在必行。

二、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持可持续发展战略，以市场需求为导向，以发展为主线，以结构调整为中心，用科学技术改造传统产业，加快产业升级。重点发展新型干法水泥、优质浮法玻璃、高档建筑卫生陶瓷和新型建筑材料，提高非金属矿深加工程度。节约并合理利用能源和资源，加强环境保护，实现我区建材工业持续健康发展。

（二）基本原则

1.坚持资源保护和综合利用。严禁采用破坏资源的开采方式，重视资源综合利用，鼓励企业利用低品位原、燃材料以及用砂岩、固体废弃物、工业废渣等做原料和混合材，推广节能技术，发展循环经济。

2.坚持技术进步和环境保护。推广使用成熟、可靠的先进技术装备，严禁低水平建设。加强矿区复垦、景观地貌恢复。转变发展方式，努力降低消耗，提高产品质量和资源开发利用水平，依法保护环境和生态。

3.坚持调整结构和淘汰落后产能。促进企业兼并重组，推进产业整合，积极培育优势企业，提高竞争能力。加快淘汰环境污染大、资源破坏严重的落后建材产能。禁止建设任何落后工艺的建材生产能力。

4.坚持合理布局和统筹地区发展。根据建材产品附加值较低、保质期有限、不宜远距离运输的特点，从区域经济发展、消费水平的实际出发，综合考虑资源、能源、环境容量等配套条件，合理布局，协调发展。

（三）规划目标

到2012年，实现销售收入730亿元，工业增加值260亿元。主要建材产品产量：水泥8800万吨，平板玻璃530万重量箱，花岗岩板材3000万平方米，瓷质砖8800万平方米，新型墙体材料150亿标准砖。日产≥4000吨级水泥熟料生产线可比水泥综合能耗≤96千克标准煤/吨，日产2000（含2000吨）～4000吨（不含4000吨）级水泥熟料生产线可比水泥综合能耗≤100千克标准煤/吨，水泥粉磨站可比水泥综合电耗≤38千瓦时/吨。

到2015年，实现销售收入1000亿元，工业增加值350亿元。主要建材产品产量：水泥1.0亿吨，平板玻璃1050万重量箱，花岗岩板材4000万平方米，瓷质砖1.2亿平方米，新型墙体材料170亿标准砖。

到2020年，实现销售收入1650亿元，工业增加值580亿元。主要建材产品产量：水泥1.2亿吨，花岗岩板材6500万平方米，瓷质砖2.0亿平方米，新型墙体材料200亿标准砖。把我区建设成为我国南方最重要的新型干法水泥、平板玻璃和建筑卫生陶瓷生产基地。

三、发展重点

（一）水泥工业。重点建设西江沿岸水泥工业基地、桂林—柳州—南宁—崇左铁路沿线水泥工业基地，支持河池、百色、贺州、防城港等市适度发展新型干法水泥生产线，形成地区性产业中心。合理布局水泥粉磨站，重点在南宁、贵港、钦州、防城港、北海建设100万吨及以上大型水泥粉磨站。支持部分立窑水泥企业改建成年产60万吨及以上的水泥粉磨站及水泥制品企业。

加快发展散装水泥，提高水泥散装率。在北海、钦州、防城港新建、扩建散装水泥中转库，完善物流体系，扩大水泥出口。做好城市城区禁止现场搅拌混凝土工作，提高散装水泥装备水平，发展农村散装水泥。推广应用干混砂浆、预拌砂浆和预拌混凝土等水泥深加工产品，积极发展水泥制品业。

推进日产4000吨及以上熟料新型干法水泥生产线建设，推广纯低温废气余热发电站和新型干法水泥窑处置城市垃圾、工业废渣及可燃废弃物等先进技术，推进水泥企业的资源节约和综合利用。淘汰落后生产工艺，重点关闭城市市区、县城城区水泥企业落后生产能力，全部淘汰湿法水泥生产线。支持华润、海螺、台泥和鱼峰集团做大做强，使前五名水泥企业的产能比重达到70%以上，进一步提高我区水泥产业集中度。

（二）玻璃工业。重点发展高附加值的优质浮法玻璃和深加工玻璃，将节能、环保、安全、信息、太阳能利用作为发展的重点，推动玻璃深加工生产向配套化、系列化、基地化方向发展。大力发展具有美观、装饰、隔热保温、安全、防火、防盗多功能建筑门窗玻璃和其它特种玻璃，开发镀膜技术和复合技术。

全面提升浮法成套工艺技术与装备水平，重点开发节能、环保、准光学质量熔化技术，超厚、超薄板成型技术，在线镀膜改性技术以及工艺，监控与专家诊断等成套生产技术，提高玻璃生产装备水平。支持南宁浮法玻璃有限责任公司根据市场需要进行技术改造，建设新型OLC节能无机材料生产线项目及玻璃深加工基地项目。

（三）建筑卫生陶瓷工业。承接东部产业转移，引进区外资金和技术，提高现有建筑和卫生陶瓷的水平，发展新型工艺技术，提高产品质量，开拓市场，支持研发新产品，开发高强、多功能、配套化的环保、抗污、抗菌建筑卫生陶瓷新产品，培育知名品牌，鼓励增加高科技、高档次、高附加值的产品比重。积极支持采用大吨位球磨机、全自动液压砖机、辊道窑快速烧成、半成品的快速干燥和智能、模糊控制等技术和设备，逐步淘汰隧道窑；卫生陶瓷应以节水为中心，提高档次和配套水平。推广高中压注浆连续生产成型技术，采用宽断面轻质节能窑炉，推广燃料气体化，优先使用天然气和液化石油气。支持梧州陶瓷产业园区打造中南地区最大的陶瓷生产园区，成为新的“陶都”。支持黎塘工业瓷厂进行挖潜改造，增加品种，提高产量和质量。

（四）水泥制品工业。依托优势企业，大力发展市场前景广阔的水泥制品。以水泥压力管、排水管等产品为重点，研发市场所需的各种管材，加大技术改造和技术开发，实现机械化、规模化经营，满足城市基础建设和房地产建设的需要。支持南宁鸿基水泥制品有限责任公司等水泥制品企业研发新产品和新品种。

（五）非金属矿及制品工业。利用资源丰富的滑石、膨润土、重晶石、高岭土、大理石、花岗石矿产资源优势，以应用技术研发为突破口，以产品的产业化为重点，在非金属矿物涂料、颜料、功能性填料及复合材料、环保材料、纳米材料等领域，逐步建成有自主创新能力的非金属矿物材料产业链和大型生产加工基地。支持滑石、大理石、花岗岩等非金属矿的高纯、超细、改性粉体深加工技术开发；鼓励优质陶瓷级、填料级、造纸涂料级高岭土、煅烧高岭土及高纯超细高岭土等精选及深加工生产技术开发；支持膨润土向矿物深加工及深加工制品方向发展；鼓励优质玻璃砂、型砂、ISO标准砂及各种工业用硅砂产品的精选及产品加工生产技术与开发；积极发展重晶石深加工；支持引进国外先进的非金属矿加工技术设备，重点发展以非金属矿为主要原料的高纯、超细、改性矿物制品，提高非金属矿的附加值。支持贺州、钟山、岑溪、田阳、平乐等市县发展石材工业，建设广西石材基地，打造“中国石都”、“中国石材之乡”、“中国石雕之乡”区域品牌。做大做强“岑溪红”、“桂林红”花岗石及“贺州白”大理石等名优品种。建设贺州重钙超细粉石材工业园区，培育贺州市科隆粉体有限公司、贺州市太迪超细粉体有限公司、贺州市梅林化工科技有限公司等一批石材骨干企业；做大做强崇左市膨润土的开发利用和深加工，将其培育成为我国膨润土加工产业基地。推进桂林的滑石、象州的重晶石、合浦的高岭土的深加工和合浦石膏矿开发产业化。

（六）新型建材工业。支持开发生产绿色新型建材（包括具备保温隔热、节能、高性能、高强度、轻质、耐久、易施工、经济实用、绿色、环保、多功能等特性的新型建筑材料）、防水材料和建筑密封材料、建筑涂料、优质环保型摩擦与密封材料、优质节能复合门窗及五金配件、新型管材（含管件）、高性能混凝土外加剂。发展非粘土类空心制品、混凝土砌块、高档青水砖、彩色饰面砖和各种轻质板材、复合板材。鼓励利用以粉煤灰、煤矸石、石粉等工业废渣、江河淤泥、生活和建筑垃圾等为主要原料生产符合建筑规范和质量要求的新型墙体材料。重点推广塑料管材、塑料门窗、建筑涂料、新型防水材料的应用，同时带动其他化学建材产品的发展。根据市场需求开发新产品，增加品种规格，注重产品的系列化、配套化发展。积极发展化学类、金属类、复合类、功能类新型建材和装饰装修材料等新兴环保建材，提高产品的附加值。

四、政策措施

（一）加快调整和优化产业结构。贯彻落实广西“十一五”时期淘汰落后产能实施方案，实现产业结构优化升级。控制水泥工业产能总量，加强对新建水泥熟料生产线和水泥粉磨站项目的规划布局和管理。促进建材业与建筑业的配合协调发展。

