公推直选党委领导班子成员试点乡镇跟踪调研报告(定稿)

第一篇：公推直选党委领导班子成员试点乡镇跟踪调研报告(定稿)

盐城市2011年公推直选党委领导班子成员试点镇跟踪调研报告

按照中央和省委的统一部署，2011年一季度我市共有16个镇结合党委换届，开展了公推直选领导班子成员试点工作。前段时间，我们成立专门工作班子，通过听取汇报、召开座谈会、实地查看、民主评议等方式，对16个试点镇党委班子一年来的总体状况、运行情况以及公开承诺事项的办理情况等方面进行了跟踪调研。现将调研情况汇报如下：

一、领导班子总体状况和运行情况

根据走访调查，16个公推直选试点镇党委领导班子换届以后，总体状况良好，发展态势较好，富有战斗力、向心力和凝聚力，整体工作推进扎实有序，党员群众对党委班子和个人工作的认可度、满意度和信任度比较高。在对16个试点镇党委领导班子成员民主测评过程中，总体评价满意率最高的为100%，最低的为95.8%。

1、班子成员结构优化，活力增强。党委领导班子坚持从大局出发，党政一把手配合比较默契，其他班子成员各司其职，各尽所能，同心协力，优势互补，真正做到分工不分家，形成工作合力。公推直选后，党委领导班子成员与上一届相比，整体结构优化，平均年龄变轻，学历层次变高，活力明显增强，工作的积极性、主动性不断提升。如建湖县7个镇61名党委领导班子成员平均年龄39岁，较上一届下降2.3岁，35岁以下25人，同比增长7.7%。亭湖区南洋镇党委领导班子共9名，平均年龄39岁，其中研究生学历1名，本科学历8名。阜宁县古河镇党委领导班子共9名，其中研究生学历1人，本科学历7人，大专学历1人，平均年龄38.6

建立健全了党委议事规则、民主生活会、党务、政务、财务“三公开”等一系列制度，决定重大事项先开展意向性调查研究，多听副职领导、党员群众的意见，重大决定由班子成员联席会议集体决定。阜宁县古河镇按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，制定《镇党委民主议事决策规则》，进一步健全党委班子议事和决策机制，凡涉及镇年度计划、财政预算等重大问题的，必须在调查研究、征求意见、充分讨论的基础上，由班子成员通过投票的方式集体做出决定。

二、公开承诺事项兑现情况

从走访调研、民主测评以及现场问答的情况来看，16个试点镇党委领导班子及其成员一年来能较好地履行岗位职责，责任意识、发展意识和服务意识明显增强，关于发展和民生等方面的承诺事项得到了较好地兑现，先后共计完成承诺事项360多件，班子集体平均目标承诺完成率达97.8%，个人年度目标完成率均达95.2%，赢得了党员群众的普遍认可。如建湖县颜单、沿河、恒济三镇扎实推进特色园区、高效渔业、打造新镇区等各20多件承诺事项，在2011年度目标任务绩效考核均进位1-2名；滨海县八巨、射阳县新坍两镇围绕工业经济、就业再就业和社会保障、农业农村等方面各完成承诺事项近30件，八巨镇还获得县综合先进奖和单项奖6个，亭湖区南洋镇被市委表彰为“五好”乡镇党委。具体承诺事项完成情况简要概括如下：

1、综合实力稳中有升。党委领导班子坚持以发展为第一要务，年初制定目标任务，层层分解落实，倒排序时进度，实行挂图作战，按照项目化、责任化和标杆化的原则，强势推进各项中心工作，主要经济指标均保持了稳定增长，财政

区楼王镇加快集镇改造步伐，实施集镇建设“六个一”、镇区绿化“五个一”工程，维修农村排涝站20座、圩口闸32座，新建农桥12座、沼气池80座，农村改厕1680座，提前半年完成全年任务,全区首家通过验收，栽植各类苗木48.3万株，成片造林1120亩。滨海县八巨镇投资2.2亿元的宝恒商业广场项目全面开工建设，市级“生态镇”及前冲、永余、王庄、前案等4个市级“生态村”的创建工作顺利通过验收，前冲村农民集中居住点已完成一期工程建设，入住农户50多户。

4、民生事业全面发展。围绕服务民生、致富农民、繁荣农村的总体要求，坚持把发展的成果惠及普通百姓，积极兴办为民实事工程。盐都区楼王镇在财政较为困难的情况下，投入350万元新建幼儿园教学楼，医院门诊楼装修改建工程竣工，全市同级医院首家引进的核磁共振设备投入使用，组建供水总公司，农村水厂实施装表工程，缓解了末梢用户吃水难问题。射阳县盘湾镇以项目建设为抓手，以增加农民收入为根本，积极开展农业技术指导、多种经营生产、动物疫病防治、农业机械推广等重点工作。亭湖区南洋镇、东台市头灶镇、大丰市草庙镇等镇新农保适龄人员参保率均实现100%覆盖，积极关注弱势群体，低保、特困补助等政策有效落实。大丰市草庙镇广泛组织开展全民健身活动，扎实推进广播电视“户户通”工程，通过了苏北首批有线电视“户户通”乡镇的验收。

5、社会管理秩序井然。试点镇按照稳定社会大局，促进社会和谐的要求，全力抓好社会管理创新，认真落实社会治安综合治理，狠抓平安法制建设。如建湖县冈西镇积极完善大调解机制，扎实开展“金桥行动”，定期会办信访事项，

“四化”要求，进一步改革完善现行的考核管理办法，结合目标承诺制、岗位责任制、服务承诺制等制度，要求每个班子成员每月上报工作动态，汇报分管工作进展情况，加大考核力度，提高考核实效。东台市头灶镇制定出台了《学习会议制度》、《作息和请销假制度》、《重点工作定期督查与通报制度》、《每周明查暗访制度》、《安全、信访、稳定问责制度》。大丰市草庙镇建立了“任期工作目标承诺制”、“党风廉政建设责任制”、“重大事项责任追究制”、“党建富民联系点工作责任制”、“信访稳定包案制”、“星期六党校学习制”“民主评议制”等制度，对制度的执行情况，严格按有关规定进行考核，并接受广大群众、人大代表、政协委员和党代表监督，确保制度得到不折不扣地执行。盐都区楼王镇制定了乡科级干部实绩定期公示制度，坚持将党委领导班子每个月工作情况、每季度工作实绩在全镇范围内进行通报和公示，随时接受广大群众的监督，为建立群众评价工作机制和凭实绩选用干部的用人机制奠定了坚实基础。

