徐局长在反规避执行活动动员会上的讲话[精选合集]

第一篇：徐局长在反规避执行活动动员会上的讲话

在全省法院开展反规避执行专项活动

电视电话会议上的讲话

徐 茂 明（2011年3月22日）

同志们：

现在开会。今天这个会议，是省法院党组决定召开的，会议的主要任务是深入贯彻最高人民法院关于开展反规避执行专项活动的有关文件精神，同时对我省开展反规避执行专项活动进一步进行动员和部署。在主会场参加会议的有河北省高级人民法院党组副书记、常务副院长穆思山，省法院执行局全体干警，以及宣传处、计财处、法警总队等部门的主要负责同志。在各分会场参加会议的有各中院和基层法院分管执行的副院长、执行局长、执行局全体干警，及宣传、计财、法警队等部门的主要负责同志。今天会议的议程主要有两项：

一是对全省法院开展反规避执行专项活动进行进一步安排和部署。

二是请党组副书记、常务副院长穆思山代表省法院党组做重要讲话。

今年3月初，省法院结合全省法院工作实际，制定并下发了全省法院《关于开展反规避执行专项活动的工作方案》。对反规避执行专项活动的任务目标、时间安排、工作要求都作了详细部署，希望全省各级法院按照这个工作方案的要求，认真抓好落实。

下面，我首先就全省法院反规避执行专项活动的具体安

排讲几点意见：

一、切实加强组织领导，保障反规避执行专项活动健康有序进行。

为加强对反规避执行专项活动的组织领导，省法院成立了党组副书记、常务副院长穆思山任组长的反规避执行专项活动领导小组，统一领导全省法院专项活动的开展。活动领导小组下设办公室，具体负责全省法院反规避执行专项活动的组织、协调、督促、检查指导等工作。全省各市、县（市区）也要尽快成立相应的组织领导机构。全省法院各级组织领导机构要切实担负起职责，在当地党委的统一领导下，扎实工作。一是要周密部署，精心组织。要对专项活动认真进行动员部署，结合本地实际制定具体可行的反规避执行专项活动实施方案，明确工作任务和目标，强化措施，创新方法，按照方案做好组织实施工作。力求通过这次专项活动，最大限度地保护申请执行人的合法权益。二是要积极协调，加强沟通。要进一步增强大局意识、协作意识，加强与政府及公安、检察机关，工商行政管理、土地房管、税务、人民银行、金融机构等有关部门、单位的密切协作，建立重大情况信息随时沟通机制，进一步明确各有关部门协助执行的法定职责，完善和发挥执行联动机制作用，积极协助人民法院工作，为反规避执行专项活动提供有力支持。三是要加强督导，搞好保障。各中级人民法院要通过听取工作汇报、通报进展情况、检查和抽查等多种形式，切实加强对辖区法院的督促、检查、指导，帮助基层法院解决一些重点疑难案件，实现反规避执行活动任务目标。及时总结活动中好的经验做法，研究解决活动开展中遇到的问题。同时，各级人民法院要在人

员、交通工具、通讯工具、经费等方面给予切实保障，形成统一管理、上下联动、高效运行的工作机制，保障整个活动健康有序地进行。各市要将活动的进展情况、取得的成果、积累的经验、存在的问题以及典型案例，每月月底前至少向省法院活动领导小组办公室书面报告一次。

二、大力宣传，努力营造全社会支持人民法院治理规避执行行为的良好氛围

全省各级人民法院要充分认识到新闻宣传工作在此次专项活动中的重要性，活动中要主动邀请新闻媒体监督、协助，争取舆论支持，进行大力宣传。对活动的进展情况、取得的成果、积累的经验以及典型案例要通过多种方式予以发布、报导和宣传，扩大影响面，营造良好氛围，为专项活动的顺利进行提供有力支持。全省各级人民法院可结合实际，进行内容丰富、形式多样的宣传活动。一是召开新闻发布会。通过新闻媒体让社会了解此次活动的重要性和必要性，公布一些典型案例及人民法院反规避执行的措施等。省法院在此次电视电话动员会结束后将立即召开全省法院开展反规避执行专项活动的新闻发布会。二是收集被执行人规避执行以及执行法院采取有力措施破解规避行为的典型案例，进行系列报导，形成舆论声势，引起社会的广泛关注与重视。第一批收集的典型案例我们已报最高人民法院。对其中一些典型案例的执行我们将邀请新闻媒体进行跟踪报导。三是组织大型宣传活动。通过街头宣传活动，营造宣传声势，扩大宣传面和宣传效果。省法院计划在3月26日，利用星期六上午的时间，组织全省法院进行反规避执行专项活动大型共同宣传活动。在这一天，全省各地法院要选择流动人口多、宣传

