关于贯彻落实复员退伍军人困难帮扶工作十条意见的情况报告_1（定稿）

第一篇：关于贯彻落实复员退伍军人困难帮扶工作十条意见的情况报告_1（定稿）

关于贯彻落实复员退伍军人困难帮扶工作十条意见的情况报告

**市民政局：

按照要求，现将我县贯彻落实省、市《关于进一步做好复员退伍军人困难帮扶工作十条意见》工作开展情况报告如下。

一、引导和扶持复退军人就业创业情况

开设绿色窗口，提供咨询服务。我县在就业局服务大厅设立了复退军人就业创业服务窗口，为复退军人提供就业创业政策咨询服务。并及时办理《就业失业登记证》，免费提供职业介绍服务。今年以来，为**名复退军人办理了登记、政策咨询及职业介绍。

大力实施技能培训，公益岗位优先安置。我县优先安排了复退军人参加创业培训、驾驶技能培训及其他职业技能培训，并已全部列入财政培训补贴范围。对部分就业困难的复退军人，提供了公益性岗位予以安置，截止到XX年8月，已安置**人。

优先受理社会保险补贴。我县对企业吸纳就业困难的下岗失业和灵活就业复退军人提出申请社会保险补贴的，按照“先缴后补”的办法，优先进行了办理。

小额担保贷款保障有力。我县对自主创业符合小额担保 贷款条件的复退军人，全部纳入扶持范围并优先办理。截止到XX年9月10日，共为**名复退军人办理了就业小额担保贷款，符合创业补贴条件的，县财政已全部兑现。

二、解决复退军人生活困难情况

我县出台了《关于印发**县贯彻落实黔府办发〔XX〕**号文件精神实施方案的通知》文件。从XX年第四季度开始，对符合最低生活保障条件的复退军人，优先纳入了最低生活保障范围。目前，共为**名复退军人办理了低保，做到了应保尽保。复员退伍军人因灾、因病、子女就学及其他特殊原因导致生活临时困难的，在申请临时救助时优先考虑并在规定范围内适当提高了救助标准。XX年12月至XX年8月，接受复退军人临时生活困难救助申请**件，发放生活救助金共计**万余元。目前，我县享受抚恤补助的复退军人合计**人，其中，医疗补助者**人。在基本医疗保障的基础上，额外提供了**万元医疗救助。在企业上班的复退军人，生活医疗补助全部做到了按时足额发放。

三、落实优抚对象和“两参”退役人员住房情况

开通“绿色通道”，优先办理复退军人申请廉租房。我县对复退军人申请廉租房的，在符合相关政策的情况下，即审即办。XX年以来，全县已有**名复退军人享受到了住房保障政策。其中，**已及时安置入住，**、**、**的住房保障申请资料已通过审核，享受优先分配入住我县第六批廉租房 资格。

农村危房改造方面政策向复员退伍军人倾斜。自农村危房改造工作开展以来，我县共统计符合农村危房改造条件的复退军人达**户。截止到 XX年9月10日，完成危房改造**户，县政府补助资金约**万元，还未实施危房改造的**户，补助资金约需**万元。

四、落实“六优先、七减免”和免收“门槛费”政策情况

高度重视，组织有力。我县制定了《县卫生和计划生育局关于进一步做好复员退伍军人医疗保障工作的实施方案》，相关部门和乡镇人民政府还成立了复退军人医疗救助工作领导小组，为其医疗救助提供方便和实惠。

明确服务对象。凡持有国家核发有效证件的复员退伍军人、残疾军人、在乡退伍红军老战士、红军失散人员、参战参核退役人员、带病回乡退伍军人等军人重点优抚对象，在自治县内各级医院就医时，均可按照各医院有关规定享受优先、优惠医疗服务。

制作标牌，统一悬挂。按照市卫计委要求，XX年1月20日前，我县按统一标准制作了“复员退伍军人优先”标识，各公立医院、民营医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院已全部悬挂在开设的服务窗口外。

