成都市中心城区城市房屋拆除安全管理办法

第一篇：成都市中心城区城市房屋拆除安全管理办法

成都市中心城区城市房屋拆除安全管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强中心城区城市房屋拆除安全监督管理，规范拆除施工行为，保障人民群众生命财产安全，根据国务院《建设工程安全生产管理条例》、住房和城乡建设部《建筑业企业资质管理规定》、《四川省安全生产条例》、《成都市建筑施工现场监督管理规定》等

法规政策，制定本办法。

第二条 在本市锦江、青羊、金牛、武侯、成华区（含高新区，以下简称中心城区）城市规划区内国有土地上实施房屋拆除的，适用本办法。第三条 本办法所称拆除人包括项目业主及拆除企业。

本办法所称项目业主，是指依法取得房屋拆迁许可证的拆迁人、实施自行拆除的房屋所有权人及政府组织实施旧城改造项目的实施单位。

本办法所称拆除企业，是指具备相应资质证书，接受委托从事城市房屋拆除施工的企业。

第四条 城市房屋拆除实行严格准入、规范操作、属地监管的原则。

第五条 市房产管理局负责中心城区城市房屋拆除施工安全监管工作。市公安局负责审批爆破拆除设计方案和现场的警戒、安全监督工作；会同市政府安全生产专家组负责爆破拆除施工现场的技术指导和爆破拆除方案的评审工作。市安全生产监督管理局负责协调、督促安全生产监督管理及安全生产事故调查工作。各区房管、公安、安全生产监督部门在区政府的领导下具体做好本辖区内城市房屋拆除施工安全监管工作。

第六条 各区房管、公安、安全生产监督部门在进行安全监督检查时，有权采取下列措

施：

（一）要求拆除人提供有关房屋拆除施工安全生产的文件和资料；

（二）进入房屋拆除施工现场进行安全检查；

（三）纠正拆除施工中违反安全生产要求的行为；

（四）对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令作业人员从危险区域内撤出或者暂停施工。

第二章 实施条件

第七条 凡在中心城区从事城市房屋拆除施工的拆除企业，必须取得《爆破与拆除工程专业承包企业资质》、《安全生产许可证》，并到市房产管理局进行备案。拆除企业实施爆破拆除的，应同时取得《爆破作业单位许可证》（经营性）或《爆炸物

品使用许可证》。

拆除企业不得转让、出借资质证书或者以其它方式允许他人以本企业的名义承揽工程，不得超越本单位资质等级承揽工程。

第八条 拆除企业在近两年内有严重违法违规行为、受到行政处罚、发生重大安全事故等不良信用记录的，不得承揽中心城区城市房屋拆除工程。第九条 项目业主应当委托具备相应资质的拆除企业进行拆除施工，并与其签订《房屋拆除施工合同》。拆除企业不得将承揽的拆除业务转包或分包给其它企业或个人。项目业主具备拆除施工相应资质的，可按照本办法规定程序和相关技术规范，自行进行

拆除施工。

第十条 项目业主应当委托具备相应资质的监理企业对房屋拆除工程进行监理，并与其签订《房屋拆除施工工程监理合同》。监理企业对拆除工程的施工安全实施监理，并依法承

担监理责任。

第十一条 被拆除房屋应当具备实施拆除的条件方可施工。实施房屋拆迁的被拆除房屋，应当依法完成补偿安置并腾空。实施自行拆除的被拆除房屋，应当对使用人进行妥善安置并

腾空。

第十二条 经鉴定为D级危险房屋需要拆除的，应当及时予以拆除，消除安全隐患。第十三条 拆除人应当按照规定的拆除方式进行房屋拆除，拆除方式分别由市公安局或

市房产管理局组织认定。

被拆除房屋高度为10米以上的，原则上应当实施爆破拆除，具体由市公安局组织认定。被拆除房屋高度为10米以下，或高度为10米以上但经市公安局认定不宜实施爆破拆除的，原则上应当实施机械化作业。确不具备机械化作业条件的方可实施人工拆除，具体由市

房产管理局安全监管部门组织认定。

第三章 方案审查

第十四条 拆除人应当在拆除工程施工前，将《房屋拆除施工安全方案》报工程所在地区房产管理部门审查。《房屋拆除施工安全方案》未经审查合格的，不得进行拆除施工。

第十五条 《房屋拆除施工安全方案》由拆除人根据拆除工程实际情况编制，方案内容应包括拆除施工方式、实施程序、安全生产管理机构设置、环境、卫生、治安综合治理措施、消防安全生产管理制度、作业人员安全防护措施、施工现场周边围护措施、安全事故应急救

援预案等。

第十六条 拆除人将《房屋拆除施工安全方案》报工程所在地区房产管理部门审查时，应填写《成都市中心城区城市房屋拆除施工申请表》，同时提交以下材料：

（一）拆除企业资质等级证明、安全生产资格证明及营业执照、《房屋拆除施工合同》、《房屋拆除安全责任书》、《拆迁工程综合治理目标责任书》；

（二）建筑工程监理企业资质等级证明及营业执照、《房屋拆除施工工程监理合同》；

（三）房屋所有权人权属证明、房屋使用人安置情况证明或拆迁补偿安置协议等证明被

拆除房屋具备拆除条件的材料；

（四）被拆除房屋及可能危及毗邻建筑的说明；

（五）堆放、清除废弃物的时间和管理措施。第十七条 区房产管理部门应当自收到拆除人提交材料后5个工作日内组织人员到现场查看，核实被拆除房屋的具体位置、权属情况、腾空情况等，对《房屋拆除施工安全方案》进行审查。对提交材料不符合要求或经审查不予通过的，应当在3个工作日内书面告知其理由。审查通过的，区房产管理部门在《成都市中心城区城市房屋拆除施工申请表》上签署意见后按本办法规定将相关材料送交认定部门。

