中院反规避执行专项活动的实施方案

第一篇：中院反规避执行专项活动的实施方案

邵阳市中级人民法院印发

《关于开展反规避执行专项活动的实施方案》的通知

全市各基层人民法院：

最高人民法院决定于2011年度在全国法院系统开展反规避执行专项活动，并下发了工作方案。为加强对我市法院反规避执行活动的领导，市中院制定了《关于开展反规避执行专项活动的实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二○一一年三月七日

关于开展反规避执行专项活动的实施方案

为有效遏制民事执行中的规避执行行为，在全社会形成自觉履行生效法律文书的良好氛围，最大限度的实现债权人的合法权益，切实维护司法权威和法律尊严，促进社会信用体系的完善，进一步推动执行工作健康发展，根据最高人民法院、省高级人民法院统一部署及工作方案，结合我市实际，市中院决定于2011年度在全市法院开展反规避执行专项活动。现提出如下实施方案：

一、活动目标

全市各基层人民法院要通过开展反规避执行专项活动，努力实现以下四项目标：

（一）有效提升甄别各类规避执行行为的能力，有的放矢地

开展反规避执行工作，执行工作外部环境进一步优化；

（二）深入落实最高人民法院相关司法解释及规范性意见，建立和完善我省被执行人财产申报和财产调查等反规避执行对策及配套措施；

（三）进一步完善被执行人及财产追查机制，在加强与执行

联动部门的联网查询和信息共享机制建设上取得重大进展；

（四）加大对拒执罪、妨害公务罪等犯罪活动打击力度，执

行抗干扰机制基本形成。

二、活动安排

全市法院反规避执行专项活动共计安排一年时间，划分为四

个阶段。具体部署如下：

（一）准备阶段（3—4月）：市中院下发工作方案，对全市

法院开展反规避执行专项活动进行总体部署；各中院结合本地实际，提出贯彻落实的具体方案。全市四月份集中一个月时间，利用互联网、电视、报纸等媒体，通过举办专刊、专栏、专题报道等形式，进行反规避执行舆论宣传。集中收集被执行人规避执行和法院反规避执行的典型案例，采取多种形式进行系列宣传报道，凝聚共识，形成声势，为反规避执行营造良好的舆论氛围，提高自动履行和协助执行的自觉性。

（二）建制阶段（5—6月）：建立和完善全市反规避执行的长效机制，进一步贯彻落实我市《解决人民法院“执行难”联席会议制度》、《关于建立人民法院执行工作联动威慑机制的若干意见》等文件，修改完善《关于在案件执行中委托债权人进行财产调查的规定（试行）》、《关于对债务人财产实行审计执行若干问题的规定》、《关于在媒体公布不主动履行法律文书确定义务的债务人名单的规定》等制度，制定《关于在民事执行中反规避执行的实施细则》。各基层法院也要根据本地实际，健全反规避执行的长效机制。

（三）实施阶段（第三季度至第四季度）：全市法院针对执

行实践中被执行人规避执行、严重影响执行秩序和效果的情况，深入调查研究，大胆探索创新，出台相应的反制措施，同时加大

执行力度，集中攻克一批规避执行的“老大难”案件。积极配合市中院重点开展 “两行动一对接”工作，即活动期间全市集中开展 “限制被执行人高消费、限制被执行人出境”专项行动和银行金融债权专项执行行动；由市中院牵头，各基层法院配合，加强与公安、银行、国土、房管、工商等部门的协商对接，在执行联动的基础上，加强与财产登记监管部门的沟通协调，将有关部门涉及被执行人身份和财产登记的信息网络接入法院执行指挥中心或设立网上查询快速通道，建设全市法院被执行人身份和财产信息查询系统。同时实现信息共享，多方位对规避执行的债务人形成有效制约，促使其自动履行义务。

（四）总结阶段（12月份）：全市法院对反规避执行专项活

动情况进行认真总结，展示成果，表彰先进，并将制定的反规避执行对策措施进一步体系化，形成常态化的反规避执行工作机制。探索从根本上解决被执行人规避执行的问题，积极参与构建社会信用体系。

四、活动要求

（一）统一思想认识。各基层法院开展反规避执行专项活动是深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁司法三项重点工作的重大举措，是贯彻省委建设“法治湖南”的有力抓手，也是进一步巩固全市集中清理执行积案活动成果，开展“无执行积案先进法院”创建活动，每年重点解决一个“执行难”问题的必然要求。各基层法院要高度重视这次专项活动，提高认识，认真部署，积极参与，确保活动取得成效。