（二）加大财税金融等方面的支持力度。加大对建材工业的资金支持。在自治区千亿元产业发展资金中，对新型干法水泥、玻璃、建筑卫生陶瓷和非金属矿深加工等项目给予重点扶持。落实财税优惠政策。研究制定财税配套政策和税收管理措施，强化对政策落实情况的监督检查，把财税扶持政策落到实处。加大信贷支持力度。对重点技改项目、高技术高附加值产品开发项目给予信贷支持；加强中小企业信用担保体系的建设，拓宽抵押担保融资渠道。

（三）推进企业重组联合。推进建材企业进行战略性重组，培育壮大大型优势企业，实现资源的优化配置，提高行业生产集中度，形成一批具有整体竞争力的大型企业集团，增强建材行业竞争实力。以华润、海螺、台泥和鱼峰集团作为水泥产业龙头，南宁浮法玻璃有限责任公司作为玻璃产业龙头，南宁鸿基水泥制品有限责任公司作为水泥制品产业龙头，组建大企业集团，实现规模经济。加快企业整合，培育投资主体，通过产权纽带对中小企业实施收购、兼并、拍卖，进行规模化投资和低成本扩张，壮大企业规模。鼓励大集团通过资源纽带开发矿山，建设原料基地，合理配置资源，合理保护和利用资源。

（四）利用国内外资源开拓国内外市场。利用国内外资源尤其是东盟国家的煤炭和非金属矿资源发展我区建材工业。加强新产品研发推广，生产适销对路产品。鼓励建材产业与上下游产业开展战略合作，提高直供比例。引导企业巩固传统市场，大力开拓新兴市场。组织国内外建材产品展览，拓展建材产品市场占有份额，鼓励企业充分发挥我区水泥、石材、玻璃的竞争优势，进军国际市场；鼓励骨干企业跨国经营。

（五）大力发展循环经济。以节能、节水、节材为重点，大力开发推广应用先进的节能技术、自动化技术、环保技术和低消耗、无污染、高性能、多功能、高附加值的新型材料。提高建材产业用水的重复利用率和资源利用效率，做好粉煤灰、煤矸石、工业废渣、工业石膏、建筑废弃物的综合循环利用。加快淘汰落后设备，加大环保投入，加强粉尘污染治理，实现污染物达标排放；支持建材企业综合利用粉煤灰、炉渣、硫酸渣、糖滤泥、炭粉、煤矸石、工业石膏和其它尾矿等工业废渣生产节能、利废、环保产品。

（六）加快科技创新体系建设。支持有实力的自治区级科研机构完善研发手段，创建研发中心；鼓励有条件的企业建立技术创新中心或研发机构；支持中小企业采取各种形式联合创建适应企业发展需要的设计、科研和信息服务为一体的技术服务中心。通过各层次研发机构的创立，构建具有一定水平和较强服务能力的全区性研发体系。

（七）实施名牌战略。支持企业产品品牌建设，提高我区建材行业名牌产品的数量和规模，增强品牌的带动作用。做好品牌产品保护，提高建材行业名牌产品、著名商标、驰名商标以及地理标志证明商标的数量和影响力。加强质量技术基础工作，积极采用国际标准和国外先进标准，开展各项认证认可，使产品与国际接轨；改进和提高售后服务水平，夯实名牌工作基础。到2020年，获得20项以上拥有自主知识产权的研究成果，提高我区建材产品的市场竞争力。

（八）充分发挥行业协（商）会的作用。逐步建立和完善行业协（商）会组织结构，充分发挥行业协（商）会在引导行业发展、信息咨询、公共服务、招商引资、协调企业加强自律等方面的作用，促进行业有序发展。

第三篇：农大发展战略和规划

李庆章：东北农业大学发展定位与战略规划

李庆章,于广建,王丽秋

（东北农业大学，黑龙江 哈尔滨 150030）

摘 要：围绕建设“一流农业大学”这个发展定位，阐述了东北农业大学在办学理念、科学定位及战略规划方面的认识及实践。

关键词：办学理念；发展定位；战略规划 办学理念是基于办学主体对大学的本质、功能、定位、发展规律的哲学思考和理性认识的基础上，确立起来的具有理想性和可实践性的元话语，是对“办什么样的大学”和“如何办好大学”的凝炼。办学理念是大学发展的灵魂，指引着大学的发展战略，规定着大学的发展定位。办学理念包含学校的发展定位，发展定位是办学理念的组成部分，同时办学理念与发展定位指引着学校战略规划的制定，战略规划具体体现办学理念和发展定位。三者之间互有联系，不可分割。

一、东北农业大学办学理念

东北农业大学历经60年发展，在长期的办学实践中，逐渐形成自己独具特色的办学理念，为学校的发展定位及战略规划的制定指明了方向。

第一，明确了自己的办学定位。东农“以农科为优势、以生命科学和食品科学为特色”成为国际知名、国内同类院校一流，具有我国北方现代农业特色的多科性、研究教学型和开放式大学。

第二，高度提炼了学校的办学经验。在长期的办学实践中，根据经济和社会发展的需要，不断深化教育教学改革，形成了具有时代特征的办学基本经验。那就是:始终坚持教学工作中心地位不动摇，始终坚持特色是核心竞争力不动摇，始终坚持服务经济建设发展不动摇。

第三，明确了学校的办学宗旨。从学校创建伊始确定的“为东北地区农业生产服务”的办学方针，发展形成了今天“立足龙江、面向‘三农’，发挥优势，积极服务”的办学宗旨。

第四，形成了较系统的办学理念。学校坚持以本科教育为立校之本，以研究生教育为强校之路，积极发展继续教育，适度发展留学生教育。学校坚持本科教育适度规模，坚持增长服从发展、规模服从质量，求强而不贪大；学校坚持集中力量建一个主校区和适度贷款的原则；在学科建设中，学校坚持整体建设、突出重点、打造高峰的原则，以乳品和大豆为代表的一流研究平台建设初见成效；在队伍建设中，学校坚持以稳定用好现有人才为主，突出团队，淡化梯队，弄斧到班门，把教师送到国外高水平大学的一流实验室，与世界一流的科研人员合作，名师脱颖、新人辈出的局面已经显现；面向未来，学校又明确提出了建设“学术东农”“人文东农”“和谐东农”的发展目标。

二、东北农业大学“一流农业大学”的发展定位

（一）东北农业大学发展定位的形成

东北农业大学自建校之初在软硬件建设方面即显示了建设“一流农业大学”的战略思想，经过各个时期的不断建设和发展，于1999年12月东北农业大学第一次党代会工作会议报告中首次确立建设“一流农业大学”的奋斗目标。“十五”以来，学校在科学分析外部环境和自身实力的基础上，进一步明晰了学校的各项办学定位，将学校类别定位在“农业院校”；将学校类型定位在“研究教学型”；将学校办学层次定位在“多层次”，即“以本科教育为主，积极发展研究生教育，适度发展国际合作教育，按需发展继续教育”；将学校学科类型定位在“多科性”即以生命和食品科学为特色，农、工、理、经、管等多学科协调发展；将学校服务面向定位在“立足龙江，服务三农”。

（二）东北农业大学发展定位的内涵解读

人才培养、科学研究、社会服务是高等学校的三大职能，东农的发展定位是在充分研究自己的前提下量体裁衣，既突出了学校的特色，又体现了高校的三大职能。具体来说就是要通过长期的努力建设，把东北农业大学建设成为国际知名、国内同类院校一流，具有我国北方特色的多科性、研究教学型和开放式大学。

这一总体目标又可细化为以下四方面：（1）要把东北农业大学建设成为我国特别是黑龙江省高级农业专门人才（应用人才）的培养基地；（2）要把东北农业大学建设成为我国特别是黑龙江省经济建设、科技进步和社会发展尤其是“三农”重大关键问题的研究基地；（3）要把东北农业大学建设成为我国特别是黑龙江省农业科技成果和农业科技信息的传播基地；（4）要把东北农业大学建设成为我国与东北亚地区和国际寒地国家科技教育和文化的交流基地。

（三）东北农业大学发展定位的核心要求

首先，坚持以发展为第一要义，促进发展上水平。重点实现“五个转变”，即“整体办学不断从高水平向努力创造实力转变；人才培养从外延扩张、注重数量向内涵发展、提高质量转变；科学研究从‘上层次、入主流’向‘出人才、出成果’转变；社会服务从响应号召、积极参与向主动适应、建功立业转变；学校管理从低效高耗、粗放经营向精细管理、提高效益转变”。

其次，要坚持以人为本这一核心，保证发展有活力。坚持以人为本这一核心，就是要正视人的地位、发挥人的作用、满足人的利益、体现人的权力、重视人的价值、维护人的尊严、珍惜人的生命、促进人的发展；落实到学校建设中，核心就是“教育以育人为本，以学生为主体；办学以人才为本，以教师为主体”。

第三，要坚持以全面、协调、可持续发展为基本要求，实现发展的优质性。坚持“全面、协调、可持续”这一基本要求，围绕“培养一流的人才”、“创造一流的成果”、“提供一流的服务”，一心一意谋发展；围绕“建设一流的学科”、“汇聚一流的队伍”、“构筑一流的基地”，聚精会神搞建设；充分地、全方位地发挥高等学校人才培养、科学研究、社会服务、国际交流的基本职能，促进学校各项事业又好又快、更好更快的发展。

