郴州市中心城区村民公寓楼安置管理办法

第一篇：郴州市中心城区村民公寓楼安置管理办法

郴州市中心城区村民公寓楼安置管理办法

（送审稿）

第一章 总 则

第一条

为统筹城乡发展，改善人居环境，节约集约用地，按照政府主导、科学规划、统一建设、综合配套的原则，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《郴州市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于郴州市北湖区、苏仙区所辖行政区域内属于《郴州市城市总体规划（2009-2030年）》确定的市中心城区105平方公里的城市规划建设用地范围。

第三条

本办法所称公寓楼安置，是指对被征地农民需要进行居住安置的，以及尚未被征地但符合村民建房规定条件、根据城市规划要求不再批准个人单独选址新建、改建、扩建住宅的，按照《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）建设公寓楼住宅小区（项目）安置入住。

第四条

市人民政府成立郴州市村民公寓楼安置工作领导小组，由市长任组长，分管副市长任常务副组长，协管副秘书长和市监察、发改、财政、国土资源、规划、住房和城乡建设、公安、城管和行政执法、民政、人力资源和社会保障、物

主导、招商引资、村民自建”的原则确定。政府主导的，由区政府（园区管委会）组建国有独资法人企业或以现有此类型企业担任公寓楼安置小区（项目）建设开发业主，负责公寓楼安置小区（项目）的手续办理、工程建设和公寓楼整体移交前的管理等工作，提供公寓楼工程竣工验收报告、住房质量保证书、使用说明书，并为入住户代办房屋所有权证、土地使用证；开发商担任建设开发业主的，上述事项由开发商负责完成；村民自建的，组建业主委员会负责完成上述事项。

第七条

供水、排水、供电、管道燃气、电信、有线电视等相关单位要根据公寓楼安置小区（项目）规划和建设要求，及时提供配套服务。

第八条

村民公寓楼安置模式、建筑风格原则上按照“一小区一方案”的要求编制建设方案，经相关部门审核后，报市村民公寓楼安置工作领导小组批准后实施。

第二章 公寓楼安置对象、标准与分配

第九条

公寓楼安置对象

（一）列入集体土地征收房屋拆迁范围，符合下列条件的农村村民（简称“拆迁安置户”）：

1.依法批准建设的被拆迁房屋在征收土地范围之内； 2.拟征地公告发布之前，经审核属农村集体经济组织成员

置对象应付购房款的差价对安置对象进行补偿。

（四）在土地征收范围内，土地征收预公告发布之前，房屋有买卖（赠与、继承以及其他合法方式发生产权转移）行为的，按以下原则予以安置：

1.买卖双方均为本集体经济组织成员，将整栋房屋转让并依法办理了房屋或者土地使用权变更登记的，符合建房条件的买方可享受拆迁安置户资格，卖方不再享有拆迁安置户资格；将部分房屋转让并依法办理了房屋或者土地使用权变更登记的，符合建房条件的买方和卖方，均只享受一次拆迁安置户资格。

2.卖方系本集体经济组织成员或集体经济组织，买方为非农业户（含向本集体经济组织购地自建房者及农业户籍转为非农业户籍者）或者非本集体经济组织成员，买方不享有拆迁安置户资格，只按农村集体土地上房屋征地拆迁补偿标准对买方进行征购货币补偿；卖方将整栋房屋转让的，不再享有拆迁安置户资格。

第十二条

公寓楼安置资格按下列程序确认

符合条件的安置对象，由本人填写公寓楼安置资格审核表，由村组（社区）、乡镇（街道）、公安机关签署审核意见，乡镇（街道）负责将申请安置对象情况在其所在村组（社区）张榜公示5日，公示期满无异议或者异议经审查不成立的，统一报区（园区）公寓楼安置办，区（园区）公寓楼安置办组织规划国土进行会审，会审结果在其所在村组（社区）张榜公示

等。具体规模应根据当地的规划条件、基础设施配套以及拆迁规模合理确定，每个公寓楼安置小区（项目）的规模原则上不少于300户，居住人口3000人左右。

公寓楼安置小区（项目）必须符合城市总体规划、片区控制性详细规划和土地利用总体规划，项目用地必须纳入土地利用年度计划管理，市人民政府在年初下达土地利用年度计划时，将公寓楼安置小区（项目）纳入保障性安居工程一并考虑，在全市建设用地计划指标单独列出。

第十五条

建设单位建设公寓楼安置小区（项目），应当依法办理立项、规划选址、建设用地审批、规划建设工程审批、监理和施工招投标、报建施工等手续。发改、规划、建设等部门要坚持“手续不减、效率提高”原则，对公寓楼安置小区（项目）办理报批报建手续，建立绿色通道，实行并联审批制度，待市公寓楼安置办拿出的方案报市政府相关领导审批后，组织相关部门联合审批集中办结。

第十六条

公寓楼安置小区（项目）用地采取国有出让土地供地方式。根据被安置对象的户数，按90 m²/户的标准确定用地规模。

根据被征收土地的建筑密度，村内空闲地数量，周边环境等因素，可将公寓楼安置小区（项目）按照安置用地与开发用地各占一定比例，实行捆绑招标拍卖挂牌出让，出让时应当明确安置房面积和价格。竞得人须取得相应的房地产开发资质。

第二十条

公寓楼建设资金来源

（一）应当支付给拆迁安置户的房屋拆迁补偿费；

（二）入住公寓楼安置对象的购房款；

（三）本公寓楼安置小区（项目）用地的土地出让纯收入；

（四）本公寓楼安置小区（项目）开发的利润；

（五）其他用于公寓楼安置小区（项目）建设的资金。市政公用设施配套建设所需资金，由市财政局从国有土地收益中安排。

第二十一条

公寓楼安置小区（项目）建设资金必须专户储存，专款专用，封闭运行，并严格实行预、决（结）算评审制度。公寓楼建设要严格进行项目核算审计，分期建设的实行分期审计。公寓楼建设成本须经财政和审计部门审核，并及时公布。财政部门要制定公寓楼建设资金使用管理办法，加强资金监督管理。