优先服务内容。全县复退军人在挂号、就诊、化验、检 查(特殊检查除外)、住院、取药环节，在县内各级各类医疗机构服务窗口，享受优先办理条件；二级以上医疗机构在导诊台还配备拐杖、轮椅、平车、担架等必须的设施设备，免费供复员退伍军人和重点优抚军人使用;急危重症复员退伍军人，建立了医疗救治绿色通道。

免收减收押金“门槛费”。参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的享受抚恤补助的参战参核等复员退伍军人在医保和新农合定点公立医疗机构住院时，押金“门槛费”在1000元以下的免收“门槛费”，1000元以上的减收1000元“门槛费”。

优惠或减免部分医疗费用。复员退伍军人在县人民医院和县中医院，免收普通门诊挂号费和诊查费。产生的医疗费用，复员退伍军人先经医保、新农合报销后，再减免注射费、输液费、检查费、床位费、手术费的50%，每人每年累计减免医疗费用不超过1万元；参加新农合医疗保障的，经逐级转诊住院的，在同级定点医疗机构住院补偿比例基础上上浮5个百分点等。

五、落实享受抚恤补助复退军人“两节”慰问费、定期体检和复退军人免费乘坐公交车等优待政策情况

我县于今年开始，由县财政出资**万元在春节和“八一”两个节日期间对全县**名享受抚恤补助的优抚对象以社会化的方式每人每次发放了**元慰问金。同时，分别由各乡镇 人民政府组织辖区内复员退伍军人召开座谈会进行政策宣传和慰问。目前，县民政局和县卫计局正在签订协定，确保每两年为复退军人体检一次。我县复退军人凭退伍证、残疾军人证、优抚金领取证等有效证件均可免费乘坐公交车。至今，我县公益性公园、博物馆和纪念馆对大众都是免费开放的。

六、做好复退军人土地确权和土地征收工作情况

土地确权工作有序开展。我县对复员退伍军人申请土地确权登记的，由国土局地籍股进行现场调查核实，符合条件的开辟“绿色通道”给予确权登记颁证，做到了即报即受即办。

加强政策扶持力度，土地征收后保障有力。我县严格执行土地征收程序，积极拓宽补偿安置思路，多方探索补偿安置措施和途径，并在就业创业、社会保障等方面加大了扶持力度，现已把被征地的复员退伍军人纳入了养老保险体系，切实维护好了他们的合法权益。XX年至今，没有发生一起投诉，更没有越级上访。

七、建立复退军人工作台账和建档立卡情况

县民政局在专门的数据系统中对全县复退军人的基本信息、医疗补助结算信息已建立工作信息台账。对立功受奖、来信来访资料和各类优抚对象申请认定档案资料建立了专门的工作台账；对各级政府和部门向全县优抚对象发放的抚 恤、医疗等补助情况建立了专门的工作台账；对每年新兵入伍和退伍老兵报道资料建立了专门的工作台账并建立了统一的数据库。县人社局对举办的复退军人各种职业技能培训建立了专门的工作台账并收录了相关培训资料和影像。县委宣传部对复员退伍军人和新兵入伍在各级媒体、报刊、杂志和网站还进行了专题报道。通过多部门联合努力，确保了各项优惠政策不漏人、不漏项。

八、困难和问题

财政压力较大。省、市《十条意见》出台后，我县人民政府高度重视，主要领导立即亲自安排，成立了县复员退伍军人领导小组，制定了具体方案分解到各责任部门进行贯彻落实，各部门和乡镇人民政府快速推进任务部署和相关工作。但由于我县属于**区集中贫困连县之一，财政十分困难，压力较大。

各责任部门之间协调配合有待加强。参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的享受抚恤补助的参战参核等复员退伍军人、特困企业或破产企业、‘抗美援朝’老复员军人在医保和新农合定点公立医疗机构住院时，押金“门槛费”1000元以下的免收，1000元以上的减收1000元，同时涉及到县卫生和计生局、县民政局、人社局、合管局等部门和县人民医院等多个医疗机构，目前，各部门和医疗机构间还在进行协商，一时还不能全面 落实到位。

