大田县奇韬镇2009年村委会换届选举施实方案

第一篇：大田县奇韬镇2009年村委会换届选举施实方案

奇政„2009‟76号

关于印发《奇韬镇2009年度村委会 换届选举工作实施方案》的通知

各村委会：

根据《大田县2009年度村委会换届选举工作实施方案》的要求，结合我镇实际，制定了《奇韬镇2009年度村委会换届选举工作实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

附件1：奇韬镇2009年度村委会换届选举实施方案 附件2：奇韬镇2009年村委会换届选举工作日程表

奇韬镇人民政府 2009年7月7日

主题词:组织工作 换届选举 村委会 实施方案 通知 抄送:县民政局 奇韬镇党政办 2009年7月7日印发

奇韬镇2009年度村委会换届选举实施方案

2009年是我镇村民委员会换届选举年，为确保全镇各村委会严格依法进行换届选举，特提出如下实施方案：

一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕海峡西岸两个先行区建设,以法律法规为依据，以加强基层组织建设、推进基层民主政治建设为目标，坚持民主、平等、竞争、择优的原则，真正把德才兼备、乐于奉献、群众信任的优秀人才选进村委会，为我镇建设海峡西岸社会主义新农村及新型农村社区、构建农村和谐社会和全面建设小康社会提供坚强的组织保证。

二、方法和步骤

按照省市县的总体要求，结合我镇实际情况，全镇村委会换届选举工作从6月10日开始，10月底全部完成，选举日定在8月18日至19日之间，整个过程分为八个阶段进行：

第一阶段，选举准备和动员部署阶段(6月10日－7月10日)，主要做好以下工作：

1、做好调查摸底。镇成立调查组，对本辖区的村民委员会进行全面调查，特别是往届选举中一次性成功率低、群众对干部意见比较多以及宗族、宗教、宗派严重的村应深入调查，研究分析问题，提出解决问题的办法和对策。

2、村财任期审计。要认真贯彻省委组织部、省农业厅、监察厅和财政厅《关于开展村干部任期和离任经济责任审计的通知》(闽农经管„2009‟95号)精神和县里的实施方案，组织开展村干部任期和离任经济责任审计工作。审计结束后，要形成书面审计结论，并在侯选人开始提名之前在村务公开栏予以公布，接受村民群众监督。

3、组织民主评议。召开村民代表会议，发动村民或村民代表对村委会及其成员的工作进行民主评议，评出优秀、称职、基本称职和不称职四个等次，并将评议结果向村民公布。

4、筹集选举经费。选举经费是搞好村委会换届选举的物质保证，镇、村都要按规定保证换届选举工作的经费，镇指导选举工作的经费分别由镇财政开支，村委会组织选举的经费由村财开支。

5、成立选举机构。镇要成立村民委员会换届选举指导组，负责本辖区村委会换届选举的指导工作。指导组下设选举工作办公室，具体负责选举的日常工作。镇选举指导组受县指导组领导。村委会要成立村民选举委员会，成员由5—7人组成，设主任、副主任各1人，同时设候补成员2—3人，村民选举委员会必须要有1名女性成员。村民选举委员会成员由村民会议或村民代表会议选举产生，具体采用哪种方式，由村民代表会议讨论决定。村民选举委员会成员采取村民会议推选产生的，其侯选人由本村有选举权的村民单独或联合提出；采取村民代表会议方式推选产生的，其侯选人由村民代表单独或联合提出。村民选举委员会的职责是：⒈确定选举工作人员；⒉开展选民登记，审查选民资格，公布选民名单；⒊组织候选人提名和预选；⒋确定并公布正式候选人名单；⒌组织投票选举，公布选举结果。

6、制定工作方案。镇要根据上级的统一部署和辖区村委会的实际情况，精心制定出各自的实施方案，要制定妇女专职专选和参选竞选方案。各村委会要根据镇的实施方案制定出选举工作日程表。

7、培训选举骨干。要对选举骨干进行分级培训，县负责培训镇选举指导组成员和选举办公室人员，镇负责培训乡镇派驻村的选举联络员、民政办干部、村党支部和村民委员会主要负责人；村负责培训村两委干部、村选举工作人员、村民小组长和村民代表。通过学习培训，做到熟练掌握运用法律法规和政策，熟练把握选举工作法定的方法步骤、操作规程和应对处理各种问题的办法，切实提高工作能力和指导水平。

8、开展宣传发动。镇、村要召开各种会议或运用广播、电视、标语、公开栏、黑板报、宣传车等多种形式，在不同的阶段侧重不同的重点，在选举动员阶段，要引导村民全面、正确地领会和掌握选举法律法规的基本精神和基本原则，讲清民主选举的重要意义；

在选民登记阶段，要教育选民珍惜自己的选举权利，主动配合登记，自觉行使选举权利；在提名、预选阶段，加大宣传妇女权益保障法及相应的法规政策，加强引导，激发妇女参政议政积极性。要充分发挥基层妇女组织的作用，结合专职专选，引导她们勇敢地自荐候选人，在选举期间努力自荐自己，把优秀的妇女选进村委会班子。在投票选举阶段，要向选民宣传介绍投票的方法、时间、地点，讲解如何使用秘密写票间，如何代写，如何使用流动票箱等。

9、召开选举会议。镇、村要分别召开选举工作会议，对村委会换届选举进行部署，保证村委会换届选举工作有组织、有计划、有步骤地展开。

10、确定选举日。各村民委员会的选举日由镇指导组确定，并以镇、村委会换届选举指导组的名义，用公告的形式予以公布。我镇村委会选举日确定在8月18—19日，具体安排是:奇韬、东佳、西韬、丁华、桃东、桃舟为18日，文经、金华、龙坪、龙溪、永德、洋地村为19日。各村民选举委员会要把选举日和开箱计票时间通过各种渠道通知外出选民。选举日一经确定，就不能随意变更，确实需要改变的要报县指导组批准，非经县指导组同意，任何组织或个人均不得提前或推迟选举日。

