创建城管新机制

第一篇：创建城管新机制

依靠群众广泛参与 努力打造和谐城管新机制

2010年以来，*****紧紧围绕区委‚四句话‛战略部署，将城区管理工作与政治文明‚三大举措‛紧密结合，通过深入开展‚城管服务、群众参与、同心协力、共建家园‛系列主题实践活动和 ‚四大员‛活动，牢固树立城管队员‚爱民如伤‛的执法理念，不断强化居民群众的城管主体地位，进一步动员和引导全街道经营商户和广大居民同心协力维护市容秩序，参与城市管理，努力打造了和谐城管新机制。

一、广泛动员、深入讨论，牢固树立“爱民如伤”执法理念

*****辖区总面积2平方公里，下辖1个行政村和9个社区，共有楼院463个，经营门店1021个，城区管理工作任务繁重、压力较大。长期以来，*****城管工作侧重于‚严管重罚‛，尽管也取得了一定成效，但是部分群众和商户对‚严管重罚‛的工作模式不理解、不支持、挑毛病，甚至对立情绪日渐加深。‚城管服务、群众参与、同心协力、共建家园‛系列主题实践活动开展以来，街道办事处通过集中学习、反复召开讨论会、座谈会、撰写心得体会等多种形式，在全体城管队员中深入开展了 ‚爱民如伤‛执法情怀和对待群众‚四种态度‛大学习、大讨论，教育和引导城管队员换位思考，理解和感受服务对象的难处，转变态度，提高认识，牢固树立了‚爱民如伤‛的执法理念。

二、强化服务、拉近距离，扎实做好“与商户交朋友”活动

在‚与商户交朋友‛活动中，我们首先强调一个‚真‛字即：城管联合执法队员放下自己管理者的架子，强调自己服务者的身份，用真心去和商户特别是对城管工作不甚理解、缺乏支持、爱挑毛病、有对立情绪的商户沟通思想、交流意见，做真朋友；其次，要求全体城管队员切实为商户解难事、办实事，为商户办好事不仅仅局限于城管工作业务范围，只要是商户在经营和生活中遇到实际困难都要全力帮助。活动开展以来，队员为商户解难事、办实事共计40多件，涉及到商户之间纠纷调解、子女入学、生活困难救助等多方面。如文源街‚光头批发门市‛‚老刘粮油门市‛ 原来因设置灯箱广告和店外经营等多次被我们处罚，对城管工作的对立情绪较深。活动开展以来，队员李楠、田红青主动登门征求意见，在其人手不够时帮其搬运货物，在他们和其他商户发生纠纷时，积极帮助其协调解决，使其由原来对城管工作的不支持、不理解转变为积极主动参与。

三、合理设定岗位、深入扎实培训，广泛建立“四大员”组织体系

按照区城管局的统一部署，结合我街道城管工作实际，我们在辖区居民群众、‚两

第二篇：创建人民调解新机制之我见

文章标题：创建人民调解新机制之我见

人民调解，即人民调解委员会的调解，是在人民调解委员会的主持下，以国家法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育，规劝疏导，促使纠纷各方互谅互让，平等协商，自愿达成协议，消除纷争的一种群众性自治活动。在我国，人民调解委员会主持的人民调解在处理公民之间的民事纠纷中占有重要地位。以我们**市**区为例：****年以来，全区各类调解委员会共调处各类民间纠纷*****件，成功调处*****件，成功率达***。防止因民间纠纷引起的自杀**件；防止因民间纠纷转化为刑事案件的56件***人；制止群体性械斗事件**件；防止群体性上访***批****人，在实践中充分体现了维护社会稳定“第一道防线”的作用，为进一步落实基层民主，实现改革、发展和稳定，建设社会主义和谐社会作出了贡献。然而，随着我国法制建设的不断发展和完善，各种调解制度在性质、职能、原则、程序、效力等方面的差异，使得我国人民调解体系存在不足日趋显露，笔者在此结合我们**区实际略作探析，提出创建人民调解机制之浅见。

