李小鹏在全省中小学校舍安全工程推进会议上的讲话（推荐5篇）

第一篇：李小鹏在全省中小学校舍安全工程推进会议上的讲话

在全省中小学校舍安全工程推进会议上的讲话

省委常委、常务副省长

李小鹏

（2010年4月13日）

同志们：

今天，省政府召开会议，主要是了解各地安全工程进展情况，督促各地加快工程进度。刚才，大家对各地工程实施进展情况、存在的问题、建议等进行了汇报交流，提出了很多积极的意见和建议。这对于我们进一步统一思想、凝聚共识、推进工程实施，必将起到积极推动作用。下面，我谈两点意见。

一、关于近期中小学校舍安全工程进展情况

省政府将“全面完成中小学校舍加固改造任务，将学校建成最牢固、家长最放心的地方”列为今年为全省人民办的实事之一，并于2月26日召开全省电视电话会议进行了安排部署。一个多月来，在工程领导小组的统一一领导下，教育部门积极推动，有关部门大力协同，地方各级党委政府高度重视、扎实工作，有力有序地推进了工程实施。主要体现在以下几个方面：

一是各地高度重视，迅速行动。各地政府都把校舍安全工程作为重大民生工程，进一步充实了工程组织领导机构，完善工程的规章制度，建立推进工作机制。工程实施中，地方各级政府认真履行统筹职责，充分发挥主导作用，在制定实施方案、协调技术力量、组织排查鉴定、建立档案和信息系统、编制工程规划、落实工程资金、制定有关优惠政策等方面做了大量工作，全面推动工程的实施。目前，太原市已基本完成了今年市直属项目学校的前期手续办理，晋中市已将资金额度全部落实到具体项目上，晋城市已制订了详细的工程月份进度表。

二是各有关部门密切配合，形成工作合力。电话会议后，领导组各成员单位密切配合，在工作部署推动、技术指导、政策协调、督查督办等各个方面主动履行职责，积极参与和支持工程实施，形成了合力，为工程各项实施工作顺利推进提供了有力保障。省校舍安全办公室先后两次召开会议听取各市工程进展情况，协调解决工程实施中存在的问题。特别是国家开发银行山西分行积极配合有关部门和市县政府，主动服务、周密安排，在落实国家开行贷款上做了大量工作，为推动工程实施做了积极贡献。

三是各市积极与开行对接，贷款工作进展顺利。省教育厅、财政厅与国家开发银行山西分行多次召开会议，协调落实贷款事宜，初步制定了贷款资金管理办法等制度措施。各市也积极落实国家开发银行贷款，主动与开行对接协商，目前11个市都与本市融资公司签订了委托代建协议，国家开发银行已向部分市下拨了首批项目贷款。

四是各地创造性开展工作，扎实有效推进工程实施。各地在工程实施中，充分发挥工作主动性，努力克服资金、人员、技术等方面的困难，加大工作力度，加快工程进度，有效推进了工程实施各项工作。同时，因地制宜，探索了不少好经验。太原市统筹协调有关部门，坚持“一站式”服务，在项目审批、报建、资金下达等方面有效提高了审批效率。晋中市就加快工程审批程序、减免工程费用、新建土地划拨、地震安全评估等方面，拿出了切实可行的办法和措施。运城、临汾等市召开现场会，推广工程建设中的好经验、好做法，以典型带动工程实施，取得了好的效果。太原、长治、晋城等市通过调整中小学上学时间、延长暑期等方式，以有效延长工期，保障施工安全。

总体上看，全省中小学校舍安全工程整体推进势头良好，取得了阶段性成果。但是，据从多个渠道反映和了解，工程实施中尚存在一些突出问题，需引起高度重视，认真研究解决。

第一，部分市、县政府统筹协调力度不够。实施校舍安全工程，省政府已多次进行动员部署，但仍有个别地方重视不够，没有落实到实际行动，工作机制不够顺畅。一些地方政府在资金投入、政策协调、工程组织管理等方面没有充分发挥主导作用，措施不力，配合不够，在项目审批、土地手续办理上进展缓慢，优惠政策难以落实，影响了工程进展。对这些问题，要及早研究，尽快解决。

第二，各地工程进展情况不平衡。虽然一些地市工程进展比较快，但总体上看各市工程进展还不平衡，整体开工率还比较低。截至3月底，全省仅有80余所学校开工建设，忻州、临汾、大同等市还没有开工项目。还有一些市县建没规划不够完善，工程实施的路线图、时间表不够明确，一定程度上影响了工程进度。

第三，有的地方资金落实情况不理想。尽管大多数地区在资金筹措上已做出了很大努力，但各地情况仍不平衡。一些市、县工作不够积极，贷款额度至今仍没有落实到县区和项目学校。有的市、县投入不到位，财政应配套资金没有列入预算。有的市、县分配贷款额度时不是按照改造任务的实际需求、而是依据县里的还贷能力进行安排。有的地方优惠政策没有落实，工程前期收取的各项费用较高，加大了改造成本。在此我再一次重申，对于因资金到位不及时影响工程进展的市、县，省政府将予以通报批评，并追究相关人员责任。

第四，个别地方创造性开展工作不够。校舍安全工程涉及面很广，协调难度大，任务十分艰巨。不少同志存在畏难情绪，对工作中的困难和问题不能主动去统筹研究解决，还存在“等、靠、要”思想，工作中创新意识不强，办法不多，主动性不够。

对于这些困难和问题，省工程领导小组将进行认真研究。各地也要高度重视，想方设法协调解决。校舍安全工程直接关系广大师生的生命安全，是一项“等不起”的工程。今年以来，湖南、福建等省先后发生校园踩踏、围墙倒塌事件，酿成了多名孩子受伤、遇难的惨剧。我们必须引以为戒，时刻警醒。加之近期我国大陆的地震活动频繁，今年一些地区发生破坏性地震的可能性较大，我省有86个县位于国家地震重点监视防御区和七度以上地震高烈度区，总体形势比较严峻。进入今年四月份以来，我省北部大同县、南部的洪洞县发生过4.5级和3.7级的地震。因此，对校舍安全隐患决不能心存侥幸．解决校舍安全问题刻不容缓。如果还因 为我们工作不力导致今后发生校舍安全事故，我们将无法向人民群众交代，同时也是要承担责任的。各地必须保持清醒的认识，进一步增强紧迫感，切实把校舍安全工程实施好，确保校舍安全和师生生命安全。

