第一篇：共青团创新团组织管理制度和管理模式凋研报告
共青团创新团组织管理制度和管理模式凋研报告
共青团作为党的助手和后备军，不管是在革命、建设年代，还是在改革开放时期，都发挥了生力军和突击队作用，做出了不可磨灭的贡献。随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，社会经济成分、组织形式、物质利益和就业方式的多样化，对当代青年的价值取向和成才途径产生了重大而深远的影响，也给团组织的管理工作带来了大量的新情况和新问题。为了有效解决这些问题，始终保持基层团组织的管理工作与时俱进，我镇团委深入农村、学校、企业等基层团组织，通过实地走访、座谈交流、调查问卷等形式，对我镇基层团组织进行了调研。
一、基本情况
木林镇共有26个行政村，总人口4.3万，35岁以下青年6811人，其中包括居住、从业在农村的有4141人；团员青年1524人，其中包括在校学生团员1208人，各村的团员共计162人；已建团支部43家，其中村级支部26家，学校支部6家，非公企业支部6家，其他行业支部共计5家；43家的团支部书记均为兼职，平均年龄37.8岁。
二、存在问题
通过汇总分析，透视出当前木林镇的基层组织管理制度。
五）工作目标不明确
随着市场经济的转型，青年需求也在变化，团干部没有真正了解新时期团员青年的“需求空白”，没有把服务青年当作是岗位职责，服务意识不强，服务内容、工作手段单一。部分团干部只把团的工作当作了一份职务、一份任务，而没有真正把团的工作当作一项事业去做。
（六）青年“信仰危机”
不是青年没有了信仰，青年不求信仰，而是青年不知道去信仰什么，个体化分散。这个时候谁去组织青年，谁去引领青年，谁就能够抓住青年，凝聚青年，赢得青年。
三、解决对策
在新形势下，基层团组织工作要找回昔日的辉煌，必须要在宏观背景中找准位置，弄清楚基层团组织“应该干什么”、“应该怎样干”等基本问题。应采取以下对策：
（一）重新审视基层团组织的职能定位和工作格局
在社会主义市场经济条件下，共青团的性质、地位没有变，其职能不仅没有削弱，而且在某些方面还得到加强，如共青团协助政府管理青年事务的职能较过去得到拓展。基层团组织的职能定位不仅要体现共青团组织的本质要求，而且要符合处于管理学上的最低层的地位要求。所以，基层团组织的基本职能是：思想教育、劳动创造、服务青年。为了肩负起这三项职能，基层团组织应该形成“品”字型工作格局，即抓好基层组织建设、开展日常工作和创造自己的特色三项工作。基层组织建设是完成三项职能的基础，基础组织建设抓不好，一切都会落空。基层团组织必须每年投入足够的精力来抓，做到对青年有较为系统的认识和把握。开展日常工作是对基层团组织的基本要求，也是整个共青团系统正常运转的保证。只有创造自己的特色，基层团组织在全局中才有自己的地位，也是共青团全面活跃的要求。当然，对基层来说，一年有选择地做一两件有特色的工作就可以了。
（二）密切与青年的关系
1、扩大团组织的覆盖面
（1）巩固传统的组织基础。农村团组织要健全团员名册，掌握青年的基本情况，配好支委，同时实行强镇带村战略。学校团组织保持现状的同时，要搞好毕业生的组织关系接转工作，防止在此环节上团员流失。
（2）积极介入新兴领域。开展非公有制企业团建和社区团建工作。根据实际，还要开展行业建团、社团建团、外出青年建团工作。与此同时，还要高度重视网上虚拟社区这一新兴领域，建立网上宣传阵地，构筑网上信息平台。
（3）以变应变。根据青年流动变化的实际，密切跟踪，随时调整，达到动态平衡，不出现新的空白点。
总之，通过努力，做到哪里有团员，团的组织就要延伸到那里；哪里有青年，哪里就有团的组织在开展活动。
2、畅通团组织与青年沟通的渠道。如建立信箱，开通热线电话，建立网站，以把准青年的脉搏，倾听青年的心声。还要开展青年中社情民意的调查，如举办青年论坛。
（三）构建保障支持体系
1、承担社会职能。随着社会主义市场经济体制的确立，政府职能相应转变，一些原来由政府承担的青年事务剥离出来，团组织要抓住机遇，主动出击，承担几项固定的青年事务的职能，发挥其他组织不可替代的作用。如团组织可以成为青年信息发布中心、青年事务服务中心、青年权益维护中心等。
2、强化党建带团建机制。一带思想作风建设，二带组织建设。把团建工作纳入党建的总体格局中，抓好团建为党建服务。
3、团组织的高层应积极制订各种政策，使基层团工作得到政策保障，并积极争取用法律形式巩固下来。
4、团组织的高层应推动理论研究，使基层得到理论武装。
（四）找准工作项目
共青团要服务大局，服务社会，服务青年，以服务求生存，以服务求活跃，以服务求发展。结合当前形势，基层团组织可以有选择地开展以下工作项目。
1、服务农村行动。如领办科技推广项目、开展扶贫协作等。
2、青年创业行动。如实施青年创业培训计划、培养青年兴业领头人、鼓励扶持不同青年群体到农村创业等。
3、青年科技创新行动。
第二篇：共青团创新团组织管理制度和管理模式凋研报告(精)
共青团创新团组织管理制度和管理模式凋研报告
共青团创新团组织管理制度和管理模式凋研报告
共青团作为党的助手和后备军，不管是在革命、建设年代，还是在改革开放时期，都发挥了生力军和突击队作用，做出了不可磨灭的贡献。随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，社会经济成分、组织形式、物质利益和就业方式的多样化，对当代青年的价值取向和成才途径产生了重大而深远的影响，也给团组织的管理工作带来了大量的新情况和新问题。为了有效解决这些问题，始终保持基层团组织的管理工作与时俱进，我镇团委深入农村、学校、企业等基层团组织，通过实地走访、座谈交流、调查问卷等形式，对我镇基层团组织进行了调研。
