2011年度软环境和效能建设工作要点

第一篇：2011年度软环境和效能建设工作要点

市委办公室

市政府办公室 关于印发2011年度软环境和效能建设

工作要点的通知

各县（区）委、人民政府，市委各部委办，市各委办局，市各直属单位，部省属驻淮单位：

经市委、市政府同意，现将《2011年度软环境和效能建设工作要点》印发给你们，希认真贯彻执行。

中共淮安市委办公室 淮安市人民政府办公室 2011年3月？？日

2011年度软环境和效能建设工作要点

为深入推进“效能淮安”建设，进一步优化发展环境，促进全市经济社会发展再上新台阶，按照市委、市政府关于进一步打响“101%服务〃效能淮安”品牌的要求，根据市委、市政府《关于加强效能建设提高执行力的意见》（淮发„2009‟28号）精神，特制定工作要点如下：

一、总体思路和目标

以“提升服务效能、打造更优环境”为主题，开展“101%服务创新年”活动。通过深入推进服务理念、服务方式、管理模式、效能督查和效能体系建设等五大创新，实现“办事效率最高、涉企收费最低、效能服务最优、效能建设社会综合满意率达到86%”的目标。

二、重点工作

（一）创新服务理念，扩大101%服务品牌效应。各级各部门要进一步深化对101%服务理念的认识，切实转变观念抓发展、转变职能抓服务、转变作风抓落实，努力把理念创新转化为全面推动淮安科学跨越发展的现实优势。一是开展101%服务主题教育。要结合各自职能职责明确主题，开展形式多样的活动，使机关每个工作人员真正将101%服务理念入脑入心，贯彻落实到每项工作、每个岗位中，对企业、群众和基层真诚主动、用心服务，奋力在各个领域创先争优、争创一流。开展争创“101%服务”窗口单位主题实践活动。二是开展“101%服务我最满意的事”评选。各地各部门要紧紧围绕发展大局，在做到三个100%（即中央和省市的要求100%落实；职能职责100%履行；群众和企业的合情合理要求100%满足）基础上，突出在1%上下功夫，不仅要帮助企业和群众解决个体难题，更要积极探索创新，提供普惠制的服务模式和措施。市软建办要按季度在媒体公示各部门、各单位创新服务的举措和案例，年底邀请企业和群众代表现场评选出“101%服务我最满意的事”和“101%服务十佳举措”。三是加大101%服务品牌宣传力度。宣传部门和新闻单位要大力宣传各地、各部门开展101%服务的经验做法和典型案例，营造浓厚的舆论氛围，进一步扩大“101%服务〃效能淮安”品牌在全国的知名度和影响力。

（二）创新服务方式，着力构建四中心八平台。各地各部门要强化服务载体和服务平台建设，不断创新服务模式，实现101%服务有形化、多元化。一是加强四个中心建设。企业发展服务中心要进一步拓展的服务对象、内容和形式，为全市所有企业提供更多的资源、信息、代理、协调等一站式服务，努力打造“企业之家”（由市经济信息化委负责）。四级便民服务网管理中心要加强便民服务网络的规范化建设，不断扩大服务中心涉企便民服务事项范围，进一步提高服务质量（由市纪委、监察局负责）。效能服务监测中心要统筹谋划全市效能服务工作，加强对群众和企业效能服务需求的调查研究，组织企业监测点开展形式多样的活动，3 建立涉企收费动态监测机制，确保在全省收费最低（由市软建办负责）。效能投诉中心要进一步提高信访投诉办理质量，强化投诉分析研究，保证对群众和企业投诉做到有诉必应、有难必解、有错必纠（由市效能投诉中心负责）。二是建好八个服务平台。市行政审批中心负责审批服务平台，要加强审批综合窗口和集中图审中心建设，进一步提高审批事项进驻中心办理比例，完善涉企审批快速直通机制，确保审批速度在全国最快。市经济信息化委负责牵头会同金融、商务、人力资源等部门打造企业融资贷款、政策优惠、信息发布、政企互动、创业孵化等五个服务平台，注重服务企业实效，不断提升服务品质。市科技局负责科技服务平台，要发挥“科技保姆”作用，选派科技辅导员帮助企业破解科技难题，引进科技人才，促进科技创新。市人力资源社会保障局负责用工服务平台，要突出为大企业招聘用工，搭建招工服务平台，确保园区企业阶段性“零缺工”。三是创新服务模式。各地各部门要坚持以群众和企业需求为导向，进一步拓展服务空间、延伸服务范围、深化服务职责、优化服务流程，做到制度化设计、程序化安排、有形化载体、规范化运作，促进服务水平和层次的整体提高。今年，市直每个部门都要有2个以上的服务创新点，市软建办要召开工作推进会，组织观摩并点评。

（三）创新管理方法，切实提升机关服务效能。各地各部门要进一步强化现代管理方法在行政管理工作中的应用，重点推进三项管理创新，不断提高服务效能。一是完善行政指导工作模式。4 市直有条件的部门可以学习借鉴工商部门行政指导工作模式，结合自身特点，在监管理念转变、监管方式优化等方面不断完善，切实做到在管理中体现服务，在服务中落实监管。二是探索绩效管理。探索组织绩效管理。市纪委、监察局要按照省委、省政府部署和要求，建立政府绩效评估与管理工作体系，实施对市政府工作部门和各县区政府落实市委市政府年度重要工作任务、履行职责、解决群众关心的热点难点问题等情况开展绩效评估。探索公务员个人绩效管理。市组织人事管理部门要围绕履行职责、规范服务、依法行政等方面，科学设定绩效目标、按月组织分析评价、强化年度结果运用，把考评结果与经济奖惩、评先评优、干部使用直接挂钩，形成激励竞争机制。探索专项工作绩效管理。财政、审计部门要对财政预算项目实行绩效预算，对财政资金使用情况进行绩效审计，提高财政资金使用效益。科技部门要开展科技计划项目的绩效评审，保证科技经费发挥最大效益。其他各部门也要选择1-2项重点项目开展专项绩效管理，探索建立科学合理、可操作性强的绩效评估办法，全面、客观、公正、科学地评估专项绩效。三是深化风险管理工作。市各实施风险管理部门要进一步深化风险管理工作，强化与日常工作的融合，使之成为提升工作科学化水平的方法和平台。要完善风险评估模型和信息收集机制，不断扩大管理样本覆盖范围，推进风险管理软件应用，及时预警和有效防范潜在的风险，按照不同风险级别对服务对象实行差别化、精细化服务，做到无事不打扰、无错不检查，为企 5 业发展创造良好的外部环境。

（四）创新效能督查，确保政令畅通执行有力。市软建办、重大事项督查办要创新督查方式，加强市委市政府年度重大决策部署的督查督办工作力度，切实提高机关工作效率和执行力。一是围绕实施“五大战略”，加大对转变经济发展方式、加快产业结构调整等政策措施落实情况的监督检查，确保中央和省、市关于安全生产、节约用地、节能减排、环境保护等重大决策部署的贯彻执行；二是围绕“扩量提质、转型升级”主线，加强对“工业重大项目竣工提速年”和新型工业化“六大工程”等实施情况的监督检查，推动特色产业的顺利实施；三是围绕打造生态宜居城市，加强对加快城乡统筹发展、推进城市化进程、低碳经济试点市等工作进展情况的监督检查，推动“五大建设”重点工程、重大项目的实施；四是围绕保障和改善民生，切实加强对民生工程和惠民政策落实情况的监督检查，着力推进社会保障普惠化、公共服务均等化；五是围绕机关作风、工作效能、制度执行和窗口服务进行监督检查，着力解决群众反映的热点问题，不断降低涉企收费，全面提高工作效能。