效果好的地方设立宣传站（点），通过设立宣传横幅标语、黑板报、发放传单、现场咨询、邀请新闻媒体宣传报导等多种形式进行宣传，营造良好社会氛围。届时，省法院将邀请一些新闻媒体选择部分宣传站点进行采访和报导。四是各地法院要把握当前信息社会的特点，充分利用报刊、杂志、广播、电视、网络等新闻媒体，进行全方位立体宣传，营造全社会支持法院治理规避执行行为的良好氛围。

三、制定规范，建立和完善配套措施，夯实反规避执行基础工作

近年来，部分被执行人抗拒、逃避、规避执行的方式方法日趋隐蔽和复杂，加之我国目前社会信用和惩戒机制尚不健全的现实情况，执行机构反规避执行的形势十分严峻，面临许多前所未有的新情况、新问题。针对这些新情况、新问题，最高人民法院先后出台了《关于建立和完善执行联动机制若干问题的意见》（法发[2010]15号）、《关于限制被执行人高消费的若干规定》（法释[2010]8号），河北省委、省政府办公厅制定下发了《河北省执行工作联动机制工作办法》（冀办发[2009]43号）等文件，这些都是反规避执行的重要举措，全省各级法院要认真学习，抓好贯彻落实。

据了解，目前，最高人民法院正在研究制定本次专项活动涉及到的相关规范性文件与司法解释，其中包括《关于在民事执行中反规避执行的若干问题意见》，以及《关于在民事执行中财产申报制度和财产调查制度的若干问题规定》、《关于追加或变更执行当事人的若干问题规定》、《关于在民事执行中适用拒执罪的若干问题规定》等。各地法院也要结合本地工作实际，制定和完善有关规范性制度和文件。通过

制定规范性文件，建立相关配套措施，积累和总结工作经验，为最高人民法院出台相关司法解释提供坚实的理论和实践基础。

四、多措并举，加大执行力度，提高执行案件有效执结率，确保规避执行行为得到有效治理

全省各级法院要在党委的领导和有关部门配合下，依法加大工作力度，积极探索新的执行方式，采取有针对性的措施，使规避执行行为得到有效治理。努力提高各类执行案件的有效执结率，首先，要在执行案件财产调查和追查上下功夫。案件有无财产的确定是执行案件能否得到有效执行的关键环节。在集中清理执行积案活动中，全省共有约15万件执行积案，其中，经过甄别，约13万件为无财产案件，占积案总数的75%以上，近两年的收结案数据也表明有70%左右的案件不能得到有效执行，大量案件没有财产可供执行，有被执行人履行债务能力差的原因，也凸显了规避执行已成为债权实现的瓶颈和执行工作的短板。执行案件财产调查和追查需要有新举措、新规范。全省各级法院要积极探索、勇于创新，要对每一件案件在财产调查和追查上狠下功夫，努力取得突破，并结合工作实践认真总结经验，在财产申报和财产调查、悬赏举报、当事人追加变更等方面形成规范。第二，要在加大案件执行力度上下功夫。一是加大领导力度。全省各级法院领导要研究制定工作方案和工作举措，定期听取工作汇报，对执行疑难案件，要一抓到底；对被执行人可能规避执行的案件，要亲自包案，跟踪督办，狠抓落实。二是加大案件执行的责任力度。要建立、落实案件执行的领导责任制、执行部门责任制、执行人员责任制和责任追究制度；

要严格落实“五定一包”的执行案件清理责任制，把每个案件的执行责任落实到具体的领导和执行人员身上。三是加大调度力度。针对有财产线索的执行案件，各级法院要依法用足用好法律手段，积极采取易人执行、提级执行、指定执行等方法，克服地方和部门保护主义的干扰，促进案件的执行。四是加大惩治力度。要充分发挥最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合下发的关于打击拒执罪的有关规定，对故意转移、隐匿被执行财产、擅自处分法院查封财产的被执行人，甚至暴力抗法的当事人，依法采取罚款、拘留等措施，构成犯罪的，坚决追究刑事责任。第三，要在创新执行举措，提高案件有效执结率上下功夫。一是要通过网络追逃、建立健全协助执行网络、曝光被执行人信息等执行方式提高执行效率。二是要通过采取悬赏执行、审计执行等新的查找手段，拓宽查找范围。三是要及时建立执行快速反应机制及时出警、及时查控被执行人及其财产。四是执行法院要将拒不执行的被执行人名单抄送给银行、工商、房管等部门，实现信息共享，对被执行人的融资、经营、置产等活动给予限制，促使其履行义务。第四，要在规避执行典型案例的突破上下功夫。要建立督办制度，强化交办案件的责任。活动期间，最高人民法院和省法院将及时整理规避执行的典型案件向各中院交办，在活动期间仍无进展或不能依法执结的，要实行责任倒查，并在全省法院通报有关单位和责任人。各中级法院对最高人民法院和省法院交办的案件也要建立督办制度，制订办理办法，明确责任。对于个别长期无法执结的规避执行典型案件，可邀请新闻媒体进行全程跟踪报道。对申请执行人为特困群体的（如农民工）无可供执行财产案件，要积极向当地党委、人大汇报，通过司法救助基金和争取专项财政拨款切实加大救济力度。