四、存在的主要问题及有关建议

在跟踪调研过程中，我们也发现了部分党委领导班子运行中存在的一些问题。比如，一些刚进入领导班子的成员对新形势下做好乡镇工作的思考不够深、思路不够宽，理论联系实际的能力、解决基层复杂问题的能力还要加强，部分领导班子成员职务变动较快。

公推直选乡镇党委领导班子成员试点工作，是深化干部人事制度改革的成功探索，是完善基层党内选举制度的生动实践，也是坚持走群众路线、建立充满生机活力的选人用人机制有效尝试。做好这项工作，责任重大，意义深远。从试点一年的情况来看，我们认为从以下几个方面进一步深化拓

第二篇：市公推直选村(居)党组织领导班子成员试点工作方案

开展“公推直选”村党组织领导班子成员 试点工作方案（征求意见稿）

2011年，我市村党组织任期届满，将进行换届。为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，进一步扩大基层党内民主，加强基层党组织建设，经市委研究同意，在全市范围内开展村党组织领导班子成员“公推直选”试点工作。根据我市实际，制定本试点工作方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等党内法规的有关规定，创新选人用人机制，拓宽选人用人渠道，探索、改进和完善基层干部选拔任用方式和基层党组织选举办法，进一步建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，以选优配强村党组织领导班子，特别是党组织书记为重点，通过民主选举，把政治素质高、群众基础好、发展思路清、工作能力强的优秀党员选拔到基层党组织领导班子中来，为推动全市经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

二、基本原则

（一）坚持党管干部原则；

（二）坚持任人唯贤、德才兼备、以德为先原则；

（三）坚持依法选举，严格执行党内法规和扩大党内基层民主，保障党员民主权利相结合的原则；

（四）坚持民主、公开、竞争、择优原则；

（五）坚持民主集中制原则。

三、职数配备、任职条件和要求

（一）职数配备

村党组织领导班子的配备，按照精干、高效、调优、配强的要求，各地可结合各村人口、经济发展规模和党员数量等实际情况合理确定领导班子成员名额。支部委员会一般由3至5人组成，最多不超过7人；总支部委员会一般由5至7人组成，最多不超过9人。

村党组织设书记1人，副书记职数由各乡镇党委视情况确定。

（二）任职条件和要求

1、严格选人标准。候选对象要坚决贯彻执行党的路线和方针政策，遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，办事公道，热心为民服务，思想政治素质好，带富能力强，组织协调能力强（具体标准见附件1）。

2、改善班子结构。村党组织领导班子成员以25至50岁的中青年为主，新进班子人员原则上应在48周岁以下、初中以上文化程度，村（居）党组织书记原则上不超过55周岁。各村党组织领导班子成员中至少要有一名35周岁以下、大专以上学历的委员和一名女性委员。

3、培养后备人才。积极推选“能人党员”和知识层次较高的年轻人进入村党组织领导班子；选派乡镇机关、事业单位优秀年轻干部到村任职；注重选拔优秀大学生村干部进入党组织领导班子。

四、实施步骤

整个试点工作分准备阶段、实施阶段和总结阶段3个阶段进行。具体安排如下：

（一）准备阶段

1、确定试点单位。每个县（市、区）确定1个村作为开展“公推直选”的试点单位。

2、成立工作机构。县（市、区）、乡镇、村成立“公推直选”工作领导小组和工作机构，组织力量做好村党组织建设、领导班子和书记队伍建设情况的调查分析。

3、制定工作方案。各乡镇结合实际情况，制定试点工作实施方案，上报县(市、区)委组织部。

4、加强宣传引导。充分运用横幅、板报、公开栏以及印发宣传材料等多种形式，广泛宣传开展村党组织领导班子成员“公推直选”的重要意义，营造良好的工作氛围。

（二）实施阶段

1、发布公告

乡镇、村通过各类媒体，政务、村务公开栏和告党员公开信等形式向党员、群众发布公告，公布职位、任职条件、方法程序和时间安排等。

2、公开推荐

公开推荐村党组织书记、副书记及委员初步候选人。主要采取以下四种办法：

（1）党组织推荐。各乡镇党委可以从乡镇机关、村及企事业单位符合条件的正式党员中，提名推荐党组织书记、副书记及委员初步候选人。村党组织可采取自上而下、上下结合的办法，组织党员民主推荐党组织书记、副书记及委员初步候选人。

（2）党员联名举荐。按照任职条件，10名以上党员可以书面形式联名向村党组织举荐书记、副书记及委员初步候选人。

（3）群众联名举荐。按照任职条件，10户以上村民（社区居民）可以书面形式联名向村党组织举荐书记、副书记及委员初步候选人。

（4）个人报名自荐。党员个人自荐由本人直接向村党组织书面提出。

公开推荐过程中，每人限报一个职位。党员、群众联名举荐和党组织推荐的，应征得本人同意；党员个人自荐和党员、群众联名举荐所报职位不一致时，采用征求党员个人意见形式确定提名职位；党员个人不作选择的，由党组织推荐确定其提名职位。

3、资格审查

乡镇党委对推荐、举荐或自荐的村党组织书记、副书记及委员初步候选人，依照任职条件逐一进行资格审查和初步考察，符合条件的确认为村党组织书记、副书记和委员初步候选人；

不符合条件的，应及时作出说明。对确定的初步候选人必须进行公示，公示时间不少于5天，公示期间群众反映的意见应及时进行调查核实并及时妥善处理。

4、民主推荐

组织全体党员、非党员村组干部、部分村民（社区居民）代表等对书记、副书记及委员初步候选人进行无记名投票推荐，根据得票多少，产生书记、副书记及委员预备候选人。

民主推荐采取会议投票形式，以村为单位集中进行。大会由乡镇党委派员主持。主要程序为：①召开全体党员、村（组）干部、村民代表会议，上届村党组织书记代表上届委员会作任期工作报告；②讨论并通过工作报告决议；③村党组织书记初步候选人就村经济社会发展、党的建设和精神文明建设等问题，提出自己任职期间的责任目标和实现这些目标的保证措施；④组织推荐，公布推荐职位、任职条件、推荐范围，提供被推荐人员名册、简历等基本资料，提出有关要求；⑤填写推荐票；⑥统计推荐票；⑦向乡镇党委汇报推荐情况。