第十八条 认定部门应当自收到区房产管理部门相关材料后5个工作日内组织人员到现场查看，完成对《房屋拆除施工安全方案》的审核，并在《成都市中心城区城市房屋拆除施工申请表》上签署意见后将相关材料返回区房产管理部门。

第十九条 区房产管理部门应当自收到认定部门对《房屋拆除施工安全方案》的审核意见后3个工作日内做出相应处理。经审查合格的，向拆除人出具《房屋拆除施工安全方案合格通知书》；经审查不合格的，书面告知其理由。

第四章 施工规范

第二十条 项目业主、拆除企业应当高度重视拆除施工安全工作，自觉接受监管，强化安全防范意识，保障人民群众生命财产安全。

第二十一条 拆除人应严格按照住房和城乡建设部《建筑拆除工程安全技术规范》、国家质量监督检验检疫总局《爆破安全规程》的规定进行施工，依照国家制定的《建筑施工安

全检查标准》对施工现场进行综合管理：

（一）在施工现场周边设立围护设施，临街和居民居住区的施工现场，应当实行封闭作

业，并设置统一的警示标志；

（二）在施工现场明显部位设置消防警示牌、安全生产牌、文明施工牌、监督电话牌和公告栏。公告栏应当包括施工公告、工程项目名称、项目业主、监理企业和拆除企业名称及其主要负责人、拆除工程项目负责人及安全生产管理人员名单、施工现场总平面图等内容；

（三）按照施工现场总平面图设置临时设施、机具设备、堆放建筑材料，保证施工现场

通畅、整洁。

第二十二条 拆除人应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场出入口处设置明显标志。第二十三条 拆除人不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的设备、材料，不得对作业人员进行违章指挥或强令冒险作业。

第二十四条 拆除人应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污

染。

第二十五条 遇有雨、雪、大雾及六级以上大风等恶劣天气时，应当停止拆除施工。拆除人不得将未拆除的建筑物、构筑物等作为临时办公、住宿及仓库使用。第二十六条 拆除人应当明确并落实安全生产管理责任，配备安全生产管理人员。安全生产管理人员负责对安全生产进行监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目业主或拆除企业负责人报告；对拆除施工中出现的违章指挥、违章操作行为，应当立即制止。第二十七条 拆除人应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。

第五章 人员管理

第二十八条 拆除企业的主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员应当参加房产管理部门组织的安全生产培训，取得《拆除企业从业人员岗位培训合格证书》后，方可从事拆除工作。《拆除企业从业人员岗位培训合格证书》实行动态管理、年度复查制度。第二十九条 拆除企业应当对作业人员每年至少进行一次集中安全生产教育培训，其教

育培训情况记入个人工作档案。

第三十条 房产管理部门应当按照《成都市房地产行业信用信息管理办法》加强对拆除企业及其从业人员的信用信息管理工作。信用信息系统应准确记录拆除企业及其从业人员的基本信息、业绩信息、提示信息、警示信息等，并通过成都房地产行业信用信息平台或其它

方式向社会公开。第六章 应急处理

第三十一条 拆除人应当根据拆除施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场《生产安全事故应急救援预案》，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。

第三十二条 发生安全事故后，拆除人不得隐瞒，应当按照伤亡事故报告和调查处理的有关规定，及时、如实地向所在地区房管、公安、安全生产监督部门等相关职能部门报告。接到报告的部门应当按照《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》依法处理。第三十三条 发生安全事故后，拆除人应当采取措施防止事故扩大，保护事故现场。因施救需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物。

第七章 安全监督

第三十四条 市和区房管、公安、安全生产监督部门应按各自职能，认真履行房屋拆除施工安全监管职责，加大执法力度，依法查处各种违法违规行为。

第三十五条 对拆除人违反本办法规定程序和相关技术规范的行为，由房管、公安、安全生产监督部门依照相关法律、法规、规章规定进行处罚或移交相关部门处理。

第八章 附 则

第三十六条 本办法由市房产管理局负责解释。

第三十七条 本办法自2009年9月1日起实施。

第二篇：鞍山市铁西区城市房屋拆除工程安全管理办法

鞍山市铁西区城市房屋拆除工程安全管理办法

第一条 为加强城市房屋拆除工程安全管理，保障拆除作业过程中人民群众的生命、财产安全，防止重大安全事故的发生，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》（国务院393号令）、《安全生产许可证条例》（国务院397号令）、《建筑拆除工程安全技术规范》（JGJ147--2004）、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等规定，制定本办法。

第二条 铁西区安全生产监督管理局负责本辖区内城市房屋拆除工程安全生产工作的综合监督管理；铁西区房屋征收管理局负责本辖区内拆除工程安全生产工作的具体监督管理。

第三条 本办法所称施工单位是指已中标并签订拆除合同，同时已取得爆破与拆除工程资质并具有安全生产许可证的单位。

第四条 拆除工程施工前，施工单位应根据区征收局要求，落实安全施工技术措施和文明施工措施费用。

第五条 区征收局向施工单位提供下列资料：

1、拆除工程的有关图纸和资料。

2、拆除工程涉及区域的地上、地下建筑及设施分布情况资料。

第六条 区征收局负责做好影响拆除工程安全施工的各种管线的切断、排迁工作。当建筑物外侧有架空线路或电缆线路时，应与有关部门取得联系，采取防护措施，确认安全后方可实施拆除。

第七条 拆除工程施工前，施工单位应到区安监局办理拆除安全监督备案手续。

第八条 区征收局与施工单位根据中标合同，明确双方的安全管理责任。区征收局对拆除工程施工安全负检查督促责任；施工单位对拆除工程的安全技术管理负直接责任。

第九条 施工单位法人或负责人应检查落实各项安全技术措施，对拆除工程的安全生产负全责。对在拆除工程施工中，造成人员、周边未拆除建筑物及地下光缆、管网等重要设施损坏的，由施工单位及其法人、负责人承担全部责任。

