2018年全国两会关于退休年龄新政策提案,今年两会关于退休年龄改革

第一篇：2018年全国两会关于退休年龄新政策提案,今年两会关于退休年龄改革

2018年全国两会关于退休年龄新政策提案,今年两会关于退休年龄改革

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2016年全国两会关于退休年龄新政策提案,今年两会关于退休年龄改革

2016年退休年龄的最新政策是国家法定的企业职工2016年退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，2016年退休年龄女干部年满55周岁。法定退休年龄是指第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议批准，《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》(国

发〔1978〕104号)文件所规定的退休年龄。

2016年退休年龄最新规定

2016年退休年龄的最新政策是国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，2016年退休年龄男年满55周岁，女年满45周岁，因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，2016年退休年龄为男年满50周岁，女年满45周岁。

【法定退休年龄最新规定2016政策文件】

据悉，目前国家法定退休年龄没有调整，仍为男60周岁，女工人50周岁，女干部55周岁。具体规定为，达到国家、省规定的退休年龄，是指：男满60周岁，女干部满55周岁，女工人满50周岁。其中，45周岁前在管理或技术岗位上工作、45周岁后仍继续在管理或技术岗位

上工作过的女工人，个体工商户和灵活就业的女参保人员，保留养老保险关系的女失业人员以及农村居民户口的女参保人员，范文写作年满55周岁退休。

关于一些市民对破产企业女职工退休年龄的疑问，可以理解为女工人45岁前曾在管理技术岗位上工作过，但在45周岁前离开了管理技术岗位，比如45岁 “一刀切”办理了内退，仍可50岁办理退休。管理技术岗位是根据各企业依照国家和省以及行业主管部门的政策规定确定、经过职工代表大会讨论通过、并向全体职工公布的本企业管理技术岗位名录。

国 家 法 定 退 休 年 龄

现行的法定退休年龄是男60岁、女干部55岁、女工人50岁。因为有“法定”两字，人们往往以为是《劳动法》规定的，其实不是。《劳动法》里并没有关于退休年龄的规定，退休年龄是由国务院颁发的行政性法规所规定的。比如：《国务院关于颁发国家机关工作人员退

休、退职、病假期间待遇等暂行办法和计算工作年限暂行规定的命令》(1955年)、《国务院关于工人、职员退休处理的暂行规定》(1957年)、《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》(1978年)，等等。

《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》

第一条全民所有制企业、事业单位和国家机关、人民团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休：

(一)男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的。

(二)从事井下最全面的范文参考写作网站、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，连续工龄满十年的。

本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。

(三)男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。

(四)因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。

《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》

一、要严格执行国家关于退休年龄的规定，坚决制止违反规定提前退休的行为国家法定的企业职工退休年龄是：男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作(以下称特殊工种)的，退休年龄为男年满55周岁、女年满45周岁;因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁、女年满45周岁。

《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》

第四条 党政机关、范文内容地图

群众团体、企业、事业单位的干部，符合下列条件之一的，都可以退休。

(一)男年满六十周岁，女年满五十五周岁，参加革命工作年限满十年的;

(二)男年满五十周岁，女年满四十五周岁，参加革命工作年限满十年，经过医院证明完全丧失工作能力的;

(三)因工致残，经过医院证明完全丧失工作能力的。

《中华人民共和国公务员法》

规定：“公务员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休：

(一)工作年限满三十年的;

(二)距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的;

(三)符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。

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第二篇：2018年全国两会热点提案关于退休年龄解读

2018年全国两会热点提案关于退休

年龄解读

《2018年全国两会热点提案关于退休年龄解读》是一篇好的范文，感觉很有用处，这里给大家转摘到。两会代表委员热议延迟退休：适当降低社保费率

日前，人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，今年将拿出延迟退休方案，并向社会广泛征求意见。“喊”了多年，延迟退休真的要来了。这一涉及亿万劳动者的话题，也成为两会代表委员和专家学者聚焦的热点。延迟退休从方案到落地需要经过哪些程序?实施会带来哪些影响?代表委员和社会各界还有哪些期待?

[观点]

可能在2022年左右开始实施

对就业冲击有限

对养老保险基金运转总体利好

一问政策落地还需经过哪些程序?

中央关于制定“十三五”规划的建议明确，出台渐进式延迟退休政策。从人社部拿出方案，到最终全面实施，中间还需要经过哪些程序?

