高新区党工委关于加强和改进新形势下党的建设的意见

第一篇：高新区党工委关于加强和改进新形势下党的建设的意见

中共**高新区工委

关于深入实施二次创业加强党的建设的意见

为深入贯彻落实党的十七届四中全会、省委九届八次全体会议和市委九届七次全体会议精神，总结运用好深入学习实践科学发展观活动的经验做法，进一步巩固党在高新区各项事业的领导核心作用，为深入实施二次创业，推进“四区”战略目标早日实现提供坚强的政治保障和组织保障，就加强和改进新形势下党的建设工作提出如下意见。

一、深刻认识全面加强高新区党的建设的必要性

高新区建区十多年来，按照中央和省委、市委的要求，围绕中心抓党建，做了大量富有成效的工作，经济建设和社会事业均取得了很大成就。近年来，面对新形势新任务，市委对高新区提出了“四区”战略目标和“四更”工作要求，高新区做出了全力实施二次创业加快科学发展为建设经济文化强市打造国际旅游名城争作贡献的重要决策。能否实现这一宏伟目标，能否使各项决策执行到位、落实有力，关键在于高新区各级党组织是否坚强有力，在于广大干部特别是党员领导干部是不是一支政治坚定、德才兼备，想干事、会干事、干成事的高素质党员队伍。同时，我们也要清醒地认识到，随着形势的发展变化，高新区党的建设也存在个别不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和工作宗

旨的问题，有的基层党组织软弱涣散，战斗堡垒作用不强；有的领域党组织覆盖面不广；部分党员法治意识、纪律观念淡薄，先锋模范作用不明显。对此，我们要高度重视，按照党的十七大和十七届四中全会要求，以改革创新精神，全面加强党的建设，进一步夯实党的执政基础，提高党的执政能力，巩固党的执政地位。

加强和改进党的建设，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以深入实施二次创业加快科学发展为主题，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以改革的办法、创新的精神、务实的作风，切实推进思想政治建设、领导班子建设、党的基层组织建设和党风廉政建设，并将制度建设贯穿始终，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力把各级党组织建设成为团结带领全区干部群众深入实施二次创业加快科学发展，为实现“四区”战略目标而努力拼搏的坚强战斗堡垒。

二、加强思想政治建设，坚定党员干部的理想信念

1、强化理论武装，增强党员干部的政治敏锐性。当前和今后一个时期，各级党组织要认真贯彻落实中共中央办公厅《关于推进学习型党组织建设的意见》，结合十七大和十七届四中全会精神、省委九届八次全体会议和市委九届七次全体会议精神，充分利用深入学习实践科学发展观活动取得的成果，建立完善党员领导干部经常性学习培训机制。深刻领会党的理论创新成果中所

包含的新思想、新观点、新论断，领会高新区二次创业有关精神，用发展的马克思主义武装头脑、指导实践、推动工作。

2、坚持理论联系实际，增强干事创业的能力。把理论学习同研究解决高新区改革发展稳定的重大问题、关系群众切身利益的热点问题、党建工作中的难点问题和自身存在的突出问题结合起来，同实施二次创业、大力招商引资、强力推进“大、高、新”项目建设结合起来，结合建设学习型党组织和学习型领导班子，把科学发展观作为主要内容，每半年集中一段时间进行学习研讨。建立基层党委书记上党课制度，基层党委书记每年至少给下一级党组织负责人上一堂党课。建立党员学习日制度，确定每月5日为党员集中学习日，各基层党组织组织党员开展活动、集中议事，抓好理论和业务学习。

3、加强教育培训，增强党员干部的整体素质。着眼增强系统性，针对不同身份党员干部特点，研究制定各具特色、科学合理的教育培训计划。健全完善和认真落实党员干部理论学习的各项制度，组织实施好县级干部进修班、中青班、科级干部进修班及行政干校干部培训。着眼增强时效性，通过组织集中学习、网上在线学习、举办各类专题讲座和报告会等，多渠道、多形式实施教育培训。着眼增强实用性，丰富干部教育培训内容，坚持政治理论学习和业务技能培训并重，不断充实培训内容，原则上党员干部每年参加专题学习培训时间不少于1个星期。着眼增强约束性，建立长效学习制度，坚持和完善“三会一课”制度，建立

干部教育培训监督激励机制，保证干部教育培训经费每年列入财政专项经费预算。

4、坚持民主集中制，增强班子集体领导水平。积极探索具有高新区特色，符合高新区二次创业实际的领导体制、工作机制和运行方式。各重点工作领导小组和招商引资指挥部作为常设临时机构，在党工委、管委会的领导下，在确定的政策、原则范围内，独立负责地开展招商引资、项目建设等工作。不断拓宽民主决策渠道，探索领导、专家和群众三结合的科学化、民主化决策办法。全面贯彻党内基层民主建设规划纲要，推进基层党务公开，畅通党员意愿表达渠道。

5、健全党内政治生活，增强解决自身问题的能力。各级党组织坚持每年召开1次班子民主生活会，各级纪检和组织部门要加强对民主生活会的指导、督查，确保民主生活会的质量。党员领导干部要以普通党员的身份参加所在党支部的组织生活，自觉接受组织和群众的监督。各级党组织班子“一把手”要严于律己，宽以待人，率先垂范，充分发扬民主，善于听取各方面意见。班子其他成员要增强全局观念，充分尊重和支持“一把手”的工作，自觉做到大事讲党性、讲原则，小事讲谅解、讲风格，相互信任、相互支持、相互补台，把增强班子团结放在首位，进一步营造健康向上的党内政治生活氛围，增强领导班子的凝聚力和战斗力。

三、加强领导班子和干部队伍建设，提高领导水平和执政能力

1、牢牢把握正确的用人导向。坚持干部队伍“四化”方针

和任人唯贤的干部路线，坚持德才兼备、注重实绩和群众公认原则，将干部放到招商引资和项目建设的主战场上经受锻炼，接受考验，增长才干，凭招商引资、项目建设的实绩来调整、提拔干部，进一步树立以德才取人、靠公论选人、凭实绩用人的用人导向。真正让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位，努力营造聚精会神抓招商引资、一心一意搞项目建设的良好政治环境和社会氛围。

2、大力培养选拔优秀年轻干部。进一步解放思想，打破论资排辈、求全责备、平衡照顾等陈旧观念，扩大选才视野，拓宽选人渠道，不拘一格选拔人才。高度重视培养选拔年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部，进一步加强后备干部队伍建设，注重后备干部的培养和锻炼，在加强理论培训的同时，有计划地安排岗位轮换、挂职锻炼和交流任职，不断提高干部队伍素质。