委员预备候选人比实际应选人数按40%的差额比例推荐；书记、副书记预备候选人比实际应选人数多二至三人。

5、组织考察

乡镇党委对民主推荐产生的书记、副书记及委员预备候选人进行全面考察，召开党委会议，确定书记、副书记及委员正式候选人，并公示5天以上。委员正式候选人的差额比例不低于应选人数的20%；书记、副书记正式候选人的差额人数为一至

二人，在民主推荐中形不成差额的也可进行等额选举。

6、直接选举

各村召开党员大会直接选举产生党组织书记、副书记、委员。书记、副书记、委员一起选举产生，分三张选票。

选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数（应到会人数的界定，详见附件2）的五分之四，符合法定人数，会议方可进行。选举一律采用无记名投票的方式，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。如果得票超过半数的被选举人多于应选名额时，按得票多少为序，至取足应选名额为止。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。如得票超过半数的被选举人少于应选名额，对不足的名额可另行选举，另行选举时可按照得票多少重新确定被选举人。如果当选的委员接近应选名额，经大会同意，也可不再选举。

7、上级党委批复

将选举结果报乡镇党委批准，并报县（市、区）委组织部备案。

（三）总结阶段

试点工作结束后，要进行认真总结，并形成书面总结材料报市委组织部。

五、有关要求

1、加强组织领导。开展“公推直选”村党组织领导班子成员试点是对基层干部选拔方式的一个新探索，是一项十分严肃的政治任务。各县（市、区）要认真研究、周密部署，抓好换

届选举工作的各个环节，把工作做实、做细。为加强对“公推直选”村党组织领导班子成员试点工作的领导，确保“公推直选”工作的公开、公平、公正，各县（市、区）要成立“公推直选”村党组织领导班子成员试点工作领导小组，负责“公推直选”试点工作的组织实施。

2、充分发扬民主。进一步拓宽党内民主渠道，既充分尊重群众，相信群众，走群众路线，又坚决维护党章赋予党员的权利，使选举结果既反映群众意愿，又充分体现党员的意志，真正把带头致富、带领群众致富能力强，热心于基层党组织工作、群众信得过的优秀党员选拔进村党组织领导班子。

3、严肃选举纪律。要严肃村党组织领导班子成员“公推直选”试点工作纪律，不定组织意图，不定“调子”，不搞“陪选”，充分落实好党员和群众的知情权、参与权、选择权和监督权，引导党员群众正确行使自己的民主权利。

负责组织实施“公推直选”的工作人员应当遵守下列纪律和要求：

（1）不得在选举工作中隐瞒歪曲事实真相，或者泄漏酝酿、讨论“公推直选”工作内容；

（2）不准将掌握的竞选者的状况、准备的竞选资料等内容随意透露给他人；

（3）不得有违反公平、公正原则的行为；

（4）凡与参选人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的亲属，应实行公务回避。

参选人如有违反下列纪律之一的，视其情节轻重，给予批评教育、通报批评、直至取消竞选资格，情节严重的，按照有

关规定进行严肃处理：

（1）以宴请、赠送财物等方式进行拉票、贿选的；（2）对他人的投票行为进行暗示、指使、串联、威胁的；（3）以任何方式宴请推荐人、选举人和工作人员，或送礼品礼金，或邀请他人参加可能影响推荐和选举公正活动的；

(4)在演讲及其它场合对他人进行人身攻击的。对试点工作过程中出现的不正之风和非组织活动尤其是家族势力、宗派势力的干预和贿选等行为要严肃查处，重大问题要及时上报上级党委。

4、要加强对“公推直选”的全过程宣传报道工作。要运用多种宣传媒介，大力宣传“公推直选”的范围、条件、程序及改革的意义；做到全过程公开透明，使广大党员干部积极关注、充分了解“公推直选”工作，增强党员的民主意识、权利意识、主体意识和责任意识，激发广大党员和群众的参与热情，扩大党员和群众的参与面。

附件1：

公推直选村党组织领导班子成员

任职条件

（一）委员任职条件

1、具有被选举权的中共正式党员，具有履行职责所需要的理论水平和政治素质，认真贯彻落实科学发展观，坚决执行党的基本路线和方针政策；

2、具有较强的事业心、责任感，具有“双带”致富能力、确保农村稳定的本领，讲团结，顾大局，作风民主，廉洁奉公，公道正派，在群众中有较高的威信；

3、有一定的工作经验和工作协调能力；

4、原则上具有初中以上文化程度，年龄男一般不超过55周岁，女一般不超过50周岁，身体健康。初次任职原则上要具有高中以上文化程度，年龄一般不超过48周岁。

有下列情形之一者，不得推选为村党组织委员会委员候选人:（1）违反国家法律、法规正被立案调查的；

（2）受到党纪、政纪处分的，按照《中国共产党纪律处分条例》等有关规定不能作为委员候选人的；

（3）不遵纪守法，不履行党员和公民义务的；

（4）2年内曾被评为不合格党员或正受党内处分的，5年内本人或其直系亲属违反计划生育政策的；

（5）在担任委员期间，政绩平平，组织和群众不满意,在民主评议中，被评为不合格的。

（二）副书记任职条件

党组织副书记除应具备委员任职条件外，还应具备以下条件：

1、群众基础较好，事业心、责任心强，乐于奉献，热心为群众、为集体服务；

2、有开拓创新精神，有带头创造财富、带领群众致富、带动一方共富的觉悟和本领；

3、熟悉党务工作。

（三）书记任职条件

党组织书记除应具备委员、副书记任职条件外，还应具备以下条件：

1、能带头学习并坚定不移地执行党的路线、方针、政策；

2、能统揽全局工作，组织领导能力强，有解决全村经济和社会发展重大问题的组织协调能力和决策能力；

3、能牢固树立宗旨观念，热心为群众谋利益，艰苦奋斗，乐于奉献，积极带头致富和带领广大群众共同致富；

4、坚持党性原则，清正廉洁，作风正派，秉公办事。

附件2：

因特殊情况可不计入党员大会应到人数的党员类型

党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：

（1）患有精神病或者其他疾病导致不能表达本人意志的；

（2）虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；

（3）年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；

（4）工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作等半年以上，按规定应转走正式组织关系而没有转走的；