一、基本情况
木林镇共有26个行政村，总人口4.3万，35岁以下青年6811人，其中包括居住、从业在农村的有4141人；团员青年1524人，其中包括在校学生团员1208人，各村的团员共计162人；已建团支部43家，其中村级支部26家，学校支部6家，非公企业支部6家，其他行业支部共计5家；43家的团支部书记均为兼职，平均年龄37.8岁。
二、存在问题
通过汇总分析，透视出当前木林镇的基层组织管理制度和管理模式面临以下几个方面的问题。
（一）农村团组织建设仍然薄弱
1、村级团组织萎缩。近年来，党的基层组织领导干部的配备多半是按照实际需要来考虑的，不再单独把团干部作为主要考察对象和后备力量。村干部队伍精减后，空壳团支部增多。
2、团的组织形式和活动内容与现实情况不相适应，团组织有形式无内容，团员青年游离组织之外，绝大多数村团组织常年不开会、无活动，团支部书记无人当，团干部无人干。
3、制度不健全，措施不得力。存在着制度“上墙不上心”的现象。有些基层团组织，虽然也有各种制度，但不够规范，在贯彻落实过程中力度不够，缺乏创造性，疲于应付，遇到问题不是按照程序制度办事，而是看人办事，决策随意。
（二）学校团组织建设还需加强
学校一直是共青团最坚固的阵地，但也出现了一些不适应，存在两个问题：
1、学校团委创新意识不够强，开展各项活动的时代性和针对性不够突出，核心引导和管理作用发挥不够，与当前社会形势对学校团的工作要求不相适应。
2、学校团组织关系转接力度不够，不少学生毕业后，团员档案无法转接到相应的村团支部，出现了团员源头流失的现象。
（三）入团、退团程序不严格
有时为了应付凑数，指名哪个适龄青年为团员，既不填表，不考核，也不发团员证，更不在团旗下宣誓，使得团员不重视团，别人不重视团员。团员超龄退团时也不举行仪式，悄无声息，让团员感到没人管，受冷落。随便进出团组织的大门，造成了团的威信不高，声誉不好。
（四）推优入党工作缺失严重
推荐优秀团员作为党的发展对象，是加强党员队伍建设，充实党的新生力量的需要，也是激发广大团员青年的政治热情，增强共青团组织的吸引力和凝聚力的需要。推优工作是党赋予共青团组织的一项光荣使命，是团组织的一项经常性的工作。然而一直没有建立相对完善和规范的推优入党机制，工作程序也不够规范，推优入党工作缺失严重，形势不容乐观。
（五）工作目标不明确
随着市场经济的转型，青年需求也在变化，团干部没有真正了解新时期团员青年的“需求空白”，没有把服务青年当作是岗位职责，服务意识不强，服务内容、工作手段单一。部分团干部只把团的工作当作了一份职务、一份任务，而没有真正把团的工作当作一项事业去做。
（六）青年“信仰危机”
不是青年没有了信仰，青年不求信仰，而是青年不知道去信仰什么，个体化分散。这个时候谁去组织青年，谁去引领青年，谁就能够抓住青年，凝聚青年，赢得青年。
三、解决对策
在新形势下，基层团组织工作要找回昔日的辉煌，必须要在宏观背景中找准位置，弄清楚基层团组织“应该干什么”、“应该怎样干”等基本问题。应采取以下对策：
（一）重新审视基层团组织的职能定位和工作格局
在社会主义市场经济条件下，共青团的性质、地位没有变，其职能不仅没有削弱，而且在某些方面还得到加强，如共青团协助政府管理青年事务的职能较过去得到拓展。基层团组织的职能定位不仅要体现共青团组织的本质要求，而且要符合处于管理学上的最低层的地位要求。所以，基层团组织的基本职能是：思想教育、劳动创造、服务青年。为了肩负起这三项职能，基层团组织应该形成“品”字型工作格局，即抓好基层组织建设、开展日常工作和创造自己的特色三项工作。基层组织建设是完成三项职能的基础，基础组织建设抓不好，一切都会落空。基层团组织必须每年投入足够的精力来抓，做到对青年有较为系统的认识和把握。开展日常工作是对基层团组织的基本要求，也是整个共青团系统正常运转的保证。只有创造自己的特色，基层团组织在全局中才有自己的地位，也是共青团全面活跃的要求。当然，对基层来说，一年有选择地做一两件有特色的工作就可以了。
（二）密切与青年的关系
1、扩大团组织的覆盖面
（1）巩固传统的组织基础。农村团组织要健全团员名册，掌握青年的基本情况，配好支委，同时实行强镇带村战略。学校团组织保持现状的同时，要搞好毕业生的组织关系接转工作，防止在此环节上团员流失。
（2）积极介入新兴领域。开展非公有制企业团建和社区团建工作。根据实际，还要开展行业建团、社团建团、外出青年建团工作。与此同时，还要高度重视网上虚拟社区这一新兴领域，建立网上宣传阵地，构筑网上信息平台。
（3）以变应变。根据青年流动变化的实际，密切跟踪，随时调整，达到动态平衡，不出现新的空白点。
总之，通过努力，做到哪里有团员，团的组织就要延伸到那里；哪里有青年，哪里就有团的组织在开展活动。
2、畅通团组织与青年沟通的渠道。如建立信箱，开通热线电话，建立网站，以把准青年的脉搏，倾听青年的心声。还要开展青年中社情民意的调查，如举办青年论坛。
（三）构建保障支持体系
1、承担社会职能。随着社会主义市场经济体制的确立，政府职能相应转变，一些原来由政府承担的青年事务剥离出来，团组织要抓住机遇，主动出击，承担几项固定的青年事务的职能，发挥其他组织不可替代的作用。如团组织可以成为青年信息发布中心、青年事务服务中心、青年权益维护中心等。
2、强化党建带团建机制。一带思想作风建设，二带组织建设。把团建工作纳入党建的总体格局中，抓好团建为党建服务。
3、团组织的高层应积极制订各种政策，使基层团工作得到政策保障，并积极争取用法律形式巩固下来。
4、团组织的高层应推动理论研究，使基层得到理论武装。
（四）找准工作项目
共青团要服务大局，服务社会，服务青年，以服务求生存，以服务求活跃，以服务求发展。结合当前形势，基层团组织可以有选择地开展以下工作项目。