3、大力推进干部队伍建设。进一步建立健全公开、平等、竞争、择优的干部选任机制，大力推行全员竞争上岗制，把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过”的人才选拔到重要岗位上来。大力推行干部轮岗制，把干部交流轮岗作为盘活干部人才资源，培养复合型干部的重要手段，最大限度地激发干部队伍的生机活力。科学设定岗位职责，按照“小政府，大服务”的要求，明确界定工作权限、工作流程，做到工作满负荷、职责不漏项、衔接无缝隙。创新考核奖惩机制，把“相马”变成“赛马”，树立“以成败论英雄，凭业绩定优劣”的考核奖

惩导向。

4、大力实施人才强区战略。积极实施“人才工程”，抓好党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支人才队伍建设，高度重视复合型人才的发现和培养，实现各类人才的优势互补。按照“发挥载体、突出重点”的人才工作思路，围绕高新区优势主导产业，发挥国家级高创中心、泰山科技城、星火科技园和中国院士泰山创业基地等载体的人才聚集作用，吸引各类专业技术人才、高科技创业人才；发挥项目建设对引进人才的推动作用，实行“招一个项目引一批人才，建一个项目培育一批人才”的人才发展战略，创新引进人才、培育人才新机制，以项目吸引人、留住人。突出工作重点，抓好企业家队伍建设，建立领导干部联系企业人才、专业人才制度，在重点领域、特色产业、尖端技术等方面，培养领军人物，发挥示范带动作用，造就一支思想开放、素质过硬、谋略高远、创新务实的企业家人才队伍。

5、大力规范干部管理工作。认真贯彻实施干部选拔任用工作四项监督制度，建立经常性监督检查和自查自纠制度，加强对领导班子和领导干部的监督管理。建立和完善领导干部谈话制度、诫勉制度、个人重大事项报告制度、年度述职述廉制度等。加强对管人、管财、管物等要害部门和关键岗位的监督，规范工作程序。进一步完善领导干部任期审计和离任审计制度，并把审计结果与干部任用结合起来。

四、进一步加强党的基层组织建设和党员队伍建设，巩固党 的执政基础

1、完善组织设置，着力构建覆盖社会各领域、充分发挥作用的基层组织工作体系。开展党建全覆盖工程，按照纵到底、横到边的基层党组织设臵思路，全面建设，不留死角，增强党组织的覆盖率和影响力。深化实施“泰山先锋”工程，以“争先进位、争做创业先锋”为载体，充分发挥各级党组织和广大党员战斗堡垒作用和先锋模范作用。按照党工委管全局，抓好党委示范点；基层党委管重点，抓好党支部示范点；基层党支部管落实，抓好党员示范点的“三级管理、三个示范点”工作思路，逐步形成自成体系、体现高新区特色的党建工作新格局。同时，建立党工委、基层党委、基层党支部三个层面的党建管理长效机制，形成同中央和省、市各级长效机制文件相衔接、相配套的制度体系。继续改进基层党组织设臵方式和管理方法，探索按行业、产业、协会和跨行业、跨地区、跨所有制设臵党组织的模式，采取属地、授权、挂靠等方法，加大基层党组织组建力度，扩大党的组织覆盖、活动覆盖、工作覆盖，做到有群众的地方就有党员，有党员的地方就有健全的党组织，就有党的正常工作和坚强领导。

2、以强化党组织领导核心作用和服务群众为重点，大力加强社区和农村党组织建设。

（1）加强社区、农村基层党组织设臵。以“三级联创”活动为抓手，进一步优化组织设臵、扩大组织覆盖面、创新活动方式。根据高新区发展要求，及时调整设臵社区党组织，在新建住

宅区和村改居社区，应把筹建社区居委会和组建社区党组织同时考虑、同步设立，实现“一社区一党组织”目标。逐步探索在新建社区、商务写字楼、集贸市场等建立楼宇党组织，延伸拓展党的设臵形式。在农村基层党组织设臵上，巩固现有基层党组织基础，创新设臵形式，探索进行连村共建新模式，实行强村带弱村、强村联强村，发挥党组织以强带弱，强强联合的作用。注重在农民专业合作社、专业协会、产业链上建立党组织。

（2）加强社区、农村党组织队伍建设。进一步落实《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》，健全完善村党支部书记教育培训、选拔使用、管理监督、激励保障“四项机制”。探索社区、农村干部选拔任用新机制，鼓励新区街道、北集坡镇选派政治素质好，工作能力强，基层经验丰富，乐于在社区、农村工作的机关干部、大中专毕业生和复转军人到社区、农村任职，为基层党建工作奠定人才基础。继续开展“一村一名大学生”工作，落实好《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》。大力加强以农村党组织为核心的村级组织配套建设，加大农村税费改革转移支付资金用于基层组织建设的比例，保障村级组织正常运转。

（3）强化基层党组织领导核心和服务群众作用。充分发挥社区、农村党组织的领导核心作用，建立完善议事规则，进一步规范社区、农村党组织的运行程序，全面落实市委《农村干部管理规范》和《村级工作运行规范（试行）》，以制度管人，按程序

理事，提高农村基层干部的管理水平和村级工作的运行质量。广泛开展基层党组织党员承诺制，引导党员公开承诺、服务群众。继续开展“村企手拉手、共建新农村”活动，发挥村企结对帮扶作用，双向互动、共促发展。把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿社区党组织活动始终，发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村党组织活动始终，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用。

（4）建立健全考核和激励保障机制。建立健全社区和村级班子绩效考核评价机制。稳步精简村干部职数和享受误工补贴人数，加大财政转移支付力度。进一步落实中央、省委、市委关于落实农村党组织书记及村干部待遇报酬有关精神，落实社区和农村班子补贴待遇、医疗养老保险等保障机制，规范社区、农村干部报酬标准，加大财政转移支付落实力度。

3、以服务中心、转变作风为重点，加强机关事业单位党建工作。按照创业、创新、高效的要求，围绕提高行政公信力、执行力和服务效率，完善各级机关事业单位党的建设，不断健全组织设臵，明确机构职能，规范党内职务，精简办事程序，优化服务流程，拓宽服务范围，强化效能建设、作风建设，全力服务于招商引资和项目建设。探索建立机关党建和业务工作双重目标责任制，根据高新区机关实际，进一步完善机关党委内部职务设臵，努力使机关党建工作“走在党的基层组织建设的前头”。进一步

加强和改进所属高校、中小学校、卫生等事业单位党的建设工作，积极探索新形势下做好事业单位党建工作的有效途径。以党建带群建，充分发挥群团组织在促进党的建设工作中的桥梁纽带作用，强化机关事业单位党员服务意识，积极主动帮助服务对象解决实际困难和问题，为经济社会发展创造良好的环境。

4、以发挥党组织政治核心作用为重点，加强企业党建工作。（1）理顺企业党组织管理模式。按照“组建、规范、提高”的企业党建工作思路，逐步健全企业党的组织管理体系，狠抓党组织建立，规范党的活动开展，不断扩大党的工作覆盖面，增强企业认同感和归属感，提高抓党建促生产的作用，更好地促进企业发展壮大、做大做强。结合高新区企业党组织实际情况，明确各基层党委管辖范围，适时成立高新区企业党建组织机构，协调指导区内企业党建工作。对暂不隶属于高新区管理的企业党组织，实行双重管理，根据企业建设情况，按照属地管理的原则，逐步理顺企业党的隶属关系。对规模以上符合建立党支部条件的企业，按程序建立完善党的基层组织。