第二阶段，选民登记阶段（7月13日－7月20日）

选民登记工作开始前，村民选举委员会在7月12日前应发布公告，公布本届村民委员会选举工作的选民登记日，明确选民登记的起止时间和登记条件、办法。选民登记日必须确定在选举日的25日以前，选民登记工作应在选民登记公告公布的5日内完成。各村要确定2－3名法律观念强、有一定文化水平、工作认真负责、熟悉情况的选民担任登记员。登记员要认真对选民进行逐一登记，确保做到不重、不漏、不错。

根据《福建省村民委员会选举办法》规定，本村选民条件和选民登记工作可分两种情况：一是组织登记选民。即户籍在本村、户籍制度改革前属农业户籍、具有选民资格的人员，由村民选举委员会负责对其进行选民登记。二是选民要求登记。即户籍在本村、户籍制度改革前属非农业户籍、具有选民资格的人员或户籍不在本村

但在本村居住的具有选民资格的人员，应取得不在户籍所在地登记的证明后，由本人在选民登记规定的时限内提出书面申请，经村民会议或村民代表会议同意可予以登记。

选民登记日前（含选民登记日）因故离开本县具有本村选民条件的村民均视为外出选民。选民登记后，村民选举委员会应及时通知外出选民回村参加选举，未能回村选举的，不计算在本届选民数内。选民名单要在7月21日前（选举日的20日以前）公布（外出选民名单要同时单独公布），村民对公布的选民名单有不同意见的，应当在选民名单公布后的3日内向村民选举委员会提出申诉，村民选举委员会应在村民提出申诉后的2日内依法作出调整或解释。选民名单和选民数以调整后的名单和人数为准。

第三阶段，村民代表和村民小组长选举阶段（7月21日－7月25日）

村民代表的数额由村民选举委员会按法规的规定确定：600户以上的村不得少于45人，300户以上不足600户的村不得少于35人，100户以上不足300户的村不得少于25人，不足100户且居住比较分散的村不得少于20人。村民委员会可以分设若干村民小组。村民小组设小组长1人，根据工作需要，也可以设副组长1－2人。

村民代表和村民小组长采取本小组有选举权的村民或户的代表参加的方式推选或者直接选举产生，也可以若干户为单位选举产生。可采取确定候选人或不确定候选人的选举方式，具体采取哪种选举方式由村民选举委员会确定。选举时，本小组有选举权的村民过半数或三分之二以上有选举权的户代表参加投票，选举有效，以得票多的当选。选举村民代表时，同步选举村民小组长，村民小组长应从当选的村民代表中选举产生，本小组有选举权的村民过半数或三分之二以上有选举权的户代表参加投票，选举有效，候选人或另选人以得票多的当选。

每个村民小组应有女性代表，在提名时应单独提名女性村民代表，无提名女性的提名表无效，确保每一村民小组有1名女性代表。村民小组长和村民代表选举结束后，以村民选举委员会名义给予张榜公布。

第四阶段，候选人产生阶段(7月26日－8月2日)

1、确定村委会成员的职数。村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，具体数额由村民会议或者村民代表会议讨论决定。鼓励和提倡村“两委”班子成员交叉任职。积极提倡有条件的村实行村党组织书记、村民委员会主任“一人兼”。

2、候选人的提名。村民选举委员会在组织提名前，应出示公告，明确村委会成员职数、条件，提名地点、截止时间和提名要求。村委会成员候选人，由有选举权的村民以单独或者联合的方式直接提名，任何组织和个人都不能代替村民提名。选民提名初步候选人应采取书面形式署名提出，应在统一印制的提名表上填写被提名人的姓名、拟提职务、最后署名。两人以上联合提名的，要逐个署名。提名表应注明提名方式、被提名人数限制和提名截止时间等。允许选民不用统一印制的提名表提名，但提名时必须写清被提名人的姓名、拟提职务、提名时间并署名，提名时间不得少于2天。妇女委员候选人按上述提名方式单独提名。每一选民提出的候选人人数等于或少于应选名额有效，多于应选名额无效。选民在提名村委会主任、副主任、委员候选人时，应分职位分别直接提出，不标明职位或笼统提名的，提名无效。对无法辩认、超出提名截止时间、不分职位提名、被提名对象非本村选民和提名不署名的提名表，均为无效提名。选民依法提出的所有的村委会成员初步候选人名单，应于8月2日前（选举日的十五日以前）按姓氏笔划顺序公布。

3、确定正式候选人。村民委员会主任、副主任的正式候选人人数应当分别比应选名额多1人，委员的正式候选人人数应当比应选名额多1—3人，妇女委员应单列组织预选。选民所提的候选人人数超过正式候选人人数的，均要以秘密划票和无记名投票方式进行预选，产生正式候选人。确定正式候选人方式有两种：一是组织预选。预选时，可以召开全体选民或者每户派一名代表参加的预选大会，也可以召开村民代表会议，具体形式由村民选举委员会确定。预选大会应设立秘密写票处，参加预选人员应在秘密写票处填写选票，表达自已真实的意愿。全体选民的过半数、户代表或者村民代表的三分之二以上投票，预选有效，以得票多少顺序确定正式候选

人。参加预选的人员只能在选民提名的初步候选人中挑选正式候选人，而不能另选他人。另选非初步候选人的预选票无效。二是设立提名站和秘密写票间进行规范提名时，可取消预选程序，以提名时提名数多少顺序确定正式候选人。妇女委员职位应单列，组织规范提名。正式候选人名单确定后，要在8月15日（选举日的2日以前）按姓氏笔划顺序公布。

4、候选人的竞选。竞选一般从初步候选人名单公布后开始，选举日前结束，选举日必须停止对候选人的介绍。候选人的竞选活动要在村民选举委员会主持和监督下有组织、有计划地进行。村民选举委员会应当向选民介绍候选人的情况，可以召开村民会议或村民代表会议组织候选人发表治村演说并回答村民询问，也可以利用广播、黑板报、墙报、印发书面材料等形式向村民介绍候选人的情况。候选人特别是主任候选人应在大会上发表治村演说，回答村民提出的问题。候选人竞选演说的内容不能违背宪法、法律、法规和国家政策，不能作出不实事求是的承诺。