二、进一步加快工程进度，全力推进工程实施

一年之计在于春。要在年内完成1700万平方米的校舍安全改造任务，工程量大，任务很艰巨，时间也非常紧迫。必须抓住四、五、六月份抓紧开工建设，必须打破常规，全力推进。省政府承诺贷款100亿元集中用于安全工程建设，本身就是一项超常规的举措，充分体现了省委、省政府对这项工作的高度重视。今年校舍安全改造的任务很明确，省委、省政府的要求很明确，特别是资金基本落实下来，如果哪个市县因为工作不力、重视不够，不能全面完成改造任务，使省政府向全省人民的承诺不能兑现．必须追究哪个市县政府主要领导和分管领导的责任。这一点请你们回去给市委、市政府主要领导讲清楚。当前已进入施工的最好季节，各地必须采取超常之举，创造性地开展工作，打好这场攻坚战，确保改造任务年内不折不扣全面完成。这是硬性要求，必须毫不动摇。下面，我再强调几点意见：

（一）各级政府和有关部门必须要切实负起责任来

校舍安全工程是一项政府统筹工程。今天，我再次强调，按照王君省长在人代会上做出的郑重承诺，实施安全工程不是某一个部门的事，而是各级政府和多个部门的共同责任；不是可干可不干的事，而是只能干好不能干坏的事。各级政府作为工程实施的责任主体，组织领导必须到位。政府主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、负全责。各级领导要深入基层调查研究，掌握工程进展情况。要将工程实施情况纳入政府考核的重要内容，建立相应的“问责”机制。各相关部门也要增强责任意识，积极关心和支持工程实施，尽可能将工作赶在前面，尽可能做得细一些、实一些，加强沟通协调，保证各项工作有序衔接，组织周密，形成各负其 责、齐抓共管、共同推进的工作格局。只有各级政府、各有关部门、各环节具体负责单位和个人都能切实履行责任，做到责任层层落实到位，才能确保工程任务如期完成。

（二）要进一步明确工作目标任务

各市、县政府要在去年排查鉴定和规划的基础上，按照全面完成改造任务的要求，进一步完善工程建设规划，明确目标任务。工程建设规划要与区域内基础教育均衡发展相结合，与防震减灾工作相结合，与城镇化进程相结合，与本地区中小学布局调整相结合。既要保证全覆盖，又要有前瞻性，做到建设目标确定合理，定点布局科学，坚决杜绝刚改造完不久就成了“空壳学校”的情况发生，也不能集中用安全工程的资金建设豪华学校。各市同时要做好市直学校的工程规划。规划要细化到今年具体改造的项目学校，明确加固改造、改扩建、新建学校的具体方案，明确每月的开工学校数和面积数。对于工程实施的重点地区、困难地区，要重点攻坚，重点突破．推动工程全面实施。

（三）市县政府要加大统筹协调力度，尽快完成工程项目审批工作

当前校舍安全工程开工率不高，工程进展缓慢，很大程度上是由于各地工程前期审批程序较慢，特别是土地手续办理难度大。省政府已将校舍安全工程列为省重点工程，各市、县政府要按照重点工程实施的有关要求，本着服务校舍安全工程建设的原则，在规范审批手续的同时，要加快工程立项程序审批，保证工程建设用地，缩短工程前期准备工作周期，避免在中间环节浪费过多的时间，影响工程建设进度。各地可以参照太原市的做法，成立中小学校舍安全工程审批中心，在项目审批、报建、资金下达等方面创新机制，实行集中受理、“一站式”服务、缩短审批时间，提高审批效率。各地对校舍安全工程建设项目，必须要保证两周内办结各项审批手续．为工程建设赢取更多时间。对于在原址上拆除重建、加固改造的学校，不涉及新占用土地指标，也不会给环境造成影响，国土和环保部门要及时予以认定。

（四）要全面加快中小学校舍安全工程建设进度

目前，中小学校舍安全工程已进入施工的大好季节。各市、县要充分考虑我省北、中部有效施工期短等因素，抓紧完成勘探、设计、招投标等各项前期准备工作，抓紧时间及早开工，强力推进。形成实物工作量。要因地制宜，结合实际，周密制定时间表和路线图，实行倒排工期制度。要把工程任务细化到每个县、每个项目学校、每个具体的时间点、每个具体负责人，确保能落实、可检查。工程进度慢的市、县要认真查找自身原因，积极改进，加快工程开工率和投资完成率。省政府将建立工程进展通报制度，将各市、县工程实施进展情况逐月进行排名，通报全省。各市县也要建立相应的通报制度，推动校舍安全工程顺利进行。

（五）要切实加强中小学校舍安全工程资金管理

各市、县要千方百计抓紧市、县应配套资金的落实。一是要进一步推动落实国家开发银行贷款工作，尽快将国家开发银行贷款额度分配到县（市、区）。分配贷款资金时要按照各县（市、区）今年工程任务量的实际需求，绝不允许以还款能力确定贷款多少，确保不留资金缺口。为确保充分发挥资金使用效益，各市、县要确定合理的贷款资金拨付时间表，既要满足工程资金的实际需求，又要尽量避免不必要的利息支出。二是要尽快落实财政配套资金。省教育厅、财政厅已将今年中央和省财政7.03亿元资金额度下发，各市、县要尽快将本级财政配套资金列入预算，确保及时足额到位。三是要加强资金使用管理。要健全严格的工程资金管理制度，校舍安全工程资金实行专户管理、专账核算、集中支付、封闭运行，严禁任何单位通过任何方式挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专款。四是要落实各项费用减免优惠政策。各市、县和有关部门要认真贯彻执行省政府关于中小学校舍安全工程建设收费减免政策的规定，对工程项目有关规费做到按规定该减的一定要减，该免的一定要免，对工程建设尽可能给予最大的优惠，最大限度地降低工程成本和造价，让有限的工程资金发挥最大的效益。各级教育行政部门要积极主动地加强与有关部门的联系和沟通，争取各项优惠政策的落实。各地价格主管部门要加大对相关收费监督检查的力度，对收取国家已经明令取消的行政事业性收费和政府性基金的不符合政策的行为，要及时予以纠正。对自立项目、超标准收费等乱收费行为，要依法予以查处。