（二）加强组织领导。为加强对专项活动的组织领导，市中级法院成立由党组成员申志勇任组长，审判委员会委员、执行局局长欧阳力颇、法警支队支队长陈名富、行装处副处长刘解云、办公室副主任杨红晖为成员的全市法院开展反规避执行专项活动领导小组，下设办公室于执行局综合办，具体负责专项活动的组织、协调、督促、检查、指导等工作。各基层法院也要相应成立领导小组和工作机构，保障活动健康有序进行。基层法院活动领导小组和工作机构人员名单要报市中院领导小组办公室备案。

（三）完善工作措施。针对被执行人转移、隐匿财产、恶意降低履行能力等规避执行情形多元化、深层次化的形势，各基层法院要努力克服立法不完善、机制不健全、社会信用缺失等困难，充分运用法律规定的各种执行措施和强制措施，针对新情况积极探索，勇于创新，有效破解各种规避执行行为。要主动向党委政法委和人大汇报专项活动和规避执行重点案件办理情况，争取领导、监督和支持。要细化工作职责，明确运行程序，完善管理机制，把开展反规避执行专项活动与创建“无执行积案先进法院“活动有机结合起来。

（三）强化宣传指导。全市法院要会同媒体，加大对反规避执行工作的宣传报道力度。一是要充分认识新闻宣传工作在此次专项活动中的重要性。二是要主动邀请新闻媒体监督协助，争取舆

论支持。三是对有能力履行而拒不履行的被执行人，要采取依法公开予以曝光、将不良记录纳入征信系统等强制措施。中院在邵阳中院网站中设立活动专栏，定期推介经验、通报情况、发布案例，各基层法院至少每月向市中院报送一次相关材料，市中院在采用的同时，择优向省高院有关刊物推荐。

（四）落实各项保障。全市法院要加强对执行人员的专业培训，定期召开案件分析评估会议，切实提高执行人员识破和反制规避执行行为的能力。要以开展专项活动为契机，切实加强全市法院执行指挥中心建设，配备必要的车辆、警械、通讯、摄像等设备，对建立被执行人身份和财产信息查询系统要给予专项经费支持。

第二篇：反规避执行专项活动实施方案

**县人民法院“反规避执行”专项活动实施方案

为切实改变部分被执行人规避执行、严重影响执行秩序和效果的现状，进一步推进解决执行难，根据最高人民法院《关于开展反规避执行专项活动的工作方案》、河北省高级人民法院《“反规避执行”专项活动实施方案》和邢台市中级人民法院《“反规避执行”专项活动实施方案》，结合我县执行工作实际，制定我院反规避执行专项活动实施方案。

一、目标任务

以完善被执行人财产申报和财产调查制度为着力点，以查找被执行人财产为手段，严厉打击规避执行的行为，创新执行方法，改善执行环境，建立长效机制，提高生效裁判自动履行率，推进社会诚信体系建设。

二、方法步骤

反规避执行专项活动分为三个阶段，循序渐进，逐步推进，突出重点：

（一）第一阶段：宣传发动(3月份)

1、制定反规避执行专项活动实施方案，对专项活动进行总体部署。

2、收集典型案例、发布总体部署。由我院执行局指挥中心集中收集被执行人规避执行以及人民法院反规避执行的典型案例，结合全市法院拟在3月26日统一开展反规避执行专项活动集中宣传，以我院网站为主，通过网络进行系 列报导，对所有被执行人告知不得规避执行的告知书，发布反规避执行专项活动的总体部署，造成声势，引起社会的广泛关注与重视，为反规避执行营造良好的舆论氛围。

3、争取反规避执行专项活动必要的物质保障。要积极向党委专题汇报，依靠党委和政府解决执行经费不足、执行装备落后的问题，争取反规避执行专项资金，用于悬赏举报、奖励协助执行人员等。

（二）第二阶段：推行实施(6-10月)

1、开展反规避执行专项行动

(1)落实被执行人财产申报制度。所有执行实施案件均依法先强制被执行人限期报告财产，对被执行人拒不报告或报告不实的，依法予以罚款、拘留等强制措施，形成完善的工作制度。

(2)实施被执行人财产悬赏举报制度。根据债权人的悬赏申请，以集中或单独公布的方式，在我院网站或集中报送中院统一在邢台媒体刊登悬赏公告或者在其他适当的场所张贴悬赏公告，形成工作制度，增强发现被执行人财产的有效性；在执行时间上打破常规，开通执行热线电话（0319-****），发现线索随时出击，形成快速反应机制。今后，争取以法院反规避执行专项资金启动悬赏举报。

