第一篇：佛山市党的基层组织党务公开实施细则
佛山市党的基层组织党务公开实施细则
（试行）
党的基层组织实行党务公开，是扩大党内基层民主，保障党员民主权利的重要举措，对于增强党员的认同感，激发党组织的活力，提高民主决策、科学决策水平，推进党内监督和社会监督意义重大。为深入推进我市党的基层组织党务公开工作，根据《中共中央办公厅印发<关于党的基层组织实行党务公开的意见>的通知》（中办发„2010‟29号）、《中共广东省委办公厅印发<关于广东省党的基层组织实行党务公开的实施办法>的通知》（粤办发„2011‟10号）、《关于印发<广东省党的基层组织党务公开工作检查考核办法（试行）>的通知》（粤党公开„2011‟2号）和《中共佛山市委办公室印发<佛山市关于深入推进党的基层组织党务公开的实施意见>的通知》（佛委办„2010‟43号）精神，制定本细则。
第一章 总 则
第一条 党的基层组织党务公开的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。
第二条 党的基层组织党务公开必须坚持以下基本原则：发扬民主，广泛参与，调动广大党员的积极性、主动性和创造性；积极稳妥，注重实效，保证党务公开的时效性和经常性；统筹兼顾，改革创新，努力探索党员发挥作用的途径和方式；区别情况，分类指导，提高党务公开的针对性和有效性。
第三条 党的基层组织党务公开应与政务公开、村务公开、厂务公开等工作相结合，与创先争优活动、党组织自身建设、企业文化建设等工作相结合，统筹谋划，整体推进。
第二章 组织领导
第四条 各级党委(党组)要把党的基层组织党务公开工作列入重要议事日程,切实加强领导。
市委成立以市委书记为组长，市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委办公室、市委政策研究室、市直机关工委、市国资委党工委、市两新组织党工委等有关单位领导为成员的党务公开工作领导小组，统一组织、协调和指导全市党的基层组织党务公开工作。领导小组下设办公室，日常工作由市纪委党廉室承担。
区委、镇（街）党（工）委、市直机关工委、市国资委党工委、有下属单位的市直单位党委（党组）及设立党委的企事业单位、市“两新”组织党工委应成立领导机构，明确具体承办部门，加强对所属党的基层组织党务公开工作的组织领导。第五条 党的基层组织是本级组织实行党务公开的责任主体，主要负责人是实行党务公开的第一责任人。
党的基层组织应确定本级党组织党务公开日常工作的具体承办部门。内设有党办机构的镇（街）、企事业单位原则上由党办承办本级党组织党务公开日常工作。
第六条 市建立党的基层组织党务公开联系点制度，探索经验，总结典型，推动工作。各区、各镇（街）也应建立联系点制度。
党务公开工作联系点要紧密联系实际，认真履行职责，健全工作制度，丰富工作内容，创新方式方法，在沟通信息、示范引导、探索规律等方面发挥积极作用。
第三章 公开目录的制定
第七条 党的基层组织党务公开目录依中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和省委《关于广东省党的基层组织实行党务公开的实施办法》、《广东省党的基层组织党务公开指导性目录》，以及《佛山市关于深入推进党的基层组织党务公开的实施意见》的要求制定。
第八条 区委制定所属企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等党的基层组织党务公开目录。
市直机关工委制定直接管理的党的基层组织党务公开目录。市直机关单位党组织制定其直接管理的机关及下属单位党的基层组织党务公开目录。
市国资委党工委制定所属企业党的基层组织党务公开目录。市“两新”组织党工委制定所属党的基层组织党务公开目录。公开目录应报市委党务公开工作领导小组办公室备案后印发，并以适当的形式公开。
第九条 公开目录应逐项明确公开内容、公开方式、公开范围、公开时限、责任部门。
第十条 公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准，并重新修订相关党务公开目录条款。
第四章 公开的方式和程序
第十一条 根据党务公开内容和范围，属党的基层组织党内公开的事项，应采取会议、文件、简报等方式公开。属向单位内部全体干部职工公开的事项，应采取会议、文件、简报、刊物、公示栏、电子显示屏、手机信息平台、QQ群、内部局域网等方式公开。属向社会公开的事项应通过佛山市政府网、佛山廉政网、佛山农村党风廉政建设信息公开网、佛山党员E家、各单位网站和新闻媒体等进行公开。
制定公开目录的党组织应明确每项公开事项的主要公开方式。党的基层组织应根据形势变化不断丰富公开形式，拓宽公开渠道。
第十二条 承办本级党的基层组织党务公开日常工作的部门和承办人应按党务公开目录要求，根据工作情况及时提出公开的具体内容、公开时限、公开方式、公开范围的意见，报经党组织负责人审批后进行公开（党的基层组织党务公开审批表样式见附件1）。
公开目录内暂时不宜公开或不能公开的事项，承办部门和承办人应提出意见，说明理由，经本单位党组织负责人审核，报经制定公开目录的党组织批准后，可暂缓或不予公开。
公开目录外党组织内部认为需要主动公开的事项，基层党组织领导班子应在集体研究决定的基础上，报经制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。