五、积极探索和协调，加强反规避执行长效机制建设 建立健全执行工作长效机制是解决执行难问题的根本出路，是实现执行体制改革目标的基本要求，也是本次专项活动的重要目标之一。全省各级人民法院要对建立反规避执行长效机制进行认真谋划，合理安排，结合规避执行的具体表现方式，确定长效机制建设的目标任务。对于需要与其他部门会签的文件，要积极协调沟通，全力争取有关领导和有关部门的支持。长效机制建立后，要在实践中不断完善，充分发挥其对规避执行行为的反制作用。全省各级人民法院要进一步推进反规避执行的改革和创新，大胆探索，勇于实践，加强长效机制建设，加重当事人逃避执行、规避执行、抗拒执行的成本，促使其自动履行义务，从而形成大量案件当事人自动履行的局面，完善综合治理执行难的工作格局。通过全面完成反规避执行长效机制建设各项任务，推动执行工作长远健康发展。在活动开展期间，省法院将通过舆论宣传、督导调研、总结经验、召开现场会等方式加强对全省反规避执行专项活动和长效机制建设的宏观指导。

同志们，年底，省法院将对各中院专项活动开展情况进行考核评比、检查验收。并召开专项活动总结会，展示成果，表彰先进，总结经验，建立全省反规避执行长效工作机制。希望全省各级人民法院积极行动起来，针对新情况，解决新问题，积极探索，勇于创新，认真借鉴好的经验做法，有效破解各种规避执行行为，及时将取得的经验有效融入规范性文件之中，建立长效机制，确保专项活动取得实效，为我省

执行工作科学发展奠定坚实基础。关于全省开展反规避执行专项活动的具体安排我就讲这些。

下面，请省法院党组副书记、常务副院长穆思山同志作重要讲话。

刚才穆院长就人民法院开展反规避执行专项活动做了重要讲话，深刻阐述了开展反规避专项执行活动的重要意义，并对深入开展此次专项活动提出了明确的要求，各级法院一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻。会后，各级法院一定要高度重视，向当地党委和人大做好汇报，并按照省法院关于开展反规避执行专项活动实施方案和这次会议的要求，周密部署，精心组织，迅速开展实施活动，通过扎实有效的工作，确保专项活动取得实效。

今天的会议到此结束。

第二篇：反规避执行专项活动实施方案

**县人民法院“反规避执行”专项活动实施方案

为切实改变部分被执行人规避执行、严重影响执行秩序和效果的现状，进一步推进解决执行难，根据最高人民法院《关于开展反规避执行专项活动的工作方案》、河北省高级人民法院《“反规避执行”专项活动实施方案》和邢台市中级人民法院《“反规避执行”专项活动实施方案》，结合我县执行工作实际，制定我院反规避执行专项活动实施方案。

一、目标任务

以完善被执行人财产申报和财产调查制度为着力点，以查找被执行人财产为手段，严厉打击规避执行的行为，创新执行方法，改善执行环境，建立长效机制，提高生效裁判自动履行率，推进社会诚信体系建设。

二、方法步骤

反规避执行专项活动分为三个阶段，循序渐进，逐步推进，突出重点：

（一）第一阶段：宣传发动(3月份)

1、制定反规避执行专项活动实施方案，对专项活动进行总体部署。

2、收集典型案例、发布总体部署。由我院执行局指挥中心集中收集被执行人规避执行以及人民法院反规避执行的典型案例，结合全市法院拟在3月26日统一开展反规避执行专项活动集中宣传，以我院网站为主，通过网络进行系 列报导，对所有被执行人告知不得规避执行的告知书，发布反规避执行专项活动的总体部署，造成声势，引起社会的广泛关注与重视，为反规避执行营造良好的舆论氛围。

