第一篇：浙江省高校课堂教学创新行动计划(2014-2016)
浙江省高校课堂教学创新行动计划
（2014—2016年）
根据《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和教育部《关于全面提高高等教育质量的若干意见》精神，为推进高校创新课堂教学，全面提高人才培养质量，特制定我省高校课堂教学创新三年行动计划。
一、指导思想
全面贯彻党的教育方针，遵循教育教学规律和人才成长规律，推动学校落实教学中心地位，促进教师更加重视课堂教学，充分发挥学生在学习中的主观能动作用；优化课程体系和教学内容，深化教学方式方法改革，努力构建优质高效课堂，不断增强课堂育人的时代性、针对性和实效性；建立健全科学的教学评价机制，充分发挥课堂教书育人的重要作用，为学生学习成长创造良好环境。
二、要求与目标
总体要求：强化推进教学创新的政策导向，营造重视课堂教学的良好氛围；建立健全基层教学组织，广泛开展有效教研活动；深化课程改革，全面推行弹性学分制，扩大学生学习选择权；优化教学方式，扩大小班化教学，推广分层教学，不断提高课堂教学质量。争取到2015年7月，所有学校建立完善的基层教学组织，并组织开展经常性的有效教研活动。2000年及以后新建院校学生选修课学分占总学分比例不低于30%，其他院校不低于40%；各学校学年小班化教学学时占当期总学时的20%以上，实施分层分类教学的课程占当期课程总数的20%以上。到2016年7月，新建院校学生选修课学分占总学分比例不低于40%，其他院校不低于50%；各学校学年小班化教学学时占当期总学时的40%以上，实施分层分类教学的课程占当期课程总数的40%以上。
三、主要任务 1.强化课程建设质量。
优化课程体系。全面减少必修课，增加选修课，给学生更多的选课权和选择学习机会。根据社会需要，建立课程定期调整和完善制度，促进课程及教材与时俱进。围绕学生素质、学业质量、职业发展、终身学习要求，科学制定和完善专业人才培养质量标准和人才培养方案。
强化实践教学。完善实践教学标准，增加实践教学比重，特别是工学、农学、医学类本科专业和职业院校专业要切实提高实践教学学分比例，加强实践教学的指导和管理，深化实践教学方法改革，着力培养学生的创新精神和实践能力。
2.创新课堂教学方式。
积极推动小班化教学。根据课程特点和要求，采取大班和小班、长课和短课有机结合的方式开展课堂教学，不断提高小班化教学占总学时数的比例。增强教学互动，建立以学生为学习主体的课堂组织模式，提升学生课堂关注度，引导培养学生学习主动性和学术兴趣。
扩大推进分层教学。指导和鼓励基层教学组织，对同一课程按专业性质、培养方向和难易程度进行分级开课，帮助学生根据自身兴趣、学习能力、职业取向选择学习层次，实现因材施教。
3.完善课堂教学制度。
建立开课准入制度。学校应普遍建立新开课预讲制和准入制，严把新教师开课关。对新开课程要加强集体研讨和磨课。平行开设的课程由教师申报试讲，学校根据评价情况确定任课教师。允许学生先试听课程，再进行选课学习。建立课程退出机制。
推行课堂教学公开。学校应将每门课的课程名称、授课教师、授课时间和地点在校园网上设专栏公开，欢迎校内外师生推门听课。建立教师互助听课机制，组织校内同专业教师互相听课，组织校内名师和优秀教师重点听取青年教师和教学较薄弱教师的授课情况，并进行实时评课，帮助指导教师提高教学水平。
加强基层教学组织建设。学校应根据学科专业特点建立健全教研组（室）、教研中心、实验（实训）教学中心等基层教学组织。基层教学组织可按课程（群）或专业设立，可跨学科、跨院系交叉设立。基层教学组织应覆盖到每个教师、每门课程。学校应建立和完善基层教学组织定期活动制度及考核制度。
4.严格课堂教学管理。
建立完善学分制。以学生取得的必修学分和选修学分数作为衡量毕业的主要标准，围绕学分制实施学校管理服务和教育教学改革，学校应建立完善的学分认定制度。加强对学生的修课修学指导，实施学生导师制，指导学生合理安排学年（学期）课程科目、数量以及学习进度。
加强学生作业管理。按照先学后教的思想，合理确定课堂学习和课外学习的比重，有计划地增加课外学习的分量。教师要精心设计作业，及时批改作业，诊断学生学习问题，发现教学问题，及时向学生反馈作业情况，并开展相应辅导释疑等。要把社会调查实践和课外阅读、课外讨论等纳入作业范畴。
5.改革完善教学评价。
完善学生学业评价办法。建立形成性评价与终结性评价相结合的评价办法。强化素质和能力培养的成绩评价导向，实行多形式学习考核，完善平时成绩评定制度，增加日常考试评价在总成绩的比重，引导学生把注意力转到学习过程上来。
改革教师教学效果评价。把课堂教学质量作为衡量教师教学质量的重要指标。倡导发展性评价与终结性评价相结合的模式，健全同行评教和学生评教制度，完善教学评价反馈机制。加大教学改革、教学创新在课堂教学评价中的比重，引导教师勇于创新，不断提高。
四、保障措施
1.加强对课堂教学创新工作的领导。学校每学期都要专题研究课堂教学，每学年都要制定课堂教学创新实施方案，并将要求和责任切实落到二级学院和每一位教师，形成持续推进工作的机制。学校应建立各级领导听课制度，主要领导每月都要进课堂听课。健全教学督导制度。充分发挥各类教指委和相关学会在课堂教学创新中的指导和督促作用。
2.积极实施课堂教学创新项目。各个学校每年都要设立课堂教学改革项目，组织教师积极开展教学研究和创新，重点加强优质课堂教学资源建设，增加共享性，充分发挥优质教育教学资源的辐射作用。要加强教师教学发展中心建设，完善工作机制，有计划地大力开展教师培训、教学咨询、教学技能竞赛等活动。要认真落实好加强学生学业管理和指导、青年教师助讲、学生转专业等制度，增强推进课堂教学创新的工作合力。
3.建立课堂教学创新激励机制。学校应围绕培养教学名师、教坛新秀、优秀教学团队、优秀教学基层组织等，不断建立健全奖励激励制度，职称评聘应大力向教学工作优秀的教师倾斜，多形式鼓励广大教师积极参与课堂教学创新。