（六）要进一步强化工程质量管理

各地必须把确保建筑质量和施工安全摆在首位，强化监督检查工作，狠抓质量和安全管理。一是抓好质量管理。要督促建设、勘察、鉴定、设计、施工、监理等各方责任主体，严格执行基本建设程序和工程建设程序，落实工程建设管理各项制度，依法依规执行工程质量标准，严把建筑材料质量关和采购关，严把工程验收关，确保学校加固改造一所，验收合格一所，安全达标一所。二是抓好安全管理。要督促有关部门和工程参建各方责任主体，严把施工现场安全关．严格隔离教学区和施工区，坚决杜绝安全工程出现安全问题。要加强中小学校安全教育和演练，进一步增强师生安全意识和防灾避险能力。三是抓好监督检查。省政府今年将继续组 织专业人员深入各市、县对所有工程项目进行督导检查，检查情况将向全省通报。各市、县也要进一步加大督促检查力度，建立市领导包县、县领导包乡、包项目学校的工作制度，并抽调专业人员通过明查暗访的方式，对本地区所有项目学校工程实施全过程督促检查，确保督导检查全覆盖。要进一步加强新闻宣传和舆论监督工作，充分利用各种新闻媒体、监督举报电话、工程信息公开等手段，主动接受人民群众和社会舆论的监督。

同志们，推进中小学校舍安全工程改造意义重大，任务重大，责任重大，完成这一泽被后世，造福子孙的事业，是各级政府的神圣责任。让我们共同努力，紧紧抓住这一难得的机遇，团结一心，求真务实，攻坚克难，把好事办好，向省委省政府、向全省人民交上一份满意的答卷。

谢谢大家！

第二篇：在全省中小学校舍安全工程电视电话会议上的讲话

在全省中小学校舍安全工程 电视电话会议上的讲话

曹 卫 星（2009年11月24日）

同志们：

这次全省中小学校舍安全工程电视电话会议，主要是通报各地工程实施情况，研究部署下一阶段工作任务，进一步统一思想、明确要求、落实责任，确保如期实现既定工作目标。刚才，省教育厅沈健厅长通报了全省校舍安全工程督查工作情况，省住房和城乡建设厅顾小平副厅长、省财政厅江建平副厅长对工程实施的有关工作进行了具体部署。下面，我再强调几点意见：

一、切实增强实施校舍安全工程的责任感紧迫感

实施中小学校舍安全工程，是党中央国务院作出的重大决策，是一项利国利民的德政工程。自今年5月份中央对这项工程进行部署以来，我省迅速启动实施，建立健全组织机构，制定工程实施方案，采取有力措施，扎实加以推进，各项工作取得了一定进展。各地各有关部门要进一步提高对实施校舍安全工程的思想认识，准确把握面临的形势和任务，切实把思想和行动统一到中央和省委省政府的部署要求上来。首先，我们要进一步认清做

— 1 — 好这项工作的重要性。校舍安全方面存在的隐患，时刻威胁广大师生的生命安全，直接关系社会和谐稳定。这个问题如果解决不好，教育的优先发展就无从谈起，人民群众也不会满意。保障校舍安全，是各级政府义不容辞的责任，也是一项重要政治任务。中央明确，校舍安全工程由省级政府统一组织，市、县（市、区）政府负责具体实施，并对辖区内校舍安全负总责，主要负责人负直接责任。各地各有关部门要以对事业、对人民、对子孙后代高度负责的态度，深刻认识保障校舍安全的极端重要性，切实履行好各自职责，层层落实责任制，切实把这项工作抓紧抓好。其次，我们要进一步认清做好这项工作的艰巨性。近年来，我省先后组织实施了中小学危房改造、布局调整等一系列工程，建立了校舍维修长效机制，全省中小学校舍抵御自然灾害的能力明显增强。但也要看到，对照国家新的抗震设防标准，我省还有相当一部分中小学校舍达不到要求，需要加固或重建的校舍还比较多。可以说，实施校舍安全工程的工作量和资金压力都很大，任务十分艰巨，如果不能调度好人力、物力、财力，工程就无法顺利实施。第三，我们要进一步认清做好这项工作的紧迫性。国务院及相关部门对校舍安全工程实施工作抓得很紧，制定了具体的时间表和路线图，明确了各项工作的时限要求。国家校安办每月召开视频会议，通报实施进度，督促各地按时完成任务；最近又再次强调要坚持“三个不变”，也就是坚持将校舍安全工程作为关系民生的重大基础工程不变、坚持三年完成工程任务的总目标不变、坚

— 2 — 持2009年完成三年工程任务30%的要求不变。省委省政府对这项工作十分重视，省领导多次作出重要批示，省政府办公厅专门发出传真电报，要求各地加强组织领导，加快推进校舍安全工程。目前，我省许多地方排查鉴定工作还未完成，已开工建设的校舍比例比较低，总体实施进度明显偏慢。我们一定要按照国家和省的部署要求，以时不我待的紧迫感，倒排序时进度，千方百计落实措施，确保按时完成各项任务。

二、尽快完成排查鉴定和校舍安全档案建设工作

只有做好排查鉴定和档案建设工作，才能摸清校舍安全的底数，也才能为实施校舍安全工程打好基础。各地要抓紧完成所有中小学校舍的排查鉴定工作，在近期形成每栋校舍建筑真实有效的鉴定报告，建立全面系统的校舍安全档案。各级教育部门要及时提供鉴定所需资料，为鉴定人员提供必要的工作便利，确保排查鉴定工作顺利进行。建设部门要加强技术指导，提供有力的技术保障。排查鉴定工作要与学校危房改造情况、与2001年后按新标准建设校舍情况相结合，区别不同类型，突出工作重点，进一步提高工作效率。在全面排查鉴定的基础上，按照《全国中小学校舍信息管理系统》的要求，及时准确地将每一栋校舍的信息填报进去，形成完整的校舍信息库，详细掌握所有中小学校舍的安全信息，加强校舍安全动态管理。要做好省中小学校舍信息管理系统技术保障工作，加强人员配备、硬件装备，落实工作经费，确保12月31日前全部到位，明年1月1日与全国正式联网运行。各

