赣州市中心城区园林绿化建设项目管理办法[最终版]

第一篇：赣州市中心城区园林绿化建设项目管理办法[最终版]

赣州市中心城区园林绿化建设项目管理办法

第一章 总 则

第一条 为切实加强园林绿化建设项目管理，加快城市园林绿化建设步伐，做优做美中心城区，根据有关法律、法规及相关规范，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称园林绿化建设项目，是指中心城区范围内由政府投资的园林绿化建设项目。

第三条 在市城管局的领导监督下，市园林局作为园林绿化工作管理部门负责对中心城区范围内园林绿化工程规划、设计、施工实施统一管理。

第二章 项目的组织实施

第四条 园林绿化建设项目的建设程序、组织实施、财务管理、工程质量、竣工验收，必须严格遵守国家及省市有关建设工程的法律法规。

第五条 严格执行《赣州市进一步规范招标投标活动实施办法》，实行预选承包商制度与“黑名单”制度，将投标企业信用作为评判是否符合市场准入条件的重要依据。

第六条 园林绿化建设工程招标投标时，市园林局需派监督人参与资格审查、评标及开标等全过程。

第七条 中心城区范围内已批准立项实施的园林绿化建设项目，在方案设计、施工图设计、施工合同签订等重要环节须到市园林局进行存档备案。

第八条 市园林局负责组织园林绿化建设项目设计方案的专项评审。建设单位凭设计方案评审合格文件方可进行初步及施工图设计。建设单位、设计单位应按要求提供相关完整资料并配合做好实地勘察等工作。

第九条 严格执行《赣州市建设工程招标投标中标后暂行管理办法》，建设单位应将建设、勘察、设计、施工和监理单位各自驻现场的人员名单、职责分工及权限范围在合同中明确，并以书面方式告知各方，施工过程中不得随意更换。因特殊原因确需更换的，应按有关规定办理更换手续，并书面通知相关单位。

第十条 建设单位应平等地与勘察、设计、施工、监理等单位签订合同，为参与工程建设各方责任主体提供良好的合同履行环境，督促、协调各方认真履行合同。对在合同履行过程中产生的矛盾与争议，应本着平等、互利和友好的原则协商解决，不得将不合理的要求强加给对方。

第十一条 监理单位应严格按照监理规范开展监理工作，采用旁站、巡视和平行检验等方式，加强对关键工序、关键部位、隐蔽工程和薄弱环节的重点监控。对进入现场的材料、构配件和设备应认真核查验收，见证施工单位现场材料、试块、试件等取样活动是否符合规范要求，送检过程是否真实可靠。因监理职责不到位，出现材料、试块、试件的检测质量与主体结构工程实体检测质量不相符，造成质量安全隐患的，将追究监理单位和监理人员的相应责任。

第十二条 规范材料调整价差。施工工期在6个月以上(含6个月)的招标工程，建设单位应当在招标文件中明确风险范围、风险费用计算方法及风险范围以外的单价调整方法，不得设置无限制性风险，在招标文件中必须明确招标工程的主要材料(如苗木、种植土、钢材、水泥、红砖等)当市场价格发生异常变动时，合同价款可作调整，并明确主要材料的名称、材料价格变动时限、幅度以及相应的合同价款调整方法。

第十三条 建设单位应按照合同约定，并经市园林绿化工程质量监督部门审查确定已完工程质量合格后，及时向施工企业支付工程款；积极支持监理单位的监理工作，及时支付监理费用。

第十四条 施工企业应指派专人对计价签证等资料及时进行收集、整理、汇总和报审，及时为工程量的核定、工程款的支付提供有效凭证及相关资料。否则，造成工程款支付纠纷和影响工程进度的，由施工企业负责。

第十五条 施工企业应当在工程竣工验收合格后28天内，向建设单位递交竣工结算文件和完整的结算资料。未在规定时限内递交的，建设单位可根据有关资料编制竣工结算文件，作为竣工结算和支付的依据，施工单位应予认可。

第十六条 严禁任何单位和个人在工程的合同签订、工程变更、计价签证、材料设备采购、工程分包、质量验收、价款支付、结（决）算编制和审核等环节上弄虚作假发生商业贿赂行为，任何单位和个人发现上述违法违规行为的，有权向当地监察、发改委、建设、财政、审计等职能部门检举、控告和投诉。

第十七条 严格执行《赣州市中心城区园林绿化工程质量监督办法》。项目竣工后，建设单位应根据《关于加强市中心城区政府投资项目质量综合验收管理的通知》（赣市总指发[2009]1号）等有关规定，组织相关单位进行竣工验收，并形成完整的工程竣工资料。市园林绿化工程质量监督部门应在工程竣工验收合格5个工作日内及时出具“赣州市园林绿化工程质量监督报告”，提交备案机关。工程保修期满后，根据《赣州市中心城区园林绿化工程备案移交办法》进行移交。

第十八条 工程项目建设实施月报制度，建设单位应将每月的园林绿化建设项目合同执行、施工进度、质量控制、设计变更和工程款支付等实施情况报市园林局备案。

第十九条 市园林局在市城管局的领导监督下成立园林绿化建设工程综合督查组，对工程项目实施动态跟踪监督，对工程项目建设中执行相关法律、法规，落实程序、执行合同条款和廉洁施工等情况,实行全过程跟踪监督，及时发现问题、纠正问题,确保工程项目顺利完成。

第三章 附则

第二十条 本办法自发文之日起施行。

第二篇：赣州市中心城区园林绿化工程质量监督办法

赣州市中心城区园林绿化工程质量监督办法

第一章 总则

第一条 为了加强对本市园林绿化建设工程质量的管理，保证工程质量，根据国务院《建设工程质量管理条例》、建设部《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》、《赣州市城市园林绿化管理规定》等有关法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市中心城区内从事新建、改建、扩建的街道绿地、道路绿化、居住区绿化、机关企事业单位庭院绿化、公园绿化和风景名胜区绿化等建设工程项目均须接受质量监督。

第三条 本办法所称园林绿化建设工程，包括以下内容：

（一）树木、花卉、草坪、地被植物等园林植物种植工程；

（二）园林小品、园林建筑、假山叠石等园林建筑物、构筑物；

（三）绿地给排水、绿地护栏、花坛、园路等绿化工程附属设施。

第四条 赣州市园林绿化工程质量监督部门负责本市中心城区内园林绿化工程质量的日常监督管理、竣工验收及备案管理等工作。

第五条 建设、勘察、设计、施工及监理单位依法对园林绿化建设工程质量负责。

第二章 质量责任和监督管理

第六条 建设单位在工程项目开工之前，应到市园林绿化工程质量监督部门办理工程质量监督手续。

第七条 建设单位办理园林绿化工程质量监督手续时，应填写“赣州市园林绿化工程质量监督登记表”，并提交以下资料：

（一）园林绿化工程质量监督登记表；

（二）勘察报告、全套施工图设计文件及工程项目立项文件、建设工程规划许可证、施工图设计文件审查批准书、建设工程项目明细清单及工程预(概)算；

（三）工程建设各方主体质量责任保证书；建设工程质量人员从业资格审查表；

（四）勘察、设计、施工、监理单位中标通知书和合同；勘察、设计、施工、监理单位资质证书；

（五）其他规定需要的文件资料。

建设单位对以上要求提供的资料、证件复印件应加盖单位印章。

第八条 市园林绿化工程质量监督部门应在7个工作日内审核完毕建设单位提交的全部文件资料，对符合要求的项目签发“赣州市园林绿化工程质量监督书”；对文件资料漏缺、不符要求的项目，签发“赣州市园林绿化工程质量监督申请补充文件资料通知书”。

第九条 市园林绿化工程质量监督部门在建设单位办理质量监督手续后，应当及时指派具有相应资格的质量监督人员，负责该工程项目的质量监督工作，并承担相应的监督责任。

第十条 市园林绿化工程质量监督部门应在承接监督工程项目后5个工作日内，根据有关法律、法规、规范、标准和设计文件，针对工程的特点，编制质量监督方案，并书面通知建设单位。

质量监督方案应将下列内容列为监督重点：

（一）绿化工程施工前的土壤处理；

（二）种植穴、槽的挖掘；

（三）苗木质量；

（四）苗木栽植；

（五）园林土建工程中的地基基础、主体结构及涉及结构安全的重要部位、关键工序等。建设单位应将质量监督方案及时转交相关的监理和施工单位。

第十一条 工程开工前，市园林绿化工程质量监督部门应进行第一次监督检查。该项目质量监督人员将时间通知建设单位后，由建设单位组织建设参与各方到场。检查按下列程序进行：