（2）发挥党组织政治核心作用，推动企业党建工作向纵深发展。逐步拓展覆盖面、扩大影响力、增强有效性、推进规范化，提高企业党组织单独组建率，使党组织基本达到有地位、有职位、有活动、有作为的“四有”目标和领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好的“四好”目标要求。创新党组织工作方法、活动方式和活动内容，构建党建工作与企业发展相融合的党

建模式，根据企业经营类别、性质、行业特点，探索实行党建“套餐制”、党建“配送制”和“连锁加盟制”等党建新模式。积极实施“党务工作志愿者”行动计划，引导党组织在参与决策、实施监督、维权协调等方面发挥作用，引导党员在本职岗位上建功立业。注重加强企业工会、共青团等群团组织建设，形成“党建带群建、党群共建”工作格局，促进企业健康、稳定、和谐发展。探索实行“把党员培养成生产经营管理能手、把生产经营管理者中的优秀分子培养成党员；把经营管理层中的优秀党员推选为党务工作者、把优秀党务工作者推选到经营管理层”为主要内容的“双培双推”活动。扎实推进企业党建示范点建设，发挥以点带面示范带动作用。

5、坚持标准，强化管理，不断增强党员队伍的生机和活力。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，切实做好发展党员工作，严把党员“入口”关，建立新发展党员档案跟踪制度，全程公开、全程记实、全程审核、全程问责，确保党员质量。认真开展民主评议党员活动，每年“七一”前后，组织党员过“政治生日”，举行重温入党誓词活动，坚持和完善民主评议党员、处臵不合格党员制度，疏通党员“出口”，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。规范党费收缴、管理和使用工作，确保党费及时收缴、严格管理。拓宽党员服务群众渠道，开展“争先进位、争做创业先锋”活动，推行无职党员设岗定责，发挥党员先锋模范作用，树立党员良好形象。做好服务党员工作，加强

对生活困难党员和老党员的关心帮助。认真抓好农村党员干部现代远程教育工作，开展好“两提高三服务”活动，发挥北集坡镇远程教育中心站作用。抓好站点建设，探索设备维护新机制，完善远程教育经费保障机制；抓好规范管理，实行“周报送、月汇总、季调度、半年一考核”的长效管理制度；抓好学习运用，发挥基层站点教育培训作用，逐步提高远程教育站点的综合使用效益。

五、进一步加强和改进党的作风建设

进一步转变工作作风，狠抓落实。从领导干部做起，率先垂范，大力倡树“摸实情、讲实话、办实事”的良好风气，拿出更多的精力和时间，深入企业、盯靠现场，招商引资、洽谈项目，不图虚名，不做表面文章。按照“用心、用脑、用功”，“精心、精细、精准”的要求，加强执行力建设，着力提高抓落实的能力。大兴调查研究之风，不断提高调查研究和解决问题的能力，不断在工作中开创新思路、研究新情况、解决新问题。不断加强领导干部自身修养，进一步提高思想境界、学识水平和工作能力，确保各项工作执行有力，落实到位。

抓好党风廉政建设，坚持党要管党、从严治党的方针。严格落实党风廉政建设责任制，贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，做到警钟长鸣，常抓不懈。完善监督机制，加强廉政教育，提高党性修养，筑牢思想道德和法律法规两条防线。大力发扬艰苦奋斗之风，坚决反对铺

张浪费和奢靡之风，努力在全区形成“拼搏实干、开拓创新、精诚团结、廉洁自律”的浓厚氛围。切实打造一支政治坚定、德才兼备，想干事、会干事、干成事的干部队伍。

六、切实加强党的领导，努力开创高新区党建工作新局面 １、强化责任，建立健全领导责任制。高新区成立党建工作领导小组，作为党工委抓党建工作的专门班子，各基层党委也要进一步健全党建工作领导小组及其办事机构，充分发挥职能作用。形成在党工委统一领导下，党建工作领导小组牵头抓总，各成员单位密切配合、齐抓共管的工作格局。各级党组织要逐步健全党务工作机构，配齐配强工作人员。各级党组织书记作为本单位党建工作的第一责任人，要高度重视、定期调度党建工作，认真解决党建工作中存在的突出问题，特别要解决好工作经费不足、工作力量不足等问题。各级党组织领导班子成员要结合工作分工，积极抓好职责范围内党的建设工作。各单位党员行政负责人要认真履行“一岗双责”。继续完善落实领导干部基层党建联系点制度，加强对基层党建工作的指导。

２、完善制度，定期研究党建工作。把党的建设摆上重要议事日程，建立健全党的建设工作制度和议事规则。建立党组织书记履行基层党建责任述职制度，每年年初召开履行基层党建责任述职会议，按照分级负责的原则，高新区党工委负责各基层党委书记党建述职工作，各基层党委负责所属各党（总支）支部书记述职工作。各级党建工作领导小组要定期召开会议，安排部署工

作，了解掌握情况，制定工作措施，推动工作开展。

３、突出主题，围绕发展抓党建。各级党组织要牢固树立“围绕发展抓党建，抓好发展促党建”的观念，紧紧围绕高新区科学发展的重点工作来抓党建工作，把抓好党的建设与推进招商引资、项目建设和各项工作开展结合起来。使党的建设目的始终着眼于科学发展，工作始终围绕着发展，措施始终服务于发展，成效用发展来检验，实现党建工作与高新区重点工作的同步加强、同步推进。

４、营造氛围，抓好舆论引导工作。坚持正确的舆论导向，积极开展舆论监督，建立健全舆情汇集和分析机制，营造浓厚舆论氛围。大力培育先进典型，加强典型宣传，用身边的典型教育党员、激励群众、推动工作，为党的建设提供强有力的思想保证。

５、调查研究，不断探索党建工作新路子。要重视开展党建调查研究，紧密关注新形势下党建工作面临的热点、难点问题，总结新经验、研究新情况、解决新问题，努力掌握新形势下党建工作的规律，真正走出符合高新区实际和特点的党建工作新路子。

各级党组织和广大党员干部，要更加紧密地团结在以胡锦涛总书记为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的十七届四中全会、省委九届八次全体会议和市委九届七次全体会议精神，以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程，团结带领广大干部群众坚