（五）创新工作机制，构建“效能淮安”六大体系。围绕全市经济社会发展大局和效能淮安建设三年目标，着力构建具有淮安特色的效能建设六大体系。一是健全目标责任体系。围绕软环境和效能建设工作目标，各级各部门建立责任主体明确化、责任层级清晰化、岗位责任具体化、责任链条无缝化、责任追究规范 6 化的目标责任体系。二是建成权力运行体系。大力推进行政权力网上公开透明运行，打造高效透明的“电子政府”，建成县级以上行政机关全覆盖、所有行政权力事项全覆盖、网上行政监察全覆盖的网络体系，实现省、市、县三级联网，确保行政权力真正在阳光下运行。三是创新绩效管理体系。探索建立政府组织绩效评、公务员个人绩效和专项工作绩效“三位一体”的绩效管理体系，催生各级机关及其工作人员有内生动力。四是建立效能监察体系。强化对行政审批、行政处罚等行政权力的实时电子监察，整合工程招投标、政府投资重大项目建设、政府采购等各个方面的电子监察，形成综合型的电子监察体系，确保行政行为依法、透明、廉洁、高效。五是构建效能考评体系。研究设计政府效能建设评价指标体系，探索建立一套测量政府效能状况的考核标准和评议系统。六是完善保障体系。建立健全科学民主决策机制、投诉处理机制、考核评议机制、效能问责机制，以机制来保障效能建设的科学化、规范化和长效化。

除上述五项重点工作外，对政务公开、服务承诺兑现、跨部门审批流程优化等常规性工作，要坚持不懈、持之以恒，抓深化促提高。

三、保障措施

一是加强领导，统筹推进。各地各部门要高度重视软环境和效能建设工作，作为“一把手”工程来抓，切实加强组织领导，采取强有力的措施，推进各项工作完成。对各项重点工作要将工 7 作目标任务细化分解到具体处室和具体责任人，排定序时进度，抓好督促检查。要认真解决当前软环境和效能建设中存在的突出问题，促进发展，取信于民。二是严格问责，强化追究。对党委政府重大决策部署贯彻落实不力贻误工作推进，决策严重失误造成重大损失或者恶劣影响，职能部门监督管理不力导致发生重大事故，群体性、突发性事件处置失当导致事态恶化等行为，要及时启动问责程序，实施严格的问责。坚决查处涉及行政效能和干部作风等方面的案件以及不作为、乱作为、慢作为等行为，实行责任倒查，严格责任追究。三是加强考评，严格奖惩。科学设计软环境和效能建设考评体系，使考核评议更加客观、公正，形成注重过程、注重绩效、注重人民群众满意的工作导向。激发全市上下共创干事创业良好环境的强大动力，推动我市软环境和效能建设再上新的台阶。

主题词：软环境和效能建设 工作要点 通知

中共淮安市委办公室 2011年3月 日印发（共印：200份）

第二篇：101129 2010年软环境和效能建设工作总结

2010年软环境和效能建设工作情况汇报

中国电信盱眙分公司

2010年盱眙电信在县委、县政府的领导下，以经济建设的四大方略为指引，围绕加快效能建设、推进信息化社会，建设社会主义新农村，助力地方经济腾飞、打造特色品牌服务，坚持一手抓加大电信基础实施投入，提高电信的现代科技服务平台，一手抓软环境、行风建设，努力为全县人民办好事、办实事。

一、加大效能监察力度，培育廉政勤业的企业风尚。

将党风廉政建设列入重要议事日程，层层签定党风廉政建设责任状，确立年内党员干部无违法乱纪行为，无触犯法律的人和事的目标。坚持每季度召开一次党政联席会议，层层落实责任制。积极运用“效能监察”，强化对财务预算管理，绩效考核管理，经营合同管理，工程“三料”管理，用户欠费管理等重要工作，加强党风廉政建设在企业管理中的地位和作用。今年以来，开展廉政等教育活动3次，受教育22人次，其中：党员干部56人次，领导干部18人次，中层管理人员54人次，一般管理人员105人次，关键岗位24人次。

深入开展“诚实守信看企业”活动，开展全员座谈讨论，收集合理化建议150余条，逐条落实。全年四个季度开展四个方面的主题教育，第一季度围绕党员先进性，全体到黄花塘新四军军部举行党员集体宣誓，进行爱国主义教育；第二季度围绕廉政勤业，开展警示、禁赌教育；第三季度围

绕创先争优活动，组织全体党员走进小岗村，学习小岗村第一书记的先进事迹和创业精神。第四季深入贯彻落实《廉政准则》，抓好四项监督制度的学习、宣传和培训。

强化工程审计制度，一年来，共审计项目120项，送审额达270万元，审减率达22%。项目工程、房屋出租一律实行公开招投标，不暗箱操作，不徇私舞弊。开展企业内部效能监察，先后开展了业务外包、移动基站建设、业务费的使用、房屋出租等项目想效能监察，通过效能监察，查找管理的不足，明确下一步的工作要求，有效的避免违规违纪现象的发生。加强对企业各重点环节、关键岗位人员的日常教育，对从事财务、审计、人事、监察、工程、终端设备及物资采购管理、营销经费管理、修理费管理、广告宣传管理、资源租售和大宗业务折扣、卡类业务管理、合作方利益分配等关键岗位人员实行定期提醒谈话，做到警钟长鸣，防患未然。开展内控机制建设，针对性地制定一系列具体管用的制度，破解工作难题，有效推动了党风廉政建设深入开展。

二、配合地方工作，积极参与地方共建

1、为进一步推进县乡信息化建设，提高全县信息化水平，公司积极向上争取资金1100万元，用于改善城乡通信环境，做好农村居民集中区通信线路建设，目前已新建宽带接入点281个，新建居民集中区线路接入点80个。

2、积极做好中国国际龙虾节交办的各项工作，多项举措服务地方，助力龙虾节。公司为盱眙县政府机关、重要单位，开通了统一的七彩铃音和挂机短信，为“龙虾节”开幕营造浓郁宣传氛围。为组委会开通企业总机业务，解决组委会抽调人员多，相互号码难记的难题。为外地游客24小时提供旅游、票务、住宿等信息对外咨询与宣传，有力的提升了盱眙的形象。

三、服务大学生“村官”，助力农村信息化建设

自2008年起，公司启动大学生“村官”信息服务工程，积极投身农村信息化的建设中。一是与县委组织部联合对大学生“村官”进行了农村信息化、3G业务、网页制作知识培训，支持和鼓励大学生“村官”在创业富民实践中建功立业。二是成立大学生“村官”信息服务团队，先后为“村官”免费开通宽带106条，开展信息化培训6次，培训了大学生“村官”近200人次。目前，全县106名大学生“村官”所在的近百个村全部建立起了自己的村级网站，在网上宣传本村的特色产品，拓宽群众致富增收的“大通道”。