第十三条 党员申请公开的事项，承办部门应予以受理并及时办理。属公开目录内的事项，应向申请人公开或在一定范围内公开。属公开目录外的事项，经本单位党组织负责人审核，报经制定公开目录的党组织批准后实施。申请事项经审批暂时不宜公开或不能公开的，由承办部门在审批后5个工作日内向申请人说明情况。
第十四条 党的基层组织应采取设置公开意见箱、开设举报电话、开展问卷调查、召开座谈会和党员思想分析会等方式收集党员群众对党务公开工作的意见和建议，采取建立QQ群、在内部局域网设立论坛和领导邮箱等方式，建立与党员沟通互动的平台。
党的基层组织党务公开承办部门应及时掌握和收集党员群众的意见建议，分类提出处理意见，移送相关部门进行处理，并及时向提出意见建议的人员反馈或以一定形式公开处理结果。
第十五条 党的基层组织党务公开承办部门应建立党务公开工作台帐（台帐样式见附件2），并及时整理归档党务公开工作资料。对党员群众需要查阅的，依照党务公开目录确定的公开范围提供查阅服务。
第五章 公开的监督检查和评议考核
第十六条 市委党务公开工作领导小组及其办公室应加强对全市党的基层组织党务公开工作的监督检查。
制定党的基层组织党务公开目录的党组织应定期对所属党的基层组织党务公开工作进行监督检查。
第十七条 党的基层组织应建立党务公开特邀监督员制度。监督员可由本组织党员担任，也可聘请部分社会人士担任。监督员的职责是对党务公开的内容、方式、程序、时限及工作执行情况进行全面监督，及时收集党员群众的意见，提出工作建议。
党务公开监督员实行聘任制，聘期一般为两年，可连聘连任。聘任期满后，根据工作需要及履职情况可以续聘，到期未续聘即自然解聘。
在聘任期内，因故不能继续担任党务公开监督员的，本人可提出辞聘要求，无故不参加党务公开承办部门组织的活动，未完成交办的工作任务，党务公开承办部门可报请党组织予以解聘。
第十八条 党的基层组织每半年组织全体党员对本组织党务公开工作进行一次评议。
评议结果应向社会公开。
第十九条 党的基层组织党务公开考核工作实行分级管理、逐级实施。市委党务公开工作领导小组及其办公室负责考核工作的组织领导和协调指导，可直接对党的基层组织党务公开工作进行考核。制定党务公开目录的党组织负责对所属党的基层组织党务公开工作进行考核。
考核的内容是：党的基层组织党务公开工作组织机构是否健全、制度是否配套、责任是否落实、执行是否到位、公开载体是否实用有效、查阅互动是否便捷、公开内容是否规范、更新是否及时、公开效果是否明显、群众是否满意。
考核工作每年开展一次，按照《广东省党的基层组织党务公开工作检查考核办法（试行）》的要求进行，在每年12月15日前完成。考核工作可单独进行，也可结合党风廉政建设责任制考核以及年度考核、党建工作考核、政务公开工作考核、机关绩效与作风年度考核和其他综合性考核进行。
第二十条 对在监督检查和考核过程中发现的不按规定公开或弄虚作假的行为，由检查考核单位进行批评教育，限期整改；情节严重的，追究有关领导和直接责任人的责任。
第六章 附 则
第二十一条 全市企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织和其他基层单位党的基层组织，依本细则实施党务公开工作。
第二十二条 本细则由市委党务公开工作领导小组办公室负责解释。
第二十三条
本细则从印发之日起实施。
第二篇：某镇关于党的基层组织实行党务公开的实施意见
*发[2011]*号
**镇关于党的基层组织实行党务公开的实施意见
各党支部（总支）：
为贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，切实推进党的基层组织实行党务公开，根据《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规和中共中央办公厅《关于党的基层组织实行党务公开的意见》(中办发[2010]29号)的通知精神，现对我镇党的基层组织开展党务公开工作提出如下实施意见。
一、充分认识党的基层组织实行党务公开的重要意义 党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的重要内容。党务公开是指党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内进行公布。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是扩大党内民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要，是实践党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径，是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措，对于加强和改进新形势下党的基层组织建设，以改革创新精神全面
推进党的建设新的伟大工程，具有重要意义。
中央于12月14日召开了全国党的基层组织党务公开工作电视电话会议，省、市主要领导就贯彻落实会议精神进行了部署，明确了要求。各级党组织要高度重视这项工作，结合各自实际进行周密部署和宣传动员。让广大党员干部深刻理解党的基层组织实行党务公开的重要意义，全面掌握党的基层组织实行党务公开的基本要求，充分认识党的基层组织实行党务公开的重要性和紧迫性，自觉支持和参与党务公开工作。
