北京市中院执行听证程序规定

第一篇：北京市中院执行听证程序规定

北京市法院执行听证程序规则（试行）（京高法发[2004]390号）

为保证在执行程序中依法查明事实，正确适用法律，充分保护执行案件当事人、案外人和第三人的合法权益，并进一步增强执行程序的规范性、透明度和公信力，根据《中华人民共和国民事诉讼法》及司法解释的有关规定，结合本市法院执行工作实际，制定本规则。

第一章

一般规定

第一条 本规则所称听证，是指在执行程序中，人民法院根据执行案件当事人、第三人提出的申请或者案外人提出的异议，依法组成合议庭，召开听证会，组织听证参加人进行陈述、举证、质证和辩论，以查明事实，分清是非，正确适用法律，并依法作出裁定或者决定的司法活动。

第二条 执行程序中，遇有下列情形之一的，人民法院一般应当进行听证：

（一）申请执行人申请变更或者追加被执行主体的；

（二）被执行人申请不予执行仲裁裁决或者公证债文书的；、（三）案外人提出执行异议的；

（四）人民法院认为应当进行听证的其他情形。

属于前款

（一）、（二）、（三）项所列情形，但事实清楚、权利义务明确、争议不大的，人民法院可以不进行听证，迳行采用书面或者询问的形式进行审查。

第三条 各方听证参加人在听证程序中享有平等的权利。

第四条 除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或者法律、司法解释另规定不得公开的以外，听证应当公开进行。

第五条 听证应当参照执行《中华人民共和国民事诉讼法》关于回避、合议制度的有关规定。

第六条 听证应当遵循公正与效率相统一的原则。

除涉外案件以外，听证一般应在两个月内完成。有特殊情况需要延长的，经执行庭（办）庭长（主任）批准，可以延长一个月。

第二章

听证的主体及其权利义务

第七条 人民法院进行听证，由审判员组成合议庭，或者由审判员和人民陪审员共同组成合议庭。合议庭成员为三人，审判长为主持人。

执行案件的承办人不得作为合议庭的成员。

第八条 听证参加人包括申请执行人、被执行人、案件人以及有利害关系的第三人。

第九条 听证参加人享有下列权利：

（一）委托代理权；

（二）申请回避权；

（三）陈述、举证、质证和辩论的权利；

（四）查阅、复制本案有关案卷材料的权利；

（五）依法应当享有的其他权利。

第十条 听证参加人应当履行下列义务：

（一）按时出席听证会的义务；

（二）遵守听证纪律的义务；

（三）依法负有的举证责任；

（四）依法负有的其他义务。

第三章

听证前的准备

第十一条 人民法院决定进行听证的，应当通知提出申请的执行案件当事人、第三人或者提出异议的案外人按照听证参加人的人数提交申请书或者异议书副本，并附支持其主张的相关证据材料。

人民法院应当在收到申请书或者异议书副本后五日内，将申请书或者异议书副本送达其他各方听证参加人。

第十二条 人民法院应当在听证会召开前五日内，告知各方听证参加人听证会的时间、地点和合议庭组成人员，以及听证参加人的权利和义务。

第十三条 听证会召开前，合议庭应当调阅执行案件的卷宗材料，了解与听证事项有关的情况，必要时可以向执行案件的承办人了解有关情况。执行案件的承办人应当予以配合。

第十四条 听证会召开前，合议庭应当通过准许听证参加人查阅、复制案卷材料的方式，将人民法院在执行中调取的证据向各方听证参加人公开。

第十五条 申请执行人申请变更或者追加被执行主体，并申请人民法院对被申请变更或者追加的被执行主体的财产采取控制性措施的，人民法院可以参照诉讼保全的有关规定采取控制性措施，但申请执行人必须提供充分有效的担保。

经听证审查，变更或者追加申请被驳回的，申请执行人应当赔偿被申请变更或者追加的被执行主体所遭受的损失。

第四章

听证会的程序

第十六条 听证会一般包括预备、调查、辩论和最后陈述四个阶段。

第十七条 调查一般按下列顺序进行：

（一）提出申请的执行案件当事人、第三人或者提出异议的案外人陈述其主张以及相关事实、理由；

（二）相对方予以承认或者反驳，陈述相关事实、理由；

（三）审判长总结争议焦点，并组织各方听证参加人对争议焦点进行举证、质证；

（四）审判长或者其他合议庭成员向各方听证参加人发问，核实有关事实；

（五）经审判长许可，各方听证参加人可以就其他各方出示的证据发表意见。第十八条 听证参加人对因客观原因不能自行收集的证据，向人民法院提出申请的，人民法院应当调查收集。

除听证参加人提供的证据或者人民法院依其申请调查收集的证据以外，人民法院认为查明事实尚需其他证据的，可以依职权调查收集。

第十九条 人民法院可以根据案件情况指定举证期限，指定的期限不得超过十五日。

听证参加人在举证期限内提交证据材料确有困难的，应当在举证期限内向人民法院申请延期举证，经人民法院准许，可以适当延长举证期限，但不得超过十五日。听证参加人在举证期限内不提交证据材料的，视为放弃举证权利。

