创建农村困难党员帮扶工作新机制

第一篇：创建农村困难党员帮扶工作新机制

文章标题：创建农村困难党员帮扶工作新机制

最近，**县委组织部就全县农村困难党员问题进行了一次专题调研，调研采取发放问卷调查表、征求意见表、召开座谈会和个别面谈的方式进行。通过调研，我们认为，农村中一些困难党员急需得到党组织的关心和帮助。要建立健全帮扶机制，使党员感受到党组织的温暖，体现党的先进性，增强党的凝聚力。

农村困难党员的基本情况

**县是贫困县，属经济欠发达地区。据调查，目前共有农村困难党员3365人，占农村党员总数的22.4，占全县党员总数的13.1。这些农村困难党员有如下特点。

从年龄结构来看，年龄党龄偏大的多。困难党员中，60岁以下的643名，占19.1；60至70岁的1390名，占41.3；70岁以上的1332名，占39.6。这些困难党员年龄大，大多数也有较长的党龄，党龄在20年以上的占困难党员总数的83％。

从文化结构来看，文化水平偏低的多。农村困难党员中，小学文化程度的有3311人，初中文化程度的有38人。他们对农业科技知识和实用技术的接受能力差，缺乏相关生产技术，致富本领不强，生活困难。

从组成结构来看，无职党员偏多。当前农村困难党员主要由以下三部分组成：一是过去曾担任过村组干部现已退下来的无职党员，占困难党员总数比例的42；二是参军入伍退役后的党员，占困难党员总数比例的18；三是普通党员，占总数比例的38。

据调查，人均年收入在500元以下的困难党员2142人，无任何收入的困难党员1223人。生活上或靠子女照顾、或靠亲戚朋友接济、或靠政府救济，其生活条件、居住环境普遍恶劣，处于较贫困的生活状态。诸多因素导致农村党员生活困难

导致农村党员困难的因素主要是党员个人因素所致，有以下几种类型：一是因病致贫。80以上的困难党员自己或家人生病，丧失劳动力，生活十分困难。二是观念落后。部分困难党员自强自立意识不强，存在“等、靠、要”思想。三是缺乏技能。许多党员从村干部岗位下来以后，无一技之长，不愿外出打工，导致贫困。

同时，通过调研我们发现，帮扶机制不健全是导致农村困难党员脱困难的客观原因。主要存在“三多三少”现象：一是思想帮扶多，资金帮扶少。农村实行税费改革以后，大部分乡镇、村因取消乡统筹、村提留而面临正常运转难的状况，更不可能把有限的财力投入到扶助困难党员中。因此，对困难党员帮扶更多是在思想上关心、精神上的慰问。二是党内帮扶多、社会帮扶少。在涉及困难党员帮扶时，被认为是“党组织分内的事”的认识比较普遍，扶助资金来源渠道主要是党费等党内工作经费。三是临时帮扶多，经常性帮扶少。目前，对困难党员的帮扶主要集中在元旦、春节和“七一”期间，仅靠采取送钱送物等应急性、“输血”式的救济方法，未能充分地考虑到党员的具体困难，导致帮扶只能治标而不能治本。积极探索建立农村困难党员帮扶机制的新思路　强化科学管理，增强帮扶工作的规范性。通过建立困难党员台账，规范管理，为困难党员实施帮扶提供依据。要按照实际情况，科学界定帮扶的标准。按照生活特别困难、比较困难、暂时困难等档次确定帮扶标准。按照上述标准每年对困难党员进行一次调查摸底，确定下一年的帮扶对象。同时，要规范困难党员的申报程序，采取由困难党员个人提出申请，支部组织民主评议，并将申报情况公示，然后由支部向党委申报，党委审批并报县委组织部备案的程序进行，确保对象的准确。要结合党员信息计算机建库工作，建立农村困难党员信息台账，对农村困难党员进行分析、归类，按照轻重缓急确定帮扶对象，实施有针对性的帮扶。