二、准确把握党的基层组织实行党务公开的指导思想和基本原则
党的基层组织实行党务公开的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。
党的基层组织实行党务公开，必须坚持以下基本原则： ——发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。
——积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。
——统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开、厂务公开、村(居)务公开和公共事业单位办事公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。
——区别情况，分类指导。针对不同类型党的基层组织的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。
三、明确党的基层组织实行党务公开的内容、程序和方式(一)党务公开的内容
除法律法规和党纪党规不允许公开的内容外，党内事务均应在适当范围内以适当方式予以公开。公开的主要内容包括党组织履行职责、经常性工作、自身建设等情况。具体如下:
1、镇党委公开的主要内容是：
(1)党组织履行职责情况，包括：贯彻执行上级党委决议、决定情况；作出的重大决策、决定、决议情况；工作思路、工作目标和工作完成情况；党风廉政建设责任制情况等。
(2)党组织经常性工作情况，包括：领导分工；信访接待安排；联系重点项目和基层单位情况；党员志愿者队伍服务项目及联系方式等。
(3)党组织自身建设情况，包括：领导干部执行廉洁自律规定和述职述廉情况；群众评议情况；干部选拔任用工作情况；干部日常管理制度；各类党内先进评比及奖惩等情况。
(4)各单位根据实际情况或群众认为有必要公开的非涉密的党内其他事项。
2、农村、社区以及其他各类同级党组织公开的主要内容是：(1)党组织履行职责情况，包括：贯彻执行上级党组织决议、决定情况；作出的决策情况；党组织的工作计划目标及工作任务完成情况等。
(2)党组织经常性工作情况，包括：领导分工；值班安排；党员联系结对群众、党员责任区发挥作用情况等。
(3)党组织自身建设情况，包括：发展党员情况；党员参加“三会一课”、参与党内活动和缴纳党费等情况；党员民主评议结果、党内先进评比及奖惩情况；党员干部执行廉洁自律规定情况；党内各项民主制度等。
(4)各单位根据实际情况或群众认为有必要公开的非涉密的党内其他事项。
(二)党务公开的形式、时间、范围和程序
1、党务公开的主要形式。
(1)在醒目和群众集聚位置或党员服务中心(站)设立党务公开栏(公示牌)，旁边设置党务公开意见箱。党务公开栏可与政务公开栏合并使用，应指定专人负责。
(2)召开党内各类会议或以文件、简报、制作党务公开小册子等形式公开党内事务。
(3)有条件的可利用有线电视、内部局域网、电子屏幕、电子触摸屏、广播等方式进行党务公开。
健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。开展党内事务问询、党员定期评议和党代会代表监督等活动。
2、党务公开的时间。
根据公开内容，分定期公开、逐段公开和随时公开三种。(1)定期公开内容主要是党组织的经常性工作。公开时间为每年1月20日和7月20日。
(2)逐段公开内容为党组织工作目标进展情况以及阶段性工
作任务完成情况。公开时间由基层党组织根据公开内容情况确定。
(3)随时公开内容为党组织临时讨论决定的重大事项。
3、党务公开的范围。
根据公开内容，分对党内公开、对党外群众公开和先党内后党外公开三种。
(1)对党内公开是指不需或暂不宜向外公开的相关内容。(2)对外公开是指与群众利益密切相关，群众比较关注的事项。
(3)先党内后党外公开是指一些需向党外群众公开的内容，先在党内公开再向党外群众公开。
4、党务公开的程序。
根据公开内容，采取事前公开、决策公开和结果公开三种办法。每次公开必须严格按照“拟定内容——审核把关——实施公开——收集反馈——登记建档”的程序实施。
(1)拟定内容。由党务工作部门或工作人员初拟公开的目录内容，在党内公开监督小组审查的基础上，征求党员群众代表及其他相关人员意见后，进行补充完善。
(2)审核把关。党组织召开委员会会议，对公开内容进行讨论，责任人审定，并报上级党组织审核同意。
(3)实施公开。公开内容由审批人审查签字后实施公开，公开的时限应与公开的内容和范围相适应。
(4)收集反馈。党的基层组织应认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。
(5)登记建档。各基层党组织要将党务公开的内容、党员群众的意见建议及处理落实情况等资料，及时整理，归档备查。
四、建立健全党的基层组织党务公开工作保障制度
(一)例行公开制度。列入党的基层组织党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤消或终止，由制定党务公开目录的党组织批准，报上级党委备案后及时公布并作出说明。
(二)依申请公开制度。党员按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。