第二十条 合议庭对证据的审查和认定，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》的有关规定进行。

第二十一条 听证程序中，合议庭不得主持调解，但听证参加人可以自行和解。

听证参加人自行和解的，听证程序终结。对和解协议的内容，人民法院不得出具裁定书或者其他法律文书予以确认。

第二十二条 提出申请的执行案件当事人、第三人或者提出异议的案外人无正当理由不出席听证会，或者未经合议庭许可中途退出听证会的，视为自动撤回申请或者异议，听证程序终结。

其他听证参加人无正当理由不出席听证会，或者未经合议庭许可中途退出听证会的，不影响听证的进行。

第二十三条 有下列情形之一的，人民法院可以决定延期召开听证会：

（一）必须出席听证会的听证参加人有正当理由不能出席的；

（二）听证参加人临时提出回避申请，一时难以决定的；

（三）需要通知新的证人到庭，调取新的证据，或者需要补充调查的；

（四）其他应当延期召开听证会的情形。

第二十四条 书记员应当将听证的全部活动记入笔录，听证笔录由合议庭成员、书记员以及各方听证参加人、参与人签名。拒绝签名的，记明情况附卷。

第五章

评议裁决

第二十五条 听证会结束后，合议庭应当及时进行评议。

合议庭评议实行少数服从多数的原则。评议中的不同意见应当如实记入笔录。第二十六条 人民法院应当在最后一次听证会结束后十日内作出裁定或者决定，并将结果告知各方听证参加人。依法需要作出裁定的，应当制作裁定书并送达各方听证参加人。

合议庭应当将裁定或者决定结果及时告知执行案件承办人，执行案件承办人应当按照裁定或者决定执行。

第二十七条 裁定书应当署名审判长、审判员或者人民陪审员以及书记员。

第二十八条 裁定或者决定生效后，案件执行完毕前，听证参加人提出新的证据或者人民法院在执行本案过程中发现新的证据，足以推翻原裁定或者决定结果的，人民法院应当另行组成合议庭重新进行听证。

第六章

附则

第二十九条 本规则自公布之日起试行。

第三十条 本规则由执行庭负责解释。

第二篇：北京市法院执行听证程序规则

北京市法院执行试行)107912623

为保证在执行程序中依法查明事实，正确适用法律，充分保护执行案件当事人、案外人和第三人的合法权益，并进一步增强执行程序的规范性、透明度和公信力，根据《中华人民共和国民事诉讼法》及司法解释的有关规定，结合本市法院执行工作实际，制定本规则。

第一章 一般规定

第一条 本规则所称听证，是指在执行程序中，人民法院根据执行案件当事人、第三人提出的申请或者案外人提出的异议，依法组成合议庭，召开听证会，组织听证参加人进行陈述、举证、质证和辩论，以查明事实，分清是非，正确适用法律，并依法作出裁定或者决定的司法活动。

第二条 执行程序中，遇有下列情形之一的，人民法院一般应当进行听证：

(一)申请执行人申请变更或者追加被执行主体的；

(二)被执行人申请不予执行仲裁裁决或者公证债权文书的；

(三)案外人提出执行异议的；

(四)人民法院认为应当进行听证的其他情形。

属于前款(一)、(二)、(三)项所列情形，但事实清楚、权利义务明确、争议不大的，人民法院可以不进行听证，迳行采用书面或者询问的形式进行审查。

第三条 各方听证参加人在听证程序中享有平等的权利。

第四条 除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或者法律、司法解释另有规定不得公开的以外，听证应当公开进行。

第五条 听证应当参照执行《中华人民共和国民事诉讼法》关于回避、合议制度的有关规定。

第六条 听证应当遵循公正与效率相统一的原则。

除涉外案件以外，听证一般应在两个月内完成。有特殊情况需要延长的，经执行庭(办)庭长(主任)批准，可以延长一个月。

第二章 听证的主体及其权利义务

第七条 人民法院进行听证，由审判员组成合议庭，或者由审判员和人民陪审员共同组成合议庭。合议庭成员为三人，审判长为主持人。

执行案件的承办人不得作为合议庭的成员。

第八条 听证参加人包括申请执行人、被执行人、案件人以及有利害关系的第三人。

第九条 听证参加人享有下列权利：

(一)委托代理权；

(二)申请回避权；

(三)陈述、举证、质证和辩论的权利；

(四)查阅、复制本案有关案卷材料的权利；

(五)依法应当享有的其他权利。

第十条 听证参加人应当履行下列义务：

(一)按时出席听证会的义务；

(二)遵守听证纪律的义务；

(三)依法负有的举证责任；

(四)依法负有的其他义务。

第三章 听证前的准备

第十一条 人民法院决定进行听证的，应当通知提出申请的执行案件当事人、第三人或者提出异议的案外人按照听证参加人的人数提交申请书或者异议书副本，并附支持其主张的相关证据材料。