政策宣传需进一步加强。有的责任部门宣传方式单

一、宣传深度不够，有关优待政策不能让所管所辖复退军人及时全面了解，存在部分复退军人一知半解的现象。县宣传部门做了大量工作，但是，宣传还不彻底，还有待加强复退军人相关政策在县电视台、报刊杂志、微信和网站上宣传力度。下一步，将采取多种宣传方式进一步扩大宣传范围和拓展宣传实效，确保复退军人系列政策知晓率达到百分之百。

九、工作建议

建议上级加强资金支持力度。在财政上加大对我县复退军人政策资金的支持力度。特别是在就业创业扶持、职业技能培训、医疗保险、养老保险等方面上能提供更多资金，减轻我县资金压力。

建议相关上级部门统筹兼顾、优化整合相关部门资源。县内相关部门间协调配合，特别需要上级有关部门间加强指导和领导，才能推动县内相关部门联合行动快、准，形成齐抓共管的良好工作局面。

建议上级媒体网络设专题报道。县内宣传媒体和网络无论是质量还是关注度均比不上市级、省级媒体和网络，恳请协调市级、省级媒体针对复退军人相关政策情况开设专题栏目，引导媒体和网络积极开展好政策宣传，进一步提高复退军人政策知晓率。

XX年9月11日

第二篇：关于复员退伍军人困难帮扶工作落实情况

关于复员退伍军人困难帮扶工作落实情况

为进一步落实复员退伍军人的政策待遇，加大复退军人困难问题的帮扶力度，有效维护我县社会稳定，实现同步小康的目标，根据xx《关于进一步做好复员退伍军人困难帮扶工作实施方案的通知》(xx［xx］xx号)文件要求，对涉及我局的工作进行了安排，主要是实施xx工作中复员退伍人员搬迁安置政策的落实。结合我县xx安置政策规定，2016年xx搬迁工作，规划在贫困人口相对集中，生产生活条件恶劣的自然村寨实行整村整寨搬迁安置。规划搬迁人口为xx人，复员退伍军人经审查符合xx搬迁条件的，在自愿的基础上，本人申请优先安排实施。今年已申请搬迁复员退伍军人xx户，经审核符合搬迁条件的xx户，已经启动实施，预计xx年12月搬迁安置入住，并按照政策规定，兑现xx搬迁补助资金。今后在规划xx搬迁工作中，把复员退伍军人优先安排、靠前实施。

xx局

xx年xx月xx日

第三篇：浅谈复员退伍军人培训工作

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浅谈复员退伍军人培训工作

作者：赵明远

来源：《科技创新导报》2011年第26期

摘 要:针对目前铁路面临的复员退伍军人培训工作,笔者通过对在校学员进行调查,了解其实际情况,对他们的就业过程和在校期间的培训情况提出了自己的观点和看法,其目的是为更好地开展复员退伍军人的培训工作。

关键词:培训管理作用

中图分类号:F2 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)09(b)-0198-0

1企业的兴衰成败,关键在于人。怎样才能培养好人,使企业快速发展,形成人尽其才的局面,对于企业来说是非常重要的。如何教育、培养好这些人,充分发挥他们在企业中的作用,是铁路目前面临的主要问题。通过对他们的观察和了解,我深深感受到复员退伍军人是一个特殊的群体,需要针对他们的特点来开展工作,才能实现对他们的培养。

1复员退伍军人现状

众所周知,复退军人是铁路近年来的主要劳动力生源,也是一个年轻而不稳定的团体,他们的素质决定着未来职工的素质。自走出军营后,他们不仅脱离了部队军事化的管理,而且要等待一段时间才能就业。在此期间,复杂的社会环境,使他们的思想、心理、业余爱好、生活规律都发生了很大变化,成为名符其实的“社会自由人”。他们渴望早日参加工作,实现经济上自给自足。通过问卷调查,对复退军人的政治面貌、学习态度以及基地教学满意度进行了全面摸底,具体情况如下。