（一）建设单位组织召开会议，各方介绍相关情况：

1．建设单位介绍工程概况及建设参与各方的人员；

2．设计、施工、监理单位介绍有关情况；

3．市园林绿化工程质量监督部门介绍负责本项目的质量监督人员；公布质量监督方案，听取各方意见。

（二）审查工程项目施工现场建设参与各方的质量保证体系，包括各自的组织结构，有关人员的岗位责任制，工程质量控制程序和质量责任制落实等管理制度。

（三）审查施工组织设计、监理计划和监理细则等文件的内容和审批手续。

（四）审查下列工程项目建设参与各方有关人员的资格证书和岗位证书：

1．施工单位：项目经理、技术负责人、材料员、施工员、安全员等；

2．监理单位：项目负责人及项目管理人员；

3．勘察、设计单位：项目负责人，相关专业工程师等；

4．其他与建设单位工程质量有关的人员。

（五）工程建设参与各方提供总监、项目经理、项目法人等有关人员任命文件资料，落实质量责任制的有关人员。

（六）审查工程项目施工许可证。

（七）在第一次监督检查后3个工作日内，建设单位应形成“首次监督工作会议纪要”，并及时送市园林绿化工程质量监督部门备案。

在第一次监督检查中，如发现建设参与各方主体质量行为不符合要求，质量保证体系不健全，规定的文件资料不齐全等，市园林绿化工程质量监督部门应向建设单位发出整改通知书。必要时，应暂缓开工。

第十二条 市园林绿化工程质量监督部门应按照质量监督方案、合同及图纸等，对工程项目进行定位监督和不定期抽查，每次监督检查均应有书面质量监督记录,并建立工程质量监督档案，及时收集监督抽查记录、试验、检测资料等，及时整理归档，作为编写工程质量监督报告的依据。

第十三条 市园林绿化工程质量监督部门应当对建设单位的下列质量行为进行监督检查：

（一）是否肢解发包工程；

（二）是否存在明示或暗示勘察设计单位、监理单位、施工单位违反强制性标准，降低工程质量和迫使承包方任意压缩合理工期等行为；

（三）合同约定由建设单位采购的材料、构配件和设备，是否符合质量要求；

（四）是否建立质量责任制并已落实。

第十四条 市园林绿化工程质量监督部门应当对勘察、设计单位的下列质量行为进行监督检查：

（一）是否按规定审查设计文件；

（二）是否及时签发设计修改、变更和技术核定单，处理施工过程中出现的设计问题；

（三）是否参加施工单位组织的地基验槽、配筋工作；

（四）是否指定材料、设备生产厂或供应商；

（五）是否参与工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故提出相应的技术处理方案。

第十五条 市园林绿化工程质量监督部门应当对监理单位的下列质量行为进行监督检查：

（一）是否转让工程监理业务；

（二）对在工程上使用或安装的材料、构配件和设备，是否有监理工程师签字；是否指定材料、设备的生产商、供应商；

（三）是否执行材料、设备见证取样送样检验制度；是否在实物质量验收的同时，检查工程的质量保证资料，并对重要的原材料、砼及砂浆试块等进行抽检，且有书面记录；

（四）是否按照工程监理规范，采取旁站、巡视和平行检验等形式进行监理：

1．对开具的整改指令单及时复查；

2．及时组织隐蔽工程及中间的验收签认，手续完善齐全，及时出具绿化栽植土、园林土建的桩基、基础、主体分部或分项工程的书面监理评估意见，对工程质量作出明确评价；

3．检查施工单位或专业测绘单位对有关的沉降观测进行复核和抽查；

4．检查施工单位为避免施工过程对周围建筑物、环境所造成的影响而采取的措施及效果；

5．在发现使用不合格材料、设备和发生质量事故时，及时组织处理，并按规定程序上报。

（五）是否执行工程例会制度，有完整的会议纪要；

（六）是否编制监理月报，及时、真实记载监理日记，及时整理监理档案；

（七）现场是否配齐与本工程相关的国家标准、规范、规程。

第十六条 市园林绿化工程质量监督部门应当对施工单位的下列质量行为进行监督检查：

（一）是否转包或者违法分包；

（二）依法采取分包的，分包单位的资质是否符合要求；

（三）是否按照工程设计图纸和施工技术标准或施工方案组织施工，是否擅自修改工程设计或偷工减料，是否对工程质量作出正确评定；

1．参加施工技术交底及参加图纸变更洽商；

2．执行班组自检、互检、交接检查制度；

3．原材料、半成品、构配件和设备的进场应执行联合验收制度，验收人员应签字，并有能保持其质量的存放条件；

4．园林栽植土在种植前、园林土建的原材料、构配件和商品砼在使用前，应按规定执行检验制度，严格执行见证取样检验制度，在见证人员监督下现场取样，并送具有相应资质等级的检测单位进行检测；未经检验或检验不合格，不得使用或进入下一道工序施工；

5．及时、真实地做好分项工程、隐蔽工程项目检查评定记录；

6．及时、真实、完整地整理工程质量保证资料；

（四）是否对施工过程中可能对周围建筑物及环境造成的影响，及时采取有效防范措施；

（五）是否对有关的沉降进行观测，并按有关规定进行各种检测，对工程施工中出现的质量事故按有关文件要求及时如实上报和认真处理；

（六）现场是否配齐与本工程相关的国家标准、规范、规程。

第十七条 市园林绿化工程质量监督部门应当采取以抽查为主，必要的检测手段为辅的方式，对下列实物质量的主要内容进行监督检查：

（一）种植土、苗木的树穴、土球或根系以及苗木质量；

（二）园林、构筑物、假山叠石的基础、主体等分部分项工程；

（三）重要的隐蔽工程。

建设单位应将上述第（一）、（二）内容的验收时间提前3个工作日通知市园林绿化工程质量监督部门。在验收完成之日起3个工作日内，建设单位应将质量验收证明文件报市园林绿化工程质量监督部门备存。

未经市园林绿化工程质量监督部门监督检查并同意，施工单位不得进行后续工程的施工。

第十八条 市园林绿化工程质量监督部门在对实物质量、工程建设参与各方主体质量行为进行监督检查或抽查时，应对工程项目质量保证资料的完整性、正确性、真实性和及时性进行重点抽查。

第十九条 施工单位必须做好隐蔽工程的质量检查和记录，并在对隐蔽工程进行隐蔽前3个工作日内，通知市园林绿化工程质量监督部门。市园林绿化工程质量监督部门根据该工程结构特点、复杂程度、部位的重要性等情况，进行监督检查或抽查。

第二十条 市园林绿化工程质量监督部门可以根据工程的性质、规模、结构特点及复杂程度等情况，采取突击检查的方式进行监督。

第二十一条 质量监督部门对施工全过程有权随时进行监督检查，对违反规程的施工，有权提出批评和指导意见；对改进不力的，有权提出警告、通报，直至责令停工。经监督检查质量不合格的绿化工程，限期返工达到质量要求方可验收；经检查绿化工程的某些关键部位或环节，施工质量存在严重问题，必须采取有力补救措施及时解决，达到质量要求，方可继续施工。

第二十二条 经过工程质量监督合格的城市绿化工程，方可上报市级、省级和部级（即国家级）优质工程。

凡属于质量监督范围内的城市绿化工程，而不申报质量监督的，将按有关规定给予处罚。

第二十三条 质量验收按照企业自评、设计认可、监理核定、业主验收、政府监督程序进行。园林绿化工程完工后，竣工验收监督应包括以下内容：

(一)全面完成工程设计和合同约定的各项内容，达到竣工标准，建设单位提交竣工验收方案。

(二)有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件。

(三)有完整的绿化工程项目建设全过程竣工档案资料。

(四)建设单位已按合同约定支付工程款，有“工程款支付证明”。

(五)施工单位与建设单位签署的“工程质量保修书”。

市园林绿化工程质量监督部门应在工程竣工验收合格5个工作日内出具“赣州市园林绿化工程质量监督报告”，提交备案机关。

第二十四条 质量监督检查标准按市园林绿化工程质量监督部门编制的《赣州市园林绿化工程质量检验评定标准》执行。

第二十五条 市园林绿化工程质量监督部门对工程质量事故、质量问题视不同情况分别签发“质量问题整改通知书”、“局部暂停施工整改指令单”、“临时收缴资质证书通知书”等处理意见。涉及暂扣、吊销资质证书，降低企业资质等级等行政处罚的，由相关主管部门按照有关法律、法规进行处罚。

第二十六条 市园林绿化工程质量监督部门负责全市园林绿化工程质量的业务指导工作。

第三章 附则

第二十七条 本办法自发文之日起施行。

第三篇：上饶市中心城区户外广告管理办法

上饶市中心城区户外广告管理办法（暂行）

第一条 为加强城区户外广告管理，规范户外广告活动，维护市容整洁美观，促进户外广告健康有序地发展，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城市规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、国家工商行政管理总局《户外广告登记管理规定》、《江西省户外广告管理条例》等有关法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。