人民法院应当在收到申请书或者异议书副本后五日内，将申请书或者异议书副本送达其他各方听证参加人。

第十二条 人民法院应当在听证会召开前五日内，告知各方听证参加人听证会的时间、地点和合议庭组成人员，以及听证参加人的权利和义务。

第十三条 听证会召开前，合议庭应当调阅执行案件的卷宗材料，了解与听证事项有关的情况，必要时可以向执行案件的承办人了解有关情况。执行案件的承办人应当予以配合。

第十四条 听证会召开前，合议庭应当通过准许听证参加人查阅、复制案卷材料的方式，将人民法院在执行中调取的证据向各方听证参加人公开。

第十五条 申请执行人申请变更或者追加被执行主体，并申请人民法院对被申请变更或者追加的被执行主体的财产采取控制性措施的，人民法院可以参照诉讼保全的有关规定采取控制性措施，但申请执行人必须提供充分有效的担保。

经听证审查，变更或者追加申请被驳回的，申请执行人应当赔偿被申请变更或者追加的被执行主体所遭受的损失。

第四章 听证会的程序

第十六条 听证会一般包括预备、调查、辩论和最后陈述四个阶段。

第十七条 调查一般按下列顺序进行：

(一)提出申请的执行案件当事人、第三人或者提出异议的案外人陈述其主张以及相关事实、理由；

(二)相对方予以承认或者反驳，陈述相关事实、理由；

(三)审判长总结争议焦点，并组织各方听证参加人对争议焦点进行举证、质证；

(四)审判长或者其他合议庭成员向各方听证参加人发问，核实有关事实；

(五)经审判长许可，各方听证参加人可以就其他各方出示的证据发表意见。

第十八条 听证参加人对因客观原因不能自行收集的证据，向人民法院提出申请的，人民法院应当调查收集。

除听证参加人提供的证据或者人民法院依其申请调查收集的证据以外，人民法院认为查明事实尚需其他证据的，可以依职权调查收集。

第十九条 人民法院可以根据案件情况指定举证期限，指定的期限不得超过十五日。

听证参加人在举证期限内提交证据材料确有困难的，应当在举证期限内向人民法院申请延期举证，经人民法院准许，可以适当延长举证期限，但不得超过十五日。

听证参加人在举证期限内不提交证据材料的，视为放弃举证权利。

第二十条 合议庭对证据的审查和认定，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》的有关规定进行。

第二十一条 听证程序中，合议庭不得主持调解，但听证参加人可以自行和解。

听证参加人自行和解的，听证程序终结。对和解协议的内容，人民法院不得出具裁定书或者其他法律文书予以确认。

第二十二条 提出申请的执行案件当事人、第三人或者提出异议的案外人无正当理由不出席听证会，或者未经合议庭许可中途退出听证会的，视为自动撤回申请或者异议，听证程序终结。

其他听证参加人无正当理由不出席听证会，或者未经合议庭许可中途退出听证会的，不影响听证的进行。

第二十三条 有下列情形之一的，人民法院可以决定延期召开听证会：

(一)必须出席听证会的听证参加人有正当理由不能出席的；

(二)听证参加人临时提出回避申请，一时难以决定的；

(三)需要通知新的证人到庭，调取新的证据，或者需要补充调查的；

(四)其他应当延期召开听证会的情形。

第二十四条 书记员应当将听证的全部活动记入笔录，听证笔录由合议庭成员、书记员以及各方听证参加人、参与人签名。拒绝签名的，记明情况附卷。

第五章 评议裁决

第二十五条 听证会结束后，合议庭应当及时进行评议。

合议庭评议实行少数服从多数的原则。评议中的不同意见应当如实记入笔录。

第二十六条 人民法院应当在最后一次听证会结束后十日内作出裁定或者决定，并将结果告知各方听证参加人。依法需要作出裁定的，应当制作裁定书并送达各方听证参加人。

合议庭应当将裁定或者决定结果及时告知执行案件承办人，执行案件承办人应当按照裁定或者决定执行。

第二十七条 裁定书应当署名审判长、审判员或者人民陪审员以及书记员。

第二十八条 裁定或者决定生效后，案件执行完毕前，听证参加人提出新的证据或者人民法院在执行本案过程中发现新的证据，足以推翻原裁定或者决定结果的，人民法院应当另行组成合议庭重新进行听证。

第六章 附则

第二十九条 本规则自公布之日起试行。

第三十条 本规则由北京市高级人民法院执行庭负责解释。

第三篇：听证程序规定

行政处罚听证程序规定

第一条 为保障听证程序合法、规范、顺利进行，根据《中华

人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法）有关听证的规定，制定本办法。

第二条

对当事人依法作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、对非经营活动中的违法行为实施罚款一次达到或者超过处以1000元的；对无违法所得的经营性违法行为实施罚款一次达到或者超过10000元的、对有违法所得的经营性违法行为实施罚款一次达到或者超过30000元的。当事人要求举行听证的，依照行政处罚法和本办法执行。