4.完善课堂教学创新考核和成果交流机制。学校要建立工作评估考核制度，加大对院（系）工作和教师课堂教学的考核。优化课时酬金分配制度，实行“优课优酬”。省教育厅将加强对课堂教学创新工作的指导和推动，从2015年起建立高校校（院）长年度教学述职制度，重点报告和交流课堂教学创新工作情况；同时把开展课堂教学创新作为重点工作纳入高校教学业绩考核，每年认定10所课堂教学创新示范校，并在全系统进行宣传推广。
第二篇：关于省高校课堂教学创新行动计划的建议
关于《浙江省高校课堂教学创新行动计划》的建议
争取到2015年7月，所有学校建立完善的基层教学组织，并组织开展经常性的有效教研活动。2000年及以后新建院校学生学年选修课学分占当期学分比例不低于30%，其他院校不低于40%。各学校学年小班化教学课时占当期总课时的30%以上，实施分层教学的课程占当期课程总数的20%以上。到2016年7月，新建院校学生学年选修课学分占当期学分比例不低于40%，其他院校不低于50%。各学校学年小班化教学课时占当期总课时的50%以上，实施分层教学的课程占当期课程总数的40%以上。
一、增加选修课程比例，开展分层教学和小班化教学，扩大学生选择权，提高学生学习的积极性和主动性，能促进课堂教学质量的提升。
二、我校2013-2014学年实际执行情况（因时间关系未进行仔细核对）
1.选修课程学分比例。学生总修读学分891282，其中选修学分498008，占55.9%。
2.小班化教学课时比例。开设课程总学时366433（含实习，按每周1学分16课时计），其中30人以下教学班学时144699，占39.5%。
3.分层教学课程的比例。共开设课程2933门，其中分层分类教学课程1014门（通识1中大学英语、大学语文、大学计算机、高等数学、大学物理、大学体育6门，通识2中173门，专业课835门），占34.6%。
三、建议 1.明确分层教学课程的认定。目前，高校真正意义上的分层教学主要在公共基础课进行。因为各专业人才培养对基础课的要求不一样，学生的基础不同且数量较大，同时公共基础课的教学由同一学院（部门）组织（如，全校的思想政治理论课由马克思学院统一负责），客观上适合开展分层教学，这也是各高校在做的相对明确的分层教学课程。对于专业课，不同专业分别制定教学计划和组织教学活动，对于不同专业的两门内容相近的课程，较难认定是否属同一门课程的不同层级。对于通识课，一般来说，所有的通识课都有对应的专业课程，是否这些通识课与对应专业课都属于课程的分类教学。关于专业方向课程。由于培养方向不同，设立了方向的系列课程。严格来说，这不属于课程的分层教学，而是人才的分层分类培养。广义上来说，这也是课程的分层教学，只不过对于其他方向学生而言将修读要求降低为零。2.关于分层教学课程的比例。如果说分层教学课程包括第1条所列的所有课程，那么在2016年实现40%的目标还是有可能实现的。如果分层教学课程不包含分类培养的专业方向课程，那么在2016年实现40%的目标几乎是不可能实现的，以2015年的5%和2016年的10%为宜。3.建议改成：实施分层教学的课程占基础课程总数的比例，2015年实现60%，2016年实现100%。
第三篇：课堂教学改进行动计划
阆中市朱镇中心学校 课堂教学改进行动计划
四川阆中 刘勇
教学质量是学校的生命线，课堂是教师生命的舞台，也是学生生命成长的驿站。为了让教师在教学实践中改进自己的教学行为，努力提升实践智慧，成就师生幸福课堂，实现“善教乐学，幸福成长”目标，立足学校实情，制定《朱镇中心学校课堂教学改进行动计划》，促进教师的专业成长。
一、现状分析
紧迫性：朱镇中心学校现有中小学生500余人，教职工43人，其中中级教师20人，初级教师13人，未定职级的有10人；从年龄结构来看，45岁以上教师8人，40岁以下教师28人，特别是从08年开始分到学校的特岗教师达22人，其中女同志近20人。由于地处阆中市偏远的农村，与南部县城接壤，许多学生随父母到集镇或城市就读，近几年生源急剧下降；同时受当地自然条件的限制，交通不便；由于我校年青教师很多参加工作在5年以内，他们的教学专业能力不强，教学基本功欠缺，好高骛远，对所从事的职业当成一份谋生的手段，思想上不想挑重担，缺乏进取心；业务上不去钻研，教研水平低；工作上按部就班，得过且过。一部分中年教师职业倦态感严重，工作只求过得去，在这样一种状态下，给学校的管理提出了更高的要求，也给工作带来了执行上的难度，教师课堂教学水平
低下，教育教学质量不高。可以说，迅速加强教师思想改进，工作作风改进，教学能力改进以迫在眉切。
必要性：课堂教学是学校教育最基本的形式，长期以来，我国学校教育受前苏联教育思想影响颇深，相当大部分学校仍基本保持着传统的授课方式，即“一幅黑板、一支粉笔、一张嘴、一本书”或“板书+挂图”的模式。通常是老师滔滔不绝地讲，学生规规矩矩地听，它注重于教师“教”的技艺，较少地顾及学生“学”的规律；偏重于传授知识，较忽略学生智能的发展，教师主要凭借个人经验、个人专业知识；以口授方式去组织教学内容。课堂教学基本上是教师自我表演的天地，较少有学生主动参与的机会。由于传统的课堂教学在一定程度上具有个人经验、不确定性、主观性等色彩，因而存在着不少弊端：教学形式单调，教学媒体落后，教学方法单一，教学效率较低，教学信息反馈弱，师生双向交流不足，学生多处于被动接受知识、技能的状态，严重抑制了学生的主动性和创造性等等。而现在的课堂教学应该成为孩子张扬个性，释放潜能和放飞理想的乐园，成为师生知识、生活、情感与生命共鸣的天堂，成为师生互动，心灵写诗、心灵对话的舞台，成为孩子主动探究，活跃思维的竞技场。成为孩子体验幸福和快乐的家园。我校很大一部分老师依然使用现代的教学模式重复传统的教学方法，只不过演绎成了“手动放电影”，课堂教学效果依然低下，老师很累，学生也很累，因而在课堂教学必须改进。