定信心、团结奋斗、迎难而上、开拓创新，为深入实施二次创业加快科学发展，实现高新区“四区”目标而不懈奋斗！

第二篇：论新形势下加强和改进党的作风建设（定稿）

邓小平同志在1985年9月23日《在中国～全国人民代表会议上的讲话》中指出：端正党风是端正社会风气的关键。笔者认为在新形势下加强和改进党的作风建设关键在于制度。把党的作风建设与制度建设有机地统一起来，注重从制度建设高度加强和改进党的作风建设，这是对党的忠诚。把党的作风建设与制度建设有机地统一起来，注重从制度建设高度加强和改进党的作风建设，这既是对党的建设长期历史经验的深刻总结，又是对新的历史条件下加强党的作业建设的自觉探索。面对新世纪伟大而艰巨的任务，全面推进党的建设新的伟大工程，必须高度重视和切实解决制度建设与作风建设相统一这一历史性课题，把改革和完善党的各项制度押运到党风建设的关键位置。

一、以制度建设保证和促进作风建设，是我们党的优良传统

>60年前的延安整风运动，开党的制度建设与作风建设相统一之先河。以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体，在总结党的历史上“左”右倾错误及其严重危害的基础上，领导全党开展了一场轰轰烈烈的整风运动。这次整风运动，不仅注重马克思主义思想教育和思想解放，理清主观主义、教条主义、宗派主义的思想根源，而且注重从党的领导制度、组织制度、干部制度方面研究问题，总结主主观主义、教条主义、宗派主义的制度根源，从而有力地保证和促进了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风在全党的形成。正是这样一种制度建设和作风建设的高度统一，合全党面貌焕然一新，生机勃勃地领导中国革命走向胜利。

>新中国成立后，毛泽东同志仍然十分注重党的作风建设。针对党成为执政党之后面临的新情况和新问题，他反复告诫全党要时刻保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，时刻保持艰苦奋斗、密切联系群众的作风。在1962年扩大的中央工作会议上，毛泽东同志指出：“不论党内党外，都要有充分的民主生活，就是说，要认真实行民主集中制。”（《毛泽东文集》第8卷第291页）他认为，只有切实实行民主集中制，才能在党内造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面，才能调动党内外广大群众的积极性。以健全的制度确保优良的作风，可以说是从延安整风到执政初期我们党在党风建设的探索中的一条重要经验。

>50年代后期直至“文化大革命”的十年浩劫，党在作风建设方面出现严重问题，关键也是由于制度方面出了漏洞。“文化大革命”结束后，邓小平同志对党的作风建设的总结，特别注重于制度层面。他深刻指出，党内存僚主义等等不良风气，以至使党的优良传统破坏殆尽，“不是说个人没有责任，而是说领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。“（《邓小平文逊第2卷第333页）因此，加强党的作风建设，必须高度重视和切产推进党和国家领导制度的革履，健全干部的选举、招考、任免、考核、～、轮换制度，废除领导干部职务终身制，不坚决改革现行制度中的弊端，过去出现过的一些严重问题今后有可能重新出现。邓小平高度重视制度改革对党的作风建设的作用，可以说为新时期党的建设新的伟大工程开辟了新的境界。

>在新历史条件下，江泽民同志坚持和发展了邓小平同志的注重制度建设的思想。在“七一”重要讲话中，他指出，按照“三个代表”要求加强和改进党的建设，包括加强和改进党的作风建设，必须进一步改善党的领导制度和工作机制，充分发展党内民主，从制度上保证民主集中制的正确执行。他特别强调：“要通过加强党内监督、法律监督、群众监督，建立健全依法行使权力的制约制和监督机制。关键要加强对领导干部的监督，保证他们正确运用手中的权力”。今年5月31日，江泽民同志在中央党校省部级干部进修班毕业典礼上的重要讲话中，再一次精辟指出，在新的历史条件下，加强和改进党的建设，“一定要把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，即立足于经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。”这一科学论断，是我们党按照“三个代表”要求加强和改进党的作风建设的重要指针。

二、党风建设的任务和现状警示我们，关键在于制度

>按照“三个代表”要求全面推进党的建设新的伟大工程，核心问题是要进一步解决好提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，确保党的先进性，确保党同人民群众的血肉联系。围绕两大历史性课题加强和改进党的作风建设，当前和今后一个时期的主要任务就是贯彻落实十五届六中全会提出的“八个坚持，八个反对”。

>“八个坚持，八个反对”，都是解决党的作风问题的，但是无论哪一个方面，都要以制度建设作为基础和保障。要使解放思想、实事求是，理论联系实际的思想作风在全党蔚然成风，除了要切实加强全党的理论学习，真正把握马克思主义与时俱进的理论品质，提高以发展着的马克思主义回答现实问题、指导新的实践的水平和能力外，一项重要的工作就是要建立和完善充满生机和活力的领导制度、组织制度和各项工作制度，使坚持解放思想、实事求是、注重实践、与时俱进获得制度保障，合因循守旧、不思进娶照抄照搬、本本主义受到制度制约。否则，某些制度和体制中的惰性和漏洞，就有可能阻碍解放思想、实事求是。理论创新离不开制度创新，不从那些不合时宜的体制和制度的束缚中解放出来，不切实推进党和国家各项制度创新，理论创新也很难有大的突破。要使密切联系群众、全心全意为人民服务的优良作风成为各级领导干部自党遵循的准则，除了要在党内经常进行党的宗旨教育和马克思主义权力观教育外，关键在于建立健全一整套有利于促进领导干部密切联系群众、保持清正廉洁的权力动作制度。权力运作制度不合理、不规范，存在漏洞，就会直接诱发形式主义、官僚主义、享乐主义、以权谋私等不正之风。党风建设的关键环节??发展党内民主，维护党的团结和纪律，也直接包含着制度建设因素，也需要从制度层面加以改进和加强。只有进一步完善民主集中制的各项制度，进一

步完善党的领导制度和工作机制，从制度上保证民主集中制的正确执行，才能在党内形成又有民主又有集中、又有自由又有纪律的生活活动局面，才能有效地抑制和防止独断专行、软弱涣散、自由主义、任人唯亲等不正之风的滋生。总之，新时期加强和改进党的作风建设的各个方面，都内在地包含着制度建设因素，亟需把制度建设提到关键位置上来。

>党的作风方面存在的种种突出问题，也迫切要求在作风建设中高度重视和加强制度建设。客观地讲，许多作风方面的问题，都是与某些制度、体制上的弊端密切相关的。在一些地方和部门，教条主义、本本主义滋长，一些领导干部不是把功夫下在理论联系实际，解决实际问题上，而是因循守旧、不思进娶照抄照搬、得过且过，这固然与理论素养和精神状态有关，但是归根到底，是由于在领导干部选拔、评价、考核过程中、民主、竞争机制还不到位，现行的干部人事制度对那些平庸者缺乏应有的制约力，可以说，这是教条主义和本本主义作风蔓延的一个根本原因。有的地方和部门，形式主义、官僚主义盛行，弄虚作假、虚报浮夸严重，这也与现行干部选任制度的弊端有关。在一些地方和部门，选任领导干部的民主程序形同虚设，甚至根本不讲民主规则和程序，欠民群众对干部的评价很难贯彻到干部选任过程中去，这样，就容易导致干部只对上负责，而不对人民负责的问题。还有一些地方和部门，一些领导干部搞家长作风和自由主义，独断专行、软弱涣散问题较突出，这也与民主集中制的领导体制不健全、缺乏健全的权力制约和监督机制有着密切的关系。一些地方和部门存在的以权谋私、贪图享乐等为人民群众深恶痛绝的～现象，就更需要从制度和体制方面寻找原因，推动制约和监督的权力必将滋生～，就对的权力绝对地滋生～。以上分析警示我们，党风方面存在的种种突出问题，归根到底是与制度和体制上的问题相联系的，党风建设的关键是制度建设。