3、争取反规避执行专项活动必要的物质保障。要积极向党委专题汇报，依靠党委和政府解决执行经费不足、执行装备落后的问题，争取反规避执行专项资金，用于悬赏举报、奖励协助执行人员等。

（二）第二阶段：推行实施(6-10月)

1、开展反规避执行专项行动

(1)落实被执行人财产申报制度。所有执行实施案件均依法先强制被执行人限期报告财产，对被执行人拒不报告或报告不实的，依法予以罚款、拘留等强制措施，形成完善的工作制度。

(2)实施被执行人财产悬赏举报制度。根据债权人的悬赏申请，以集中或单独公布的方式，在我院网站或集中报送中院统一在邢台媒体刊登悬赏公告或者在其他适当的场所张贴悬赏公告，形成工作制度，增强发现被执行人财产的有效性；在执行时间上打破常规，开通执行热线电话（0319-****），发现线索随时出击，形成快速反应机制。今后，争取以法院反规避执行专项资金启动悬赏举报。

(3)落实被执行人执行信息录入信用征信系统制度。加强与执行联动机制各有关部门的沟通协调，形成工作制度，使执行联动机制切实发挥威慑作用，使被执行人在融资、投资、经营、置产、出境、高消费、注册新公司、获得荣誉、从业任职资格等方面，受到限制或禁止。(4)落实对被执行人曝光制度。让规避执行的被执行人成为全社会的监督对象，降低其社会公信度。今后，将定期对所有规避执行的被执行人予以曝光，形成长效工作机制。

(5)限制被执行人出国、出境、离境制度。扣押被执行人的出入境证件或限制其办理出入境证件，限制其活动范围。今后，将定期对所有规避执行的被执行人予以限制出国、出境、离境，形成长效工作机制。

(6)限制被执行人高消费制度。健全限制高消费制度，找准对被执行人限制高消费的具体实施措施。被执行人被限制高消费后，违反规定高消费的，依法予以罚款、拘留等强制措施。今后，将定期对所有被执行人限制高消费，举报有奖，形成长效工作机制。

(7)落实报请党委政法委挂牌督办制度。执行党政机关作为被执行人案件时，报请党委政法委挂牌督办，并内部通报其上级主管部门、纪委、组织部、人大及人大代表、政协委员等。今后，将定期对所有规避执行的被执行人挂牌督办，形成长效工作机制。

(8)商请公安机关查找被执行人。对长期外逃躲避执行的被执行人，商请公安机关协助查控，加快反应速度，通过 不同的方式寻找被执行人，增加找到被执行人的机率。

(9)对被执行人单位的财务帐册进行搜查、查封和审计。对单位作为被执行人的案件，通过搜查或查封财务帐册、强制审计固定资产等措施，查出是否存在公款私存、公车私挂和公房登记在他人名下的逃避执行行为。同时，对违反财经管理制度的现象向有关主管单位发出司法建议，给予处罚。

2、加强监督管理，制定规范性文件。专项活动开展期间，我院将通过舆论宣传、总结经验、召开现场会、派出督导组等方式加强对活动的监督指导工作，及时与执行联动机制有关部门协调，制定规范性文件。

3、推进执行救助制度建设。我院争取县委、人大、政府的支持，内建立执行救助基金，对特困群体申请执行人的执行救助活动，给予特困群体申请执行人适当救助，解决其生活困难，维护社会和谐稳定。

（三）第三阶段：总结表彰(11-12月)

在全面总结好经验、好做法的基础上，进行总结提炼，出台相关制度，使专项活动成果成为执行工作遵循的原则持续下去。通过专项活动的开展，表彰先进，进一步改革和创新，建立健全相应的长效工作机制。

三、组织领导

我院成立反规避执行专项活动领导小组，组长由我院党组成员、副院长***担任，小组成员：执行局局长***、副局 长***。

领导小组下设办公室，负责专项活动的组织、协调、督查、指导等工作，办公室主任由执行局局长***担任，副主任由副局长***兼任，联络员为***。

四、活动要求

（一）统一思想，提高认识。认真组织执行人员学习理解反规避执行专项活动精神，强化大局观念和责任意识，统一思想。

（二）更新工作理念。要摒弃法院“单枪匹马”的执行工作理念，积极争取党委、人大、政府、各部门及社会各界的支持。

（三）加大执行力度，创新工作方式。加大运用民事诉讼法规定的各项执行措施的力度，行动要快，对“老赖”进行坚决打击。要认真研判各种规避行为的特点和规律，针对实践中出现的新情况、新问题，充分调研，勇于创新，积极应对规避执行方式的变化。