第五阶段，投票选举阶段（8月11日－8月20日）

1、投票准备

⒈公布投票选举时间、地点和开箱计票时间。⒉确定选举工作人员。选举工作人员人选由村民选举委员会确定。村民委员会成员候选人及其配偶和直系亲属不得担任选举工作人员。选举工作人员名单应于选举日前以公告形式公布。⒊制作选票和票箱。⒋布置投票场所。投票场所设立的验证处、领票处、代写处、秘密写票处、投票处，要形成流水作业式的选民投票通道，以保证选民有序投票。⒌发放选民证和编制选民名册。⒍确定并公布流动票箱投票人员和无效票认定规则。流动票箱投票应严格控制，仅限老、弱、病、残行走不便，不能亲自到投票站投票的选民。

2、投票选举。投票的程序是：⒈工作人员到位；⒉领取选票；⒊检查密封票箱；⒋选民领票。要严格坚持“一人一票”和“一证一票”的原则，防止选民为亲属或外出选民代领代投选票；⒌代写选票。选民在委托自己信任的人代写选票时，每个代写人只能代写1张选票，多者无效；⒍选民写票。秘密写票处一次只能进入1人，不允许2人或多人同时进入。⒎选民投票。要动员写好选票的选民把选票投入票箱，对拒绝将选票投入票箱的选民，应在其选民名册上作记号，以便核对选票发放情况；⒏结束投票站投票；⒐流动票箱投票；⒑集中票箱；⑾报告选票发放情况。各投票站要分别统计选民数和领回、发出、多余的选票数以及接受流动票箱投票的选民数和发出选票数；⑿开箱点票。开箱后要先清点各票箱收回的选票数是否等于或少于发出的选票数，多于发出选票数的，该投票站投票选举无效。⒀宣布票数。总主持人宣布本次选举选民数、外出选民数、本届选民数、领回选票数、发出选票数、收回选票数、多余选票数和最低当选票数，确认本次选举有效性，并将多余选票当众剪角处理，并妥加保存。⒁洗票。各票箱清点无误后，要把各投票站的选票集中起来，进行混合搅拌，以达到不易辨认是哪一投票站的票的目的；⒂分检无效票。唱票、计票、监票人员按照法律法规规定，对无法辩认、不按规定符号填写的选票作无效处理，并将三种职位的无效票分别集中，计算其数量，统计三种职位有效票数（含赞成票和弃权票）和无效票数。对仍无法辨认的选票，及时交村民选举委员会认定。⒃唱票、计票；⒄宣布选举结果；候选人和另选人的得票数，经“三票”人员计算后，总主持人宣布候选人和另选人的得票数，然后依据法律法规规定，宣布新一届村民委员会主任、副主任和委员名单和得票数。主持人、唱票人、计票人和监票人在计票记录上签名。⒅填写选举结果报告单；⒆封存选票；⒇张榜公布。选举结果经村民选举委员会确认有效后当场张榜公布，同时报镇人民政府和县民政局备案，并由县民政局颁发省统一印制的村民委员会成员当选证书。

3、另行选举。在选举中候选人或另选人得票数不过半或当选人数少于应选名额时，对不足的村民委员会成员职数另行组织选举。另行选举应在选举日后的15日内进行。另行选举的选民，仍是第一次投票选举时登记确认的选民。候选人按差额的要求，从未当选的候选人或另选人中得票数多少的顺序确定，候选人在选票上的排列以姓氏笔划为序。另行选举时，全体选民的过半数参加投票，8

另行选举有效；候选人或另选人按应选名额以得票数多的当选。选举结果当场宣布，并以公告形式公布，填写《另行选举结果报告单》。

第六阶段，建章立制阶段（9月11日－9月20日）

新一届村委会第一次成员会议应当在选举结果公布后的十日内召开。要本着因地制宜、实事求是、精干高效的原则，建立健全人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育等村委会下属工作委员会，要制定和完善村民自治章程、村规民约、财务、印章管理等民主管理制度，用制度规范村干部和村民行为。要从村民代表中选举产生村务监督小组。成员由3—5人组成，设小组长1人，任期三年，可连选连任。可采取村民代表会议或村民会议方式选举产生。小组成员职数、选举方式由村民委员会确定。过半数选民、三分之二以上户的代表或者三分之二以上的村民代表参加投票，选举有效；候选人或另选人按规定名额，以得票数多的当选。村务监督小组组长从小组成员中推选产生。

第七阶段，村委会干部岗前培训阶段（9月21－10月10日）换届选举结束后，应当对新一届村民委员会成员进行任职培训，县负责培训村委会主任，镇培训副主任和委员，村培训村民小组长和村民代表，通过培训，让村委会干部进一步明确村委会性质、任务和职责，提高他们的自治意识和自治能力。

第八阶段，检查验收阶段（10月11日－10月20日）

村委会换届选举工作结束后，镇、村都要建立健全选举工作档案，选举工作中形成的文件、资料、各种报表应及时收集整理，分类装订成册，专门保管。各村委会要及时写出工作总结报县指导组，镇要组织人员对各村换届选举工作情况进行检查验收。

三、具体要求

1、要加强对村委会换届选举工作的领导和指导。镇党委政府和各有关部门务必高度重视，把村委会换届选举工作摆上重要议事日程，切实加强领导、精心组织、周密部署。镇要成立村级组织换届选举工作指导组，并按照规定保证换届选举工作经费。民政部门要积极当好党委、政府的参谋，在党委、政府的统一领导下，协调相关部门，齐抓共管，搞好指导和检查监督工作。镇政府要建立分