第十条 拆除工程施工前，施工单位应根据工程特点编制施工组织设计或安全专项施工方案。

第十一条 从事拆除的作业人员必须经安全培训考试合格后方可上岗。拆除工程施工前，施工单位必须对施工作业人员进行书面安全技术交底，并向作业人员提供安全防护用具。

第十二条 拆除工程施工前，施工单位应检查建筑物内各类管线情况，确认全部切断后方可施工。当拆除工程对周围相邻建筑安全可能产生危险时，必须采取相应保护措施，对建筑内的人员进行撤离安置。

第十三条 施工单位必须制定安全事故应急救援预案。在拆除工程施工中，当发生重大险情或生产安全事故时，应及时启动应急救援预案排除险情、组织抢救、保护事故现场，并向有关部门报告。

第十四条 拆除工程施工区域应设置硬质封闭围挡及醒目警示标志，围挡高度不应低于1.8m，非施工人员不得进入施工区。当临街的被拆除建筑与交通道路的安全距离不能满足要求时，必须采取相应的安全隔离措施。

第十五条 施工单位必须依据拆除工程安全施工组织设计或安全专项施工方案，在拆除施工现场划定危险区域，并设置警戒线和相关的安全标志，应派专人监管。

第十六条 进行人工拆除作业时，楼板上严禁人员聚集或堆放材料，作业人员应站在稳定的结构或脚手架上操作，被拆除的构件应有安全的放置场所。

人工拆除施工应从上至下、逐层拆除分段进行，不得垂直交叉作业。作业面的孔洞应封闭。

人工拆除建筑墙体时，严禁采用掏掘或推倒的方法。

拆除管道及容器时，必须在查清残留物的性质，并采取相应措施确保安全后，方可进行拆除施工。

第十七条 当采用机械拆除建筑时，应从上至下、逐层分段进行；应先拆除非承重结构，再拆除承重结构。拆除框架结构建筑，必须按楼板、次梁、主梁、柱子的顺序进行施工。对只进行部分拆除的建筑，必须先将保留部分加固，再进行分离拆除。

机械拆除施工时，应按照施工组织设计选定的机械设备及吊装方案进行施工，严禁超载作业或任意扩大使用范围。供机械设备使用的场地必须保证足够的承载力。作业中机械不得同时回转、行走。

第十八条 从事爆破拆除工程的施工单位，必须持有工程所在地法定部门核发的《爆破物品使用许可证》，承担相应等级的爆破拆除工程。爆破拆除设计人员应具有承担爆破拆除作业范围和相应级别的爆破工程技术人员作业证。从事爆破拆除施工的作业人员应持证上岗。

第十九条 采用具有腐蚀性的静力破碎剂作业时，灌浆人员必须戴防护手套和防护眼镜。孔内注入破碎剂后，作业人员应保持安全距离，严禁在注孔区域行走。在相邻的两孔之间，严禁钻孔与注入破碎剂同步进行施工。

第二十条 拆除施工采用的脚手架、安全网，必须由专业人员按设计方案搭设，由有关人员验收合格后方可使用。水平作业时，操作人员应保持安全距离。

第二十一条 在拆除工程作业中，发现不明物体，应停止施工，采取相应的应急措施，保护现场，及时向有关部门报告。

第二十二条 拆除工程施工时，应有防止扬尘和降低噪声的措施。

第二十三条 施工单位应根据拆除工程结构形式、层高、地理位置和周边环境，合理选择拆除方法。城市主、次干道两侧房屋拆除应采取机械或爆破拆除方法。

第二十四条 在遇有风力六级以上、大雨、大雪、大雾等恶劣的气候条件下，严禁进行拆除作业。

第二十五条 施工现场必须履行动火审批手续。当遇有易燃、可燃物及保温材料时，严禁明火作业。

第二十六条 房屋拆除后，应及时将渣土清运出场。清运渣土的车辆应封闭或覆盖。清运渣土的作业时间应遵守工程所在地的有关规定。

第二十七条 拆除工程施工结束后，由区安监局和区征收局组织验收，验收结果5日内铁西区人民政府。

第二十八条 验收拆除项目时，应认真核查施工单位相关手续和拆除实施情况。对不符合规定的，应不予验收，并将情况上报铁西区人民政府。

第二十九条 区安监局和区征收局应加强城市房屋拆除全过程的安全监督检查。检查中发现的安全事故隐患，应责令立即排除；存在重大安全事故隐患的，应责令立即停止施工；对施工单位的违法违规行为应按照相关法律法规给予处理；对发生重大安全事故的，应严肃追究施工单位责任人的责任。

第三十条 本办法最终解释权归铁西区房屋征收管理局。

第三十一条 本办法经铁西区人民政府常务会议通过后执行。

第三篇：上饶市中心城区户外广告管理办法

上饶市中心城区户外广告管理办法（暂行）

第一条 为加强城区户外广告管理，规范户外广告活动，维护市容整洁美观，促进户外广告健康有序地发展，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城市规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、国家工商行政管理总局《户外广告登记管理规定》、《江西省户外广告管理条例》等有关法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。

第二条 凡在我市城市总体规划确定的规划建设用地范围内（含旭日片区）从事户外广告活动的单位和个人，均须遵守本办法。

第三条 本办法所称户外广告，是指在户外发布的各类信息和商品生产经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接介绍其推销的商品或者所提供服务的下列户外广告：