第二十二条

公寓楼入住结算。

（一）土地征收房屋拆迁安置中应当支付给拆迁安置户的款项与公寓楼安置中拆迁安置户应当支付的购房款分开结算。选择公寓楼安置的拆迁安置户，支付给拆迁安置户的拆迁补偿款项优先用于抵减其购买公寓楼安置房的购房款；不选择公寓楼安置的拆迁安置户，自愿提出货币补偿申请的，按房产、物价部门公布的本区域同期商品房价格扣除安置价进行补差；不选择公寓楼安置的非拆迁户，自愿提出货币补偿申请的，按房

公寓楼安置小区物业管理费用。

第二十八条

自建设开发业主将公寓楼交付之日起，5年内的物业管理由所在村（社区）负责，政府补贴部分物业管理费用。公寓楼安置小区（项目）物业管理办法由区政府（管委会）另行制定。

近期小区物业管理，以村建制的基层组织管理为主，将来再逐步过渡到社会化管理。

第二十九条

加大社会保障和社会救助力度

（一）安置对象的社会保障费必须按法规、政策落实，社会保障资金中基本养老保险、基本医疗保险的补贴直接进入个人账户，统筹部分如有缺口，由区人民政府出具资金承诺计划后，分期缴纳到位。

（二）加大对劳动年龄段内安置对象的职业技能培训，免费为适龄安置对象提供1次职业培训，所需资金按有关政策列支。各级人民政府要建立安置对象的就业失业登记制度，对就业困难的安置对象开展就业援助。积极开发公益性岗位，安排就业困难的安置对象，用地单位应当优先安排安置对象就业。对就业困难的安置对象，可比照低保政策规定，符合低保条件的，享受低保待遇，由区财政予以保障。

（三）对特殊困难的安置对象实行困难救助，按相关政策纳入低保；切实保障安置对象特困家庭的基本医疗需求，按政策开展医疗救助。安置对象是民政部门抚养的孤寡老人、烈士

含土地成本）。协调经费由乡镇（街道）、村（社区）使用，专项用于公寓楼安置小区前期规划、征地拆迁、建设施工、选房入住、后期安置等现场管理协调支出，以及对有功单位与个人奖励支出。协调经费分配比例由区公寓楼安置办根据建设融资平台意见和对乡镇（街道）、村（社区）的工作考核情况审查确定。公寓楼建设安置协调工作考核办法由区公寓楼安置办结合实际自行制定。

第五章 附则

第三十二条

对弄虚作假、骗取公寓楼住房的个人，责令退还住房；因住房损坏无法退回的，按确定退还住房时间同地段商品房市场价补齐购房款。对违规入住者及相关责任人，由有关部门依法依规进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条

有关行政机关及公寓楼安置管理工作人员，在公寓楼安置管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的，由有关部门对直接责任人员依法依规进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 本办法中所称安置价，是指实施公寓楼安置的范围内，按照《郴州市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法》中规定的农村房屋拆迁砖混一类房屋自拆自建补偿标准价。本办法中所称建设成本价，是指应当计入公寓楼建设成本的价

第二篇：上饶市中心城区户外广告管理办法

上饶市中心城区户外广告管理办法（暂行）

第一条 为加强城区户外广告管理，规范户外广告活动，维护市容整洁美观，促进户外广告健康有序地发展，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城市规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、国家工商行政管理总局《户外广告登记管理规定》、《江西省户外广告管理条例》等有关法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。

第二条 凡在我市城市总体规划确定的规划建设用地范围内（含旭日片区）从事户外广告活动的单位和个人，均须遵守本办法。

第三条 本办法所称户外广告，是指在户外发布的各类信息和商品生产经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接介绍其推销的商品或者所提供服务的下列户外广告：