四、全力做好帮办服务，支持地方经济建设

十年来公司始终坚持以优质帮办服务、心系工业园区建设，让每一位老板满意。坚持对招商企业实行“一对一”帮办服务，帮办人每周电话联系，每月上门走访，主动融入企业，听取企业心声，了解企业的需求，解决企业的困难，为企业定制个性化的信息方案，让客商感受到电信的用心服务。事前做得好，事后问题少，我们通过定期走访客户、在节日为在盱客商送去关心，实现从要我维护到我要维护，变被动的救火式维护为主动的预防式维护，确保在盱客商用的放心、用的舒心。

五、开展企业特色服务，构建科学服务管理体系

1、健全较完善的社会共建制度。一是重视与工商、物价、技术监督局等执法单位定期联手规范公话服务市场；二

是在军民共建、警民共建中，通过加强与公安联合开展护线保通信活动，打击破坏通信设施的犯罪活动，保障全县的电话畅通。

2、通过“政风热线”“行风评议”，针对老百姓关注的热点问题，下大力气解决宽带掉线、障碍查修、套餐资费等热点问题，让客户用起来放心，用起来称心。每年召开两次大客户座谈会，走进工业园区与企业老板面对面，倾听老板们对服务的建议和要求；聘用来自20个行业的行风监督员来“挑刺”，对提出来的建议和意见，逐条对照检查，整改落实，确保条条有回音、件件有落实。

3、规范行业服务，强化行业管理，提高社会服务水平。推出“电信110”品牌，急客户所急，想客户所想，让客户切实感受到电信快捷方便的服务。通过实施政企客户 “贴身服务”，营业窗口 “规范服务”，公众客户 “预约服务”，10000号服务 “品牌服务”，管控和后端 “全员服务”五项服务，让每一位新老客户体会电信的个性化服务，真正做到“走出局门，走进家门”为客户“零距离服务”。

4、今年以来公司围绕开展“服务提升年”竞赛活动，开展评比“窗口服务星”、“社区服务星”、“支撑服务星”、“帮办服务星”，在全区城乡社区、统包服务人员中开展“明星服务岗”评选活动。在公客各个渠道制定实施“亲近用户计划”，达到区域内100%的用户“认识我、熟悉我”，80%的用户“喜欢我”。通过一系列的评比竞赛活动，增强了员工的服务责任，提高了员工的服务能力，培养出了一支拉得出、打得响、过得硬的电信服务团队。

2011年工作计划：

一、围绕县委县政府十二五规划，集中优势资源加快网络建设服务地方经济

坚持有所为有所不为的思想，将有限资金转换成资源，充分体现速度优势、质量优势和成本优势，做好电信网络优化，服务地方经济建设。

1、加快C网优化建设。为改善盱眙C网网络质量差和覆盖能力弱的局面，积极向市公司争取建设资金，在去年投资1100万元的基础上将进一步积极争取，进一步优化网络质量。

2、配合房产开发，加快新建小区管线接入。

成立组织，明确责任，主动与建设局、设计院、施工方、承建方等提前联系，及时掌握单位、小区新建开发动向、规模，做到小区管道设计和电缆设计同步，根据电缆条数、走向来决定建设的孔数。

3、结合用户需求，加快IP网优化，延伸宽带能力。一是开通城区四个综合接入网机房和农村二个接入网机房，确保城区ADSL用户控制在2KM以内，消除远距离ADSL业务发展瓶颈；二是实行加快网络改造、DSLM前移，确保各乡镇具备10M业务开通能力；三是采取ADSL2+、ADSL延伸器方式解决3-6cm远端客户宽带需求能力。

二、加快农村信息化建设，助推农民加快致富步伐 农村信息化建设是统筹城乡经济社会发展，加快农业现代化和建设社会主义新农村的必然选择，作为电信部门将把

此项工作作为富农惠农的一项重要工作抓细抓实，以满足农民的信息需求，积极为农民提供增收致富信息，提高农村信息化水平。

1、加快农村宽带发展。要通过宽带电脑捆绑解决农村宽带市场的瓶颈，再次掀起宽带发展的高潮。首先宣传造势。确保样机、流动字幕、手机和小灵通短信、农村街道的海报、送到家庭的宣传单、账单广告等全方位开展。其次抓好过程营销：一是走进集市摆摊设点宣传，每月要走出去两次，准备好“一张桌子、一台电脑、一台电视、一对音箱、一个宣传靠牌、一个桌布、一打宣传单页（天翼、宽带电脑捆绑、ITV）、一箱手机、一条线路”；

2、稳步推进农村信息站点建设。以村为单位，在乡镇的村口小店这些村民易集中、人流较多的区域建设农村信息站点，要求有几台电脑上网，有网络电视、有公用电话、有电子售卡，有电信业务宣传单，通过建立各村的信息站点，为村民提供一个信息体验、各类信息查询、供求信息发布的场所，同时吸引具备条件的农户上网，力争到2010年底，各村民小组组组有两户以上宽带。

3、配合政府建设乡镇政府网站。让各乡镇实现实时发布致富导向、农产品销售行情等，充分利用现代网络进行科学管理科学决策。

二、提升服务，打响电信品牌

建立以客户感知为导向的服务管理体系，把客户感知作为衡量服务工作的标尺。严抓“未经用户确认开通新业务”清理整改专项工作，切实解决好签约不规范、广告宣传有误

导、装维不及时等基础服务问题。对服务承诺的执行情况，以“神秘客户”暗访测评方式及每月10000号服务工作三个百分百回访方式，抓好服务规范的落实。

以提升品牌客户的服务感知和价值认同为重点，推进差异化服务。提升宽带及品牌客户服务质量，以客户感知和产品体验为切入点关怀客户，以良好的产品吸引客户，以卓越的品牌优势和个性化的服务手段留住客户。建立对金银铜牌客户、宽带客户、e家客户、商务领航客户的报障快速响应机制

完善“以前台为标志，以后台为支撑，以网络为基础”的服务链建设，优化了企业内部资源配置，理顺内部工作流程，把“首问负责制”转化为“首问解决制”，切实提高电信服务工作水平。

三、以人为本，构建和谐企业

突出思想政治建设，开展三项主题教育即 “三能教育”（薪酬能高能低、岗位能上能下、员工能进能出）、“三爱大讨论”（爱国爱企爱岗）、“三德教育”（职业道德、社会公德、家庭美德）。解决三类突出问题是：解决好工作懒、慢、散的问题，树立不前进就是后退，没有业绩就是过错的发展观；解决好工作中怕苦畏难问题，振奋员工精神，改进工作方法，增强克服困难的勇气；解决好全局利益和个人利益的问题，树立舍小家、顾大家，全局利益高于一切的思想。

抓好三个方面，加强企业文化建设，构建和谐企业。一是拓宽交流渠道。通过举办培训班、召开报告会、座谈会、开辟总经理论坛和宣传栏等形式，为领导、部门、员工间交

流提供平台。二是从细处入手关爱员工。创办健身房让员工劳逸结合；举办文体活动陶冶员工情操；“八一”、“三八”等员工群体相对集中的节日有庆祝，确保困难有补助，生日有祝贺。三是加大员工培训力度。丰富员工培训形式，采取自学、外培、走出去和兄弟公司间交流，请进来让省市公司专家到公司讲课等各种形式，增强员工岗位适应能力。