（5）长期在外工作、学习，本人明确表示放弃参加选举的。

第三篇：公推直选乡镇党委书记副书记试点工作总结

随着经济体制改革和政治改革的逐步深入和干部人事制度改革的不断加大，我县在深入考察，实地调研的基础上，积极探索，大胆实践，从5月26日开始历时两个月，在各级领导和各方密切配合、广泛参与及社会各界密切关注下，坚持公平、公开、公正、竞争、择优的原则，经过充分准备，精心组织，扎实工作，在**镇开展了公推直选镇党委书记、副书记试点工作，成功选举出了**镇新一届党委领导班子，这是我县加强基层民主政治建设，推动干部人事制度改革的又一新的创举，为我县干部人事制度改革积累了宝贵经验。试点工作的圆满成功，同时也引起了社会各界的广泛关注，产生了良好的社会反响。现就相关工作的开展情况总结如下：

一、工作成效

今年年初，县委组织部在充分调查研究的基础上，向县委提出了在我县**镇开展公推直选党委书记、副书记试点工作的建议，县委及时研究，5月26日开始着手准备试点工作，制定试点工作实施意见，成立组织机构，抽调工作人员。并于6月8日、9日分别在县委和**镇召开了动员大会，同时，通过广播电视，张贴公告，印发宣传资料等方式进行广泛宣传动员，整个工作全面铺开。先期有27名党员干部报名参加竞选，其中25名干部通过资格审查。6月27日至7月3日，在县委公推直选领导小组办公室的组织下，参选人员到**镇开展了为期一周的实地调研活动，并认真撰写了竞职演讲稿。7月19日，在**镇成功召开了公开推荐大会，从25名参选人员中，公开推荐产生了党委书记候选人2名，党委副书记候选人4名。之后，按照组织程序对候选人进行了严肃认真的组织考察。7月25日，组织召开由**镇全体党员参加的直选大会，选举产生了由王学忠为党委书记，刘明江、刘永勤、罗友勤、段明才4人为党委副书记的新一届**镇党委领导班子。整个试点工作获得圆满成功，取得显著成效。首先是强化基层民主政治建设的大胆尝试。此次公推直选**镇党委书记、副书记的试点工作，由过去党内职务直接任命，变为由干部群众公开推荐，党员大会直接选举产生。同时，县委只管制定干部标准和任职条件，把选择干部这把“尺子”交给人民，把提名权交给群众，把选举权交给党员，做到了以“绩”选人，以“选”定人，是一次大胆尝试。其次，为推动干部人事制度改革积累了宝贵经验。这次试点工作中，采取召开动员会，张贴公告，利用广播电视、书写标语等多种形式，广泛宣传公推直选工作的基本原则、范围、资格条件、程序和方法，全面落实了群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权，通过组织定规则，群众来推荐，赛场选良才，进一步拓宽了干部选用视野，改进了干部选用方式，为推动我县干部人事制度改革迈出了具有实质意义的一步，积累了宝贵经验。第三，发现了一批优秀干部和优秀人才。通过实地调研，竞职演讲，现场答辩、公开推荐和直接选举，为广大干部充分展示才能搭建了平台，不仅通过多中选好，好中选优，优中选强，进一步改善和优化了**镇领导班子，而且发现和掌握了一批优秀年轻人才。第四，对试点乡镇经济及社会各项事业全面发展起到了积极的促进作用。竞选人员在这次公推直选试点工作中通过实地调研，全面了解和掌握镇情村情的基础上，提出了一些具有前瞻性，可操作性，富有见地的设想，将对**镇各项事业的发展起到建设性的作用。同时，这次公推直选试点工作，引起了广大人民群众和社会各界的广泛关注，反映了民意和呼声，产生了良好的社会效应，进一步证明了加强基层政治文明建设的必要性，必将对我县干部人事制度改革和社会各项事业的健康发展产生极为重要的影响。

二、主要做法

（一）高度重视，充分准备。县委组织部在广泛听取各方面意见，深入调研的基础上，向县委提出开展公推直选**镇党委班子成员试点工作建议。县委对此高度重视，专题进行了研究，确定了公推直选的基本原则、范围、资格条件、程序和方法。为确保工作稳步推进，县上专门成立了由县委副书记胡瑞安同志任组长，县委常委、县委副书记、纪委书记周宗佑，县委常委、组织部部长杨继荣同志任副组长，相关单位主要负责人为成员的公推直选领导小组。并抽调15名工作人员参与具体工作。在县委的领导下，结合我县实际，经过反复酝酿，县委公推直选领导小组制定下发了科学规范，程序完备，操作细致的《实施意见》。试点工作全面铺开后，县委多次召开会议，专题研究此项工作。县上领导及领导小组成员亲自参与指导公推直选工作，并时刻关注工作动态，多次深入试点乡镇指导工作，研究解决具体问题。**镇党委密切配合，认真组织，广大党员积极参与，确保了较高的参会率和后勤保障工作的全面到位。各级领导的高度重视和充分准备，为推动整个工作顺利开展奠定了坚实的基础。

（二）精心组织，广泛动员

公推直选试点工作，是我县深化干部人事制度改革，加强基层政治文明建设的大胆探索，其意义影响深远，如何搞好组织发动是整

个工作的关键。县委公推直选工作领导小组按照《实施意见》要求，认真研究，精心部署，扎实工作，确保了整个试点工作的顺利开展。

一是广泛宣传动员，统一思想认识。试点工作一开始，分别在县委一会议室和**镇召开了全县公推直选**镇党委书记副书记动员大会和**镇党员干部群众动员大会，对公推直选**镇党委书记、副书记试点工作做了全面的安排部署和动员。之后，又通过发布公告、印发宣传资料，广播电视宣传，刷写标语，挂过街横幅，召开党员会议等方式，进行广泛宣传动员，基本达到了家喻户晓，人人皆知。使全县广大党员、干部群众都明白了开展公推直选试点工作的重大意义，以及此项工作的程序、方法、步骤和内容，提高了认识，统一了思想，赢得了广泛支持和党员同志的积极参与。党员干部踊跃报名，共有27名党员干部报名参加竞选，涉及乡镇机关，县级机关及事业单位。广大党员和干部群众参与热情极高，无论是动员会，还是公开推荐，直选大会参会率均在95%以上，远远超出意料之外。