1、服务农村行动。如领办科技推广项目、开展扶贫协作等。
2、青年创业行动。如实施青年创业培训计划、培养青年兴业领头人、鼓励扶持不同青年群体到农村创业等。
3、青年科技创新行动。如促进科技成果的推广和应用、促进青年科技人才与项目的对接等。
（五）讲究工作方法
1、充分发挥共青团的优势。共青团的优势主要是政治优势、组织优势、品牌优势。政治优势、组织优势，大家认识比较到位，品牌优势认识尚不到位。要树立经营共青团品牌的观念。共青团在长期革命和建设实践中，敢于牺牲、敢于奋斗，树立了良好的社会形象，这是共青团不可估量的巨大无形资产。共青团要珍惜这个品牌，维护这个品牌，对这个品牌进行经营，以凝聚和调动尽可能多的社会资源，壮大团的事业。
2、延伸工作手臂。基层团组织要善于借力，横向上与其他部门单位联合，纵向上向上级“借东风”，向下级交任务。特别是在开展工作时，要实行项目负责制或工程化操作机制，由社团或下级组织和人员办理，以解决自身人员不足问题。
3、工作机制社会化。在设计工作项目时，就要精心策划，使其成为品牌。再利用这个品牌争取党政支持，牵动社会广泛关注，吸引广大青年积极参与，使团工作参与社会大循环，从而达到整合资源的目的。在操作时，要实现“三赢”目标：青年满意，团组织受益，捐资方有回报。
（六）狠抓团干部队伍建设
1、配齐配强基层团干部。有条件的尽量配备专职团干部，兼职配备的，工作不可过多过重。
2、加强基层团干部的培训教育。团干部自身要重视学习，做到“学习工作化、工作学习化”。上级团委要承担培训任务，作为常项工作去抓，制订培训规划，开展培训活动，提高基层团干部的素质。
3、切实抓好团干部作风建设。基层团干部在作风建设上要做到“深、实、精、新”。“深”就是深入青年，反对作风飘浮；“实”就是要讲实效，反对形式主义；“精” 就是要做成精品，反对粗糙马虎，漫不经心；“新”就是要形成新作风，尊重客观规律，严格依法办事，充分发挥民主，体现新青年的新风尚。
4、积极做好推优工作。培养树立各行各业的先进青年典型，拓宽推荐人才的渠道，促进青年成长和走向社会。重点培养团干，在严格考核的基础上，每年向有关部门书面推荐一定数量的团干，真正体现助手和后备军的作用。
顺义区木林镇团委 **
第三篇：共青团满城县委团组织格局创新实施方案
共青团满
城县委
关于推进全县乡镇团的组织
格局创新工作的实施方案
为深入贯彻党的十七届五中全会、省委七届六次全会和全省推进团组织格局创新工作电视电话会精神，进一步落实党建带团建的要求，促进乡镇团组织增强工作力量，拓宽联系青年的渠道，丰富工作资源、载体内容，改变乡镇团组织的薄弱现状，使乡镇团组织切实发挥团的基层组织建设的“桥头堡”作用。根据团省委《关于推进全省乡镇、街道团的组织格局创新工作的实施意见》，现就在我县范围内全面推进乡镇团的组织格局创新工作制定具体方案如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以党团共建创先争优活动为动力，以实现胡锦涛总书记提出的“两个全体青年”的重要指示为目标，通过“编制内与编制外相结合、专兼职相结合”的方式，放宽用人视野、严格选配标准，将政治素质高、热心于共青团工作、工作能力强、带动作用大的优秀青年选拔到基层团的工作岗位，担任书记、兼职团委副书记、委员等职务，使乡镇团组织人员配置和工作内容更加符合党建、经济社会发展和党的青年群众工作的要求，切实增强凝聚力、战斗力、影响力。
二、基本原则
一是坚持“党管干部”、“党建带团建”原则。在工作推进过程中，始终坚持党委的领导，并采取灵活、适当的组织手段，对过程和结果保持合理的引导和掌控，保证达到预期的目的。二是坚持发挥好上级团组织“协管”作用的原则。团县委将投入足够的人力和精力，与基层团委密切配合，全程参与组织格局创新工作的指导。
三是坚持竞争择优原则。在人选确定上要通过适当的方式体现竞争性，把那些真正有责任心、有奉献精神、有影响力的优秀
青年选拔出来，吸纳到团组织来，形成坚强的领导战斗集体。
四是坚持合理配备原则。要根据本地的实际情况和工作需要，合理配备乡镇团干部，要把代表不同群体、阶层、领域的青年选配到团组织中来，形成有利于推动工作的人员结构。
五是坚持换届推动的原则。以乡镇团组织集中换届的形式，规范选举程序，促进基层民主，扩大工作影响，全力推动组织格局创新工作。
三、乡镇团委干部选配要求
1、严格选配标准
乡镇团委书记：从乡镇公职人员中选拔，力争由党政班子年轻成员兼任。
副书记、委员：根据青年从业分布特点、乡镇产业发展情况以及推进全团重点工作的需要，重点从农技推广人员、教师、致富带头人、信用社干部、民警、农村专业合作组织负责人、民营企业负责人中的青年人，以及大学生村官、“三支一扶”志愿者、“西部计划”志愿者中选拔，体现代表性，并能调动一定的社会资源帮助开展团的工作。选配后，原则上非公职人员不少于总数的三分之一。
推荐的人选应具备以下条件：
（1）热爱党，热心青年工作；
（2）党员或团员；
（3）能体现某类别青年的代表性；
（4）能调动一定的社会资源；
（5）年龄一般不超过35周岁，其他条件特别优秀的兼职干部人选可放宽到40岁以下。
2、把握数量结构
以团的组织格局创新方式换届后，乡镇团委一般由9—21名委员组成。具体数量根据乡镇青年人口数量，各类社会组织数量以及团组织结构、团员数量等因素确定。团委书记、副书记数量一般不超过委员数量的三分之一，副书记、委员构成必须注重编制内、外相结合。
3、相关权利和任期
吸纳到乡镇、街道团（工）委的编制外委员不占团委的编制、职数，不享受同级专职团干部的行政级别、工资待遇、福利保障等权利，但在参与学习培训、有关会议、工作决策、评先选优等方面可享受与专职团干部的同等权利。编制外的委员任期到其所在团的委员会下次换届时为止，任期结束后其所任职务自动撤销。