可行性：一是近几年我校充实了很多的特岗教师，虽然他们很多方面与教育者的要求有差距，但是他们对新鲜事物接受能力很强，只要引导到位，要求到位，学校给予他们上进的平台，他们的思想转变快，行动快，投身课堂改革的激情高涨，主动性加强。二学校注重加强课堂教学领导力
中间环节、过渡环节，包括对自己的教学进行反馈、计划、评价、调节和补救。备课时眼中要有教材，心中要有学生；课堂实施时要有调节与补救的应变能力，充分整合教材资源、教师资源、学生资源和环境资源，教学手段实用而有效；而课后要进行恰当的评价与反思，用心灵去感应，以智慧去捕捉，于细微处着笔墨。
4、强势推行小组教研，优化校本培训。
教而不研则浅，研而不教则殆，教师只有在不断研究和实践中发展自我，才能不断提升业务素养和教学质量。我们把教研组教研和集体备课时段安排全部列入课表，老师们在教研活动和集体备课时注重交流和研讨，保证实效性，要求在教学目标的制定、教学方法的选择、教学过程的优化，教学习题的确定上多下功夫，实现“个人自备”、“集体交流”、“学科带头人点评”、“个性化修改与反思”四方面的整合与统一，细致扎实地抓好教学过程的每一个环节。大力倡导教师间的协作和互动，促进教师相互信赖，取长补短。
5、构建“学习型组织”，成就教师的职业幸福感。
要有好的教学质量，必须要有良好的师资素质，这就需要培训。学习型组织的建立既是教师培训的一个重要目标，也是有效开展教师培训的重要手段，更是教师专业发展的重要策略。
在业务培训中，采用“一课多讲”、“一人多讲”的形式。每学期开设的全校教研课，让教师都有展示自己个人魅力的机会，也让全体教师有更多的机会欣赏到其他科目的课堂特色，共同加深对教学的理解，提高教学的水平。
为了实现教师的共同发展，我们着力营造“合作、共享、创新”的教研文化。每次研究课都会出现一些“新面孔”，大家争着上研究课，争着要同行来点评，把上研究课当作实现自我发展、自我更新的机会。
举办相互观摩的“聚焦课堂，促进发展——青年教师基本功大赛”，开展了“上一堂有创新意识的好课”、“写一篇反思性的教学论文”、“向同伴推荐一节精彩的课”等活动。通过活动，鼓励教师大胆地创新和探索，在课堂比拼中学会教学，提高自己的思维能力、表达能力、组织管理能力、课堂教学的设计研究能力、评价能力和信息技术与学科整合的能力。通时实行“一帮一”辅导或者组织骨干教师与其结成帮扶对子，以及时帮助教师解决新课程实验中的困惑。在课堂教学观摩中比差距，在课堂教学探讨中求进步，在课堂教学评价中成就幸福感。
四、实施步骤
第一阶段：理论引领、问题展现、反思谋划（2014年3月－2014年12月）
1、组织学校全体教师学习《朱镇中心学校课堂教学改进行动计划》，聘请邀请市市教研室课程与课堂教学专家，进行“课堂教学改进”专题培训，学校层面正式启动并制定“课堂教学改进”方案。
2、各教研组基于标准，梳理典型课型、查找当前课堂教学中存在的主要问题，找到课堂教学改进的切入点，制定教研组课堂教学改进行动计划。
3、教师对针对自己的实际情况对自己的课堂教学进行自我反思，细致地分析，然后以学期为单位制定个人“教学改进计划”。
第二阶段：实践探索、总结提升、改进课堂
（2015年1月－2016年7月）
1、进一步完善学校课堂教学的改进目标，在不断的实践和反思中进行修改，使改进目标真正服务于日常的教学中。
2、每学期围绕不同的课堂教学形态，研讨活动流程，利用各种形式开展课堂教学改进活动。拟将进行“提高课堂活力和有效性研究”为主题的全体老师参加的课堂教学改进，以“邀请课”、“展示课”及“精品课”的形势进行探讨及反思，打磨各梯队教师，提高教学能力。
3、各个教研组积极探索研修活动的特点、形式和效应，组织开展如主题研修、案例分析、专题论坛等形式的研修活动，提炼本组研修特色，丰富本组研修内容，提升本组研修实效。
4、教师根据方案，进行日常教学实践研究，教师撰写课堂教学改进案例或心得，并将案例等材料及时上报。每学期结束完成至少1份学期课堂教学改进总结。
第三阶段：收集资料、交流总结、提炼精华
（2016年9月－2017年3月）
1、梳理、分析、总结课堂教学改进中教师智慧成果。教师个人、教研组、学校三个不同层面根据课堂教学改进的实施过程中所取得的经验和存在的问题，评估改进行动的成效，全面总结三年行动研究的成果，并推广和应用教学改进中教师的智慧成果。
2、学校借助校本培训平台，进行系列主题研讨、集中展示课堂教学改进阶段成果，同时邀请上级教育教学专家参与研讨、点评，逐步形成范式并在学校全面推开。
第四篇：关于印发浙江省大气污染防治行动计划
关于印发浙江省大气污染防治行动计划
阅读次数：795 发布日期：2014年1月16日 编辑：省政府办公厅
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
《浙江省大气污染防治行动计划（2013—2017年）》已经省政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
浙江省人民政府
2013年12月31日
（此件公开发布）
浙江省大气污染防治行动计划（2013—2017年）
浙江省大气污染防治行动计划（2013—2017年）
为切实改善环境空气质量、保障人民群众身体健康、努力建设美丽浙江，根据《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号），制定本行动计划。
一、总体思路与目标
以能源和产业结构调整、机动车排气污染防治、工业废气污染整治、城乡废气治理等为突破口，坚持源头治理、综合防治，倡导绿色低碳生产生活方式，建立政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制。通过五年时间的努力，全省环境空气质量明显改善，重污染天气大幅减少；到2017年，全省细颗粒物（PM2.5）浓度在2012年基础上下降20%以上。
二、重点任务
（一）调整能源结构。