(一)利用户外广告设施发布的广告；

(二)利用彩旗、条幅在户外发布的广告；

(三)利用墙体发布的广告；

(四)利用车、船等交通工具发布的广告；

(五)利用飞艇、气球等升空器发布的广告；

(六)利用灯箱、霓虹灯、电子显示屏(牌)、电子翻版装置、橱窗、广告架等设施发布的户外广告。

(七)利用其他设施发布的其他广告。

本办法所称户外广告设施，是指在户外专为发布广告而设置的灯箱、霓虹灯、电子显示屏（牌）、电子翻版装置、橱窗、广告架等物质载体。

第四条 工商行政管理部门是户外广告的监督管理机关，具体负责户外广告的登记管理工作。

城市市容环境卫生管理部门负责户外广告设置的市容管理监督工作；

规划、公安、气象、交通、财政、物价等部门应按照各自职责，协同抓好户外广告管理工作。

第五条 在户外广告经营活动中，禁止任何不正当竞争。任何部门不得滥用行政权力帮助广告经营者垄断或者变相垄断户外广告经营，不准限制和排挤其他经营者的公平竞争权利。

第六条 设置户外广告应当遵循统一规划、合理布局、造型美观、牢固安全的原则。

第七条 市城市规划局应当会同市建设、工商、市容、房管、环保、公安、交通等有关行政管理部门制定本市户外广告设施设置规划，报市人民政府批准后公布实施。

户外广告设施设置应当包括户外广告设施设置的条件、地点、种类、规模、规格、有效期限等主要内容。

第八条 在编制户外广告设施设置规划时，应当广泛听取意见。

第九条 设置户外广告，应当符合市总体规划、户外广告设施设置规划、城市容貌标准和环境保护、交通安全的要求：

（一）内容必须真实、合法、符合社会主义精神文明建设的要求，不得欺骗和误导消费者；

（二）设施应当牢固安全、整洁美观，符合相应的技术和质量标准，应当定期维修、保养；

（三）使用文字、汉语拼音、计量单位、标志符号应当符合国家有关规定，书写规范准确。

第十条 户外广告设施设置的场地或者设施的使用权可以通过公开招标、拍卖等方式取得。

户外广告设施设置的城市重要场所、主要道路两侧的公共场地、公共设施的使用权，应当由市人民政府组织有关部门和单位制定方案，通过招标、拍卖或者其他公开竞争方式出让。

第十一条 设置户外广告设施应当依照法律、法规的规定到有关部门办理审批手续。

广告经营者依照本办法第十条第二款的规定取得使用权的，其户外广告设施的设置视同已办理审批手续。

第十二条 有下列情况之一的，不得设置户外广告：

（一）利用交通安全设施及交通标志的；

（二）影响市政公共设施、交通安全设施及交通标志等设施使用的；

（三）妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；

（四）利用违章建筑、禁止使用的危险房屋及其他可能危及安全的建(构)筑物和设施的；

（五）国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；

（六）县级以上人民政府禁止设置户外广告的区域。

第十三条 在中心城区主干道上禁止设置跨街横幅广告。

第十四条 在居住区及其周边设置户外广告，应当避免噪声污染，不得影响通风、采光。

第十五条 利用候车亭、站牌、车站出入口等公共交通设施设置户外广告，不得影响交通标志识别和妨碍交通。

第十六条 发布户外广告必须向工商行政管理部门申请登记，未经登记，不得发布。

第十七条 户外广告发布单位申请户外广告发布登记，应提交下列申请材料：

（一）《户外广告登记申请表》。

（二）户外广告发布单位和广告业主的营业执照或者具有同等法律效力的经营资格证明文件。

（三）发布户外广告的场地或者设施的使用权证明。包括场地或设施的产权证明、使用协议等。

（四）户外广告样件。

（五）法律、法规和规章规定需要提交的其他文件。

受委托发布户外广告的，应当提交与委托方签订的发布户外广告的委托合同、委托方营业执照或者具有同等法律效力的经营资格证明文件。

广告形式、场所、设施等用于户外广告发布，依法需经政府有关部门批准的，应当提交有关部门的批准文件。

发布法律、法规和规章规定应当审批的广告，应当提交有关批准文件。

第十八条 工商行政管理部门应当在受理户外广告登记申请之日起5个工作日内作出是否登记决定。经审查符合规定的，核发《户外广告登记证》；不符合规定的，书面答复申请人并退回有关文件、资料。逾期未作书面答复的，视为同意。

第十九条 设置大型户外广告，设置者应当先征得城市规划部门的规划许可后，向城市市容环境卫生管理部门提出申请，由城市市容环境卫生管理部门依法审批。提出申请者应附以下材料：

（一）申请书；

（二）广告位置图和效果图；

（三）法律、法规和规章规定的其他材料。

（四）利用气球等升空器设置户外广告的，应当遵守国家有关升放和系留气球的管理规定。

城市市容环境卫生管理部门应当自受理之日起5日内作出同意或者不同意的书面决定，不同意的，应当说明理由。

城市市容环境卫生管理部门应当将审批的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本在办公场所公示。

大型户外广告的设置标准由城市市容环境卫生管理部门确定并向社会公布。

第二十条 经批准设置的户外广告，应按照登记的内容、地点、形式、规格、时间发布，并标明登记证号、发布者和维护者名称。

第二十一条 户外广告登记后3个月内未予以发布的，登记自行失效。

第二十二条 户外广告场地、设施的使用者必须定期检查、维修、保养，对破损、褪色、字体残缺等影响市容或危及安全的应当及时维修更新，保证广告设施的整洁、美观、安全。城市市容环境卫生管理部门必须对户外广告设施定期检查，发现隐患应及时书面通知广告场地、设施的使用者予以及时整改。

第二十三条 广告发布单位应划出10%-20%位置或时段发布公益广告。

第二十四条 经批准发布的户外广告在期满后10日内，广告发布者应当自行拆除。因举办大型文化、体育、公益活动或举办各类商品交易活、展销会等活动设置的临时性户外广告设施，设置者应当在活动结束后两日内予以拆除。