片包村责任制，对村情复杂、管理薄弱的“难点村”、“重点村”，要制定有针对性的选举工作方案，派出得力干部挂点包村，帮助化解矛盾，确保换届选举工作顺利进行。

2、密切配合，切实加强对妇女参加村委会工作的领导。《村委会组织法》、《福建省选举办法》等有关法律法规都明确规定，村民选举委员会、村民代表、村委会成员中，女性应当占适当的比例。因此，镇要加大宣传力度，宣传基层妇女为建设社会主义新农村，推进农村村民自治制度建设作出的积极贡献，教育和引导广大村民正确行使民主权利，把思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事的妇女，选进村委会班子。

3、规范程序。镇在组织指导选举时，一定要充分发扬民主，严格依法办事。要做到由村民会议或村民代表会议推选产生村民选举委员会；要做好选民登记工作，做到不错登、不重登、不漏登，保证广大村民群众都能依法行使自已的选举权利。要做到村民委员会成员候选人由有选举权的村民以单独或联合的方式直接提名，任何组织和个人都不能代替村民提名。要做好选举日的投票工作，设立秘密写票处，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布，严格控制流动票箱的使用，保证选民依法行使民主权利。

4、做好移交工作。换届选举结束后，镇要严格按照省《实施办法》规定，做好移交工作。要督促上一届村民委员会在十日内将印章、办公场所、办公用具、财务账目、固定资产、工作档案、债权债务等移交给新一届村民委员会。未按上述期限移交的，由镇人民政府督促并组织移交。

第二篇：村委会换届选举方案

吉家庄村民委员会第九届换届

选举工作实施方案

吉家庄村民委员会第九届已任期届满，将依法进行换届选举。为切实做好第九届村委会换届选举工作，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山西省村民委员会选举办法》和方山县委、县政府《关于做好全县第九届村民委员会换届选举工作的通知》、《峪口镇委镇人民政府关于做好2011年村 “两委”换届选举工作的通知》等文件精神，结合我村实际情况，制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照方山县委县人民政府《关于做好全县第九届村民委员会换届选举工作的通知》和峪口镇委镇人民政府《关于做好2011年村 “两委” 换届选举工作的通知》精神，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，按照公开、公平、公正和直接、普遍、差额的原则，真正把思想政治素质强、科学发展能力强的“双强”型优秀人才选进村委会班子，提高村委会建设的整体水平，为推进农村经济发展、维护社会稳定，为构建和谐吉家庄提供有力保障。

二、组织领导

为加强对第九届村委会换届选举工作的领导，村成立换届选举工作领导小组。

三、工作步骤和时间安排

我村第九届村委会选举工作，从2011年11至12月共分四个阶段进行。

第一阶段：组织准备(1月11日至11月14日)

（一）成立村民选举委员会。村民选举委员会由村民会议、村民小组会议或村民代表会议推选5—9人组成，在县、镇领导小组指导下开展工作。村民选举委员会的主要职责是：

1、运用各种形式组织村民学习有关村民委员会选举工作的法律、法规和上级文件，做好宣传发动；

2、确定和培训选举工作人员；拟定选举工作方案和选举办法；

3、组织选民登记，审查选民资格，公布选民名单，发放选民证、委托投票证，接受村民有关选举问题的咨询和申诉；

4、组织有选举权的村民直接提名候选人；

5、审查村民委员会成员候选人资格，依法确定并公布正式候选人名单；

6、确定并公布选举日、投票时间、投票地点、投票方法；

7、主持召开选举大会，向选民介绍候选人基本情况，组织候选人发表治村演说，组织选民投票选举，确定选举是否有效，公布选举结果和当选名单；

8、总结选举工作，建立健全选举工作档案等。

(二)协助上级有关部门做好村级财务审计。村民选举委员会产生后，要在选举前组织村民主理财小组，对本村的财务进行审计，并将审计结果及时张榜公布，接受村民监督。

第二阶段：宣传发动(根据不同阶段，宣传不同重点内容，贯穿选举工作全过程)

运用标语、墙报专栏、标语等各种手段，大张旗鼓地宣传《村委会组织法》、《实施办法》、《选举办法》等，做到家喻户晓，人人皆知。在宣传教育中要讲清民主选举的意义、原则和程序，明确村委会的性质、任务和产生办法，什么人有选举权和被选举权，村委会主任、副主任、委员应具备的条件，引导村民要切实保证妇女在村委会选举中的合法权益，实现村委会成员中有1名以上女性成员，动员广大村民积极参加选举，正确行使民主权利。第三阶段：组织选举(11月14日至11月25日)

1、认真细致地做好选民登记和核对工作。以村民小组为单位设立登记站，村民携带户口簿、身份证到登记站登记。选民资格认定要严格按照省《选举办法》中关于“有选举权和被选举权的村民应在户籍所在地的村进行选民登记，因婚姻、征地等原因不在本村，但生产、生活在本村并履行村民义务的公民，提交户籍所在地选民资格证明后，经村民选举委员会讨论决定，可以进行选民登记，但不能在户籍所在地重复登记”的原则要求办理。选民登记要做到不错、不重、不漏，并依照法定时间公布选民名单。

2、推选村民小组长和村民代表。由村民选举委员会主持，以村民小组为单位，选举各村民小组长、村民代表。

3、采取“二合一”选举方式，坚持差额选举和召开大会集中进行投票选举的规定。12月16日定为第九届村民委员会换届选举投票日。①村委会主任、副主任、委员候选人名额分别应多于应选名额一