一、人民调解、行政调解、仲裁调解和法院调解的区别与联系

我国的调解制度主要有诉讼内调解和诉讼外调解两大类，诉讼外调解主要包括人民调解、行政调解、仲裁调解，只有法院调解属诉讼内调解。不论是何种形式的调解，其设置的目的都是为了解决当事人的纠纷，采用的方式方法都是通过说服教育、宣传法律政策、促使当事人互相谅解达成和解协议，适用的原则基本都包括“自愿原则”、“合法原则”、“查明事实、分清是非原则”。但是，各种调解之间仍然有所区别，主要有：（1）调解的范围。人民调解仅限于调处民间纠纷；行政调解也限定在各行政机关职能管辖范围的纠纷，如治安调解的范围就是因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理情节轻微的行为；仲裁调解主要是商务活动中发生的合同纠纷以及劳动争议纠纷；法院调解则囊括了所有纠纷，包括自诉刑事案件。（2）调解适用的程序。人民调解、行政调解、仲裁调解均属诉讼外调解，调解不是必经程序，取决于当事人的意愿，调解未能达成协议的，除仲裁机关可以作出仲裁裁决外，人民调解委员会和相关行政机关是无权对纠纷作出处理决定，也不能依职权移送人民法院审理。而法院调解则属诉讼内调解，其中离婚诉讼的调解是法定必经程序，调解不成的，人民法院应当及时作出裁判。（3）调解协议的效力。这里主要指强制执行的效力，人民调解、行政调解所达成的协议除当事人自觉履行外是没有法律效力的，当事人不能凭此调解协议为依据向人民法院申请强制执行，只能另行提起诉讼；仲裁调解所达成的协议也不尽有完全法律效力，当事人向人民法院申请强制执行，仍然要经过人民法院的审查确认无误，否则，人民法院不予执行，当事人只能另行申请仲裁或提起诉讼；法院调解则具有完全法律效力，发现调解确有错误的，需要依照审判监督程序撤销改判，否则，原调解仍需执行。

二、人民调解的功能优势和弊端

我国的调解制度被西方誉为司法制度的“东方经验”，深受人们的喜爱。她具有以下功能优势：①有专门的组织形式和程序规定。②与诉讼调解更多地要受到实体法和调解程序的限制相比，人民调解在调解形式和运用手段上更为灵活多样，人民调解的调解员主要运用日常生活中掌握的涉案人物及事件的背景知识、“地方性知识”来解决纠纷。这些因人民调解员长期的共同生活，相互知根知底而获得的地方性知识使得调解人对于许多涉案事实免于求证，不证自明。③人民调解员可以采用各种生活技巧和手段、通过各种途径调查事实真相。④有相当一部分有“厌诉”心理和“惧诉”心理的当事人，发生纠纷时，往往更多地求助于人民调解；从现实的层面上，人民调解不仅有利于迅速化解矛盾，并且有利于减轻法院的诉累。⑤有基层人民政府和基层人民法院作指导。⑥人民调解不收取费用。

我国的人民调解对增进人民团结，防止矛盾激化，预防、减少犯罪，维护社会安定，促进社会主义“两个文明”建设发挥了积极作用。然而，我国人民调解仍存在许多不足与弊端，主要表现在①人民调解由于具有较大的随意性,可能被人操纵利用，调解员可能利用事实上的力量左右调解方案使调解的自愿难以保障，最终演成弱肉强食的格局；②调解员的法律政策水平低，适用程序法能力弱，文化素质低，难以适应社会变化发展的需要和难以充分体现公正公平的目的。③调解的结果在效力上缺少权威性、确定性和强制性等。人民调解委员会主持下达成的调解协议书没有法律上的约束力，一方当事人一旦反悔，调解协议书就成为一纸空文，这不仅是对社会资源的一种巨大浪费，而且对另一方当事人也是不公平的。这种制度设计对违背契约的一方不仅不给予制裁，而是给予鼓励（法院支持反悔的一方当事人的诉请就是制度上的鼓励）；遵守协议的一方不仅得不到法律的

第三篇：创建高校工会工作新机制

创建高校工会工作新机制

南昌工程学院 陈年绍

内容提要：本文以创新方式，结合高校工会工作提出：一个坚持，两个服务，三种热情，四个机制，五项职责，六种能力，七项制度来规范高校工会工作。这对高校工会工作有一定的操作性和实践性，但要形成一种制度也有一定的难度。