(3)落实被执行人执行信息录入信用征信系统制度。加强与执行联动机制各有关部门的沟通协调，形成工作制度，使执行联动机制切实发挥威慑作用，使被执行人在融资、投资、经营、置产、出境、高消费、注册新公司、获得荣誉、从业任职资格等方面，受到限制或禁止。(4)落实对被执行人曝光制度。让规避执行的被执行人成为全社会的监督对象，降低其社会公信度。今后，将定期对所有规避执行的被执行人予以曝光，形成长效工作机制。

(5)限制被执行人出国、出境、离境制度。扣押被执行人的出入境证件或限制其办理出入境证件，限制其活动范围。今后，将定期对所有规避执行的被执行人予以限制出国、出境、离境，形成长效工作机制。

(6)限制被执行人高消费制度。健全限制高消费制度，找准对被执行人限制高消费的具体实施措施。被执行人被限制高消费后，违反规定高消费的，依法予以罚款、拘留等强制措施。今后，将定期对所有被执行人限制高消费，举报有奖，形成长效工作机制。

(7)落实报请党委政法委挂牌督办制度。执行党政机关作为被执行人案件时，报请党委政法委挂牌督办，并内部通报其上级主管部门、纪委、组织部、人大及人大代表、政协委员等。今后，将定期对所有规避执行的被执行人挂牌督办，形成长效工作机制。

(8)商请公安机关查找被执行人。对长期外逃躲避执行的被执行人，商请公安机关协助查控，加快反应速度，通过 不同的方式寻找被执行人，增加找到被执行人的机率。

(9)对被执行人单位的财务帐册进行搜查、查封和审计。对单位作为被执行人的案件，通过搜查或查封财务帐册、强制审计固定资产等措施，查出是否存在公款私存、公车私挂和公房登记在他人名下的逃避执行行为。同时，对违反财经管理制度的现象向有关主管单位发出司法建议，给予处罚。

2、加强监督管理，制定规范性文件。专项活动开展期间，我院将通过舆论宣传、总结经验、召开现场会、派出督导组等方式加强对活动的监督指导工作，及时与执行联动机制有关部门协调，制定规范性文件。

3、推进执行救助制度建设。我院争取县委、人大、政府的支持，内建立执行救助基金，对特困群体申请执行人的执行救助活动，给予特困群体申请执行人适当救助，解决其生活困难，维护社会和谐稳定。

（三）第三阶段：总结表彰(11-12月)

在全面总结好经验、好做法的基础上，进行总结提炼，出台相关制度，使专项活动成果成为执行工作遵循的原则持续下去。通过专项活动的开展，表彰先进，进一步改革和创新，建立健全相应的长效工作机制。

三、组织领导

我院成立反规避执行专项活动领导小组，组长由我院党组成员、副院长***担任，小组成员：执行局局长***、副局 长***。

领导小组下设办公室，负责专项活动的组织、协调、督查、指导等工作，办公室主任由执行局局长***担任，副主任由副局长***兼任，联络员为***。

四、活动要求

（一）统一思想，提高认识。认真组织执行人员学习理解反规避执行专项活动精神，强化大局观念和责任意识，统一思想。

（二）更新工作理念。要摒弃法院“单枪匹马”的执行工作理念，积极争取党委、人大、政府、各部门及社会各界的支持。

（三）加大执行力度，创新工作方式。加大运用民事诉讼法规定的各项执行措施的力度，行动要快，对“老赖”进行坚决打击。要认真研判各种规避行为的特点和规律，针对实践中出现的新情况、新问题，充分调研，勇于创新，积极应对规避执行方式的变化。

（四）及时总结推广。及时调研专项活动中出现的新情况、新问题，对于活动中有效的新举措、新办法要总结推广，对于取得的成果、经验要总结表彰。

（五）加强宣传。主动邀请新闻媒体、人大代表等，广泛宣传活动中取得的成果、积累的经验以及典型案例，充分发挥新闻媒体作用，扩大专项活动影响面。

（六）规范执行，及时审查。要严格依法开展专项活动，对涉及重点、敏感的执行环节要形成分权制约的方式，既要制裁被执行人规避执行的行为，又要保护被执行人的合法权益。要及时处理执行异议，对普遍存在的问题，及时汇报本院领导及上报市中院，保证专项活动的效果。

二0一一年四月一日

第三篇：反规避执行专项活动实施方案(印发)

甘高法„2011‟128号

印发《关于开展反规避执行专项活动的

实施方案》的通知

各市、州中级人民法院，嘉峪关市人民法院，兰州铁路运输中级法院，陇南市中级人民法院分院，甘肃矿区人民法院：

为有效遏制民事执行中的规避行为，破解因被执行人抗拒、逃避、规避执行造成的执行难问题，最高人民法院决定在全国法院系统开展为期一年的反规避执行专项活动。现将甘肃省高级人民法院《关于开展反规避执行专项活动的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：关于开展反规避执行专项活动的实施方案