(一)利用户外广告设施发布的广告；

(二)利用彩旗、条幅在户外发布的广告；

(三)利用墙体发布的广告；

(四)利用车、船等交通工具发布的广告；

(五)利用飞艇、气球等升空器发布的广告；

(六)利用灯箱、霓虹灯、电子显示屏(牌)、电子翻版装置、橱窗、广告架等设施发布的户外广告。

(七)利用其他设施发布的其他广告。

本办法所称户外广告设施，是指在户外专为发布广告而设置的灯箱、霓虹灯、电子显示屏（牌）、电子翻版装置、橱窗、广告架等物质载体。

第四条 工商行政管理部门是户外广告的监督管理机关，具体负责户外广告的登记管理工作。

城市市容环境卫生管理部门负责户外广告设置的市容管理监督工作；

规划、公安、气象、交通、财政、物价等部门应按照各自职责，协同抓好户外广告管理工作。

第五条 在户外广告经营活动中，禁止任何不正当竞争。任何部门不得滥用行政权力帮助广告经营者垄断或者变相垄断户外广告经营，不准限制和排挤其他经营者的公平竞争权利。

第六条 设置户外广告应当遵循统一规划、合理布局、造型美观、牢固安全的原则。

第七条 市城市规划局应当会同市建设、工商、市容、房管、环保、公安、交通等有关行政管理部门制定本市户外广告设施设置规划，报市人民政府批准后公布实施。

户外广告设施设置应当包括户外广告设施设置的条件、地点、种类、规模、规格、有效期限等主要内容。

第八条 在编制户外广告设施设置规划时，应当广泛听取意见。

第九条 设置户外广告，应当符合市总体规划、户外广告设施设置规划、城市容貌标准和环境保护、交通安全的要求：

（一）内容必须真实、合法、符合社会主义精神文明建设的要求，不得欺骗和误导消费者；

（二）设施应当牢固安全、整洁美观，符合相应的技术和质量标准，应当定期维修、保养；

（三）使用文字、汉语拼音、计量单位、标志符号应当符合国家有关规定，书写规范准确。

第十条 户外广告设施设置的场地或者设施的使用权可以通过公开招标、拍卖等方式取得。

户外广告设施设置的城市重要场所、主要道路两侧的公共场地、公共设施的使用权，应当由市人民政府组织有关部门和单位制定方案，通过招标、拍卖或者其他公开竞争方式出让。

第十一条 设置户外广告设施应当依照法律、法规的规定到有关部门办理审批手续。

广告经营者依照本办法第十条第二款的规定取得使用权的，其户外广告设施的设置视同已办理审批手续。

第十二条 有下列情况之一的，不得设置户外广告：

（一）利用交通安全设施及交通标志的；

（二）影响市政公共设施、交通安全设施及交通标志等设施使用的；

（三）妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；

（四）利用违章建筑、禁止使用的危险房屋及其他可能危及安全的建(构)筑物和设施的；

（五）国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；

（六）县级以上人民政府禁止设置户外广告的区域。

第十三条 在中心城区主干道上禁止设置跨街横幅广告。

第十四条 在居住区及其周边设置户外广告，应当避免噪声污染，不得影响通风、采光。

第十五条 利用候车亭、站牌、车站出入口等公共交通设施设置户外广告，不得影响交通标志识别和妨碍交通。

第十六条 发布户外广告必须向工商行政管理部门申请登记，未经登记，不得发布。

第十七条 户外广告发布单位申请户外广告发布登记，应提交下列申请材料：

（一）《户外广告登记申请表》。

（二）户外广告发布单位和广告业主的营业执照或者具有同等法律效力的经营资格证明文件。

（三）发布户外广告的场地或者设施的使用权证明。包括场地或设施的产权证明、使用协议等。

（四）户外广告样件。

（五）法律、法规和规章规定需要提交的其他文件。

受委托发布户外广告的，应当提交与委托方签订的发布户外广告的委托合同、委托方营业执照或者具有同等法律效力的经营资格证明文件。

广告形式、场所、设施等用于户外广告发布，依法需经政府有关部门批准的，应当提交有关部门的批准文件。

发布法律、法规和规章规定应当审批的广告，应当提交有关批准文件。

第十八条 工商行政管理部门应当在受理户外广告登记申请之日起5个工作日内作出是否登记决定。经审查符合规定的，核发《户外广告登记证》；不符合规定的，书面答复申请人并退回有关文件、资料。逾期未作书面答复的，视为同意。

第十九条 设置大型户外广告，设置者应当先征得城市规划部门的规划许可后，向城市市容环境卫生管理部门提出申请，由城市市容环境卫生管理部门依法审批。提出申请者应附以下材料：

（一）申请书；

（二）广告位置图和效果图；

（三）法律、法规和规章规定的其他材料。

（四）利用气球等升空器设置户外广告的，应当遵守国家有关升放和系留气球的管理规定。

城市市容环境卫生管理部门应当自受理之日起5日内作出同意或者不同意的书面决定，不同意的，应当说明理由。

城市市容环境卫生管理部门应当将审批的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本在办公场所公示。

大型户外广告的设置标准由城市市容环境卫生管理部门确定并向社会公布。

第二十条 经批准设置的户外广告，应按照登记的内容、地点、形式、规格、时间发布，并标明登记证号、发布者和维护者名称。

第二十一条 户外广告登记后3个月内未予以发布的，登记自行失效。

第二十二条 户外广告场地、设施的使用者必须定期检查、维修、保养，对破损、褪色、字体残缺等影响市容或危及安全的应当及时维修更新，保证广告设施的整洁、美观、安全。城市市容环境卫生管理部门必须对户外广告设施定期检查，发现隐患应及时书面通知广告场地、设施的使用者予以及时整改。

第二十三条 广告发布单位应划出10%-20%位置或时段发布公益广告。

第二十四条 经批准发布的户外广告在期满后10日内，广告发布者应当自行拆除。因举办大型文化、体育、公益活动或举办各类商品交易活、展销会等活动设置的临时性户外广告设施，设置者应当在活动结束后两日内予以拆除。

第二十五条 经批准设置的户外广告设施闲置时间不得超过30日。

第二十六条 经拍卖或竞标方式取得的户外广告设施的使用期限原则上不超过5年。

第二十七条 任何单位和个人不得擅自占用、拆除、遮盖、涂改、迁移、损坏经批准依法设置的在有效期内的户外广告。

第二十八条 城区繁华地段、车站、广场、码头、居民区等公共场所，应当设置适量的公共广告栏。

第二十九条 张贴各类广告，应在公共广告栏内张贴，禁止在指定地点以外的建(筑)物、树木、电杆等公共设施上乱张贴、乱涂写。

第三十条 因城市建设或者其他特殊情况（不可抗力需要拆除的除外）需要拆除在使用期限内的户外广告设施，建设单位或者审批部门应当在30日前书面通知该经营业主限期拆除，由此对户外广告经营者、设施设置者造成经济损失的，需要拆除户外广告设施的单位或者有关部门应当给予置换或相应的经济补偿。

第三十一条 违反本办法规定的，由工商、城市市容环境卫生管理部门等有关部门依照有关法律、法规和规章定进行处罚。

第三十二条 户外广告有关管理部门在行使职权时侵犯当事人合法权益并造成损害的，应当依法承担赔偿责任，并依法对有关责任人员给予行政处分。有关行政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 户外广告有关审批管理部门应当按照公平、公正、公开、便民、高效的原则，制定审批程序，公布审批期限。

第三十四条 各县（市）户外广告管理可参照本办法执行。

第三十五条 本办法自公布之日起施行。

第三篇：常德 征地拆迁公寓楼安置管理办法

常德市江北城市规划区公寓楼安置管理办法（试行）

（2009年7月25日常德市人民政府常政发〔2009〕14号）

第一章 总则

第一条 为加强常德市江北城市规划区公寓楼安置管理工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条市江北城市规划区实施公寓楼安置的范围

东至马家吉河，南至沅江及丹洲防洪隔堤，西至《常德市金丹路以西片区控制性详细规划》控制范围，北至柳叶湖、沾天湖、花山河南岸所围合的区域。

市江北城市规划区上述区域外的村（社区）、组，成建制、成街区被征用和转用的区域。

实施公寓楼安置的范围内，禁止村（居）民新建、改建、扩建一户一宅基地式住房。

第三条市政府成立公寓楼安置工作领导小组，分管副市长任组长，分管副秘书长任副组长，市发改委、市财政局、市国土资源局、市规划局、市建设局、市城管执法局、市房管局、市物价局、市监察局、市劳动和社会保障局、市环境保护局和武陵区人民政府、鼎城区人民政府、德山开发区管委会、柳叶湖旅游度假区管委会为领导小组成员单位。领导小组负责公寓楼安置管理政策制定、规划布局、资金调度等方面的组织、指导、协调、监督工作。市领导小组下设办公室（简称市公寓楼安置办），负责日常工作。