（四）及时总结推广。及时调研专项活动中出现的新情况、新问题，对于活动中有效的新举措、新办法要总结推广，对于取得的成果、经验要总结表彰。

（五）加强宣传。主动邀请新闻媒体、人大代表等，广泛宣传活动中取得的成果、积累的经验以及典型案例，充分发挥新闻媒体作用，扩大专项活动影响面。

（六）规范执行，及时审查。要严格依法开展专项活动，对涉及重点、敏感的执行环节要形成分权制约的方式，既要制裁被执行人规避执行的行为，又要保护被执行人的合法权益。要及时处理执行异议，对普遍存在的问题，及时汇报本院领导及上报市中院，保证专项活动的效果。

二0一一年四月一日

第三篇：反规避执行专项活动实施方案(印发)

甘高法„2011‟128号

印发《关于开展反规避执行专项活动的

实施方案》的通知

各市、州中级人民法院，嘉峪关市人民法院，兰州铁路运输中级法院，陇南市中级人民法院分院，甘肃矿区人民法院：

为有效遏制民事执行中的规避行为，破解因被执行人抗拒、逃避、规避执行造成的执行难问题，最高人民法院决定在全国法院系统开展为期一年的反规避执行专项活动。现将甘肃省高级人民法院《关于开展反规避执行专项活动的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：关于开展反规避执行专项活动的实施方案

二〇一一年四月十八日

主题词：反规避执行 专项活动 通知

（共印80份）

报：最高人民法院、省委政法委、省人大内司委 送：本院院长、各副院长、纪检组长、政治部主任

正厅级审判员、审委会专职委员、副厅级干部、副厅级审判员 发：本院各部门

甘肃省高级人民法院办公室 2011年4月18日印发

甘肃省高级人民法院

关于开展反规避执行专项活动的实施方案

为切实改变目前大量被执行人规避执行、严重影响执行秩序和效果的现状，进一步巩固全省集中清理执行积案活动成果，根据最高人民法院《关于开展反规避执行专项活动的工作方案》，结合我省法院实际，现制定如下实施方案：

一、活动目标

开展本次专项活动，旨在通过制定、落实相关司法解释及规范性文件，建立相关配套措施，以健全完善被执行人财产申报制度和财产调查制度为着力点，以追查被执行人财产为手段，以严厉打击拒执犯罪活动为后盾，力求最大限度地保护申请执行人的合法权益，树立司法权威，维护法律尊严，改善执行环境，建立长效机制，在全社会形成自觉履行生效法律文书的良好氛围，推动执行工作长远健康发展。

二、活动安排

本次反规避执行专项活动从今年一月开始，为期一年。划分为四个阶段，循序渐进，逐步推动，突出重点。具体部署如下：

（一）宣传舆论先行

全省各级法院要采取积极有效形式，在加强舆论宣传上下功夫，充分利用新闻媒体，广泛宣传活动中取得的成果、积累的经验以及典型案例，扩大专项活动影响面，引起社会的广泛关注与重视，营造全社会支持法院治理规避执行行为的良好氛围。省法 院执行局收集整理全省反规避执行典型案例，宣传处协调省级新闻媒体在今年第二季度、第三季度组织两次集中宣传报导，形成舆论声势，力争使本次专项活动成为2011年人民法院整体工作的一个亮点，成为改善人民法院执行环境的突破点。

（二）动员部署阶段

全省各级法院要以贯彻落实“两会”精神为契机，在4月份召开动员部署会，结合各地工作实际，制定活动实施方案，细化活动步骤和措施，使广大执行干警充分认识到开展此项活动的重要意义。同时建立活动领导机构，落实领导负责制，加强对专项活动的组织督导。

（三）具体实施阶段

针对各种规避执行行为，各地法院要不等不靠，先行先试，积极探索创新反规避执行方法，切实采取相应的反制措施。针对辖区执行工作中出现的各种规避执行行为，在充分运用现行法律、司法解释规定的执行措施进行反制的基础上，进行探索性实践，及时总结经验，为最高法院制定相关新的司法解释和规范性文件提供参考。