第四，坚持统筹兼顾为根本方法，体现发展的科学性。坚持统筹兼顾这一根本方法，切实做好“规模、质量、结构、效益”、“改革、发展、稳定”、“重点发展与整体推进”、“当前发展与长远发展”、“事业发展与生活发展”的统筹；重点处理好“本科生教育与研究生教育”、“重点优势与非重点优势”、“当前目标与长远目标”、“全局利益与局部利益”、“硬件建设与软件建设”、“国内一流与国际知名”的关系。

三、基于“一流农业大学”发展定位的战略规划制定的要素

建设“一流农业大学”既是东北农业大学的发展定位也是东北农业大学长期推进的战略任务，这是东北农业大学办学者一直秉持的思想，在制定战略规划过程中以此为核心，坚持其要义。我们认为“一流农业大学”建设，必须认真遵循高等教育发展规律；必须坚持“内涵发展、特色强校、产学研结合”的发展思路，切实践行科学发展观，正确处理“规模、质量、结构、效益”的关系；必须全力培养高素质的“一流学生”、汇聚高素养的“一流队伍”、建设高水平的“一流学科”、构筑高水准的“一流平台、追求高效能的“一流管理”、营造高品位的“一流氛围”。因此，在规划制定过程中，我们一直坚持下列制定准则：

（一）培养高素质的“一流学生”，坚持质量立校

学校坚持以本科教育为立校之本，以研究生教育为强校之路，以质量为生命线，以特色求发展，多层次、多规格育人。既培养能够大力推进农业科技进步和农村生产力发展的“创新型”人才，又培养能够显著带动农业产业和农村经济发展的“创业型”人才，还培养能够直接投身于农业生产和农村建设“第一线”的“落地型”人才。

树立先进的教育理念，不断优化学科（专业）设置和课程设置，深入推进培养模式和教学方法改革，逐步确立科学合理的学生考核方式和评价机制，加快建设各类教学实验中心、实验实习基地和创新示范基地，扎实推进“优秀学生加速发展助推体系”、“特长生科技创新扶持体系”、“家庭经济困难学生帮扶体系”、“心理困难学生咨询与调试体系”和“职业生涯规划和就业创业服务体系”建设，切实提高本科生的学习能力、实践能力和就业能力，以全国优秀博士论文和省优秀硕士论文为抓手，切实提高研究生的创新意识、创新精神和创新能力。

（二）汇聚高素养的“一流队伍”，坚持人才强校

逐步建立起一套科学合理的干部选拔、任用、考核和奖惩制度，切实增强干部队伍的公仆意识、忧患意识、学习意识、团队意识、发展意识、竞争意识、经营意识和廉洁自律意识，进一步转变工作作风，不断提高服务水平，重点打造一支“讲学习、讲政治、讲正气”、“能担重任、勤政务实、廉洁奉公、团结协作、奋发有为”的干部队伍。

坚持“人才强校”战略，立足于学科建设和学术研究的长远发展，采取学术带头人（首席专家）加创新团队的建设模式，认真做好现有高层次人才稳定、提高、成长基础上的引进工作，努力创造有利于拔尖人才、创新团队健康成长、施展才华的有效机制、宽广舞台和良好环境，重点打造一支“学历层次高、专业结构好、学缘结构优、科研能力强、年龄结构合理”的高层次人才队伍。

加强师资队伍特别是公共课、基础课及新办专业的师资队伍建设，进一步优化调整专任教师的学历层次、学缘结构、年龄结构、性别比例，进一步推进师德师风建设，重点打造一支“爱岗敬业、为人师表、严谨笃学、勇于创新”的师资队伍。

（三）全力建设高水平的“一流学科”，坚持特色兴校

坚持“突出重点、带动一般、促进交叉、发展新兴”的建设方针和学科群建设的指导思想，瞄准国家及区域经济建设与社会发展的重大需求，突出已经形成的学科发展主流相一致的特色和优势学科方向，以“211工程”建设为推动，进一步凝练学科方向、彰显学科特色、提升学科内涵、树立学科形象，使国家重点学科总体水平处于国内同类学科前列，重点学科的某个或某几个学科方向处于国际同类学科先进水平。

实现学科建设由过程管理向目标管理的转变，在科学谋划学科建设与发展规划的基础上，切实加强学科建设与管理的制度建设。通过制度明确各级各类重点学科的建设任务，明确不同层次重点学科带头人（方向首席专家）的和岗位责任、考核指标及准入退出机制，明确各级各类重点学科建设经费的使用范围、管理权限及审计办法，从一级重点学科着眼，从二级重点学科入手，全方位捆绑资金，扎扎实实搞好重点学科建设。

（四）构筑高水准的“一流平台”，坚持学术壮校

首先，重点打造“一流的科技创新平台”。始终突出“北方寒地农业”和“北方现代农业”两大特色，紧密围绕国家及区域经济建设与社会发展的重大需求，按照“开放、联合、流动、竞争”的原则，切实加强各级各类科技创新平台特别是“乳品”、“大豆”两大特色科技创新平台的建设与管理，努力建设一批“结构合理、设备先进、开放共享、运行高效”的高水准科技创新平台。以科技创新平台建设为依托，充分发挥重点学科和科技创新平台的带动作用和辐射作用，进一步提高学校的学术研究能力、原始创新能力和科技竞争能力，争取在国家高层次科研项目、国家级和省级重大科技奖励及专利授权、科技专著、“三大检索”论文等方面实现更大的突破。

其次，重点打造“一流的成果转化平台”。逐步建立健全科学有效的产学研合作与成果转化机制，逐步健全完善广大教师和科技人员深入基层服务国家特别是区域经济建设与社会发展的引导、保障和考核机制。主动服务国家及区域经济建设与社会发展的重大需求，通过牵头组建研发平台、研发中心、技术创新战略联盟、科技产业园等有效途径，进一步完善校企合作平台；通过不断创新农业科技推广模式，进一步完善校地共建平台；通过扎实推进现代农业远程教育服务体系、劳动力转移培训体系、职业技能鉴定体系等为主要内容的现代远程教育公共服务体系，进一步完善农民教育（培训）平台，努力提高学校的成果转化能力、技术推广能力和社会贡献能力。

第三，重点打造“一流的学术交流平台”。进一步密切国际与国内的学术交流，主动承担国际与国内高水平的学术会议，积极接收国内外访问学者来校交流访问，支持学科带头人、学科方向首席专家和学术骨干带薪去世界学科领域最先进的实验室作高访学者、参加国际学术会议并做主题报告，鼓励在学研究生进行中外联合培养、短时间在国外进行阶段实验和游学，努力创新科学家和战略科学家的成长，为培养具有国际视野的学术领袖积极创造环境与条件。

（五）追求高效能的“一流管理”，坚持依法治校

学校坚持依法治校、实行民主管理。坚持依法治校，把握高教法赋予高等学校的自主权，进一步建立健全科学规范的学校管理规章制度，努力提高师生员工特别是领导干部的法律意识和法制观念，切实将“正当程序”和“良好秩序”理念渗透到学校管理的全过程。实行民主管理，严格执行党委领导下的校长负责制，学院党政联席会议制度等重大决策机制，切实加强校院两级教代会建设和校务公开工作，积极听取民主党派、离退休老同志和群团组织的意见和建议，努力提高广大教师对学校决策和管理的知情权、参与权和监督权。

深化各项内部管理制度改革。重点是以下八方面：一是稳步推进以“放权增效”为重点的校院两级办学管理体制改革，调动二级学院办学的积极性和主动性；二是稳步推进以“全员聘任制和职员制”为重点的人事聘用制度改革，形成“能上能下、能进能出”的人事聘用制度；三是稳步推进“多劳多得、优劳优酬”的人事分配制度改革，建立有激励作用的人事分配制度；四是稳步推进与“绩效密切挂钩”的人事考核制度，建立科学、合理、有效的人事考核制度；五是稳步推进以“二级单位财务委派制”为重点的财务管理制度，提高财务管理的规范化和科学化水平；六是稳步推进以“共用资源有偿使用”为重点的资产管理制度改革，确保国有资产的保值增值；七是稳步推进以“建立现代企业制度”为重点的校办产业管理制度，保证校办产业的规范、平稳、健康发展；八是稳步推进以“提高保障制度”为目标的后勤社会化改革，提升后勤服务的质量和水平。通过稳步推进上述八方面的内部管理制度改革，努力实现学校管理从低效高耗、粗放经营向精细管理、提高效益转变。

（六）营造高品位的“一流氛围”，创建和谐校园 扎实推进“学术东农”创建，大力弘扬“求真”的“学术精神”，即“童心不泯”的创新精神、“童稚无欺”的求实精神、“童趣无限”的协作精神、“童言无忌”的牺牲精神、“童真无暇”的自律精神，努力营造“摒弃浮躁、潜心治学、鼓励创新、宽容失败”的学术氛围；扎实推进“人文东农”塑造，大力弘扬“求善”的“人文精神”，努力营造“以人为本、风清气正”的人文氛围，精心打造“人文情怀浓郁、文化底蕴深厚、育人效果明显”的“泡菜坛子”，以境化人、以情育人、以制立人；扎实推进“和谐东农”构建，大力弘扬“求美”的“和谐理念”，努力营造“聚人气、干事业、谋发展”、“出人才、出大师、出成果”的和谐环境。