— 3 — 县（市、区）要及时整理校舍排查鉴定、检测等资料，形成每一所学校、每一栋校舍的安全档案，按要求建设县级校舍安全工程档案室，全面收集、规范管理县域范围内的校舍安全工程档案。

三、抓紧制订科学合理的工程实施规划和方案

实施中小学校舍安全工程，要坚持以规划为先导，有计划、有步骤、有重点地加以推进。各地要根据排查鉴定结果，在今年年底前制定好三个规划：一是工程三年总体规划，二是每年的实施计划，三是列入项目库的每一栋校舍的加固改造方案。总体规划要做到远近结合，重点突出，分步实施。要将近期的加固改造目标与学校布局调整以及长远的事业发展目标有机结合起来，分清轻重缓急，优先解决地震重点监视防御区和抗震设防烈度七度以上地区的中小学校舍加固改造问题，对人口稠密、办学条件差的地区和学校要重点考虑。实施计划要把工程任务细化到每个县、每个学校、每个具体的时间点、每个具体负责人，确保能落实、可检查。校舍的加固改造方案，要统筹考虑抗震设防要求和防山体滑坡、洪涝、火灾等其他灾害的需求。要合理选择经济适用的加固方案，既要严格执行国家规定的各项标准，确保改造一所、达标一所；又要坚决防止借机搞豪华学校建设，坚决防止奢侈浪费。各地校安办在制订规划和方案时，要注重发挥相关专业部门的作用，得到发改、财政、建设、地震等部门的认可，保证规划和方案的科学性和可操作性。

四、千方百计落实校舍安全工程建设资金

— 4 — 省政府已明确，校舍安全工程建设资金由市、县负责筹措，省财政根据工程资金落实情况和实施的实绩，对经济薄弱地区采取“以奖代补”方式给予适当补助，校舍安全工程建设按规定享受有关减免行政事业性和经营服务性收费等优惠政策。各地要认真制定本级政府的工程建设资金分担机制和落实办法，切实加大投入力度。要将工程资金列入财政预算，统筹安排校舍排查鉴定经费、前期工作经费和项目建设资金，保障校舍安全工程顺利实施。各级教育部门根据工程规划，详细测算校舍安全工程所需建设资金，如实、及时地向当地政府汇报，争取尽早落实校舍安全工程经费。价格部门要会同财政部门认真落实建设规费减免政策。财政、审计、监察等部门要加强对资金的监管，建立健全各项制度，对资金安排、支付、使用、决算等环节进行规范和约束，坚决杜绝各种违规行为，确保资金安全，提高使用效益，真正把有限的经费用在刀刃上。

五、认真组织实施校舍建设改造工程项目

根据中央部署要求，今年底要完成30%的加固改造工程量。各地要一手抓好包括农村寄宿制学校等在内的在建校舍建设改造工程，一手抓好能尽快落实的新项目的立项审批、方案设计和工程招标等工作，并抓紧组织实施。要积极创造条件，加快项目审批进度，提高工作效率，力争年底前所有列入规划、具备实施条件的建设项目都能开工。工程建设必须坚持质量第一，牢牢把住质量关。要严格实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制

— 5 — 和合同管理制，设计、施工和监理单位都要具备规定资质。建设、地震等部门要充分发挥专业优势，制订好技术标准，设计高质量低成本的技术路线，确保技术指导由专业检测鉴定机构负责，工程由专业施工队伍实施，从一开始就保证抗震加固工程的专业水准。要认真落实施工安全各项规定，强化对施工人员和学校师生的安全教育，加强防范，消除隐患，严防安全事故发生。教育、建设、安监、监察等部门要加强对工程建设的全过程监管，确保校舍建设改造的质量和安全，使校舍安全工程成为科学设计、安全施工和高质量、高效率建设的“精品工程”。

六、进一步完善齐抓共管的工作推进机制

校舍安全工程的组织实施工作涉及政府多个部门，必须建立健全行之有效的工作机制，确保各项工作高质量完成。各级政府要把这项工程摆上重要位置，切实加大统筹、协调和推进力度，层层签订责任书，进一步强化责任约束，对资金保障、排查鉴定和加固改造等工作进行逐项细化，明确到每个时间节点，落实到具体的责任部门和责任人。校舍安全工程领导小组各成员单位要认真履行职责，密切配合，通力协作，形成实施校舍安全工程的工作合力。各级校安办要充分发挥组织协调作用，进一步建立健全信息沟通、工作调度、任务督办等一系列工作机制，加强督促检查和工作指导，狠抓各项工作任务的落实。省校安办已经建立“分片包干”制度，对工程的实施情况进行定期督查。各市、县（区）也要建立相应的“分级包干”机制，形成工程实施的督查

— 6 — 网络，及时掌握工程进度，保证工程的顺利推进。要充分发挥纪检监察和审计部门的作用，落实项目经常性审计和定期报告制度，所有项目竣工后都要进行审计并出具审计报告。在努力完成今年工作任务的同时，各地各有关部门要及早谋划明年的工作，尽快明确2010年的工程任务量，抓紧做好明年开工项目的前期准备工作，并采取措施解决好校舍建设改造期间学生安置问题，确保学校的正常教育教学秩序。

同志们，中小学校舍安全工程是一项政府工程，是一项“等不起”的工程。作为这项工程的组织者、实施者，我们一定要按照中央和省委省政府的部署要求，坚定信心、振奋精神，全力以赴、攻坚克难，按期保质完成工程实施各项任务，为保障师生安全、构建和谐社会作出积极贡献！

第三篇：副市长在全市中小学校舍安全工程建设现场会议上的讲话

同志们：

以现场会议的形式来推进工作，是新时期转变作风、提高政府效能的有效方式。今天，我们在这里召开全市中小学校舍安全工程建设现场会议，主要任务是：对全市中小学校舍安全工程实施情况进行全面的总结，分析存在的问题和不足，查找工作中的薄弱环节，加快推进工程建设步伐，确保按质按量完成工程建设任务。这次会议之所以安排在永德县