人，由选民对候选人直接进行差额选举。②选举的方式应由村民选举委员会召开大会进行投票选举，要组织大多数选民参加大会投票。选民较多或居住较分散的村，除设选举主会场外可设若干投票站。每个投票站工作人员不少于3人，不允许设流动票箱走家串户登门收取选票。投票结束后要及时将投票站的票箱送村选举主会场进行公开监票、唱票、计票。③选举主会场和投票站要分别设立秘密写票处，保证选民独立填写选票。④在外经商、打工等不能回村参加直接投票选举的选民和确因老弱病残不能亲自到会投票的选民，经村民选举委员会确定，可填写委托投票证，委托其他选民投票，被委托选民接受委托不能超过3人，不得违背委托人的意愿。被委托的选民，必须亲自参加，不得再委托。⑤已确定的候选人及其配偶、直系亲属不得接受家庭成员以外选民的委托。⑥投票选举之后，应及时公开地唱票、监票、计票，当场向选民公布选举结果。⑦选举村民委员会，有选举权的村民过半数投票，选举有效，候选人获得参加投票村民的过半数的选票，始得当选，并由区民政局和镇领导颁发省统一印制并加盖区民政局印章的当选证书。

4、建立村委会下属各工作委员会，推选村民小组长和村民代表。新一届村委会产生后，应建立健全人民调解、治安保卫、公共卫生、社会保障等委员会，各委员会主任一般由村委会成员兼任。同时，村委会组织各村民小组村民推选村民小组长，并组织村民推选村民代表，组成新一届村民代表会议。村民代表成员中女性应达到三分之一以上。

第四阶段：建章立制，完善各项工作制度(2011年12月16日至12月26日)

1、做好工作交接新一届村委会组成后10天内，选举委员会要召开村委会新老班子交接工作会议，完成公章、账务、档案、及办公设施等交接手续。

2、新产生的村委会应在选举结果公布后5日内召开全体成员会议，明确分工，落实职责，并结合本村的实际情况研究拟定本村经济建设、社会事业发展三年规划和工作计划及落实措施。

3、召开村民代表会议，听取和通过村委会的经济发展规划和工作计划，讨论制定本村的村务、财务公开制度等各项规章制度和《村民自治章程》。

4、及时制定对新一届村委会成员的培训工作计划。村委会副主任、委员、村民小组长及村民代表由镇政府分期分批组织培训，以全面提高村委会干部的政治素质和业务素质。

5、搜集整理资料，立卷归档，建立相应的村民委员会选举工作档案。选举工作中形成的文件、材料、各种表格是选举工作的真实记录，应及时收集整理，分类装订成册，专门保管。村建立的选举档案至少保存六年。

6、对选举工作进行自查，发现问题及时纠正，并将工作总结、评分表报镇换届选举工作领导小组办公室。镇换届选举工作领导小组分片对选举工作进行检查验收。

7、按要求及时将本届村民委员会选举资料进行统计汇总，填写并上报各种报表和相关资料。

四、本方案自印发之日进行，解析权属归吉家庄村第九届选举委员会。

吉家庄村委员会 二0一一年十一月十一日

第三篇：北安村委会换届选举方案

北安村民委员会第五届换届

选举工作实施方案

北安村民委员会第四届已任期届满，将依法进行换届选举。为切实做好第五届村委会换届选举工作，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《广东省村民委员会选举办法》和清新县委、县政府《关于做好全县第五届村民委员会换届选举工作的通知》、《石潭镇委镇人民政府关于做好2011年村（社区）“两委”换届选举工作的通知》等文件精神，结合我村实际情况，制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科

学发展观，按照清新县委县人民政府《关于做好全县第五届村民委员会换届选举工作的通知》和石潭镇委镇人民政府《关于做好2011年村（社区）“两委” 换届选举工作的通知》精神，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，按照公开、公平、公正和直接、普遍、差额的原则，真正把思想政治素质强、科学发展能力强的“双强”型优秀人才选进村委会班子，提高村委会建设的整体水平，为推进农村经济发展、维护社会稳定，为构建和谐北安提供有力保障。

二、组织领导

为加强对第五届村委会换届选举工作的领导，村成立换届选举工作领导小组。镇党委员罗志坚同志任组长，村支部书记李泉宗同志任副组长，吴记章、陈青云、陈金才、陈运忠、薛英娣、伍锡焕同志为

成员的工作领导小组，同时，成立选举委员会，落实职责，周密部署，确保村委会换届选举工作圆满完成。

三、工作步骤和时间安排

我村第五届村委会选举工作，从2011年1至4月共分四个阶段进行。

第一阶段：组织准备(1月12日至2月20日)

（一）成立村民选举委员会。村民选举委员会由村民会议、村民小组会议或村民代表会议推选5—9人组成，在县、镇领导小组指导下开展工作。村民选举委员会的主要职责是：

1、运用各种形式组织村民学习有关村民委员会选举工作的法律、法规和上级文件，做好宣传发动；

2、确定和培训选举工作人员；拟定选举工作方案和选举办法；

3、组织选民登记，审查选民资格，公布选民名单，发放选民证、委托投票证，接受村民有关选举问题的咨询和申诉；

4、组织有选举权的村民直接提名候选人；

5、审查村民委员会成员候选人资格，依法确定并公布正式候选人名单；

6、确定并公布选举日、投票时间、投票地点、投票方法；

7、主持召开选举大会，向选民介绍候选人基本情况，组织候选人发表治村演说，组织选民投票选举，确定选举是否有效，公布选举结果和当选名单；

8、总结选举工作，建立健全选举工作档案等。

(二)协助上级有关部门做好村级财务审计。村民选举委员会产生后，要在选举前组织村民主理财小组，对本村的财务进行审计，并将审计结果及时张榜公布，接受村民监督。

第二阶段：宣传发动(根据不同阶段，宣传不同重点内容，贯穿选举工作全过程)

运用标语、墙报专栏、标语等各种手段，大张旗鼓地宣传《村委会组织法》、《实施办法》、《选举办法》等，做到家喻户晓，人人皆知。在宣传教育中要讲清民主选举的意义、原则和程序，明确村委会的性质、任务和产生办法，什么人有选举权和被选举权，村委会主任、副主任、委员应具备的条件，引导村民要切实保证妇女在村委会选举中的合法权益，实现村委会成员中有1名以上女性成员，动员广大村民积极参加选举，正确行使民主权利。

第三阶段：组织选举(2月21日至3月3 1日)