关键词：高校、工会工作、新机制

党的十七大报告指出“支持工会，共青团，妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益。”为了加强工会制度化、规范化的建设，根据我的工作实践，提出创建高校工会工作新机制。

一个坚持：

坚持以人为本

●一个坚持——坚持以人为本，做好校园的和谐工作。党的十七大报告，提出许多新的科学论点，有多处提出关于民生问题，最终的出发点与落脚点：是坚持以人为本，和谐建设社会，和谐建设世界。这说明新一届党中央把国计民生问题摆到了一个很高程度来认识。

坚持以人为本，要以广大教职工的利益为本，符合绝大多数人的利益为本，不是为个人或少数人的利益为本，我们做事情，我们的出发点的落脚点，我们的工作计划或某一行动，将要以大多数人的利益为出发点和落脚点，不是站在个人或少数人的立场上，利益上去想办法，做事情，要为大多数人谋利益。

两个服务：

坚持为教学服务

坚持为教工服务 ●坚持为教学服务——2007年教育部连续发1、2号文件，都强调本科院校要重视教学质量问题，简称“质量工程”。周济部长多次强调指出抓“质量工程”的重要意义。我们在抓“质量工程”中，各级工会干部一定要重视教学工作，一定要亲近教学工作，一定要安心教学工作，一定要支持教学工作。一切工作要为教学服务，为教学工作提供方便之门，提高服务质量。

●坚持为教工服务——国家教育 “十一五”规划纲要提出坚持教育的“两个为本”原则。一是坚持教育以育人为本,以学生为主体。二是坚持办学以人为本,以教师为主体，把造就和凝聚一支高层次创新人才队伍作为提高高等教育质量的一项主要任务，提出要大力推进人才强校战略，培养和汇聚一大批具有国际领先水平和学科带头人的创新团队,培养和支持一大批优秀中青年学术带头人和数以万计的青年骨干教师。新教师来校报到时,他们对学校情况了解少，只是在网上了解一些，要其了解，还得去现实单位，如办各种手续比较难，还有在工作上存在这样那样的问题，需要我们去帮助，去解决,我们工会要主动来做工作，要帮助这些新来的老师。做到“民思我想,民需我做，民求我应，民困我帮的格局。”

三种感情： 对教工有感情 对工会有热情 对工作有激情

●对教工有感情——改革开放使我国发生了深刻的变化。第一、社会发生了根本的变化。第二、各种利益调整不断发生变化。第三、利益对自己的需求也在不断的发生变化。第四、我们教师队伍也发生了变化。针对上述四种变化，我们对教职工要像自己的亲人一样对待，了解他们需要什么？需要我们工会做什么，我们就帮什么。有没有感情做事就是不一样，不要一问三不知,有的同志(老师)很少接触社会，从小学——中学——大学，毕业以后又到大学来工作，社会上有一些现象，或者办事程序，他都不知道，这就需要我们去帮助。

●对工会有热情——工会工作有大事也有小事,大事就是党的方针政策，国家纪律法规在工会 系统贯彻和执行，小事指教职工家庭的事情，自己解决不了，求组织,求工会帮助解决。不管大事,小事,解决人的问题是大事,是实事，是好事。工会委员、主席、副主席等，是经过大家推荐选举的，既然是大家推荐选举的，我们在这个位子上干出一番事业，发挥其作用。一是要不负众望,当好合格称职的举旗人，作为举旗人，只有堂堂正正,光明磊落。用真诚聚人，用品行服人,用作风带人，才能成为合作共事的“磁铁”；二是要围绕中心，服务大局,履行职责,充分发挥工会独特的优势, 积极参政议政，献计献策，为学校改革发展做出自己的贡献；三是要积极维护教工权益，把教工的利益放在首位，想问题，做事情,要认真调查研究，真正把教职工的利益维护好，实现好，发挥好；四是要积极开展广泛的文体活动，凝聚人心，把广大教职工团结在党的周围，努力实现“十一五”发展计划，贡献力量。