1.1 基本情况

在298名复退军人中,党员44名,预备党员11名,团员229名,群众14名。通过对学员目前生活的满意程度、学习重要性和专业学习信心的调查,可以看出大多数学员对在校学习有着较清醒的认识,能够认识到学习的重要性,对自己所学专业也有一定的信心,认识不到位的只是一小部分学员。

1.2 在对授课方式的调查方面

39%的学员表示能够接受现有的授课方式;69%的学员希望接受与专业知识相联系的案例教育,提高解决实际问题的能力;60%以上的学员能够认识到现阶段掌握专业知识与技能、提升个人修养、提高未来工作能力是很重要的。

1.3 在对学员困扰的事情上,调查结果如下

40%的学员可课程学习困难;经济困难的学员占到了20%;另外在思想上困惑、自我管理能力不强、及家庭困难、人际关系与沟通上有困难上均占到10%。

1.4 在对学员关注的事情上,调查结果如下

学员关注最多的是将来的工作及考试的通过情况,较不关注的是担任学生干部的机会问题,对于奖学金分配、食堂生活、学校制度及班集体的荣誉、同学间的交往也比较关注,课外活动、社会潮流发展的关注度次之。

通过问卷调查可以看出,在复退军人当中,党员、团员较多,政治性较强,但文化基础差,多数未达到高中文化水平,而且没有自觉学习的习惯,没有铁路实践经验。虽然他们能意识到学习的重要性,但由于已经确定了工作去向,缺乏学习的动力,对当前所学课程总是感觉理论性过强,难度较大,加之对涉及职业技能方面的需求没有得到满足,部分学员就表现出不爱学习,遇事缺乏思考、容易冲动、经常闹事的现象。

针对这些明显特点,如何培养他们,调动他们的学习、工作积极性,使他们能够承担铁路将来的建设与发展,是摆在铁路培训部门面前的主要工作。

2适当调整复员退伍军人就业、培训流程

针对复员退伍军人的自身特点,在对其开展的培训工作上,强制不是办法,欲饮水应先挖渠。要把每个人激活,就要使每个人有明确的目标,要先让他们明确感受到学习的重要性之后,再为其提供一个学习的机会。学习理论知识是件很枯燥的事情,对于二十多岁的复退军人来说也一样,要让他们能够静下心来。所以在对他们的教育工作上,一味地靠规章和制度来约束他们是不能起到良好的作用的。

应适当调整其在铁路就业、参加培训的流程,让那些有学习积极性和愿望的学员走进学校,补充专业知识,变要我学位我要学;让那些翻开书本头就痛,坐不住板凳的学员直接进入现场站段,经过一段时间的学徒,从事他所力所能及的工作。根据笔者的观点,制定复员退伍军人就业、学习流程:路局组织考试、分配,首先进行短期站段实习,部分工种,实习一年直接上岗外,另外站段征求个人意见,是否参加入校学习,对于愿意参加入学校学习的,按照专业入校学习,学习结束,成绩合格者回原单位工作,学习成绩不合格的,降低待遇参加下届学习,学习期间违反规定的,或交劳动力调剂站,或退回原单位;对于不愿意参加入校学习的签订三年的学徒合同。

3制定有特点符合实际的培训内容。

在了解了复员退伍军人的自身特点,规范了其培训流程之后,切实地制定其培训内容,才能实现对复员退伍军人行之有效的培训。在哈局,每年以几千人的数量充实到铁路职工队伍中,在这种特殊环境下,应在职工教育培训内容上下功夫,培养符合实际的实用人才。具体在对复员退伍军人的培训工作上应该侧重以下几方面的教育。

3.1 增加思想政治教育课程

虽然他们已经是成人,但是由于他们过早地离开了学校,并且在家长的溺爱下,接受的中国传统美德教育少,缺少责任心、合作精神,对做人做事的方式方法也不了解。所以思想教育对于他们来说是必修课。