一些业内人士和代表委员表示，至少还要经过广泛征求意见、按程序报批、各地出台细则三道程序。

有多年基层人力资源和社保工作经验的全国人大代表项晓云说，心得体会延迟退休政策涉及面广，各方观点、意见尚不统一，因此政策方案制定后，必须要向社会广泛征求意见，进行完善修改，这样才能凝聚社会共识，确保政策出台后能够快速落地。

中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵表示，劳动法、社会保险法等法律对退休年龄并未有其他详细规定，因此，延迟退休政策可能不涉及法

律修改，“不过，方案完成修改后，肯定还需经过相应程序报经批准，才能最终出台。”

还有专家指出，参考养老“并轨”政策实施过程，延迟退休政策出台后，各地还将结合实际情况，在国家政策基础上出台具体实施细则，便于基层执行落实。

人社部社会保障研究所所长金维刚表示，这项政策可能有若干年缓冲期。2016年开始征求意见，如果2017年正式出台，可能要在2022年左右开始实施。

二问

社保费率会降吗?

有观点认为，延迟退休意味着企业和个人的社保支出总量将继续增加，不利于企业减负和释放生产力。随着延迟退休，社保费率能否下降受到关注。

尹蔚民表示，如果能够顺利推行全民参保计划、推进养老保险全国统筹、推进养老保险基金投资运营等，在确保发放养老金的前提下可以适当降低社保

费率。

一位在基层政府工作的人大代表建议，可以把社保费率下降作为延迟退休的配套政策，同步推出。

三问 是否会挤占就业岗位?

目前，全国每年毕业700多万名大学生，去产能也涉及百万人安置问题。有人担忧，延迟退休与去产能可能对就业产生多向挤压，导致就业岗位大量减少。

清华大学教授杨燕绥表示，延迟退休和减少就业岗位不是简单的线性替代关系。延迟退休带来的就业压力能够通过结构性转移就业缓解。范文内容地图例如，在与老人、儿童相关的服务业领域仍有上千万岗位的缺口。

人社部劳动科学研究所研究员张丽宾表示，按照小步慢走、渐进到位、分步实施的原则，如果延迟退休2021年从女职工开始实施，据测算，影响的就业岗位数当年为77万个左右，2037年为171万个左右，2050年末为175万个左

右。在这一长期的过程中，我国人口结构会有很大的改变，延迟退休对我国就业冲击有限。

金维刚表示，延迟退休实施后可能会对灵活就业人员、企业效益不好的员工和下岗失业人员等群体产生一定影响。全国政协委员朴惠善等一些代表委员提出，在机关事业单位，若不相应增加编制和职数，年轻人在晋升等方面可能受到影响，需研究解决办法。

有观点认为，延迟退休政策推出的一个重要目的，是应对养老金收不抵支的缺口。2011年养老金收不抵支的省份有14个，2012年为19个。日前，人社部表示，去年收不抵支的省份为7个，数量有所减少，且都有累计结余。而全国养老保险基金2015年总收入万亿元，支出万亿元。

褚福灵表示，热门思想汇报延迟退休后职工缴费年限延长，对于养老保险基金运转总体肯定利好，养老金水平也会相应提高。

此外，有研究显示，退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。

四问 能解决社保基金缺口问题吗?

一些工会界政协委员表示，延迟退休牵涉广泛，建议循序渐进，针对不同行业、不同部门有一定的差异性和灵活度，为劳动者设置弹性空间。国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副所长李兰说，要在区别对待、分步实施的情况下，提前公示，做好意见征集，可考虑充分尊重大家合理的个人选择。

有人大代表表示，延迟退休不仅仅是“多劳动几年”的问题，应该统筹考虑国家社保体系的完善。

朴惠善建议：“在延迟退休的同时，应相应增加岗位配置等指标，让年轻人看到希望，让‘老人’更安心地工作。”

五问 能否实行“弹性选择”?

【相关链接】

[两会微调查]退休之后该缴个人简历医保吗?

据中国之声《新闻纵横》报道，有资料显示，到本世纪中叶，我国预计将有三分之一的人口超过60岁。人口老龄化可以说是目前我国社会面临的一个大问题。一段时期以来备受关注的延迟退休、二孩全面放开等政策都和这个问题直接相关。除了这些，退休人员是否要缴纳医保也是一个热门话题。今年元旦刚过，财政部部长楼继伟就在《求是》杂志上刊文表示，将要研究实行“职工医保退休人员缴费政策”。紧接着，人力资源和社会保障部新闻发言人李忠做出了回应，称该政策是十八届五中全会提出的，人社部也将“适时提出政策建议”。

大家也许知道，现行的《中华人民共和国社会保险法》中第二十七条规定：“参加职工基本医疗保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费达到国家规定年限的，退休后不再缴纳基本医疗保险费”。可为什么现在要开始研究退休人员缴医保呢?前来参加全国两会的代表委员们，对这个问题又有什么样的观点和

态度呢?