当前高等教育的发展，百舸争流，千帆竞渡。逆水行舟，不进是退，慢进也是退。站在新历史起点上的“艰苦奋斗、自强不息”的东农人，只有以更加广阔的视野、更加开放的姿态、更加饱满的热情、更加务实的精神、更加执着的努力，才能更好地促进学校各项事业全面、协调、可持续发展，才能早日实现“一流农业大学”建设的战略目标。

第四篇：建国以来我国科普发展的历史回顾（范文模版）

建国以来我国科普发展的历史回顾

中国近代科学的兴起和发展与西方科学的输入和传播是紧密联系在一起的。20世纪初，随着中国社会对西方科学的逐步深入的认识和理解，一些有识之士意识到向大众普及科学、重塑国民素质对于国家富强、民族振兴具有重要意义。五四新文化运动将赛先生大张旗鼓地请进了中国，很快中国社会上就掀起了一场传播、普及科学的浪潮，并使科学取得了“无上尊严的地位”，对于我国社会的发展进步至今有着深远的影响。许多爱国志士深知赛先生对于中国社会发展的重要性，着名教育家蔡元培就指出：“欲救中国于萎糜不振之中，惟有力倡科学化”，“现在中国多不知科学为何物，最要先输入科学思想。” 科学家顾毓琇先生也曾撰文提倡“以科学的方法整理中国固有的文化，以科学的知识充实中国现在的社会，以科学的精神光大中国未来的生命。” 科学的宣传和普及始终是近代中国社会及有识之士们关注的一个重要方面。五四运动的一面旗帜──《科学》杂志自1915年创刊至1950年共发行32卷，成为当时传播最广、影响最大、读者最多的一本综合性科技期刊。1934年，在陈望道先生主编的《太白》杂志上首次出现了以小品文形式传播科学知识的科普文章，科学小品文以其短小、生动、活泼的文风深受广大读者的喜爱。同期的《科学大众》、《科学的中国》、《科学画报》、《通信自然科学》等均是向广大社会公众普及科学的阵地。中国新文化运动的主将鲁迅先生在五四前夕写的杂文《热风•随感录三十八》中说道：“我希望也有一种七百零七的药，可以医治思想上的病，这药原来已发明，就是‘科学’一味。” 因而作为文学家的鲁迅先生也翻译撰写了大量的科普作品，以促进国人认识科学，达到“改造精神”的目的。教育家陶行知在30年代初提倡科学下嫁运动，意即把科学下嫁给工农大众，并在《申报》总经理史量才的资助下创立了向儿童系统普及科学知识的机构──自然科学园。在这一时期，董纯才、贾祖璋、温济泽、顾均正、竺可桢、高士其等均创作了大量的科普作品，在他们的影响和带动下中国各阶层的知识分子及其学术组织、社会团体都纷纷加入到了向人民大众普及科学的行列。可以说，20世纪上半叶中国的科学普及事业已经有了一个良好的开端。

新中国成立后，我国政府将科普工作视为一项国家事业给予了较高的重视。几十年来，我国的科普工作在促进经济发展、社会进步以及提高国民科学素质等方面功不可没，并形成了自己的特色。本章通过清理我国科普事业的发展脉络，试图概括其发展状况以及我国对科学普及的认识过程，并作简要评述。2-1 组织建设时期（1949—1958）

1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了具有临时国家宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》，《共同纲领》第43条规定：“努力发展自然科学，以服务于工业，农业和国防的建设。奖励科学的发现和发明，普及科学知识。” 新中国成立后，中央人民政府文化部曾一度设立了科学普及局，中国化学史专家袁翰青教授任局长。该局负责领导和管理全国的科普工作，提出了“科学普及工作也必须做到明确而深入地为当前的生产建设服务” 的要求。在国家根本大法中写入向广大劳动人民普及科学知识的条文，并在中央政府部门设立科普机构，这在中国的历史上是史无前例的。

1950年8月18日至24日，中华全国自然科学工作者代表会议（简称科代会）在北京清华大学礼堂召开。吴玉章在开幕词中指出：“中国革命的伟大胜利为中国科学开辟了一个新时代。在这个新时代中，科学工作者义不容辞地要努力参加巩固胜利和建设新国家的工作。在我们人民民主专政的国家里，科学工作不再依靠私人的提倡或所谓‘慈善’性的援助，而是明确地成为国家的事务。”科学界“当人民自己掌握政权以后，进入和平建设的时候，要紧的便是怎样做好科学的深入研究和广泛普及的工作。” 科代会明确了发展科学技术必须实行理论联系实际和普及与提高相结合的方针，在处理普及和提高的关系上，应当遵循毛泽东主席在延安文艺座谈会上提出的“在普及的基础上提高，在提高的指导下普及”的原则。为此，会议决定成立“中华全国自然科学专门学会联合会”（简称“全国科联”）和“中华全国科学技术普及协会”（简称“全国科普”或者“科普协会”）两个组织。前者以团结号召全国自然科学工作者从事自然科学研究以促进新民主主义的经济建设与文化建设为宗旨；后者以宣传普及自然科学知识，提高广大人民群众的科学技术水平为宗旨。此后不久，1951年10月原中央文化部科学普及局的建制转入中央社会文化事业管理局，因而科普协会就成了我国科普工作的实际推动者和组织管理者。

科普协会以“普及自然科学知识，提高人民科学技术水平”为宗旨，规定了自身的任务是：“组织会员通过讲演、展览、出版及其他方法，进行自然科学的宣传，以期达到下列目的：（1）使劳动人民确实掌握科学的生产技术，促使生产方法科学化，在新民主主义的经济建设中，发挥力量。

（2）以正确的观点解释自然现象与科学技术的成就，肃清迷信思想。

（3）宣扬我国劳动人民对于科学技术的发明创造，借以在人民中培养新爱国主义精神。（4）普及医药卫生知识，以保卫人民的健康。”

可见，科普协会一方面重视为经济建设服务，使我国劳动人民掌握科学的生产技术，促使生产方法科学化，在新民主主义的经济建设中发挥积极作用；另一方面也强调用科学的观点解释自然现象与科学技术成就，肃清封建迷信思想，宣扬我国劳动人民对于科学技术的发明创造，培养科学的世界观和爱国主义精神。

建国伊始，百废待新，百业待举。科普协会提出“一面筹建组织，一面开展宣传工作”的方针，首先在全国各省、市、自治区普遍建立分会筹备机构，同时结合全国性运动开展科学技术的普及宣传活动。至1955年底，全国科普协会会员已有38000多人，会员工作组有874个，并在110个县、市建立了支会。此时，新中国进入社会主义建设时期，国民经济得到迅速恢复和发展，并开始了大规模的经济建设。“随着经济建设的高潮的到来，不可避免地将要出现一个文化建设的高潮。” 1956年，我国经济、文化建设空前高涨，中共中央向全国发出了“向科学进军”的号召，科普协会的组织建设工作也大大加快了步伐。这一年，新疆维吾尔自治区建立了科普协会分会筹委会，至此，全国各省、市、自治区（西藏和台湾除外），均建立了科普协会的组织机构。到1958年，各省、直辖市、自治区成立省一级科普协会组织27个，市、县建立科普协会组织近2000个，许多地区在厂矿和农村建立了协会的基层组织。根据1958年6月我国11个省、市的统计，共建立基层组织4.6万多个，会员、宣传员102.7万多人，初步形成了一支浩荡的科普大军。同时，科普协会配合当时国家的中心任务，如抗美援朝运动、爱国卫生运动、工业化建设、向科学进军等展开了广泛的、形式多样的科普宣传活动。从1950年8月科普协会成立到1958年9月，8年间科普协会在全国范围内共开展科学技术普及讲演7200万次，举办大小型科普展览17万次，放映电影、幻灯片13万次，参加人数总计达到10亿8千万人次。

在这一段时期里，科普基础设施建设也迈出了新的步伐。1950年4月，中央文化部科普局决定在北京建立一所以广大工农兵为对象，配合国家建设事业开展科普工作的新的人民科学馆（国家自然博物馆前身），将其作为全国的示范点，以期指导全国各地人民科学馆事业的发展。建馆筹备处成立后，当年就先后筹办了“大众机械”、“动物的进化”、“可爱的祖国”、“苏联的科学技术”等5个展览。科普局撤消后，该馆几经变迁，最终演化成为北京自然博物馆。1957年9月北京天文馆举行了开馆典礼，从此中国诞生了第一座天文馆。作为新中国成立后最早修建的一座大型科普活动专用场所，北京天文馆对普及天文知识和宣传我国在天文学上的成就发挥了巨大的作用。