第二条 凡在我市城市总体规划确定的规划建设用地范围内（含旭日片区）从事户外广告活动的单位和个人，均须遵守本办法。

第三条 本办法所称户外广告，是指在户外发布的各类信息和商品生产经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接介绍其推销的商品或者所提供服务的下列户外广告：

(一)利用户外广告设施发布的广告；

(二)利用彩旗、条幅在户外发布的广告；

(三)利用墙体发布的广告；

(四)利用车、船等交通工具发布的广告；

(五)利用飞艇、气球等升空器发布的广告；

(六)利用灯箱、霓虹灯、电子显示屏(牌)、电子翻版装置、橱窗、广告架等设施发布的户外广告。

(七)利用其他设施发布的其他广告。

本办法所称户外广告设施，是指在户外专为发布广告而设置的灯箱、霓虹灯、电子显示屏（牌）、电子翻版装置、橱窗、广告架等物质载体。

第四条 工商行政管理部门是户外广告的监督管理机关，具体负责户外广告的登记管理工作。

城市市容环境卫生管理部门负责户外广告设置的市容管理监督工作；

规划、公安、气象、交通、财政、物价等部门应按照各自职责，协同抓好户外广告管理工作。

第五条 在户外广告经营活动中，禁止任何不正当竞争。任何部门不得滥用行政权力帮助广告经营者垄断或者变相垄断户外广告经营，不准限制和排挤其他经营者的公平竞争权利。

第六条 设置户外广告应当遵循统一规划、合理布局、造型美观、牢固安全的原则。

第七条 市城市规划局应当会同市建设、工商、市容、房管、环保、公安、交通等有关行政管理部门制定本市户外广告设施设置规划，报市人民政府批准后公布实施。

户外广告设施设置应当包括户外广告设施设置的条件、地点、种类、规模、规格、有效期限等主要内容。

第八条 在编制户外广告设施设置规划时，应当广泛听取意见。

第九条 设置户外广告，应当符合市总体规划、户外广告设施设置规划、城市容貌标准和环境保护、交通安全的要求：

（一）内容必须真实、合法、符合社会主义精神文明建设的要求，不得欺骗和误导消费者；

（二）设施应当牢固安全、整洁美观，符合相应的技术和质量标准，应当定期维修、保养；

（三）使用文字、汉语拼音、计量单位、标志符号应当符合国家有关规定，书写规范准确。

第十条 户外广告设施设置的场地或者设施的使用权可以通过公开招标、拍卖等方式取得。

户外广告设施设置的城市重要场所、主要道路两侧的公共场地、公共设施的使用权，应当由市人民政府组织有关部门和单位制定方案，通过招标、拍卖或者其他公开竞争方式出让。

第十一条 设置户外广告设施应当依照法律、法规的规定到有关部门办理审批手续。

广告经营者依照本办法第十条第二款的规定取得使用权的，其户外广告设施的设置视同已办理审批手续。

第十二条 有下列情况之一的，不得设置户外广告：

（一）利用交通安全设施及交通标志的；

（二）影响市政公共设施、交通安全设施及交通标志等设施使用的；

（三）妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；

（四）利用违章建筑、禁止使用的危险房屋及其他可能危及安全的建(构)筑物和设施的；

（五）国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；

（六）县级以上人民政府禁止设置户外广告的区域。

第十三条 在中心城区主干道上禁止设置跨街横幅广告。

第十四条 在居住区及其周边设置户外广告，应当避免噪声污染，不得影响通风、采光。

第十五条 利用候车亭、站牌、车站出入口等公共交通设施设置户外广告，不得影响交通标志识别和妨碍交通。

第十六条 发布户外广告必须向工商行政管理部门申请登记，未经登记，不得发布。

第十七条 户外广告发布单位申请户外广告发布登记，应提交下列申请材料：

（一）《户外广告登记申请表》。

（二）户外广告发布单位和广告业主的营业执照或者具有同等法律效力的经营资格证明文件。

（三）发布户外广告的场地或者设施的使用权证明。包括场地或设施的产权证明、使用协议等。

（四）户外广告样件。

（五）法律、法规和规章规定需要提交的其他文件。

受委托发布户外广告的，应当提交与委托方签订的发布户外广告的委托合同、委托方营业执照或者具有同等法律效力的经营资格证明文件。

广告形式、场所、设施等用于户外广告发布，依法需经政府有关部门批准的，应当提交有关部门的批准文件。

发布法律、法规和规章规定应当审批的广告，应当提交有关批准文件。

第十八条 工商行政管理部门应当在受理户外广告登记申请之日起5个工作日内作出是否登记决定。经审查符合规定的，核发《户外广告登记证》；不符合规定的，书面答复申请人并退回有关文件、资料。逾期未作书面答复的，视为同意。

第十九条 设置大型户外广告，设置者应当先征得城市规划部门的规划许可后，向城市市容环境卫生管理部门提出申请，由城市市容环境卫生管理部门依法审批。提出申请者应附以下材料：

（一）申请书；

（二）广告位置图和效果图；

（三）法律、法规和规章规定的其他材料。

（四）利用气球等升空器设置户外广告的，应当遵守国家有关升放和系留气球的管理规定。

城市市容环境卫生管理部门应当自受理之日起5日内作出同意或者不同意的书面决定，不同意的，应当说明理由。

城市市容环境卫生管理部门应当将审批的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本在办公场所公示。

大型户外广告的设置标准由城市市容环境卫生管理部门确定并向社会公布。

第二十条 经批准设置的户外广告，应按照登记的内容、地点、形式、规格、时间发布，并标明登记证号、发布者和维护者名称。

第二十一条 户外广告登记后3个月内未予以发布的，登记自行失效。

第二十二条 户外广告场地、设施的使用者必须定期检查、维修、保养，对破损、褪色、字体残缺等影响市容或危及安全的应当及时维修更新，保证广告设施的整洁、美观、安全。城市市容环境卫生管理部门必须对户外广告设施定期检查，发现隐患应及时书面通知广告场地、设施的使用者予以及时整改。

第二十三条 广告发布单位应划出10%-20%位置或时段发布公益广告。

第二十四条 经批准发布的户外广告在期满后10日内，广告发布者应当自行拆除。因举办大型文化、体育、公益活动或举办各类商品交易活、展销会等活动设置的临时性户外广告设施，设置者应当在活动结束后两日内予以拆除。

第二十五条 经批准设置的户外广告设施闲置时间不得超过30日。

第二十六条 经拍卖或竞标方式取得的户外广告设施的使用期限原则上不超过5年。

第二十七条 任何单位和个人不得擅自占用、拆除、遮盖、涂改、迁移、损坏经批准依法设置的在有效期内的户外广告。

第二十八条 城区繁华地段、车站、广场、码头、居民区等公共场所，应当设置适量的公共广告栏。

第二十九条 张贴各类广告，应在公共广告栏内张贴，禁止在指定地点以外的建(筑)物、树木、电杆等公共设施上乱张贴、乱涂写。

第三十条 因城市建设或者其他特殊情况（不可抗力需要拆除的除外）需要拆除在使用期限内的户外广告设施，建设单位或者审批部门应当在30日前书面通知该经营业主限期拆除，由此对户外广告经营者、设施设置者造成经济损失的，需要拆除户外广告设施的单位或者有关部门应当给予置换或相应的经济补偿。

第三十一条 违反本办法规定的，由工商、城市市容环境卫生管理部门等有关部门依照有关法律、法规和规章定进行处罚。

第三十二条 户外广告有关管理部门在行使职权时侵犯当事人合法权益并造成损害的，应当依法承担赔偿责任，并依法对有关责任人员给予行政处分。有关行政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 户外广告有关审批管理部门应当按照公平、公正、公开、便民、高效的原则，制定审批程序，公布审批期限。

第三十四条 各县（市）户外广告管理可参照本办法执行。

第三十五条 本办法自公布之日起施行。

第四篇：赣州市中心城区治脏治乱治堵工作方案

赣州市中心城区治脏治乱治堵工作方案

(征求意见稿)

根据赣州市中心城区市容环境交通秩序综合整治活动总体部署，为强势推进中心城区治脏治乱治堵“三治”工作，努力提升城市品位，做优做美城市环境，优质优效服务市民，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻市委三届九次全会精神，围绕打造赣粤闽湘四省通衢的特大型、区域性、现代化中心城市目标，强势推进中心城区环境卫生、市容市貌和交通秩序集中整治工作，全力营造规范有序、整洁优美、和谐文明的城市环境，有效提升城市品位，努力建设创业、宜居、平安、生态、幸福赣州。

二、推进原则

（一）统一指挥，全民动员。全市各级各部门要服从统一调度，紧密配合，整体联动，确保“三治”工作纵向到底、横向到边、不留“盲区”。要充分发动群众，依靠群众，凝心聚力打一场“三治”工作攻坚战。