法律已有规定，为何财政部和人社部又提出“退休职工缴纳医保”的建议呢?人社部部长尹蔚民说，现在的医保是“老规矩遇到新问题”，国家在60年前定制的退休年龄、18年前开始建立的城镇职工医疗保险制度，遇到了人口老龄化的新问题。

尹蔚民指出，现在的法定退休年龄是60年前制定的，当时的人口预期寿命还非常低。无论是从开发人力资源，还是保持养老、医疗基金的持续健康运行，都需要对法定退休年龄进行改变。

对于医保方面的压力，人社部副部长游钧解释，虽然目前医保制度运行平稳，但日益加重的老龄化，给医保基金的长期支付带来巨大压力。退休人员医疗费用支出是在职人员的4倍左右，工作总结如果把未来人口老龄化带来的全部压力压在在职职工身上，既不公平，制度也难以可持续运行。

截至2014年年底，我国职工医保

参保人数为亿，其中退休人员7255万人，在职人员亿人。换句话说，每3个在职人员正负担着1个退休人员的医保费用;而且，退休人数仍在迅速增加。

全国政协委员、邯郸市肢残人协会副主席刘卫昌认为，随着老龄化加剧，医疗费用在未来仍会继续增长，医保基金开源迫在眉睫。只让年轻人全部负担老年人的医疗费用，是不可持续的。退休人员可以交一部分费用，但前提是得划定收入水平，对于低收入水平者还是应该进行减免的。

但对于是否应该通过让退休人员缴纳费用的方式，来缓解医保基金压力，专家们仍存在不同见解。全国政协常委、原卫生部副部长黄洁夫认为，让退休人员缴纳医保，有失公平，也是不合理的。医保的钱不要从老百姓手里扣，应该通过改革创造价值，让人民群众享受改革红利，不能从老百姓手里再掏一部分。

根据2010年至2014年人社部公布的《人力资源和社会保障事业发展统计

公报》显示，最全面的范文参考写作网站从10年到14年，历年的医保统筹基金结余和个人账户结余都是在连年增加的。

黄洁夫建议，医保改革，要把医疗市场沉睡的潜力挖掘出来。美国用GDP的17%来做医疗支出，这是很高的比例，但美国医疗市场为GDP增长的钱是24%。我国的医疗卫生服务，政府比例应该增加，另外，通过医疗卫生服务市场创造钱，这是个宏观问题。

在制药产业，全国人大代表，天津天士力控股集团董事局主席闫希军也不赞成退休人员继续缴纳医保。他认为，医疗保险所面临支付压力，原因在于医保基金的支出结构不合理，过度集中在了医院治疗上。医疗保障问题是结构问题，全部集中在医院，医保支付没有合理划分。

全国人大代表、四川省雅安市人民医院副院长张德明认为，医保基金如果有缺口，应该在修改《社会保险法》的

基础上，进行多次听证。如果在规范使用医保基金的基础上，仍然有很大缺口难以弥补，可以适当收取老年人医保基金。老年人收入比较低，不可能再有单位给他交医保，TOP100范文排行建议多次听证，同时修改《社会保险法》。

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第三篇：2018年全国两会关于退休年龄养老新政策热点解读,两会热点解读之退休年龄养老新政策提案

2018年全国两会关于退休年龄养老新政策热点解读,两会热点解读之退休年龄养老新政策提案

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“老有所养”关乎每个人的切身利益。２０１５年，我国养老改革会有什么新动向？两会一些代表委员和会外专家认为，推进养老“并轨”后的实施还有不少难点，而“延迟退休”改革需要慎之又慎、预计不会立即启动。

养老保险“并轨”方案仍需细化

全国人大代表、中国社会保障学会会长郑功成说，机关事业单位养老保险改革方案已经出台，尽管方向明确，但推进仍然需要细则。

“一是‘中人’的过渡办法还需要合理设计，要制定具体的政策措施，这是一个关键问题。”郑功成说，二是机关事业单位编制内和编制外的员工养老保险如何衔接。

他说，因为改革针对的是编制内的员工，以前有些编制外的员工参加了养老保险，有些则没有，希望借此次改革的契机，真正消除编制的标识，让员工按照“同工同酬、同制同权”的原则，在同一种养老保险制度下得到保障。