第三条 听证应当遵循公开、公正和效率的原则，保障当事人的合法权益。

第四条 听证由作出行政处罚的行政机关组织。具体实施工作由其法制机构或者相应机构负责。

第五条 行政机关在案件调查终结后，经行政机关负责人对调查结果进行审查，拟作出本办法第二条规定的行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。向当事人告知听证权利时，应当送达听证告知书。听证告知书应当载明认定当事人违法的基本事实和拟作出的行政处罚。

当事人要求听证的，可以在告知书的送达回证上签署意见，也可以在3日内以其他书面方式向行政机关提出听证要求。当事人逾期未提出要求的，视为放弃听证权利。

第六条 当事人提出听证要求后，行政机关应当及时组织听证，并在听证举行7日前书面通知当事人举行听证的时间、地点、主持人等有关事项，由当事人在通知书送达回证上签字。

当事人应当按期参加听证。当事人有正当理由要求延期的，准许延期一次；当事人未按期参加听证并且事先未说明理由的，视为放弃听证权利。

第七条 听证由行政机关的法制机构工作人员等非本案调查人员主持，并应当有专人记录。

听证主持人应当由在行政机关从事法制工作2 年以上或者从事行政执法工作5 年以上、公道正派的人员担任。

当事人认为听证主持人与本案有直接利害关系，有权向行政机关提出回避申请；是否回避，由行政机关负责人决定。

第八条 听证参加人包括行政处罚案件的当事人及其委托代理人，以及该案调查人员。

当事人委托代理人参加听证的，应当在举行听证前向行政机关提交授权委托书。

第九条 除涉及国家机密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。听证举行前，行政机关应当将听证的内容、时间、地点以及有关事项，予以公告。

第十条 当事人在听证中的权利和义务：

（一）有权对案件涉及的事实、适用法律及有关情况进行陈述和申辩。

（二）有权对案件调查人员提出的证据进行质证并提出新的证据。

（三）如实陈述案件事实和回答主持人的提问。

（四）遵守听证会场纪律，服从听证主持人指挥。

第十一条 听证应当按下列程序进行：

（一）听证记录人宣布听证会场纪律、当事人的权利和义务。听证主持人介绍主持人和记录人，询问核实听证参加人的身份，宣布听证开始。

（二）案件调查人员提出当事人违法的事实、证据、处罚依据以及行政处罚建议。

（三）当事人就案件的事实进行陈述和辩解，提出有关证据，对调查人员提出的证据进行质证。

（四）听取当事人的最后陈述。

（五）主持人宣布听证结束。听证笔录交当事人审核无误后签字或者盖章。

听证主持人在听证中有权对参加人不当的辩论内容予以制止，维护正常的听证秩序。

第十二条

听证结束后，听证主持人应当依据听证情况，向行政机关负责人提出书面意见。行政机关负责人应当根据听证主持人的意见和听证笔录，依法作出行政处罚决定。

听证的举行，不影响当事人申请行政复议、提起行政诉讼以及请求国家赔偿等权利的行使。

第十三条 行政机关举行听证，不得向当事人收取费用。

第四篇：《行政处罚听证程序规定》

《行政处罚听证程序规定》

发布时间：2005-12-21

第一章总则

第一条为了保证我市药品监督管理机关正确实施行政处罚，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、北京市政府《北京市行政处罚听证程序实施办法》、国家食品药品监督管理局《药品监督行政处罚程序》，结合我市药品监督管理实际情况，制定本规定。

第二条本规定所称的听证，是指药品监督管理机关对属于听证范围的行政处罚案件在做出行政处罚决定之前，依法听取听证参加人的陈述、申辩和质证的程序。

第三条市药品监督管理局（含分局）举行听证，适用本规定。

第四条听证由市药品监管局或分局内设的法制机构具体组织。

第五条市药品监管局举行听证，应当遵循以下原则：

（一）保障和便利当事人行使陈述权、申辩权、质证权；

（二）公开、公正；

（三）听证主持人与所听证的案件有直接利害关系的，应当回避；

（四）不得向当事人收取费用。

第二章申请和受理

第六条市药品监管局在案件调查终结并经主管局长批准后，拟做出下列行政处罚决定之前，应由办案机构告知当事人有要求举行听证的权利：

（一）责令停产、停业；

（二）吊销许可证；

（三）对公民处以超过1000元，对法人或者其他组织处以超过3万元罚款的行政处罚。

第七条告知听证应当填写《听证告知书》，可以直接送达当事人，也可以委托当事人所在地的药品监督管理机关代为送达，或者邮寄送达无法找到当事人的，由药品监督管理机关以公告的方式送达。