1、认真细致地做好选民登记和核对工作。以村民小组为单位设立登记站，村民携带户口簿、身份证到登记站登记。选民资格认定要严格按照省《选举办法》中关于“有选举权和被选举权的村民应在户籍所在地的村进行选民登记，因婚姻、征地等原因不在本村，但生产、生活在本村并履行村民义务的公民，提交户籍所在地选民资格证明后，经村民选举委员会讨论决定，可以进行选民登记，但不能在户籍所在地重复登记”的原则要求办理。选民登记要做到不错、不重、不漏，并依照法定时间公布选民名单。

2、推选村民小组长和村民代表。由村民选举委员会主持，以村民小组为单位，选举各村民小组长、村民代表。

3、采取“二合一”选举方式，坚持差额选举和召开大会集中进行投票选举的规定。3月26日定为第五届村民委员会换届选举投票日。①村委会主任、副主任、委员候选人名额分别应多于应选名额一人，由选民对候选人直接进行差额选举。②选举的方式应由村民选举委员会召开大会进行投票选举，要组织大多数选民参加大会投票。选民较多或居住较分散的村，除设选举主会场外可设若干投票站。每个投票站工作人员不少于3人，不允许设流动票箱走家串户登门收取选票。投票结束后要及时将投票站的票箱送村选举主会场进行公开监票、唱票、计票。③选举主会场和投票站要分别设立秘密写票处，保证选民独立填写选票。④在外经商、打工等不能回村参加直接投票选举的选民和确因老弱病残不能亲自到会投票的选民，经村民选举委员会确定，可填写委托投票证，委托其他选民投票，被委托选民接受委托不能超过3人，不得违背委托人的意愿。被委托的选民，必须亲自参加，不得再委托。⑤已确定的候选人及其配偶、直系亲属不得接受家庭成员以外选民的委托。⑥投票选举之后，应及时公开地唱票、监票、计票，当场向选民公布选举结果。⑦选举村民委员会，有选举权的村民过半数投票，选举有效，候选人获得参加投票村民的过半数的选票，始得当选，并由区民政局和镇领导颁发省统一印制并加盖区民政局印章的当选证书。

4、建立村委会下属各工作委员会，推选村民小组长和村民代表。新一届村委会产生后，应建立健全人民调解、治安保卫、公共卫生、社会保障等委员会，各委员会主任一般由村委会成员兼任。同时，村

委会组织各村民小组村民推选村民小组长，并组织村民推选村民代表，组成新一届村民代表会议。村民代表成员中女性应达到三分之一以上。

第四阶段：建章立制，完善各项工作制度(2011年4月l日至4月15日)

1、做好工作交接新一届村委会组成后10天内，选举委员会要召开村委会新老班子交接工作会议，完成公章、账务、档案、及办公设施等交接手续。

2、新产生的村委会应在选举结果公布后5日内召开全体成员会议，明确分工，落实职责，并结合本村的实际情况研究拟定本村经济建设、社会事业发展三年规划和工作计划及落实措施。

3、召开村民代表会议，听取和通过村委会的经济发展规划和工作计划，讨论制定本村的村务、财务公开制度等各项规章制度和《村民自治章程》。

4、及时制定对新一届村委会成员的培训工作计划。村委会副主任、委员、村民小组长及村民代表由镇政府分期分批组织培训，以全面提高村委会干部的政治素质和业务素质。

5、搜集整理资料，立卷归档，建立相应的村民委员会选举工作档案。选举工作中形成的文件、材料、各种表格是选举工作的真实记录，应及时收集整理，分类装订成册，专门保管。村建立的选举档案至少保存六年。

6、对选举工作进行自查，发现问题及时纠正，并将工作总结、评分表报镇换届选举工作领导小组办公室。镇换届选举工作领导小组分片对选举工作进行检查验收。

7、按要求及时将本届村民委员会选举资料进行统计汇总，填写并上报各种报表和相关资料。

四、本方案自印发之日进行，解析权属归北安村第五届选举委员会。

北安村委员会 二0一一年二月十五日

第四篇：镇第七届村委会换届选举工作总结

****镇第七届村委会换届选举工作总结

我镇第七届村民委员会换届选举工作，以加强党的执政能力建设，加强农村基层民主政治建设为指导，在县委、县政府的正确领导下，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和全县第七届村委会换届选举工作会议精神，在11月底，我镇22个行政村的选举工作全面结束，实现了预期的目标。

一、基本情况

第七届村委会换届选举共登记选民5095人。参加正式选举的选民有4996人，参选率为98%。

全镇共选出村委会成员共计人，男22人，占79%，女6人，占21%，党员18人，占64%。30岁至49岁的有22人，占79%；50岁以上的有14人，占28%；30岁以下2人，占7%；大中专以上学历的有2人，占7%、高中学历的有9人，占32%；初中学历的有17人，占61%；连选连任的19人，新当选的9人。

全镇村委会换届选举工作是顺利的，成功的，可以概括为三个方面：

一是全镇22个村委会按期进行了换届选举，获得了成功，成功率达到了100%。二是村支部书记18人进入选举委员会，保证了选举工作依法按程序进行。三是农村基本稳定。由于我们坚持依法选举，全镇村委换届选举中，没有群众集体上访和越级上访，没有留下不稳定因素。

二、主要特点和做法

第七届村民委员会换届选举既有严格的法律要求，同时也有科学的组织程序。综观整个过程，我镇的选举工作有以下特点：

（一）党委重视，制度保障

为了搞好本次村委会换届选举，成立了以镇党委书记*******为组长的****镇第七届村委会换届领导小组。做到人员、办公地点、车辆、工作制度和工作任务五落实。

（二）广泛宣传，积极动员

充分利用会议、黑板报、宣传栏、公开栏、标语、横幅等做好宣传发动工作。各村共张贴标语100余条，横幅4条。通过大张旗鼓的宣传，有关村级换届选举的法律法规知识、基本原则及上级有关文件精神，真正做到了家喻户晓，人人皆知，使广大群众真正了解掌握和正确运用法律法规，提高村民的民主意识，广大村民表现出较高的参与热情。为选举工作的顺利进行打下了坚实的基础。