二〇一一年四月十八日

主题词：反规避执行 专项活动 通知

（共印80份）

报：最高人民法院、省委政法委、省人大内司委 送：本院院长、各副院长、纪检组长、政治部主任

正厅级审判员、审委会专职委员、副厅级干部、副厅级审判员 发：本院各部门

甘肃省高级人民法院办公室 2011年4月18日印发

甘肃省高级人民法院

关于开展反规避执行专项活动的实施方案

为切实改变目前大量被执行人规避执行、严重影响执行秩序和效果的现状，进一步巩固全省集中清理执行积案活动成果，根据最高人民法院《关于开展反规避执行专项活动的工作方案》，结合我省法院实际，现制定如下实施方案：

一、活动目标

开展本次专项活动，旨在通过制定、落实相关司法解释及规范性文件，建立相关配套措施，以健全完善被执行人财产申报制度和财产调查制度为着力点，以追查被执行人财产为手段，以严厉打击拒执犯罪活动为后盾，力求最大限度地保护申请执行人的合法权益，树立司法权威，维护法律尊严，改善执行环境，建立长效机制，在全社会形成自觉履行生效法律文书的良好氛围，推动执行工作长远健康发展。

二、活动安排

本次反规避执行专项活动从今年一月开始，为期一年。划分为四个阶段，循序渐进，逐步推动，突出重点。具体部署如下：

（一）宣传舆论先行

全省各级法院要采取积极有效形式，在加强舆论宣传上下功夫，充分利用新闻媒体，广泛宣传活动中取得的成果、积累的经验以及典型案例，扩大专项活动影响面，引起社会的广泛关注与重视，营造全社会支持法院治理规避执行行为的良好氛围。省法 院执行局收集整理全省反规避执行典型案例，宣传处协调省级新闻媒体在今年第二季度、第三季度组织两次集中宣传报导，形成舆论声势，力争使本次专项活动成为2011年人民法院整体工作的一个亮点，成为改善人民法院执行环境的突破点。

（二）动员部署阶段

全省各级法院要以贯彻落实“两会”精神为契机，在4月份召开动员部署会，结合各地工作实际，制定活动实施方案，细化活动步骤和措施，使广大执行干警充分认识到开展此项活动的重要意义。同时建立活动领导机构，落实领导负责制，加强对专项活动的组织督导。

（三）具体实施阶段

针对各种规避执行行为，各地法院要不等不靠，先行先试，积极探索创新反规避执行方法，切实采取相应的反制措施。针对辖区执行工作中出现的各种规避执行行为，在充分运用现行法律、司法解释规定的执行措施进行反制的基础上，进行探索性实践，及时总结经验，为最高法院制定相关新的司法解释和规范性文件提供参考。

活动开展期间，全省各级法院要强化措施，认真组织实施。要进一步加大运用各项执行措施的力度，充分运用罚款、拘留、限制出境、限制高消费、媒体公开曝光、追究拒执罪等手段，突出执行措施的针对性、有效性和及时性，打好组合拳，遏止规避执行愈演愈烈的势头，维护正常的执行秩序。1.认真贯彻执行省高级法院《关于执行中穷尽财产调查和执行措施的意见》（甘高4 法发„2009‟44号），强化财产报告制度，加大执行力度。2.大力推行限制高消费令制度。组织全省法院在主流新闻媒体上每季度集中发布一次限制高消费令，让有履行能力而拒不履行的被执行人成为全社会的监督对象，挤压他们的生活空间，降低他们的社会公信度。3.严格贯彻落实最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于依法严肃查处拒不执行判决、裁定和暴力抗拒法院执行犯罪行为有关问题的通知》（法发„2007‟29号），进一步细化公、检、法在打击拒执犯罪方面的工作职责和办案流程，强化协同配合和相互监督，发挥惩戒、威慑作用。4.充分发挥各基层法院在乡镇，街道办事处及社区、村设立的执行工作联络员作用，确保执行工作迅速反应和便捷联系。建立健全以党委为龙头，以各职能部门为支撑，以乡镇，街道办事处及社区、村为节点的执行网络。5.省法院拟在6月份召开全省金融机构协助执行工作座谈会，邀请省内各大商业银行参加，强化金融机构对执行工作的协助配合。

（四）总结建制阶段

年底召开总结会，展示成果，表彰先进，总结经验，建立反规避执行长效工作机制。进一步推进反规避执行的改革和创新，加强长效机制建设，加重当事人逃避执行、规避执行、抗拒执行的成本，促使其自动履行义务，从而形成大量案件当事人自动履行的局面，完善综合治理执行难的工作格局。