四、乡镇团委干部选配程序
主要包括以下程序。
（1）制定工作计划。结合全县的总体部署，明确推进时间表；根据乡镇产业发展和青年从业分布情况，明确乡镇团委班子结构要求、团干部职数设置。
（2）成立工作机构。坚持党管干部原则，体现乡镇党委全程主导选配工作，积极协调成立由乡镇党委、团委共同组成的工作机构。
（3）宣传发动。坚持组织化动员与社会化动员相结合，采取有效方法方式，向广大团员青年广泛宣传乡镇团组织开展组织格局创新工作的目的、意义、方法步骤，特别是委员构成注重编制内、外相结合的工作机制。通过召开乡镇团组织集中换届动员大会，做好宣传发动工作。要充分利用广播、电视、报刊、网络、手机短信、黑板报等媒介发布公告，营造浓厚的社会氛围，切实做到社会各界和团员青年广泛知晓、积极参与。宣传发动时间应不少于15天。
（4）人选推荐。人选推荐工作采取组织推荐、民主推荐、个人自荐相结合。组织推荐是由各级党组织、群团组织推荐符合条件的人选；民主推荐是由基层团组织通过召开团员和青年代表会议等形式或10人以上的团员青年联名推荐的方式进行；个人自荐是指符合条件的人选直接到乡镇报名自荐。
（5）确定预备人选。对各方面推荐的人选，要先进行资格审查，然后采取实地调查、约谈等具有一定竞争性的考察方式，筛选确定候选人预备人选。考察筛选的具体方式可根据具体情况、工作需要灵活确定，确保对参选人的情况进行充分的了解、分析和判断。最后，根据多数团员青年的意见在符合条件的人选中差额确定候选人预备人选，并报同级党组织及上级团组织同意。对于报名人数较多的情况，资格审查后可先采取笔试、面试等程序进行部分淘汰后，再进行实地调查、约谈。在预备候选人中,民主推荐和自荐人员相加所占比例一般不能低于40％。
（6）产生拟任人选。候选人预备人选确定后，要通过召开竞职选拔会议的形式，组织候选人预备人选进行演讲答辩，由参会评委进行无记名投票差额确定正式候选人，参会评委中要有一定比例的团员青年代表。正式候选人确定后，召开团员大会或团员代表大会从正式候选人中差额选举产生团的委员会。团委书记、副书记由委员会全体会议或团员大会选举产生。竞职选拔会议原则上应当让团员大会或团员代表大会的会议代表列席，以增加对正式候选人的认识和了解。如条件允许，竞职选拔会议与团
员大会或团员代表大会可以合并。
（7）公示和任命。在人选所在单位对拟任人选进行为期一周的公示；选举产生的乡镇团委委员、副书记、书记人选须报同级党组织和上级团组织批准，由同级党组织公布。
五、明确乡镇团委工作内容
在完成团委调整工作后，乡镇、街道团组织要按照履行团的四项基本职能的要求，明确工作任务，推动乡镇内团的工作走向活跃。在组织青年方面做必要的基础性工作的同时，可突出重点，着力抓好1—2项特色工作。
1、组织青年
主要是掌握团员和青年情况，建立健全乡镇团的基层组织。
（1）摸清本乡镇28周岁以下青年情况及团组织关系，建立档案。
（2）摸清本乡镇40周岁以下青年从业分布情况，对青年能人建档立案。
（3）负责推进乡镇内各村、基层企事业单位和各类团体、组织的建团工作，扩大对青年的组织覆盖。
（4）做好团员发展、团籍管理、团费收缴等工作。
2、引导青年
主要是引导乡镇青年积极向上，坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。
（1）开展政策宣讲活动。
（2）开展团员青年学习培训活动。
（3）开展联系、走访青年工作。
（4）开展乡村青年文化活动和保护母亲河、青年志愿者、扶贫济困等公益志愿服务。
（5）选树乡镇优秀青年典型。
3、服务青年
主要是围绕乡镇青年增收成才设计开展工作。
（1）服务青年就业。组织就业技能培训；提供就业岗位信息。
（2）服务青年创业。组织创业技能培训；提供创业项目和信息服务；帮助青年落实创业小额贷款；开展创业指导服务。
（3）服务青年发展现代农业。组织农村青年农业科技培训；引导农村青年示范推广农业新技术新品种；创建农村青年新品种新技术示范基地。
（4）服务青年成才。组建青年协会、社团；选树、举荐农村青年致富带头人及各行各业优秀青年人才。
4、维护青少年合法权益
（1）开展关爱特殊青少年群体工作。
（2）开展青少年事务建言献策工作。
六、建立有效的工作机制
完善的工作机制是乡镇团组织长期有效运行的重要保障，要在工作中不断加以完善和改进。
1、建立高效的分工协作机制
在坚持民主集中制的前提下，通过强化内部分工协作，明确专兼职团干部职责，提高团委运转效率。一方面，要根据委员的个人特点确定委员的分工，充分发挥他们的个人特长；另一方面，要通过严格执行团内工作和决策制度，以及建立适应新格局的团委委员沟通协调机制，促进委员之间的协作。要通过分工与协作，形成全体委员共同推进工作的合力，形成团委委员经常性联系青年、整合社会资源的机制。
2、建立规范的考核评价机制
在党组织的领导下，建立团员青年广泛参与的乡镇、街道团干部考核评价机制。上级团组织对团（工）委委员的考核，可采取年终述职、领导点评、团员评议相结合的方式进行，重点考核团的工作绩效，可划分和评定考核等次，并将考核结果报乡镇、街道党组织。
3、建立切实有效的培养激励机制
乡镇党组织要将专兼职团干部纳入基层人才培养视野，采取有效措施帮助专兼职团干部锻炼本领、提高综合素质。积极为专兼职团干部个人成长和事业发展搭建舞台，帮助其拓宽视野、更好地实现社会参与。要深入挖掘和宣传表现优秀、作用突出的乡镇专兼职团干部典型。有条件的地方可以向兼职团干部提供一定的补贴。
七、推进步骤
分以下四个阶段推进。
1、准备阶段（2011年6月）