第二十五条 经批准设置的户外广告设施闲置时间不得超过30日。

第二十六条 经拍卖或竞标方式取得的户外广告设施的使用期限原则上不超过5年。

第二十七条 任何单位和个人不得擅自占用、拆除、遮盖、涂改、迁移、损坏经批准依法设置的在有效期内的户外广告。

第二十八条 城区繁华地段、车站、广场、码头、居民区等公共场所，应当设置适量的公共广告栏。

第二十九条 张贴各类广告，应在公共广告栏内张贴，禁止在指定地点以外的建(筑)物、树木、电杆等公共设施上乱张贴、乱涂写。

第三十条 因城市建设或者其他特殊情况（不可抗力需要拆除的除外）需要拆除在使用期限内的户外广告设施，建设单位或者审批部门应当在30日前书面通知该经营业主限期拆除，由此对户外广告经营者、设施设置者造成经济损失的，需要拆除户外广告设施的单位或者有关部门应当给予置换或相应的经济补偿。

第三十一条 违反本办法规定的，由工商、城市市容环境卫生管理部门等有关部门依照有关法律、法规和规章定进行处罚。

第三十二条 户外广告有关管理部门在行使职权时侵犯当事人合法权益并造成损害的，应当依法承担赔偿责任，并依法对有关责任人员给予行政处分。有关行政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 户外广告有关审批管理部门应当按照公平、公正、公开、便民、高效的原则，制定审批程序，公布审批期限。

第三十四条 各县（市）户外广告管理可参照本办法执行。

第三十五条 本办法自公布之日起施行。

第四篇：苏州市城市房屋安全管理办法

苏州市城市房屋安全管理办法

第 88 号

《苏州市城市房屋安全管理办法》已经2005年11月23日市政府第50次常务会议讨论通过，现予发布。

市长 阎立

二○○五年十二月二十九日

苏州市城市房屋安全管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强城市房屋安全管理，保障人民生命财产安全，根据《建设工程质量管理条例》、《江苏省工程建设管理条例》等法规规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内城市（含建制镇，下同）房屋安全管理。

第三条 本办法所称房屋安全管理，是指房屋使用安全管理、房屋安全鉴定管理和危险房屋防治管理。

涉及工程主体和承重结构变动时工业和民用建筑加层的安全管理，法律、法规另有规定的，从其规定。

第四条 市房产行政主管部门是本市房屋安全管理工作的行政主管部门。市房屋安全管理机构受市房产行政主管部门的委托，负责本市房屋安全的日常监督管理工作。

县级市房产行政主管部门负责本行政区域内的房屋安全管理工作。

规划、建设、城管、公安、消防、工商、文广、教育、安监等有关行政主管部门，应当按照各自职责，共同做好房屋安全监督与管理工作。

第五条 房屋安全管理遵循预防为主、防治结合、综合治理、科学鉴定、确保安全的原则。

第二章 房屋使用安全管理

第六条 使用房屋，应当保证房屋原有的整体性、抗震性、耐久性和结构安全，并在房屋允许承载范围内进行合理使用。

第七条 拆改房屋的主体和承重结构应当依法办理审批手续。房屋所有人或者使用人具有下列情形之一的，应当向房屋所在地市、县级市房产行政主管部门申请：

（一）拆改房屋墙体、柱、梁、板等主体结构；

（二）在建成房屋下建造地下室或者降低房屋地面地坪标高；

（三）住宅改为公共场所用房、办公用房、工业或者仓储用房，办公用房改为公共场所用房、工业或者仓储用房，公共场所用房改为工业或者仓储用房等改变房屋用途，拆改房屋主体和房屋承重结构的；