新中国的科普出版事业也是从这一时期开始兴办的。最初是编辑出版中央科学讲座的讲演稿，印成科普小册子。1954年，原由上海民本出版公司创办，后由商务印书馆出版的《科学大众》杂志移交科普协会接管，至此科普协会有了自己的科普刊物。1956年夏，全国科普协会建立了科学普及出版社，许多地方科普协会也纷纷建立了编辑出版机构。到1958年6月底，共有6种发行量较大的全国性科普期刊出版，即《科学大众》、《科学画报》、《知识就是力量》、《学科学》、《科学普及资料汇编》和《天文爱好者》，另有地方性通俗科学报刊32种。全会共出版了文字资料29.9万种，发行6300多万份，还编制了大量的形象资料，如科普箱、挂图、幻灯片等。在建国初期的9年间，党和政府对科学技术普及工作给予了高度重视，中国的科普事业已经初具规模，科学技术在中国这块土地上得到了空前广泛的传播。这一时期科普工作的特点是：第一，围绕国家经济文化建设，并强调为政治和对敌斗争服务，以配合党在各个时期的中心工作，如在1952年的爱国卫生运动中，科普协会会员在3个月当中就组织了6000多次演讲；第二，呈现出全民办科普的局面，科普组织遍地开花，蓬勃发展，为以后的深入发展打下了较好的基础；第三，科普工作的重点是在我国大中城市，以工人和干部为主要普及对象。总之，作为起始阶段中国科普工作以科普宣传、组织建设为主，更深入广泛地科普实践活动还有待于下一阶段的具体实施。2-2 广泛实施时期（1958—1966）

1958年9月18日至25日，科普协会与全国科联联合召开了全国代表大会，并宣布科普协会与全国科联合并，从此我国的科普工作归入了中国科学技术协会。2-2-1 中华人民共和国科学技术协会的建立

1958年2月，全国科联向中共中国科学院党组并国务院科学规划委员会提交了《关于召开科联第二次全国代表大会的请示报告》。一个月后，科普协会也提交了《科普党组关于召开会员代表大会给中宣部的请示报告》，提出根据各地跃进形势，总会必须采取积极措施总结经验，加强领导。因而有必要“召开一次全国会员代表大会，动员广大会员迎接即将到来的技术革命的新任务，健全协会的领导机构，制定协会会章和五年工作发展纲要，推动协会工作的大跃进，使协会更有效的为社会主义建设服务。” 国务院科学规划委员会同意全国科联、科普协会召开代表大会，委员会主任聂荣臻向中共中央作了《关于科联、科普召开全国代表大会的请示报告》。中共中央批准在1958年8月下旬召开。在进行会议的准备工作过程中，全国科联和科普协会都意识到在当时的形势下，科联组织已向工农群众敞开了大门并开展了一些科普工作，同时科普组织也在大搞群众性的科学研究，因而在实践工作中两个组织实际上已经开始走向汇合。各地也普遍要求把两个团体合并，两个组织的干部和科技工作者以及着名科学家竺可桢、茅以升等也提出把全国科联、科普协会进行合并，共同组织成一个统一的科学技术团体，以适应当时的技术革命和文化革命的需要。全国科联主席李四光、科普协会主席梁希分别表示同意这种意见。因而在会议召开前夕，中共全国科联党组和科普协会党组联合向聂荣臻副总理并中共中央提出了《关于建议科联、科普合并的报告》。经中央批准后，1958年9月18日至25日，全国科联和科普协会在北京政协礼堂举行了联合全国代表大会。

9月23日，大会通过了《关于建立‘中华人民共和国科学技术协会’的决议》，正式宣布全国科联和科普协会两个团体进行合并，建立一个全国性的、统一的科学技术团体，定名为“中华人民共和国科学技术协会”（简称中国科协）。该决议规定：“中国科协的基本任务是在中国共产党的领导下，密切结合生产积极开展群众性的技术革命运动。”其具体任务有6项，分别是： “（1）积极协助有关单位开展科学技术研究和技术改革的工作；（2）总结交流和推广科学技术的发明创造和先进经验；（3）大力普及科学技术知识；

（4）采取各种业余教育的方法，积极培养科学技术人才；

（5）经常开展学术讨论和学术批判，出版学术刊物，继续进行知识分子的团结和改造工作；（6）加强与国际科学技术界的联系，促进国际学术交流和国际科学界保卫和平的斗争。” 中国科协副主席范长江在作大会总结报告时，结合科协是科学技术群众团体的特点，提出科协工作的总精神是：“坚决依靠党的领导，密切结合生产，放手发动群众，迅速壮大科学队伍，把技术革命的群众运动不断推向新的高潮。” 我国的科普工作从此由原来的科普协会转入中国科协。

2-2-2 群众性科学实验活动 中国科协的成立，将科学家所进行的大量科普工作同原科普协会的专职科普队伍及广大群众的科学普及和试验活动更加协调一致地结合起来了。《1959年全国科协工作规划要点（草案）》指出，科协工作“应当围绕党的中心任务，紧密结合工农业生产，以解决生产中的关键性的科学技术问题、总结交流并推广生产中具有普遍意义的重大发明创造和先进经验为中心，” 要求各学会配合有关部门为技术革命群众运动贡献力量。科协的工作因而既带有科研攻关的内容，更多的则是技术推广的工作。在“大跃进”的时代背景下，自1959年初，一些省市科协通过学会协同科研、生产、教学部门的科学技术人员开展了以送技术到工厂、农村的技术上门活动。技术上门活动从内容上看，大致可分为三种类型：一是总结群众生产中的先进技术和先进经验，如农作物的技术管理，机械制造、使用和维修等；二是组织先进技术推广队、服务队、讲师团等，推广新技术、新工艺和先进生产经验，如农作物丰产经验、畜牧业的机械化、自动车床等；三是组织攻坚队、医疗队、突击队等进行技术会诊以解决生产中的技术关键问题，如怎样防止小麦倒伏、如何保证煤气发生炉的安全等。技术上门活动规模有大有小，活动时间可长可短，长的一至两个月，短的仅几天。形式多样、方式灵活的技术上门活动对解决当地生产技术问题，促进生产和科学技术的实际运用都起到了重要作用，很受广大群众的欢迎，因而很快在许多地区广泛开展起来。据河北、江苏等九省市的不完全统计，到1960年4月，省、市科协及部分专、市、县科协共组织进行了技术上门活动11800次。

在广大农村，1958年以后，群众性的试验研究活动蓬勃开展起来了，农村科学实验活动的广泛开展成为这一时期科学技术普及的主要形式。1961年4月，在全国科协工作会议上通过了《关于为农业生产服务的几点意见（草案）》，要求“科协组织一方面要大力加强在农村人民公社的基层工作，特别是加强各种群众性科学技术研究小组和专业组的工作，把广大农村的科学技术积极分子组织起来，充分发挥他们的作用，并加以培养提高，在农业生产第一线逐步形成一支有力的群众性的科学技术队伍；另一方面要通过各种专门学会，与各业务部门配合，把各行各业的科学技术力量适当调动起来，开展各种服务农业的学术活动。” 在这一时期，农村的科学实验活动发展很快，各级科协开展了大量的活动。据不完全统计，农村科学实验小组1964年全国发展到40多万个，1965年增加到100多万个，参加人数约有700万。仅上海科协在郊县就成立群众性实验小组6200个，有4.6万多人参加活动。

在科普读物出版方面，从1961年起少儿出版社出版的《十万个为什么》丛书（共8册），收入科学小品1000多篇，至1964年就印了580万册，“文革”后仍有再版，成为中国科普出版史上一套具有深远影响的科普丛书。科教电影的创作与发行工作在这一时期也取得了很大成绩。使用面积6万多平方米，有“科学家之家”称号的北京科学会堂也于1964年元旦正式对外开放。

从1958年到1966年的8年间，尽管中间经历了“大跃进”和三年自然灾害的波折，但我国的科普事业还是得到了很大的发展。科普工作的重点从大中城市转向了广大农村，与生产实践相结合的技术上门活动、群众性科学实验运动得到了广泛深入地开展，成为这一时期我国科普工作的主要形式。

2-3 衰落停滞时期（1966—1976）中国科协成立之后，我国科普工作如火如荼、方兴未艾的大好势头由于1966年至1976年的“文化大革命”而遭到衰落和停滞。

在“文化大革命”中，科技工作者及科技团体的各级组织均遭到了空前的破坏。科技团体被迫中断活动达十年之久，极个别学会冒着风险、顶住压力进行了一些有限的科普活动，如广州市航海学会顶住了“四人帮”的干扰和压制，坚持开展以普及科学知识为重点的群众性科技活动。1973年，为了适应华南地区航海事业发展的需要，广州市航海学会恢复了组织，围绕急需解决的航海技术问题，编写了各种科技资料近30万份。从1973年到1977年4年间，该学会共举办了200多次报告会、讨论会，参加活动人数达10万人次，还编写拍摄了《船舶避碰》、《船舶救生》等科教影片和幻灯片，编绘了关于帆船防御台风的科学知识的连环画册，并组织宣传队前往全省沿海和沿江各港口，向广大船员、渔民进行宣传普及。“文革”当中，一些科学家也竭其所能艰难地开展科技活动，被称作“没有学会的学会活动”。河南省农学会着名玉米育种专家吴绍 揆教授被下放到商丘县劳动期间，帮助农民办起了科学试验站，向农民传授先进的农业科学技术知识，培养了一大批农民技术员，使贫穷落后的五里扬大队变成了一个高产稳产的生产队，该试验站1979年被国务院命名为先进单位。着名科普作家高士其面对国家科普工作的一片凄凉萧瑟的衰败情景，更是心急如焚，大声疾呼，在1975年四届人大一次会议上向作政府报告的周恩来总理呼吁：科学普及工作现在无人过问，工农兵群众迫切要求科学知识的武装，请对科学普及工作给予关心和支持。