中国社科院世界社会保障研究中心主任郑秉文也指出，中央国家机关事业单位人员养老保险的管理体系也需要建立，同时，有关职业年金的投资运营体系等也需要统筹考虑。

“这些都是需要尽快解决的问题心得体会，否则改革无法顺利推进。”郑秉文说。

“延迟退休”并非今年改革重点

针对社会上有关由于养老金缺口压力大可用“延迟退休”来弥补的观点，郑功成认为，养老金并非“延迟退休”的基本依据，“我一直不赞同将减少养老金支出作为延迟退休年龄的基本依据。因为如果人均预期寿命延长、受教育年限延长、人口结构老化、就业需求扩张，则必然要延迟退休年龄，反之亦然，而减少养老金支出只不过是在追求上述目标的同时产生的一个客观结果而已。因此，我认为在决定我国是否延迟退休时切不可本末倒置。”

全国人大代表、海南省发展和改革委员会主任林回福认为，“延迟退休”政策不能草率出台，作为一项制度，其影响面太大，应该充分论证。

据了解，由人社部会同发展改革委、财政部等部门负责制订的养老改革

顶层设计方案涉及退休年龄调整、养老金调整机制等多项重大问题，是一项一揽子工程。

“退休年龄调整的确在顶层设计中，但刚刚破题，只是提出了思路而已，不会是今年的改革重点。”人社部一位专家告诉记者。

这位专家指出，这主要是因为社会各界对退休年龄调整分歧很大。即便统一了认识，还有很多具体目标需要明确，例如退休年龄是推迟到６３岁还是６５岁？最全面的范文参考写作网站此外，还有时机选择、节奏掌握、配套措施以及监督实施等问题。此外，尽管在理论上“延迟退休”可以减少养老基金压力，但效应需要２０年至３０年才能到位，可谓“远水难解近渴”，更何况目前我国就业总量压力很大，立即施行似乎不合时宜。（参与采写潘洁）

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第四篇：2018年全国两会提案退休年龄和退休工资会议纪要

2018年全国两会提案退休年龄和退

休工资会议纪要

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尹蔚民表示，延迟退休政策将“小步徐趋、渐进到位”，每年只延长几个月的退休时间，经过相当长的时间再达到法定退休年龄。三问延迟退休

1为什么要延迟退休? 老龄化加剧是主因，养老金缺口亦存在 我国现行职工退休年龄男60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁。这是在上世纪50年代初《劳动保险条例》和有关政策规定的。“新中国成立初期我国人

口预期寿命只有40岁左右。”人社部副部长胡晓义说，“而目前，我国人口预期寿命达到74岁(城镇更高)，企业职工男女平均实际退休年龄只有54 岁，明显偏低。” 清华·布鲁金斯公共政策研究中心主任、人口学专家王丰认为，中国的人口老龄化不断加剧，法定的退休年龄早就不能适应目前的老龄化速度。

有关研究报告显示，至2030年左右，中国的老年人口比例将达到30%左右。王丰说，延迟退休年龄对整个社会都是有好处的，应该允许仍能工作又不占用社会行政资源的人继续工作。

养老金是否存在缺口，缺口有多大?这又是否为延迟退休的一大原因? 关于养老金缺口的估算最近一个数据是2012年发布的《化解国家资产负债中长期风险》，报告称，到2013年中国养老金的缺口达到万亿元。如果存在，心得体会养老金的缺口在哪里?原则上，个人所交纳的占工资基数

8%的养老金全部进入个人账户，单位交的另外20%全部进入统筹账户，而缺口指的是个人账户里的钱去支付现在的退休人员的养老金了。

“从目前的各项数据来看，养老金的缺口肯定是存在的，但是应该说现在的数据都不准确。”中国劳动学会薪酬专业委员会秘书长孙群义说，目前存在的缺口主要指养老金个人账户的“空账”、还有统筹账户收不抵支的“赤字”。2为何要“渐进式”延退? “给大家一个心理的预期” 尹蔚民表示，实施延迟退休之前，会先把方案公布，实施时间至少要在5年以后，给大家一个心理的预期。尹举例说，“比如现在公布了这个方案，5年以后才可以实施。如果我是55岁退休，5年以后实施也就是55岁零两个月退休，明年的人可能就是55岁零6个月退休，就是这样一个心理预期，渐进式的。”