二是认真研究工作方案，夯实工作责任。根据《实施意见》要求，县委公推直选领导小组对每个环节工作均认真研究，严格把关，制定具体翔实、操作性强的工作方案。在实地调研，公开推荐，直接选举等几个关键工作环节中，分别研究制定了《实地调研工作方案》，《公开推荐大会筹备方案》、《公开推荐大会选举办法》《直选大会筹备方案》、《直选大会选举办法（草案）》等，对具体工作职责和任务做了进一步的安排部署，夯实了工作责任，明确了工作任务。

三是认真谋划，把握各个环节工作。试点工作共分宣传动员、资格审查、实地调研、公开推荐、直接选举等八个程序，每个环节的工作都非常重要。作为试点工作，先期没有任何经验和方法值得借鉴和参照。因此，在每个环节，我们都广泛讨论，认真研究，全面谋划，力求面面俱到，万无一失，制定切实可行的工作方案，扎实认真开展工作，确保各个环节工作取得良好效果。

（三）积极参与，密切配合在县委公推直选领导小组的领导下，各级、各有关单位高度重视，积极参与，密切配合，有力地推动了公推直选试点工作。各成员单位克服一切困难，积极投入到各个工作环节，纪检部门始终坚持对试点工作的全过程实行严格的监督，保证了整个工作的公正性；宣教部门除协助搞好宣传动员工作外，还承担了试点工作的跟踪报道；人事、公安、卫生防疫等部门均投入了一定的人力物力积极参与配合，做了大量工作。参加竞选人员怀着展示才能的平常心态，积极参加实地调研，认真撰写竞职演讲稿，提出了许多推动**镇经济社会发展的可行性建议，既展现了不甘人后的竞争意识和又充分展示了自身的聪明才智和朝气蓬勃的精神风貌，为广大干部群众奉献了一出精彩的好戏。作为试点乡镇，**镇党委大力支持配合，精心组织实施，保证了动员大会、公开推荐大会、直接选举大会的如期召开和各项工作的顺利进行。**镇全体党员和干部群众以强烈的政治责任感和使命感，认真履行权利，积极参与公开推荐和直选大会。各方面的积极参与和密切配合，有力推动了试点工作的开展。

（四）坚持原则，严明纪律

这次公推直选试点工作，由过去党内职务直接任命，变为由干部群众公开推荐，党员大会直接选举，目的是把那些想干事、能干事、干成事的优秀干部充实到镇党委班子中来，进一步改善和优化领导班子，是一项非常严肃的政治任务。如何坚持公开、透明、公正严明的工作程序和纪律，备受广大人民群众的关注。因此，在实际工作中，我们始终坚持公开、公正、竞争、择优的原则，严格标准，严明程序，严肃纪律，保证了工作的严肃性和公正性。从制定方案到实施选举，都置于广大人民群众的监督之下，让干部群众充分发挥知情权、参与权、行使选举权和监督权。为严肃组织人事工作纪律，县委专门制定了公推直选试点工作纪律规定，成立了监督组，对试点工作的全过程进行严格监督。同时，还设立公布了监督热线电话，整个工作都置于各方面的严格监督之下，确保试点工作的公开、公平、公正，提高了透明度。

（五）大胆实践，创新工作

试点工作开展以来，县委公推直选工作领导小组始终保持严肃认真的工作态度，主动掌握情况，及时发现和解决工作中出现的各种问题，推动各项工作程序化、规范化、制度化运作。具体工作中，既认真落实《党章》、《干部任用条例》和《中国共产党地方组织选举工作条例》等有关规定和要求，又注重不断总结经验，实践创新，体现了各方面的智慧和力量，为今后我县干部人事制度改革积累了宝贵经验。

三、取得的主要经验和启示

1、领导重视，组织严密，密切配合是试点工作成功的保证。这次公推直选试点工作在我县尚属首次，是进一步推进基层民主政治建设，深化干部人事制度改革的又一次重要尝试和探索。各级领导非常重视，认真研究工作方案，制定工作细则，解决工作中实际问题，精心安排部署，各相关单位、试点乡镇、广大党员群众密切配合，积极参与，扎实工作，确保了试点工作的圆满成功。

2、坚持公平、公开、公正是取得试点工作圆满成功的关键。公推直选试点工作把选拔干部的“尺子”完全交给党员群众。要用好这把尺子，关键要充分发挥体现公平、公开、公正原则。具体工作中，我们把各个环节均置于各方面的监督之下，坚持工作原则，严格工作标准，严肃工作纪律，执行工作程序，真正做到了公开透明、公平竞争，保证了整个工作的公正性、严肃性。也正因为如此，同时也大大激发了广大干部和党员群众积极参与的热情，有力地推进了整个工作的顺利进行。

3、进一步拓宽了选人视野，广辟知人渠道，变“伯乐选马”为“赛场选马”。随着经济体制改革和政治体制改革的力度不断加大，迫切需要我们在实践中积极探索，大胆实践。公推直选**镇党委领导班子，变过去党内职务直接任命为由干部群众公开推荐，党员大会直接选举产生，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的具体实践。通过“组织定规划，群众来推荐，赛场选良才”，进一步拓宽了干部选用视野，改进了选用方式，为广大干部充分展示才能搭建了平台，提供了良机，打破了人才的部门、单位所有和行业、职业限制，不仅让群众选出了自己满意的人选，改善和优化了领导班子，而且还发现和掌握了一批优秀年轻人才。这无疑对我们干部人事工作是一个很好的启示。