本次专项活动涉及到相关规范性文件的制定与落实。全省各级法院要健全完善加强法院立案、审判与执行部门之间协调配合 的机制，形成人民法院内部解决执行难问题的合力，保障生效法律文书的顺利执行。总结推广民乐经验，各级法院结合各自实际，在强化审执分立的同时，强化立审执配合，提高财产保全率、当庭履行率，把调解案件自动履行率纳入审判工作质效考核的范围。

各级法院要把开展反规避执行专项活动与创建“无执行积案先进法院”活动有效结合起来，不断强化反制工作薄弱环节，深化外部协助单位的协作力度，进一步规范协助执行秩序，推进反规避执行的改革和创新。建立通过公安网络查询被执行人相关信息、协助布控决定司法拘留的逃匿被执行人、协助查控被执行人车辆和协助限制出境的机制；将未结执行案件被执行人信息纳入我省征信系统的机制；在金融、房管、工商等部门协商设置协助法院执行的绿色通道以及规范协助执行等方面的机制。

三、活动要求

（一）提高认识。当前，转移、隐匿财产、躲避执行、利用虚假诉讼规避执行等各种规避执行行为的存在，导致执行程序无法有序进行，执行工作难以正常开展，执行工作面临严峻挑战。切实开展好反规避执行活动，有利于树立司法权威，维护法律尊严，维护社会主义市场经济秩序，促进和完善社会信用体系建设，创造良好社会环境。全省各级法院要充分认识到开展此次专项活动的重要性和紧迫性，从提高人民法院的整体形象和法治权威，服务保障“十二五”规划的顺利实施和推动全省经济社会实现跨越式发展的政治高度，抓好专项活动的开展和落实。

（二）加强领导。为加强对专项活动的组织领导，成立由省法院党组书记、院长梁明远同志任组长，主管副院长王俊同志任副组长，执行局局领导、政治部教育处、办公室、宣传处、审判保障处和执行局三个处的负责人为成员的全省开展反规避执行专项活动领导小组，统一领导专项活动的开展；领导小组下设办公室（设在执行局），具体负责专项活动的组织、协调、督查、指导等工作。执行局局长任办公室主任，执行局1名副局长任办公室副主任。执行综合管理处负责日常工作。全省各级法院也要成立由院主要领导为组长的专项活动领导小组，明确工作职责，加大工作力度，落实工作措施，确保活动顺利开展。上级法院要切实加强对下级法院的工作指导，及时掌握情况，解决存在问题，抓好检查督导。

（三）精心部署。在专项活动实施阶段，全省各中级法院应将活动的进展情况、取得的成果、积累的经验、存在的问题以及典型案例每月上报省高级法院。各级人民法院要积破主动地向党委政法委和人大汇报专项活动情况，专项活动中的重大会议，邀请当地党委、政法委主要领导参加，争取领导、监督和支持。活动中要主动邀请新闻媒体监督、协助，争取舆论支持。对活动的进展情况、取得的成果、积累的经验以及典型案例要通过多种方式予以发布、报导和宣传，扩大影响面，营造良好舆论氛围，为专项活动的顺利进行提供有力支持。

（四）积极探索。当前，部分被执行人抗拒、逃避、规避执行的方式方法日趋隐蔽和复杂，加之我国目前社会信用和惩戒机 制尚不健全的现实情况，执行机构反规避执行的形势十分严峻，面临许多前所未有的新情况、新问题。各地法院要在充分运用现行法律、司法解释规定的执行措施进行反制的基础上，针对实践中出现的新情况、新问题，认真研判各种规避行为的特点和规律，充分调研，积极探索创新反规避执行方法，借鉴外地好的经验，建立有效破解各种规避行为的良性机制。要配合活动的各个阶段，及时总结提升反规避执行的做法经验并上报省高级法院，为最高法院制定出台相关反规避执行的司法解释提供借鉴，以促进长效机制稳步推进和执行环境不断优化。

第四篇：XXX人民法院关于开展反规避执行专项活动情况总结

XXX人民法院

关于开展反规避执行专项活动情况总结

省高院执行局：

年初，根据最高院、省高院统一部署，我市两级法院集中优势力量，开展了反规避专项活动。活动中，我院党组非常重视，迅速学习文件精神，认真研究贯彻落实意见，中院执行局发挥统一管理、统一协调的作用，精心组织、科学谋划、措施到位，解决了一批“被执行人难找，执行财产难寻”的棘手案件，取得了一定的成果，切实保护了申请执行人的合法权益，维护了法律尊严，进一步改善了执行环境，推动了执行工作长效机制建设，圆满完成了反规避专项活动的工作任务，现将活动开展情况汇报如下：