四、强化效能监察力度，堵塞违纪违规空间

针对企业管理中的薄弱环节，加大重大事项的效能监察，对集中采购、拆旧电缆的处理、终端产品的使用等容易违纪环节加大监察力度。对基建、大修（维修）项目、大宗物资采购、有关合同签订等重大事项实行事先参与监督。加强外包管理效能监察，指导监督外包人员的进出、用工的规范、绩效的有效执行，确保外包工作的良性和健康。健全和落实有关廉洁从业的制度，把党风廉政建设贯穿于生产经营和管理等各个环节，推进企业廉政文化建设。

我们坚信，在县委、县政府和县纪委的正确领导下，在各位领导的不断指导下，我们全体电信干部、员工一定会不懈努力，捷报频传，再结软环境建设新成果。

第三篇：2011软环境和效能建设考核评议办法

市委办公室

市政府办公室 关于印发2011软环境和效能建设

考核评议办法的通知

各县（区）委、人民政府，市委各部委办，市各委办局，市各直属单位，部省属驻淮单位：

经市委、市政府同意，现将《2011软环境和效能建设考核评议办法》印发给你们，希认真贯彻执行。

中共淮安市委办公室 淮安市人民政府办公室 2011年3月？？日

2011软环境和效能建设考核评议办法

为进一步加强效能建设，优化发展环境，根据《关于加强效能建设提高执行力的意见》（淮发[2009]28号）和《2011软环境和效能建设工作要点》（淮办发[2011]XX号），制定如下考评办法：

一、指导思想

围绕市委、市政府打响“101%服务〃效能淮安”品牌，进一步加强效能建设优化发展环境的要求，以提高效率、优质服务、规范行政为重点，群众满意为标准，公开、公平、公正为原则，坚持考核与评议相结合，定量与定性相结合，强化过程管理，认真做好软环境和效能建设考核评议工作。

二、考评对象

综合管理部门（26个）：市发展改革委、经济信息化委、农委、教育局、科技局、民政局、财政局、人力资源社会保障局、水利局、商务局、人口计生委、审计局、体育局、统计局、旅游局、粮食局、市级机关事务管理局、外侨办、法制办、国资委、信访局、行政审批中心、招管办、农机局、城建办、人行淮安市中心支行。

重点执法部门（22个）：市公安局、司法局、国土资源局、住房城乡建设局、规划局、城管局、交通运输局、文广新局、卫生局、食品药品监管局、环保局、安监局、物价局、民防局、国税

— 2 — 局、地税局、淮安海关、质监局、工商局、出入境检验检疫局、烟草专卖局、银监局。

公共服务单位（11个）：工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、邮政储蓄银行、江苏银行、供电公司、邮政局、电信公司、移动公司、联通公司。

三、考评内容和标准

考评内容分日常考核和社会评议两部分，分值比例为4：6。

（一）日常考核（40分）

1、优化服务（8分）：按季度公示各部门发扬“五办”作风为企业和群众帮困解难办实事情况。各单位每年办理实事至少16件，少1件扣0.5分。对交办事项不办理或不按期报结的，有1件扣0.5分。对被评为“最不满意的事”，有1件扣1分。对为企业办实事数量最多的前10个单位加1分。对创新服务模式、载体和典型案例，被评为“101%服务我最满意的事”、“101%服务十佳举措”的，有一件加0.2分。此项公共服务单位为12分。

2、依法行政（2分）：对行政相对人行政行为败诉或经复议被撤销的，有1件扣1分。行政复议认定为需要补充、调整、完善的，有1件扣0.5分。因行政执法行为违法或不当引起群体性事件，造成不良影响的，有一次扣2分。此项公共服务单位不考核。

3、规范管理（10分）

3－

1、规范行政处罚自由裁量权（2分）：规范行政处罚流程，建立案件登记、立案、调查、审核、听证、处罚、结案等环节的标准，建立行政处罚标准数据库，由系统自动生成处罚标准，一

— 3 — 般处罚程序实行网上运行，运行不规范或不在网上运行的，发现1件扣0.1分。对企业重大行政处罚案件应报备而未报备的，有一件扣0.1分。

3－

2、规范收费行为（4分）：涉企行政事业性收费动态保持全省最低。严格执行国家、省、市最新收费政策和标准，及时公开收费标准、对象、依据、投诉电话。违反收费规定的发现1起扣1分。不按最低限收费的发现1起扣1分。要求、强迫或变相强迫企业参加培训、加入协会（学会）和接受中介代理服务并收取费用的，发现1起扣0.5分。

3－

3、服务质量标准化（4分）：此项考评内容及办法另发。公共服务单位此项10分，当年在全省第三方服务质量调查中排名第一名的得10分，以下每个位次级差0.5分。

4、行政透明（5分）

4－

1、行政权力网上运行（3分）：各部门按规定要求和时限对行政权力进行清理审核，上报权力库数据及时准确，因行政权力变更、岗位办理人员调整、承诺时间变化，未及时办理变更调整手续的，有1件扣0.1分。各项行政权力事项按规定要求纳入市级网上运行，未经批准不上网运行的，每件扣0.2分。部门自建系统采取报送数据方式的，应按规定周期传输数据，因本部门原因未及时传输的，每超一个周期扣0.1分。各部门行政权力网上运行规范，在办件过程中应填写的申报信息齐全，上传附件完整有效，申报信息不全或上传附件不完整、无效的，每件扣0.1分。各部门行政权力网上运行岗位设臵合理，分工明确，出现超

— 4 — 权限审批的，每件扣0.1分。各部门认真履行电子监察职责，及时处臵市电子监察中心交办的异常督办件，对不处臵、不落实或超期不回复的督办件，每件扣0.1分。市经信委要做好行政权力网上运行技术支撑工作，因系统软件、硬件故障导致系统运行出现异常的，每件扣0.1分，导致部门自建系统无法传输数据的，每部门超1个传输周期扣0.1分。市政府法制办要做好行政权力网上运行权力库数据审查维护工作，因权力库数据错误，导致网上运行出现异常的，每件扣0.1分。主动在互联网上开通网上申请业务，并作出服务承诺的，经市公开办确认加0.1分。在市级行政权力网上运行考核验收中，结果为优秀的加0.2分，结果为不合格的扣0.2分。此项公共服务单位不考核。

4－

2、政务公开（2分）：在规定时间内通过部门网站和查阅室全面及时准确公开政府信息。对涉密或因特殊情况不宜公开的信息履行审批程序。未按规定时限在网站公布政府信息公开报告的扣0.2分，无查阅室扣0.5分，信息公开不全面、不及时、不准确的有1次扣0.1分，未履行信息不公开审批程序的有1次扣0.1分，未按期报送政务公开月报统计表的有1次扣0.1分，对依申请公开答复不及时的有1件扣0.1分。发生泄密现象，政务公开工作不能得分。此项公共服务单位不考核。