开展调查摸底，掌握乡镇人口、产业等经济社会发展状况及青年从业分布情况；分析乡镇团委工作现状及存在的突出难题；制定换届和格局创新工作方案；进行换届和格局创新工作业务培训。
2、实施阶段（2011年7月—9月）
调整乡镇团委领导班子，增配乡镇团委副书记、委员；建立乡镇团委运行机制；设计乡镇团委工作内容。
3、培训阶段（2011年10月—11月）
对选配后的乡镇团委委员进行培训。培训内容主要有全团的重点工作、基础团务以及基层团的工作方式方法。
4、总结阶段（2011年12月）
对换届和格局创新前后乡镇团委情况进行对比、分析，对格局创新工作进行全面总结。各乡镇团委均要形成工作报告，报同级党委组织部门和上级团委。
八、有关工作要求
1、加强领导，明确工作职责。各乡镇党团组织要高度重视乡镇组织格局创新工作，成立专门领导机构，明确责任分工。要结合本乡镇实际工作，制定具体、可操作性强的组织格局创新工作实施方案，并加强沟通协作，畅通工作运转机制，确保组织格局创新达到预期效果。
2、靠前指挥，落实工作任务。团县委制定联系点制度，采取班子成员、各部室负责人分片联系的方式，督查各乡镇团的组织格局创新工作，通过召开工作推进会议、举办业务培训等方式加强工作指导，全面落实各乡镇组织格局创新工作。
3、建立工作情况报送和通报制度。各乡镇团委要加强工作信息报送，对先进典型和好的经验做法要及时总结推广，做好活动材料的编写、归档、报送工作。要定期向团县委报送乡镇团组织格局创新工作进展情况和工作动态，每个阶段工作结束后的1周内报送阶段性总结报告，全部工作结束后报送工作总结报告。
4、要重视换届中团干部的转岗输送工作。各乡镇党委要紧紧抓住开展团的组织格局创新工作有利时机，及时妥善解决好超龄团干部的转岗问题。换届工作中，对于接近或达到最高任职年龄的专职团干部，团组织要主动向党组织举荐，党委要全面掌握需要转岗的干部情况，根据本人的特点，安排适当的岗位，努力做到人岗相适、人尽其才。团干部转岗一般应按同职级安排使用，对于特别优秀的要给予重用或提拔使用。
附件：
1、满城县乡镇团组织格局创新工作领导小组成员名单
2、满城县乡镇团情调查表
共青团满城县委
2011年6月20日
第四篇：创新团组织格局 激发共青团活力
创新团组织格局 激发共青团活力
共青团围场县委副书记 杜宏远
2011年8月3日
围场满族蒙古族自治县位于河北省最北部，面积9219.7平方公里，辖37个乡镇，312个行政村，总人口53万，是承德市第一人口大县，河北省面积第一大县。近年来，全县已形成以薯、牛、菜、电、矿、游六大主导产业为支撑的发
展格局。
近期，按照团省、市委团组织格局创新工作实施意见的相关要求，结合全县基层团组织实际情况，我县创新工作坚持“党团共建、上级团委协管、合理配备、换届推动”的原则，采用乡镇党委全程主导、团县委协调指导、组织部门督导的工作模式。截止目前，全县37个乡镇全部参与、开展
了团组织格局创新工作。
一、高度重视、加强领导，形成创新工作坚强合力 为加强对乡镇团的组织格局创新工作的组织领导，6月中旬，团县委积极向分管领导和组织部门就乡镇团组织如何增配领导班子、明确功能定位、建立运行机制、发挥自身作用等方面进行了全面汇报，得到领导的大力支持。县委组织部、团县委于6月25日联合下发了《关于做好全县乡镇社区团组织换届调整工作的实施意见》，明确了我县开展乡镇团组织格局创新工作的主要任务、工作目标、选配要求、推进措施等，成立了由县委常委、组织部长祁军任组长，组织部副部长、团县委书记任副组长，组织部科室负责人、团县委、乡镇党委书记为成员的工作领导小组。组织部长祁军对此项工作做出重要指示，要求全县各级党组织及团县委要全力抓好此项工作，在人力、物力、财力等方面提供必要保障。近日，县委组织部拨款1万元，用于全县乡镇团组织格局创
新工作专项经费。
二、加强宣传、营造氛围，扩大团组织影响力
为广泛动员青年参与团内选举，不断吸收优秀团员青年、产业致富带头人、大学生村官等社会先进力量到共青团组织中建功立业，我们将7月份定为宣传发动阶段，在动员阶段指导乡镇青年干部认真学习基层团组织选举规则、换届工作实施意见等，再由乡镇干部重点突出、层次分明地向基层广大团员青年宣讲此次乡镇团委的选配条件和程序，并将内容张贴到各乡镇政务宣传栏和其他活动场所，同时充分利用手机短信、网络媒体等发布公告，积极宣传格局创新工作，努力营造社会氛围，使广大团员青年充分知晓。
三、明确任务、把握进度，确保换届工作顺利完成
我县采取编制内外、专兼职相结合的方式选配乡镇团干部，团委书记由乡镇年轻公职人员兼任，副书记、委员根据辖区内青年从业分布特点和产业发展情况，重点从机关事业单位工作人员、马铃薯种植、畜牧养殖、生态旅游大户、农村专业合作组织创办人、大学生村官中选拨。书记和副书记的选配都采取选举的方式，体现竞争性。截止目前，我县37个乡镇已全部完成宣传发动阶段，全部完成向团县委和同级党委上报关于召开共青团代表大会的请示工作，全部完成乡镇青年统计和团干部预备人选选定工作，全部进入具体实施阶段。结合我县人口众多、区域分布广泛的实际情况，我们力争8月中旬全面完成此次换届选举工作。
四、靠前指导、落实职责，保障创新工作健康运行 为使乡镇团组织格局创新工作取得实效，团县委成立了“创新工作督导小组”，通过电话督导、现场指导等方式与乡镇党委领导加强沟通。在7月宣传发动阶段县委组织部通过县域短信平台督导了37个乡镇换届选举工作，实地指导了围场镇、四合永镇、朝阳地镇、育太和乡、新拨乡等16个乡镇，计划在8月份加强对偏远山区和经济相对落后的乡镇进行实地督导。同时，建立了“阶段报送”制度，乡镇团委每阶段向团县委报送该阶段工作进展情况及下一阶段工作打算，团县委在明确掌握工作进度的情况下，更加及时准确地对下一阶段工作给予指导和督办，确保换届选举工作健