加大物质投入，增强帮扶工作的有效性。通过发展经济，增强物质基础，增加对困难党员的帮扶投入。一是加强农村基层组织建设。继续深入开展农村“三级联创”、“党员小康示范户”、“百姓创家业”等活动，想方设法增加群众、党员收入。二是拓宽资金投入渠道。采取“党费出一点、财政拨一点、党员捐一点、社会助一点、上级扶一点”的办法，设立困难党员扶助金，进一步完善困难党员帮扶工作体系，帮助困难党员解决实际困难，使困难党员凝聚力工程成为基层党的建设的一项基础性、经常性工作。三是抓好配套措施建设。继续加大投入，不断完善农村基础设施和医疗保障制度建设，着力解决困难党员“看病难”、“养老难”等问题。对低于生活水平保障线的困难党员，要视生活困难程度给予生活补助，一年一次性补助一定资金，并及时与民政等有关部门协调，按照“应保尽保”的原则，安排最低生活保障；对因大病、重灾及突发性事故造成较大经济损失、个人难以承担的党员，可根据实际情况，从困难党员帮扶基金中给予一定资助；对农村70岁以上、党龄50年以上，无固定收入的老党员实行定期生活补助制度。

加强思想引导，增强帮扶工作的针对性。对存在“等、靠、要、怨”思想的困难党员，要从解决思想问题入手，有针对性地做好帮扶工作。把物质救助与精神救助结合起来，充分发挥党的思想政治工作的优势，开展谈心谈话活动，帮助生活困难党员解开思想疙瘩。要不断完善“三会一课”等党内制度，村党支部要经常召开党员干部学习会、组织生活会，不断激发党员的参政、议政意识和党员的荣誉感。要继

续开展农村无职党员设岗定责工作，为困难党员发挥作用提供平台。

制定扶助政策，增强帮扶工作的操作性。要因人因地而宜，制定不同的扶助措施，提高工作的可操作性。对因缺技术、缺资金、缺信息等导致困难的党员，重在政策扶持。要出台农村困难党员和老党员帮扶工作意见，对农村贫困党员帮扶予以政策倾斜。一是技能扶助。对农村困难党员，要“造血”、“输血”并重，切实加强农村实用技术培训。要采取科学灵活的培训方法，通过开展农村夜校及种植养殖加工等技术培训班，把科技素质培训从枯燥、空洞说教的传统模式中解脱出来，力求增强培训的吸引力和实效性。同时要以送科技下乡等活动为载体，进行普及性培训，提高困难党员致富技能。二是资金扶助。对那些有脱贫愿望和信心，因缺资金而无法起步的困难党员，可视不同情况，从困难党员帮扶基金中无息或低息借给其启动资金，帮助他们落实一些种养殖、农产品加工等投资少、见效快、风险小的“短、平、快”的生产项目和社会服务项目。同时根据情况，整合帮扶力量，努力构建“公司 农户”、“基地 农户”等产销联合体，加快脱贫项目产业化。三是信息扶助。通过建立困难党员科技服务网络和党员服务队伍，充当他们的创业信息员、产品推销员和技术指导员，利用宣传单、会议、广播电视、党员农经信息网站等渠道，定期发布农产品销售、新技术新品种、就业岗位等信息给困难党员，实行信息扶助，引导他们选准致富项目，加快脱贫步伐。

健全各项制度，增强帮扶工作的长效性。通过建立制度，对困难党员真正做到在政治上关心，在生活上关爱，在事业上关注。一是完善社会扶助体系。要整合和积极引导社会帮扶资源进行帮扶，把帮扶困难党员放在帮助困难群众的大局中去思考，将困难党员与困难群众一道纳入整个社会保障体系。县委要探索建立困难党员帮扶中心，负责全县困难党员的相关帮扶工作，制定对策和措施，并建立帮扶协作联动机制，在坚持依靠党内力量进行帮扶的同时，有效调动社会各界积极开展帮扶活动。二是完善结对帮扶体系。要建立结对帮扶和定期走访制度，对困难党员实施“一对

一、长期帮助、一帮到底”,定目标、定措施、定时间、定人、定点、定事长期帮扶，增强帮扶的针对性和实效性。要使走访制度形成一项固定、完善基本制度，帮助困难党员解决生产生活上的实际困难，让他们真正感受到党组织的温暖和关怀。

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第二篇：结对帮扶农村困难党员群众总结

贵州省盐务管理局赤水支局

党员结对帮扶农村困难党员群众总结

根据市委关于党的基层组织建设年活动的部署，按照中共赤水市委党的建设领导小组办公室《关于深入推进党的基层组织建设年活动的通知》（赤党建办[2008]12号）文件安排，我局在党的基层组织建设年活动深入实施阶段，到挂帮的元厚镇石林村开展了党员领导干部结对帮扶农村困难党员群众活动，现将活动开展情况汇报如下：