●对工作有激情——对工作有没有激情,从这里可以反映出两种世界观、人生观和价值观。实 践证明，有激情的人，她像前进中的火车轮子,总是不断向前推进,迈着坚实的步伐,从胜利走向胜利;另一种情况恰恰相反,对工作没有激情，总是疲塌，推一推,他就动一动,交代任务,讨价还价，强调一些客观原因，不去从主观上找问题，现实生活中确实有这样一批人。对工作要有激情，这是时代对我们的要求，在工作中，要敢于创新，敢于说话。“豆腐心,婆婆嘴,闲不住的两条腿”这就要求我们在工作中，多动脑子，多动手，下基层,到群众中去，到问题比较多的地方去，了解和掌握真实情况。

四个机制： 完善创建机制 完善活动机制 完善发展机制 完善激励机制

●完善创建机制——建立工会组织制度,要建章立制,建立一整套工作规章制度,做到有章可 循，做什么事情要严格遵守程序,不能搞临时拍板，临时决议，这样会造成不良影响,或留后遗症。否则，有人会说，你们制定的规章制度是因人而异,有利就图，有的工作可以做一个近期或长期的规划，到时候该干什么就干什么？

●完善活动机制——工会工作在一年之内,怎么开展有益于教工身体健康,大众性,有趣味的活 动，使教工容易参加。喜闻乐见的文体活动，使活动深入人心，人人参加，教工也愿意参加，要常抓不懈，连续抓几次，使它们初见成效.有时开展活动少数教工不愿参加，不关心.我们要想办法，使他们知道。通过活动可以发现大批业余人才。

●完善发展机制——过去工会工作多半是福利性，多搞点福利，有的讲工会工作是“唱歌，打球，跳舞，旅游”。现在是“民主政治建设，职工维权”工作内容基本变了，差异很大，每年引进大批的青年教师，他们对<<工会法>>、<<工会章程>>，为什么要参加工会等一系列的问题不清楚,这就要求工会组织去告诉他们，让他们了解，吸收到工会组织来。享受那些权利，履行那些义务，让发展工作走上健康的道路。

●完善激励机制——激励机制是我们工会基础性组织工作。工会工作与其他工作一样，要 建立一套调动人的激励政策。用激励机制，充分调动教职工积极性和创造性，人需要激励，没有激励，就会产生惰性。不能像过去的干好干坏一个样，想干不想干一个样，平均主义,你好我好的现象发生。激励大家前进，奋发向上。

五项职责：以维权为导向，保障公民权利；

以建设为依托，强化组织职能；

以参与为载体，实现民主管理；

以教育为动力，加强队伍建设；

以服务为目的，体现以教工为本。

●以维权为导向, 保障公民权利——维护教职工的政治权利，经济权益和精神文化利益，是我 们工会“四项”职能之一,只有维护教职工合法权益和民主权利,才能使教职工在经济建设，文化建设中发挥主力军作用。使教职工在学校改革，发展上建功立业。但是我们要不断创新工作机制,要从源头上就是改革的政策，措施出台之前去参与，突出维权职能，超前维护，变工作被动为主动。

●以建设为依托, 强化组织职能——动员和组织教职工积极参与学校教育事业的发展和改革，完成教育、教学、科研、生产任务。这也是我们教育工会“四项”职能之一，我们要动员和组织广大教职工参加学校的各项建设和各项管理，都不能少教职工的积极参加，在建设中，加强组织管理，发挥组织的作用，强化组织的功能。

●以参与为载体，实现民主管理——教育工会代表和组织教职工参政议政,参与教育事业和学 校的民主管理。这也是我们教育工会“四项”职能之一，要形成“党委重视，行政支持,各方配合，工会运作,教工参与”的工会工作新格局。

●以教育为动力，加强队伍建设——教育工会要发挥自己的组织优势和群众性，广泛性等特点。通过群众性自我教育活动，使教职工不断提高思想道德和科学文化素质，建设高素质的教职工队伍，这也是教育工会“四项”职能之一，作为一位教师，走出家门，进入校门，刚步入社会，刚走上讲台，要通过教育、宣传，帮助他们了解国家的党政方针政策、政策法规，通过规章制度教育，社会公德教育，职业道德教育，家庭美德教育等。真正体现出“风气正，热气高，人气旺”。

●以服务为目的，体现以教工为本——搞好服务工作，是工会目前主要工作之一，为教工服务，为学生服务，是我们的目标，也是我们的原则。他们在工作学习上、生活上都会遇到各种困难，随时会提出各种各样的要求，工会就提供服务以满足各类人员的需求，这就是我们的目的。