（二）依法行政，从严治理。坚持依法行政，严格依法依规操作。加大执法力度，大力整治违法违规行为，对经劝导仍不改正的予以严肃查处，对暴力抗法行为依法予以坚决打击。

（三）标本兼治，确保长效。既立足当前，通过集中整治，解决一批看得见的、面上的问题，又着眼长远，注重制度规范和长效管理，解决制约城市良性发展的根本性问题，实现城市综合管理的

— 1 — 制度化、规范化、长效化。

三、主要任务

（一）“治脏”十大任务

1.强化主次干道和重点部位实行全天候清扫保洁，确保达到“五无五净”。（责任单位：市环卫处）

（1）对中心城区道路道牙石下泥沙进行一次彻底清除，并坚持每天清扫、全天保洁；对主次干道坚持每日冲洗，及时清除路面上的遗撒遗漏和积尘、泥沙。

（2）提高道路机扫率，确保达到20%以上，分出人员力量定期清洗道路人行道。

（3）对主次干道人行道和交通护栏实行每周清洗，确保中心城区路面、交通护栏干净整洁。

2.加大对背街小巷环境整治力度。

（1）落实保洁人员，每天清扫路面；清除杂草杂物、清理沟道、清除立面“牛皮癣” 广告等。（责任单位：章贡区政府、赣州开发区管委会）

（2）加强对便民摊点、停车位、垃圾堆放点的监管，杜绝乱搭乱建、乱停乱放、乱扔乱倒现象。（责任单位：市城管局、市环卫处）

3.大力整治单位庭院、居民小区内外环境。每月组织开展一次环境卫生整治活动，对庭院内外地面、墙面、天花板、屋顶进行一次彻底清扫，全面清除庭院内部卫生死角、杂草，灭杀违规饲养禽畜，彻底清除屋顶垃圾，彻底清疏沟道。

（1）庭院属机关和企事业单位管理的，分别由各部门、单位 — 2 — 负责。（责任单位：各相关部门、单位）

（2）居民小区有物业公司管理的，分别由各物业公司负责。每月开展一次环境卫生评比，对物业公司进行排名，评比结果在媒体公布，并向小区各业主通报。（责任单位：市房管局、市文广局、赣南报业集团、章贡区政府、赣州开发区管委会）

（3）居民小区有条件但尚未实施物业管理的，要求成立业主委员会，并由业主委员会聘请物业公司管理。（责任单位：市房管局、章贡区政府、赣州开发区管委会）

（4）居民小区不具备条件聘请物业公司的，要求由村（居）自治管理，配备保洁员，对小区实行每天清扫保洁。（责任单位：章贡区政府、赣州开发区管委会）

4.彻底整治“城中村”、城区出入口环境卫生。

（1）加快对经规划批准建设的“城中村”道路、排水、环卫等基础设施建设和改造。

①推进返迁安置小区环境卫生整治。（责任单位：市城管局、章贡区政府、赣州开发区管委会）

②对尚未实施改造的“城中村”。加快综合改造步伐，改造前先配备卫生保洁员，对村内公共环境卫生进行日常清扫，保持村容整洁。（责任单位：市规划建设局、市城管局、章贡区政府、赣州开发区管委会）

（2）对“城中村”和城区出入口道路两侧的垃圾进行一次全面、彻底的清扫，集中力量清除“垃圾堆”、“废土山”、“臭水沟”，并进行日常清扫，杜绝城区出入口脏、乱、差现象。（责任单位：市城管局、章贡区政府、赣州开发区管委会）

— 3 —（3）建立“城中村”环卫管理长效机制。（责任单位：市城管局、章贡区政府、赣州开发区管委会）

5.加大垃圾收集和清运力度。（责任单位：市环卫处）（1）加紧实施中心城区垃圾桶替换垃圾池（点）工作，杜绝垃圾露天堆放。对中心城区果壳箱坚持每天清掏、清洗。

（2）对各单位、庭院、居民小区、城中村、酒店等代运单位的垃圾，每天及时清运完毕。

（3）动员临街门店、住户配备密闭式垃圾容器，做到垃圾不出店（门）、定时倾倒，环卫人员每天分4趟摇铃上门收运临街门店、住户生活垃圾。

6.加大对建筑工地和流散物体运输的监管力度。

（1）加大对工地工程运输车辆的监管，做到建筑垃圾、余土密闭运输，杜绝沿途遗撒遗漏现象。（责任单位：市城管局）

（2）组织建筑工地开展环境卫生整治，彻底清除工地内部“卫生死角”，工地现场无积水污泥外泄。（责任单位：市规划建设局、市城管局）

（3）监督落实建筑工地围挡作业、配备冲洗设备、工地出入口硬化以及围墙刷白美化等工作，建筑工地须配备专门人员对出入工地车辆进行清洗，杜绝带泥上路现象。（责任单位：市城管局、市规划建设局）

7.查处乱扔乱倒垃圾行为。制定乱扔乱倒垃圾专项整治计划，对中心城区临街门店、住户不配合环卫摇铃收运垃圾工作、随意乱倒乱扔垃圾行为依法进行处罚。（责任单位：市城管局、市环卫处）

8.严格落实“门前三包”责任制和城市市容环境卫生管理责 — 4 — 任制。

（1）督促临街单位、门店做到门前“市容整洁、环境卫生整洁、设施设备和绿地整洁”等，每周组织城区所有单位、临街门店和住户开展一次门前卫生环境整治，对门店范围内招牌、橱窗、门牌进行清理，彻底清扫路面、人行道，对油垢和污迹较多的人行道进行清洗，清除立面“牛皮癣”广告。对不落实“门前三包”责任制的进行曝光。（责任单位：市城管局、市环卫处、市委宣传部、章贡区政府、赣州开发区管委会）

（2）建立市（驻市）、区（驻区）单位环境卫生包干挂点责任制。（责任单位：市城管局、章贡区政府、赣州开发区管委会）

（3）研究制订切实可行的“牛皮癣”防治长效管理办法。（责任单位：市公安局、市城管局、市工商局、电信单位）

9.集中开展全民卫生日活动。坚持每月最后一周周五全民卫生日，组织中心城区所有单位干部职工、部队官兵、学生、居民、商户开展义务劳动，打扫卫生死角、疏通沟道、铲除杂草、清理路面、清除“牛皮癣”。（责任单位：市爱卫会、章贡区政府、赣州开发区管委会）

10.加快网格化管理和数字城管建设。适应新形势要求，将中心城区划分为若干单元网格，加快建立数字化管理平台，提升城市管理科学化、精细化管理水平。（责任单位：市城管局）

（二）“治乱”十大任务

1.大力整治违章占道经营行为。（责任单位：市城管局、市工商局）

（1）加大对马路市场、流动摊点、店外经营等违章占道经营

— 5 — 行为的整治，严格实行一次教育、二次重罚，坚决取缔占道经营行为。

（2）全面清理和规范街道小巷、居住区内随意设置的露天烧烤、大排档、小摊点等，防治烟尘污染、噪声扰民，维护公共秩序。

（3）规划若干条街道，引摊入“市”集中规范经营。2.全面整治违章搭建等行为。清除主次干道、背街小巷和城区内的违章搭建、违章加层改造、乱堆乱占、乱摆乱放现象，改善街巷容貌。（责任单位：市城管局、市规划建设局、章贡区政府、赣州开发区管委会）

3.加大对广告及各类管线整治力度。

（1）对现有户外广告牌进行全面清理，凡不符合广告设置规划、陈旧破损影响建筑立面美观及有安全隐患的广告牌，一律予以拆除；广告设立，实行统一规范布点，并要求依据行业特点统一标识，确保美观。（责任单位：市城管局、市规划建设局、市工商局）

（2）对横跨道路的弱电布线全部下地暗埋。（责任单位：市城管局、各管线单位）

4.加快临街立面综合改造。对中心城区各主次干道立面进行综合改造，先行实施文清路、健康路和大公路（延伸至和平路）、厚德路（延伸至青年路）等4条街道整治。（责任单位：市规划建设局、市城管局）

5.加强园林绿化建设。

（1）加大城市绿量，重点对城区出入口、城市街道、单位庭院、居住小区、公共绿地，全面提升绿化水平。科学合理搭配绿化苗木，对行道树缺苗补种，对公园及小游园园林绿化进行完善提高。— 6 —（责任单位：市园林局）