（四）未改变房屋用途，超过设计标准或者规范，增加楼面荷载的；

（五）在房屋屋顶上设置水箱、铁塔、花园、游泳池等设施的；

（六）其他拆改房屋主体和承重结构，明显加大荷载的行为。

涉及其他许可的，申请人还应当按照有关法律法规办理手续。

第八条 申请拆改房屋主体和承重结构，应当向房产行政主管部门提交下列主要材料：

（一）房屋所有权证或者房屋租赁证明以及房屋所有人书面同意证明；

（二）原房屋的相关技术资料；

（三）原设计单位或者其他具有相应资质的设计单位出具的加固施工图；

（四）房屋安全鉴定机构出具的鉴定结论；

（五）房产行政主管部门需要审验的其他材料。

第九条 申请人拆改房屋主体和承重结构的，必须严格按照批准的要求进行施工。

房产行政主管部门应当建立健全监督制度，对拆改房屋主体和承重结构的情况进行核查。

第十条 兴建大型建筑或者有桩基、地下建筑物和构筑物等建设项目的，建设单位应当在开工前申请对施工区相邻房屋进行房屋安全跟踪监测，并按照规定采取安全维护措施。

第十一条 物业管理和社区机构在其管辖区内发现房屋所有人或者使用人未经许可擅自拆改房屋主体和承重结构的，应当及时予以制止，并报告所在地房产行政主管部门。

第三章 房屋安全鉴定管理

第十二条 房屋安全鉴定，是指由依法设立的房屋安全鉴定机构对房屋的完好与损坏程度和使用状况的安全性进行鉴别、评定。

第十三条 市、县级市房产行政主管部门设立的房屋安全鉴定机构（以下简称鉴定机构），负责房屋安全鉴定工作，并统一启用房屋安全鉴定专用章。

第十四条 房屋所有人或者使用人委托鉴定机构进行鉴定时，应当提供下列材料：

（一）房屋安全鉴定委托书；

（二）房屋所有权证或租赁合同，或者其他证明其与鉴定房屋有相关民事权利的有效证件；

（三）房屋的相关技术资料；

（四）法律、法规规定应当提供的其他材料。

第十五条 鉴定机构在接受鉴定委托后，一般应当在20日内、复杂项目应当在30日内出具房屋安全鉴定文书。

对有明显险情的房屋，鉴定机构应当在接受委托后立即安排鉴定。对被鉴定房屋需要进行跟踪监测的，可以适当延长鉴定期限。

第十六条 鉴定机构进行房屋安全鉴定按照下列程序办理：

（一）受理委托；

（二）初始调查，摸清房屋的历史和现状；

（三）现场查勘、测试，记录房屋损坏状况和各种数据；

（四）检测验算，整理技术资料；

（五）全面分析，论证定性，作出综合判断，提出处理建议；

（六）签发鉴定文书。

第十七条 进行房屋安全鉴定，必须有两名以上鉴定人员参加，对特殊复杂的鉴定项目，鉴定机构可以聘请有关专家或者邀请有关部门派员参与鉴定。

第十八条 填写房屋安全鉴定文书应当使用规范术语，并提出处理建议。

经鉴定属危险房屋的，鉴定机构必须及时发出危险房屋通知书；属非危险房屋的，应当在鉴定文书上注明在正常使用条件下的有效期限。

第十九条 鉴定机构应当按照物价部门核定的标准向鉴定委托人收取有关鉴定费、检测费。

第二十条 进行房屋安全鉴定，执行建设部《危险房屋鉴定标准》、《民用建筑可靠性鉴定标准》和《房屋完损等级评定标准》等规定。对工业建筑、公共建筑、高层建筑、文物保护建筑、园林建筑等的鉴定，还应当参照有关专业技术标准、规范和规程。

第二十一条 对鉴定机构出具的鉴定结论有异议的，由房产行政主管部门按规定组织专家论证。房屋所在地的鉴定机构应当根据专家论证意见，重新出具安全鉴定结论。

第四章 危险房屋防范与处理

第二十二条 房屋所有人应当加强房屋安全管理，并在每年汛期、重大节日前对其房屋进行全面安全检查，建立安全管理档案，对安全隐患及时进行治理。

房屋使用人与所有人不一致的，使用人发现房屋有不安全因素时，应当及时通知所有人进行房屋安全鉴定，并积极配合治理隐患。

房产行政主管部门应当加强监督检查，指导、督促和协助有关单位或者个人治理危险房屋。

第二十三条 房屋有下列情形之一的，所有人应当委托鉴定机构对房屋进行安全鉴定：

（一）达到或者超过房屋合理使用年限的，需要继续使用的；

（二）发生自然灾害或者其他事故，危及房屋安全的；

（三）未改变原设计结构，但超过合理使用年限一半的人口密集的大中型公共建筑5年内未作安全鉴定的；

（四）改变原设计结构的人口密集的大中型公共建筑5年内未作安全鉴定的。

第二十四条 危险房屋的买卖、交换、出租、抵押按照有关规定执行。

第二十五条 对经鉴定确认的危险房屋，房屋所有人必须按照鉴定机构的处理建议，及时加固或者修缮治理。需要使用人暂时迁出的，使用人应当及时迁出；拒不迁出的，由使用人承担由此而产生的一切责任。

第二十六条 对被鉴定为危险房屋的，由房屋所有人按照以下的方式进行处理：

（一）观察使用。适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋。

（二）处理使用。适用于采取适当技术措施后，可解除危险的房屋。

（三）停止使用。适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋。

（四）整体拆除。适用于整幢危险且无修缮价值，需要立即拆除的房屋。

产权不清或者所有人下落不明的危险房屋，由房屋使用人负责出资解除危险，出资费用可以抵扣租金。第五章 罚 则

第二十七条 房屋所有人或者使用人未经批准，擅自拆改房屋主体和承重结构的，由市、县级市房产行政主管部门责令限期整改，可并处5万元以上10万元以下的罚款。

第二十八条 违反本办法第九条第一款、第十条、第二十三条第（三）、（四）项规定的，由市、县级市房产行政主管部门责令限期整改，对非经营活动中的违法行为，可并处1000元以下的罚款；对经营活动中的违法行为，可并处1000元以上1万元以下的罚款。

第二十九条 房屋所有人或者使用人怠于管理，致使房屋发生损坏或者对安全隐患不及时治理，给他人造成人身伤害、财产损失的，应当承担相应的事故责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十条 任何单位和个人对未经批准擅自拆改房屋主体和承重结构的行为，有权进行举报，房产行政主管部门应当及时受理并进行查处。

拒绝、阻碍房产行政主管部门依法执行公务的，由公安机关依法给予治安处罚。

第三十一条 房产行政主管部门工作人员、鉴定机构鉴定人员徇私舞弊，玩忽职守，导致造成财产损失、人身伤害的，应追究其相应的行政责任；情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。第六章 附 则

第三十二条 本办法所称危险房屋，是指结构已严重损坏或者承重构件已属危险构件，随时可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。

本办法所称房屋的相关技术资料，是指房屋的设计资料、地质勘探资料、施工技术资料等。

本办法所称房屋合理使用年限，是指钢混结构房屋使用满55年，砖混结构房屋使用满50年，砖木结构房屋使用满40年，简易结构房屋使用满10年。

本办法所称公共建筑，是指车站、宾馆、饭店、医院、商场、交易场所、体育场所、学校、文化娱乐场所等建筑。

第三十三条 军产、宗教产及文物建筑的安全管理按照国家有关规定执行。

第三十四条 构筑物及有关房屋附属设施、农村房屋的使用安全管理参照本办法执行。

第三十五条 本办法自2006年3月1日起施行。

第五篇：漯河市城市房屋安全管理办法

漯河市城市房屋安全管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强城市房屋安全管理，保障房屋居住和使用安全，促进房屋的有效利用，根据国务院《建设工程质量管理条例》、建设部《城市危险房屋管理规定》、《住宅室内装饰装修管理办法》、《河南省城市房屋安全管理暂行规定》等有关法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于我市城市(含建制镇)范围内的各类房屋(含构筑物，下同)。

房屋所有人、使用人均应遵守本办法。

第三条 本办法所称房屋安全管理，是指为确保房屋安全正常使用，对建筑物及附属物进行安全检查、鉴定和对危险房屋进行综合治理等的管理活动。

安全检查系指对房屋的结构、装饰装修和附属设施的安全可靠程度进行查勘。安全鉴定系指对房屋的完好与损坏程度和使用状况进行鉴别、评定。

危险房屋综合治理系指对结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋进行鉴定、治理等的一系列活动。