康运行。
五、存在问题及努力方向
1、农村青年流动性较大，因此，组织、调度工作难度
较大。
2、在预选配的乡镇团干部中，只有团委书记属于公职人员，享受工资待遇，部分副书记和委员既没有经济待遇也没有政治待遇，开展工作的积极性不高。
3、加大对专、兼职团干部的全方位培训，在对其产业、业务知识培训的同时，加大对其政治、思想、作风等方面的培训，切实提高团干部综合素质。
4、积极争取团干部政治待遇和经济待遇，对优秀的专职团干部，积极向组织部门推荐，纳入党组织后备干部，有条件的地方向兼职团干部给予一定经济补贴。
第五篇：2011共青团白银区委基层团组织建设调研报告
共青团白银区委员会
全区基层团组织建设调研报告
按照团中央《关于全面推进乡镇、街道团的组织格局创新工作的指导意见》总体要求，全面推进团的基层组织建设。6月中旬，团区委全体干部组织基层团组织建设调研组，通过与基层团干部座谈、发放调查问卷等多种形式，先后深入到部分乡镇、街道、区直机关及企业团组织中进行专题调研。现将调研情况报告如下：
一、团的基层组织建设情况
1、基层团组织建设基本情况。白银区下辖五乡镇五街道，包括行政村45个，社区31个。全区共有基层团委24个，团工委6个，团总支10个，团支部239个，团员5918人。共有少先队组织545个（大队45个、中队500个），队员23290人，大队辅导员45人，中队辅导员500人。
2、团员青年状况。全区共有城镇青年62176人，农村青年26076人。其中14—28周岁青年50985人，现有共青团员5918人。2011年上半年新发展团员210人，经团组织推优入党143人。“两新”组织中，共有青年3920人，其中14-28周岁青年数1221人，团员423人。
3、团干部基础状况。团区委下设白银区少先队工作委员会（简称区少工委）和白银区预防青少年违法犯罪工作办公室（简称区预青办），团区委编制3人，现有干部3人，其中团委书记1名、团委副书记1名（属科级建制，行政编制）、工作人员1名。全区各乡镇街道分别设有团委（团工委）书记1人（兼任），均为大学以上学历；乡镇街道团（工）委书记的年龄一般在24-28岁之间。全区基层团组织中团干部均为兼职，各行政村团支部书记均为大学生村官兼任。“两新”组织中，共有团干部33名，均为兼职。
二、我区加强基层团组织建设的主要做法及成效
近年来，团区委始终牢牢把握白银区经济社会建设的中心任务，引导、团结、教育广大团员青年为实现白银跨越式发展贡献才智和力量。紧跟时代变化，把握青年成长成才需求，开展生动丰富的教育、实践活动。以团的思想建设、组织建设为基础，以品牌活动为特色，推动各项工作再上新台阶。
(一)坚持育人为先，强化青少年思想教育
团区委充分发挥共青团组织的教育引导功能，以各种节庆日为契机，以集中主题教育为重点，在广大青少年中组织开展了大量形式新、内容广、效果实的思想教育活动。
突出集中主题教育。团区委通过认真分析研究我区青少年思想动态，紧扣时代发展主题，选择富含时代特征、青少年特点、地域特色且内涵丰富的教育主题，坚持每学期在中小学中重点倡导开展一个方面的主题教育。结合“5〃12”汶川特大地震、团中央“互联网与青少年健康成长”讨论主题等极富时代特征的社会热点，开展了“感恩教育”、“青少年文明上网”主题教育；结合胡锦涛总书记在中国少先队成立60周年贺信精神，开展了争当“四个好少年”主题教育；以我市“精神文明建设推进年”活动为契机，开展了以“文明礼仪伴我行，我为白银添光彩”为主题的教育活动；为迎接建党90周年和“五四”运动92周年，开展党史知识教育主题活动。通过开展形式多样的主题教育，引导广大青少年形成思想共识，找准成长方向，激发广大青少年热爱祖国、向上向善向美的高尚情操。
突出重大节庆日教育活动。2009年“五四”，召开全区各界青年纪念“五四”运动90周年座谈会；“六一”期间，牵头举办白银区“迎国庆，庆六一”大型少先队风采展示暨表彰活动。2010年“五四”，举办全区各界青年“建设兰白都市经济圈，打好棚户区改造攻坚战”共促白银发展演讲比赛，得到全区广大青年的普遍欢迎和与会人员的一致好评。“六一”期间，与团市委共同举办市区少年儿童才艺汇演，并在王岘东台小学等多所学校开展与农民工子女同庆“六一”活动。2011年“五四”，举办庆祝建党90周年暨“五四”运动92周年党史知识竞赛，掀起了全区“学党史、知党情、跟党走”的热潮；六一儿童节联合区委宣传部、区教育局等多家单位共同举办“童心向党”“六一”文艺汇演。突出各种宣传教育活动。为引导青少年文明上网，组织城区中小学200余名学生代表在“中国未成年人网脉工程白银行”活动仪式上进行承诺签字；为参加好团中央等部门开展的“知荣辱、树新风、我行动”道德实践活动，倡导各中学学生参加“做一个有道德的人”网上签名活动；为宣传贯彻好全国少代会精神，组织召开学习贯彻全国少代会精神报告会；为做好预防青少年违法犯罪工作，利用各种宣传日，开展了《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的法制宣传，同时还积极参与普法、禁毒、防艾、安全等多种宣传教育活动，不断拓展青少年教育领域。
(二)坚持围绕中心，主动服务全区经济社会发展
团区委始终坚持把服务大局、服务社会和服务青年作为工作的出发点和落脚点，在推进团的各项重点工作中实现服务能力与服务水平的提升。