（2）推进拆墙透绿工程。城区内所有的机关、企事业单位，限期拆除临街封闭式围墙或改为通透式围墙。（责任单位：市城乡规划建设局、市园林局、市区（驻市区）相关单位）

6.开展水、空气、噪音环境专项整治。

（1）加强对污水排放的监管，督促企业有效治理，确保水体安全。（责任单位：市环保局）

（2）强化对机动车尾气排放治理，开展机动车尾气定期检测，对尾气排放不合格的机动车不予核发检验合格标志。（责任单位：市环保局、市公安局交警支队）

（3）禁止沿街店面广播叫卖，严控建设工地、娱乐场所的噪声污染以及餐馆酒店的油烟直接排放。（责任单位：市城管局、市工商局、市环保局）

7.突出农产品市场和专业市场周边环境治理。

（1）开展农产品市场内外环境卫生集中整治活动。组织中心城区集贸市场产权单位或管理单位，督促完善市场内部设施，确保每个摊位配备垃圾桶，每个市场设有专门的禽畜宰杀区；清除市场内部及周边卫生死角和墙面上的“牛皮癣”广告，疏通沟道，配备环境卫生设施，清扫地面，清除墙面、天花板上的蜘蛛网，拆除乱搭乱建。（责任单位：市城管局、市商务局、市工商局、章贡区政府、赣州开发区管委会）

（2）加大对专业市场占道经营、零散经营、货运交通、环境卫生等方面的监管查处力度。（责任单位：市城管局、市商务局、市工商局、市交通运输局、章贡区政府、赣州开发区管委会）

— 7 —（3）按照市场内“谁所有，谁负责”，市场外“谁主管，谁负责”的原则，全面推进市场摊区秩序整顿。

8.改造建设农产品市场。（责任单位：市规划建设局、市商务局、市工商局、章贡区政府、赣州开发区管委会）

（1）用两年时间，全面完成中心城区现有20个农产品市场改造工作，形成布局合理、设施完善、环境优美、管理规范的新面貌。

（2）按照规划新建26个农产品市场。统一明确市场开发建设主体和管理责任。

9.整治和迁建中心城区专业市场及专业批发市场。采取经济调控和行政引导相结合的方式，对专业市场进行整治，并按照规划逐步迁建。（责任单位：市规划建设局、市商务局、市工商局、章贡区政府、赣州开发区管委会）

10.逐步搬迁城市中心区和商业区的汽车站及汽车物流公司。（1）城区汽车站按照交通规划逐步实施迁建。（责任单位：市交通运输局、市规划建设局）

（2）汽车物流公司按照规划逐步实施搬迁，营造规范有序的市场环境。（责任单位：市交通运输局、市规划建设局、市工商局、章贡区政府、赣州开发区管委会）

（三）“治堵”十大任务

1.科学调整路面勤务模式。（责任单位：市公安局交警支队）（1）科学施划道路交通标线，合理配对交通信号灯。（2）按照“未堵先疏”原则，针对交通高峰时段的特点，对易拥堵的文清路、南门转盘、东桥路、章江北大道全球通大桥路口、东阳山路、客家大道、八一四大道、娱乐城等重点路段，认真做好 — 8 — 清障排堵工作。

（3）科学设置摩托车禁行路线，在拥堵节点路段禁止摩托车通行，严格规范各类车辆各行其道、分道行驶。依据现有道路特点，科学设置禁左路线，提高道路通行效率。推进货车限制性管理工作。

（4）强化道路管理，做到人车分离、按道行驶。杜绝道路市场、道路摊区、车辆占道装卸。

（5）合理调配警力，在南河大桥、东河大桥、飞龙大桥、全球通大桥等易堵路段增加警力，加大拥堵路段的管控力度。

（6）加快智能交通系统建设。

2.强化交通协管力量。招聘260名交通协管员，充实力量，做好交通疏导工作。（责任单位：章贡区政府、市公安局交警支队）

3.健全交通事故快处快撤机制。对轻微的财产损失交通事故实行快处快撤，对应当撤离现场而未撤离的实施强制撤离，就近快速处警，保障道路安全畅通。（责任单位：市公安局交警支队）

4.加强静态停车管理。（责任单位：市公安局交警支队、市城管局、市物价局）

（1）在有条件的路段科学施划临时停车泊位。

（2）分路段、分时段核准临时停车收费标准，通过价格杠杆，提高临时停车泊位利用率。

（3）在不影响交通畅通的情况下，夜间22时至次日7时，允许车辆在有条件的机动车道一侧临时停放。

（4）加大非现场执法处罚力度，整治车辆乱停乱放。（5）对不按规定停放车辆行为依法进行处罚。

5.优化交通管理秩序。（责任单位：市公安局交警支队、市交

— 9 — 通运输局、市公交总公司）

（1）结合“两横两纵”工作，推进河套老城区部分道路单行措施的顺利实施。

（2）严管重处交通违法行为。对摩托车不走摩托车专用道或最右侧机动车道，以及机动车乱停乱放、随意变道、占道行驶、逆向行驶、违反禁止通行、限制通行规定等交通违法行为，一律按法律法规上限处罚。对乱停乱放、不及时驶离且严重影响交通的车辆，一律拖移处理。在媒体上加大对交通违法行为曝光的力度。

（3）对河套老城区大型货车实行禁行、限行管制措施。（4）严厉查处公交车不进入站点上下客等交通违规行为。（5）从严治理出租车乱停乱放等交通违法行为。

（6）推进文明交通示范路创建工作。按照文明交通“十不准”要求，抓好中心城区红旗大道、长征大道、迎宾大道等文明交通示范路的创建工作。

6.加大交通设施查改力度。

（1）因路施策，进一步排查和完善交通安全设施，避免因交通标志设置不到位、交通标线施划不科学而引发拥堵问题。（责任单位：市公安局交警支队）

（2）严格实行交通分离，确保人车各行其道。在红旗大道、杨公路等主干道设置中心隔离护栏，在健康路等道路设置机非隔离护栏，在文清路、厚德路、青年路、大公路、健康路及东阳山路等道路设置人行道隔离护栏，更新八一四大道、东阳山路等路段的中心隔离护栏及八一四大道机非隔离护栏。将文明大道原非机动车道改为两轮车辆专用道，拆除该道路的隔离花坛，改用护栏隔离，增 — 10 — 宽两轮车车道。（责任单位：市公安局交警支队、市城管局）

（3）推进立体交通建设。在红旗大道、客家大道、八一四大道、迎宾大道等跨度大、流量大的道路，架设可拆卸的人行天桥或开辟地下人行通道。（责任单位：市规划建设局、市公安局交警支队、市市政养护处）

7.推进道路基础设施整改和建设。（责任单位：市规划建设局）（1）结合棚户区（危旧房）和城中村改造，提速打通河套老城区断头路。

①2011年5月前完成红旗大道西延（三康庙至章江北大道）工程建设。

②2011年6月前完成红旗大道东延（八一四大道至赣南大道段）工程建设，与赣南大道同步建成通车。

③2011年内完成红环路南延（文明大道至章江北大道段）及稼轩路西延（南河路至原气压机厂西界段）、高琰路（原杉木树下路，文明大道至章江北大道）建成通车、章江北大道延伸（武龙大桥至老323国道）工程建设。

（2）加快建设中心城区3条进出口通道。

①2011年内完成西河大桥至厦蓉高速赣州北出口建设。②2012年内完成文明大道东延至环城高速赣州东出口建设。③2012年内完成火车站至环城高速赣州南出口建设。（3）将八一四大道文明大道转盘及海天大酒店转盘改造成十字路口，实行交通信号灯控制，2011年3月前完成。

8.加快停车场建设步伐。（责任单位：市规划建设局、市工商局、市房管局、市城管局、市交通运输局、市公安局交警支队、市

— 11 — 物价局、停车场产权单位及其主管部门）

（1）全面开展中心城区擅自改变规划用途的停车场专项清理整治工作，恢复地下停车场的停车功能，增加停车泊位的供给。

（2）按照“谁是业主、谁签合同、谁负责清退”原则，督促被挪用停车场所有权人和使用人进行整改，明确整改期限。

（3）对不服从整改或不能如期恢复停车使用功能的，由有关部门吊销企业的有关证照，并对改变用地、建筑规划性质的，按照其实际占用面积依法进行处罚。

（4）按照城市总体规划和专项规划，加快改建、新建各类停车场。

9.落实公共交通优先发展战略。（责任单位：市交通运输局、市公交总公司）

（1）理顺管理体制机制，深层次解决公交营运模式、管理体制问题，公交线路逐步收回由市公交总公司营运。

（2）加密公交班次，投入一批大容量、高档次的公交车，2011年内新增100辆，确保平常时段公交班次时隔≤15分钟、高峰时段公交班次时隔≤10分钟，并准点行驶（停靠），提高城区公交出行比例和运载能力。

（3）优化公交路网，在市区新增老城区内环线路、新老城区环行线路和新城区内环线路等3—4条公交线路，郊区新增7—8条公交线路，使公交站点300米覆盖率≥50%。优化现有公交线路12—15条，减少重复线路，提高资源利用率。