(三)监督检查制度。上级党组织要加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，推动工作落实。党的基层组织可通过聘请党员作为党务公开监督员等方式，加强对党务公开工作的监督。
(四)考核评价制度。把党的基层组织党务公开工作情况作为党组织及其主要负责人工作考核和党建工作考核的重要内容。适时组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。
五、加强对党的基层组织党务公开工作的组织领导 强化工作责任。镇党委成立以镇党委主要负责同志为组长，镇纪委、组织科、党政办、宣传科、政法委等部门负责同志为成员的党务公开工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在镇纪委。各党支部要把党的基层组织党务公开工作列入重要议事日程，切实加强领导。建立由支部(总支)主要领导为组长的党务公开工作领导小组，明确办事机构，统一组织、协调和指导党的基层组织党务公开工作。领导小组成员单位要充分发挥职能作用，加强协调配合，积极开展工作。党的基层组织是本级组织实行党务公开的责任主体，主要负责人是实行党务公开的第一责任人。党的基层组织要从实际出发，积极主动做好党务公开工作。
加强指导督查。党的基层组织党务公开是一项新的实践，要
积极探索、总结经验，把握工作规律，拓宽工作思路，不断把党务公开工作推向深入。加强宣传教育，提高思想认识，坚持正确舆论导向，发挥典型示范作用，努力营造党务公开的良好氛围。加强调查研究和督促指导，及时解决党务公开实践中存在的困难和问题，为党的基层组织实行党务公开提供必要的工作条件。
各基层党组织要成立由纪检和各方面党员群众代表参加的党务公开监督小组，对党务公开进行全程监督。上级党组织要加强对所属党组织党务公开工作的检查监督，着重检查党务公开的内容是否全面、程序是否规范、范围是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显，发现问题，及时纠正。
严格考核追究。各级党组织要对党务公开工作严格考核。对不按规定公开的，要批评教育，限期整改；情节严重的要追究有关领导和直接责任人的责任。
以上意见，希遵照执行。
中共**市**镇委员会
二○一一年八月三十一日
抄送：镇人大、镇政府
第三篇：关于党的基层组织实行党务公开的意见
关于党的基层组织实行党务公开的意见
（试行）
为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会关于推进党务公开的要求，依据《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，中共审计署机关委员会结合审计工作实际，对党的基层组织实行党务公开提出实施意见。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，依据党的十七大和十七届四中全会对党的建设提出的新要求，健全完善审计署党的基层组织党务公开运行机制，进一步扩大党内基层民主，落实知情权、参与权、选举权、监督权为重点的党员各项民主权利，增强党的基层组织生机活力，营造党内民主环境，促进党的基层组织和党员干部尤其是领导干部转变作风，激发广大党员的积极性、主动性、创造性，为审计工作科学发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。
（二）基本原则。党务公开要紧紧围绕加强和改进党的各级组织思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设这条主线，依照党内有关规定和党建工作需要，立足党内、面向全体党员，遵守党和国家秘密，本级党组织公开本级事务，不断创新、稳步推进。
二、党务公开的主要内容
根据党章要求，审计署机关党委、机关各单位及派出审计局党支部（包括总支。下同）都要结合各自实际实行党务公开。公开内容应全面、真实、具体。
（一）署机关党委党务公开的主要内容。
1．贯彻党的路线方针政策和党中央、国务院重大决定、重要会议和中央领导同志重要讲话等情况。
2．落实中央组织部、中央国家机关工委等上级党组织工作部署要求情况。
3．执行审计署党组决议、决定和工作部署情况。
4．机关党委工作要点、阶段性工作部署及落实情况。5．机关党员干部教育培训计划及其落实情况。
6．批准新党员和预备党员转正，批准支部换届、改选，党费收缴、使用和管理，先进典型评比表彰等党的组织管理情况。
7．落实署党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设、违纪党员处理等情况。
8．党组织或广大党员认为有必要公开的其他事项。
（二）署机关各单位、各派出审计局党支部党务公开的主要内容。1．学习贯彻党中央、国务院重要会议和中央领导同志重要讲话精神情况。
2．落实署党组和机关党委工作部署情况。
3．支部工作计划、阶段性工作部署及落实情况。
4．支部对入党积极分子的教育、培养和考察，以及发展党员工作情况。
5．支部落实“三会一课”制度的情况。6．支部党员党费按期交纳情况。
7．支部领导班子民主生活会的准备、召开、整改措施落实情况。8．落实支部党风廉政建设责任制、审计组廉政责任规定、审计组执行审计纪律八项规定具体事项等情况。
9．支部帮扶救助困难党员群众情况。
10．党组织和广大党员认为有必要公开的其他事项。