召开，一方面是因为在全市8个县(区)中，永德县属边、山、少、穷地区，但又不是民族自治县，工程建设的基础条件相对来讲比较薄弱，只要永德县能够顺利完成，其他县（区）没有理由完不成；另一方面是永德县委、县政府高度重视，教育部门积极发挥职能作用，相关部门密切配合，积极推进工程建设。因此，请大家都来看一看、学一学永德县是怎样做的。今天上午，永德县为大家提供了很好的工程建设施工现场，与会的同志进行了观摩。刚才，永德县教育局局长、校安办主任谢永忠同志为我们介绍了工程实施方面的好经验、好做法，市教育局局长、市校安办主任施志胜同志对全市校舍安全工程实施情况进行了通报，对下一阶段的工作作了很好的安排和要求，我完全同意。下面，我讲三点意见。

一、合力攻坚，工程建设取得阶段性成效

去年3月19日，市委市政府召开了全市农村中小学校舍安全工程建设工作会议，标志着我市校舍安全工程全面启动。一年来，尽管工程建设任务艰巨、时间紧迫，但我市各级各部门本着对市委市政府负责，对人民负责的高度，以广大师生生命安全和群众利益为重，坚持从大局出发，解放思想，创新思路，密切配合，合力攻坚，有力地推进了工程实施，主要表现在以下四个方面。一是提高思想认识。实施中小学校舍安全工程是党中央、国务院贯彻落实科学发展观、推动教育事业科学发展的一项重大决策。校安工程实施以来，我市各级党委、政府高度重视，切实把思想认识统一到党中央、国务院和省委、省政府的这一部署要求上来，把实施好校安工程作为改善民生的民心工程、德政工程和全面实施“科教兴临”战略、加快我市教育事业发展的重要举措来抓，为强势推进全市校舍安全工程建设打下了坚实的思想基础。二是加强组织领导。中小学校舍安全工程是一个庞大的系统工程，时间紧迫、任务艰巨、情况复杂，没有坚强的组织保障，工程将无法组织实施。为加强对工程建设的组织领导，市县（区）人民政府都成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，教育、发改、财政、建设、国土、公安、水利、监察、审计、安监和地震等11个部门主要领导为成员的校安工程建设领导小组，设立了办公室和5个工作组，进一步明确了各有关部门的职责，为全面推进校舍安全工程建设提供了强有力的组织保障。三是强化协调配合。自工程启动以来，市县两级教育行政部门强化主角意识，落实主体责任，发挥主导作用，主动协调发改、财政、建设等相关职能部门，建立顺畅的协调配合机制，以务实的工作态度和扎实的工作作风，抓紧、抓实、抓好质量、安全和进度这一主攻方向，及时协调解决工程建设中存在的困难和问题。市县（区）领导小组成员单位密切配合，在工作部署、技术指导、政策协调、督查督办等各个方面主动履行职责，积极参与和支持工程实施，形成了强大的攻坚合力。四是摸清底数、规划先行。各县（区）都对各级各类学校进行了“拉网式”排查和鉴定，摸清了“家底”，并根据排查鉴定情况，编制调整了工程建设规划，并认真组织实施。在工程规划和实施方面，永德县做得比较好。他们做到了“四个一”，即：确定一个规划目标，落实一块学校建设用地，做好一张校园规划图，坚持一个管理标准。“十个结合”，即：与远景规划相结合、与巩固“普九”相结合、与布局调整相结合、与教师周转房建设相结合、与农村初中改造工程相结合、与城乡教育均衡发展相结合、与提高基础教育质量和效益相结合、与新农村卫生新校园项目相结合、与农村寄宿制项目相结合、与d级排危和校点撤并相结合。建一所成一所、盖一幢成一幢，以集中办学为导向，根据各地学龄人口变化、城镇化趋势、教育资源状况，优化教育资源配置，把校安工程建成实实在在的放心工程、干干净净的阳光工程。

总之，通过各级各部门的共同努力，我市的校安工程取得了阶段性成效。截止4月底，全市共排除d级危房23.07万平方米，累计开工重建36.23万平方米，主体工程完工21.58万平方米，竣工10.49万平方米。这些成绩来之不易，是市委市政府正确领导的结果，更是各级各部门合力攻坚、扎实工作的成果。在此，我代表市人民政府和市校舍安全工程建设领导小组，对各级各部门的辛勤努力表示衷心地感谢！对所有为工程实施而无私奉献的同志们，尤其是经常加班加点的各级校安办工作人员表示崇高的敬意！

二、认清形势，着力解决工程实施中的突出问题

校安工程直接关系到广大师生的生命安全，关系到人民群众的切身利益，关系到社会的和谐与稳定，是一项等不起也不能等的工程。目前，全市安全隐患校舍

存量巨大，除主体工程完工的13.17万平方米和省下达我市拆除重建20万平方米外，全市还有130.01万平方米的校舍存在安全隐患，其中b、c级43.58万平方米，d级86.43万平方米，校舍安全工程任务十分艰巨。四川汶川、青海玉树大地震，造成了部分学校师生遇难，校舍严重受损，再次给我们敲响了校舍安全的警钟。当前，我市在工程实施中虽然

取得了一定的成绩，但与省委、省政府的总体要求还有相当大的差距，还远远不能满足人民群众对教育事业发展的需求，工程实施中还存在着诸多需要研究解决的突出问题。

最近，省审计调查组对我市校舍安全工程的质量、安全、进度、资金和效益情况进行了专项审计调查。审计调查组在肯定我市成绩的同时，客观、实事求是地指出了我们工作中存在的突出问题：一是在资金管理上，存在着违纪违规行为，部分县（区）未严格执行基建会计核算制度，资金拨付存在挪用现象。二是在管理体制上，个别县（区）将工程实施主体和责任下放到乡镇一级，导致县（区）校安办对工程建设监管缺位。三是在项目立项报批上，有的项目未按建设程序要求办理立项报批或变更手续。四是在基本建设程序上，部分项目未执行项目法人制，招投标不够规范，工程普遍不能实行全程旁站监理。五是在项目实施上，存在着施工组织不合理、施工现场管理混乱、资料归档不规范等问题。除省审计调查组提出的这5个方面的问题外，通过组织调研和现场抽查，全市的校安工程还存在着工程监理人员严重不足，监管缺位，工程质量低，以及施工供电供水线路私拉乱接、安全隐患突出等问题。这些问题，有的是客观的，但更多的是主观方面的原因，各县（区）和各有关部门务必引起高度重视，切实把解决这些问题作为当前工程建设的首要任务，全面对照检查，认真加以梳理，及时研究和解决。