第四条 房屋安全管理遵循预防为主、防治结合、综合

治理、确保安全的原则。

第五条 市房产管理局是我市城市房屋安全管理工作的主管部门，其主要职责是:(一)贯彻执行国家、省、市有关房屋安全的政策、规定和技术标准，研究拟定本市房屋安全技术规程和管理办法，加强房屋安全行政管理、监督和指导工作；(二)对全市房屋安全鉴定工作进行统一管理，负责房屋安全鉴定单位、加固单位的资质审核报批工作及鉴定单位、加固单位资质证书和房屋安全鉴定人员岗位证书审核工作；(三)组织鉴定人员进行专业技术培训；(四)开展调查研究，为危险房屋的综合治理提供决策依据；(五)负责房屋损毁事故的调查处理。

各县房产行政主管部门负责本辖区内城市房屋的安全管理工作。

第二章 安全鉴定

第六条 市、县房产行政主管部门设立房屋安全鉴定机构，负责本辖区内城市房屋安全鉴定工作，并统一启用“房屋安全鉴定专用章”。

第七条 房屋安全鉴定机构的主要职责是:(一)具体负责我市城市房屋安全管理工作；(二)接受房屋安全鉴定委托，从事房屋安全鉴定业务；(三)负责承办房屋安全纠纷的技术鉴定；(四)负责发放危房通知书，受委托对各类房屋的加固、加层、装修改造方案进行审定；(五)参与房屋损毁事故的调

查处理和抢险救灾；(六)受委托对遭受灾害侵害的房屋损坏程度及其安全性能进行鉴定。

第八条 进行房屋安全鉴定时，须有两名以上鉴定人员参加。特殊复杂的鉴定项目，鉴定机构可聘请有关专家或部门参与鉴定。

第九条 房屋安全鉴定机构的鉴定人员，必须具备5年以上建筑设计或施工经验，有助理工程师以上技术职称，并经省建设行政主管部门组织岗位培训，取得《房屋安全鉴定岗位证书》方可上岗。

第十条 房屋所有人、使用人、直接利害关系人，发现房屋有险情或对房屋安全有疑问的，可以委托房屋安全鉴定机构进行房屋安全鉴定。

有危险症状的房屋，必须进行房屋安全鉴定。

第十一条 房屋所有权人、使用人需要对房屋进行安全鉴定时，应提交下列资料:(一)房屋安全鉴定申请书及申请人身份证明；(二)房屋所有权证或房屋租赁协议；受托管理他人房屋的，受托人须提交授权委托书或房屋产权人出据的书面证明；(三)房屋地质、设计、施工、竣工、修缮、装饰装修、改建、加层等有关技术资料；(四)房屋安全鉴定所需要的其它资料。

房屋安全鉴定机构自接到房屋安全鉴定委托书之日起5日内答复委托人是否予以鉴定。

倒塌的房屋，因特殊情况确需进行技术分析的，鉴定机构应受理鉴定。

第十二条 房屋安全鉴定工作应遵守下列程序:(一)受理申请；(二)初始调查，摸清房屋的历史、建筑物环境，搜集有关技术资料；(三)现场查勘、测试，记录房屋的各种破损数据和状况，并绘制草图及拍照；(四)整理技术资料，进行检测验算；(五)全面分析，论证定性，综合判断，作出鉴定报告，提出处理建议；(六)签发鉴定报告。

第十三条 房屋经现场鉴定后，房屋安全鉴定机构应当在15日内出具鉴定报告。特殊结构、难度较大的一般不超过30日。

第十四条 房屋安全鉴定报告应当符合下列要求:(一)鉴定人员签字并注明职称和岗位证书编号；(二)鉴定单位负责人签字并加盖鉴定机构公章；(三)加盖“房屋安全鉴定专用章”。

第十五条 申请人申请房屋安全鉴定应当按物价部门核准的标准支付房屋安全鉴定费。经鉴定为危险房屋的，房屋安全鉴定费由房屋所有人承担；经鉴定为非危险房屋的，由申请人承担。

第十六条 经鉴定属危险房屋的，房屋安全鉴定机构必须及时发出危险房屋通知书；属于非危险房屋的，应在鉴定报告上注明在正常使用条件下的有效时限，一般不超过一

年。

第十七条 被鉴定为危险房屋的，应分为以下四类进行处理:(一)观察使用。适用于采取适当安全措施后尚能短期使用，但需要继续观察的房屋；(二)处理使用。适用于采取加固措施后，可解除危险的房屋；(三)停止使用。适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋；(四)整体拆除。适用于整幢危险且已无修缮价值，需要立即拆除的房屋。

第十八条 《房屋安全鉴定报告》是房屋安全鉴定的技术依据和申请办理危房改造、维修、加固及房屋安全纠纷处理的合法依据。

非房屋安全鉴定机构以及无资格的房屋安全鉴定机构出具的鉴定资料无效。

第十九条 《房屋安全鉴定报告》、现场录相带、照片资料等均属房产档案资料，由专职鉴定机构统一编号保管，有效期为1年，存档期不得少于2年。

第二十条 对鉴定机构出具的鉴定结论有异议的，可在收到《房屋安全鉴定报告》之日起20日内，报请市房屋安全主管部门另行指派鉴定机构重新鉴定，重新鉴定应另缴鉴定费。

第二十一条 房屋安全鉴定执行建设部颁发的《危险房屋鉴定标准》(JGJ125-99)和《民用建筑可靠性鉴定标准》

(GB50292-1999)；评定房屋完损等级执行建设部颁发的《房屋完损等级评定标准》；对工业建筑鉴定执行国家《工业厂房可靠性鉴定标准》；对公共建筑、高层建筑及文物保护建筑的鉴定还应参照有关专业技术标准、规范、规程。