三、党务公开的形式和时间
（一）形式。对于党务公开的形式，总的要求是多样、简便、实用。一般情况下，主要通过党内会议、文件、通报、工作简报等形式进行公开。也可根据党内事务情况，编发信息在专网上公开。对与财务、政务等工作联系紧密的党务工作，可结合财务公开、政务公开一并进行。
（二）时间。党务公开在时间上要充分体现及时性和经常性。固定内容要长期公开，如有关政策、规章制度、组织机构等。常规性工作要定期公开，可根据实际情况每季度或半年更换一次，如发展党员、党费收缴等情况。阶段性工作要逐段公开，如党组织活动情况、目标进展情况等。临时性工作要随时公开，如党员党性分析、专题民主生活会情况、热点难点问题办理情况等。另外，对于重大或复杂性的问题，如党组织班子讨论决定的重要决策、决议和措施，可根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。
四、党务公开的保障措施
（一）组织领导。机关党委成立党务公开工作领导小组，加强对开展党务公开工作的领导、指导和协调，定期召开领导小组会议，研究解决工作中的问题。各单位党支部书记为党务公开第一责任人，负责本单位的党务公开工作。
（二）监督考核。坚持对党务公开实行全程监督，不定期对党务公开工作进行监督检查，推动工作落实。署机关党委重点对署机关各单位、各派出审计局党支部党务公开工作进行监督。必要时设立意见箱，公布举报电话，及时了解党员群众的反映、接受党员群众的监督。各单位要结合工作总结，定期组织党员群众对党务公开情况进行评议，并及时公开评议结果。
实行党务公开是加强机关党的建设、发展党内民主的重要形式，各单位要提高认识，加强沟通联系，搞好协作配合，定期综合分析工作进展情况，适时提出工作建议，总结、宣传、推广好的做法和经验，确保党务公开工作顺利推进。
第四篇：关于党的基层组织实行党务公开的意见
关于党的基层组织实行党务公开的意见
为贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，切实推进党的基层组织实行党务公开，根据《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，现提出如下意见。
一、充分认识党的基层组织实行党务公开的重要意义
党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的重要内容。党务公开是指党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内进行公布。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要，是实践党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径，是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措，对于加强和改进新形势下党的基层组织建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，具有重要意义。各级党组织和广大党员要充分认识党的基层组织实行党务公开的重要性和紧迫性，立足当前、着眼长远，深入推进党的基层组织党务公开。
二、准确把握党的基层组织实行党务公开的指导思想和基本原则
党的基层组织实行党务公开的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。党的基层组织实行党务公开，必须坚持以下基本原则：
——发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。
——积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。
——统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开、厂务公开、村（居）务公开和公共事业单位办事公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内墓层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。——区别情况，分类指导。针对不同类型党的墓层组织的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。
三、明确党的基层组织实行党务公开的内容、程序和方式
（一）党务会开的内容
1．党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本地区本部门本单位重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。
2．党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。
3．党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。
4．领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，考核评价等情况。
5．干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。