（4）在主干道开辟公交专用车道，科学设置港湾式公交站台。（5）加快公交场站建设，2011年内完成3个公交枢纽站建设。

— 12 — 10.完善城市交通影响评价机制。（责任单位：市规划建设局、市城管局、市工商局、市公安局交警支队）

（1）对新建、改建项目，新设置银行等服务网点、娱乐场所、商场市场、餐馆酒店，以及汽车维修、装饰、洗车等场所，应进行交通影响评价，对交通环境可能造成重大不利影响且无法消除的不得批准。

（2）对已设置的上述有关场所重新进行交通影响评估，对严重影响交通的限令搬迁；对目前存在的加油站、市场菜场及相关办事机构等影响交通的场所，适时组织实施搬迁。

四、有关要求

（一）加强组织领导，形成“三治”工作强大合力。成立市“三治”工作领导小组及其办公室，领导小组负责“三治”工作的组织领导和协调调度，发挥好牵头抓总作用；领导小组办公室负责“三治”工作的业务指导和日常事务处理，发挥好桥梁纽带作用。要明确工作职责，落实工作责任，一级抓一级，层层抓落实，确保措施到位、责任到位。各部门（单位）主要负责人要亲自抓，切实履行“第一责任人”责任；分管领导要具体抓，有效解决突出矛盾和问题。要主动跟进，密切配合，真正形成齐抓共管、通力协作的良好局面。

（二）广泛宣传发动，营造“三治”工作浓厚氛围。要开展多角度、全方位、立体式宣传，大力宣传“三治”工作的重要意义、目标任务和工作要求，做到家喻户晓、深入人心。赣南日报、赣州广播电台、赣州电视台、赣州晚报等市级媒体，要分别开设专栏，大张旗鼓地宣传“三治”工作，对城市“脏、乱、堵”现象和落实

— 13 — 不力的单位及个人进行曝光，对“三治”工作中涌现出来的先进典型进行宣传。要运用好互联网、手机短信等新兴媒体，加大正面宣传力度，争取广大市民群众的理解和支持。市委宣传部、市文明办要印制市民文明手册，组织开展系列主题教育，引导广大市民讲文明、知荣辱、树新风。市纪检监察机关要制定机关干部行为准则，充分发挥广大机关干部在整治工作中的模范带头作用。

（三）严肃工作纪律，务求“三治”工作显著成效。各级干部尤其是领导干部要在整治工作中作表率、树榜样，摒弃特权思想，遵纪守法，带头讲卫生、守秩序、循公德。领导机关和领导干部用车、军警车要带头守规。各单位主要负责人要管好自己、管好家属子女和身边工作人员、管好本单位干部职工，对单位公车、干部职工私车和摩托车违反交规等行为负总责。并与单位绩效考核、与干部选拔任用挂钩。市“三治”工作领导小组办公室、市监察局、市委市政府督查室要及时开展工作督查，就工作推进过程中发现的问题，及时对相关责任单位进行督办，对工作不认真、落实不到位的部门（单位），要进行通报批评，并追究相关领导和责任人的责任。市纪委、监察局要对“三治”工作中干部的违法违纪行为进行严肃查处，市委组织部要将“三治”工作情况纳入干部绩效和干部考核，对在“三治”工作中推诿扯皮、消极怠工或因违反“三治”相关规定受到通报批评的干部职工，取消年终评先评优和提拔重用资格。

第五篇：临沂市中心城区园林绿化养护管理考核实施细则

临沂市中心城区园林绿化养护管理考核实施细则

（试行）

为全面提高中心城区园林绿化养护管理水平，进一步建立健全长效管理机制，根据《临沂市中心城区园林绿化养护管理考核办法》，结合我市实际，制定本实施细则。

一、考核范围

兰山区、罗庄区、河东区、临沂高新技术产业开发区、临沂经济技术开发区（以下称各区和开发区）。

市直有关部门和单位管理的园林绿地、公园、植物园、风景名胜区、社区村居和小区绿地由有关主管部门和单位管理考核、实施监督，市园林局负责行业指导。

二、考核组织

市园林局成立临沂市中心城区园林绿化督查考核专职机构，负责对城市建成区园林绿化养护管理的检查、督察、考核与兑现奖惩工作。

三、考核内容

苗木管理、卫生保洁、园林设施管理、绿化保护及古树名木保护情况。

四、考核标准：

按照城市区域的重要性分一、二、三级考核，具体分级办法和范围另行确定。养护标准按一、二、三级分级养护，并相对应一、二、三级考核，按照《临沂城区园林绿化养护管理考核评分标准（试行）》执行（见附件）考核实行百分制。

五、考核方式：

园林绿化考核分为定期考核和不定期考核。定期考核包括日巡查、月通报、季评估、年表彰。不定期考核主要包括重要节假日、重大活动、突击任务、突发事件等随机考核。

考核巡查采用抽签方式确定被检范围。各区管辖范围内的公园、游园、道路、广场全部做签，每次每区抽取3-5条道路、2-4处公园、游园、广场等绿地，由考核巡查组依据标准进行打分。

1、日巡查：由市园林局考核巡查人员对负责区域进行日常巡查。

2、月通报：由市园林局具体组织实施，将每月巡查情况汇总通报。抄送市领导、各区和管委会主要领导和市直有关部门单位主要负责同志。

3、季评估：由市园林局会同有关部门、区园林绿化管理部门及有关专业技术人员组成考核组具体组织实施，每季进行一次评估。

4、不定期考核：由市园林局根据工作需要随时组织。

5、中心城区主要出入口、主要道路、主要公园、街头绿地以及道路绿化的临时占用、修剪砍伐、绿线和蓝线管理要遵循“建设按规划、改造讲程序、变更要审批、违规要处罚、发包要规范、考核要标准”的总体原则，严禁不按规划建设、不按权限审批、不按规定收费、不按规范发包、不按规定乱砍乱伐和临时占用。未经市政府及市区园林绿化主管部门批准就实施的临时占用、擅自砍伐或移植的和未按管理权限审批的，每发现一处，扣除当次考核分5分。同时建议有关部门实施问责并进行处理。

6、未经批准擅自迁移古树名木的，一旦发现，扣除当次考核分10分，并按有关规定处理。

7、年表彰：年终根据全年考核情况进行排名。

六、考核结果的使用

（一）考核巡查严格按照《临沂市中心城区园林绿化养护管理考核评分标准》进行逐项打分。

1、考核巡查组根据每月、每季度得分排出名次，以书面形式上报市领导、各区主要领导和市直有关部门主要负责同志，每月一次。

2、考核巡查组根据年终评分并排出名次，上报市领导、各区主要领导和市直有关部门主要负责同志。

3、对于每次检查（巡查）中或群众举报投诉、媒体曝光经查属实存在的问题，考核组将现场指出或电话通知整改，限期内不整改的，考核巡查组针对问题下发督办单，督促限期整改，并在整改期限后对存在问题的绿地再进行一次检查。如不按期整改的，将以书面形式上报市领导和有关部门，并通报至各区政府。

（二）由市财政列出专项资金100万元用于对各区绿化养护管理进行奖励。

1、年终考核评分75分以上进行排名奖励，排名第一的奖励人民币35万元，第二名的奖励人民币30万元，第三名的奖励人民币20万元，第四名的奖励人民币10万元，第五名的奖励人民币5万元。