3.2 减少基础课程

在中专大纲的要求中有语文、数学、写作等课程,这些课程都是文化基础课,对于他们来说,学起来枯燥无味,又没有多少实用价值,而且以他们的基础,也不是短时间就能够补回来的,所以可以删除。

3.3 重点加大专业基础课程

专业基础课是他们入校学习的主要内容,是使其技术业务能有所提升的课程,也是我们常说的“知其然,知其所以然”的课程,清楚明了地讲解这些知识,使学员真正接受这些知识是入校教育的关键内容。

3.4 专业知识结合实物授课

铁路的各项运用中的设备设施,都不能随意去动,所以在校学习中重要的一项就是为学员提供可以动手的机会,无论是机械的还是电子的设备,都需要在拆卸中去体会、感受,在测量中去学习、掌握,动手能力的缺乏是现在工人普遍缺乏的一项技能,而学校是学习的最好的机会。学校必须要有一定的演练设备,学员在这里可以随意地拆卸、测量、组装各种设备。

3.5 在学习中教育学员养成思考的习惯

这需要老师在授课过程中引导学员,中国教育的一大特点就是缺乏创新的思维教育,多数是接受式教育,对于已经成年并有一定的现场感受的复退军人学员,应该多引导他们问几个为什么,把工作遇到的问题和疑惑都提出来,思考和解决掉。

从马斯洛的“需求层次理论”(马斯洛将需求划分为五种需求层次:即生理需求、安全需求、社会需求、尊重需求、自我实现需求。)我们知道,当劳动者的收入水平达到一定程度时,需要的层次会随之提高。在对待企业的员工上,我们也应该充分根据人的不同需求,为其提供不同层次的教育机会,在对复员退伍军人的培训上,我们应该先从最低的生理需求开始,让他们先能顺利参加工作,然后再逐步为其提供新的目标,激励他们不断进步,直至最终实现自我价值,这是一名职工的进步,同时也是铁路企业的进步。

参考文献

[1] 孙艳艳:中小企业员工培训体系研究[J],吉林大学学报,2009.6.

第四篇：退伍军人帮扶报告

__政字（2013）3号

___镇人民政府

关于请求给予____等二位退伍军人政策补助的报告

县民政局：

兹有___镇__村__组村民____，____年___月___日出生，家庭人口___人，_____年入伍服役于中国人民解放军_____部队，_______年退出现役，属在乡复退军人。

兹有___镇__村___组村民____，____年__月___日出生，家庭人口___人。_____年应征入伍服役于中国人民解放军_____部队，______年退出现役，属在乡复退军人。

以上二位同志，积极响应国家号召，为国防现代化建设做出了应尽的贡献，退伍后能积极参加地方经济建设，现由于年龄较大，体弱多病，家庭严重缺乏劳动力，致使生活较为困难。为进一步落实优抚政策，现恳请贵局酌情给予政策上的帮扶。

附：退伍证复印件

______镇人民政府 _____年___月___日

抄送：镇主要领导及分管领导 加发：镇民政所档

（二）

第五篇：农村复员退伍军人社保问题调研报告

近年来，各地农村退伍军人集体信访、串联上访现象有所增多，影响了党和政府机关正常工作秩序，给经济和社会发展造成不良的影响。这批人主要是　1954年10月31日　以后入伍的在乡老复退军人，他们在部队和地方的建设发展过程中作出过贡献，但按照目前的政策规定，他们与1954月　10月31日前　入伍和90年代后入伍的退伍军人待遇上存在较那一世小说网 http://www.xiexiebang.com大差距，无法享受养老保险等一些优待政策，加上生活在农村，经济条件普遍不高，且年事已高，晚年生活无法保障，引发了各种群体性事件。我们根据本市实际，通过走访民政、信访等部门，与部分复员退伍军人交流，查阅资料等，梳理农村复员退伍军人的基本情况，问题的根源，力求提出切实可行的解决措施，同时做好宣传、解释和稳控工作，逐步解决农村复员退伍军人的社会养老保险等后顾之忧，保障其晚年生活，维护社会的和谐稳定。