5、行政效率（5分）：严格兑现服务承诺，行政许可事项审批动态保持全国速度最快。发生超承诺时限的有1件扣0.1分。公共服务单位考核办事效率10分。

6、管理创新（6分）

— 5 — 6－

1、流程优化（4分）：工商注册登记、城市道路挖掘、绿色图章、外商投资企业批准、企业投资类和政府投资类建设项目审批等6条审批流程涉及的部门按照“一窗受理、网上运行、同步审核、限时办结”要求运行。未按照要求运行的，发现一件扣0.1分。对主动开展跨部门流程再造，并实现网上运转，提高办事效率的加0.5分。

6－

2、风险管理（2分）：完善风险管理工作机制，科学梳理风险要素，完善评估模型，丰富风险信息收集机制，准确评定风险等级，规范有效应对风险，开发风险管理系统软件，并通过系统实施风险管理。本项由专家评分。

对主动开展行政指导和绩效管理的部门，根据专家评委集体考评，每项最高可加1分。此项公共服务单位不考核。

7、督办查办（2分）：对市委、市政府交办事项落实不到位，或因工作失职造成不良影响，被市重大事项督查办、软建办明确“通报批评”的，有一次扣0.2分。违反软环境建设六条禁令、十项制度和社会服务承诺被市软建办通报批评、被市以上新闻媒体曝光或被投诉查实的，涉及中层及以上干部的1人次扣0.2分，普通工作人员1人次扣0.1分；违反会风会纪被市软建办通报的1人次扣0.05分；受到行政问责、效能问责的1人次扣0.5分；受到效能告诫的1人次扣0.2分；被效能督查限期整改的，一次扣0.1分；对市软建办通报和暗访实录中反映的问题未按要求进行纠正、处理和整改的，有一次扣0.2分。各部门、各单位自查影响软环境建设的问题并追究责任的，予以加分：对在编在职人员给

— 6 — 予党政纪处分的，1人次加0.2分；给予免职、待岗三个月以上处理的，1人次加0.1分。以上加扣分合计2分封顶。对市委、市政府重大决策部署、重点工作安排落到实处，执行有力，被市重大事项督查办、软建办明确“通报表扬”的，有一次加0.2分。此项公共服务单位为4分。

8、投诉办理（2分）：职能职责范围内工作未做好被投诉查实的，有一件扣0.5分；对市软建办、市长公开电话、行风热线交办督办信访件不及时办理的，有一件扣0.5分；对投诉查实的当事人和有关责任人未进行责任追究的，有一件扣1分。因工作不实、措施不力、处臵不当造成群众重访、集访、越访的，有一件扣1分。此项公共服务单位为4分。

缺项分值处理办法，是将缺项分值加权分摊到其他考核项目中。计算公式为：应得分＝考核分×[1＋缺项分值/（总分值－缺项分值）]。以上考核项目中，各项分值累计扣分不大于该项分值。

（二）社会评议（60分）1．定期满意度测评（10分）

原则上每季度进行一次测评，通过电话调查、问卷调查等形式开展。

2．年终集中评议（50分）

参评对象及权数：市领导评议25％；县（区）评议20%（其中：县区党委、政府负责人15%，乡镇党委、政府负责人5%）；社会评议55%（其中：市党代表、人大代表、政协委员15％，企业、— 7 — 项目帮办人15％，特定服务对象20％，软环境监督员、县区软建办负责人5％）。评议方式采取网络评议、短信评议、电话评议、邮寄评议、现场评议等方式进行。参评人员从评议人信息库中随机抽取。

评议表设“满意”、“比较满意”、“基本满意”、“不满意”和“不了解”五个选项。“满意”票计100分，“比较满意”票计80分，“基本满意”票计60分，“不满意”票计0分，“不了解”票不纳入统计。

评议表设意见栏，征求具体意见和建议，市软建办负责梳理反馈，并督促整改。

四、奖惩项目及办法

（一）十佳单位和优胜单位。综合管理部门和重点执法部门综合得分前9名为“十佳单位”，综合得分10-18名为“优胜单位”；公共服务单位综合得分第1名为“十佳单位”，第2名为“优胜单位”。“十佳单位”和“优胜单位”由市委、市政府表彰奖励。

（二）101%服务特别奖。部省属驻淮单位为淮安经济社会发展提供101%服务并作出特别贡献的，由优化发展软环境领导小组提出建议，经市委常委会研究确定，由市委、市政府表彰奖励。

（三）软环境和效能建设较差单位。有以下情形的单位，列为较差单位：严重损害经济发展软环境和效能建设，产生恶劣影响的；一年内受到两次以上效能问责的；综合得分低于80分的。较差单位由市委、市政府通报批评，在新闻媒体公布。市纪委、市委组织部组成联合考核组，进行责任考核，对领导班子成员进

— 8 — 行诫勉谈话。连续两年被评为“较差”的单位，主要负责人予以调整。部省属驻淮单位，评议考核结果向其上级主管部门通报。

（四）101%服务最佳（不满意）处室（执法大队）。对市直涉企服务处室和行政执法大队，由市软建办组织服务对象进行评议。参评处室、执法大队中综合得分前10位的，分别为“101%服务最佳处室”、“101%服务最佳执法大队”。有下列情形之一的：不满意率高于10%的、被市软建办和督查办通报批评两次以上的、被投诉查实三次以上的，列为“不满意处室（执法大队）”。参评处室和执法大队工作人员受到效能告诫、效能问责、党政纪处分和刑事处罚的不得评先。“101%服务最佳处室（大队）”由市委、市政府予以表彰。对“不满意处室（大队）”给予通报批评，主要负责人予以调整。

五、组织领导

市级软环境和效能考核评议工作由市软建办牵头负责。各县（区）可根据本办法，结合本地实际，制定对县（区）机关单位和乡镇站所的考核评议办法。

本办法由市软建办负责解释。

主题词：软环境和效能建设 考核办法 通知

中共淮安市委办公室 2011年3月 日印发（共印：200份）

第四篇：2011年下半年水务集团软环境建设工作要点

2011年下半年水务集团软环境建设工作要点

为认真贯彻落实沈阳市环境建设推进会精神，积极推动水务行业软环境建设，促进水务行业服务水平的进一步提高，根据2011年所确定的总体工作目标，下半年集团软环境建设主要抓好以下几个方面工作。

一、巩固工作成果 继续加强软环境推进力度

（一）坚持一流工作标准。环境建设关系到沈阳经济社会发展，关系到城市形象，关系到群众生活幸福指数，环境建设是民生工程、德政工程。在软环境建设方面，水务集团要全面擦亮与企业生产经营和群众日常生活接触较多的服务“窗口”，让审批畅通快捷、办事诚实守信、抢修快速及时、服务文明热情成为沈阳水务最亮丽的名片。要在软环境推进过程中进一步强化发展意识、环境意识、创新意识，弘扬锐意进取、实干创业作风，倡导艰苦奋斗、无私奉献精神。集团各单位要按照软环境建设工作部署，积极落实环境工作的目标任务，争创行业的一流环境，争创沈阳的一流环境，（二）形成一流管理制度。按照集团年初确定的“七个一流”的总体工作目标，各单位要在完成上半年工作指标的前提下，认真总结软环境建设工作经验。按照市软环境建设办公室所提出的要求，深入开展软环境建设“回头看”，要通过扎扎实实的“回头看”，不断总结上半年所积累的工作经验。深入开展自查自纠，通过服务回访、座谈交流等方式，广泛听取各方面意见建议，进一步完善和强化工作措施，将科学有效的管理措施转化为日常工作管理制度，不断提高服务水平和能力。