（四）统一安排各阶段进度，稳扎稳打，依法推进。

为确保换届选举顺利进行，我镇在摸清各村情况的基础下，分批推进，稳扎稳打，保证各阶段工作有序稳步推进。为正式选举奠定了良好的基础。

（五）正式选举中，严格程序，重点分类指导。

根据各村的经济发展和社会稳定等综合因素，具体分析，分类指导。如****、*****是我镇老大难村，此次换届，镇换届领导小组多次深入村组了解民情，做群众的思想工作，制定应急预案，严格把握

选举程序，使这个老大难村一次选举成功。

（六）充分发挥村党支部领导做用。

此次换届选举，全镇22个村的村支部书记工作积极性高，全部进入选举委员会，充分发挥了领导核心作用和战斗保垒作用，从而保证了对村委会换届选举的有效领导，确保选举产生一个政治上强、作风上硬、办事公道、致富和带富能力强的村委会领导班子。

（七）领导深入基层，现场指导，工作人员认真负责，确保换届选举的成功。

1、领导小组及时出现在每个有问题的村，亲临现场，具体指导、协调，解答工作中遇到的各种疑难问题。由于领导高度重视，保证了村委会换届选举工作，全面顺利进行。

2、分片领导和镇机关同志分包到村，责任到村组，保证每个村民小组投票时都有1名以上的镇机关工作人员在场，自始至终盯在现场，细心指导每个环节步骤，确保选举程序合法。各村在选举工作中严格按照程序，发票处、秘密写票处规范合理。

三、主要成效

全镇第七届村委会换届选举工作，概括起来主要成效有以下几点：一是农村干部年轻化、知识化，富有朝气，充满活力。从这次选举结果来看，村委会干部的文化层次比上届明显提高，年龄比上届明显下降。二是村委会干部中能干的人多了。这次选举出来的村委会干部，多数见识宽广，思维活跃，在发展经济方面有点子，发家致富方面有办法。三是经过选举，村干部有了绝大多数群众的信任基础，办

事有人跟，腰杆硬了。经过选举确实改善了干部结构，加强了村委会建设。让村干部充分认识到依法则安，违法则乱，“治民”的作风要彻底改变，“民治”的思想要切实加强。经过换届选举，比较普遍地选出了党委政府满意，广大群众拥护支持的村委会班子，使以党支部为核心的村级组织整体建设得到了加强，凝聚力、号召力大大提高。

四、今后工作打算

村委会换届选举工作的结束，为我镇今后一个时期加强农村基层组织建设，全面提高村民自治水平奠定了良好基础，今后我们将重点做好以下几项工作：

（一）进一步加强以村党支部为核心的村级组织建设。新的村委会已经选举产生，下一步就是如何加强村委会班子建设，加强团结村委会成员的教育、管理。关键的一点就是要加强团结以党支部为核心的村级组织建设。

（二）加强对村委会成员的教育、培训工作，提高自身素质和工作水平。这次新产生的村委会成员，虽然在政治、文化结构上有了较大变化，但从目前情况看，干部素质特别是原来没有当过村干部的成员素质亟待提高。今后，我镇将有计划、有步骤地，采取多种形式对村委会成员进行教育和培训，全面提高村委会成员的综合素质。

****镇人民政府

二OO八年十二月二十三日

第五篇：四屯镇村委会换届选举办法（定稿）

四屯镇第八届村民委员会换届选举办法

第一条为规范村民委员会换届选举工作，保障村民依法行使民主权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《陕西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和《陕西省村民委员会选举办法》的有关规定，结合本镇实际，制定本办法。

第二条第八届村民委员会根据各村情况，设主任人、副主任人，委员人，具体构成人数由镇选举委员会依法规定。村委会成员可以和党组织成员交叉兼职。村委会成员组成要兼顾自然村分布状况。

第三条村民委员会换届选举工作由村民选举委员会主持，在镇村民委员会换届选举工作指导小组的指导及村党组织的领导下开展工作。

第四条村民选举委员会成员在进行选举时，成为村民委员会正式候选人的，其村民选举委员会的职务自行终止；村民选举委员会成员不足的，所缺名额及时补足。选举委员会主任为候选人的，由副主任主持村民选举委员会工作；主任、副主任都为候选人的，由村民选举委员会在委员中确定一名负责人，主持村民选举委员会工作。

村民选举委员会履行下列职责：（1）宣传有关法律、法规；（2）制定选举工作方案；（3）拟订具体选举办法，提交村民会议或者村民代表会议讨论通过后公布；（4）确定选举工作人员；（5）组织选民登记，审查选民资格，公布选民名单；（6）确定并公布选举日期；（7）负责选票的印制、保管工作；（8）组织和主持投票选举；（9）总结和上报选举工作情况，建立选举工作档案；（10）办理选举工作中的其他事项。

村民选举委员会行使职责至新一届村民委员会召开第一次会议止。

第五条各村具体选举日期由各村根据实际情况确定，并报镇选举委员会。

第六条本届村民委员会选举实行选举候选人的办法选举，投票选举产生村民委员会主任、委员。

第七条凡户籍在本村、年满18周岁的本村村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。“大学生农村工作者”和户籍已外迁的现任村班子成员具有选民资格。在发病期间不能行使选举权利的精神病患者和无法表达本人意愿的痴呆人员，经村民选举委员会确认，不列入选民名单。选民的年龄计算时间，以本村选举日为准。选民出生日期以居民身份证为准；无居民身份证的，以户籍登记为准。

第八条选民由村民选举委员会确定的工作人员直接登记。

选民名单经村民选举委员会审查确认后，在月日张榜公布。对公布的选民名单有不同意见的，可以在选民名单公布之日起5日内向村民选举委员会提出，村民选举委员会将在3日内依法作出处理。对处理意见不服的，可以