第三章 安全管理

第二十二条 房屋使用人应当爱护和正确使用房屋，不得擅自改变房屋的使用性质、结构，不得拒绝、阻挠对房屋的维修和安全检查。

第二十三条 房屋所有人和使用人每年应对其使用的房屋进行全面安全检查，并建立房屋安全档案，发现危险情况应及时向当地房产主管部门提出房屋安全鉴定申请。

与房屋安全有直接利害关系的公民、法人和其他组织有权要求房屋所有权人、使用人或者其他责任人采取安全保护措施，排除危险。第二十四条 原有房屋进行装饰装修时，涉及拆改房屋主体结构和明显加大房屋荷载的，房屋所有人或使用人必须向当地房产主管部门申请，并由房屋安全鉴定机构对装饰装修方案的使用安全进行审定。

房屋装饰装修应当保证房屋的整体性、抗震性和结构安全性，不得影响毗连房屋的使用安全。

第二十五条 房屋所有人或使用人需改变原房屋使用性质，明显加大房屋荷载的，必须申请房屋安全鉴定。

第二十六条 严重损坏或有险情的房屋，应当先修缮加

固，达到居住和使用安全标准后，方可进行装饰装修。

整幢危险房屋和已批准拆迁的房屋不得装饰装修。

第二十七条 住宅室内装饰装修活动，禁止下列行为:(一)未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，变动建筑主体和承重结构；(二)将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间；(三)扩大承重墙上原有的门窗尺寸，拆除连接阳台的砖、混凝土墙体；(四)损坏房屋原有节能设施，降低节能效果；(五)其他影响建筑结构和使用安全的行为。

本办法所称建筑主体，是指建筑实体的结构构造，包括屋盖、楼盖、梁、柱、支撑、墙体、连接接点和基础等。

本办法所称承重结构，是指直接将本身自重与各种外加作用力系统地传递给基础地基的主要结构构件和其连接接点，包括承重墙体、立杆、柱、框架柱、支墩、楼板、梁、屋架、悬索等。

第二十八条 公共场所用房(车站、宾馆、饭店、医院、学校、幼儿园、商场、证券交易场所、文化娱乐场所、体育场所等)自投入使用起，每5年必须委托房屋安全鉴定机构进行一次房屋安全鉴定。

第二十九条 自然灾害或事故发生后，危及房屋安全的，房屋所有人或使用人应及时向鉴定机构委托安全鉴定。

在建筑(构筑)物密集区建设10层以上高层建筑或附设地

下室的建设项目，建设单位应在基础施工前，向房屋安全管理部门申请备案，同时委托房屋安全鉴定机构对施工区及周边房屋安全实施跟踪鉴定。

第三十条 经鉴定为危险房屋的，房屋安全管理部门应当在收到鉴定机构出具的鉴定报告后2个工作日内，向相关当事人发出《危险房屋通知书》，并提出对危险房屋的处理意见，督促房屋所有人及时加固或修缮治理危险房屋，拒不按照处理意见修缮治理，或使用人有阻碍行为的，房屋安全主管部门有权指定部门代修，或采取其它强制措施，发生的费用由责任人承担。

第三十一条 异产毗连危险房屋的各所有人，应按照国家关于异产毗连房屋管理规定，共同承担治理责任。

第三十二条 进行房地产交易活动，对原有的房屋安全性发生异议时，可以向鉴定机构提出申请实施鉴定。

第三十三条 达到或超过房屋设计使用年限尚需继续使用的房屋，必须申请房屋安全鉴定，做出房屋完损等级评定，报房屋安全管理部门同意方可继续使用。

第三十四条 规划区内未经质检部门验收而使用的房屋办理房产证前，应经鉴定机构鉴定。

第三十五条 经鉴定确认为危险房屋的，不得继续使用或出租。

第三十六条 物业管理企业在所管辖区域内，对擅自改

变房屋结构影响房屋安全的行为，应及时予以制止，并报告房屋安全管理部门。

第四章 法律责任

第三十七条 房屋安全鉴定机构违反本办法，有下列情形之一的，由房产主管部门责令其改正；造成损失的，应当承担赔偿责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任:(一)故意将非危险房屋鉴定为危险房屋的；(二)因过失将危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效责任时限内发生事故的；(三)无正当理由拒绝受理委托、拖延鉴定时间造成事故和不良后果的；(四)工作人员徇私舞弊、索贿受贿、滥用职权的。

第三十八条 房屋所有人违反本办法有下列情形之一，造成他人损失的，应承担排除危险、赔偿损失的责任:(一)发现房屋损坏不及时维修，有险不查的；(二)经鉴定机构鉴定为危险房屋而未及时采取有效措施排除危险，给他人造成危害的。

第三十九条 违反本办法有下列情形之一，造成损失的，行为人、使用人应承担排除危险、赔偿损失的责任:(一)房屋所有人或使用人擅自改变房屋结构、构件、设备和使用性质，任意拆墙打洞或对房屋使用不当的；(二)房屋使用人阻碍房屋所有人对危险房屋采取解危措施的；(三)行为人在房屋附近施工、堆物或碰撞，危及房屋安全而导致事故的。

第四十条 异产毗连或共有房屋，经房屋鉴定机构鉴定

为危险房屋或已查出险情，一方提出防范解危措施，另一方拒绝或拖延而导致事故的，由拒绝或拖延方承担责任。

第四十一条 房屋所有人和使用人违反本办法第二十八条规定，在装修过程中有禁止行为之一的，由房产安全管理部门根据《建设工程质量管理条例》及《住宅内装饰装修管理办法》的有关规定予以处罚。

第四十二条 违反本办法第三十八条、第三十九条、第四十条规定，造成他人生命财产损失、构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第四十三条 当事人拒绝、阻碍、刁难房产安全管理部门及其工作人员执行公务的，由公安机关依法给予治安处罚。以暴力、威胁办法阻碍执行公务，已构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第五章 附 则

第四十四条 本办法由市政府法制办公室负责解释。

第四十五条 本办法自发布之日起施行。