（三）建立和完善长效机制。将软环境建设作为一项长期性、基础性、战略性工作来抓，进一步明确总体目标、阶段性任务，确定工作重点，下大力气解决软环境建设中深层次矛盾和问题，推动软环境建设不断取得新进展。

二、畅通诉求渠道 营造更加和谐服务环境

第一、通过认真办理“96123”市民服务热线和省“民心网”诉求转件，树立企业服务品牌。要在上半年所开展的阶段性软环境自查自纠基础上，集团各窗口单位继续坚持软环境建设推进以来所形成的创新服务理念，服务工作立足“四个一”创建人民满意单位，积极办理市民诉求问题，努力缩短诉求办理周期。

第二、通过“民声微博”及时解答市民所提出的水务服务方面的问题。集团各单位、各部门要对“民声微博”所涉及的问题引起足够重视，发挥这一新的诉求平台的简便快捷作用，在不断总结工作经验的基础上，达到熟练驾驭为民服务平台。

第三、通过各级各类服务公开电话，不断拓展创新服务 机制的完善。各单位要继续加强社会公开电话的管理，加强责任心和人员业务培训，落实相应的工作考核制度，要全力确保集团各级公开服务电话、服务热线24小时发挥服务功能，充分体现出便民公开电话的作用。

第四、通过全市“局长接待日”活动的开展，结合集团实际做好“总经理接待日”的相关工作。该项工作开展以来，得到集团领导的高度重视，工作开展的扎实有效，在集团各单位和部门的努力配合下，为来访人员办许多实事，也得到来访人员的满意评价，使集团的“总经理接待日”活动得到市纪委和媒体的关注，这方面还需要我们继续坚持做实做好。

三、规范工程管理 创建合理有序市场秩序

一是简化涉水项目审批程序，压缩审批时限，做到设定依据、所需要件、工作流程、办理时限、收费标准“五统一”，严格执行《服务企业十项举措》和《支持企业发展十不准》。对我市260个重点项目提供绿色通道，可“先上车，后买票”，边开工建设边完善手续，实行零距离服务。

二是做好服务重大项目和重点企业工作。对我市260个重点项目实行实名推进制和销号制，责任单位定期深入项目单位，现场办公解决实际困难和问题。责任单位和部门要建立与重点企业联系制度，随时解决问题。

三是严格按照集团相关规定管理工程项目。按照“三重 一大”要求和《集团对经营管理制度的十二项监督规定》落实对工程审批、招标、材料采购等方面的管理，将工程市场纳入标准化管理，实施公平、合理、合规的“阳光工程”，打造集团给排水工程品牌。

四、规范管理行为 提升精细化管理水平

建立健全企业管理行为和职工工作行为规范，通过完善风险点防范措施，要形成行为规范、程序严密、运转通畅、制约有效的管理运行和监控机制。

（一）抓好收费秩序整顿。严格执行物价部门用水分类标准，统一基建水费、施工降水污水处理费、用户发展工程费、二次加压泵站接收费、自备井污水费、水费滞纳金，以及涉水工程设计费、工程监理费标准。防止权力滥用，实行“一事不再查”制度，对同一企业同一用户的同一问题或同一事项，以首查为主，杜绝多头检查和重复收费，查收人员必须持证上岗。

（二）抓好职工综合素质提高，提升企业文明程度。切实开展好职工技能、干部素质等培训工作，通过重点加强职业道德和执行力教育，提高临时工的综合素质和业务水平。不断巩固和发展水务人团结奋斗的思想基础，充分调动职工的工作激情和潜能，推进具有水务特色的软环境建设。各单位都要结合实际，开展“四个一”创建人民满意单位活动。

（三）大力推进制度建设。要通过全市软环境建设推进 工作开展以来，进一步总结各方面工作经验，要用那些思路创新、管理有效的制度措施完善营业查收、二次加压、管网维修、社会服务、工程审批等各业务线工作制度。对影响软环境建设的各类问题，特别是严重干扰重点项目建设和重点企业发展破坏我市发展环境的典型案件，坚决予以查处，并追究相关领导和责任人的责任。性质严重、影响恶劣的，要进行通报。

五、加强信息交流 有效促进企业内部管理

在软环境建设的推进过程中，集团各公司、各单位及相关部门要重视相关信息交流与共享，不断总结软环境建设方面的成功经验。及时发现和解决基层站所在政风行风方面存在的问题，有效遏制“中梗阻”和“下搁浅”等现象的发生。要通过软环境建设的不断开展，实现在企业管理上的新飞跃。要将软环境建设作为一项长期性、基础性、战略性工作来抓，进一步明确总体目标、阶段性任务，确定工作重点，下大力气解决软环境建设中深层次矛盾和问题，推动软环境建设不断取得新进展。

适应角色转变，扎实开展团的工作

———共青团铁东区委书记的述职报告

2011年是适应角色转变、思想进一步成熟的一年。这一年，自己能够坚持正确的政治方向，紧紧围绕党的中心，立足本职岗位，较好地完成本线的工作任务。自己政治觉悟、理论水平、思想素质、工作作风等各方面有了明显的进步和提高。总的来说，收获很大，感触颇深。

一、以德为先，进一步提升个人思想素质

过去的一年，我以一个共产党员的标准，以一个团干部的标准严格要求自己，在个人的道德修养、党性锻炼、思想素质上有了很大的进步。一是道德修养进一步提高。作为一个团干部，我的一言一行、我的自身形象将直接影响到团委各成员，甚至更广大的青少年。因此，在日常的工作和生活中，我每时每刻提醒自己，从小事做起，注重细节问题，做到干净做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中诚实、守信、廉洁、自律，起好表率作用。二是党性锻炼得到不断加强。不断加强自己的党性锻炼，我严格按照《党章》和《中国共产党党员纪律处分条例》来要求和约束自己的行为，牢记党的宗旨，在团的工作中，以广大青少年的权益为出发点，务求时效。三是政治思想素质不断提高。一年来，我继续加强学习，积极参加理论中心组学习，经常自发利用休息时间学习，积极参加团省委组织赴井冈山 革命传统与理想信念教育专题培训班、区委区政府组织赴清华大学县域经济培训班，通过“看、听、学、思”，进一步加深了对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的理解，进一步系统掌握了党在农村的路线、方针、政策以及对共青团工作的要求。特别是党的十七届六中全会以来，我通过学习原文、听专家讲课等，开拓了思想新境界，政治思想素质有了新的飞跃。

二、以能为先，进一步加强组织工作能力

在上级领导的信任和支持下，我本人也自加压力，抓住一切机会学习，注重与同事、与兄弟单位团委书记的交流，虚心请教，不耻下问，使各项工作都有序地开展。一是工作的统筹安排能力不断加强。我尽量做到工作提前一步，有计划、有安排、有预见性，保持思路清晰和决策的科学，力求操作有序，顺利开展。二是工作的协调能力不断加强。在工作中，我注重与上级的及时衔接、汇报，同时也注重与基层的交流沟通，听取多方意见和建议，从大局出发，对上做好配合，对下做好团结。三是有创新地开展工作。在工作中，我注重不断创新，使工作保持生机，使管理不断趋向人性化、合理化。