三、强化措施，确保按质按量完成工程建设任务

面对严峻的校舍安全形势，市委市政府下决心加快推进校安工程建设步伐，除在和实施的33.23万平方米建设任务外，剩下的130.01万平方米存在安全隐患的校舍，要在2011年至2013年3年内按存量的50%、40%、10%分步实施完成，任务十分艰巨。各级各部门要进一步增强责任感和使命感，继续发扬时不我待、迎难而上和连续作战的工作作风，狠抓各项措施落实，务必按时、按质、按量完成工程建设任务。

（一）强化政府责任，完善工作机制

《全国中小学校舍安全工程实施方案》明确提出，校舍安全工程实行国务院统一领导，省级政府统一组织，市、县级政府负责实施的领导和管理体制，县级人民政府全面负责校舍安全工程的实施和管理，是工程的责任主体和行动主体。各县（区）人民政府要严格按照这一要求，强化政府的主体责任，建立和完善权责一致的工作机制和责任机制，推进工程建设顺利实施。要在逐一排查鉴定和建立健全安全档案的基础上，结合中小学布局规划调整，修改制订“工程”总体规划、实施计划。要足额落实本级政府应承担的“工程”配套资金，组织实施好前期论证、招投标、勘察、设计、施工、监理、竣工验收等各个环节的工作。要加强对项目管理人员尤其是质量监管人员的培训，保证工程进度和质量。

（二）科学规划、合理布局，有序推进

各县（区）、各有关部门要围绕市委市政府确定的2011年至2013年3年内完成剩下130.01万平方米校舍安全工程建设这一目标任务，按照“科学合理、体现特色、安全实用、经济美观、适度超前”的原则，以及“三集中、三分区、四避开”的总体要求（即：高中向县城集中，初中向乡（镇）政府驻地集中，小学向村委会所在地集中；教学区、体育运动区、生活区分区明显，布局合理，互不干扰；中小学选址避开地震断裂带、滑坡、泥石流、雷区等自然灾害易发地带），结合实际，尽快制定和调整规划，把2011年至2013年的规划细化到乡镇、学校，细化到建筑单体。要保证校舍安全工程建设用地，简化工程立项审批程序，缩短工程前期准备周期，避免在中间环节浪费过多的时间，从而影响工程建设进度。

（三）多方筹资、节约成本，提高资金使用效益

各县（区）要继续将校安工程作为重点保障的民生工程，优先安排、足额落实本级政府应承担的工程配套资金。要进一步落实好工程实施中的税费减免政策，对校舍安全工程建设中涉及的政府性基金和经营服务性收费，本着“能免则免、能减则减”的原则予以减免，确保工程资金真正用在地面建筑上。要加强对专项资金的管理，严格按照有关规定支付和使用资金，专款专用，确保有限的资金真正用在加固重建项目上。要充分发挥审计部门的职能作用，对工程资金实行全过程的跟踪审计，及时发现并严肃处理挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专项资金的违法违规行为。

（四）加强质量管理和安全生产监管，确保工程质量和施工安全

各级各部门务必树立“百年大计，质量第一”的理念，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严格执行基本建设程序，落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制等各项制度。督促工程建设各方责任主体，严格遵守工程强制性标准，严把建筑材料质量关和采购关，严把工程验收关，全面落实质量责任，确保校舍安全工程不出任何质量问题。要充分发挥建设、安监等主管部门的作用，加强安全生产监管，督促有关部门和勘察、设计、建设、施工、监理等工程建设各方责任主体，建立健全以法定代表人为核心的安全生产责任制，将目标责任细化分解，落实到具体岗位和人员。强化工程目标管理和施工操作人员的安全意识，合理组织施工，规范现场管理，排查工地及周边安全隐患，编制应急救援预案，严格隔离施工区和教学区，消除违章作业和不安全因素，防范施工伤亡事故发生，确保在校师生和施工人员的人身安全，确保校安工程真正成为安全工程。

（五）加强档案和信息系统建设，提高工程管理水平

档案和信息系统建设是中小学校安工程的重要基础性工作，是衡量各级校舍安全工程管理水平的重要依据和标志。各级各部门要高度重视校舍安全工程档案和信息系统建设工作，严格按照《云南省中小学校舍安全工程档案管理规程》要求，设立中小学校舍安全工程档案室，健全管理制度，指定专职档案管理人员，确保每一所学校、每一座建筑都按要求建立纸质和电子档案。要进一步提高对校舍信息系统建设重要性的认识，将系统建设同校舍安全工程实施放到同等重要的位置，对工程实行适时监控和动态管理，实现管理的科学化、精细化。要充实和稳定校安办工作人员，做好技术培训工作，保证信息数据的准确和完整，努力提高工程管理水平。

（六）加强配合、形成合力，整合资源、服务教育

校安工程领导小组各成员单位要加强协调配合，形成整体合力。每一个成员单位的领导都要认真研究和思考“我为教育做什么？我为校安工程做什么？我为教育事业发展和校安工程建设服务什么？”这几个问题。要整合各部门各条块的项目和资金，尤其是发改、财政、水利、国土、建设、地震、审计、公安、民政、农业等方面的资源，服务于校安工程，为校安工程和教育事业发展作出积极努力，真正形成各部门、全社会都来关心教育、支持教育事业发展的整体合力，在加快推进校安工程建设步伐的同时，促进全市教育事业持续快速健康发展，为全市经济社会发展提供智力支持和人才支撑。