三、切实加强党和国家各项制度建设，从根本上保证和促进党的优良作风发扬光大

>在“七一”重要讲话中，江泽民同志多次强调要积极推进政治体制，加强党的制度建设，这是新时期党的建设新的伟大工程中具有根本意义和全局意义的重大问题。在“5.31”重要讲话中；江泽民同志再次强调，必须适应经济发展和社会全面进步的要求，在坚持四项基本原则的前提下，继续积极稳妥地推进政治体制改革，发展有中国特色社会主义民主政治。这些重要思想，深刻指明了以制度建设促进党风建设的方向。

>进一步推进社会主义政治文明建设。在全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设的新的历史征途上，提出加强社会主义政治文明建设，具有极其重大的现实意义。社会主义政治文明不仅表现为在理论原则上确认人民群众在民主政治中的主体地位，而且表现为以健全的政治运行机制确保人民当家作主权利的实现。社会主义政治文明建设的原则包括：（1）民主原则。即人民群众按照民主程序对从事政治和社会管理理的人员进行选择和监督。（2）社会原则。即党和国家的各项方针政策要同社会进步发展保持一致，为社会进步发展服务。（3）公开原则。即增强政治生活的公开性和透明度，严格防止公共权力被少数人滥用。（4）程序原则。即遵循选举、协商、讨论、监督、罢免的程序，使政治运行进入科学民主程序。（5）法制原则。即实现民主的制度化、法律化，在充分发扬民主的基础上依法治国，建设社会主义法治国家。上述原则的实际贯彻，也就是党和国家制度建设的实际推进，必将有力地提高党和国家的政治文明水平，从根本上保证和促进党的优良作用的形成和发展。

>进一步发展党内民主。发展党内民主、充分发挥党员和各级党组织的积极性主动性创造性，是党的事业兴旺发达的重要保证，是政治体制改革和政治制度建设的核心内容。党内民主，包括两层含义：一是严格按照民主集中制原则建立和发展党内民主生活，确保广大党员民主意愿和民主权利的实现；二是严格按照民主集中制原则实施党对国家生活和社会生活的领导，确保广大人民群众民主意愿和民主权利的实现。这两个层面是相成、有机统一的。发展党内民主，归根到底是为了进一步提高党的领导水平和执政能力，实现党的领导、人民当家作主和依法治国的高度统一。江泽民同志深刻指出：“党的领导、人民当家作主和依法治国的统一性，是社会主义民主政治的重要优势。发展社会主义民主政治，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合和辩证统一。”只有通过切实有效的党内民主建设，才能有力地促进各级党组织和广大共产党员自觉地、始终如一地保持党的优良作风。

>进一步深化政治体制改革。一是深化干部选任制度改革，努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化，完善以公开、公平、竞争、择优为原则的干部选任制度，这是推进党风建设的重要环节。通过制度和体制改革，真正把人民群众的意愿贯彻到干部的选任过程中，以健全的制度和体制实现“用好的作风选人、选作风好的人”。二是深化组织领导制度改革，完善以保障党员民主权利为基础的民主集中制制度，这是推进党风建设的重要保证。要通过制度和体制改革，严格贯彻民主集中制原则，切实发展党内民主，充分发挥广大党员和各级党组织的积极性主动性创造性，从根本上反对和防止独断专行、软弱涣散、自由主义、任人唯亲现象。三是深化权力运作制度改革，大力发展人民民主，这是推进党风建设的重要任务。通过制度和体制改革，使人民群众的意志在权力运行中真正发挥作用，从而把领导干部手中的权力置于严格有效的监督之下，保证他们正确运用权力，清正廉洁，执政为民。实践证明，只要我们既积极稳妥而又坚定不移地推进党和国家各项制度和体制的改革，我们党就一定能够卓有成效地完成时代赋予的两大历史性课题，经受住任何挑战和考验而不断夺取新的胜利。

第三篇：新形势下如何加强和改进干部作风建设（精选）

新形势下如何加强和改进干部作风建设

党员干部的作风，关系党的形象，关系党和人民事业的成败。近几年来，干部队伍作风建设取得了很大成绩，大多数干部的作风是好的或比较好的。但是，干部队伍作风方面也存在着一些与形势任务不相适应、与党性要求不相符合的问题。思想作风方面，有的领导干部想问题、办事情习惯于凭主观、想当然；有的工作上放不开手脚，患得患失，缺乏魄力，不敢大胆尝试；有的安于现状，工作标准不高，停留于一般化，满足于过得去。工作作风上，有的领导干部不深入工作实际，对待工作蜻蜓点水；有的急功近利，不能够正确的运用把当前的形势和本部门的实际联系起来。学风方面，有的领导干部学习的重要性和必要性认识不足，不肯下功夫学习，对党的政策，满足于一知半解；有的把学习当作“面子工程”，不求学有所得，只求留下肯学爱学的“好印象”；有的学习是为了应付上级部门的检查考核，做做样子。领导作风方面，有的领导干部不习惯走群众路线，遇事不愿意听群众呼声，喜欢自己说了算；有的平时不深入基层，不能保持同人民群众之间的血肉联系；有的在工作上，不能够以身作则、起到率先垂范作用，降低了对自己的要求。生活作风方面，有的领导干部自身要求不够严格，习惯于自我放纵；有的在生活上丢掉了艰苦奋斗的优良传统，养成了贪图享乐、铺张浪费的生活习惯；有的生活情趣低俗，整日沉湎与酒局、饭局、赌局等。