三、以勤为先，进一步提高团的业务水平

担任团委书记以来，认真了解情况、掌握知识，积极向团委领导、向前任书记学习、请教，了解团情、团史，努力 掌握团的基本运作方式程序，便于更好地开展工作。加强沟通了解，增加感情，深入基层，了解基层团组织和团员青年的有关情况，以“活动”来强化自己的知识和水平。一年来，我立足以活动来促使自己尽快适应角色，迎接挑战。今年五四，团区委以全区人居环境整治为依托，以“五四火炬传承九十二载生生不息，铁东青年投入人居环境立志强区”为引领，积极开展了“共青团路，红领巾街”，“铁东青年林”等一系列活动。在活动中，增长了知识，深化了理解，使自己对团务工作有了全面的、系统的提高，为今后更好地提高团的业务水平打下了坚实的基础。

四、以绩为先，进一步完善团的组织建设

把《关于进一步深化“党建带团建”工作的实施意见》落到实处，把党的要求贯彻落实到团的建设中去，使团的建设纳入党的建设的总体规划。依托党建，从政策层面来解决和落实基层团组织存在的问题和困难。一是基层团干部的待遇问题。积极争取党组织在团干部配备上的重视和支持，基层团干“转业”得到了很好的安排（叶赫的荣威，住建局遇良，卫生局王国宴等）；二是解决好基层团组织活动的经费问题。积极争取专项，今年为每个乡镇街道从团省委争取经费三千元，共计三万六千元；三是团的基层组织格局创新工作。按照“1＋4＋N”模式，通过换届调整选配了大批乡镇（街道）团干部，变原有的“团干部兼职”模式为现在的“兼 职团干部”模式，提升了基层团组织的凝聚力和战斗力。此次工作得到了团市委的充分认可，2011年四平市组织部班工作会议在我区召开。

以服务青年需求为目的，从单一组织青年开展活动转到生产环节，开展就业培训、创业交流、贫富结对；以服务党政中心为目的，发挥团组织自身优势，引导青年树立市场意识和投资意识，强化科技意识和参与意识，投身知识化、信息化和现代化、文明创建、环境整治、植绿护绿、社会治安等活动，把党政思路实践好。突出做好当前新兴的农村、社区和非公经济组织建团工作，延长团的工作手臂，丰富团的组织形式。先后与农联社、吉林银行等多家金融机构积极协调，为青年创业就业提供帮扶支持。特别是吉林银行的“吉青时代”小额贷款项目更得到团省委的无偿贴息。

五、以廉为先，进一步保持清正廉明形象

作为新任职的年轻干部、党员干部，我既感受到了组织的信任与关怀，同时也感受到了责任重大。我区在党委和政府的带领下，励精图治、奋发图强，取得了辉煌的成绩。越是这种时候，就越需要我们这些干部保持清醒的头脑，保持共产党员的先进本色。深知，作为一级干部，应该努力做到“清正廉洁”。古人说“物必自腐而虫生”，腐败现象表现上看来是经济问题、道德问题，但深层次的原因却是理想信念出了问题。要不断加强实践锻炼，要结合党的历史经验、改 革开放和社会主义建设的实践以及自己的工作和思想实际，来刻苦磨炼自己。勇于剖析自己，积极开展自我批评，净化自己的灵魂。不断增强拒腐防变意识。在思想上、在行动上、生活中争作表率。在团区委开展“争做勤廉表率，竭诚服务青年”主题教育,召开机关党风廉政建设宣传教育活动动员会，全面启动党风廉政建设宣教活动。按照学习贯彻区委、区纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，学习党的十七届六中精神，强化组织领导，制定工作计划。我们根据2011年党风廉政建设责任制考评要求，为了做好党风廉政建设和反腐败工作，成立了团区委党风廉政建设领导小组，并由我任组长。按照“一岗双责”的责任要求，明确了单位正职领导作为第一责任人，每年约谈团干部一次，就有关廉洁从政个人“不准”和“禁止”行为适时对所管的团干部进行廉政谈话。

在2012年即将到来之际，共青团区委迎来组织部考核组，对共青团区委一年来的工作进的实地测评，感谢组织的帮助与关怀，今后我们更要自觉地接受组织的监督与考核。铁东区的发展已经取得了令人瞩目的成就，而今又开始了新的征途。广大青年有幸成为亲历者，成为追随者，同时我们也是共享发展成果的受益者。我们应该心怀感恩，心存畏惧，“做一个组织和群众信赖的人，做一个同事和朋友敬重的人，做一个亲属子女可以引以为荣的人，做一个回顾人生能 够问心无愧的人”。我们要牢记党的宗旨，全面贯彻党的方针路线，高举中国特色社会主义伟大旗帜，弘扬“攻坚克难、求富图强”的四平精神，坚定不移的实施 “五区”战略的发展规划，为建设富裕和谐新铁东的伟大目标而不懈奋斗。

第五篇：软环境建设工作实施方案

2008软环境建设工作实施方案

为进一步完善我公司软环境建设工作，推进我公司各项工作的发展，以“让政府放心、让用户满意”为企业宗旨，更好的服务于社会、服务于用户，树立良好的社会形象，我公司在今年的经济发展软环境建设工作中，以市建设局下发的有关文件精神为依据，并结合我公司实际，制定本方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以优质供水、诚信服务为目标，以改进工作作风、提高工作效率为举措，坚决清除工作中的“四大障碍”，进一步提高工作运作和权力运作的透明度，切实做到依法管理。

二、工作目标

紧紧围绕市委、市政府确立的“诚信立市、工业强市、依法治市”的战略方针，努力做到工作规范、服务优良、办事快捷，把治理软环境工作纳入规范化、制度化轨道。

三、主要工作

1、从公司实际出发，巩固以往治理软环境工作成果。

2、积极响应建设局党委的号召，积极参加好“软环境建设宣传月”活动。

3、落实治理软环境工作目标责任制，把软环境建设的目标、任务、措施落实到各部门负责人。

4、向社会公开承诺，并接受社会监督。

5、严格按照公司规定的各种审批程序进行审批，并按照“公开、透明、高效、信用”原则全面实行政务公开，进一步提高政务公开的层次和水平，切实提高办事效率。

6、加强对窗口部门的管理，规范行业服务用语，转变行业作风，做到主动、热情、文明、周到，提高服务质量。

7、加强对窗口人员的管理培训工作，努力提高业务技能和服务水平。

8、通过召开党委会议专题研究软环境建设工作，并将具体任务落实到各部门、科室。

9、办理和解决局机关转办的市长公开电话、督查局督办事件、信访办、“百姓热线”和软

环境举报中心受理转办的群众投诉等答复及处理及时率要达到100%。

四、工作步骤

1、实施阶段：4~11月份，按照《延吉市建设局2008年经济发展软环境建设工作实施方

案》要求，在市建设局软环境建设领导小组的领导下，按照公司软环境工作部署，认真

开展好各项软环境建设工作。

2、检查阶段：12月份，对全公司软环境建设情况进行全面检查，进行总结，并将结果

上报市建设局。

三、组织领导

为加强对公司软环境建设工作的领导，公司成立经济发展软环境建设工作领导小组，成员如下：

组 长：朴光洙

副组长：裴香玉

成 员：申东柱、李永存、申正哲、李柱铉、朴成哲、金昌元、沈英善、姜正鹤、梁永峻、蔡相哲、马哲根、白永杰

领导小组办公室设在党群部。

水务集团2011年软环境建设专项治理工作方案

发布时间： 2011-6-9信息来源： 市水务集团

水务集团2011年软环境建设专项治理工作方案 为落实全市“抓环境促提升”的整体工作目标，加快促进集团的软环境建设与发展，进一步加强企业细化管理，提高企业依法、依规经营意识，努力实现企业经济效益和社会效益双丰收，以完成全年经济工作任务为目标，结合集团实际，特制定2011年软环境专项治理工作实施方案。