按照属地管理原则，公寓楼安置小区（项目）所在区人民政府（管委会），相应成立公寓楼安置工作领导机构，具体负责本行政区域内公寓楼安置管理工作，协调处理公寓楼建设过程中的相关问题，全程参与公寓楼建设质量监管，并做好政策宣传、安置对象统计申报、选房入住和维护稳定等工作。

第四条公寓楼安置小区（项目）所在的乡镇（街道）、村（社区），负责优化环境、维护稳定、选房入住，以及小区物业管理向社会化过渡前的管理等工作。

第五条建设开发业主负责公寓楼安置小区（项目）的建设和公寓楼整体移交前的管理等工作，提供公寓楼竣工报告、住房质量保证书、使用说明书，并为入住户代办房屋所有权证、国有土地使用证。

第六条供水、排水、供电、管道燃气、电信、有线电视等相关单位要根据公寓楼安置小区（项目）总体规划和建设要求，及时提供配套服务。

第二章公寓楼安置资格确认与安置实施

第七条安置对象

（一）公寓楼安置区域内被征地拆迁，符合安置资格的村（居）民；

（二）公寓楼安置区域内尚未列入征地拆迁范围，但符合分户安置资格且申请入住公寓楼的村（居）民（简称非拆迁对象分支户）；

（三）公寓楼安置区域内尚未列入征地拆迁范围，但住宅经房管部门鉴定为D级危房，且申请提前入住公寓楼的村（居）民（简称非拆迁对象危房户）。

第八条安置资格

（一）符合下列条件的，享受原拆户安置资格（符合分户条件的可享受分户资格）：

1、房屋在征地拆迁范围之内；

2、拟征地公告发布之前，户口在被征地集体经济组织；

3、房屋现状为“一户一宅基地”；

4、依法承包（指依法取得土地承包经营权证，不含经营权人之间的转租、转包）被征地集体经济组织的田土（含水面、山林地），并履行了相应义务。

（二）符合本条第（一）项1至3目条件，但未依法承包被征地集体经济组织田土（含水面、山林地）的迁入户，只享受1个原拆户安置资格。

（三）符合原拆户安置资格的无子女或独生子女家庭，享受1个原拆户安置资格。

（四）符合原拆户安置资格的多子女家庭，按以下原则予以安置：

1、有2个子女的家庭，子女均未达到法定婚龄的，享受1个原拆户安置资格；有1个或2个达到法定婚龄的，享受1个原拆户安置资格和1个分支户安置资格。

2、有3个以上（含3个）子女的家庭，子女均未达到法定婚龄的，享受1个原拆户安置资格；有1个或2个达到法定婚龄的，享受1个原

拆户安置资格和1个分支户安置资格；此外每多1个达到法定婚龄的，增加1个分支户安置资格。子女中有2个或2个以上已婚（不含离异无子女、丧偶无子女）的，减少1个分支户安置资格，增加1个原拆户安置资格。

（五）符合原拆户安置资格的四代同堂家庭，可购买3套安置房，但总面积不得超过300平方米。

（六）非拆迁对象分支户享受1个分支户安置资格。

（七）非拆迁对象危房户原房屋拆除后，可享受1个原拆户安置资格。

（八）在征地拆迁范围内，拟征地公告发布之前，房屋有买卖或其他转让行为的，按以下原则予以安置：

1、本集体经济组织中的成员买卖双方实行整栋房屋转让，达到法定婚龄的买方，享受原拆户安置资格，卖方不予安置。买卖双方实行部分房屋转让，达到法定婚龄的买方（仅限1户）和卖方，均只享受1个分支户安置资格。

2、卖方系本集体经济组织成员，买方（含向本集体经济组织购地自建房）为非农业户，达到法定婚龄且再无其他住房的，其房屋按征地房屋拆迁标准补偿，可按建设成本优惠价购买一套不超过150平方米的公寓楼安置房。卖方实行整栋房屋转让的，不予安置；实行部分房屋转让的，享受1个分支户安置资格。

（九）在征地拆迁范围内，拟征地公告发布之前，户口不在被征地集体经济组织，而持有国有土地使用证的被拆迁户，其房屋按征地房屋拆迁补偿的，可按建设成本优惠价购买一套不超过150平方米的公寓楼安置房。

第九条符合安置条件的对象，只享受一次公寓楼安置资格。

第十条公寓楼安置资格按下列程序确认

（一）符合安置资格的安置对象，由本人填写《公寓楼安置资格申请审批表》，由乡镇（街道）、村（社区）签署意见。拆迁对象由征地拆迁机构向国土资源部门申报，非拆迁对象分支户和非拆迁对象危房户由本人向国土资源部门申报。

（二）国土资源部门受理申请后，应在10个工作日内组织集体会审，将会审结果在安置对象所在村（社区）公示2次以上，并在网上发布。公示期满后，区政府（管委会）应在5个工作日内核发《公寓楼安置资格证》，并将结果报市公寓楼安置办。

第十一条公寓楼的入住程序

（一）安置户凭《公寓楼安置资格证》参加选房，选房工作由区政府（管委会）负责组织。选房应本着公平、公正、公开的原则，适度照顾孤、残等特殊群体。选房工作结束后，选房结果应及时公布。

（二）市公寓楼安置办根据选房结果，及时核发《公寓楼安置通知书》。

（三）区政府（管委会）凭《公寓楼安置通知书》，与安置户签订《公寓楼入住协议》，核发《公寓楼入住通知单》，并组织入住。

第三章 公寓楼安置小区（项目）建设

第十二条公寓楼安置小区（项目）建设实行统一规划，按照相对集中、就近安置的原则，尽量不跨村选址，原则上不临城市主次干道。选址工作应征求相关区人民政府（管委会）、乡镇（街道）、村（社区）的意见。