一、取得的工作成效

全年共收案XXX件，结案XXX件，结案率97%，实际执行率XXX%，申请标的XXX万元，执行标的XXX万元，执行标的到位率XXX%。

在反规避专项活动中，通过两级法院摸底、排查，共查出规避执行案件XXX件，申请标的XXX万元，现已全部执结，实际执行率XXX%，执行标的到位率XXX%，其中中院执行局牵头集中执行XX件，交叉执行XX件。在各种媒体曝光XX件，利用与人民银行的内部局域网络公布执行信息XX件。

罚款共计XX万元，拘留XX人，对XX名被执行人采取边控措施，以拒执罪移交公安机关XX人，收到了较好的社会效果，震慑了逃避债务的被执行人。

二、主要做法

1、高度重视，强化组织领导

X月XX日，省高院召开的“全省法院开展反规避执行专项活动”电视电话会议结束后，中院党组书记、院长XXX即主持召开党组会议，专门听取了执行局关于会议精神的汇报，并组织党组成员认真学习了省高院XXX副院长、XXX局长的讲话，分析了我市规避执行行为的种种表现形式，结合我市执行工作实际，制定了反规避执行工作方案，成立了反规避执行专项活动领导小组。中院党组副书记、常务副院长XXX任组长，党组成员、执行局长XXX、党组成员、办公室主任XXX任副组长、执行局副局长XXX、执行庭庭长XXX、协调处处长XXX、政治部副主任XXX、研究室主任XXX、计财处处长XXX、法警支队支队长XXX为领导小组成员。活动领导小组下设办公室，XXX副局长任办公室主任。办公室下设综合、案件督导、宣传、后勤保障四个工作组，具体负责全市法院反规避执行专项活动的组织、协调、督促、检查指导等工作。崔存利院长指示：全市两级法院执行干警，要吃透会议精神，迅速将思想统一到上级法院的部署上来，制定切实可行的工作措施，确保收到实效。党组决定全力保障专项

活动经费、车辆、人员。党组会后，X院长立即向市委、市人大、市委政法委做了汇报。电视电话会议后，中院党组成员、执行局长XXX又主持召开了全市的贯彻落实会议，提出了具体的要求。各县（区）也成立相应的组织领导机构。并制定具体的反规避执行专项活动实施方案，明确工作任务和目标，强化措施，统一认识，按照方案组织实施，保障了辖区内整个活动健康有序进行。

2、舆论先行，营造强大的宣传声势

良好的外部环境是做好执行工作的基础和前提。在反规避执行活动中，我们十分注重宣传的广度和深度，广泛发动，注重实效，完善执行工作宣传机制，为反规避执行活动营造良好的舆论环境。具体措施为：一是执行干警走上街头，散发宣传单。X月XX日，全市两级法院全体执行干警参加，统一宣传日活动，两级法院共设宣传站点XX处，出动宣传车辆XX辆，宣传横幅XX幅，宣传展板XX块，发放法律知识宣传单XX份，接待咨询群众XX人次，受理举报投诉案件XX件，县区XX余家新闻媒体参与了此次宣传报道。二是充分利用网络、电视台等媒体。在市电视台用字幕滚动播放这次反规避执行工作的重要意义并公告部分执行案件，建立诚信信息网络平台，给故意赖账不还的被执行人以前所未有的舆论压力，促其主动履行义务；三是用宣传车深入到辖区开展法制宣传，在全市范围内扫除反规避执行活动宣传盲区，各

县区针对实际编发了《反规避执行活动专刊》、《敦促被执行人履行义务的公告》等资料，共编发了活动简报XX份，专项活动的宣传信息被省高院转发。

3、精心组织，采取强大的执行力度

为使反规避执行专项活动取得扎实的效果，中院执行局针对被执行人规避执行的种种表现，有的放矢地制定反规避措施，一是采取集中执行、交叉执行、提级执行的措施，活动开始以来中院牵头集中执行X件，交叉执行X件，提级执行X件。二是对拒不履行生效法律文书的被执行人采取曝光的措施，共在各种媒体曝光XX件，利用与人民银行的内部局域网络公布执行信息XX件。如：被执行人XXXXXX有限公司，拒不履行法律文书确定的义务，其法定代表人XXX到处躲避，不见执行人员。被局域网公布后，金融部门限制其贷款，XXX很快就露了面，主动找到执行人员要求与申请执行人和解。三是采取拘留、罚款等强制措施，到目前，共罚款XX万元，拘留XX人，对XX名被执行人采取边控措施，以拒执罪移交公安机关XX人。四是加大对被执行人财产的处置力度，采取拍卖，以物抵债，债权转股权等方法，处置被执行人的财产。如XXXXXX有限公司申请执行XXX建筑工程施工合同纠纷一案，执行人员多次找到XXX，向其送达执行通知书，但其不仅拒签执行通知书，而且不提供任何财产,同时东躲西藏，规避执行，案件毫无进展。在这种情况下，执