活动开展期间，全省各级法院要强化措施，认真组织实施。要进一步加大运用各项执行措施的力度，充分运用罚款、拘留、限制出境、限制高消费、媒体公开曝光、追究拒执罪等手段，突出执行措施的针对性、有效性和及时性，打好组合拳，遏止规避执行愈演愈烈的势头，维护正常的执行秩序。1.认真贯彻执行省高级法院《关于执行中穷尽财产调查和执行措施的意见》（甘高4 法发„2009‟44号），强化财产报告制度，加大执行力度。2.大力推行限制高消费令制度。组织全省法院在主流新闻媒体上每季度集中发布一次限制高消费令，让有履行能力而拒不履行的被执行人成为全社会的监督对象，挤压他们的生活空间，降低他们的社会公信度。3.严格贯彻落实最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于依法严肃查处拒不执行判决、裁定和暴力抗拒法院执行犯罪行为有关问题的通知》（法发„2007‟29号），进一步细化公、检、法在打击拒执犯罪方面的工作职责和办案流程，强化协同配合和相互监督，发挥惩戒、威慑作用。4.充分发挥各基层法院在乡镇，街道办事处及社区、村设立的执行工作联络员作用，确保执行工作迅速反应和便捷联系。建立健全以党委为龙头，以各职能部门为支撑，以乡镇，街道办事处及社区、村为节点的执行网络。5.省法院拟在6月份召开全省金融机构协助执行工作座谈会，邀请省内各大商业银行参加，强化金融机构对执行工作的协助配合。

（四）总结建制阶段

年底召开总结会，展示成果，表彰先进，总结经验，建立反规避执行长效工作机制。进一步推进反规避执行的改革和创新，加强长效机制建设，加重当事人逃避执行、规避执行、抗拒执行的成本，促使其自动履行义务，从而形成大量案件当事人自动履行的局面，完善综合治理执行难的工作格局。

本次专项活动涉及到相关规范性文件的制定与落实。全省各级法院要健全完善加强法院立案、审判与执行部门之间协调配合 的机制，形成人民法院内部解决执行难问题的合力，保障生效法律文书的顺利执行。总结推广民乐经验，各级法院结合各自实际，在强化审执分立的同时，强化立审执配合，提高财产保全率、当庭履行率，把调解案件自动履行率纳入审判工作质效考核的范围。

各级法院要把开展反规避执行专项活动与创建“无执行积案先进法院”活动有效结合起来，不断强化反制工作薄弱环节，深化外部协助单位的协作力度，进一步规范协助执行秩序，推进反规避执行的改革和创新。建立通过公安网络查询被执行人相关信息、协助布控决定司法拘留的逃匿被执行人、协助查控被执行人车辆和协助限制出境的机制；将未结执行案件被执行人信息纳入我省征信系统的机制；在金融、房管、工商等部门协商设置协助法院执行的绿色通道以及规范协助执行等方面的机制。

三、活动要求

（一）提高认识。当前，转移、隐匿财产、躲避执行、利用虚假诉讼规避执行等各种规避执行行为的存在，导致执行程序无法有序进行，执行工作难以正常开展，执行工作面临严峻挑战。切实开展好反规避执行活动，有利于树立司法权威，维护法律尊严，维护社会主义市场经济秩序，促进和完善社会信用体系建设，创造良好社会环境。全省各级法院要充分认识到开展此次专项活动的重要性和紧迫性，从提高人民法院的整体形象和法治权威，服务保障“十二五”规划的顺利实施和推动全省经济社会实现跨越式发展的政治高度，抓好专项活动的开展和落实。

（二）加强领导。为加强对专项活动的组织领导，成立由省法院党组书记、院长梁明远同志任组长，主管副院长王俊同志任副组长，执行局局领导、政治部教育处、办公室、宣传处、审判保障处和执行局三个处的负责人为成员的全省开展反规避执行专项活动领导小组，统一领导专项活动的开展；领导小组下设办公室（设在执行局），具体负责专项活动的组织、协调、督查、指导等工作。执行局局长任办公室主任，执行局1名副局长任办公室副主任。执行综合管理处负责日常工作。全省各级法院也要成立由院主要领导为组长的专项活动领导小组，明确工作职责，加大工作力度，落实工作措施，确保活动顺利开展。上级法院要切实加强对下级法院的工作指导，及时掌握情况，解决存在问题，抓好检查督导。

（三）精心部署。在专项活动实施阶段，全省各中级法院应将活动的进展情况、取得的成果、积累的经验、存在的问题以及典型案例每月上报省高级法院。各级人民法院要积破主动地向党委政法委和人大汇报专项活动情况，专项活动中的重大会议，邀请当地党委、政法委主要领导参加，争取领导、监督和支持。活动中要主动邀请新闻媒体监督、协助，争取舆论支持。对活动的进展情况、取得的成果、积累的经验以及典型案例要通过多种方式予以发布、报导和宣传，扩大影响面，营造良好舆论氛围，为专项活动的顺利进行提供有力支持。