4、坚持走群众路线，充分发扬基层民主，是推动基层政治文明建设的有效途径。这次公推直选，县委只管制定干部标准和任职条件，只管资格审查，只管选拔程序，不定调子，不划框子，不定人选，把党的德才兼备的干部标准这把“尺子”真正交给人民，把提名权交给群众，把选举权交给党员，这是丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举，民主决策，民主管理和民主监督的具体体现。广大干部群众的热情异常高昂。对于一个经济发展相对滞后，工作条件艰苦的边远山区乡镇，短短几天在全县范围内就有27名干部报名参选实属不易。党员群众参与的积极性也出乎人人意料。在6月19日酷暑难当的公开推荐候选人大会上，全镇应到会174人，而实到会157人；6月25日的直选大会，虽是降雨天气，道路泥泞难行，全镇338名党员就有329名顶风冒雨参加了会议，其中不乏白发苍苍的拄着拐杖的老党员。在现场提问过程中，党员同志频频举手发问，主持人虽几次宣布提问时间已到，但大部分党员仍有意犹未尽的感觉。有好多党员是从打工的外地提前赶回来，参加直选会议的，其热情可见一斑。试点工作的圆满成功，也充分反映了广大党员群众较高的素质和强烈的政治责任感，也充分说明推动基层政治文明建设是受广大人民群众普遍欢迎的。

5、转变乡镇政府职能是广大人民群众的迫切愿望。这次公推直选出的**镇党委领导班子，无论年龄结构、学识水平，还是聪明才智、创新意识等方面都有所突破和改善，这充分反映了广大人民群众求变的心理，说明了他们不仅仅是需要一个“稳妥”的政府，而且更需要一个“创新”的政府。在竞职人员的演讲承诺中，更多的是涉及为民办实事和政府职能转变的话题。从党员群众提问的内容上看，全是涉及具体内容的实事、小事和新知识新技术等，他们关心的是这些问题如何解决，谁当选后如何为民服务，有何作为。从这些方面不难看出，广大人民群众不再欢迎“要我做什么”工作型政府，而迫切需要“我要做什么”的服务型政府。

6、公推直选需进一步制度化。公推直选试点工作的成功虽具有积极的现实意义，但同时缺乏规范化和统一性，存在着成本过高的问题。同时，对于公推直选领导干部将如何管理、考核、试用、辞退、罢免等一系列问题，缺乏具体的配套措施，无疑会给公推直选工作带来一定的影响。因此，公推直选工作尚需进一步制度化、规范化。

总的来说，我县公推直选试点工作的圆满成功，为我县推进基层政治文明建设和干部人事制度改革，以及加强基层领导班子建设积累了宝贵的经验，是一次具有历史和现实意义的伟大创举和尝试，必将对我县组织人事工作和社会各项事业的发展起到积极推动作用。

第四篇：“公推直选”乡镇党政领导班子成员的实践与思考

“main_tdbg_760i”>构建民主开放的基层干部选拔任用新机制──“公推直选”乡镇党政领导班子成员的实践与思考

今年以来，**市在上级党委及组织部门的领导和指导下，在埭头镇试行由全体党员直接选举镇党委委员、副书记和书记，在原平桥镇试行由全体选民直接推荐镇长候选人，从不同组织、不同对象、不同层面对公推直选领导干部进行了探索。在推进试点工作的同时，我们组织力量进行了专项调研，积极归纳 “公推直选”工作的基本做法、本质特征和积极意义，剖析工作推进中的的问题和难点，对规范公推直选乡镇领导干部提出若干对策建议，对构建民主开放的基层干部选拔任用新机制进行了有益的尝试。

一、有益的探索：我市公推直选的基本做法

乡镇是我国最基础的行政单元，是党执政基础的重要组成部分，乡镇党政领导作为党和国家执政系统中的基层领导，担负着党和国家赋予对广大农村实施领导的重要职能，起着党和国家联系最广大群众的桥梁和纽带作用，探索乡镇领导选拔任用机制既必要又可行。公推直选从程序、制度等诸多方面保障了党员和选民的民主权利，无论是公推直选埭头镇党委班子及副书记、书记，还是直接推荐平桥镇镇长候选人，都体现了这一点。其基本做法为：

（1）广泛宣传发动。公推直选中，利用会议、广播电台、电视、报纸和张贴公告等手段，编印浅显易懂、图文并茂的宣传资料，广泛宣传公推直选镇党政领导的意义、目的、原则、要求、程序和方法，以及空缺的职位和报名的基本条件，务求公推直选工作家喻户晓，深入人心。同时，加强领导，保证有关公推直选的信息传播出自“一张嘴”、“一个渠道”，防止拉选票、贿选等违法行为，接受社会与公众的监督。

（2）面向社会报名。采用个人自荐、群众举荐、组织推荐的办法公开报名，动员凡符合条件的人员积极报名，在更大范围、更多层面选人。在平桥镇镇长报名中，我们在面向党政系统的同时，还面向社会，把**市2003纳税销售在5000万元以上的企业法人代表纳入报名对象。

（3）严格资格审查。由市纪委、市委组织部等有关职能部门组成资格审查小组，对报名者进行资格审查。并将审查结果向社会公示。

（4）多轮民主推荐。一是召开各种形式的民主推荐会。在埭头和平桥的试点中采用了多轮民主推荐，市委常委会对埭头镇党委候选人建议人选进行差额票决；平桥镇试点组织三轮推荐：全市领导代表“多选四”，镇干群代表“四选二”，镇全体选民“二选一”。二是参加民主推荐会议对象力求具有广泛性和代表性。平桥镇的第二轮民主推荐参加为平桥镇各级人大代表、镇机关干部、镇属部门主要负责人、各村党支部书记、村民委员会主任、村会计、村民小组长等各方面的干部群众代表。三是通过发表竞职演说，回答党员、群众提问，提出工作思路和措施，承诺任期目标。四是当场投票计票，当场公布结果。然后，按得票多少确定候选人预备人选，报市委审批。

（5）组织全面考察。在选举前，由市委组织部组成考察组对所有的候选人进行考察，并将考察结果报告市委。党组织对候选人进行考察是公推直选的必经程序，更是党管干部的集中体现。