在10年“文化大革命”的严酷岁月里，我国科普事业遭受到了严重的破坏，各类科普活动基本上停滞下来。科普出版社机构被撤消，人员被遗散，大批科普刊物被迫停办。1970年，全国总共出版了《科学实验》和《科学普及资料》等两、三种科普杂志。各地科学小报在“文革”当中亦被统统砍掉，使科技报刊事业遭受严重摧残。1972年后，情况才稍有好转，有少数地区由当地科技局主持复刊，并改名为“某地科技报”。2-4 恢复发展时期（1976—1990）

10年浩劫结束后，终于迎来了科学的春天。中国科协得到恢复，科普事业重新焕发了生机，获得了前所未有的大发展。

1977年8月25日至27日，中国科协举办了“科学家、劳动模范同首都青少年科学爱好者大型谈话会”活动，由此拉开了中国新一轮科学普及高潮的序幕。活动期间，黄子卿、杨乐、张广厚、闵恩泽、林兰英、胡传锦、蒋明谦等着名科学家和劳动模范参加了座谈会，鼓励广大中学生学好科学知识，打好数理化基础。这是一次推动青少年科普的大型活动。谈话会在全国引起了很大反响，中国科协、新华社、中央人民广播电台和参加谈话会的科学家们相继收到了来自全国26个省市自治区的中学生、知识青年和一些教师、家长的1000多封来信。这期间，新华书店有关数理化的参考书、自学丛书，几天之内便销售一空。该谈话会在全国起到了示范作用，此后相继有9个省市举办了类似的谈话会，初步掀起了我国广大青少年学科学、爱科学的高潮。1978年3月28日，全国科学大会开幕。周培源以中国科协代主席的身份在大会上作了发言，就科协和学会工作提出了四点意见，其中第三点为“积极开展科学普及工作，为提高全民族的科学文化水平作出贡献，”要求“科协和各专门学会要运用一切手段，密切结合工农业生产实际，积极开展科学普及工作，”第四点讲到要“推动广大青少年向科学进军”，要求 “大力开展青少年的科学技术活动，”“积极为青少年学习科学技术知识创造良好的条件，提供方便，„„组织青少年进行力所能及的科学实验活动。” 随着国家经济建设的高潮和科学技术浪潮的到来，我国科普事业的发展迎来了新的机遇。

同一年召开的中共十一届三中全会作出了把全党工作重心从“以阶级斗争为纲”转移到社会主义现代化建设上来的战略决策。全国工作重心的全面战略转移对科普工作提出了现实的要求：“在这一项带有战略性、全局性的任务面前，”中国科协“具有义不容辞的责任。” 距1958年第一次科协全国代表大会整整22年后，中国科协第二次全国代表大会在这种背景下终于在北京召开了。大会确定了今后科普工作的发展方针和基本任务，指出：“科学技术普及工作，应当围绕四化建设这个中心任务，面向生产，面向群众，面向基层。普及的内容要从生产建设的需要出发，从群众的工作、生活、学习的实际出发，因地因人制宜，既要注意普及自然科学基础知识，也要注意有针对性地普及先进的工农业生产技术和科学管理的知识，以及有关计划生育、保障人民健康和破除迷信等方面的知识。” 这一规定从理论上明确和肯定了我国科普要从四化建设的实际工作需要出发，为发展振兴经济服务，从而为以后一个时期我国的科普工作奠定了发展方向。在1986年6月召开的中国科协第三次全国代表大会上这一方针得到了进一步的肯定和发展：“在今后五年这一关键时期，广大科技工作者和中国科协的中心任务就是：团结奋斗，为实现‘七五’计划贡献才智。”“大力推动科学技术普及和技术服务工作，为振兴地方经济服务。” 在农村，“要努力适应广大农村对科学技术不断增长的新要求，配合‘星火计划’，抓好科技培训和适用技术的普及推广，”培养农民技术员和农民企业家，“帮助贫困农民依靠科技脱贫致富”；在城市，“进一步加强科技咨询服务工作，五年内争取帮助1万个城市中小企业和乡镇企业依靠技术进步，降低消耗，提高质量，增加经济效益”；同时，“繁荣科普创作，评选优秀科普作品，组织力量编辑出版向工人、农民传授技艺的科普教材，继续开展破除迷信、卫生保健和其他日常生活化的宣传普及活动。”

经济主战场的确定，使得我国“科普工作和经济建设结合日趋紧密，”而且“各地实践表明，这种技术与经济的结合，赋予了科学技术的普及以强大的内在动力。” 随着国家经济建设高潮的来临，我国的科普工作，尤其是农村科普工作进入了一个兴旺发达的时期。在科协三大召开之际，全国已组织成立了4.1万多个乡镇科普协会，6万多个专业技术研究会。“他们在各级科协和学会的支持指导下，从技术承包入手，通过科普宣传、技术服务、技术示范和技术培训等群众欢迎的形式，由技术能手牵头，普及适用技术，带动广大农民科学务农，开辟新的生产门路，脱贫致富，” 这一时期，中国科协共创办乡镇农民技术学校13000多所，参加生产技能培训的农民达到8000多万人次。至此，随着农村专业技术研究会的大量建立和发展，全国完整地建立起了以县科协为枢纽，以乡镇科协（科普协会）、农村专业技术研究会为基础的农村科普网络体系，各种各样的技术培训、科普宣传、科技扶贫、技术服务等项活动得到了深入广泛地开展。科普的手段、形式也日趋多样化。80年代初开始推广使用的科普宣传车发展极为迅速，这种科普宣传车装备有电影、广播、展览等设施，专门运送科技人员携带科普资料下乡开展科普工作，到1987年一度增至638辆。日益增多的科普车奔驰在全国农村各地，对“老、少、边、穷”地区产生的效果尤为显着，很受当地农民的欢迎。同时，大量的科普配套服务机构也纷纷建立起来，科普服务事业得到很快发展。

这一时期，科普的研究、创作、出版事业也恢复了勃勃生机。中国科普创作协会、中国科普创作研究所（科普研究所的前身）相继成立。1978年，科普出版社重建，在此后10多年里科普出版社共出版科普图书2000多种，累计发行2亿多册，先后创办、恢复和出版了科普期刊7种，即《现代化》、《知识就是力量》、《科普创作》、《科学大观园》、《大自然》、《中国科技史料》、《气象知识》等。同时，全国各出版社出版了大量科普读物，有的发行量高达几百万册，并且科教电影、电视片也纷纷问世。仅1979年和1980年两年出版的科学小品集、科学电影剧本、科学童话、科学幻想小说等就远远超过了“文化大革命”前十几年里的总和。全国科协和学会系统主办的科普期刊达到76种，科技小报42种，加上其它部门和单位所办的科普报刊、科学副刊、专栏等总数不下几百种之多。1984年，我国十大畅销书中就有两种是科普图书，一本是《迎接新的技术革命──新技术革命知识讲座》，发行142万册，一本是《养鸡500天》，发行123万册。在这段时期里，随着我国科普事业的复苏和蓬勃发展，对科普的理论认识和探讨也提上了议事日程。1978年5月，在上海召开的全国科普创作座谈会上，会议代表发出了建立科普学的呼吁：“科学总是在实践中产生的，我们已经有了二十八年科普工作正反两方面的经验，为什么不能大胆地把这些经验上升为理论，提出‘科普学’这一名称？” 1979年，在成都市科普创作协会学术年会上，周孟璞、曾启治宣读了论文“科普学初探”，初步探讨了我国科普学的研究对象、内容、方法以及科普学与科学学、教育学等其它学科的关系，并建议从理论科普学和应用科普学两个方面开展研究。在中国科协第二次全国代表大会上，周、曾二人再次提出了创立和开展研究科普学的问题，得到了一些参会代表的赞同。这样，建立科普学的问题就在我国公开提出来了。

科普学的提出引发和促进了对我国科普工作的理论总结和探讨。同时，我国一批久负盛名的科普作家、科学家的科普作品选集、文集相继出版，对我国科普工作中遇到的一些实践和理论问题，如科普工作的重要性、科普工作的内涵、科普与科研、普及与提高的关系等等也纷纷发表见解。钱学森认为，“学”就是要找出一点带有规律性的东西，科普学实际上是科学学的一个组成部分，在性质上也是社会科学，是科学社会教育学。袁清林则通过把传播学上着名的R•布雷多克模式的7个问题（即谁，说了什么，在什么情况下，为了什么目的进行，通过什么渠道，对谁，取得什么样的效果），转化成为科普学体系结构的7个要素，从而从传播学的角度第一次提出了一个比较完整和自谐的科普理论体系框架。我国的传统科普观也因而在这一时期得以逐步形成。在我国，科普是“科学技术普及与推广”的简称，也就是说科普“不仅要普及科学知识，而且要普及应用技术。” 因而，“普及科学知识，推广科学技术，使科学家的科研成果转化为生产力”就成了我国“传统科普的概念。” 纵观我国科普事业，可以看出我国科普工作大致涵盖了以下三个方面的内容：第一，进行科学技术的宣传；第二，通过学校教育传授科学技术的基础知识；第三，围绕国家经济建设这个中心，通过职业培训，传授推广生产中的实用技术，即科普宣传、科技教育和科技服务。相应地，我国科普工作的重点对象是领导干部、青少年和广大农村群众。在传统上，我国的科普事业主要是配合政府在各个时期的中心任务来开展工作，其中大部分时期里科普工作的主要内容是紧紧围绕国家经济建设这个中心，通过普及推广实用生产技术达到增加产量、发展经济的目的。