1．控制煤炭消费总量。制订煤炭消费总量控制方案，耗煤项目实行煤炭减量替代，到2017年，力争实现煤炭消费总量负增长。新建项目禁止配套建设自备燃煤电站。除热电联产外，禁止审批国家禁止的新建燃煤发电项目；现有多台燃煤机组装机容量合计达到30万千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原则建设为大容量燃煤机组。实施低硫、低灰分配煤工程，推进煤炭清洁化利用，洁净煤使用率达到90%以上。
2．创建高污染燃料禁燃区。全省县以上城市建成区开展“高污染燃料禁燃区”创建工作，禁燃区内不再审批新增燃烧高污染燃料工业锅炉，已建成的使用高污染燃料的各类设施要限期拆除或改造使用清洁能源。2014年底前，天然气覆盖到的设区市城市建成区基本建成高污染燃料禁燃区；2015年底前，县以上城市建成区基本建成高污染燃料禁燃区； 2017年底前，县以上城市建成区，除集中供热锅炉外，全面禁止使用高污染燃料。
3．推进工业园区集中供热和煤改气。制订工业园区（产业集聚区）集中供热建设方案，积极推行大电厂集中供热模式，建设和完善热网工程。2015年底前，全省工业园区（产业集聚区）基本实现集中供热；2017年底前，全省工业园区（产业集聚区）全面实现集中供热，热网覆盖区域内分散燃煤锅炉全面淘汰。
2015年底前，杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴等市淘汰10蒸吨/小时以下的燃煤锅炉，其他地区淘汰6蒸吨/小时以下的燃煤锅炉；2017年底前，全省基本淘汰10蒸吨/小时以下的燃煤锅炉，基本完成燃煤锅炉、窑炉、10万千瓦以下自备燃煤电站的天然气改造任务，在供热、供气管网不能覆盖的地区改用电或其他清洁能源。
4．发展清洁能源。制订天然气开发利用方案，加快推进天然气管网设施、汽车加气站建设，2015年底前，实现县以上城市供气管网全覆盖，天然气年供应量力争达到150亿方左右；到2017年，天然气年供应量达到240亿方左右。加快推进风电、太阳能、生物质能、浅层地热能等可再生能源利用，到2015年，全省可再生能源占能源消费总量4%左右。安全发展核电，加快三门核电工程建设，到2017年，全省核电装机容量达到890万千瓦。
5．提高外购电比例。加大省外电源合作开发力度，建立稳定的外来电基地，提高长期外购电比例，到2015年，实现“外电入浙”2000万千瓦左右；到2017年，实现“外电入浙”3000万千瓦左右，外购电比例提高到30%左右。
6．严格节能措施。严格落实节能评估审查制度，新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到国际先进水平，用能设备达到国家一级能效标准。积极发展绿色建筑，新建建筑要严格执行强制性节能标准，推广使用太阳能热水系统、地源热泵、空气源热泵、光伏建筑一体化、“热—电—冷”三联供等技术和装备。
（二）防治机动车污染。
1．加强机动车管理。深入实施《浙江省机动车排气污染防治条例》，建立机动车排污监管平台，严格新车和转入车辆环保准入，强化车辆登记、检测、维修、报废全过程管理。鼓励出租车每年更换高效尾气净化装置。加快推进公交车、出租车、低速汽车（三轮汽车、低速货车）升级换代，限制低速汽车在城市中心区域行驶，加快淘汰老旧汽车。2014年底前，全面建成机动车环保检测和监管体系，实施机动车环保标志管理，全面实行黄标车区域限行；2015年底前，全省全面淘汰黄标车。
2．提升燃油品质。2013年底前，供应国Ⅳ标准的车用汽油；2014年底前，供应国Ⅳ标准的车用柴油；2015年底前供应国Ⅴ标准的车用汽、柴油。加强油品质量监督检查，严厉打击非法生产、销售行为。
3．大力发展清洁交通。采取财政补贴等措施，大力推广清洁能源汽车，公交、环卫等行业和政府机关要率先使用纯电动等新能源汽车，全省每年新增或更新的公共汽车中清洁能源汽车的比例达到30%以上，其中杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、台州等国家和省确定的大气污染防治重点城市达到50%以上。全省在用营运公交车每年完成清洁能源改造10%左右。
4．实施道路畅通工程。实施公交优先战略，加快推进轨道交通建设，加强步行道、自行车交通系统建设，倡导拼车、通勤班车出行。提高公共交通出行分担率，到2017年，设区市中心城区公共交通出行分担率达到30%以上，杭州、宁波、温州等市力争分担率更高。采取高峰限行、鼓励绿色出行、加快推进ETC工程等措施，降低机动车使用强度，促进道路畅通。交通拥堵严重的城市，可实施机动车总量控制，严格限制机动车保有量增长速度。力争城市机动车总运行时间削减10—20%。
（三）治理工业污染。
1．实施脱硫脱硝工程。2014年底前，全省基本完成热电企业脱硫工程建设，镇海炼化催化裂化装置完成脱硫设施建设并投运。2015年底前，所有钢铁企业的烧结机和球团生产设备、石油炼制企业的催化裂化装置、有色金属冶炼企业都要安装脱硫设施，全省所有燃煤锅炉和工业窑炉完成脱硫设施建设或改造。
2015年底前，所有火电机组（含热电，下同）、水泥回转窑完成烟气脱硝治理或低氮燃烧技术改造设施建设并投运，所有火电机组氮氧化物排放浓度应在2014年7月1日前达到《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223—2011）规定的浓度限值。2017年底前，所有新建、在建火电机组必须采用烟气清洁排放技术，现有60万千瓦以上火电机组基本完成烟气清洁排放技术改造，达到燃气轮机组排放标准要求。
2．治理工业烟粉尘。火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大行业以及燃煤锅炉项目统一执行国家新标准，杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴等环杭州湾地区执行大气污染物特别排放限值，未达标的必须按国家标准规定期限完成升级改造。2014年7月1日前，所有火电机组（65蒸吨/小时以上锅炉）要完成提标改造并严于国家标准要求。2015年底前，全省燃煤锅炉和工业窑炉基本完成除尘设施建设或改造，全面消除烟囱冒黑烟现象。