第十三条公寓楼安置小区（项目）建设应坚持标准适度、经济适用的原则。公寓楼建设模式应根据小区区位、安置需求和入住对象要求等综合考虑。

第十四条公寓楼安置小区（项目）建设应吸收安置对象代表参与户型设计和建设质量监督。

第十五条市公寓楼安置办根据安置需要，综合统筹后确定公寓楼建设规模和建设计划。安置套型的建筑面积分为60平方米、90平方米、120平方米、150平方米四种。

第十六条公寓楼安置面积标准

（一）符合安置资格的原拆户（四代同堂家庭除外），每户最大安置面积不超过240平方米。

（二）符合安置资格的分支户，每户最大安置面积不超过150平方米。

（三）符合安置资格的原拆户和分支户（四代同堂家庭除外），每户购买的安置房不得超过2套。

第十七条公寓楼安置小区（项目）建设按照BT模式实施运作，建设资金由BT业主负责筹措。

第十八条公寓楼回购资金组成（一）征地拆迁中应支付给被拆迁人的住房安置补助费；

（二）入住公寓楼对象的购房款；

（三）其他用于公寓楼安置小区（项目）建设的资金。

第十九条公寓楼安置小区（项目）外必要的公共基础设施应与公寓楼同步建设，建设费用不纳入公寓楼建设成本。

第二十条公寓楼建设要严格进行项目核算审计，分期建设的实行分期审计。公寓楼建设成本须经财政和物价部门审核，并及时公布。财政部门要制定公寓楼建设资金使用管理办法，加强资金监督管理。第二十一条 建设开发业主的报酬按公寓楼安置小区（项目）建设投资总额（除土地成本外）的5%计取，费用计入项目征地总成本。各级安置部门及乡镇（街道）、村（社区）的工作经费，按市财政局有关规定执行。

第二十二条公寓楼入住结算

（一）征地拆迁安置中应支付给被拆迁户的款项与安置购房费用分开结算。支付给被拆迁户的款项优先用于抵减安置房的购房款。

（二）本办法中除按建设成本优惠价购买公寓楼的安置户外，其他安置户按安置价购买。本办法中所称安置价，是指实施公寓楼安置的范围内，征地拆迁中砖混二类房屋拆迁补偿标准价；本办法中所称建设成本优惠价，是指除土地费用外，应计入公寓楼建设成本的价格。

（三）楼层差价系数按照国家有关标准执行。

（四）符合安置价购买条件的被拆迁户，选择货币安置的由本人提出申请，可按货币安置的有关政策执行。

（五）征地拆迁部门应及时将拆迁安置户的结算结果报市公寓楼安置办。

第四章优惠政策

第二十三条取得房屋所有权证和土地使用证5年后，公寓楼安置房可依法上市交易，但交易时必须办理土地出让手续，并按政策规定补交土地出让价款。

第二十四条公寓楼安置小区（项目）建设涉及市、区两级收取的非税收入，除工本费外一律免收，涉及的税收征收后由财政返还，服务性收费从低收取。

第二十五条符合原拆户安置资格的被拆迁户家庭，在具备修建杂物间的条件下，可人均免费享受2平方米以内杂物间（每户总面积不超

过10平方米，并须与住房同一栋楼）；因建设因素造成杂物间面积差异的，由征地拆迁机构与入住对象按建设成本优惠价进行结算。

第二十六条符合原拆户安置资格的被拆迁户家庭，免收一套公寓楼安置房的供电、供水、供气立户费。

第五章公寓楼安置小区（项目）管理

第二十七条公寓楼安置小区（项目）建成并验收合格后，由市公寓楼安置办统一调度，整体移交给区政府（管委会）组织实施管理。第二十八条公寓楼安置小区（项目）经营性用房可按市场价向社会公开出售，小区内安置户每户限购一间，享受5%的价格优惠。

第二十九条建设开发业主未经批准，不得以任何方式处置安置房。第三十条自建设开发业主将公寓楼交付之日起，5年内的物业管理由所在村（社区）负责，政府补贴部分物业管理费用。公寓楼安置小区（项目）物业管理办法由区政府（管委会）另行制定。

第六章 附则

第三十一条对弄虚作假、骗取公寓楼住房的个人，责令退还住房；因住房损坏无法退回的，按确定退还住房时同地段商品房市场价补齐购房款。对违规入住者及相关责任人，由有关部门依法依规进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条有关行政机关及公寓楼安置管理工作人员，在公寓楼安置管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的，由有关部门对直接责任人员依法依规进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条鼎城区人民政府、德山开发区管委会可根据本地公寓楼安置管理实际，制定相应办法。

第三十四条本办法自公布之日起施行。本市以前涉及市江北城市规划区公寓楼安置管理的规定与本办法相抵触的，按本办法执行。

第四篇：赣州市中心城区园林绿化建设项目管理办法[最终版]

赣州市中心城区园林绿化建设项目管理办法

第一章 总 则

第一条 为切实加强园林绿化建设项目管理，加快城市园林绿化建设步伐，做优做美中心城区，根据有关法律、法规及相关规范，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称园林绿化建设项目，是指中心城区范围内由政府投资的园林绿化建设项目。

第三条 在市城管局的领导监督下，市园林局作为园林绿化工作管理部门负责对中心城区范围内园林绿化工程规划、设计、施工实施统一管理。

第二章 项目的组织实施

第四条 园林绿化建设项目的建设程序、组织实施、财务管理、工程质量、竣工验收，必须严格遵守国家及省市有关建设工程的法律法规。

第五条 严格执行《赣州市进一步规范招标投标活动实施办法》，实行预选承包商制度与“黑名单”制度，将投标企业信用作为评判是否符合市场准入条件的重要依据。

第六条 园林绿化建设工程招标投标时，市园林局需派监督人参与资格审查、评标及开标等全过程。

第七条 中心城区范围内已批准立项实施的园林绿化建设项目，在方案设计、施工图设计、施工合同签订等重要环节须到市园林局进行存档备案。

第八条 市园林局负责组织园林绿化建设项目设计方案的专项评审。建设单位凭设计方案评审合格文件方可进行初步及施工图设计。建设单位、设计单位应按要求提供相关完整资料并配合做好实地勘察等工作。