（四）积极探索。当前，部分被执行人抗拒、逃避、规避执行的方式方法日趋隐蔽和复杂，加之我国目前社会信用和惩戒机 制尚不健全的现实情况，执行机构反规避执行的形势十分严峻，面临许多前所未有的新情况、新问题。各地法院要在充分运用现行法律、司法解释规定的执行措施进行反制的基础上，针对实践中出现的新情况、新问题，认真研判各种规避行为的特点和规律，充分调研，积极探索创新反规避执行方法，借鉴外地好的经验，建立有效破解各种规避行为的良性机制。要配合活动的各个阶段，及时总结提升反规避执行的做法经验并上报省高级法院，为最高法院制定出台相关反规避执行的司法解释提供借鉴，以促进长效机制稳步推进和执行环境不断优化。

第四篇：法院开展反规避执行活动情况汇报

开展反规避执行活动情况汇报

根据最高法院反规避执行专项行动方案和我省实施意见，以及全国、全省反规避执行专项活动电视电话动员会精神。我院如期开展了反规避执行活动，现将近期活动开展情况作如下汇报：

1、各项活动部署基本完成为使活动取得实效，在最高院《关于开展反规避执行专项活动的工作方案》（以下简称《工作方案》）以及省高院、市中院提出的反规避执行专项活动实施意见下发后，我院领导高度重视，认真组织执行局全体干警收看全国法院开展反规避执行专项活动电视电话会议，并及时召开执行工作会议，就开展反规避执行专项活动作出了具体安排和要求，并积极联系本院实际，就省高院决定采取的十项反规避执行措施逐一进行了分析讨论，通过学习动员使执行局全体干警充分认识到开展此项活动的重要性。并根据我院实际制定了《人民法院开展反规避执行专项活动的实施方案》。

2、积极做好开展反规避执行宣传准备工作，营造反规避执行浓厚氛围。我院正结合《综治委解决执行难工作领导小组关于在全市建立网上点对点执行查控体系的实施意见》做好以下宣传准备工作：向县政府信息化建设办公室（电子政务中心）申请在本院执行机构内设立政务网终端；开发查控系统软件（由市中院统一委托开发）；配备从事查控信息发送和接收的专职人员；制定相关的管理制度；对本单 1

位的专职人员进行数字身份认证等。

3、三项专项治理准备工作扎实推进。对对各种抗拒执行的行为，逃避执行行为，规避执行行为进行集中梳理案件的综合信息，分析案件未结原因和执行难易程度，寻找案件之间的联系和执行突破口，提高执行工作的针对性和效力性，同时加大与公安、媒体的联系，必要时寻求公安协助采取强制措施，完善执行联动威慑机制，争取党委、人大、政协、政府等社会各界力量的支持和配合。上期汇报的两起转移、隐匿、处分财产规避执行案件，执行员及时跟进案件执行工作。近期案件排查过程中，并未发现反规避、反逃避和反抗拒执行的典型案例。

4、健全长效机制，形成执行活动的合力。执行工作五个系统进一步推进。执行征信系统，除政务网，纳入征信等级、信誉、行风等考核及特殊主体案件信息通报尚在建设中，其余各项制度均已落实；执行查控系统，除出入境检验检疫查询，试行委托律师调查及执行协助网络尚在建设中，其余各项制度均已落实；执行惩戒系统，前一阶段主要针对执行措施进行了强化，如搜查、罚款、拘留均已落实，而其余各项尚在建设中；执行监督系统，各项制度均已落实；执行保障系统：除执行悬赏机制尚在建设外，其余制度已全部落实。