第八条当事人应当以书面形式提出，听证告知书应当载明下列主要事项：

（一）当事人的姓名或者名称；

（二）当事人的违法行为、行政处罚的理由、依据和拟做出的行政处罚决定；

（三）告知当事人有要求听证的权利；

（四）告知提出听证要求的期限和听证组织机关。听证告知书必须盖有行政机关的印章。

自当事人签收之日起3日内，或者药品监督管理行政机关挂号寄出之日起15日内，或者自公告之日起15日内，当事人不要求举行听证的，视为放弃听证权利。

第九条当事人自接到《听证告知书》之日起3日内要求听证的，药品监督管理行政机关应当受理，并由法制机构组织听证。

第三章听证主持人和听证参加人

第十条听证人员包括听证主持人和书记员。听证主持人由药品监督管理行政机关主管局长指定本机关内部的非本案调查人员担任。

二人以上主持听证的，应当由其中一人为首席听证主持人。记录员由（首席）听证主持人指定，具体承担听证准备和听证记录工作。

第十一条听证主持人或书记员有下列情形之一的，应当回避；

（一）案件的当事人或者当事人的近亲属；

（二）与案件有利害关系的；

（三）与案件当事人有其他关系，可能影响公正听证的。

第十二条当事人提出回避申请，应当说明理由，在听证开始前或者听证开始时提出。

第十三条听证主持人的回避，由主管局长决定；其他人员的回避，由（首席）听证主持人决定。

第十四条听证主持人在听证活动中行使下列职权：

（一）决定举行听证的时间、地点；

（二）决定听证的延期、中止或者终结；

（三）通知听证参加人；

（四）询问听证参加人；

（五）接收有关证据；

（六）本规定赋予的其他职权。

第十五条当事人在听证中的权利和义务；

（一）申请回避；

（二）对案件涉及的事实、适用法律及有关情况进行陈述和申辩。

（三）对案件调查人员提出的证据进行质证并提出新的证据。

（四）如实陈述案件事实和回答主持人的提问。

（五）遵守听证会场纪律，服从听证主持人指挥。

第十六条与所听证的案件有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人向听证主持人申请参加听证，或者由听证主持人通知其参加听证。

第十七条委托他人代为参加听证的，应当于听证前3日内向药品监督管理行政机关提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。