第九条 严格执行《赣州市建设工程招标投标中标后暂行管理办法》，建设单位应将建设、勘察、设计、施工和监理单位各自驻现场的人员名单、职责分工及权限范围在合同中明确，并以书面方式告知各方，施工过程中不得随意更换。因特殊原因确需更换的，应按有关规定办理更换手续，并书面通知相关单位。

第十条 建设单位应平等地与勘察、设计、施工、监理等单位签订合同，为参与工程建设各方责任主体提供良好的合同履行环境，督促、协调各方认真履行合同。对在合同履行过程中产生的矛盾与争议，应本着平等、互利和友好的原则协商解决，不得将不合理的要求强加给对方。

第十一条 监理单位应严格按照监理规范开展监理工作，采用旁站、巡视和平行检验等方式，加强对关键工序、关键部位、隐蔽工程和薄弱环节的重点监控。对进入现场的材料、构配件和设备应认真核查验收，见证施工单位现场材料、试块、试件等取样活动是否符合规范要求，送检过程是否真实可靠。因监理职责不到位，出现材料、试块、试件的检测质量与主体结构工程实体检测质量不相符，造成质量安全隐患的，将追究监理单位和监理人员的相应责任。

第十二条 规范材料调整价差。施工工期在6个月以上(含6个月)的招标工程，建设单位应当在招标文件中明确风险范围、风险费用计算方法及风险范围以外的单价调整方法，不得设置无限制性风险，在招标文件中必须明确招标工程的主要材料(如苗木、种植土、钢材、水泥、红砖等)当市场价格发生异常变动时，合同价款可作调整，并明确主要材料的名称、材料价格变动时限、幅度以及相应的合同价款调整方法。

第十三条 建设单位应按照合同约定，并经市园林绿化工程质量监督部门审查确定已完工程质量合格后，及时向施工企业支付工程款；积极支持监理单位的监理工作，及时支付监理费用。

第十四条 施工企业应指派专人对计价签证等资料及时进行收集、整理、汇总和报审，及时为工程量的核定、工程款的支付提供有效凭证及相关资料。否则，造成工程款支付纠纷和影响工程进度的，由施工企业负责。

第十五条 施工企业应当在工程竣工验收合格后28天内，向建设单位递交竣工结算文件和完整的结算资料。未在规定时限内递交的，建设单位可根据有关资料编制竣工结算文件，作为竣工结算和支付的依据，施工单位应予认可。

第十六条 严禁任何单位和个人在工程的合同签订、工程变更、计价签证、材料设备采购、工程分包、质量验收、价款支付、结（决）算编制和审核等环节上弄虚作假发生商业贿赂行为，任何单位和个人发现上述违法违规行为的，有权向当地监察、发改委、建设、财政、审计等职能部门检举、控告和投诉。

第十七条 严格执行《赣州市中心城区园林绿化工程质量监督办法》。项目竣工后，建设单位应根据《关于加强市中心城区政府投资项目质量综合验收管理的通知》（赣市总指发[2009]1号）等有关规定，组织相关单位进行竣工验收，并形成完整的工程竣工资料。市园林绿化工程质量监督部门应在工程竣工验收合格5个工作日内及时出具“赣州市园林绿化工程质量监督报告”，提交备案机关。工程保修期满后，根据《赣州市中心城区园林绿化工程备案移交办法》进行移交。

第十八条 工程项目建设实施月报制度，建设单位应将每月的园林绿化建设项目合同执行、施工进度、质量控制、设计变更和工程款支付等实施情况报市园林局备案。

第十九条 市园林局在市城管局的领导监督下成立园林绿化建设工程综合督查组，对工程项目实施动态跟踪监督，对工程项目建设中执行相关法律、法规，落实程序、执行合同条款和廉洁施工等情况,实行全过程跟踪监督，及时发现问题、纠正问题,确保工程项目顺利完成。

第三章 附则

第二十条 本办法自发文之日起施行。

第五篇：齐齐哈尔市中心城区棚户区改造拆迁补偿安置办法a

齐齐哈尔市中心城区棚户区改造拆迁补偿安置办法

上载日期： [ 2008-12-6 13:55:41 ] [ 政策法规 ]

(试 行)第一章 总 则

第一条 为了加快我市棚户区改造，妥善解决被拆迁人补偿和安置问题，保障房屋拆迁工作的顺利实施，依据《齐齐哈尔市城市房屋拆迁管理条例》、建设部《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》和《关于推进东北地区棚户区改造工作的指导意见》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市中心城区(龙沙区、铁锋区、建华区)城市规划区内国有土地上的经市人民政府批准列为棚户区改造计划和公共利益的建设项目，按本办法对被拆迁房屋补偿安置。

第三条 棚户区改造房屋拆迁补偿应坚持以人为本，民生优先，以棚户区广大群众为重的原则，政策优惠与适当照顾相结合，合理补偿与控制拆迁成本相结合，确保“住有所居”。

第二章 拆迁补偿

第四条 拆迁人应当按照本办法规定，对被拆迁人给予补偿。

第五条 房屋拆迁补偿方式可以实行货币补偿，也可实行房屋产权调换。

除本办法第二十七条规定外，被拆迁人可以选择补偿方式。

第六条 被拆迁房屋货币补偿金额应当根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、成新等因素，由估价机构评估确定。

被拆迁房屋室内自行装饰、装修的补偿金额，由拆迁人与被拆迁人协商确定；协商不成的，可以通过委托评估确定。

土地补偿由拆迁人按土地使用证标注的土地使用面积，依据土地管理部门出具的标准对被拆迁人进行补偿。

第七条 拆迁可享受房改政策而未参加房改的直管公产及单位产权住宅房屋，房屋承租人选择货币补偿的，拆迁人应当将估价机构确定的房屋补偿总额中的10％付给房屋产权人，90％付给房屋承租人。

第八条 房屋产权证载明为住宅，实际用于经营12个月以上、已依法取得营业执照的经营性用房，按住宅房屋进行补偿或安置；但对用于经营的实际建筑面积部分，根据营业执照和纳税年限，可按以下标准调整房屋补偿价格：