中央财经大学教授褚福灵认为，“小步渐进”是延迟退休较好的方式，既与国际

接轨，又能获得更多的认可和接受，对社会造成的震动更小。

国家行政学院教授汪玉凯也强调，国家不能刚性决定退休年龄，过去“一刀切”的形式过于简单，人社部需要进行充分的调研，进一步测算养老金账目，有数据支撑，同时参考民意。3延迟多少年? 几大方案均建议推迟至65岁，男女同龄

尹蔚民说，渐进式的退休年龄政策是世界各国特别是一些发达国家普遍采取的政策，有一些发达国家目前的退休年龄已经是65岁甚至67岁。党的十八届三中全会提出要实施“渐进式”延迟退休年龄的政策，最全面的范文参考写作网站目前社会上对这个问题没有形成共识，有各种各样的意见、建议。有一部分人赞成采取渐进式延迟退休年龄，但是也有一部分人是反对的。截至目前，中国社科院、中国人民大学、清华大学、武汉大学、浙江大学、国务院发展研究中

心、世界银行等机构已陆续向人社部提交了各种版本的养老保险改革方案。中国社科院去年底发布一份报告提出渐进式延迟退休年龄的方案和建议：从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，至2045年，男性、女性退休年龄同步达到65岁。

清华大学的专家团队公布的方案，建议从2015年开始实施有步骤的延迟退休计划，2030年之前完成男、女职工和居民65岁领取养老金的目标。

中国人民大学劳动人事学院郑功成教授提出，延迟退休应女先男后或女快男慢，用30年实现男女65岁同龄退休。同时，延迟退休者应在养老金水平上得到补偿。郑功成也强调，延迟退休应坚持小步渐进而不是大步急进。个人简历即每年延长2-6个月的工作时间，经过30年左右的推进，实现男女65岁同龄退休。

延迟退休四大理由

劳动力供给总量逐步减少

2012年首次出现劳动力资源总量绝对下降的现象，比上年减少345万人，劳动年龄人口占总人口比重下降个百分点。

老龄化高峰加速到来 截至2013年，60岁以上的老年人口占总人口比例已经达到%，总数超过2亿，65岁以上占总人口的比例已达到10%。到2020年，60岁以上占总人口比例将接近%，65岁以上占总人口的比例将接近13%。劳动力资源与老年人口的比值，2007年为∶1，2012年后急降至∶1。养老金收支平衡压力大

目前，职工养老保险的抚养比是∶1，即3个在职人员养1个退休人员，到2030年这个比例将变为2∶1。早退休是人力资源巨大浪费

许多专业技术岗位(医生、教师、科研人员等)，五六十岁正是经验丰富、技艺纯熟的阶段，而且这种高端人力资源的替代弹性较低。

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第五篇：2018年全国两会关于煤炭钢铁新政策提案,今年两会关于煤炭钢铁改革

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国家发改委昨日召开宏观经济运行数据发布会，在谈及去产能的问题时，发改委秘书长李朴民表示，去产能的具体要求，是要依法为实施市场化退出创造条件，加快破产清算案件的审理，要落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等措施。

“2016年要以钢铁、煤炭等行业为

重点，力争通过一段时间的努力，在化解产能过剩方面取得突破，同时中央将设立专项资金，对地方和企业化解产能过剩进行奖补，奖补的资金主要用于人员的安置。”李朴民说。

李朴民表示，今年政府将从以下四方面推动去产能：一是加强宏观调控和市场监管，严禁建设产能严重过剩行业新增产能项目。要发挥市场机制的作用，按照“四个一批”，即“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的途径，加快化解产能过剩。要创新体制机制，建立化解产能严重过剩矛盾的长效机制，推动产业转型升级。

二是更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法来化解产能过剩，严格执行环境保护、个人简历节约能源、产品质量、安全生产等相关的法律法规。强化环保、能耗、质量、安全的硬约束。在严格执法的同时，配合运用价格杠杆等经济手段，用市场的办法来推动化解产能过剩。

三是加大政策力度引导产能主动退出。鼓励有条件的企业通过多种渠道主动压减产能。如实施跨行业、跨地区、跨所有制减量化兼并重组，退出部分产能；城市钢厂实施转型转产或减量化环保搬迁；结合“一带一路”战略，带动优势产能“走出去”等。

四是规范政府行为，取消政府对市场的不当干预和各种形式的保护，营造公平竞争的市场环境，使各类企业公平参与市场竞争。强化运用法律手段解决问题的意识，依法解决兼并重组、产能退出的资产债务处置和职工安置等问题。(孙璐璐)

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