2、各区和开发区每年年初向市园林局交纳绿化养护保证金10万元。

（三）由市政府将园林绿化工作情况列入对各区的绩效考核，各区绿化养护管理年终评分结果按比例计入各区绩效考核成绩。

（四）各区和开发区可根据本考核办法制定符合各区实际制定考核细则，负责对所辖区域园林绿化养护工作的考核。

附件：《临沂中心城区园林绿化养护管理考核评分标准》

附件：

临沂中心城区园林绿化养护管理考核

评分标准（I级）

（试行）

（说明：本评分标准依据《山东省城市园林绿地养护管理标准（试行）》，结合全市园林绿化养护管理实际工作制定。当前达不到本标准三级的要先整改达到三级标准。）

一、苗木管理45分（以下问题每发现一处扣0.5分，累计不超过30分）

（1）苗木长势

①树木长势较弱，出现黄叶、焦叶、卷叶、落叶的，株数占2%。②绿篱生长势较弱，出现非季节性黄叶、焦叶、卷叶、落叶，株数在1%以上。

③草坪生长势弱，色泽不鲜亮均一，生长季节出现枯黄，枯黄面积大于1㎡（每100㎡为单位）。

④花卉植株生长不健壮，有缺株、倒伏、枯枝、残花没及时清理，影响景观效果。

（2）苗木缺株及补植

①行道树缺株在1%以上，有死株，徒长枝、病虫枝、枯枝、伤损枝，影响景观，存在安全隐患。

②新补植树木同原有树木规格、定干高度相差在10%以上，没有扶架措施，抹芽不及时；新补植树木成活率低于98%。

③绿篱有死株、缺株，断垄、断行现象。

④坪地盖度小于95%，秃斑量大于1㎡（每100㎡为单位），集中空秃面积（秃斑）大于0.2㎡。

⑤花卉覆盖率小于98%，有裸露地面。

⑥花坛、花带轮廓不清晰、整齐，花钵内无花卉。（3）病虫害防治

①未及时对树木进行病虫害防治，植株有明显病虫害。②绿篱内病虫率现象超过5%。

③草坪发生病虫率累计超过2㎡（每100㎡为单位）。④花卉因病虫害致残或致死累计超过危害率株5%。（4）施肥及浇水

①未根据树木品种的生物学特性适时浇水。未按时浇灌返青水和越冬水。浇水时发生跑、冒、滴、漏等现象。

②未根据植物品种、生长发育阶段进行适量施肥的。（5）苗木修剪

①树木未按其生长规律及技术规范修剪，有碍生长和景观效果。②花灌木未及时开花，修剪不合理。

③绿篱修剪不及时合理，无造型轮廓，不美观，无层次。④草坪修剪不及时合理，修剪后垃圾未立即清理。

二、园林设施10分（以下问题每发现一处扣0.5分，累计不超过10分）（1）树穴侧石不平整，有缺损。（2）园路不平整，有坑洼、积水。

（3）绿地护栏维护、油饰不及时，影响景观效果。

（4）座凳、果皮箱等园林建筑小品，有破损、涂刻、招贴的。指示牌、说明牌字迹不清晰、整洁。

（5）亭、廊、花架、景石、园路等园林设施有破损，不及时维护和油饰。

（6）绿化浇灌设施应完好，无井盖丢失，喷泉、水景、亮化、机井、阀门、管道有跑、冒、滴、漏损坏现象。电线、电缆有老化现象。

三、卫生保洁25分（以下问题每发现一处扣0.5分，累计不超过25分）

（1）行道树池、绿篱、绿地内有烟头、纸屑、塑料袋、石块、污物（水）等废弃物，植物上有悬挂物，保洁不及时，有卫生死角的。

（2）行道树、绿篱及绿地内有杂草、落叶、有寄生植物或攀附植物危害，影响绿篱植物生长和美观。

（3）绿化生产垃圾清理不及时，绿地内有焚烧垃圾、树叶行为。（4）游园路面、绿地广场公共区域有烟头、纸屑、口香糖、树叶、塑料袋等杂物，有卫生死角的。

（7）广场、绿地道路旁的果皮箱未及时清倒、垃圾溢出、有异味、表面有污迹。

（8）水面有飘浮物、水中有杂物的。（9）因施工、修剪、砍伐等产生的垃圾要随产随清。（10）园林设施及时保洁。

四、绿化保护10分（以下问题每发现一处扣0.5分，累计不超过10分）

（1）绿地、树池内有违章占绿或违法建设情况，有堆物堆料、乱搭乱建情况，未及时上报或制止的。

（2）游园内有摆摊设点、摊晒物品的，未及时制止的。（3）植物体上有钉、捆、挂、贴等，未及时清理的。（4）隔离带、绿化带、绿地被车辆、人为损坏，未及时上报或修复的。

（5）对车撞、风吹倒的树木未及时扶正，撞断的树干未及时清理并用覆盖材料覆盖涂抹的。

（6）凡沿街单位无正常手续扒门、去行道树、绿地，未及时制止或上报的。

（7）紧急情况下，因树木倒伏，清理不及时造成交通阻塞的。（8）未对危树及时采取有效措施并因此造成事故的。（9）未按要求做好安全用电、防火等工作的。（10）凡被社会或上级领导投诉无正当理由的。

五、古树名木保护10分（以下问题每发现一处扣0.5分，累计不超过5分）

（1）古树名木及周围环境不清洁，树体上的伤疤或空洞未及时填充修补的。（2）对需要设置围栏保护的古树名木，未设置围栏保护；围栏与树干的距离小于3m的。

（3）在古树名木保护范围内（树冠垂直投影外沿3m范围内），动土或铺砌不透气材料的；各种施工范围内的古树名木未在其保护范围边缘采取保护措施的。

（4）在树体上钉钉子、绕铁丝、挂杂物或作为施工的支撑点。有攀折、刮蹭和刻划树皮等伤害古树的行为。

（5）修剪有纪念意义和特殊观赏价值的古树名木，未制定修剪方案，未报主管部门批准的。

（6）古树名木树体及大枝有倾倒、劈裂或折断的可能时，未及时采取加固或支撑等保护措施；未对高大树体安装避雷装置的。

（7）古树名木施肥不合理，生长不正常的。（8）未对古树名木建立档案。

（9）由病虫害引起的叶色、叶片形状不正常，黄叶、焦叶、卷叶、落叶，叶片上有明显虫尿和虫网以及由虫尿和虫网引起的霉病和灰尘等。被啃咬的叶片率大于5%，有蛀干害虫的活虫活卵。

临沂中心城区园林绿化养护管理考核 评分标准（II级）（试行）（说明：本评分标准依据《山东省城市园林绿地养护管理标准（试行）》，结合全市园林绿化养护管理实际工作制定。当前达不到本标准三级的要先整改达到三级标准。）

一、苗木管理45分（以下问题每发现一处扣0.5分，累计不超过30分）

（1）苗木长势

①树木长势较弱，出现明显黄叶、焦叶、卷叶、落叶的，株数在5%以上。

②绿篱生长势较弱，生长季节出现明显黄叶、焦叶、卷叶、落叶，株数在10%以上。

③草坪生长势差，色泽不均一，生长季节出现枯黄，枯黄面积大于5㎡（每100㎡为单位）。

④花卉植株生长不健壮，有少量缺株、倒伏、枯枝、残花，影响景观效果。

（2）苗木缺株及补植

①行道树缺株在2%以上，有明显死株、徒长枝、病虫枝、枯枝、伤损枝，影响景观，存在安全隐患。

②新补植树木同原有树木规格、定干高度相差在15%以上，没有扶架措施，抹芽不及时；新补植树木成活率低于95%。

③绿篱有明显死株、缺株，断垄、断行现象。

④坪地有明显空秃，盖度小于90%，秃斑量大于2㎡（每100㎡为单位），集中空秃面积（秃斑）大于0.5㎡。⑤花卉覆盖率小于95%，有明显裸露地面。⑥花坛、花带轮廓不清晰整齐，花钵内无花卉。（3）病虫害防治

①未及时对树木进行病虫害防治，植株病虫害率超过10%。②绿篱内病虫率现象超过10%。

③草坪发生病虫率累计超过4㎡（每100㎡为单位）。④花卉因病虫害致残或致死累计超过危害株率10%。（4）施肥及浇水

①未根据树木品种的生物学特性适时浇水。未按时浇灌返青水和越冬水。浇水时发生跑、冒、滴、漏等现象。

②未根据植物品种、生长发育阶段进行适量施肥的。（5）苗木修剪

①树木未按其生长规律及技术规范修剪，影响生长和景观效果。②花灌木未及时开花，修剪不合理。

③绿篱修剪不及时合理，不整齐流畅，不美观，无层次。④草坪修剪不及时合理，修剪后垃圾未及时清理。

二、园林设施10分（以下问题每发现一处扣0.5分，累计不超过10分）

（1）树穴侧石不平整，有明显缺损。（2）园路不平整，有明显坑洼、积水。

（3）绿地护栏维护、油饰不及时，影响景观效果。

（4）座凳、果皮箱等园林建筑小品，有明显破损、涂刻、招贴的。指示牌、说明牌字迹不清晰、整洁。

（5）亭、廊、花架、景石、园路等园林设施有明显破损，不及时维护和油饰。

（6）绿化浇灌井盖有丢失，喷泉、机井、阀门、管道有跑、冒、滴、漏损坏现象。电线、电缆有老化现象。

三、卫生保洁25分（以下问题每发现一处扣0.5分，累计不超过25分）

（1）行道树池、绿篱、绿地内有烟头、纸屑、塑料袋、石块、污物（水）等废弃物，植物上有悬挂物，保洁不及时，有卫生死角的，废弃物量大于1处（每100㎡为单位）。

（2）行道树、绿篱及绿地内有杂草、落叶、有寄生植物或攀附植物危害，影响绿篱植物生长和美观，杂草量大于2ｍ2（每100㎡为单位）。

（3）绿化生产垃圾清理不及时，绿地内有焚烧垃圾、树叶行为。（4）游园路面、绿地广场公共区域有烟头、纸屑、口香糖、树叶、塑料袋等杂物，有卫生死角的。杂物量大于1处（每100㎡为单位）。