(一)经营12个月以上的，评估价格上浮15％；

(二)经营24个月以上的，评估价格上浮20％；

(三)经营36个月以上的，评估价格上浮25％；

(四)经营48个月以上的，评估价格上浮30％。

上述房屋补偿价格上浮后，补偿金额最高不得超过房屋本身按非住宅标准评定的补偿价格。

住宅改为非住宅按上述标准上浮后，不再享受住宅房屋上浮的优惠政策。

第九条 拆迁当事人达成一致且于1998年以前批小建大的有证平房住宅房屋，超出房屋产权证标注的面积3平方米以上部分，按其房屋结构的重置价格给予补偿。

第十条 拆迁人应对符合下列标准自建或自建公助的无证住宅房屋被拆迁住户，选择货币补偿的，依据原房屋重置价格按原房屋的建筑面积给予补偿；选择房屋安置的，按原房建筑面积的50％比照有证房屋，并依据本办法第二十

三条第三款的规定给予安置：

(一)房屋是在2000年以前建造的；

(二)房屋独立开门，檐高在2．2米以上，墙体厚度不低于37厘米的；

(三)居住人具有与房屋座落位置相一致的独立的居民户口；

(四)居住人实际在此房居住，没有出租或转借他人居住的；

(五)被拆迁房屋仅用于居住，没有从事经营活动的；

(六)居住人没有其它住房的。

第十一条 拆迁人对被拆迁人自接的偏厦、门斗等附属建筑按建筑面积每平方米给予150元补偿。

第十二条 拆迁人按下列标准对被拆迁人的附属设施进行补偿：

(一)有线电视，每户300元；

(二)电话迁移费，每部100元；

(三)动力电，每千瓦270元；

(四)燃气设施，每户1500元；

(五)果树，以树干的中间直径为准，每1厘米25元。

第十三条 凡已给予补偿的建筑物、构筑物及附属设施均交由拆迁人拆除。

第十四条 拆迁住宅房屋，拆迁人应当按原房屋建筑面积每平方米10元标准计发一次性搬迁补助费。按上述标准计算一次性搬迁补助费低于380元的，按380元计发。

第十五条 拆迁非住宅房屋，拆迁人应当按房屋用途计发搬迁补助费。

原房屋为办公性质的，按原房屋建筑面积每平方米10元标准计发。

原房屋为商服性质的，按原房屋建筑面积每平方米15元标准计发。

原房屋为生产加工性质的，按原房屋建筑面积每平方米30元标准计发。

住宅改为非住宅房屋的被拆迁人搬迁补助费可比照上述规定计发。

第十六条 住宅或非住宅房屋被拆迁人选择货币补偿的，发给一次性搬迁补助费；选择房屋产权调换的，发给两次搬迁补助费。

拆迁已出租的房屋，搬迁补助费发给房屋承租人。

第十七条 住宅房屋被拆迁人选择房屋产权调换的，拆迁人应从房屋搬迁验收之日起至进户止，按原住宅房屋产权证载明的建筑面积每平方米8元按月计发临时安置补助费。

住宅房屋为直管公产或单位产权的，临时安置补助费应当发给房屋承租人。

第十八条 拆迁已出租的商服或生产加工性质房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系，被拆迁人要求房屋产权调换的，在临迁期间由拆迁人依据被拆迁房屋产权证载明的建筑面积每平方米15元按月计发临时安置补助费。

被拆迁房屋用途为办公的，拆迁人按每平方米10元按月计发临时安置补助费。被拆迁房屋有承租关系，且拆迁时解除租赁关系的，临时安置补助费发给被拆迁人；未解除租赁关系的，临时安置补助费发给房屋承租人。

第十九条 原房屋用途为商服或生产加工性质的非住宅房屋，因拆迁造成停产、停业，且被拆迁人提供了税务部门出具应纳税所得额和劳动部门出具用工合同的，拆迁人应按上平均的应纳税所得额和职工平均工资按月计发停产、停业补助费；被拆迁人在拆迁公告发布前停产、停业的，不计发停产、停业补助费。

被拆迁人选择货币补偿的，拆迁人按三个月计发一次性停产、停业补助费。计算公式如下：

停产停业补助费=(上应纳税所得额1 2个月+上职工平均工资)过渡期

被拆迁人选择房屋产权调换的，拆迁人应当从搬迁验收之日起至进户之日止，对被拆迁人按月计发停产、停业补助费。临迁期超过20个月的，从第21个月起，拆迁人应当加倍付给被拆迁人停产、停业补助费。

上述被拆迁房屋有承租关系的，对房屋承租人计发三个月一次性停产、停业补助费。房屋产权人选择房屋产权调换的，对被拆迁人从搬迁验收之日起至进户之日止，按本办法第十八条规定计发临时安置补助费。

住宅改为非住宅，并在拆迁前从事商服或生产加工的，拆迁人可比照本条第一款规定计发三个月停产、停业补助费。房屋产权人选择住宅房屋安置的，拆迁人按本办法第十七条规定计发临时安置补助费；选择非住宅房屋安置的，拆迁人可根据非住宅房屋的建设规划，在满足非住宅被拆迁人安置房源的情况下，被拆迁人可以优先购买，拆迁人与被拆迁人应重新签订房屋买卖合同。

第二十条 有证住宅房屋被拆迁人选择货币补偿，并在20日内完成搬迁的，拆迁人应在评定货币补偿单价基础上给予上浮10％补偿款。

第二十一条 非住宅被拆迁人在20日内完成搬迁的，拆迁人应按产权证载明的建筑面积每平方米给予50元奖励。按上述标准计算低于5000元的，按5000元计发。住宅改非住宅的，可比照此标准予以奖励。

第二十二条 违法建筑和超过批准期限的临时建筑，由规划或者城市管理行政执法等有关行政管理部门依法查处，不予补偿。

第三章 拆迁安置

第二十三条 私产住宅房屋被拆迁人选择房屋产权调换的，应按原房建筑面积就近靠标准户型。原被拆迁房屋产权证载明建筑面积与新安置房屋建筑面积相等部分，拆一还一，不结算结构差价。新安置房屋标准户型的建筑面积超过原被拆迁房屋建筑面积部分，被拆迁人应按新安置房屋的本体工程造价交纳增