授权委托书应当载明委托事项及权限。委托代理人代为放弃行使陈述权、申辩权和质证权，必须有委托人的明确授权。

第四章听证准备

第十八条法制机构自接到办案机构移交的听证申请和案卷材料之日起3个工作日内确定听证主持人，并报主管局长批准。

第十九条听证主持人应当自被确定之日起5个工作日内确定听证的时间、地点，并应于举行听证7日前通知当事人和案件调查人员，同时将案卷材料退回办案机构。

第二十条除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。

公开举行听证的，应当在局设立的公告栏中公告当事人姓名或者名称、案由以及举行听证的时间、地点。

第五章听证

第二十一条听证开始前，记录员应当查明听证参加人是否到场，宣布听证纪律，并向听证主持人报告听证准备就绪。

第二十二条当事人无正当理由拒不到场参加听证的，或者未经听证主持人允许中途退场的，按放弃听证权处理。

第二十三条记录员应当向到场人员宣布以下听证纪律：

（一）服从听证主持人的指挥，未经听证主持人允许不得发言、提问；

（二）未经听证主持人允许不得录音、录像和摄影；

（三）听证参加人未经听证主持人允许不得退场；

（四）旁听人员不得大声喧哗，不得鼓掌、哄闹或者进行其他妨碍听证秩序的活动。

第二十四条对违反听证纪律的，听证主持人有权予以制止；情节严重的，责令其退场。

第二十五条听证主持人核对听证参加人，宣布案由，宣布听证主持人、记录员名单，告知听证参加人在听证中的权利义务，询问当事人是否提出回避申请。

当事人申请回避的，由听证主持人宣布暂停听证。

第二十六条听证按下列顺序进行：

（一）案件调查人员提出当事人违法的事实、证据、依据以及拟做出的行政处罚；

（二）当事人及其委托代理人进行陈述和申辩；

（三）第三人及其委托代理人进行陈述；

（四）互相质证、辩论；

（五）听证主持人按照第三人、案件调查人员、当事人的先后顺序征询各方最后意见。

第二十七条当事人在听证中可以提出新的证据。当事人和案件调查人员经听证主持人允许，可以就有关证据进行质问，也可以向当场的证人、鉴定勘验人发问。

第二十八条有下列情形之一的，听证主持人可以决定延期举行听证；

（一）当事人因不可抗拒的事由无法到场的；

（二）当事人临时提出回避申请的；

（三）其他应当延期的情形。

第二十九条有下列情形之一的，听证主持人可以中止听证：

（一）需要通知新的证人到场或者需要重新鉴定、勘验的；

（二）当事人因不可抗拒的理由，无法继续参加听证的；

（三）其他应当中止听证的情形。

第三十条延期、中止听证的情形消失后，由听证主持人决定恢复听证的时间、地点，并通知听证参加人。

第三十一条记录员应当将听证的全部活动记入笔录，听证笔录应载明下列事项：

（一）案由；

（二）听证参加人姓名或名称、地址；

（三）听证主持人、书记员姓名；

（四）举行听证的时间、地点、方式；

（五）案件承办人提出的事实、证据和适用听证程序的行政处罚建议；

（六）当事人陈述、申辩和质证的内容。

听证笔录应当经听证参加人审核无误或者补证后，由听证参加人当场签名或者盖章。拒绝签名或盖章的，由听证主持人记明情况，在听证笔录中予以载明。

第三十二条听证结束后，听证主持人应依据听证情况，制作《听证意见书》，连同听证材料（包括听证申请、听证笔录、证据材料等）一并报主管局长。

第三十三条听证后，办案机关根据下列情况做出相应决定：

（一）听证后的处理意见与听证前拟做出的处罚决定一致的，按程序作出行政处罚决定；

（二）听证后的处理意见与听证前拟做出的处罚决定有分歧的，提交局长办公会讨论决定。

第三十四条经过听证的案件，行政处罚决定书仍由办案人员按规定送达当事人。

第三十五条听证终结后，办案机构应当将有关听证材料在案件归档时一并入卷，并将处罚决定书一份送法制机构备案。

第六章附则

第三十六条本规定自公布之日起实施。

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第五篇：南京市行政处罚听证程序规定

【发布单位】81005 【发布文号】

【发布日期】1998-05-30 【生效日期】1998-05-30 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

南京市行政处罚听证程序规定

（1998年5月30日南京市人民政府令第155号）

第一章 总则

第一条 第一条 为了规范行政处罚听证程序，保障和监督行政机关依法实施行政处罚，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《 中华人民共和国行政处罚法》的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 第二条 本规定适用于本市市属以下的行政机关和法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织（以下统称行政机关），拟作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚所举行的听证活动。

第三条 第三条 本规定第二条中所称的较大数额罚款是指：

（一）对非经营活动中公民的违法行为处以500元以上的罚款；

（二）对非经营活动中法人或者其他组织的违法行为处以1000元以上的罚款；

（三）对经营活动中的违法行为处以20000元以上的罚款。

第四条 第四条 行政机关举行听证，应当遵循下列原则：

（一）公正、公开、便民和效率的原则；

（二）保护和便利公民、法人和其他组织行使陈述权、申辩权的原则；

（三）实行告知、回避制度，依法保障公民、法人和其他组织合法权益的原则。

第五条 第五条 市、区、县政府法制工作部门对本行政区域内的听证工作实施指导和监督。行政机关作出的适用听证程序的行政处罚，应当在行政处罚决定作出后的15日内，报同级政府法制工作部门备案。各级人民政府作出的适用听证程序的行政处罚，应当报上一级政府法制工作部门备案。

第二章 听证组织机关和参加人

第六条 第六条 行政机关拟作出适用听证程序的行政处罚的，由该行政机关组织听证。

受行政机关委托的组织拟作出适用听证程序的行政处罚的，由委托的行政机关组织听证。

行政机关不得委托其他机关或者组织举行听证。

第七条 第七条 两个或者两个以上行政机关拟共同作出的行政处罚需要听证的，由共同作出行政处罚的行政机关组织听证。

第八条 第八条 听证参加人包括下列人员：

（一）听证主持人、听证员、记录员；

（二）调查人员、当事人及其代理人、与案件处理结果有利害关系的第三人及其代理人；

（三）证人、鉴定人、翻译人。

第九条 第九条 听证主持人是指由行政机关负责人从本机关内部非本案调查人员中指定的，具体组织听证工作的人员。听证主持人一般由行政机关法制机构工作人员或者专职法制工作人员担任。