3．实施挥发性有机废气治理。加快实施《浙江省挥发性有机物污染整治方案》，2013年底前，完成印染行业定型机废气整治和加油站油气回收工作。2015年底前，完成方案确定的重点整治工程建设，完成重点污染源、重点行业集聚区的综合整治与验收，VOCs排放量削减18%。2017年底前，完成印染、炼化化工、涂装、合成革、生活服务、橡胶塑料制品、印刷包装、木业、制鞋、化纤等10个主要行业的VOCs整治，基本建成VOCs污染防控体系，VOCs排放量削减20%以上。
（四）调整产业布局与结构。
1．严格产业准入。将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放是否符合总量控制要求，作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。全省禁止新建20蒸吨/小时以下的高污染燃料锅炉，禁止新建直接燃用非压缩成型生物质燃料锅炉。原则上城市建成区不新建以生物质为燃料的锅炉，城市建成区以外，鼓励以压缩成型生物质为燃料的锅炉项目建设。坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张，产能过剩行业新、改、扩建项目要实行产能等量或者减量置换。新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到国际先进水平。
2．优化区域布局。加快对城市建成区内钢铁、石化、化工、有色金属冶炼、水泥、平板玻璃等大气重污染企业实施搬迁改造，推动工业项目向园区集中。设区城市建成区于2014年底前、县以上城市建成区于2015年底前，基本完成大气重污染企业关停或搬迁工作。2017年底前，全省县以上城市建成区全面完成大气重污染企业关停或搬迁工作。
3．淘汰落后产能。结合产业发展实际和环境质量状况，进一步提高环保、能耗、安全、质量等标准，分区域明确落后产能淘汰任务。2014年底前，完成 “十二五”落后产能淘汰任务。2017年底前，按照《浙江省淘汰落后产能规划（2013—2017年）》，全面完成落后产能淘汰任务。淘汰产能目录向社会公布。
4．推行清洁生产。2015年底前，对全省钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业进行清洁生产审核；到 2017年，以上重点行业的排污强度较2012年下降30%以上。推进非有机溶剂型涂料和农药等产品创新，减少生产和使用过程中挥发性有机物排放。
5．发展循环经济。鼓励产业集聚发展，实施园区循环化改造，构建循环型工业体系，到2017年，全省单位工业增加值能耗比2012年降低20%，70%以上的国家级园区和50%以上的省级园区实施循环化改造。主要有色金属品种以及钢铁的循环化再生比重达到40%以上。
（五）整治城市扬尘和烟尘。
1．控制施工扬尘。研究制订扬尘污染管理办法。建立健全扬尘管理机制，积极创建绿色工地，实施施工工地封闭管理，做到施工现场围挡、工地砂土覆盖、工地路面硬化、拆除工程洒水、出工地运输车辆冲净且密闭、暂不开发的场地绿化、外脚手架密目式安全网安装“七个100%”落实，建立对违法违规企业的长效制约机制，施工单位因扬尘污染受到行政处罚的，作为不良行为录入“浙江省建设市场行政监察管理信息系统”，并在浙江省建设信息港予以公示。
2．控制道路扬尘。渣土运输车辆应采取密闭措施，逐步推行卫星定位系统。强化道路扬尘治理，逐步减少城区裸露地面积，探索建立城乡一体的道路路面保洁机制，着力提高城镇道路机械化清扫率，到2015年、2017年，全省县以上城市道路机械化清扫率分别达到45%以上、50%以上。
3．控制餐饮油烟。禁止在未经规划作为饮食服务用房的居民楼或商住楼内新建从事产生油烟的餐饮经营活动。所有产生油烟的餐饮企业、单位须安装油烟净化装置，并建立定期清洗制度，确保净化装置高效稳定运行。2014年底前，设区市市区全面完成餐饮油烟治理；2015年底前，县以上城市城区全面完成餐饮油烟治理，建立定期清洗和长效监管机制。
4．建设烟尘控制区。禁止露天焚烧生活垃圾、工业边角料。严格控制露天烧烤。加大烟花爆竹禁燃力度，严禁在规定时间、规定地点外燃放烟花爆竹。对有烟粉尘排放的港口、物流露天堆场、露天煤堆场等实施封闭管理，确实无法封闭的，应建设防风抑尘设施。2015年底前，全省全面建成烟控区。
5．控制装修和干洗废气污染。严格执行挥发性有机溶剂含量限值标准，推广使用水性涂料，鼓励生产销售和使用低毒、低挥发性溶剂。民用建筑内外墙体涂料强制使用水性涂料，家庭装修倡导使用水性涂料。干洗企业严格执行国家《洗染业管理办法》，新开洗染店或新购洗染设备的，必须为全封闭式干洗机并增加压缩机制冷回收系统；在用干洗设施要进行治理，强制回收干洗溶剂。2015年底前，全面完成干洗业废气治理。
（六）控制农村废气污染。
1．禁止秸秆焚烧。制订秸秆及农作物废弃物综合利用实施方案，加快推进秸秆及农作物废弃物综合利用，鼓励秸秆资源化、商品化。力争到2017年，基本实现秸秆还田和多元化利用，秸秆综合利用率达到90%以上。建立健全禁止露天焚烧秸秆的长效监管机制，充分利用卫星遥感加强秸秆焚烧监控，严防随意露天焚烧秸秆。
2．控制农业氨污染。积极推行测土配方施肥和减量增效技术，大力推广有机肥，引导农民科学施肥，着力提高肥料利用率，减少农田化肥使用量和氨挥发量。
3．实施采矿粉尘和废弃矿山治理。2015年底前，所有采碎石场要落实扬尘、粉尘控制措施。对已关闭废弃矿山开展矸石山和危岩治理，并进行土地复垦和植被恢复，到2017年底，已关闭废弃矿山治理率达到90%以上。低丘缓坡、林地开发要及时植树复绿。