（七）创新工程建设投资方式，积极探索代建制

要大胆创新建设投资模式，以县为单位积极探索校安工程代建制，把即将启动实施的校安工程打包，在全省范围内统一公开招标，确定代建单位和建设规模。在公开选择代建单位前，要按照节约成本的原则，对工程成本进行认真测算，有效降低校安工程建设成本。市发改、财政、建设、审计、教育等部门在推行代建制过程中，各自的职能职责不变，要全力支持配合各县（区）做好项目审批、资金筹措、成本核算、工程监管、工程审计等相关工作。特别是临翔区，要按照市委第26次常委会议的要求，率先示范，开展好校安工程代建制试点工作，为其他县提供学习借鉴的经验，为创新校安工程建设投资方式开创先河。

（八）强化学校安全教育，增强师生安全意识和防灾避险能力

安全教育是学校教育的重要一课。各级教育行政部门和学校要以实施校舍安全工程为契机，结合当地和学校的实际，广泛开展形式多样的中小学校安全教育活动。要建立中小学校防灾应急演练制度，经常性地组织中小学校开展各种形式的防灾应急演练，提高广大师生的防灾安全意识和避险自救能力。要加强对学校管理人员和教师的培训，进一步提高中小学校安全管理水平。

（九）加强党风廉政教育，筑牢拒腐防线

校舍安全工程范围广，工程量大，资金投入也大。各级各部门要严格执行党风廉政建设和廉洁自律各项规定，切实加强对各级各部门相关人员的廉政教育，筑牢拒腐防变的大堤。要进一步加强审计监督和新闻舆论监督，在保证工程按时按质按量完成的同时，保护好我们的干部，保证我们的领导干部安全。绝不能出现房子盖起来了，工程完工了，我们的领导干部却倒下了这样的现象。

同志们，经过大家坚持不懈的努力，我市校舍安全工程已经取得了阶段性进展，工程建设已经进入了关键期。下一阶段，要在2011年至2013年3年内，完成剩下130.01万平方米的建设目标，任务还十分艰巨。各级各部门务必继续保持高度的责任心和使命感，以求真务实、真抓实干的态度，攻坚克难、锐意进取，扎扎实实地加快工程实施进度。市委、市政府坚信，在各级各部门的共同努力下，我们一定会把校舍安全工程这件大事办好，好事办实，一定会把学校建成最牢固、最安全、家长最放心的地方。

第四篇：在全县校舍安全工程推进会上的讲话(0927)

在全县校舍安全工程推进会上的讲话

政府副县长王秋英

（2009年9月28日）

同志们：

今天我们在这里召开全县校舍安全工作推进会，其根本目的，就是要全面贯彻国家和省、市校舍安全工程会议精神,积极推进我县校舍安全工程建设。认真做好中小学校舍安全工作，是对党和人民负责、造福一方百姓的大事，也是我们各级政府义不容辞的责任。刚才，利顽局长通报了前一阶段校舍安全工程建设的有关情况，传达了国家和省、市校舍安全工作会议精神，一会，李双会县长还要就我县校舍安全工程的推进作重要讲话。下面，我就如何进一步抓好我县校舍安全工作，再突出谈三点意见：

一、提高思想认识，加强对校舍安全工作的组织领导 校舍安全工程是党和国家主要领导提出、国务院重点落实、全国上下都在积极组织实施的一项德政工作、民心工程。因此，我们必须站在对历史负责、对未来发展负责的高度，把校舍安全工程作为一项政治任务、作为当前重中之重的工作，摆上日程、真抓实干。我们要充分认识到，校舍安全改造工程的实施主体是地方政府，各乡镇政府必须主动地承担起这份责任，不仅仅是要出个文件，成立个领导小组，更要切实地组织实施本地区的校舍安全排查、鉴定和维修改造任务。我县涉及校舍安全改造的学校数量较多，加固和维修改造的任务十分艰巨，我们面临的困难确

实很多，但这决不能成为拖延不干的理由。换句话说，那就是干也得干，不干也得干，而且还要干好。只要我们在座的乡镇和部门主要领导有了这样的认识，真正重视起来，才能使得各乡镇、各部门全力协同配合，真正抓实干好，各项工作才能深入地开展起来。

二、强化工作协调，认真抓好各环节工作的有效落实

校舍安全改造工程已经开始实施好几个月了，中央、省、市各级对实施校舍安全工程高度重视，各级校舍安全工程领导小组办公室每月召开一次调度会议，并采取信息采集、数字化管理、档案管理等多种措施，通过调研、暗访、视频和影像汇报等多种形式，了解各地工作进展情况。国家之所以加大工作力度推进，说明这项工作时间紧、任务重。形势如此严峻，但仍然有个别乡镇还没有全面启动起来,还是教育部门孤立地在做这件事,相关职能部门没有给予很好的配合，刚才利顽局长的通报中反映出了许多这样的问题。在此我再次强调，校舍安全工程绝不是教育部门一家的事，涉及到城建、财政、发改等很多职能部门。各乡镇、各部门必须统筹协调好，明确各自的责任分工，责任到部门、到人员。城建部门要全力协作，尽快完成现有中小学校舍的排查鉴定工作；财政、发改等部门要积极筹措资金，与教育部门共同编制好危房加固和维修改造规划，确保校舍安全工程的有效落实；监察、安全、审计等部门要做好校舍安全工程的全过程监督检查工作，确保校舍安全改造工程成为阳光工程和精品工程。

三、突出工作重点，集中精力做好校舍安全改造工作

当前最为紧要的任务就是校舍排查鉴定工作，虽然教育部门已经全部自检自查了一遍，但由于教育部门缺少具有相应资质的人员，仅是初步的摸底。根据校舍安全工程实施推进方案的要求，各乡镇工程领导组办公室务必于9月10日前将复查鉴定及处置情况汇总并报县工程领导组，我们的工作已经落下了步子。因此，各乡镇、各部门必须按照上级要求，尽快牵头组织实施校舍排查鉴定工作，并及时汇总上报。目前，虽然有的地方已经开始组织排查鉴定，并组织实施改造了，但仍有个别乡镇和部门还没有完全介入，重视程度不够，工作力度不大，工作做的不细、不实。在此，我要特别强调，各乡镇要在做好公办学校校舍安全改造有关工作的同时，把辖区内的民办学校校舍安全鉴定与改造工作也纳入本地校舍安全改造工程的范畴中来，给予足够的重视。尽快督促各民办学校、幼儿园负责人完成校舍安全鉴定改造等相关工作。本来我县学校数量就多，如果再不抓紧时间，按省市要求完成改造任务的难度就更大了，在这里，我要郑重强调，哪个乡镇和部门不按照上级要求去做，不能按时完成工作任务，影响了全县危房改造规划的实施，影响了全县校舍安全工程的推进，县政府将要按文件要求严肃追究相关政府领导和相关责任人的责任。