6．联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要享项等情况。
7．党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。
8．其他应当公开的事项。
（二）党务公开的程序
1．制定目录。县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区党委分类制定所属党的基层组织党务公开目录，其他党的基层组织党务公开目录由上一级党组织制定，规范公开的内容、范围、方式和时限等。省部级党委（党组）对制定党的基层组织党务公开目录提出指导性意见。
2．实施公开。党的基层组织党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，墓层党组织应制定工作方案，报经制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。公开的时限应与公开的内容和范围相适应。
3．收集反馈。党的基层组织应认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。
4．归档管理。党的基层组织对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。
（三）党务公开的方式
党的基层组织应根据党务公开的内容和范围，通过党内有关会议、文件、简报等方式进行公开。健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。开展党内事务问询和党员定期评议等活动。
四、建立健全党的基层组织党务公开工作保障制度
（一）例行公开制度。列入党的基层组织党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准，报省部级党委（党组）备案后及时公布并作出说明。
（二）依申请公开制度。党员按有关规定向党的墓层组织申公开相关党内享务。对申请的辜项，可以公开的，党的基层组织向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。
（三）监督检查制度。上级党组织要加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，推动工作落实。党的基层组织可通过聘请党员作为党务公开监督员等方式，加强对党务公开工作的监督。
（四）考核评价制度。把党的基层组织党务公开工作情况作为党组织及其主要负责人工作考核和党建工作考核的重要内容。适时组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评
议，并及时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育，限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。
五、加强对党的基层组织党务公开工作的组织领导
各级党委（党组）要把党的基层组织党务公开工作列入重要议事日程，切实加强领导。建立由党委（党组）主要领导或分管领导任组长、有关部门和单位负责人参加的党务公开工作领导小组，明确办事机构，统一组织、协调和指导党的基层组织党务公开工作。领导小组成员单位要充分发挥职能作用，加强协调配合，积极开展工作。党的墓层组织是本级组织实行党务公开的责任主体，主要负责人是实行党务公开的第一责任人。党的基层组织要从实际出发，积极主动做好党务公开工作。
党的基层组织党务公开是一项新的实践，要积极探索、总结经验，把握工作规律，拓宽工作思路，不断把党务公开工作推向深入。加强宣传教育，提高思想认识，坚持正确舆论导向，发挥典型示范作用，努力营造党务公开的良好氛围。加强调查研究和督促指导，及时解决党务公开实践中存在的困难和问题，为党的基层组织实行党务公开提供必要的工作条件。党的基层组织对事关本地区本部门本单位经济社会发展、人民群众生产生活和切身利益等重大亭项，按规定可以向党外公开的，应列入党务公开目录，通过新闻媒体、党建网站、公示栏等适时公开。
企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织和其他单位党的基层组织实行党务公开，适用本意见，并可根据实际制定实施细则。中国人民解放军和中国人民武装警察部队党的基层组炽党务公开工作，由总政治部根据本意见精神作出规定。
第五篇：关于党的基层组织实行党务公开的实施方案
为了落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》（中办发〔2010〕29号）和省委《贯彻落实中共中央办公厅<关于党的基层组织实行党务公开的意见>的实施意见》，进一步推进我区党的基层组织党务公开工作，特制定本实施方案。
一、指导思想、基本原则和工作目标
党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的重要内容。党务公开是指党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内进行公布。