4．实施绿化造林工程。大力开展植树造林，深入实施“1818”平原绿化行动，加强生态公益林、防护林建设，增强森林生态功能。到2015年，全省完成新造林260万亩，森林覆盖率达到61%以上。
三、保障措施
（一）明确政府责任。各级政府对本行政区域内的大气环境质量负总责。省政府与各市政府签订目标责任书，将目标任务分解落实到各地政府。各市、县（市、区）政府于2014年3月底前制订本地区的实施细则，并逐年制订实施大气污染防治计划。各有关单位要各负其责，制订实施各专项行动实施方案。
（二）严格督查考核。严格实施《环境空气质量管理考核办法》，考核结果作为当地政府领导班子政绩评价的重要依据，并与建设项目审批以及财政资金奖惩结合，考核结果要公开发布，接受公众监督。2015年省政府对本行动计划实施情况进行中期评估，对推进工作不力、没有完成阶段性任务的有关政府负责人实行约谈。
（三）完善政策法规。修订《浙江省大气污染防治条例》，制订《浙江省重点工业行业挥发性有机废气污染物排放标准》等地方排放标准。研究制订高耗能、高污染和资源性行业准入条件和产业准入目录。制订实施餐饮油烟、工地及道路扬尘、矿山粉尘等管理规范。
（四）强化激励机制。创新有利于大气污染防治的财政、物价、信贷、用地等政策措施，实施二氧化硫、氮氧化物及烟粉尘减排电价，完善天然气价格政策，有效推进节能环保和清洁能源利用。各级财政要加大投入，对脱硫脱硝工程、火电清洁化改造、燃煤锅炉淘汰、煤改气、有机废气污染治理、黄标车淘汰、机动车油改气、“两高”行业企业退出等给予引导性资金支持。
（五）强化监管执法。积极开展各类执法检查，始终保持打击各类环境违法行为的高压态势。加强对火电厂用煤总量、煤质以及餐饮、干洗、露天焚烧废弃物等生活源的监管。各地对未完成整治的企业，要从新项目准入、排污许可证核发、各类评优及资金补助等各方面予以制约；对拒不执行责令停产、停业、关闭或者停产整治等决定继续违法生产的企业，要依法予以强制执行；对涉嫌环境犯罪的，要依法追究刑事责任。对未通过能评、环评审查的项目，有关部门不得审批、核准、备案，不得提供土地，不得批准开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证，金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，有关单位不得供电、供水。
（六）加强预警应急。各地要将重污染天气应对工作纳入突发事件应急管理体系，省和各设区市政府要及时制订《天气重污染应急预案》，建立重污染天气监测预警体系，细化大气重污染源清单。加快大气复合污染监测、评价、监管、信息、应急、监察及机动车排污监控等能力建设，健全环境空气质量监测信息发布和预报制度。加强环境空气质量、空气污染
气象条件的监测预报和重污染天气预警应对工作，依据重污染天气的预警等级，迅速启动应急预案，并视情渐次实施大气重污染源限产限排和停工停产，以及机动车限行、扬尘管控等措施，防止大气污染的蔓延。
（七）加强区域协作。落实长三角区域大气污染联防联控机制，加强与周边省市的协作，组织实施联合检查执法、资源信息共享、监测预警应急等大气污染防治措施，协调解决跨区域大气环境突出问题，及时通报大气污染防治工作进展，提高跨区域大气污染应急联动、协作处置的能力。各地要结合实际，建立相应的重污染天气防治跨区域联防联控机制。
（八）强化科技支撑。开展大气复合污染防治重大科技攻关，加强区域大气复合污染特征、形成机制、来源分析、健康影响、大气污染预报和治理技术等方面的基础性研究。大力引进培养新兴产业、生态环保产业的高层次创新人才和团队。发展环保公共科技创新服务平台，积极开发推广脱硫脱硝、高效除尘、VOCs治理等关键技术，创新发展清洁能源，大力发展环保产业，以重点示范工程建设带动重点行业节能环保水平提升。
（九）动员社会参与。积极开展多种形式的宣传教育，普及大气污染防治的科学知识，不断增强全社会大气污染防治意识。加强信息公开、畅通举报渠道，创设有利于公众参与监督的各种载体。引导公众从自身做起、从点滴做起，积极参与环保行动，形成文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，共同改善空气质量。
附件：浙江省大气污染防治行动计划重点任务职责分工表
http:///newzjsme/list.asp?id=36393
第五篇：浙江省美丽乡村建设行动计划
浙江省美丽乡村建设行动计划
（2011—2015年）
为深入贯彻省委十二届七次全会精神，加快社会主义新农村建设，努力实现生产发展、生活富裕、生态良好的目标，特制定浙江省美丽乡村建设行动计划。
一、总体要求
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，认真贯彻落实省委十二届七次全会《关于推进生态文明建设的决定》精神，以促进人与自然和谐相处、提升农民生活品质为核心，围绕科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求，以深化提升“千村示范、万村整治”工程建设为载体，着力推进农村生态人居体系、农村生态环境体系、农村生态经济体系和农村生态文化体系建设，形成有利于农村生态环境保护和可持续发展的农村产业结构、农民生产方式和农村消费模式，努力建设一批全国一流的宜居、宜业、宜游美丽乡村，促进生态文明和惠及全省人民的小康社会建设。
（二）总体目标。根据县市域总体规划、土地利用总体规划和生态功能区规划，综合考虑各地不同的资源秉赋、区位条件、人文积淀和经济社会发展水平，按照“重点培育、全面推进、争创品牌”的要求，实施美丽乡村建设行动计划。到2015年，力争全省70%左右县（市、区）达到美丽乡村建设工作要求，60%以上的乡镇开展整乡整镇美丽乡村建设。总体实现以下目标：
——农村生态经济加快发展。循环经济、清洁生产等技术模式广泛应用，低耗、低排放的乡村工业、生态农业、生态旅游业等生态产业快速发展。