进一步提升青年志愿服务水平。近年来，我区青年志愿服务队伍不断壮大，建成青年志愿服务工作站，组建医疗、环保、绿化、综合等志愿服务小分队十支，招募注册志愿者800余人，不断健全完善青年志愿者档案，并组织开展多次青年志愿服务活动。“5.12”汶川地震发生后，号召全体团员青年积极向灾区人民奉献爱心，共计缴纳特殊团费34906.8元；组织开展“手拉手关爱地震灾区少年儿童”活动；在水川、四龙两镇组织青年志愿者开展农村青年文化节活动；集中上街开展志愿服务和红领巾一条街清扫活动，尤其在争创全国卫生城市中清扫大街20余次；组织青年志愿者代表参加全市“告别不文明行为，争做文明市民”誓师动员大会暨环境整治日活动；组织动员广大团员和少先队员开展“每人捐赠一瓶饮用水”活动。通过广泛开展青年志愿服务活动，大力宣传全区“奉献、友爱、互助、进步”的青年志愿服务精神。
进一步加大希望工程建设力度。积极争取团省委将武川新村和王岘东台小学列为甘肃省希望小学援建项目；全国青少年基金会为水川莺鸽湾和王岘聂家窑小学提供价值1万元体育礼包；邀请香港康运基金会主席王忠文到市一中、区十二校等学校参观考察，争取教育投资；对全区农民工子女较为集中的中小学进行摸底调查，并联系团组织对王岘东台、水川三民等8所小学进行结对帮扶。团市委向白银区捐赠了价值49万的网络学习资源，白银区二校、三校、四校和市六中被授牌成为白银区首批网脉工程实践基地。争取到市青联等贫困学生救助金16000元，救助市一中桂思喆等8名同学。配合团市委开展了“希望工程圆梦助学”活动，共计发放资助金7.4万元，为帮助贫困学生顺利进入大学尽一份微薄之力。通过希望工程项目培训教师16人。
进一步促进青年就业创业工作。坚持把促进青年就业创业作为服务大局和服务青年的突破口,认真开展以下工作。一是积极开展就业创业见习基地的创建工作，截止目前，全区共有17家优秀非公有制企业被确定为青年就业创业见习基地，白银王岘水泥、白银新新地房地产公司被确定为市级青年就业创业见习基地。二是组织300多名青年聆听新东方英语学校总裁俞敏洪先生的创业事迹报告会和兰州技术职业学校校长王兆军同志的创业讲座；组织130名青年代表参加团市委举办的青年就业创业论坛和“志愿服务与城市文明”论坛，5人交流发言；选派水川镇李德旺等5人到上海种都种业公司参加了为期15天的创业培训。三是扎实开展阳光工程培训，在四龙、王岘、强湾、水川组织开展了农村青年就业创业培训，2009年、2010年在水川和四龙镇举办植保机防手培训班，培训植保机防手200人。
(三)坚持多措并举，团的自身发展稳步推进
近年来，团区委坚持党建带团建工作原则，以抓落实和求创新为导向，重点强化“两新”组织建设、团干部队伍建设、制度和信息化建设，努力夯实团的工作基础。
团的自身建设进一步增强。一是08年11月召开白银区第九次团代会，按期完成换届，制订全区共青团工作“第一年强基础、第二年上台阶、第三年创特色”的总体目标。定期召开团委全委会，健全完善团内工作制度，配备并基本稳定了基层团干。09年11月份，在团省委召开基层团建工作会和市委出台加强工青妇工作指导意见后，及时召开全区团建工作会议。二是强化“两新”组织团建。按照“先易后难、辐射带动、分类指导、分批建立”的原则，对所有符合建团条件的非公企业进行摸底调查，截止目前，在全区31个非公有制企业、2个新社会组织中建立团组织，全面完成了既定目标。三是强化团干部队伍建设。组织团干部进行多次集中学习活动，及时传达区委会议精神及中心组学习精神，2010年组织学习《白银日报》八篇评论员文章，增强了团干部的理论素质和对形势的把握能力。2010年举办首届全区团干部培训班。五是建立并完善白银区共青团网站，对共青团工作进行了大量及时准确的宣传报道。近年来，在团中央、团省委、团市委和区政府网站分别发送信息27、63、182、和89条。《今日白银区》栏目播放新闻30条。连续两年在团市委信息宣传工作考核中名列第一。
少先队工作进一步发展。开展全区中小学主题教育成果集中展示活动，积极组织各学校大队辅导员到活动开展较好的小学进行主题队会观摩，不断加强校际间少先队工作交流，做到互相学习，共同进步。制订《共青团工作考核管理办法》和《少先队工作考核管理办法》并推行目标管理考核。不定期召开少先队辅导员集中学习会议，深入学习上级团组织对少先队开展各项工作的指导文件精神。
学习科学发展观和创先争有活动成效显著。在深入学习实践科学发展观过程中，成立活动领导小组，由团区委书记担任第一责任人对学习实践活动负总责。制订了《深入学习实践科学发展观活动工作实施方案》，以“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”为总体目标，“服务青年水平进一步提高、团干部素质进一步加强、团组织建设进一步得到夯实”为具体目标开展工作。创先争优活动开展以来，围绕活动主题，突出实践特色，始终坚持把活动与工作有机结合，把创先争优融入到具体工作中，在实际工作中实现创先争优。在反复征求意见的基础上制订活动《实施方案》，组织召开创先争优活动动员会，确立了“扩大组织覆盖、增强组织活力，发挥先锋作用，勇挑工作重担”的活动主题，确立了“明确目标、分类实施、抓好结合、典型示范”的基本工作思路，确立了以创建“五四红旗团组织”、争做“五个模范”优秀团干部、争当“五个先锋”优秀共青团员为主要内容的创先争优活动。活动以来，作出公开承诺事项7条全部完成，举办学习讨论3次，典型事迹报告1次。
深入学习实践科学发展观及创先争优活动开展过程中，团区委始终坚持把活动与工作有机结合，真正做到了创先争优与科学发展。近年来，全区团队系统受各级表彰先进集体94个，先进个人215人。其中，市六中张宁宁被推荐参加全国第六次少代会，农行白银区支行被确定为国家级“青年文明号”，白银公安分局关雁升被评为“甘肃省第九届十大杰出青年”。团区委被评为2009、2010白银市“优秀团委”，在全区范围内营造了一种比学赶超的浓厚氛围。2010年区委常委会在听取共青团工作汇报时对全区共青团工作给予了充分肯定。
三、存在的问题