在月日下午点前向镇村民委员会换届选举工作指导小组提出。选民名单以补正后为准。

第九条选民外出未能回村参加选举的，也未委托他人代其行使选举权的，属自动放弃选举权。

第十条村民委员会成员应具备的条件：（1）遵守国家法律、法规，认真贯彻执行党和政府的各项方针、政策，自觉接受党的领导，政治素质好；（2）遵守村规民约，廉洁公道，作风正派，能起到较好表率作用；（3）工作认真负责，能真心实意为广大群众服务，在群众中有较高威信；（4）熟悉群众工作方法，具有一定的社会阅历和组织、管理、协调能力；（5）身体健康，具有胜任工作的文化水平，年龄一般为男60周岁以下、女50周岁以下；（6）胜任村民委员会日常工作，能创业致富并有奉献精神。

近三年内有以下情况之一的，不宜作为村民委员会成员候选人：（1）受过党纪和刑事处分的；（2）正在立案审查的；（3）违反计生等政策的；（4）参与非法组织或非法上访闹事的；（5）违反村规民约、道德行为不端、生活作风不检点、封建迷信意识严重，在群众中造成较坏影响的；（6）因身体状况不佳等原因无法履行职责的。

第十一条投票期间因外出不能参加投票的选民，可以书面委托书其他选民代为投票。委托投票应当在选举日3天前向村民选举委员会提出并指明受托人，同时提交委托人身份证原件或复印件、书面委托书。每一选民接受委托投票不得超过三人。受委托人不得再行委托其他选民代为投票。村民选举委员会应当在选举日3天对委托投票情况进行审核并公告,未经审核公告的委托无效。

同一家庭户内（以户口簿为准）选民可以互为委托，但每位选民受委托人数不得超过3人。同一家庭户内选民已书面委托给户外本村其他选民代为投票选举的，其家庭成员应当尊重选民本人意愿，不得代为投票。

受委托人不得违背选民本人意愿，不得向他人泄露选民的意愿。

正在受侦查、起诉、宣判及服刑人员，如本人不能到现场投票选举的，须按外出选民对待，办理委托投票手续。未办理委托手续的，其他任何人（包括亲属）不能代为投票。

第十二条在选举日，以召开选举大会和设立固定投票站相结合的方式进行投票选举。为便于个别因年老体弱、行动不便等特殊情况确实难以投票的选民投票，应设立流动票箱若干个，流动票箱的使用对象和人数由村民代表会议讨论决定，并在选举日3天前张榜公布。

第十三条村民选举委员会提名监票人、计票人，须经村民代表会议通过，并予以公告。上一届村民委员会成员不宜担任监票人、计票人。

第十四条每个投票站都设立秘密划票处。每个投票站和流动票箱都必须由专门选举工作人员负责看护。

第十五条投票时间从2011年月日时开始至时结束，超过时限不再接受选民投票。

第十六条选民凭选民证领取选票，秘密提名，当场投票。

受委托人必须凭选民证和委托书，到投票站领取选票，秘密提名，当场投票。村民选举委员会应将委托书保存备案。

文盲和其他原因不能填写选票的，可以委托指定代写人员代写。代写人不得违背选民本人的意愿，不得向他人泄露选民的意愿。

第十七条投票时实行一次发票、分栏填写、一次投票、分别计票的方式。选民按照规定的主任、委员职数进行选举。每栏填写人数等于或少于应选职数的有效，多于应选职数的无效。每一选民不得选举同一人为两项以上职务的候选人，否则无效。如有同名同姓或同名不同姓的，选民应作明显的提示说明作出区别，未作区别而难以确定的选票，视作无效。在规定的时间内进行投票，超过时间无效。

投票结束后，各固定投票站票箱和流动票箱都予以加封，并由3名以上工作人员护送到指定地点，统一开启票箱，在监票人的监督下，清点收回的选票，由监票人将检验结果报告村民选举委员会。

参加投票的选民超过全体选民半数的，选举有效。所投的票数，等于或少于投票人数的有效，多于投票人数的无效。

公开唱票、计票，流动票箱需单独计票，对难以确认的选票，由监票人提交村民选举委员会确定是否有效。无法辨认的选票无效。

当场公布选举结果。并报街道村民委员会换届选举工作指导小组备案。第十八条选民获得参加投票的选民的过半数选票，始得当选。

获得过半数选票的人数超过应选名额时，以得票多的当选；如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人进行再次投票，以得票多的当选。

第十九条当选不足或者主任未选出的，应当就不足的名额进行另行选举。另行选举时间在投票日当天或次日进行。

另行选举实行有候选人的差额选举办法，正式候选人按未当选人得票多少为序确定。各空缺职位正式候选人均应多于应选人数1人。候选人一经确定，一般不得退出竞选。不愿接受竞选的，本人需提出书面申请，村民选举委员会应及时审议、确认并公告，而由此造成候选人名额不足的，在原投票选举中按得票多少依次补足。

对同一人同时被提名为主任、委员时，先按得票排名在前的职务确定为正式候选人；如遇各职务得票排名相等时，按职务高的确定。

另行选举以得票多的当选，但得票不得少于参加投票选民的三分之一。

村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员正式候选人的，其所接受的委托无效，其村民选举委员会的职务自行终止。监票人、计票人系正式候选人或其直系亲属的，其职务自行终止，村民选举委员会应当就所缺监、计票人另行确定监、计票人。

另行选举投票时间从月日上午时开始至下午时结束，在规定的截止时间内投票有效，超过截止时间的属自动放弃选举权。

第二十条经另行选举，村民委员会成员仍未选足的，可以不再进行选举。主任未选出的，由村民代表会议在当选的委员中推选一人主持工作。

第二十一条 选举结果经村民选举委员会确认有效后当即公布，并填写选举报告单，报镇换届选举工作指导组和县民政局备案，同时将收回的选票封存备查。第二十二条本办法未尽事宜，由镇选举委员会研究决定。

第二十三条本办法由镇选举委员会负责解释。

四屯镇选举委员会（盖章）

2011年10月27日