行人员采取蹲点的手段向他三次送达传票，他三次拒签，三次不到庭。于是对被执行人XXX采取拘留XX天、罚款XX万元的强制执行措施，拘留后，XXX向法院提供了XXXX房地产开发有限公司所有的座落于XXXXX办公楼作为担保物。释放后，其仍然不自动履行义务，我院即依法将其提供的担保物予以评估、拍卖，使该案取得了实质性的进展。在执行人员和买受人的共同努力下，经XXX公安局协助，将XXX的房子强制腾空，并及时给买受人办理房屋产权过户手续。五是多措并举，查控被执行人的财产。在立案环节，让申请人提供被执行人财产线索，符合保全条件的即采取诉前财产保全措施；在审判阶段，加大诉讼保全的力度；在执行环节，除进行四查两报外，还多方查找被执行人的债权，通过单位领导、亲属协助查找被执行人的财产，促其履行义务，形成立审执协调配合查控被执行人财产的格局。如：XXX法院在执行XXXXX公司项目部拖欠XX名农民工工资XXX余万元一案中，该项目部经理侯刚拒不履行，并想方设法转移财产，规避执行。后经执行人员多方了解其在锡盟有到期债权，在锡盟法院的协助下，将款划回，全部支付农民工。此案作为反规避执行典型案例在XXXXX报道。由于以上措施的采取，收到较好的执行效果。

4、执行联动，发挥社会的执行合力

活动开始之初，中院及各基层法院召开了执行工作联席

会议成员单位的联系会议，通报了全国开展反规避执行专项活动的情况，并将制定的工作方案印发给每个成员单位，参会的成员单位分别作了表态发言。在活动中，中院及基层法院及时将被执行人规避执行的相关信息发给联动单位，使联动单位及时了解案情，实现信息共享，共同对不履行生效法律文书的被执行人予以严格惩戒，以形成全社会的惩治合力。如中院于XXXX年XX月XX日立案执行的申请执行人XX与被执行人XXXX有限公司土方工程欠款纠纷一案，该案从立案起诉至进入执行长达XX年的时间，被执行人XXXX以各种方式规避执行，分文不付，也拒绝向我院申报财产，该公司法定代表人XXXX，经我院多次传唤均不到庭。后我院执行人员多次找该公司相关人员谈话，并经省高院协调，该公司仍不履行义务，造成申请执行人XXX多次进京、赴省上访，给社会带来了不稳定因素，现XXXXXXXXXXX极其困难，并且该案已成为XXXXXX挂帐督办案件。在这种情况下，我院积极组织协调联动成员单位，查询、查封被执行人财产，冻结该公司帐户，并经请示省高院及我市人大领导，向该公司法定代表人所在XXXXXXX人大常委会递交了提请许可，对该法定代表人采取强制措施的报告，促使该公司在当天就主动履行欠款本金XXX万元，目前，该案已全部执行完毕，申请执行人XX对中院执行干警千恩万谢，并送来了锦旗。

5、加强督导和调度，及时掌握活动开展的情况，确保

专项活动开展的扎实有效

在专项活动开展中，为使活动开展的扎实有效，中院执行局于X月份派出X个督导组，对各县区法院的活动开展情况进行督导检查，及时对基层法院遇到的疑难问题进行指导协调，同时要求各基层法院每月XX日前向中院执行局简报一次活动开展情况，重要、重大活动随时汇报。为掌握各基层法院反规避执行活动的进展情况，中院执行局及时召开全市反规避执行专项活动调度会，听取了各院的汇报，并就下一步工作进行了再部署，提出了具体要求，确保了专项活动开展的扎实有效。

6、进一步规范执行行为，建立长效机制（1）健全反规避执行请示汇报制度

反规避执行活动中，遇到地方保护、各种非法干预以及可能影响社会稳定的重大案件，主动及时向各级党委汇报，并形成常态机制，切实把执行工作置于党的领导和支持之下。

（2）完善被执行人财产申报制度

一是强化申请执行人提供被执行人下落及财产线索的力度，在立案阶段明确告知申请执行人提供被执行人财产线索的义务，告知不能提供的执行风险。二是完善了被执行人财产申报制度。规定在送达执行通知书、法律文书的同时必须送达《财产报告通知书》等，要求被执行人如实报告财产，对于拒绝报告、隐瞒、虚假报告财产的，根据实际情况采取罚款、拘留等强制性措施。