一、我市农村复员退伍军人基本情况

截至2008年底，我市未通过政府安排就业的复员退伍军人共有21027人，其中农村户籍的18027人，占复员退伍军人总数的86%。农村籍复员退伍军人中，59周岁-60周岁段的有749人，60周岁以上的4971人，70周岁以上的1378人，75周岁以上的281人。未安排就业的复退军人中，1990年前入伍的约有13372人（部队津贴待遇较低）。这批人是上访的主要对象。

二、存在的主要问题

1、政策制定上存在不足，待遇差距大

1954年10月31日　至1990年入伍的复退军人与之前、之后入伍的复退军人比较，待遇均相差比较大。主要体现在：

①根据劳动和社会保障部、民政部、财政部下发的《关于进一步落实部分军队退役人员劳动保障政策的通知》（劳社部发[2007]28号）等文件精神，1954年10月31日前　入伍的老复退军人享受到了以下劳动保障政策：按军人抚恤优待条例规定，按自然增长机制，享受了生活补助（目前我市复退军人生活补助约700-800元/月）和医疗补助待遇（门诊补助按生活补助的10%包干使用，已包含在700-800元/月内）。这批人员参加新型农村合作医疗保险的个人缴费部分由政府出资。住院时，既享受新农合医疗报销，又可享受民政优抚医疗补助和大病医疗救助。②民政部门政策规定，2007年以后退伍的农村户籍的复退人员军龄满两周年的给予一次性3000元的补助（军龄每增加一年，另加300元）。

而上访的这批人入伍较早，条件艰苦，部队津贴低，却没有享受到国家和地方的有关政策，与上述享受待遇的复退军人相比，各项待遇差距很大，造成了逆反心理，情绪极不稳定。

2、根据现有政策，无法享受职工基本养老保险

现有养老保险政策规定：“在法定退休年龄前参保，到达法定退休年龄时，缴费年限满15年（包括视作缴费年限）方可按月享受养老保险待遇，退役人员军龄可以视作缴费年限，但不得无故“前补”养老保险年限”。但这批人员年龄结构已经偏大，部分人员年龄已超过法定退休年龄而无法进入社保，另外一部分人员虽可以进社保但要“后延”，综合考虑不划算。因此，这批人员要求“前补”养老保险的愿望也比较强烈。

3、省内部分县市的处理办法造成了相互攀比

目前，宁波慈溪、温州平阳等地已将所有军队退役人员都纳入了基本养老保险，并“前补”了养老保险年限（或一次性补缴15年）。但两地均被省劳动和社会保障部门发函要求予以纠正。这些处理办法造成了全省其他县市类似人员相互攀比，要求参考解决，引发了上访等问题。

三、解决农村复员退伍军人社会保障问题对策

解决农村复退军人社会保障问题，主要是解决其养老保障、医疗保障问题。可考虑从妥善解决养老保险、医疗保险或提高其基本生活补贴三个方面入手。

方案一：参照宁波慈溪、温州平阳等地的做法，允许其一次性补足15年缴费年限，享受养老保险待遇。这一办法的优点是可满足大部分要求进入社保复退人员的要求，有效减少社会矛盾。但考虑这些复退军人家庭经济条件（经济条件普遍不富裕）和年龄等实际情况（60周岁以上的有4971人，70周岁以上的有1378人），以2008年为例，一次性缴足15年需一次性支付7万元左右，大部分复退军人难以负担。因此即使放开政策，预计也有相当部分人员不会参保，要求解决其生活保障的呼声仍然存在。

方案二：参照2007年后复退人员生活补助办法，一次性补发这批人员的生活补助费。复退军人按每人军龄两年，每人发放生活补助3000元计算，财政共需支出约3000元×13000人=3900万元。这一方案不能从根本上解决其基本养老保障问题，且是一笔较大的开支，单靠县市级财政无法负担。

方

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