2-5 反思探索时期（1990—1998）

1990年9月，中国科协管理中心首次在我国进行了全国性的公众科学素质的试调查，由此开了对中国公众科学素质进行调查并进行国际比较的先河。1992年中国科协和国家科委有关部门正式在全国范围内对我国公众的科学素质进行抽样调查，调查结果首次收入《中国科技指标》（中国科学技术黄皮书）。此后，每隔两年，即1994年、1996年中国科协均对我国公众的科学素质进行抽样调查，其结果以及与世界多国公众科学素质的对比情况受到国内、国际社会的普遍关注。中国公众科学素质的低下水平日益引起政府以及社会各界的注意和忧虑，加之90年代初，中国社会上掀起一阵阵封建迷信、反科学、伪科学的浪潮，在社会上造成了一定的混乱和潜在的隐患。迷信、愚昧、反科学、伪科学活动的日趋泛滥、频频发生，达到了“令人触目惊心”的地步，“这些与现代文明相悖的现象，日益侵蚀人们的思想，愚弄广大群众，腐蚀青少年一代，严重阻碍着社会主义物质文明和精神文明建设。因此，采取有力措施，大力加强科普工作，已成为一项迫在眉睫的工作。” 与国外相比我国公众在科学素质方面的巨大差距，以及国内面临的严峻社会现实状况促使人们把更多希望的、同时还有审视的目光投到了科普工作上。我国的科普工作也由此进入了一个思索、学习、再发展的新时期。

1991年5月23日至27日召开的中国科协第四次全国代表大会提出，我国科技工作者有责任“大力促进社会主义精神文明建设”，“要结合各项学术、科普活动大力倡导科学精神和职业道德”，用现代科学技术知识和科学观念“丰富人们的精神世界，驱除愚昧、迷信和落后的观念。” 同年9月，首届全国科普理论研讨会在安徽黄山市召开，会上对我国传统科普工作进行了重新审视，认为“科普作为社会教育，其最根本目的是解脱愚昧，提高人民的科学文化素质。在提高劳动者素质过程中，促进社会主义物质文明建设和精神文明建设。科普工作的最终目的是推动社会进步。”提出我国“科普工作要在发展中不断改革和完善运行机制，重点是做好提高人的科学素质的工作。” 1994年12月，中共中央国务院就当前科普工作发出了《关于加强科学技术普及工作的若干意见》的文件。1996年9月，中宣部、原国家科委、中国科协就落实94年文件精神再次发出了《关于加强科普宣传工作的通知》。这两篇指导性的文件明确提出“提高全民科学文化素质”，“是当前和今后一个时期科普工作的重要任务”。指出“科学技术普及工作是关系到我国21世纪发展的根本性、战略性的工作。”在普及内容方面，“要从科学知识、科学方法和科学思想的教育普及三个方面推进科普工作”，在继续做好以往的科学知识和适用技术普及推广的同时，要把宣传科学思想、普及科学方法作为社会主义精神文明建设的重要内容。“科普宣传既是科普工作的重要内容，也是宣传思想工作的重要组成部分。” 总之，这一时期在将科普工作视为促进经济发展的重要手段的同时，科普工作在提高公众科学文化素质、加强精神文明建设方面的重要作用和意义也被充分认识到了。

1996年2月，建国以来首次全国科普工作会议在北京召开，一批科普工作先进集体、个人受到表彰。大会总结指出，科普工作的任务仍然是“要紧紧围绕经济建设这个中心”，但同时强调“提高全民族的科学文化水平”，“更好地发挥科普工作在提高国民素质、增强综合国力方面的重要作用。” 随着全国科普工作联席会议制度的建立，我国科普工作将逐步纳入政府部门的职能工作计划，显示出中国政府对科普工作的高度重视。同年5月，中国科协第五次全国代表大会召开，对科技工作者提出了“以提高全民族科学文化素质为己任，弘扬科学精神，普及科学知识、科学思想和科学方法”，提高科普工作水平的要求，从而促进社会主义精神文明建设。科普工作以及科普工作在精神文明建设中的作用日益受到政府和社会的普遍关注。1996年岁末，国家科委，中国科学院确定了第一批对公众开放的科普教育试点基地，共5个，分别是中科院物理所、化学所、植物所、古脊椎动物所与古人类研究所和计算机网络中心。1997年11月，中国科学技术领域里的最高奖“国家科技进步奖”首次为科普图书颁奖，两部科普着作（《高技术知识丛书》和《简明科学技术史话》）获得了该项奖励的三等奖。中国科技界更是对我国科普事业表现出了高涨的热情，1995年和1996年连续两年里，在中国两院院士评出的当年十大科技新闻（重大科技事件）中均有有关我国科普工作方面的事件。同时，许多德高望重的科学家身体力行地积极投入到科学的普及宣传和反对伪科学的活动之中。国际上，国家政府对提高本国国民科学素质的日益重视和加强参与以及发达国家公众理解科学运动的普遍高涨对我国政府及学术界均产生了一定影响。1995年10月中国科协成功地举办了第四届公众理解科学国际会议。在这前后，国外科普工作的成功经验、科普方式以及对科普的认识、观点被大量介绍进来。在介绍、评价国外公众理解科学活动的同时，国内也对我国传统科普工作的内涵和目的等多个方面展开了较为广泛的讨论。

在中国科协第四次全国代表大会上，张开逊研究员做了“公众理解科学技术”的报告，表达了中国科学家对现代科普的新认识。张开逊认为，让公众理解科学技术分为三个层次，第一个层次是向公众普及科学知识、科学观念和科学思想；第二个层次是促使公众理解科学技术本身的特点、发展规律、局限性以及科学技术和人类其它活动的相互关系；第三个层次是使公众理解科学的生命在于创新，理解自己是科学的主人，从而参与到科学技术的发明创造中来。作为发明家的张开逊认为，公众理解科学的最高境界就是公众参与到科学研究事业的探索、创造、发现和发明之中。

既是天文学家也是科普作家的卞毓麟深刻认识到了科学普及对于现代社会发展进步的重要意义，1992年针对我国的现实发出了“科学普及太重要了，不能单由科普作家来担当”的呼吁。卞毓麟要求作为科学传播链中“第一发球员”的科学家们承担起科学普及的主体责任。关于我国科普的对象，卞毓麟认为应当是全方位的社会公众，尤其应注意到新时期市场经济大潮中涌现出来的新群体──企业家和经济管理者。在科普的内容上，卞毓麟提出三个方面：即科学知识、科学方法和科学的意义（功能），这一点与国际上测定科学素质的三个层次是非常吻合的。

随着“科普”一词日益频繁地见诸报端，对我国传统科普的概念也出现了新的认识。侯青云认为，我国传统的“普及科学技术”过于从科学的功利主义出发，实际强调和重视的是实用技术在经济生活中的转化和应用，其内涵是十分狭窄的。他建议用“普及科学文化”来代替“普及科学技术”，从而将普及科学知识、科学精神、科学方法、科学思想等纳入其中，更明确地引导人们理解和认识科学的目的和本质，培养科学的自然观和世界观。

现代社会的发展对科普工作提出了更新和更深入的要求，我国传统科普工作面临着新的挑战，也预示着新的发展。在现代社会中科普扮演着什么样的角色？科普的目的是什么？科普究竟应当向公众普及些什么？科普的主体、对象应如何确定？科普的方式有什么新的变化？新时期我国应当建立怎样的科普工作运行机制？科普工作与我国一些传统相关领域到底应该是什么样的关系？直至今天，这些问题仍在不断促使人们对我国的科普工作进行更深入的认识和思考。与此同时，传统和现代的交织、中国与世界的汇合仍在继续推动着我国的科普事业向前生机勃勃地演进下去。注释文献 蔡元培，《科学界的伟人》序，高平叔主编，蔡元培文集（科学技术），台北锦绣出版事业有限公司，1995年，第399页。顾毓琇，“中国科学化”的意义，中山文化教育馆季刊，1935年夏季号（第2卷，第2期），第422页。

叶永烈主编，中国科学小品选，天津人民出版社，1985年。转引自艾华，“我希望也有一种七百零七的药，„„”，知识就是力量，1979年第1期，第5页。

中国人民政治协商会议共同纲领（一九四九年九月二十九日中国人民政治协商会议第一届全体会议通过），中共中央文献研究室编，建国以来重要文献选编（第一册），中央文献出版社，1992年，第11页。

沈其益等主编，中国科学技术协会，当代中国出版社，1994年，第263页。

转引自中国科学技术协会组织宣传部，中国科学技术协会简史，1988年，第8页。

中华全国科学技术普及协会暂行组织方案要点──1950年8月22日科代会议第四次大会修正通过，何志平，尹恭成，张小梅主编，中国科学技术团体，上海科学技术普及出版社，1990年，第480—481页。中国科学技术协会组织宣传部，中国科学技术协会简史，1988年，第32页。毛泽东，中国人民从此站立起来了（1949年9月21日），毛泽东文集，第5卷，第345页。中国科学技术协会组织宣传部，中国科学技术协会简史，1988年，第39页。同上，第38页。