六种能力：组织能力 引导能力 服务能力

维护能力 协调能力 创新能力 ●组织能力——在这里是指一般的组织能力，如：会议的组织，活动的组织，内外联系的组织，上下沟通组织，组织教职工参加学校教学管理，组织教职工的文体活动。首先制定计划方案，其次活动的实施及要求，再次提出注意事项。

●引导能力——学校每次发出号召，提出改革项目或措施，工会怎么样引导教职工去参与。目前在实施“十一五”规划中，怎样引导会员为学校提出“十一五”发展规划目标献计献策，建功立业。

●服务能力——李瑞环同志有一句名言“领导就是服务”。各级干部就是服务员，做人民的公 仆决不能做人民的“老爷”。这就要求我们深思，怎样把党委的好事办好，行政实事办实。

●维权能力——正确理解维护好教职工的合法权益。要知道什么是维权，什么是合法的权益，哪些是我们维权的主要内容等。

●协调能力——就是协调各种关系。上下级、部门与部门、人与人之间的关系、领导与被领导、工会与党委，与行政的关系；工会与分会、教师与学生、教师与职工的关系；家庭、子女关系等。怎样协调好一个大型活动，台前台后，舞蹈，灯光，音响等。

●创新能力——要借别人的脑子，还自己的魂，发挥大家的智慧，集思广益呢。一个人要多收集世界前沿的东西，吸收世界先进的文化，新鲜事物，用来结合自己的实际情况，提出可行性报告或建议，创造出自己特色的工作业绩来，在工作中不断创新。

七种制度： 党政联席会制度

工作计划制度

教授（专家）座谈会制度

青年教师访谈制度

信息汇总制度

特殊情况报告制度

贫困教工走访制度（新春佳节慰问制度）

●党政联席会制度——建立党政领导联席会议制度，是在新形势下，加强党与群众团体联系的一种沟通、通报。民主协商制度，协商在改革发展中涉及全局性的重大改革措施出台前的协商，探讨在新形势下，怎样加强民主建设，民主管理的机制。

●工作计划制度——建立每个工会制定本工作计划，根据上级工会和部门党政工作计划，提出本工会的工作计划，要加强计划的针对性，逐步落实工作计划，要对计划目标进行督促检查，防止年初有计划，年终无落实，形成空设的空计划。

●教授（专家）座谈会制度——每年都要召开教授（专家）座谈会，征求对全年工作的意见和建议，通报一年的工作落实情况，征求教授（专家）对近期将要出台一些政策及措施，听意见、提建议，充实、完善。

●青年教师访谈制度——针对青年教师比较多的群体，要召开访谈会，听取意见和建议。对某一种重大改革的措施征求意见，对平时的管理也可听取青年教师的建议和意见，要形成制度。

●信息汇总制度——建立信息汇总制度，使各级工会在有限的时间内，对事情的发生成为第一知情人，第一报告人，第一帮扶人，第一监督人。要定期收集教职工的意见和建议，研究分析教职工近期的思想动态，有针对性的开展工作。●贫困教工走访制度（新春佳节慰问制度）——建立贫困职工家庭走访制度，每年在小孩上学时间，家庭成员下岗的，了解真实情况，开展救助和帮扶工作。在新春佳节到来之际，校领导与有关职能部门去慰问，带去党的温暖，组织的关怀。

●特殊情况报告制度——建立有重大特殊情况报告制度，家庭成员发生重大变更，涉及国家重大政策调整，各分会要及时报告给校工会，校工会向党委汇报，亲自掌握第一手材料。

总之，工会工作千头万绪，归根结底都是教职工的切身利益事，要按照工作要求。

“工作要做好，作风要深入，机制要健全；制度要完善，措施要得力，方法要改进；服务要到位，生活要提高”。

作者简介：

陈年绍，南昌工程学院工会主席。

第四篇：平安城管创建方案

漳浦县城市管理综合执法局 2012年“平安城管”创建活动方案

为全面推进我局平安建设载体创建活动，进一步提升综治及平安建设工作水平，维护单位安全，根据漳浦县2011年社会综合治理工作部署，结合城市管理工作实际，决定开展以“平安城管”为创建载体的活动，深化平安创建载体，特制定如下方案：