一、“1+1”结对帮扶情况

我局挂帮的元厚镇石林村有党员28名，其中有年老多病、无劳动力的困难党员7名。我局局长彭放鸣同志结对帮扶了2名，每名落实现金100元,共计200元；支部书记夏安平同志结对帮扶了2名，每名落实现金100元,共计200元；邱平才同志结对帮扶了1名，落实现金100元；何国兰同志结对帮扶了1名，落实现金100元；张学同志结对帮扶了1名，落实现金100元。

二、支局落实帮扶情况

在党员领导干部结对帮扶的基础上，组织开展了“党建扶贫”、“四在农家”、“计生三结合”和主题培训活动。一是落实“党建扶贫”畜牧盐3吨，价值3300元；二是落实“四在农家”挂帮资金4000元；三是石梅村落实“计生三结合”

资金500元，同时送去畜牧盐2吨，价值2200元，合计2700元；四是开展主题活动1次，组织学习党的十七大有关三农方面的精神。

贵州省盐务管理局赤水支局

二00八年七月十八日

第三篇：困难党员帮扶长效机制

团结社区2011年贫困党员帮扶机制

团结社区高度重视慰问帮扶困难党员工作，通过建立和落实慰问帮扶三项制度开展“党内互助”，建立帮扶困难党员长效机制，有效促进了党内和谐。

一是建立困难党员定期上报制度。按照镇党委要求对社区生活困难党员的有关情况进行普遍摸底调查，把人均年收入城镇党员低于最低生活水平、60岁以上的老党员列为帮扶对象，贫困党员台帐进行动态管理，及时掌握困难党员情况，确保慰问帮扶对象不漏一家，不少一人。

二是建立党员干部结对帮扶制度。社区党员干部同困难党员实行“1帮1”、“几帮1”结对帮扶制度，从资金、技术、信息等方面对困难党员进行帮扶。要求每季度至少与困难党员联系一次，做到“三必访”，即：生病时必访，生活遇到特殊困难时必访，春节前必访。

三是建立定期走访慰问制度。每年的“七〃一”期间和春节前夕党支部都组织人员对党龄较长、生活较困难的老党员、下岗特困党员、入党较早的高龄、孤老、长期重病卧床及生活有特殊困难老党员等采取入户、上门走访慰问等形式给他们送温暖、贺新年、办实事，与老党员座谈，了解他们的生产生活情况，努力帮助他们排忧解难。同时，针对家中发生突发事件的困难党员和生活一时遇到特殊困难的党员采取不定期走访慰问，给他们送去温暖和帮助。

特吾里克镇团结社区

2011年3月2日

第四篇：困难党员帮扶工作汇报

近年来，结合新形势下的党员管理工作，××市积极采取有效措施，不断探索破解贫困党员“脱贫难、致富慢”的难题，创新党员关爱、帮扶机制，全市困难党员关爱帮扶工作取得了明显成效。

建立“一本台账”，对困难党员动态管理。每年对全市60岁以上的老党员、生活困难党员进行一次调查摸底，切实摸清老党员和困难党员的基本情况，市、（乡）镇、村（居）三级各建立了工作台账，详细记录老党员和困难党员本人基本情况、年收入情况、生产生活情况、困难情况及致贫原因等。实行动态管理，基层党组织每年对老党员和困难党员情况进行一次审查，对不符合帮扶条件或已经解困的及时进行调整，对新增的困难党文秘杂烩网员及时纳入关爱帮扶范围,确保帮扶工作的针对性和实效性。

采取“二种方式”，与困难党员结对。一是采取市委常委领导挂钩联系乡（镇），市级部门挂钩帮扶村委会，科级以上领导干部挂钩帮扶贫困户，乡（镇）党委机关、村（居）干部、党员挂钩联系帮扶贫困户的挂钩联系方式，与困难党员群众结成帮扶对子；二是采取“城乡党（总）支部、党员互帮互助”的方式，全市各级机关，城区企、事业单位党组织与全市110个行政村党（总）支结成“一帮一”的共建对子，着力构建以城带乡、城乡互促、共同提高的城乡党组织和党员互帮互助新格局，切实提高困难党员脱贫致富的能力。