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，紧紧围绕“打造湘西南特色工业基地、建设生态宜居和旅游目的地城市”战略目标，为开创科学发展、强区富民新局面提供有力保证。
（二）基本原则
——发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。
——积极稳妥，注重实效。立足当前，着眼长远，坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。
——统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开、厂务公开、村（居）务公开和公共事业单位办事公开等有机结合，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。
——区别情况，分类指导。针对不同类型党的基层组织的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。
（三）工作目标
到2011年底，全区企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织和其他单位党的基层组织全面实行党务公开。通过努力，建立健全党务公开领导体制、工作机制和制度体系，党务工作的规范化、制度化显著增强，党员参与党内事务的权利得到较好落实，党员、群众对基层党组织工作的满意度不断提高。
二、具体要求
(一)明确公开内容
党的基层组织要采取适当方式公开党组织决议、决定及执行情况；党的思想建设情况；党的组织管理情况；领导班子建设情况；干部选任和管理情况；联系和服务党员、群众情况；党风廉政建设情况以及其他应当公开的事项。
党的基层组织要结合各自职责和特点，将人民群众普遍关心的问题和涉及党员群众切身利益的问题，列入党务公开的重要内容。乡党委和街道党工委要注重公开事关本地经济社会发展重要问题的决策和执行情况，特别是关系党员群众切身利益问题的研究和落实情况等。村和城市社区党组织要注重公开资产、资金、资源管理有关决策及执行情况等，村党组织要围绕坚守“三条底线”、落实“四项制度”和“四议两公开”实行党务公开。国有企业党组织要注重公开“三重一大”事项（重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用）集体决策制度、国有企业领导人员薪酬制度和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的贯彻落实情况等。各级机关的党组织要结合业务工作的开展，注重公开政府重大决策制定和落实情况等。
(二)规范公开程序
1.制定目录。区工委分类制定区属党的基层组织党务公开目录，其他党的基层组织党务公开目录由上一级党组织制定。
2.实施公开。党的基层组织党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，基层党组织应制定工作方案，报经制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。
3.收集反馈。党的基层组织应通过设立热线电话、意见箱、来信来访接待日等形式，认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员、群众反馈。
4.归档管理。党的基层组织对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。
（三）完善方式方法
1.公开范围。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，均应向党员公开；可以向党外公开的事项，要按照先党内后党外的原则，以适当方式向本单位干部群众和社会公开。
2.公开时限。对于政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等内容应长期公开；对于一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开；动态性、阶段性工作，应根据进展情况逐段公开；临时性、应急性工作应及时公开。
3.公开方式。适宜在党内公开的，可通过党内会议、文件、简报等形式进行公开；需要向社会公开的，可采取党务公开栏、为民办事服务窗口、板报、电子显示屏以及刊物、党建网站等形式进行公开。
4、建立联系点。区里确定桂花园乡、新街办事处、洪江电力公司、劳动局党总支、东方红小学作为党务公开联系点，进行重点指导。各战线党委也应分别确定一定数量的党的基层组织作为联系点，有针对性地加强指导，发挥示范作用。党的基层组织党务公开联系点可以与其他各项工作联系点、示范点建设结合进行。
5.注重统筹兼顾，做到三个结合：
一是党务公开与政务公开（厂务公开、村务公开、居务公开和公共事业单位办事公开等）相结合。在公开载体上实现基础设施和网络资源共享；在公开内容上做到相互融合，各有侧重又相互补充；在工作部署上注意统筹兼顾、整体推进。
二是公开与办理相结合。党的基层组织要密切结合党务工作有关事务的办理开展党务公开。有条件的地方可探索依托政务服务中心（大厅）建立党务公开服务窗口，将相关党务部门服务党员和基层党组织的职能进行整合，为党员群众和基层单位提供便捷服务。
三是公开与规范相结合。党的基层组织要通过党务公开来规范党务工作，促进党务工作的制度化、科学化，同时通过规范党务工作进一步促进和推动党务公开。