（6）直接差额选举。将上级党委批准的候选人预备人选提交党员大会或全体选民充分酝酿，再通过无记名投票差额选举出镇党政领导人。在埭头镇，所有党委委员候选人都作自我介绍，书记、副书记候选人进行竞职演说，党委书记候选人进行答辩的基础上，898名与会党员以无记名投票方式，分三轮直接差额选举产生镇党委委员、书记和副书记。在平桥镇，经登记的16676名选民中的16040名选民差额投票推荐（含委托投票的），投票率达96.19％，时任镇党委副书记、纪委书记的同志以9307票被选民推荐为平桥镇镇长候选人，得票率58.02％。

我们在公推直选的试点操作中，着重把握好以下几个方面：

一是既重“公推直选”的程序规范，更重推选过程中的思想发动。在试点工作中，严格按照制订的程序，一步一步严密组织实施，是确保公推直选工作顺利实施的基础，但更重要的是要广泛深入地搞好思想发动工作。而且要把思想发动贯穿于公推直选的全过程。因此，在实施过程中，我们市委通过召开书记办公会、市委常委会、公推直选工作领导小组会、镇党委领导班子成员通气会、公推直选动员大会等会议，进行全面深入发动；在试点镇召开党委会、镇村两级干部会、人代会和党员大会等一系列会议的基础上，埭头试点中还组织开展了“埭头镇三年成果展示”、“全体党员看埭头”等一系列活动，进行自上而下的全面发动。把公推直选的精神告知广大党员、干部和群众，进一步增强干部群众的民主意识，形成参与竞职者踊跃参加，推选者积极参与的良好局面。

二是既重“公推直选”的形式，更重扩大民主的内涵。有效落实广大党员群众在干部选拔任用工作中的“四权”，探索有效形式非常必要，但更要注重探索有效形式过程中所包涵的进一步发展民主这层内涵。公推直选是扩大民主的过程，是让选举人参政议政的过程，是广大党员和选民当家作主的过程，是镇领导班子及成员接受选举人监督并选择的过程。要让全体党员或选民充分表达自己的意愿和意志，按照一定的标准和程序，通过积极参与民主提名、民主推荐、民主选举，真正把自己想选的人推出来、选出来。作为组织者，关键要使全体党员和选民全面了解候选人的情况，让广大党员有比较、有鉴别，从而形成自己要选谁的意见，真正表达内心的意愿。

三是既重“组织”指导，更重“自身” 定位。接受试点任务后，埭头镇和平桥镇党政领导班子一些成员一度存在模糊认识，认为叫我们试点就试点，反正有市指导小组的指导，叫我们怎么做就怎么做，感到自身没有多大责任。市委感到，公推直选的过程固然需要指导小组精心指导，但试点镇是主体，是唱主角的，主角的定位不能变。为此，我们进一步统一试点镇党委一班人的思想。试点依照指导小组意见操作，但不能依赖指导小组。由于定位比较明确，在试点过程中，埭头镇、平桥镇党委很好地发挥

应对措施。因此，双向互动，上下结合，是把镇干部选任制度改革引向深入的必然要求。（2）县（市）委要作为“公推直选”镇领导干部的第一推动力。县（市）委是“公推直选”镇领导干部最直接、最基层的决策者，县（市）委认识到位、领导到位、工作到位，才能把方方面面的力量组织起来，才能在县（市）一级层面把公推直选涉及的相关政策问题解决好，才能创造有利于公推直选的良好环境。(3)县（市）委组织部门要积极转变职能和工作方式。在镇“公推直选”中，县（市）委组织部门既是程序和规则的设计者，又是具体的实施者和组织者，转换职能和工作方式尤其重要。实践证明，县（市）委组织部门的这种职能和方式转变好了，不仅可以发挥重要作用，而且能提升组织部门的威信和权威，在更高层次上落实党管干部的原则。(4)上级党委和有关部门要积极为镇公推直选创造条件。一是要积极鼓励。基层的改革探索难免有不完备之处，上级党委和有关部门要实事求是的分析，肯定和保护基层创新的积极性。二是要热情支持。上级党委和有关部门应加强对相关政策的研究，与基层一起商量相应的措施和办法，以实际行动来支持这项改革。三是要推广经验。总结和推广典型经验，既可以鼓励和调动基层的积极性，又能够把好的做法及时推广开来，在更大范围内进行实验，用实践来检验其适用性和可行性。

3.明确范围，完善操作程序。(1)关于范围问题。一是职位范围。我们认为，公推直选镇领导干部作为选拔任用制度改革的一种方向，无疑可以适用于镇全部领导干部的选拔。但从实际出发，为保证县（市）一级党委对镇干部选拔的主导地位和作用，落实以基层党内民主带动基层民主建设的精神，在今后的镇公选范围可视条件成熟情况而定。二是周期范围。建议结合镇换届一并进行，但原则上公推直选的班子成员应在本地参加下届继任竞选，以保持工作的连续性和全方位检验干部。三是允许参选的人员范围。我们认为，镇公推直选既应该是使现有干部队伍中优秀人才脱颖而出的过程，也应当允许符合《国家公务员条例》规定担任公务员的基本资格的人员参与镇领导职务的竞争。(2)关于程序问题。目前各种形式都应允许在一定范围内进行试点，在试点中加以完备。但是在设计公推直选程序上，有三个带共性的问题需要注意把握：一是参与竞争者在原岗位的表现情况应该在公推直选过程中加以反映，并成为决定竞选人能否当选的重要因素，减少用人上的失误。二是需经过必要的理论测试，建立公选镇领导干部题库或建立公选镇领导干部任职资格考试制度。三是演讲答辩要克服个人事先准备。现场发表竞选演说、现场随意提问，保证能充分反映竞选者的真实水平。为避免竞选者事前找人捉刀代笔或者与有权现场提问的评委、人大代表事前“勾兑”的现象。可采取现场抽演讲题即兴演讲，抽签回答必答题后再接受代表和评委的提问。(3)关于公推直选的后续工作问题。要在三个方面对“公推直选”工作进行延伸，使“公推直选”成果得到扩大和充分运用，使其链条更加完整。一是建立“公推直选”干部的动态管理机制。主要是健全完善目标管理制度、评议考核制度、罢免淘汰制度，使“良马”始终处于竞争的跑道上，始终处于逆水行舟、不进则退的竞争状态。二是对落选干部的妥善安置机制。调动这部分同志的积极性，一般来讲应在做好思想政治工作的同时，由组织安排与本人能力相应的适当工作，除个别表现较差者外，一般可保留原有级别。三是竞争优胜者的储备使用机制。公推直选镇领导干部，不仅可以选出急需的镇管理人才，也可以发现一批各方面需要的后备人才。为此，组织部门应将符合后备干部条件的同志纳入人才库进行跟踪培养，及时启用。