回顾过去的五年，团区委做了一些工作，也取得了一点进步，但我们同时也清醒地看到，全区团的工作与区委、团市委的要求和青年的期望还存在一定差距，主要表现在以下几个方面：(一)党建带团建工作机制落实不到位，团的工作缺乏保障 一是团的工作没有列入到基层党组织建设的大盘子里统一考虑，统一部署，仅凭团干部个人工作热情，缺乏有效的工作载体和必要的工作保障，工作限于维持现状。二是部分单位的党建带团建工作流于形式，在党建带团建的过程中，“带”的工作落实还不够，只停留在发文件等形式上。三是全区基层“党建带团建”工作发展不平衡，有的单位和系统做得好，而有的单位和系统工作机制和工作措施还未能很好的建立和落实；有的单位虽开展了“党建带团建”工作，但坚持不够，没有系统性和持续性，想起来就带一下，忙起来就放一下。四是团干部在党建带团建工作中的主动性不够，意识不强。相当一部分团干部，在开展党建带团建工作中“等”的思想严重，只是被动的被“带”，不能积极主动的做到团建跟党建。五是基层团组织的活动阵地、工作经费没有保障。由于社会资源的相对匮乏以及工作经费的短缺，乡镇和村级团组织自主开展的活动几乎为零，有的单位安排的活动也由于经费、人员等原因而无法正常参加。这些情况都严重制约了团的工作和活动的正常开展。
(二)农村团员青年“断线”。农村青年和团员绝大部分已离开农村流向外地，留守在农村的青年已寥寥无几。农村青年大都是在学校入团，选择继续升学和参军的团员还能及时接转组织关系，大量外出打工的青年由于流动性大，基本不会主动接转组织关系，因而长期与组织“断线”。
(三)团的组织运行机制不够完善。个别村（社区）企业虽然配备了团支部书记，但由于他们身兼数职，负责的事情多，团支部的工作投入时间较少，在团员青年管理、活动组织协调、争取政策支持、青少年思想教育等方面还存在许多问题，诸如团员青年底数不清，活动单一缺乏实效，在争取领导、争取政策、争取资金、组织协调、配合联动等方面缺少主动性，青少年思想教育流于形式、缺乏吸引力等，说明团的工作运行机制还有待完善。
(四)入团、退团及团组织转接程序不严格。团员超龄退团时不举行仪式，悄无声息，让团员感到没人管，受冷落。造成了团的威信不高，声誉不好。毕业、退伍回村或外出务工的团员没有及时办理团组织关系转接手续，团员游离在组织之外，团支部书记对管辖范围的团员青年人数、结构、去向心中无数。
四、今后的打算
当前我区基层团组织建设中存在的突出问题，具有一定的普遍性，不仅严重制约了我区共青团工作的整体发展，也是全团关注的重点问题。我们认为，只有紧紧依靠党委领导，抓住关键环节，强化责任，勇于创新，才能推进基层团的组织建设取得实效。
(一)抓组织建设，不断扩大团组织的覆盖面
一是巩固传统的组织基础。农村团组织要健全团员名册，掌握青年的基本情况，同时实行强镇带村战略。学校团组织保持现状的同时，要搞好毕业生的组织关系接转工作，防止在此环节上团员流失。二是积极介入新兴领域。开展非公有制企业团建和社区团建工作。对设立党组织的非公经济组织成立团的组织，根据实际，还要开展行业建团、社团建团、外出青年建团工作。三是以变应变。根据青年流动变化的实际，密切跟踪，随时调整，达到动态平衡，不出现新的空白点。四是加强后进团组织的教育指导。以建立增强团员意识教育长效机制为契机，不断加强对基层后进团组织的督促整顿和指导，对活力不强的团组织及时进行整顿，及时实现转化。五是抓好团建创新示范点的示范带动作用。对团建创新点的团组织负责人进行培训指导，作出团建精品，通过以点带面，全面铺开，对各基层团组织进行分类指导，对在业务、职能相近的单位间开展团建经验交流，推广团建模式和团建经验，引领带动其他团组织充分发挥服务、引领和凝聚青年的作用。六是推动基层团组织建设“五优”。即：班子建设优、组织制度优、开展活动优、阵地建设优、发挥作用优，切实发挥团组织的优势。
(二)切实加强团干部队伍建设，建立一支高素质的团干部队伍
一是进一步加大对团干部培养、教育和管理的力度，及时完成各基层团组织的换届改选工作，配齐配强各级团的领导班子。二是采取团委常委带基层团干、基层团干带团员的方法，进行层级指导。三是坚持团员青年入党“推优”制度，使“推优”工作成为党组织发展青年党员的主要渠道。四是开展好团干部教育培训工作。积极开展团干部的团务知识培训，团建新理念、新模式、新方法培训；联合区委组织部、党校等开展团员青年写作能力培训；组织开展专项工作的培训，如志愿服务培训、青年文明号培训等；加强各级团组织新班子上岗培训等工作。
(三)党坚持“党建带团建”，开展多种形式的团建活动
一是开展团建活动月活动。进行专题调研，通过召开专题座谈会、现场考察等方式，全面掌握基层团建现状，找准存在的突出问题，切实加强工作指导。继续加强团组织规范化建设活动，使全区各村（社区）、企业团组织都能够达到有场所、有门牌、有团旗、有设施、有制度、有档案、有活动和有经费等“八有”目标要求。二是着力抓好农村松散瘫痪团支部的整顿提高。筛选3个以上团建工作相对落后的农村团支部，以创建“八有”团支部为目标，在镇团委的配合下，直接开展团建帮扶活动。在深入调研的基础上，制定切实可行的帮扶方案，把工作重点放在健全团的组织设置、选好配齐村团支部书记、因地制宜设计和开展团的活动、建立健全各项工作制度等方面。三是挑选3－4个团建工作基础较好的农村团支部，设计策划团建创新项目，加强工作指导，将其建成我区的团建示范点。集中开展农村团支部建章立制工作，从团员登记造册工作入手，建立完善农村基层团组织团员管理、团干部教育管理、团费收缴、团员发展、团员流动报告、团员活动、组织生活、阵地建设等八项工作制度。
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