人民法院

2011-4-25

第五篇：区局局长在培训动员会上的讲话

培训动员讲话

同志们：

今天是正月初十，在这里我先向在座的各位拜个晚年!祝大家新年快乐、事业蒸蒸日上、家庭幸福美满！

今天，把各科所队和工作站的全体同志都集中进行大规模培训，是局党组专门部署的，大家要站在推进全区XX事业的高度，珍惜这次学习机会。下面，我讲三点意见，供大家参考。

一、关于培训的目的

省委省政府提出了市场决定取舍、绿色决定生死、民生决定目的 “三维纲要”。食药安全作为民生的核心之一，一直以来是群众关心关注的热点问题，近年来也受到了中央和地方政府前所未有的重视。党的十八大作出改革完善食品药品监管体制的重大决策，三中全会又对食品药品安全工作作出专门部署，并提出明确要求，这充分体现了党中央、国务院对人民群众饮食用药安全的高度重视，食品药品监管事业迎来了历史性发展机遇期。随着我国经济社会发展步入新常态，食药监管工作也正面临着新形势新要求，我们的任务更加艰巨，我们的责任更加重大。同时，我们也要清醒地看到，食品药品安全监管还处于基础薄弱、法规不全、隐患较多、事故频发的阶段,我们的执法队伍还存在综合业务素质不高且参差不齐等问题。所以说，我们花精力组织这次培训，既是食药监事业发展的需要，也是社会形势的客观要求。我们就是希望通过培训能够进一步提高大家的理论素质和业务水平、使大家能用法治的思维来完善机制，用创新的方式来加强监管，尽好责、履好职，不仅想干事，还要能干事、干成事。

二、培训的方式和内容

这次培训主要是对食品药品监管各项业务的全方位培训。授课专家主要由我局理论功底扎实、监管经验丰富的执法人员结合食品药安全品监管工作实际和自身工作经验，采取集中讲解、互动交流等形式进行授课。同时，我们还有幸邀请了市局法规处范绪渊博士和执法大队林杰大队长来给我们授课。

这次培训的内容比较丰富：XX局长将会给大家讲解《药品中药饮片常识及监管》，XXX队长将给大家讲解《餐饮服务食品安全监管行政处罚文书及案例分析》，XXX科长将会给大家讲解《散装食品监管规范》，XXX将会给大家讲解《日常巡查食品生产企业的检查要点》，XXX将会针对今年XX市创建省级食品安全城市进行培训，XXX将会给大家讲解《药品零售企业监督检查要点》，XXX将会给大家讲解《零售药店药品稽查工作内容》，XXX将会给大家讲解《医疗器械零售企业及使用单位日常监管要点》，XXX将会给大家讲解《处理投诉举报的程序及原则》，XXX将会给大家讲解《保健食品化妆品基础知识及安全监管》，XXX将会把他去年到美国去培训的收获与大家分享。

这次培训，XX局长还将专门作重要讲话，胡局长会部署安排局系统党风廉政建设工作，我也会就2014年工作进行简要总结并部署相关工作，方局长将会组织大家进行分组讨论，并作培训总结。另外，我这里想说一下的就是，此次培训还增加了一个环节，我们在座各位要对授课的各位科所队长进行优秀课件测评，把大家心目中的好老师，好课件评选出来。

三、几点希望

一是要端正态度，做到“真要学”。总书记强调要以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓好学习，善始善终、善作善成，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。不断提升政治和业务素质，既是组织对大家的政治要求，也是你们履行职责的必备条件。希望大家在思想认识上高度重视，在培训学习中力求实效，认真听课，静下心来系统地学一学理论知识，理一理工作思路，进一步拓展能力素质，切实把学习作为一种精神追求，一种思想境界，一种兴趣爱好。

二是要遵守纪律，做到“要真学”。同志们来到这里学习，更多的是要虚心学习别人的长处，弥补自己的缺点，带着问题去找答案，虚心请教，大胆提问，努力营造健康有益的学习氛围。要有居安思危意识，保持强劲的进取精神，树立终身学习观念，及时“充电”，注重知识结构的调整，填补理论的缺乏，在学好学精行政法律法规和食品药品监管专业知识的基础上，加强跨界知识学习，启迪思维，拓宽视野，做“专”与“博”结合、求知与修身同步。在此，我特别强调一下，大家要严格遵守培训纪律，严格执行请假制度，不得无故旷会。

三是要学有所长，做到“学得好”。要把握食品药品监管工作的热点、难点和焦点问题，联系实际，积极向老师求解，并加强相互间的沟通交流，多听听别人的想法和意见，不要闭门造车、故步自封。把学校“知识的平台”转化为提升工作水平和能力的“舞台”，力求学有所得、学有所成、学有所用。努力把学到的理论知识运用到实际工作中去，做学习型、知识型、实干型相统一的新时期的食品药品监管人员。

同志们！今年是全面深化改革的关键之年，也是新的食品药品监管部门谋发展、上台阶的重要一年。我们要乘势而为，谋时而动。希望大家以良好的精神状态、饱满的政治热情、充沛的学习精力，全身心投入到培训中去，在思想上有新认识，在作风上有新改进，在能力上有新提高。我们一定要统一思想，提高认识，坚决贯彻落实区委、区政府和市局的各项决策部署，扎实做好新形势下食品药品监管工作，确保全区人民群众“舌尖上的安全”。