加强和改进新形势下的干部作风建设，关键是在紧抓落实，加强教育、完善制度、强化监督、严格纪律上下功夫。首先是抓落实，强化领导干部作风建设责任制，从思想上牢固树立抓落实的强烈意识，坚持务实求效，要明确任务、突出重点、制定对策、狠抓落实，要细化工作责任，一件一件地落实到单位、到人，一级抓一级，层层抓落实。其次是抓学习，打牢领导干部作风建设的思想基础。胡锦涛同志把“勤奋好学、学以致用”作为八个方面良好风气的第一条，充分体现了加强学习在作风建设中的重要地位。再者是抓制度，建立健全领导干部作风建设的长效机制。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。许多作风方面的问题与体制、机制、制度等方面存在漏洞、不完善有关。在领导干部作风建设工作中，必须要把制度建设贯穿于全过程，努力形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的有效机制。然后，抓监督，确保领导干部作风建设的措施落实到实处。不断完善党内监督机制，创新监督制度，是加强领导干部作风建设的重要保证，也是加强领导干部作风建设的客观要求，要进一步健全和完善与领导干部作风密切相关的监督制约机制，拓宽监督渠道，增强监督的合力和实效，促进领导干部作风建设。最后，抓惩处，严格领导干部作风建设的纪律。只有惩处有力，教育才有说服力，制度才有约束力，监督才有保障力。要加大行政问责，把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，加大对问责过程的失察、失职、庇护行为的严肃查处，加大案件查处力度，做到有腐必反，有贪必肃，以惩治腐败的实际成效取信于民，切实维护党的纯洁性，维护人民群众根本利益。(平安)

第四篇：浅谈新形势下如何加强和改进党的群众工作

浅谈新形势下如何加强和改进党的群众工作

我国目前经济繁荣、社会安定，但我们共产党人必须居安思危，保持清醒头脑，切实加强新时期的群众工作，保持与人民群众的血肉联系。

一、当前我们在群众工作中存在的问题

（一）群众观念淡薄少数党员干部群众观念淡薄，对群众疾苦漠不关心，对群众呼声臵若罔闻，甚至对群众利益麻木不仁；工作中不踏踏实实为群众做事，而是为自己着想、为政绩着想，群众利益与地方发展发生矛盾时，不能正确处理两者的关系。一些党员干部把自己甚至把党放在了群众利益的对立面，如某地一领导面对记者采访时竟质问“你们究竟是为党说话，还是为群众说话”。

（二）工作方法落后社会主义市场经济条件下，社会阶层多元化，群体利益多元化，利益冲突增多，解决难度增大。面对新情况、新形势，一些党员不加强学习，缺群众工作的本领，思想意识还停留在计划经济时代，方法简单粗暴，喜欢命令式强迫群众服从。在信息化背景下，有的党员缺乏运用法律手段和舆论手段来动员、组织、指导开展群众工作的能力。在少数基层党员中出现“与新社会群体说话，说不上去；与困难群众说话，说不下去；与青年说话，说不进去；与老同志说话，说不到一起去”的现象。一些人觉得老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用，面对复杂的群众问题束手无策，无所适从。

（三）不会协调群众利益过去的群众工作，主要是围绕政治问题展开，政治利益居于中心地位。新时期的群众工作，则主要围绕经济问题展开，经济利益居于中心地位。群众与地方政府、群众与企业以及群众间的利益冲突比过去任何时候都更为突出、更为复杂。少数党员干部不会协调群众利益，在遇到复杂的群众问题时往往采取“拖、躲、捂、推”的办法，既：遇到难题绕着走，任期一到，拍屁股走人，小事拖大、大事拖炸；群众前门来，领导后门溜，群众烦心事，一躲了之；怕暴露问题，影响升迁，掩盖矛盾蒙混过关；对群众的诉求推来推去、转来转去，让群众跑来跑去。

二、群众工作中存在问题的原因具体分析来看，这些问题的存在有以下原因：

（一）理想信念不坚定在革命战争年代，我们党之所以能由小变大，由少变多，由弱变强，是因为我们老一辈的共产党人有着坚定的信念，为广大穷苦百姓打天下，谋福祉。当我们党执政60年后，党内少数领导干部，忘记了全心全意为人民服务的宗旨，忘记了我们党与人民群众的血肉联系，忘记了人民群众是创造历史推动历史前进的主体。极少数党员干部更是见利忘义，贪污腐化，鱼肉百姓，站到人民的对立面。

（二）作风飘浮脱离群众一些党员干部缺乏深入基层的扎实工作作风。一些干部工作在县里住在市上，或者工作在乡镇住在县城，下基层也是车来车往，蜻蜓点水，干部不认识群众，群众也认不到干部。有的党员干部把群众工作作为负担，觉得群众素质低打交道麻烦，看见上访群众就头痛。遇到群体性事件，就束手无策，举措失当，驾驭不住局势。一旦为群众做了点应该做的事就大肆宣传，自以为是。群众形象地说：交通便利了，干部离群众反而更远了；通讯发达了，干部和群众的交流反而更难了；干部文化水平高了，群众工作水平反而降低了。

（三）工作目标错位漠视群众需求发展是第一任务，但也不是经济繁荣了一切问题都会迎刃而解。如今经济发展了，一些地方群众的安全感和幸福感却降低了。一些基层党委政府在抓发展时牺牲本地的生态环境和群众利益，甚至漠视群众利益，与民争利。所以有识之士指出：干部在GDP的迅速增长中陶醉，而群众却在安全感和幸福指数的不断下滑中埋怨。当前，群众对公平正义的追求更加强烈，希望党和政府化解他们因收入差距拉大导致的被剥削感，不公平竞争导致的被侵害感，社会保障有限导致的不安全感。作为执政党，我们不能回避人民群众的重大关切。

三、改进和加强新形势下群众工作的建议民为邦本，本固邦宁。民心向背，事关党的执政地位。党的十七届五中全会强调：“各级领导干部要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系，树立正确政绩观，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。”在改革开放和社会主义现代化建设的关键时期，党中央再次强调了坚持群众路线的重要性。笔者认为加强和改进党的群众工作应从以下几方面着手：

（一）维护群众合法权益，为人民谋福党员干部的群众工作能力和工作水平的高低，直接关系着党的执政能力、执政水平。新时期的群众工作，核心是维护好、发展好、实现好群众利益。建立融洽和谐的党群关系干群关系，关键还是要切实落实科学发展观，坚持以人为本的理念。党员干部要深入体察民情，了解民众疾苦，维护群众合法权益，带领广大人民共同致富，不断提高群众生活质量。只有这样，人民群众才会拥护党跟党走。重点要解决好群众最关心的就业、物价、住房、医疗、教育、社会保障等现实利益问题。千方百计帮助下岗职工、失地农民、毕业大学生、城镇困难群体解决生产生活中遇到的实际困难。目前，首要的就是控制好物价。受金融危机、美元超发影响，国际大宗物品价格快速上涨，我国面临输入性通胀和结构性通胀的双重压力，必须采取一切必要措施遏制物价较快上涨，确保人民生活质量。

（二）建立公正的利益分配机制，维护公平正义利益分配机制改革，已成为当前社会稳定的重要环节。第一次分配注重效率，第二次分配要注重公平。我们在把经济规模做上去的同时，不仅要把蛋糕做大，还要把蛋糕分好。目前，我国基尼系数已接近0.5，贫富差距不断扩大，部分先富起来的人又缺乏社会责任感，部分地方政府的工作目标发生偏差，导致普通群众在工作就业、创业致富和参与社会管理、参政议政等多个方面受到阻碍。社会流动性差，阶层间流动性减少，社会群体出现阶层分化，有固化、僵化危险，甚至会转化为阶层对立，这严重威胁着社会的稳定。我们要充分利用税收、社会保障、转移支付等工具发挥好调节收入的作用，切实做好第二次第三次分配，在民政救助、住房保障、医疗和养老等社会保障上下功夫，逐步实现均富和机会平等。司法机关要固守公平正义的社会底线，防止把改革的成本和补偿代价推向普通群众。我们不仅要让群众生活得更好，还要生活得更有尊严。