——农村生态环境不断改善。乡村工业污染、农业面源污染以及农村垃圾、污水得到有效治理，村庄绿化美化水平不断提高，农村卫生长效保洁机制基本建立，农村居住环境明显优化。
——资源集约利用水平明显提高。农村人口集中居住和农村土地集约利用水平不断提高，农村新型能源得到广泛开发和利用，节地、节材、节能技术得到普遍推广，农业废弃物综合利用水平明显提高。
——农村生态文化日益繁荣。农村特色生态文化得到有效发掘、保护和弘扬，生态文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。
（三）基本原则。
——坚持以人为本。始终把农民群众的利益放在首位，充分发挥农民群众的主体作用，尊重农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，引导他们大力发展生态经济、自觉保护生态环境、加快建设生态家园。
——坚持因地制宜。立足农村经济基础、地形地貌、文化传统等实际，突出建设重点，挖掘文化内涵，展现地方特色。
——坚持生态优先。遵循自然发展规律，切实保护农村生态环境，展示农村生态特色，统筹推进农村生态经济、生态人居、生态环境和生态文化建设。
——坚持以县为主。美丽乡村建设工作以县为单位通盘考虑，整体推进。省、市各级加强支持和指导。
二、主要任务
（一）实施“生态人居建设行动”。按照“规划科学布局美”的要求，推进中心村培育、农村土地综合整治和农村住房改造建设，改善农民居住条件，构建舒适的农村生态人居体系。
1.推进农村人口集聚。大力培育建设中心村，以优化村庄和农村人口布局为导向，修编完善以中心村为重点的村庄建设规划，通过村庄整理、经济补偿、异地搬迁等途径，推动自然村落整合和农居点缩减，引导农村人口集中居住。开展农村土地综合整治，全面整治农村闲置住宅、废弃住宅、私搭乱建住宅。实施“农村建设节地”工程，鼓励建设多层公寓住宅，推行建设联立式住宅，控制建设独立式住宅。
2.推进生态家园建设。全面开展“强塘固房”工程建设，推进农村屋顶山塘和饮用水源山塘综合整治、水库除险加固、易灾地区生态环境综合治理。进一步健全基层防汛防台体系。推进农村危旧房改造，到2015年完成收入在2007年农村低保收入标准150%以下的农村困难家庭危房改造任务，提高农村人居安全和防灾减灾能力，同时注重农村建筑与乡土文化、自然生态相协调。
3.完善基础设施配套。深入实施农村联网公路、农民饮水安全、农村电气化等工程建设，促进城乡公共资源均等化。到2015年，具备建路条件的行政村公路通村率和通村公路硬化率均达到100%；行政村客运通达率达到94%以上，城乡客运一体化率达到55%以上。统筹建设农村社区综合服务中心，实施“农村老年福利服务星光”计划，健全农村文化、体育、卫生、培训、托老、通讯等公共服务。
（二）实施“生态环境提升行动”。按照“村容整洁环境美”的要求，突出重点、连线成片、健全机制，切实抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水治理、村庄绿化等项目建设，扩大“千村示范、万村整治”工程的建设面，提升建设水平，构建优美的农村生态环境体系。
1.完善农村环保设施。推进“千村示范、万村整治”工程扩面提升，按照“先规划、后建设，先地下、后地上”的原则，建设垃圾处理、污水治理、卫生改厕等环保设施项目。到2015年，农村垃圾集中收集的行政村全域覆盖，每个乡镇建有1个以上垃圾中转或处置设施，开展农村生活污水治理的行政村覆盖率达到70%以上，卫生户厕农户达到总农户数的90%以上，农村垃圾减量化、资源化、无害化处理水平明显提高。
2.推广农村节能节材技术。深入实施污水净化沼气工程，畜禽养殖场（户）沼气利用技术普遍应用，努力推进农村沼气集中供气。推动“建筑节能推进”工程在农村的实施，农村路灯太阳能供电、太阳能热水器等太阳能综合利用进村入户。引导农村新建住宅采用节能、节水新技术、新工艺，支持农户使用新型墙体建材和环保装修材料。
3.推进农村环境连线成片综合整治。按照“多村统一规划、联合整治，城乡联动、区域一体化建设”的要求，结合中央“农村环境连片整治项目”的实施，编制农村区域性路网、管网、林网、河网、垃圾处理网、污水治理网一体化建设规划，开展沿路、沿河、沿线、沿景区的环境综合整治，深入开展万里清水河道建设，成片连村推进农村河道水环境综合治理，使农村环境明显优化。在农村环境综合整治基础上，开展生态村创建工作，到2015年，市级生态村占县域行政村总数的50%以上。
4.开展村庄绿化美化。深入实施“兴林富民示范工程”，以增加绿量为重点，大力发展乔木和乡土、珍贵树种，形成道路河道乔木林、房前屋后果木林、公园绿地休憩林、村庄周围护村林的村庄绿化格局，到2015年，平原、半山区、山区三种类型的村庄林木覆盖率分别达到25%、20%、15%以上，建设一批有特色的森林村庄。
5.建立农村卫生长效管护制度。加强村庄卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作，落实相应人员、制度、职责、经费，探索建立政府补助、以村集体和群众为主的筹资机制，确保垃圾、污水等设施正常运行。扩大垃圾分类试点。探索建设村综合保洁站，拓宽保洁范围。
（三）实施“生态经济推进行动”。按照“创业增收生活美”的要求，编制农村产业发展规划，推进产业集聚升级，发展新兴产业，促进农民创业就业，构建高效的农村生态产业体系。
1.发展乡村生态农业。深入推进现代农业园区、粮食生产功能区建设，发展农业规模化、标准化和产业化经营，推广种养结合等新型农作制度，大力发展生态循环农业，扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品和森林食品生产。大力推广应用商品有机肥，实施“农药减量控害增效”工程，促进农业清洁化生产，到2015年，肥料、农药利用率均比2010年提高5%以上，商品有机肥使用量提高30%以上，高效低毒低残留农药推广使用面积达80%以上，规模化畜禽养殖排泄物综合利用率达到97%以上，农作物秸秆综合利用率达到80%以上。