听证员是指行政机关根据案件需要，指定本机关工作人员协助听证主持人工作的非本案调查人员。

记录员是指负责听证笔录制作、协助听证主持人办理听证的准备和其他事务的非本案调查人员。

第十条 第十条 听证主持人行使下列职权：

（一）决定举行听证的时间、地点和方式；

（二）决定听证中止、延期或者终结；

（三）决定证人到场作证；

（四）决定听证员、记录员、鉴定人、翻译人员是否回避。

第十一条 第十一条 听证主持人履行下列职责：

（一）按时将听证通知书送达当事人和其他听证参加人；

（二）就案件事实及其适用的法律依据进行询问；

（三）要求听证参加人员提供或者补充证据；

（四）维持听证秩序，制止和处理违反听证秩序的行为；

（五）其他应当由听证主持人履行的职责。

第十二条 第十二条 听证主持人、听证员、记录员、鉴定人、翻译人员系下列人员之一的，应当回避：

（一）本案的调查人员；

（二）当事人或者本案调查人员的近亲属；

（三）与本案的处理结果有直接利害关系的人员。

听证主持人是否回避，由行政机关负责人决定；听证员、记录员、鉴定人、翻译人员是否回避，由听证主持人决定。

第十三条 第十三条 调查人员是指具体承办行政违法案件并进行调查取证工作的人员。

在听证过程中，调查人员有权提出当事人违法的事实、证据和适用听证程序的行政处罚建议，同当事人进行质证。

第十四条 第十四条 当事人是指符合《 中华人民共和国行政处罚法》有关规定，要求举行听证的公民、法人和其他组织。

第十五条 第十五条 与所听证的案件处理结果有利害关系的其他公民、法人和其他组织，可以作为第三人，向听证主持人申请参加听证或者由听证主持人通知其参加听证。

第十六条 第十六条 委托代理人参加听证的，应当向行政机关提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。授权委托书应当载明委托事项和委托权限。代理人代为放弃行政陈述权、申辩权和质证权的，必须有委托人的特别授权。

第十七条 第十七条 当事人享有下列权利：

（一）要求或者放弃听证；

（二）认为有本规定第十二条第一款所列人员之一的，申请其回避；

（三）委托1至2人作为代理人参加听证，并出具授权委托书，明确代理人的权限；

（四）对案件的事实情况、适用的法律依据等进行陈述、申辩和质证；

（五）对听证笔录进行审核、补充或者修正；

（六）法律规定的其他权利。

第三章 听证的告知、提出和受理

第十八条 第十八条 行政机关对适用听证程序的行政处罚案件，应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达听证告知书。

听证告知书应当载明下列事项：

（一）当事人的姓名或者名称；

（二）当事人的违法行为，行政处罚的理由、依据和拟作出的行政处罚决定；

（三）告知当事人有要求听证的权利；

（四）告知当事人提出要求的期限和听证的组织机关。

听证告知书必须盖有行政机关的印章。

第十九条 第十九条 听证告知书的送达，依照《 中华人民共和国民事诉讼法》中有关送达的规定执行。

第二十条 第二十条 当事人要求听证的，应当在收到听证告知书之日起3日内，向行政机关书面提出听证要求。以邮寄挂号信方式提出的，以寄出的邮戳日期为准。

第二十一条 第二十一条 当事人因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定期限的，在障碍消除后3日内，经行政机关批准，可以申请延长听证期限。

第二十二条 第二十二条 当事人明确提出放弃听证权利的，不得对本案再次提出听证要求。

当事人超过期限未提出听证要求的，视为放弃听证权利，行政机关可以不组织听证，但应当将情况记录在案。

第二十三条 第二十三条 当事人请求撤回听证要求的应当以书面形式提出，可以撤回，但不得对本案再次提出听证要求。

第二十四条 第二十四条 行政机关对当事人听证要求进行审查后，符合听证条件的，应当组织听证会，并通知本案调查人员及时移送有关证据或者材料。

对同一案件的不同当事人处以相同种类并适用听证程序行政处罚的，听证机关可以合并举行听证。

第二十五条 第二十五条 当事人提出听证要求超过期限或者不符合听证条件的，行政机关应当在收到听证要求之日起3日内书面告知当事人不予听证。

第二十六条 第二十六条 行政机关确定举行听证会的，应当在当事人提出听证要求之日起15日内举行，最长不得超过30日。

第四章 听证准备

第二十七条 第二十七条 行政机关决定听证的，应当在收到当事人听证要求之日起3日内，确定听证主持人、听证员和举行听证的时间、地点、方式，并在举行听证的7日前，向当事人、调查人员和其他听证参加人送达听证通知书。

第二十八条 第二十八条 听证通知书应当载明下列事项：

（一）当事人的姓名或者名称；

（二）举行听证的时间、地点和方式；

（三）听证主持人的姓名；

（四）告知当事人有权申请回避；

（五）告知当事人准备有关证据材料、通知证人等事项。

听证通知书必须加盖行政机关的印章。

第二十九条 第二十九条 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。

公开的听证，在举行听证会的3日前，行政机关应当公告案由、当事人和听证会的时间、地点。

第三十条 第三十条 案件调查人员应当确定听证主持人之日起3日内，将案卷移送听证主持人，由听证主持人准备听证提纲。

第五章 听证的举行

第三十一条 第三十一条 听证会正式开始前，记录员应当查明当事人和其他听证参加人是否到会，宣布下列听证纪律：

（一）服从听证主持人的指挥，未经听证主持人允许不得发言、提问、辩论和中途退场；

（二）未经听证主持人允许不得录音、录像和摄影；

（三）听证参加人未经听证主持人允许不得退场；

（四）旁听人员不得喧哗、鼓掌、哄闹或者进行其他妨碍听证秩序的活动。

第三十二条 第三十二条 对违反听证秩序的，听证主持人有权予以制止；情节严重的，应当责令其退场。

第三十三条 第三十三条 当事人无正当理由拒不到场参加听证或者未经听证主持人允许中途退场的，视为放弃听证权利。

第三十四条 第三十四条 听证按照下列程序进行：

（一）听证主持人核对调查人员和当事人的身份；

（二）听证主持人宣布案由；

（三）听证主持人宣布听证员、记录员、鉴定人、翻译人员名单，告知听证的权利和义务，询问当事人是否申请回避。当事人申请听证主持人回避的，听证主持人应当宣布暂停听证，报请行政机关负责人决定是否回避；申请听证员、记录员、鉴定人、翻译人员回避的，由听证主持人当场决定；