（三）建立群众利益冲突协商机制，化解矛盾市场经济条件下，动态多元的社会，必然导致各类利益冲突增多，这是经济社会发展的必然结果。因此，新时期的群众工作必须建立有效的群众利益协商平台，完善利益冲突协调机制，保障和实现群众的根本利益。首先要建立群众诉求表达机制，收集民意、聆听民众声音、了解群众诉求。除领导下访、群众上访外，还应该通过党代表、人大代表、政协委员以及各民主党派多途径多渠道收集民意，发挥人民团体、行业协会、大众传媒等的社会利益表达功能。其次推进科学民主决策。抓经济促发展，关键要协调好维护好群众利益。抓项目发展既要注重经济效益也要注重社会效益、环境效益，上项目前要做好稳定风险评估、环境风险评估等。要树立服务型政府的理念，政府主要是做好服务和管理工作，不要越位，不要包办过多，如对敏感的征地拆迁、旧城改造、农村土地流转等问题，要让市场主体去与群众协商，政府做好服务协调工作就行了。第三完善利益冲突协商制度。我们共产党人不怕矛盾，不怕冲突，有时这些矛盾和冲突恰恰是推动社会发展进步的动力。关键的是我们要协调好矛盾，增进社会和谐，团结绝大多数人民群众共同建设好我们的家园。要建立完善党和政府主导的群众利益冲突协调机制、矛盾调处机制和权益保障机制，切实维护好群众合法权益。通过行政听证制、信息公开制、与民众对话制度，保证群众能通过合法规范的渠道、程序表达和维护自身利益。利益的协商不可能一蹴而就，需要双方多次的博弈，主要是要把双方的博弈纳入法制的轨道，平等理性的进行，最后达成互利共赢的结果。

（四）改进群众工作方法，做群众贴心人一个合格的共产党员首先是群众利益的代表，是一个善于做群众工作的人。近年来，党员的数量在不断增加，文化水平在不断提高，但不可否认的是群众工作的能力却没有得到明显提高。我们要建立一支善于化解矛盾、推动科学发展的高素质的党员干部队伍。现在亟须做的，是让干部在错综复杂的发展环境和老百姓日益增长的物质、文化需求面前，不断增强服务本领，化解社会矛盾，把中央精神与上级要求转化为服务百姓的具体措施和方法。要在基层党员干部中开展群众观念和群众工作方法的教育培训，让他们掌握一些基本的群众工作方法和本领，提高与群众打交道的能力，讲话让群众“听得进”；提高依靠群众贴近群众的能力，交往让群众有“亲近感”；提高准确把握群众心理的能力，处事让群众 “信得过”；增强解决实际问题的能力，执法司法让群众“心里服”。领导干部要大力开展网络问政，发挥互联网通达社情民意渠道作用，积极主动回应社会关切；共产党员要主动上网、上线，设立电子邮箱和“留言板”，提高在线处理群众诉求的能力。积极倡导党员干部进万家门，知千家事，解百家愁，爱民利民为民着想，依法公正公平办事，密切与人民群众的血肉联系。

（五）创新社会管理，提高服务质量动态多元的社会需要动态灵活的社会管理手段。国家“十二五”规划纲要提出“坚持党委的核心领导作用，总揽全局、把握方向、整合力量、统筹各方，提高引领社会、组织社会、服务社会、管理社会的能力，发挥好政府的主导作用，强化社会管理和公共服务职能，建设服务型政府，提高服务型管理能力。”而当前，我们的许多基层党员干部仍固守计划经济时代、单一社会结构下的管理方式，缺乏适应动态多元社会的服务和管理手段。流动性、信息化的社会背景下，创新社会管理成为基层党委和政府一项紧迫而重要的历史使命。创新社会管理的出发点要坚持为人民服务的宗旨，树立以人为本，服务为先的理念，寓管理于服务之中，实现管理与服务的有机统一。基层党员干部不要以管理者自居，而要以服务者的姿态和敬业精神投入到社会管理创新中，在服务群众中体现我们共产党员的先进性。我们不仅要知道“民可覆舟”，更要知道“民可载舟”。在创新社会管理中要重视群众的力量，要发动群众、引导群众（如各类志愿者、社会组织）主动参与社会管理，推进基层乡村自治、社区自治、群体自治，形成广大公民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的社会自治制度。

第五篇：高新区党工委“改作风树形象”教育活动意见

高新区党工委

关于开展“改作风、树形象”教育活动的意见

为深入贯彻市委“解放思想改革创新在行动”活动总结会议精神，巩固扩大高新区“在行动”活动成果，根据二次创业新的形势任务要求，经党工委研究，决定在全体机关干部中开展“改作风、树形象”教育活动，进一步加强机关干部队伍建设。现提出如下意见。

一、指导思想和目标要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入落实科学发展观，认真贯彻落实市委九届八次会议精神，切实履行“二次创业、超越发展、争先进位、再创辉煌”的公开承诺，扎实开展“改作风、树形象”教育活动，为转方式调结构、深入推进二次创业提供思想作风方面的坚实基础和保障。

通过开展活动，达到进一步增强服务意识，改进工作作风，提高工作效率，树立良好形象的总体目标。具体要达到“十二要、十二不要”的原则标准：

一要有理想、有信仰、有追求，不要迷茫、彷徨、失去目标和方向；

二要解放思想、实事求是、尊重规律，不要异想天开、盲 目蛮干、胡乱作为；

三要勇于改革创新、锐意进取、开放超越，不要因循守旧、固步自封、夜郎自大；

四要不断提升境界标准，争先进位，争创一流，不要满足现状，亦步亦趋、甘居中游；

五要想全局、谋全局、顾大局，不要眼光狭隘，仅看眼前利益，只顾局部利益；

六要讲党性、重品行、守纪律，不要搞自由主义、个人主义、拜金主义；

七要想明白、干明白、说明白，不要糊里糊涂，粗枝大叶，甚至瞎说八道，胡编乱造；

八要想干事、会干事、干大事、干成事，不要满足现状，得过且过，耽误事业，影响发展；

九要相互尊重理解、支持、帮助，团结合作共事，不要互不服气，互相掣肘，甚至挑拨离间，明争暗斗；

十要乐于学习，善于学习，终生学习，不要浅尝辄止，无所事事，心浮气躁；

十一要学会思考，勤于思考，善于思考，不要不用心、不动脑，不总结、不提高；

十二要讲求品位，注重修养，树立形象，不要马马虎虎，我行我素，影响声誉。

二、活动原则

1、开展活动与做好中心工作相结合的原则。把“改作风、树形象”教育活动与推进高新区二次创业紧密结合起来，与招 商引资、项目建设等重点工作紧密结合起来。

2、查摆问题与边查边改相结合的原则。着力在查摆解决问题上下功夫，把整改贯穿于整个活动的始终，做到边学边改，边整边改，全面整改，确保实效。对查找出的问题，能立即整改的要立即整改；对需要一段时间进行整改的，也要明确时限、明确责任人，定期调度整改情况。