2.发展乡村生态旅游业。利用农村森林景观、田园风光、山水资源和乡村文化，发展各具特色的乡村休闲旅游业，加快形成以重点景区为龙头、骨干景点为支撑、“农家乐”休闲旅游业为基础的乡村休闲旅游业发展格局。实施“农家乐加快发展与规范提升”工程，强化“农家乐”污染整治，“农家乐”集中村实行村域统一处理生活污水，推广油烟净化处理等设备，促进“农家乐”休闲旅游业可持续发展。
3.发展乡村低耗、低排放工业。按照生态功能区规划的要求，严格产业准入门槛，严禁“二高一资”产业到水源保护区、江河源头地区及水库库区入户。深入实施“百家升级工程”，推动乡村企业到乡村工业功能区集聚，严格执行污染物排放标准，集中治理污染。推动“技术创新推进工程”和“落后产能淘汰推进工程”在农村的实施，推行“循环、减降、再利用”等绿色技术，调整乡村工业产业结构。鼓励有条件的村建设标准厂房、民工公寓，发展农民技能培训服务中心、来料加工服务点和村级物业等，不断壮大村域经济实力。
（四）实施“生态文化培育行动”。按照“乡风文明身心美”的要求，以提高农民群众生态文明素养、形成农村生态文明新风尚为目标，加强生态文明知识普及教育，积极引导村民追求科学、健康、文明、低碳的生产生活和行为方式，增强村民的可持续发展观念，构建和谐的农村生态文化体系。
1.培育特色文化村。编制农村特色文化村落保护规划，制定保护政策。在充分发掘和保护古村落、古民居、古建筑、古树名木和民俗文化等历史文化遗迹遗存的基础上，优化美化村庄人居环境，把历史文化底蕴深厚的传统村落培育成传统文明和现代文明有机结合的特色文化村。特别要挖掘传统农耕文化、山水文化、人居文化中丰富的生态思想，把特色文化村打造成为弘扬农村生态文化的重要基地。
2.开展宣传教育。深入开展文明村镇创建活动，把提高农民群众生态文明素养作为重要创建内容。深化开展“双万结对共建文明”活动和农村“种文化”活动，开辟生态文明橱窗等生态文化阵地，运用村级文化教育场所，开展形式多样的生态文明知识宣传、培训活动，形成农村生态文明新风尚。
3.转变生活方式。结合农村乡风文明评议，开展群众性生态文明创建活动，引导农民生态消费、理性消费。倡导生态殡葬文化，全面推行生态葬法。
4.促进乡村社会和谐。全面推行“村务监督委员会”制度，进一步深化“网格化管理、组团式服务”工作，积极推行以村党组织为核心和民主选举法制化、民主决策程序化、民主管理规范化、民主监督制度化为内容的农村“四化一核心”工作机制，合理调节农村利益关系，有序引导农民合理诉求，有效化解农村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。
三、工作措施
（一）编制建设规划。结合县市域总体规划、城镇发展规划和土地利用总体规划，完善现有各类生态专项规划，加快供水、污水处理、垃圾收集处理等专项规划向周边农村延伸，进一步提高生态专项规划覆盖范围。按照“生活宜居、环境优美、设施配套”的要求，科学编制美丽乡村建设规划，细化区域内生产、生活、服务各区块的生态功能定位，明确垃圾、污水、改厕、绿化等各类项目建设的时序与要求。
（二）加大投入力度。各级财政要按照“资金性质不变、管理渠道不变，统筹使用、各司其职、形成合力”的原则，加大对美丽乡村建设资金的整合力度。现有“千村示范、万村整治”专项资金要重点用于
美丽乡村建设。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，鼓励不同经济成分和各类投资主体以独资、合资、承包、租赁等多种形式参与农村生态环境建设、生态经济项目开发。支持民间资本以BT、BOT等形式，参与农村安全饮水、污水治理、沼气净化等工程建设。积极探索依法取得的农村集体经营性建设用地使用权、生态项目特许经营权、污水和垃圾处理收费权以及林地、矿山使用权等作为抵押物进行抵押贷款，引导金融资金参与美丽乡村建设。
（三）增强科技支撑。加大农村环保技术的研发与创新，充分利用高等院校、科研院所、骨干企业的科研资源，开发和引进减量化技术、再利用技术、资源化技术和生态修复技术，为美丽乡村提供有效技术支持。推广以节能、节水、节材、节地为主的先进适用技术，切实提高垃圾无害化和资源化处理、污水沼气净化治理、农业面源污染防治、新型能源利用的水平。
（四）营造良好氛围。充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动，总结宣传先进典型，形成全社会关心、支持和监督美丽乡村建设的良好氛围。通过规划公示、专家听证、项目共建等途径，广泛动员和引导工商企业、民营企业家、华人华侨、爱心人士等参与支持美丽乡村建设。
（五）加强农村基层组织建设。根据农村人口居住情况，以农村社区为节点，按照农民经济身份与社会身份分离、农村集体经济组织成员身份与权利不变以及社区居民属地化管理的原则，探索中心村组织机构设置新模式。深入开展创先争优活动、全面推进争做“新农村建设先锋”行动，选优配强村两委班子，不断优化村干部队伍结构，为美丽乡村建设提供组织保障。
（六）加强组织领导。各级党委、政府要高度重视美丽乡村建设工作，把这项工作作为现阶段推进新农村建设和生态文明建设的重要载体和主要抓手，制定美丽乡村建设行动计划实施意见。各地要坚持党政主要负责人亲自抓，县乡两级要加强美丽乡村建设工作力量，发挥各级“千村示范、万村整治”工作协调（领导）小组的作用，妥善处理好美丽乡村建设与生态村、文明村、平安村、“民主法治”村创建的关系，统筹协调“千村示范、万村整治”、“强塘固房”等涉农建设项目，加大建设力度。建立美丽乡村建设评价体系和奖惩激励机制，把美丽乡村建设列入各级党政干部政绩综合考核、生态省考核和社会主义新农村考核，以引导各地切实抓好美丽乡村建设工作。
点击咨询 