加面积款。

拆迁可享受房改政策而未参加房改的直管公产及单位产权住宅房屋，房屋承租人选择房屋产权调换的，应向拆迁人按原房屋评估价格的10％交纳投资款后，再按本条第一款规定的办法进行安置。

按本办法第十条规定确定的无证房屋，被拆迁住户选择房屋产权调换的，拆迁人应提供一套建筑面积不低于40平方米的安置用房，其原房建筑面积按50％折算的建筑面积与新安置房屋建筑面积相等部分不结算差价，超过部分按本体工程造价交纳投资款；被拆迁住户还要增加安置面积的，可上调到建筑面积不低于50平方米的安置用房，其新增加建筑面积部分按成本价交纳。

第二十四条 拆迁人提供的安置用房的建筑标准户型面积分别是：40平方米、50平方米、60平方米、70平方米。

第二十五条 拆迁人应依据被拆迁房屋的建筑面积按下列办法提供标准安置用房：

(一)原房屋建筑面积低于40平方米的，拆迁人应提供一套建筑面积不低于40平方米的安置用房。被拆迁人还要求增加安置面积的，拆迁人可允许再上调到建筑面积不低于50平方米的安置房屋；

(二)原房屋建筑面积高于40平方米，低于50平方米的，折迁人应提供一套建筑面积不低于50平方米的安置用房。被拆迁人还要求增加安置面积的，拆迁人可允许再上调到建筑面积不低于60平方米的安置用房；

(三)原房屋建筑面积高于50平方米，低于60平方米的，拆迁人应提供一套建筑面积不低于60平方米的安置用房。被拆迁人还要求增加安置面积的，拆迁人可允许再上调到建筑面积不低于70平方米的安置用房；

(四)原房屋建筑面积高于60平方米，低于70平方米的，拆迁人应提供一套

建筑面积不低于70平方米的安置用房。

上述上调一个户型，其新增加建筑面积部分按成本价交纳。被拆迁人安置房屋上调户型后，还要增加安置面积的，其增加的建筑面积按市场价格购买。

第二十六条 非住宅房屋被拆迁人选择房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当按货币补偿金额和所调换房屋市场价格，结算差价。

第二十七条 被拆迁房屋有下列情形之一的，适用于产权调换。

(一)被拆迁房屋产权不明确的；

(二)被拆迁房屋产权有纠纷的；

(三)被拆迁房屋的共有产权人对货币补偿未达成一致意见的；

(四)被拆迁房屋涉及产权人或者使用权纠纷经人民法院判决已生效尚未执行的；

(五)被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系未达成协议的。

第二十八条 被拆迁房屋的安置地点应按规划要求统一确定安置区域。

第二十九条 住宅房屋被拆迁人应按下列规定确定自选安置用房楼层的顺序号：

(一)被拆迁房屋是平房的，依据搬迁和交齐投资款时间排列顺序。顺序号相同的，再按各户人口年龄排列顺序，年龄大者顺序号在前。

（二）被拆迁房屋是楼房的，依据搬迁和交齐投资款时间排列顺序。顺序号相同的，再依据原房楼层确定顺序号，以中间楼层为界，每上升或下降一个楼层，下降一层在前，顶层排在最后。按本条规定方法排列后顺序仍相同的，按各户人口中年龄排列顺序，年龄大者，顺序号在前。

第三十条 重置价格、本体工程造价、成本价格由市建设行政管理部门适时发布执行。

第四章 保障政策

第三十一条 被拆迁人具有城市居民户口满两年，并符合下列条件之一的，拆迁人应确认为照顾对象：

（一）在拆迁公告前已获得市民政部门颁发的《城市生活保障金领取证》；

（二）家庭主要成员残疾致使丧失劳动能力并无生活来源的。

拆迁人确认照顾对象后应在拆迁地段张榜公布结果，广泛征求被拆迁人和住户的意见。

第三十二条 拆迁人区分照顾对象不同情况按下列办法给予补偿或安置：

(一)被拆迁人选择货币补偿的，拆迁人应对被拆迁人按房屋评估补偿价格，增加3平方米补偿款；对无证房屋住户按政府规定的无证房屋补偿价格，增加3平方米补偿款。

(二)被拆迁人选择房屋产权调换，且原房屋建筑面积低于40平方米的，拆迁人应提供一处建筑面积不低于40平方米的安置用房，不再收取增加面积投资款；被拆迁房屋超过40平方米以上的，被拆迁人可就近靠标准户型，拆迁人不再收取增加面积投资款。无证住宅房屋被拆迁住户选择产权调换的，拆迁人应提供一处建筑面积不低于40平方术的安置用房，不再收取增加面积投资款。

第三十三条 被拆迁人、房屋承租人要求房屋产权调换或重新购买房屋的，价款中相当于货币补偿金额部分可免交契税。

第三十四条 拆迁涉及的初中生、小学生可以在原学校或者现居住地就近学校就读。学校不得收取择校费或以非本学区学生为由收取其他费用。

第三十五条 民政及相关部门应当按规定核发《城市最低生活保障金领取证》。被拆迁人居住地点因拆迁变更的，相关部门应当按规定予以重新办证。

第三十六条 拆迁企事业单位的房屋及产改和房屋抵押的，其上级主管部

门、金融及劳动社会保障等相关部门，应当负责房屋拆迁补偿安置以外的相关问题的解决，确保拆迁的顺利进行。

第五章 附 则

第三十七条 拆迁当事人应当按照法定时限，如期参加裁决案件审理活动。经两次书面通知仍不参加裁决审理的，按缺席裁决。

第三十八条 对于个别住户要求过高，阻挠、影响绝大多数被拆迁居民利益的，应当依法实施强制拆迁。

第三十九条 富拉尔基区、昂昂溪区、梅里斯达斡尔族区、碾子山区和各县(市)可参照本办法规定，制定符合本地实际的棚户区房屋拆迁补偿安置办法。

第四十条 非棚户区改造项目需拆迁国有土地上单位、个人的房屋的，可参照本办法对被拆迁人给予补偿或安置。

第四十一条 本办法所称“以上”、“低于”均含本数。

第四十二条 本办法自2008年5月13日实施。本规定实施前已取得房屋拆迁许可证的拆迁项目，仍按原政策执行。

齐齐哈尔市人民政府