（四）不公开进行的听证，听证主持人应当说明不公开的理由；

（五）调查人员陈述当事人违法事实，出示相关证据，提出拟给予行政处罚的建议和依据；

（六）当事人及其委托代理人进行陈述、申辩和质证；

（七）第三人及其委托代理人陈述，提出自己的主张和意见；

（八）调查人员、当事人、第三人相互辩论；

（九）听证主持人就案件事实、证据进行询问；

（十）当事人作最后陈述。

第三十五条 第三十五条 调查人员、当事人和第三人经听证主持人许可，可以申请证人到会作证。

证人不能到会作证的，调查人员、当事人和第三人可以提交证人的书面证言，并应当当场宣读。

第三十六条 第三十六条 听证辩论按照下列顺序进行：

（一）调查人员发言；

（二）当事人及其代理人发言；

（三）第三人及其代理人发言；

（四）互相质证、辩论。

第三十七条 第三十七条 记录员应当将听证的全部活动记入笔录。听证笔录应当载明下列事项：

（一）案由；

（二）当事人姓名或者名称，法定代理人、委托代理人姓名，调查人员的姓名；

（三）听证主持人、听证员、记录员姓名；

（四）举行听证的时间、地点和方式；

（五）调查人员提出的事实、证据和适用听证程序的行政处罚建议及法律依据；

（六）当事人、第三人陈述、申辩和质证的内容；

（七）互相辩论情况；

（八）证人证言；

（九）听证参加人签名或者盖章；

（十）其他需要载明的事项。

第三十八条 第三十八条 听证笔录应当经当事人、调查人员、听证员、听证主持人审阅核对无误后签名或者盖章。笔录中有关证人证言部分，应当交由证人审阅核对无误后签名或者盖章。

当事人、调查人员拒绝签名或者盖章的，听证主持人应当在听证笔录上记明情况。

第三十九条 第三十九条 听证结束后，听证主持人应当根据听证会的有关情况，制作听证会意见书，提出下列处理意见：

（一）确有应受行政处罚的违法行为，调查人员提出的行政处罚建议适用法律、法规正确，证据确凿，程序合法，处罚适当的，提出维持处罚的意见；

（二）违法行为事实清楚，但调查人员提出的行政处罚建议适用法律、法规错误或者处罚裁量不当的，提出纠正调查人员处理建议的意见；

（三）有应当受行政处罚的违法行为，但调查人员在办案过程中有程序上不足的，提出责令调查人员补正后再给予行政处罚的意见；

（四）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚或者违法事实不能成立的，提出不予行政处罚的意见；

（五）发现应当由其他行政机关处理的，提出移送的意见。违法行为已构成犯罪的，提出移送司法机关追究刑事责任的意见；

（六）依法提出的其他处理意见。

第四十条 第四十条 行政机关负责人应当根据听证会意见书和听证笔录，依照《 中华人民共和国行政处罚法》第三十八条的规定，7日内作出处理决定。

第四十一条 第四十一条 有下列情形之一的，中止听证：

（一）当事人死亡或者组织解散，需要等待权利和义务继承人或者承受人的；

（二）当事人或者调查人员因不可抗拒的事由，不能参加听证的；

（三）听证主持人需要回避一时无法更换的；

（四）其他需要中止听证的。

中止听证的原因消除后，恢复听证。

第四十二条 第四十二条 有下列情形之一的，终结听证：

（一）当事人撤回听证要求的；

（二）当事人死亡或者组织解散满3个月后，未确定权利和义务继承人、承受人，或者权利和义务继承人、承受人放弃听证权利的；

（三）听证通知书送达后，当事人无正当理由不参加听证的；

（四）当事人放弃听证权利的；

（五）拟作出的行政处罚决定改变，已不属听证范围的；

（六）其他需要终结听证的。

第四十三条 第四十三条 听证主持人应当公正地履行主持听证的职责，不得妨碍听证参加人行使法律赋予的权利，不得徇私枉法、包庇纵容违法行为。

第四十四条 第四十四条 听证人员违反本规定，徇私枉法、包庇纵容违法行为的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十五条 第四十五条 行政机关应当保障听证经费，提供组织听证所必需的场地、设备和其他便利条件，且不得向当事人收取任何费用。

第六章 附则

第四十六条 第四十六条 本规定具体应用中的问题，由南京市政府法制局负责解释。

第四十七条 第四十七条 本规定自发布之日起施行。

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