一、指导思想

坚持以党的十七大精神和上级关于平安建设工作的指示精神为指导，深入学习贯彻科学发展观，立足城市管理，着力抓好和谐平安单位创建工作，维护我局内部稳定与安全，促进城市管理，努力构建和谐城管，深化平安建设载体创建，营造良好的社会氛围。

二、创建目标

通过开展“平安城管”创建活动，努力实现如下目标：

1、无亡人事故；

2、无刑事案件；

3、无重大责任事故；

4、无相对当事人群体上访事件；

5、无内部人员越级上访或闹事事件；

6、无城市管理的恶性问题。

三、组织领导

组 长：林国辉（局 长）副组长：陈裕斌（副局长）

陈宝玉（副局长）

李文庚（副局长）

林建国（副局长）

林子豪（副局长）成 员：张捷平（综合股股长）

黄三煌（计财股股长）

黄添财（督查股股长）

陈木荣（法规股股长）

领导小组下设办公室，主 任：张捷平

四、方法和步骤

创建活动分四个阶段展开：

（一）宣传发动阶段（4月底前）

1、广泛动员，通过召开动员大会，进行层层发动，大力宣传开展创建活动的目标、任务和主要内容，充分调动干部职工参与创建的积极性和主动性；

2、配合造势，运用板墙报、条幅标语、活动简报等载体进行宣传发动，认真组织法制宣传月活动，营造创建氛围；

3、积极宣传，在局网站上开辟创建“平安城管”的宣传窗口，跟踪报道创建动态，扩大创建活动的影响力，争取社会的支持与监督。

（二）组织实施阶段（5月至10月底）

1、制定活动安排。根据局方案要求，各股室、中队要结合自身实际，制定创建平安单位的活动安排和措施，明确任务、明确标准、明确责任、明确措施。

2、健全工作制度。根据平安建设工作要求，及时修订各项平安工作制度与措施，严格人员、物品和重点部位的管理。

3、开展安全排查。各部门每个月对安全稳定工作进行一次排查，对基层的安全工作进行拉网式检查，及时发现问题，找准苗头，制定措施，消除隐患。

4、实行责任包干。实行领导分级包干负责制，对重点工作要明确负责人和安全防范措施，采取人盯人、人盯事的方式加以防范。

5、化解矛盾纠纷。组织和动员干部职工，积极参与到创建平安单位中来，及时处理各类安全工作，化解矛盾纠纷，从源头上维护单位的安全稳定，做到信息搜集快、情况掌握准、人员介入早、问题处理好。

（三）考评验收阶段（11月中旬前）

在各单位自我考评的基础上，按有关要求，局将开展考评验收工作，检查各项工作落实情况。

（四）巩固完善阶段（12月底前）

根据局考评的情况对存在的问题，认真加以整改，推进平安创建活动深入开展。

五、活动要求

（一）高度重视。要充分认清创建“平安城管”的重要性，并把它作为一项重要的政治任务摆在突出位置，制定切实可行的实施方案，做到组织领导到位、宣传发动到位、计划措施到位、经费保障到位。

（二）创新思路。要围绕平安稳定，认真吸取创建工作的先进单位和典型的经验，认真总结创建工作过程中的经验教训，立足城管工作实际，开拓进取，大胆创新，努力探索出一条适合城管工作的创建思路，推进创建工作的持续开展。

（三）积极预防。要坚持“打防结合，预防为主”的方针，把创建工作，与推进城市管理、全面落实综治措施紧密结合起来，在具体的工作过程中发现问题，制定措施，化解矛盾，堵塞漏洞，切实落实好人防、物防的各项措施，预防刑事治安案件的发生。