一、指导思想认真贯彻落实科学发展观，坚持以经济工作为中心，从软环境建设入手，以加强管理增加企业效益为目标，以全面落实集团经济工作会议精神为重点。紧紧围绕集团全年的总体经济工作任务，进一步推进企业效能监察工作向纵深发展。在企业经济建设工作中，继续坚持增水挖潜和双增双节的工作方针，不断提高经济效益、社会效益、服务质量和生产质量，为保证集团全年的总体经济目标实现提供保障。

二、具体工作内容

（一）组织落实

1、健全组织机构，责任落实到位。各单位都要相应地建立软环境建设及效能监察工作组织机构，设立专人负责此项工作，重点项目要设立资金成本监控小组、物资采购监控小组和施工管理监控小组，同时，相关部门要组织有关人员及时召开专题工作会议具体研究落实。

2、计划和实施。在组织机构健全的基础上，按照集团增水挖潜和创优的工作部署，结合实际，认真制定本单位效能监察工作计划和实施方案，并按其具体内容有效的进行实施。

（二）选题立项

1、围绕增水挖潜、创优工作、泵房改造、旧管网改造等进行选题立项。

2、开展调查研究，结合实际立项。有计划、有针对性的开展调研工作，结合本单位的实际选题立项，确保所立项目的真实性和可操作性。真正达到节能降耗，节资增效的工作目的。保障全年200处二次加压泵站改造工作顺利实施，进一步改善水质，服务于全市软环境建设推进工作。

3、按要求填报立项表。各单位在选定项目的基础上，要认真填报《企业效能监察立项表》。各营业处、水厂立项不得少于二项，直属单位根据本单位工作性质、业务范围和工作需要选题立项，其所立项目不得少于一项。

（三）跟踪检查

1、建章建制。为使软环境建设效能监察工作顺利开展，做到有章可循。根据集团有关规定，按照集团的十二项监督规定，结合各单位实际，建立健全效能监察工作制度，并保证各项制度切实可行，付诸实施。

2、措施到位。为保障效能监察立项项目顺利完成，各单位要着重在成果上下功夫，采取有效措施和办法，认真解决具体项目实施过程中的问题，做到发现问题及时解决，立即整改，确保所立项目目标的实现。

3、定期检查。立项单位在所立项目工程施工过程中，要对重点部位进行定期跟踪检查，每次要有检查记录。充分发挥效能监察工作的监督作用。

（四）情况反馈

1、项目成果反馈。立项单位要在所立项目工程施工完成后，按时填报《企业效能监察项目完成情况报告表》，并要保证反映成果的真实性。

2、定期上报季报表。各单位要认真及时填报《企业效能监察情况季报表》，以保证集团掌握效能监察工作的进展情况。

3、按时上报工作总结。各单位在效能监察工作中，要认真总结工作经验，并按要求及时上报上半年和全年的工作总结材料。

三、工作步骤

（一）准备阶段。在这一阶段中，重点是做好选题立项的调研工作。一是根据实际选题立项，并制定实施效能监察工作实施方案；二是研究确定成立组织机构；三是召开立项部门和参加所立项目工程施工有关人员的专题会议，统一思想，明确任务，落实责任，提出要求。

（二）实施阶段。在这一阶段中，重点是做好监督指导和跟踪检查工作。一是对所立项目的真实性和可操作性进行监督核实；二是在所立项目的工程施工过程中进行跟踪检查；三是根据检查和上报的《企业效能监察情况季报表》掌握施工进度和效能监察工作的具体情况。

（三）总结阶段。在这段时间里，要对所立项目的实施过程和完成情况等工作，从效能监察的角度进行全面总结，做出评价。按着上报的真实成果，对工作成绩突出的单位和个人予以表扬，并将软环境建设好的经验和做法在其他单位进行推广。

四、考核办法

（一）集团监察审计处依据此方案和《效能监察考核实施细则》对立项单位采取半年一次的定期检查和不定期抽查。

（二）年底进行全面考核检查。主要采取听汇报，查看相关资料和现场检查相结合等方式进行考核。沈阳水务集团有限公司 二〇一一年五月三十一日

县自来水公司2009软环境建设工作方案

发布：自来水公司索引：sm09855-3021-2009-00002文号：将供水(2009)06号日期：2009年

5月7日

根椐县委、县政府将委(2009)15号通知精神,为做好本部门软环境建设工作，经研究，制定如下实施方案：

总体要求：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十七大精神,落实科学发展观,强化环境带动,对重点部门岗位人员实行民主评议,强化社会监督,不断提高办事效率和服务水平,创造优质,高效,宽松,和诣的经济软环境.一, 实行服务承诺制,1,凡是前来申请安装供水的客户,来厂联系业务,应做到热情接待,说话和气,礼貌待人,做到首问负责制,一次性告知所需必备的材料,手续,和时间,让客户理解办事依据和程序.2,用户申请供水安装,必须随带户主身份证或复印件一份进行登记,并在二个工作日内转交有关部门办理.3,当接到用户手续完备的申请,自缴费之日起在三个工作日内(指直径25以下)安装完成,不具备条件的在二日内通知用户.4,实行项目联合审批制,凡对涉及到两个以上部门及有需要上级领导审批的项目,应主动陪同业主共同向上级领导反映,并协商办理报批手续.5,严格依法办事制,认真执行国务院<<供水条例>>,加强法规宣传教育力度,严禁以罚带管,保障城市安全供水.6,严格按照上级批复文件进行收费,防止乱收费,对特殊情况(如;五保户,残疾人,等)实行优惠政策,凡有规定的浮动收费政策,一律按下限标准收费.7,实行收费公示制,收费部门必须对收费项目,收费标准,收费范围,收费依据和举报电话进行公布,接受公众监督.(抢修电话;2324887, 2322119)

二, 开展民主评议工作,1.根据将委(2009)15号通知,我单位接受县评议的部门有(供水安装科, 供水监察科.)

2.评议时间,从2009年1月初开始,每季度进行一次测评,全年四次.3.根据本单位实际,为做好民主评议行风工作,在组织行风评议的同时,结合进行软环境建设评议同步进行.4,《民主测评表》按县委15号文件要求所列栏目,分别作出”满意,(100分),基本满意(70分),不满意(50分)的评价.对提出来的意见和建议,进行归类,梳理.对重点问题及时查办,和督办.三,积极发挥监督员的作用,为企业建言献策,接受广大群众监督,自觉接受社会监督,不断推进企业各项工作健康有序的向前发展。