同志们，今天是校舍安全工程的阶段性工作的推进会。各乡镇、各部门参加会议的每一位同志，必须认清形势、明确任务、振奋精神、努力工作，以高度负责任的态度，积极饱满的工作热情、务实求真的作风，圆满完成我县的校舍安全工作。

第五篇：副市长在全市中小学校舍安全工程建设现场会议上的讲话（推荐）

副市长在全市中小学校舍安全工程建设现场会议上的讲话

同志们：

以现场会议的形式来推进工作，是新时期转变作风、提高政府效能的有效方式。今天，我们在这里召开全市中小学校舍安全工程建设现场会议，主要任务是：对全市中小学校舍安全工程实施情况进行全面的总结，分析存在的问题和不足，查找工作中的薄弱环节，加快推进工程建设步伐，确保按质按量完成工程建设任务。这次会议之所以安排在永德县

召开，一方面是因为在全市8个县(区)中，永德县属边、山、少、穷地区，但又不是民族自治县，工程建设的基础

条件相对来讲比较薄弱，只要永德县能够顺利完成，其他县（区）没有理由完不成；另一方面是永德县委、县政府高度重视，教育部门积极发挥职能作用，相关部门密切配合，积极推进工程建设。因此，请大家都来看一看、学一学永德县是怎样做的。今天上午，永德县为大家提供了很好的工程建设施工现场，与会的同志进行了观摩。刚才，永德县教育局局长、校安办主任谢永忠同志为我们介绍了工程实施方面的好经验、好做法，市教育局局长、市校安办主任施志胜同志对全市校舍安全工程实施情况进行了通报，对下一阶段的工作作了很好的安排和要求，我完全同意。下面，我讲三点意见。

一、合力攻坚，工程建设取得阶段性成效

去年3月19日，市委市政府召开了全市农村中小学校舍安全工程建设工作会议，标志着我市校舍安全工程全面启动。一年来，尽管工程建设任务艰巨、时间紧迫，但我市各级各部门本着对市委市政府负责，对人民负责的高度，以广大师生生命安全和群众利益为重，坚持从大局出发，解放思想，创新思路，密切配合，合力攻坚，有力地推进了工程实施，主要表现在以下四个方面。一是提高思想认识。实施中小学校舍安全工程是党中央、国务院贯彻落实科学发展观、推动教育事业科学发展的一项重大决策。校安工程实施以来，我市各级党委、政府高度重视，切实把思想认识统一到党中央、国务院和省委、省政府的这一部署要求上来，把实施好校安工程作为改善民生的民心工程、德政工程和全面实施“科教兴临”战略、加快我市教育事业发展的重要举措来抓，为强势推进全市校舍安全工程建设打下了坚实的思想基础。二是加强组织领导。中小学校舍安全工程是一个庞大的系统工程，时间紧迫、任务艰巨、情况复杂，没有坚强的组织保障，工程将无法组织实施。为加强对工程建设的组织领导，市县（区）人民政府都成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，教育、发改、财政、建设、国土、公安、水利、监察、审计、安监和地震等11个部门主要领导为成员的校安工程建设领导小组，设立了办公室和5个工作组，进一步明确了各有关部门的职责，为全面推进校舍安全工程建设提供了强有力的组织保障。三是强化协调配合。自工程启动以来，市县两级教育行政部门强化主角意识，落实主体责任，发挥主导作用，主动协调发改、财政、建设等相关职能部门，建立顺畅的协调配合机制，以务实的工作态度和扎实的工作作风，抓紧、抓实、抓好质量、安全和进度这一主攻方向，及时协调解决工程建设中存在的困难和问题。市县（区）领导小组成员单位密切配合，在工作部署、技术指导、政策协调、督查督办等各个方面主动履行职责，积极参与和支持工程实施，形成了强大的攻坚合力。四是摸清底数、规划先行。各县（区）都对各级各类学

校进行了“拉网式”排查和鉴定，摸清了“家底”，并根据排查鉴定情况，编制调整了工程建设规划，并认真组织实施。在工程规划和实施方面，永德县做得比较好。他们做到了“四个一”，即：确定一个规划目标，落实一块学校建设用地，做好一张校园规划图，坚持一个管理标准。“十个结合”，即：与远景规划相结合、与巩固“普九”相结合、与布局调整相结合、与教师周转房建设相结合、与农村初中改造工程相结合、与城乡教育均衡发展相结合、与提高基础教育质量和效益相结合、与新农村卫生新校园项目相结合、与农村寄宿制项目相结合、与d级排危和校点撤并相结合。建一所成一所、盖一幢成一幢，以集中办学为导向，根据各地学龄人口变化、城镇化趋势、教育资源状况，优化教育资源配置，把校安工程建成实实在在的放心工程、干干净净的阳光工程。

总之，通过各级各部门的共同努力，我市的校安工程取得了阶段性成效。

截止4月底，全市共排除d级危房万平方米，累计开工重建万平方米，主体工程完工万平方米，竣工万平方米。这些成绩来之不易，是市委市政府正确领导的结果，更是各级各部门合力攻坚、扎实工作的成果。在此，我代表市人民政府和市校舍安全工程建设领导小组，对各级各部门的辛勤努力表示衷心地感谢！对所有为工程实施而无私奉献的同志们，尤其是经常加班加点的各级校安办工作人员表示崇高的敬意！

二、认清形势，着力解决工程实施中的突出问题

校安工程直接关系到广大师生的生命安全，关系到人民群众的切身利益，关系到社会的和谐与稳定，是一项等不起也不能等的工程。目前，全市安全隐患校舍12全文查看