（7）广场、绿地道路旁的果皮箱未及时清倒、垃圾溢出、有异味、表面有污迹。

（8）水面有飘浮物、水中有杂物，杂物量大于1处（每100ｍ2为单位）。

（9）因施工、修剪、砍伐等产生的垃圾要随产随清。（10）园林设施及时保洁。

四、绿化保护10分（以下问题每发现一处扣0.5分，累计不超过10分）

（1）绿地、树池内有违章占绿或违法建设情况，有堆物堆料、乱搭乱建情况，未及时上报或制止的。

（2）游园内有摆摊设点、摊晒物品的，未及时制止的。（3）植物体上有钉、捆、挂、贴等，未及时清理的。（4）隔离带、绿化带、绿地被车辆、人为损坏，未及时上报或修复的。

（5）对车撞、风吹倒的树木未及时扶正，撞断的树干未及时清理并用覆盖材料覆盖涂抹的。

（6）凡沿街单位无正常手续扒门、去行道树、绿地，未及时制止或上报的。

（7）紧急情况下，因树木倒伏，清理不及时造成交通阻塞的。（8）未对危树及时采取有效措施并因此造成事故的。（9）未按要求做好安全用电、防火等工作的。（10）凡被社会或上级领导投诉无正当理由的。

五、古树名木保护10分（以下问题每发现一处扣0.5分，累计不超过5分）

（1）古树名木及周围环境不清洁，树体上的伤疤或空洞未及时填充修补的。

（2）对需要设置围栏保护的古树名木，未设置围栏保护；围栏与树干的距离小于3m的。

（3）在古树名木保护范围内（树冠垂直投影外沿3m范围内），动土或铺砌不透气材料的；各种施工范围内的古树名木未在其保护范围边缘采取保护措施的。

（4）在树体上钉钉子、绕铁丝、挂杂物或作为施工的支撑点。有攀折、刮蹭和刻划树皮等伤害古树的行为。

（5）修剪有纪念意义和特殊观赏价值的古树名木，未制定修剪方案，未报主管部门批准的。

（6）古树名木树体及大枝有倾倒、劈裂或折断的可能时，未及时采取加固或支撑等保护措施；未对高大树体安装避雷装置的。

（7）古树名木施肥不合理，生长不正常的。（8）未对古树名木建立档案。

（9）由病虫害引起的叶色、叶片形状不正常，黄叶、焦叶、卷叶、落叶，叶片上有明显虫尿和虫网以及由虫尿和虫网引起的霉病和灰尘等。被啃咬的叶片率大于5%，有蛀干害虫的活虫活卵。

临沂中心城区园林绿化养护管理考核 评分标准（III级）（试行）

（说明：本评分标准依据《山东省城市园林绿地养护管理标准（试行）》，结合全市园林绿化养护管理实际工作制定。当前达不到本标准三级的要先整改达到三级标准。）

一、苗木管理45分（以下问题每发现一处扣0.5分，累计不超过30分）

（1）苗木长势

①树木长势较弱，大面积出现严重黄叶、焦叶、卷叶、落叶的，株数在10%以上。

②绿篱生长势弱，生长季节出现严重黄叶、焦叶、卷叶、落叶，株数在15%以上。

③草坪生长势差，色泽不均一，生长季节出现枯黄，枯黄面积大于10㎡（每100㎡为单位）。

④花卉植株生长不健壮，有较多缺株、倒伏、枯枝、残花，影响景观效果。

（2）苗木缺株及补植

①行道树缺株在5%以上，有严重死株、徒长枝、病虫枝、枯枝、伤损枝，影响景观，存在安全隐患。

②新补植树木同原有树木规格、定干高度相差在20%以上，抹芽不及时；新补植树木成活率低于90%。

③绿篱有严重死株、缺株，断垄、断行现象。

④坪地有空秃可见，盖度小于85%，秃斑量大于10㎡（每100㎡为单位），集中空秃面积（秃斑）大于1.0㎡。

⑤花卉覆盖率小于90%，有严重裸露地面。⑥花坛、花带无轮廓，造形杂乱。（3）病虫害防治

①未及时对树木进行病虫害防治，植株病虫率超过20%。②绿篱内病虫率现象超过20%。

③草坪发生病虫率累计超过8㎡（每100㎡为单位）。④花卉因病虫害致残或致死累计超过危害率株20%。（4）施肥及浇水

①未根据树木品种的生物学特性适时浇水。未按时浇灌返青水和越冬水。浇水时发生跑、冒、滴、漏等现象。

②未根据植物品种、生长发育阶段进行适量施肥的。（5）苗木修剪

①树木未按其生长规律及技术规范修剪，或长期不修剪，树木生长杂乱、无形，严重影响生长和景观效果。

②花灌木未及时开花，修剪杂乱、无形，或长期不修剪，严重影响花灌木生长和景观效果。

③绿篱长期不修剪，生长杂乱无形，不美观，无层次。④草坪修剪不及时合理或长期未修剪严重影响景观的，修剪后垃圾长期未清理。

二、园林设施10分（以下问题每发现一处扣0.5分，累计不超过10分）

（1）树穴侧石不平整，有严重缺损。

（2）园路不平整，有严重坑洼、积水；长时间未维修、上报。（3）绿地护栏未定期维护、油饰不及时，严重影响景观效果。（4）座凳、果皮箱等园林建筑小品，有较多破损、涂刻、招贴的。指示牌、说明牌字迹不清晰、整洁。

（5）亭、廊、花架、景石、园路等园林设施有较多破损，长时间不维护和油饰。

（6）绿化浇灌井盖有丢失，喷泉、机井、阀门、管道有跑、冒、滴、漏损坏现象。电线、电缆有老化现象。

三、卫生保洁25分（以下问题每发现一处扣0.5分，累计不超过25分）

（1）行道树池、绿篱、绿地内有烟头、纸屑、塑料袋、石块、污物（水）等废弃物，植物上有悬挂物，保洁不及时，有卫生死角的，废弃物量大于3处（每100㎡为单位）。

（2）行道树、绿篱及绿地内有杂草、落叶、有寄生植物或攀附植物危害，影响绿篱植物生长和美观，杂草量大于3ｍ2（每100㎡为单位）。

（3）绿化生产垃圾清理不及时，绿地内有焚烧垃圾、树叶行为。（4）游园路面、绿地广场公共区域有烟头、纸屑、口香糖、树叶、塑料袋等杂物，有卫生死角的。杂物量大于3处（每100㎡为单位）。

（7）广场、绿地道路旁的果皮箱未及时清倒、垃圾溢出、有异味、表面有污迹。

（8）水面有飘浮物、水中有杂物，杂物量大于3处（每100㎡为单位）。（9）因施工、修剪、砍伐等产生的垃圾要随产随清。（10）园林设施及时保洁。

四、绿化保护10分（以下问题每发现一处扣0.5分，累计不超过10分）

（1）绿地、树池内有违章占绿或违法建设情况，有堆物堆料、乱搭乱建情况，未及时上报或制止的。

（2）游园内有摆摊设点、摊晒物品的，未及时制止的。（3）植物体上有钉、捆、挂、贴等，未及时清理的。（4）隔离带、绿化带、绿地被车辆、人为损坏，未及时上报或修复的。

（5）对车撞、风吹倒的树木未及时扶正，撞断的树干未及时清理并用覆盖材料覆盖涂抹的。

（6）凡沿街单位无正常手续扒门、去行道树、绿地，未及时制止或上报的。

（7）紧急情况下，因树木倒伏，清理不及时造成交通阻塞的。（8）未对危树及时采取有效措施并因此造成事故的。（9）未按要求做好安全用电、防火等工作的。（10）凡被社会或上级领导投诉无正当理由的。

五、古树名木保护10分（以下问题每发现一处扣0.5分，累计不超过5分）

（1）古树名木及周围环境不清洁，树体上的伤疤或空洞未及时填充修补的。（2）对需要设置围栏保护的古树名木，未设置围栏保护；围栏与树干的距离小于3m的。

（3）在古树名木保护范围内（树冠垂直投影外沿3m范围内），动土或铺砌不透气材料的；各种施工范围内的古树名木未在其保护范围边缘采取保护措施的。

（4）在树体上钉钉子、绕铁丝、挂杂物或作为施工的支撑点。有攀折、刮蹭和刻划树皮等伤害古树的行为。

（5）修剪有纪念意义和特殊观赏价值的古树名木，未制定修剪方案，未报主管部门批准的。

（6）古树名木树体及大枝有倾倒、劈裂或折断的可能时，未及时采取加固或支撑等保护措施；未对高大树体安装避雷装置的。

（7）古树名木施肥不合理，生长不正常的。（8）未对古树名木建立档案。

（9）由病虫害引起的叶色、叶片形状不正常，黄叶、焦叶、卷叶、落叶，叶片上有明显虫尿和虫网以及由虫尿和虫网引起的霉病和灰尘等。被啃咬的叶片率大于5%，有蛀干害虫的活虫活卵。