（3）完善被执行人财产调查制度

从执行工作的特点出发，集中力量攻坚克难，穷尽一切手段积极查找、控制被执行人的财产。针对当前社会公众投资收入多样的实际，除了查询、控制被执行人的银行存款、房产、车辆及工资收入常规财产查找方式外，还强化对被执行人股票、基金、保险等投资收入项目的查控。

（4）制定反规避执行的相关规定，建立长效机制

反规避执行，既要“治标”，也要“治本”；既要攻坚克难，也要防范未然。为此，我们不断强化立、审、执之间的相互配合、信息互通和情报共享，中院制定了《XXXXXX的实施意见》、《XXXXXXXXX实施办法》和《XXXXXXXXX预案》，在全市印发实施，为反规避执行工作制定了理论和可操作的工作机制。

（5）建立限制被执行人高消费的工作机制

对有能力履行却不配合执行的被执行人，向星级酒店、娱乐场所发出协助执行通知书，限制被执行人进行高消费；向车辆管理部门发出协助执行通知，限制被执行人办理车辆入户手续；向房地产管理部门发出协助执行通知，限制被执行人办理地产、房产产权登记手续；向工商部门发出协助执行通知，限制被执行人经营等。

三、存在的问题

1、由于我省尚未建立起完备的社会征信体系，形成信用资源过于分散，信用惩戒机制不够健全。

2、相关法律法规滞后，造成强制执行缺乏相应的法律依据，强制力度和制裁措施跟不上，尤其是追查下落不明的被执行人，没有相应的追逃手段。

3、查询被执行人的银行帐号手续繁杂，时间长。

4、执行装备相应落后，不能完全适应新形势对执行工作的要求。

二XXX年XX月XX日

第五篇：法院开展反规避执行活动情况汇报

开展反规避执行活动情况汇报

根据最高法院反规避执行专项行动方案和我省实施意见，以及全国、全省反规避执行专项活动电视电话动员会精神。我院如期开展了反规避执行活动，现将近期活动开展情况作如下汇报：

1、各项活动部署基本完成为使活动取得实效，在最高院《关于开展反规避执行专项活动的工作方案》（以下简称《工作方案》）以及省高院、市中院提出的反规避执行专项活动实施意见下发后，我院领导高度重视，认真组织执行局全体干警收看全国法院开展反规避执行专项活动电视电话会议，并及时召开执行工作会议，就开展反规避执行专项活动作出了具体安排和要求，并积极联系本院实际，就省高院决定采取的十项反规避执行措施逐一进行了分析讨论，通过学习动员使执行局全体干警充分认识到开展此项活动的重要性。并根据我院实际制定了《人民法院开展反规避执行专项活动的实施方案》。

2、积极做好开展反规避执行宣传准备工作，营造反规避执行浓厚氛围。我院正结合《综治委解决执行难工作领导小组关于在全市建立网上点对点执行查控体系的实施意见》做好以下宣传准备工作：向县政府信息化建设办公室（电子政务中心）申请在本院执行机构内设立政务网终端；开发查控系统软件（由市中院统一委托开发）；配备从事查控信息发送和接收的专职人员；制定相关的管理制度；对本单 1

位的专职人员进行数字身份认证等。

3、三项专项治理准备工作扎实推进。对对各种抗拒执行的行为，逃避执行行为，规避执行行为进行集中梳理案件的综合信息，分析案件未结原因和执行难易程度，寻找案件之间的联系和执行突破口，提高执行工作的针对性和效力性，同时加大与公安、媒体的联系，必要时寻求公安协助采取强制措施，完善执行联动威慑机制，争取党委、人大、政协、政府等社会各界力量的支持和配合。上期汇报的两起转移、隐匿、处分财产规避执行案件，执行员及时跟进案件执行工作。近期案件排查过程中，并未发现反规避、反逃避和反抗拒执行的典型案例。

4、健全长效机制，形成执行活动的合力。执行工作五个系统进一步推进。执行征信系统，除政务网，纳入征信等级、信誉、行风等考核及特殊主体案件信息通报尚在建设中，其余各项制度均已落实；执行查控系统，除出入境检验检疫查询，试行委托律师调查及执行协助网络尚在建设中，其余各项制度均已落实；执行惩戒系统，前一阶段主要针对执行措施进行了强化，如搜查、罚款、拘留均已落实，而其余各项尚在建设中；执行监督系统，各项制度均已落实；执行保障系统：除执行悬赏机制尚在建设外，其余制度已全部落实。

人民法院

2011-4-25