3、正面教育与开展批评相结合的原则。坚持正面教育为主，通过集中学习、专家讲座、外出参观等方式，加强机关干部教育。同时，开展批评与自我批评，敢于揭短亮丑，主动查找问题，剖析思想根源，触及灵魂深处，增强解决问题的自觉性。

4、领导带头与倡树典型相结合的原则。党工委管委会成员、部门单位负责人要按照“从自身做起、从小事做起、从现在做起”的要求，发挥好带头作用，带头查找问题，带头制定和落实整改措施。各部门各单位要树立先进典型，结合“争先进位、争做创业先锋”活动和“五型”机关创建活动，抓好典型宣传，发挥典型的引领和示范作用。

三、方法步骤

此次集中教育活动自8月6日开始，10月31日结束。按照活动统一部署，以部门单位为主，党工委成立领导小组定期督导的方式进行。共分四个阶段。

第一阶段：动员学习、统一思想（8月6日-8月20日）召开动员大会，安排部署活动各项工作任务。各部门各单位结合实际，制定具体实施方案，广泛发动，引导全体机关干部积极投身到活动中去。

1、认真组织学习培训。重点学习市委杨鲁豫书记在全市“解放思想改革创新在行动”活动总结大会上的讲话，学习党工委刘卫东书记在全区正科以上干部会议上的讲话，学习高新区“五型”机关创建标准。各部门各单位要继续开展每周五下午的集中学习活动，结合自身实际，采取个人自学、领导领学、邀请专家举办专题讲座等方式进行，全体机关干部要认真学习、认真记录。

2、开展思想作风建设大讨论。各部门各单位利用集中学习时间，组织全体机关干部围绕九个方面存在的问题，围绕“十二要、十二不要”的工作标准，开展大讨论活动，在如何改进个人和部门作风、树立良好形象等方面形成共识。

3、开展大谈心活动。领导班子主要负责人、班子成员要广泛开展好谈心活动，各部门各单位负责同志也要同本部门单位每一名同志进行谈心，倾听干部职工的意见建议，真实想法和实际需求。

第二阶段：查找问题，对号入座（8月21日-9月10日）

1、填写调查问卷。由活动领导小组办公室统一制定调查问卷，采取个人自查、部门内部互查的方式，组织机关干部填写调查问卷，深入查摆作风中存在的问题和不足。

2、汇总梳理问题。在自我剖析、查摆问题的基础上，广泛征求服务对象和同事的意见和建议，把每个人最突出的问题摸清抓准，拉出底子，列出清单，深刻分析原因，形成书面材料。各部门各单位要结合工作特点，广泛征求群众、企业、基层的意见和建议，把对部门内部反映最突出、意见最集中、要求最 强烈的问题摸上来，掌握第一手材料，形成部门自查问题清单。

3、召开专题民主生活会。各部门各单位要召开专题民主生活会，结合调查问卷，查找自身在九个方面存在哪些问题，分析个人同“十二要、十二不要”的工作标准存在的差距，同时帮助他人指明问题，找准差距，明确努力方向，为制定整改措施打好基础。

第三阶段：制定措施，认真整改（9月11日-10月20日）

1、制定整改落实方案。各部门各单位和全体机关干部要根据查找出的突出问题，逐一进行分析对照，制定整改落实方案。整改落实方案要注重可操作性，做到“五定”即：定具体问题、定进位目标、定落实责任、定整改时限、定整改措施。整改落实方案制定后，要在进一步征求意见基础上，对整改措施加以修改完善。

2、梳理明确工作职责。各部门各单位要结合市直部门机构改革新调整的工作职责，结合市级管理权限落实，做好本部门工作职责的梳理，理清本部门职责，确保各项工作不漏项、不缺项。同时，要对“解放思想改革创新在行动”活动中制定的工作职责进行调整完善，作为下一步对外公开承诺的内容之一。

3、落实服务公开承诺。各部门各单位和全体机关干部在对“解放思想改革创新在行动”活动中制定的服务承诺进行再修改、再完善的基础上，采取适当方式对内和对外作出服务承诺，接受社会监督，并将承诺落到实处。

第四阶段：检查验收，长效落实（10月21日-10月31日）各部门各单位对“改作风、树形象”教育活动进行自查和 总结，写出书面报告，每名机关干部也要写出活动总结。党工委将对各部门各单位活动开展情况进行检查验收。各部门各单位都要针对自己工作的性质和实际，结合集中整改的实践，形成各自的规章制度和部门工作流程。要将工作业务职责分解落实到人，大力推行政务公开，明确责任，方便监督。实行挂牌上岗制度，继续开展“我服务、你评议”活动，设立举报电话，畅通服务监督渠道，强化社会监督效果。

四、组织领导和保障措施

“改作风、树形象”教育活动是全面加强高新区干部队伍建设，进一步改进工作作风，树立高新区机关良好形象的一项重大政治任务。各部门各单位要高度重视，把集中教育活动列入重要议事日程，加强领导，统筹安排，精心组织，务求实效。

1、健全领导机制。党工委成立集中教育活动领导小组，全面负责教育活动的统一领导。领导小组下设办公室，负责对教育活动的具体指导。各部门、各单位也要成立相应的领导机构，建立健全组织领导机制。各部门、各单位的活动，主要负责人为第一责任人，要亲自靠上抓，一级抓一级，层层抓落实。各部门、各单位活动组织开展情况将作为年终评优评先的重要依据。

2、精心组织安排。各部门、各单位要按照党工委的统一部署和要求，从实际情况出发，科学制定方案，周密组织，精心安排，认真落实活动的每一个环节、每一个细节，确保教育活动收到应有的实效。

3、强化活动督导。党工委、管委会班子成员及相关领导干 部，既要参加好自身的教育活动，又要按照分工，参加分管部门单位的活动，加强活动期间的调度和检查。各部门、各单位都要固定1名同志作为活动的联络员，按照领导小组办公室要求做好各项具体工作。领导小组办公室要加强对教育活动的督导和检查，对落实不力、流于形式的要坚决予以通报，对阶段性任务完成不好、达不到应有效果的要坚决推倒重来。

4、严格活动纪律。教育活动涉及高新区全体机关干部，务必要做到不漏人员、不留空档。要严格考勤制度，各部门、各单位都要建立完整的考勤记录，将参加集中教育活动情况作为机关干部考核的重要依据。