丁西林，关于科普会务的报告，何志平，尹恭成，张小梅主编，中国科学技术团体，上海科学技术普及出版社，1990年，第618页。

科普党组关于召开会员代表大会给中宣部的请示报告（1958年3月4日），何志平，尹恭成，张小梅主编，中国科学技术团体，上海科学技术普及出版社，1990年，第723页。

关于建立“中华人民共和国科学技术协会”的决议，何志平，尹恭成，张小梅主编，中国科学技术团体，上海科学技术普及出版社，1990年，第743--744页。

中国科协副主席范长江总结报告，何志平，尹恭成，张小梅主编，中国科学技术团体，上海科学技术普及出版社，1990年，第746--749页。1959年全国科协工作规划要点（草案），何志平，尹恭成，张小梅主编，中国科学技术团体，上海科学技术普及出版社，1990年，第779页。关于为农业生产服务的几点意见（草案），何志平，尹恭成，张小梅主编，中国科学技术团体，上海科学技术普及出版社，1990年，第874页。

沈其益等主编，中国科学技术协会，当代中国出版社，1994年，第78页。

周培源，科学技术协会要为实现四个现代化作出贡献──在全国科学大会上的讲话（摘要）（1978年3月30日），何志平，尹恭成，张小梅主编，中国科学技术团体，上海科学技术普及出版社，1990年，第984、985页。

裴丽生，大力开展群众化社会化的科普活动，把科学技术及时送到八亿农民手里──在“农业（包括多种经营）技术承包经验交流会”上的讲话，何志平，尹恭成，张小梅主编，中国科学技术团体，上海科学技术普及出版社，1990年，第1077页。

周培源，同心同德，鼓足干劲，为实现我国科学技术现代化而奋斗──在中国科学技术协会第二次全国代表大会上报告（1980年3月15日），中国科学技术协会第二次全国代表大会文件，人民出版社，1980年，第29页。

周培源，团结奋斗，为实现“七五”计划贡献才智──在中国科学技术协会第三次全国代表大会上报告（1986年6月23日），何志平，尹恭成，张小梅主编，中国科学技术团体，上海科学技术普及出版社，1990年，第1272、1273页。同上，第1273—1274页。

王顺同，在中国科协农村科普协会（科协）工作经验交流会上的总结讲话（1984年3月8日），何志平，尹恭成，张小梅主编，中国科学技术团体，上海科学技术普及出版社，1990年，第1197页。

周培源，团结奋斗，为实现“七五”计划贡献才智──在中国科学技术协会第三次全国代表大会上报告（1986年6月23日），何志平，尹恭成，张小梅主编，中国科学技术团体，上海科学技术普及出版社，1990年，第1269—1270页。

沈其益等主编，中国科学技术协会，当代中国出版社，1994年，第357页。参袁清林，科普学引论，学术期刊出版社，1989年，第23页。

全国科普座谈会简报第14期，这里转引自中国科普作协，成都科普学研究小组，科普学文汇，四川人民出版社，1981年，第77页。涂元季，“我是赞成科普学的”──钱学森谈科学普及，中国科学报（科普周刊），1997年5月16日，第3版；另参见涂元季，钱学森的科普观（下），科技日报，1996年11月3日，第2版。

参袁清林，科普学引论，学术期刊出版社，1989年。

章道义，陶世龙，郭正谊，科普创作概论，北京大学出版社，1983年。

科普已进入建立科学文化的阶段──首届全国科普理论研讨会会议纪要，科普研究，1991年第6期。

1992年对中国公众科学素质的调查数据见：国家科学技术委员会，中国科学技术指标（科学技术黄皮书，第1号，1992年），科学出版社，1993年。

中共中央国务院关于加强科学技术科普工作的若干意见（1994年12月5日），科技日报，1994年12月14日，第1版。

钱学森，90年代中国科技工作者的历史责任──在中国科学技术协会第四次全国代表大会上工作报告（1991年5月23日），中国科学技术协会第四次全国代表大会文件，人民出版社，1991年，第23—24，27页。

科普已进入建立科学文化的阶段──首届全国科普理论研讨会会议纪要，科普研究，1991年第6期，第1-2页。

中共中央国务院关于加强科学技术科普工作的若干意见（1994年12月5日），科技日报，1994年12月14日，第1，2版；中共中央中宣部、国家科委、中国科协，关于加强科普宣传工作的通知，中国科协报，1996年9月5日。

******，在全国科普工作会议上的总结讲话，中共中央、国务院等领导同志在全国科学技术普及工作会议上的讲话，1996年2月。

朱光亚，团结拼搏，为实施科教兴国战略实现“九五”计划和2010年远景目标而奋斗──在中国科学技术协会第五次全国代表大会上的工作报告（1996年5月27日），中国科协报，1996年6月9日，第二版。

科普着作首次入选国家科技进步奖，科技日报，1997年11月17日，第1版。参见“两院院士评选‘96中国重大科技事件”，中国科学院院刊，1997年第2期，第115页；以及“两院院士评出中国十大科技新闻”，科技新闻，1996年第1期，第46页。张开逊，公众理解科学技术，中国科学技术协会第四次全国代表大会文件，人民出版社，1991年，第127--128页。

卞毓麟，科学普及太重要了，不能单由科普作家来担当，科学，1993年第2期。卞毓麟，“科学宣传”六议，科学，1995年第1期，第23--26页。

侯青云，如何全面认识“科普”词义的内涵？中国科协报，1997年8月28日，第2版。

第五篇：经营发展战略和规划报告

担保公司

经营发展战略和规划

报告

目录

一、发展目标

二、战略方案

三、品牌战略

四、人才战略

五、实施计划

一、发展目标

愿景：发展有核心竞争力的综合性担保企业

使命：与人方便、互邦心愿

价值观：诚信、专业、快捷、热情

诚信：公司外部形象的市场反应（以诚待人、商誉），公司内部文化的真实体现（相互信任、精诚合作）。

专业：公司业务熟练，对客户、合作伙伴体现专业水准。

快捷：速度与质量的完美结合。

热情：强调和培养公司整理对服务理念、服务精神的认同。

战略目标：我们的战略目标是由效益目标、成长目标、管理目标组成的效益目标：

1、年净资产收益率：１０％。

2、实现主营业务收入：１.1亿元。

3、实现净利润：1000万元。

成长目标

1、形成核心竞争力，有强的市场营销能力和推广能力，形成从推广

到营销的纵贯价值链的综合能力。

2、确立贵阳一流担保公司的品牌地位

管理目标

1、形成较强的战略规划和管理能力，完善组织结构和管理机制。

2、有健全的考核和激励制度，形成充满活力的企业文化。

3、有系统的人力资源管理体系，有较强的专业和管理人才储备。

二、战略方案

公司的发展战略分为三个阶段

第一阶段：强化发展个人汽车消费贷款担保核心竞争力阶段。（2010年—2011年）

第一阶段的发展任务是“吃一个”、“看一个”

“吃一个”：围绕着个人汽车消费贷款担保行业发展道路，集中精力 培养全面市场化的担保企业的核心竞争力，重点加强市场营销能力、品牌建设、将个人汽车消费贷款业务做精做强，为发展多元化担保 业务奠定基础。

“看一个”：对于可能进入的未来增长性业务（全面开展担保相关业 务），公司在现阶段的工作主要储备人才和评估机会，以待时机成熟和政策许可时进入。

第二阶段：重点发展相关综合服务业阶段。

（2012年—2014年）

依托开展的个人汽车消费贷款担保业务，发展配套服务项目，如汽车 保险、新车上户等相关配套增值业务。

第三阶段：发展多元化担保业务阶段。

（2014年—2018年）

夯实个人汽车消费贷款业务并以此为基础，拓展其他各项担保业务。

三、品牌战略

品牌建设是公司未来三年重要的战略举措。品牌是公司重要的战略资产，是建立竞争优势和未来收益的基础。

品牌的定位

公司的品牌定位于贵阳个人汽车消费贷款担保市场。

品牌的建设,在未来三年内，确立贵阳市场一流担保企业的品牌地位。

1、建立电子商务网络，利用网站开展个人汽车消费贷款业务的宣传、业务登记、网上业务受理及市场调查、信用评级等；

2、利用新闻媒体和其它形式开展。

四、人才战略

平衡人才结构

结合人员性格、能力、专业知识和年龄整合人力资源平衡公司人才结

构。

健全人员绩效考评制度

全员实行绩效考核管理，明确考核目标，晋升机制。

完善人员培训体系

合理的安排培训提供公司整体员工素质。

梯队的建设

培养人才以老带新，为公司发展储备人才。

五、实施计划

在2010年—2011年公司的发展战略实施计划：

以培养公司核心竞争力为目的，在未来二年以内做个人汽车消费贷款担保业务的同时，实现经营模式从单一的个人汽车消费贷款担保业务为主导人汽车消费贷款担保业务和多元化配套服务并重的转变，保持企业长期稳定的增长。