4.配套改革，优化政策环境。(1)改革基层党内选举制度，尽快实现党员直选镇党委成员、副书记、书记。党的十六大报告指出：“党内民主是党的生命。对人民民主具有重要的示范和带动作用。要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。”以发展基层党内民主带动基层人民民主政治建设，是我们党推进基层民主建设的基本思路和有效途径，可以收到事半功倍的效果。扩大和保证基层党员的民主选举权利，对于实现基层党内生活民主化，充分调动基层党员的积极性有着极其重要的意义。在农村飞速发展的形势面前，传统的农村基层党内选举制度已明显滞后，基层党内选举流于形式已是基层党员议论最多的问题之一。镇领导班子及其成员公推直选如果没有充分体现民主精神的选举制度作支撑，是难以深入下去、推广开来的。为此，我们认为有必要对《基层组织选举工作条例》进行完善。可参照地方政府组织法的相关规定，规定镇党委书记一般情况下应进行差额选举，如果提名的候选人只有一人，也可以实行等额选举，镇党委副书记、委员应实行差额选举，规定一定数额的党员联名，可以提出党内职务的候选人。(2)改进基层党内监督机制，实行镇党代会常任制或党员代表评议罢免制。每年召开一次党员代表大会，听取审议镇党委工作，并对年底党委主要负责同志履行职责和个人廉洁从政情况进行评议和测评，对评议测评中得不称职票达到一定比例、经组织考察确属不称职的干部及时作出组织调整，并允许一定数量的党员代表联名，对不称职党委成员进行“弹劾”罢免。（3）推进镇人事制度改革，探索建立充满生机与活力的新型镇人事制度。随着公推直选工作的逐步展开，一批优秀的非公职人员将进入镇党政干部队伍，这也是建立高素质镇干部队伍，适应新形势、新任务对农村管理人才需求的必由之路，但由此带来的镇编制、干部身份等问题，现有的人事制度难以解决，建议在镇探索推行有别于县以上行政机关的人事制度。

第五篇：“公推直选”机关委员会及所属支部委员会领导班子成员方案

“公推直选”机关委员会及所属支部

委员会领导班子成员的实施方案

为认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，进一步扩大党内民主，完善党内选举制度，推进基层民主建设，根据《中共XX市委市直机关工委关于在市直党政机关、人民团体基层党组织换届选举中全面推行“公推直选”的实施意见》，局党总支决定，在局机关党委及所属支部选举中全面推行“公推直选”。现制定“公推直选”实施方案如下：

一、指导思想

高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省委和市委关于进一步推进党内基层民主建设的部署和要求，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，积极推进党内民主建设，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，活跃党的组织生活，真正把政治上靠得住、工作上有本事、党员群众信得过的优秀党员选入机关党委及所属支部领导班子，不断增强XX局党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二、总体要求和基本原则

按照市直机关工委有关要求、规定和程序进行。一是实行“公推”，即采取党员推荐、群众推荐相结合的方式，民主推荐机关党委及所属支部的委员、书记和副书记候选人人选。3-

性、主动性和创造性。

3.准备材料。根据“公推直选”工作的有关要求，做好相关材料的准备工作。主要包括：会议材料、推荐票样、选举票样以及有关通知、预告等。

（二）公推阶段：2011年9月中旬

1.发布预告。向全体党员和群众发布以“公推直选”方式选举产生机关党委及所属支部委员的预告，公布新一届机关党委及所属支部委员的结构要求、任职条件、职数、候选人推荐的范围以及工作程序、时间安排等。

2.组织公推。组织党员、群众民主推荐机关党委及所属支部委员大会，产生公开推荐人选。一是党员推荐工作。所有组织关系在本单位各支部的党员，以无记名投票方式推荐委员、书记和副书记人选，参与投票推荐的党员人数不少于党员总数的80%。因工作连续性强、推荐期间无法脱岗等特殊情况不能参加选举的，可以委托投票。二是群众推荐工作。组织群众代表以无记名投票方式推荐产生委员、书记和副书记人选，参与投票推荐的群众人数不少于群众总数的40%。

3.资格审查。对推荐情况进行汇总，根据“公推直选”的职位要求和条件，进行推荐人选资格审查。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的有关规定，资格审查主要包括以下方面：机关党委书记候选人必须是市局党员行政领导，机关党委副书记候选人必须是市局中层正职以上-4-

党员干部，所属党支部书记必须是市局中层正职以上党员干部；女性委员一般不少于1人或不低于20%的比例；委员、书记和副书记必须有2年以上党龄且年龄至少任满一届，3年内公务员考核称职以上。

4.确定人选。对机关党委及所属支部委员候选人推荐人选进行资格审查以后，在得推荐票过半的基础上，以得票多少为序，按多于应选名额20％的比例差额确定委员候选人预备人选，等额确定书记、副书记候选人预备人选。

（三）选举阶段：2011年9月中旬

1.进行公示。在确定候选人预备人选名单以后，在一定范围内，对候选人预备人选进行公示，公示时间为3—5个工作日。公示期间，如有举报，及时进行调查核实。公示期满，符合任职条件的候选人预备人选即确定为正式候选人。如正式候选人达不到20%左右的差额比例，应该采取组织推荐形式进行补充。

2.直接选举。召开党员大会，差额直接选举机关党委及所属支部委员，等额直接选举书记、副书记。按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，积极做到有选举权的到会党员数超过应到会党员数的五分之四，方进行选举；被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的党员数的一半，始得当选。因工作连续性强、会议期间无法脱岗等特殊情况不能参加选举的，可以委托投票。下列情形，选举-5-

前报经党总支同意，可以不计入党员大会的应到会党员人数：因病确实无法参加选举或无法准确表达个人意愿的；外出学习或工作时间较长，确实无法回单位参加选举的。

选举时间：拟定于2011年9月中旬。

3.结果备案。根据党员大会选举结果，按照有关程序报市委市直机关工委审批备案。