三、分步组织实施
为确保2011年底前党的基层组织全面实行党务公开，今年我区党的基层组织党务公开工作，按照省、市委“条块结合、分类指导、整体推进、分批实施、及时总结、适时监督”的思路，分三个阶段组织实施。
（一）宣传发动阶段（3月中旬-4月底）
本《实施方案》下发后，各级党委以及各有关部门和单位党委（党组）、党的基层组织要结合实际制定实施细则，积极主动实行党务公开。区本级在主流新闻媒体开设党务公开专栏，编印《党务公开工作简报》，并依托《三湘风纪网》、《怀化市廉政网》、《洪江区政务网》等加强对党的基层组织党务公开工作的宣传。各级各部门各单位要采取多种形式进行宣传，形成推进党务公开工作的浓厚氛围。
（二）组织实施阶段（5月上旬-10月底）
一是制定党务公开目录。乡、村、街道社区的党务公开目录于4月底前完成；各级机关的党务公开目录于6月底前完成；学校、科研院所、国有企业、非公有制经济组织、社会组织和其他单位的党务公开目录于8月底前完成。二是正式实行党务公开。乡、村、街道社区党的基层组织，在6月底前全面实行党务公开。各级机关党的基层组织，在8月底前全面实行党务公开。学校、科研院所、国有企业、非公有制经济组织、社会组织和其他单位党的基层组织，在10月底前全面实行党务公开。各级党务公开工作领导小组要定期召开会议，统筹协调党务工作开展。
（三）检查深化阶段（11月-12月）
各级各部门各单位要切实加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，及时发现、整改问题，认真总结经验，形成党务公开工作的长效机制。区党务公开工作领导小组将对各乡、街道，各部门各单位工作开展情况进行检查。
四、建立四项制度
实行党务公开，是加强党内民主建设、提高党的建设科学化水平的重要举措。各级各部门各单位必须把党务公开作为党的基层组织建设的一项基本制度，常抓不懈，坚持以改革
创新的精神加强探索实践，不断研究新情况新问题，总结经验，把握规律，拓宽思路，不断提高党的基层组织党务公开工作的科学化、制度化、规范化水平。
（一）例行公开制度。列入党的基层组织党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更，撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准，报区党务公开工作领导小组备案后及时公布并作出说明。
（二）依申请公开制度。党员按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。
（三）监督检查制度。党的基层组织要结合实际制定党务公开监督办法，通过成立党务公开监督小组、聘请党员作为党务公开监督员等方式，加大监督力度。赋予科学发展指导员监督党务公开工作的职责，注重发挥好党代表、党风监督员对党务公开工作的督促指导作用。上级党组织要加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，推动工作落实。
（四）考核评价制度。把党的基层组织党务公开工作情况纳入落实党风廉政建设责任制推进惩治和预防腐败体系建设检查考核范围，作为党组织及其主要负责人工作考核和党建工作考核的重要内容，列入创先争优活动考核评价内容。结合创先争优活动，党的基层组织及其主要负责人应对实行党务公开作出公开承诺，并纳入领导点评和群众评议的重要内容。组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育、限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。
五、加强组织领导
（一）建立健全领导体制。区工委成立党务公开工作领导小组，领导小组办公室设区纪工委。各乡、街道、各部门各单位都要建立由党委（党组）主要领导或分管领导任组长、有关部门和单位负责人参加的党务公开工作领导小组，明确办事机构，统一组织、协调和指导基层组织党务公开工作。要加强调查研究，及时解决党务公开实践中存在的困难和问题，为党的基层组织实行党务公开提供必要的工作条件。
（二）强化责任分工。各级党委（党组）要把党的基层组织实行党务公开工作列入重要议事日程，切实加强组织领导。纪委做好党务公开的组织协调和检查指导，负责指导党风
廉政建设相关内容的公开；区工委办公室负责指导区工委全局和中心工作相关内容的公开；组织部负责指导党的组织管理、党员队伍建设、领导班子建设和分工、干部选任和管理、领导干部公开承诺的兑现、村级党组织工作经费使用等相关内容的公开；宣传部负责指导党的思想建设相关内容的公开，协调新闻媒体，加强党务公开工作的宣传和舆论监督；统战部负责指导党的统战工作相关内容的公开；政法委负责指导政法系统党务公开工作；区农办负责指导农村党的基层组织党务公开工作；区工委政策研究室负责党务公开理论、政策及有关重大问题的研究；乡党委、街道工委、各战线党委、区直机关党组、非公有制经济组织和社会组织党委等负责明确所属党的基层组织党务公开的具体内容、形式、程序，加强工作指导。党的基层组织是本级组织实行党务公开的责任主体，主要负责人是实行党务公开的第一责任人。党的基层组织要从实际出发，积极主动做好党务公开工作。
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