实行“三项制度”，给困难党员“输血”。一是实行节日慰问制度。利用春节、“七·一”建党节等，认真开展慰问、走访老党员和困难党员活动。2004年至2008年市委共投入慰问经费约35万元，对2031名农村、社区、企业的困难党员、老党员进行慰问。二是实行定期生活补助制度。在继续落实好省、州“农村党员关爱行动”的基础上，我市从2007年7月1日起，对全市60岁以上的农村党员每人每月补助20元，60岁以上的社区困难党员每人每月补助40元。该项制度实施以来，共投入补助经费122.064万元，补助农村党员9214人次，社区党员479人次。三是实行最低生活保障和临时困难救济制度。仅今年上半年，全市累计帮扶困难党员群众108884人次，救助困难党员群众316户次，发放低保金和临时困难救济金1100多万元，切实为困难党员群众提供必要的生活保障。

开展“四个帮”，帮困难党员“造血”。各基层党组织在帮扶困难党员中不仅“供血”，更注重“造血”，对困难党员开展思想、技术、资金项目和生活“四个帮”，确保帮扶工作真正取得实效。一是开展思想帮，着力引导贫困党员查找贫困根源，强化对广大党员进行党性教育，增强他们克服困难、脱贫致富的信心和勇气。二是开展技术帮，依托农村党员基层干部“素质教育工程”、现代远程教育网络、家政服务中心等，采取办培训班、开现场会、邀请专家讲课、播放科教片等形式，努力让困难党员掌握1－2门实用技术，提高致富能力。三是开展资金项目帮，从2004年起市财政对农村贫特困党员每年安排50万元的帮扶资金，乡（镇）、村两级也每年投入一定的配套资金帮助贫困党员发展致富项目，并在征地、用电、信息、贷款等方面给予大力扶持。2004年以来，市、（乡）镇、村三级共投入帮扶资金432.9万元，共帮扶了1525名贫困党员，有1181名贫困党员发展了致富项目。四是开展生活帮，从政治上、生活上、感情上关心和服务党员，在开展节日慰问活动的基础上，定期走访慰问困难党员，倾听他们在生活上存在的困难和问题，积极为他们想对策、出主意，切实让他们走出困境，集中精力脱贫致富。

第五篇：帮扶困难党员工作汇报材料

夏家店街道帮扶困难党员工作汇报材料

夏家店街道党工委共有支部21个，党员总数592名，其中农民党员423名，在2008年春节即将到来之际，为做好节日期间服务基层党员群众工作，增强党组织的凝聚力，发挥党员的先锋模范作用，党工委专门召开党委会，对此项工作做了重点安排部署，积极组织人力、物力、财力，保证充分做好这项工作，具体做了以下几个方面：

一、组织安排好春节期间党员教育培训工作

采取多种行之有效的形式组织党员深入学习党的十七大精神，使广大党员和群众进一步掌握党的十七大精神的基本内容，加深对党的十七大精神的理解。同时，充分利用春节期间农闲的有利时机，依托农村党员干部现代远程教育网络，积极举办农村实用技术培训班，大力推广农业新品种、新技术，不断提高农村党员和群众的生产技能和致富本领。

二、做好贫困党员调查摸底工作

党工委利用几天时间，组织人力深入各党支部，对所有党员全面排查，对贫困党员逐一登记，建立档案，经过调查街道办事处共有贫困党员25名，其中已纳入低保的7名。

三、积极做好慰问帮扶工作

为确保每一个贫困党员都能过一个欢乐祥和的春节，党工委在调查摸底的基础上，组织广大党员干部开展“三讲评诺”“民生帮你办”行动，扶贫助弱，共结成24个帮扶对子，党 1

员干部参与人数达78人。他们深入贫困党员家中，了解情况，协调解决具体问题，为党员办好事、办实事，共筹集资金达5万元，切实解决了贫困党员的口粮、衣被、住所和取暖等问题，把党组织的关怀和温暖送到了千家万户。

四、建立健全帮扶长效机制

为确保这项工作长期有效进行，党工委经过研究，制定了长期包保计划，对每个贫困党员都有两名以上党员长年包保，随时解决他们的衣食住行，随时汇报他们的脱贫情况，把党组织的关怀长期有效地送到每个困难党员家中。为建立和谐社会奠定了良好的基础。

夏家店街道党工委

二OO八年一月二十二日