（四）形成合力。要围绕创建“平安城管”任务与目标，既要明确分工、各司其职、各负其责，又要全局一盘棋，积极配合、齐心协力、团结共为。

漳浦县城市管理综合执法局

2012年3月10日

第五篇：“和谐城管”创建经验

以人为本 创新机制 贴近民生 良性互动

滕州市“和谐城管”创建经验在全省推广

城市管理是加强和创新社会管理的重要内容，去年以来，省住建厅在全省组织开展了“和谐城管”创建活动，力争用三年左右的时间，在全省城市管理行业唱响和谐城管主旋律。该项活动开展后，滕州市城管局牢固树立“为人民管理城市，建人民满意城管”的工作理念，坚持抓教育强素质、抓队伍严要求、抓民生解民忧、抓宣传倡文明，认真做好思想引领、机制推进、贴心服务、良性互动“四篇文章”，用实实在在的举措，推动了“和谐城管”创建活动向深入开展。在2月21日召开的全省城市建设管理工作座谈会上，7个地级市的住建、城管部门分别作了典型发言，滕州市城管局作为唯一的县级城管局作了经验介绍，住建厅耿厅长在总结讲话时专门点评“滕州城管局抓教育强素质、抓队伍严要求、抓民生解民忧、抓宣传倡文明，用实实在在的举措，推动了和谐城管创建活动向深入开展”，滕州典型经验被住建厅在全省予以推广。

抓教育强素质，在学习提升中转变观念。思想是行动的先导，为促进城管干部职工思想境界的提升，城管局切实加大教育培训力度，源源不断的将以人为本、服务人民、和谐城管的思想理念灌输到每个干部职工思想中去，大力倡导

“城市就是家园，群众就是亲人，城管就是公仆”三种意识和“一个城管人就是一个活雷锋”的精神，积极引导职工在学习提升中转变观念，认识到城管是“为民服务”，而不是“把人管住”，推动由过去的“管住”向“管好”转变，做到了寓管理于服务中、寓服务于感情中，刷新了队伍形象，提高了群众满意度。

抓队伍严要求，在机制创新中提高执行力。构建和谐城管，队伍素质是关键，只有严格的管理才能提升素质、促进落实。城管局从强化机制入手，建立绩效考核机制，推行全员化考核，严格考核程序，实现用考核调动激情、促进工作、引领发展；建立督察机制，通过明查暗访、现场复核、100%回访当事人等手段，全面加大工作落实的监督；建立军事化管理机制，加大军训力度，提高队伍执行力、战斗力；建立网格化管理机制，构建了责权明确、范围清晰的责任体系，将管理的触角延伸到大街小巷和角角落落，实现了管理无缝隙、全覆盖。

抓民生解民忧，在贴心服务中提升认同感。城管局将便民利民作为工作的出发点和落脚点，把群众满意作为最高追求。坚持问政于民、问需于民、问计于民，建立了定期走访机制，每年组织两次大走访活动，要求每一个城管人员都记好“民情日记”，认真倾听群众意见，建立了“城管联系点”560余户，归纳收集意见建议130余条，对群众反映上来的“停车难、买菜难、行路难”三大问题，实施贴心服务，划停车位1.2万个、建停车场3处，改建农贸市场3处，在次干道和背街小巷安置流动摊贩3500余户，会同街道开展背街小巷治理工程，让群众出行更方便，得到了社会各界一致认可。

抓宣传倡文明，在教育互动中促进和谐。宣传是吸引公众参与、营造良好环境、降低执法难度、改善队伍形象的重要途径和必要手段，城管局以“为人民管理城市、建人民满意城管”作为宣传工作的核心，加强阵地式宣传，在电视台开设《城市文明在行动》栏目，在报纸开设《城市视窗》专栏，宣传城管知识，曝光不文明行为；注重互动式宣传，开展城管进社区、进企业、进单位、进校园、进商铺、进村居“六进”活动30余次，发放便民服务手册7000余本，在城区设立“便民服务宣传站”，在提供便民服务中加大宣传；创新体验式宣传，开展“城市管理志愿者”、“城管体验日”活动，引导社会各界走近城管、体验城管、进而了解城管的苦衷和艰辛，增进了理解，消除了对立，实现了“管”与“理”的良性互动。

为进一步推动“和谐城管”创建活动，城管局在巩固成果的基础上，将2012年确定为“和谐城管建设年”，通过落实“城市管控数字化、管理标准精细化、执法方式文明化、服务手段便民化、队伍管理军事化、绩效考核全员化”六项

措施，强化“抓班子带队伍，抓培训强素质，抓基层打基础，抓廉政保安全，抓宣传倡文明”五项保障，全面推进“和谐城管”创建，始终做到在枣庄当先锋、作表率，全力争当全省和谐城管创建排头兵。