旅游业的发展与环境问题

第一篇：旅游业的发展与环境问题

旅游业的发展与环境问题

——以天堂寨为例

摘要：随着社会的发展，旅游业已成为全球经济发展中势头最强劲和规模最大的产业之一。旅游业是随着人们的生活水平不断提高、精神和物质需求不断进步而相应发展的产业。改革开放和经济的高速发展为我国旅游业的发展创造了良好的条件，我国旅游业得到了迅猛的发展，并由此产生了可观的经济效益。但是，人们总是偏重追求经济效益，而忽略了旅游对环境的影响，进而造成我国旅游资源的破坏、旅游景区的环境质量下降等一系列的环境问题。旅游对环境尤其是自然环境造成的严重破坏不仅会阻碍旅游业本身的持续发展，而且也会带来相关的负面效应。

关键字：旅游业

发展现状

环境问题

治理措施

一、天堂寨旅游业的发展现状

（一）、天堂寨旅游资源的现状

天堂寨国家森林公园位于皖西金寨县西南角，与湖北省罗田、英山接壤。境内拥有千米以上的高峰15座，主峰天堂顶为大别山主峰。其间，雄关漫道，崇山峻岭，茂林修竹，龙潭飞瀑，奇松怪石颇多，古称“吴楚东南第一关”，可见其气势雄伟壮观。大别山是我国南北水系的分水岭，山北水往北流注入淮河，山南水往南流注入长江。所以在天堂寨峰顶北可望中原，南可眺荆楚，巍巍群山尽收眼底。天堂寨林区为水源涵养林，独特的气候条件，形成了这里山有多高，水也有多高。天堂寨拥有丰富的旅游资源：（1）自然旅游资源，天堂寨自然旅游资源丰富，千米以上高峰达15座，如：具有花岗岩地貌代表的小华山、白马峰、哲人峰、天堂寨、五龙朝天堂等，天堂寨还拥有丰富的水文资源，如：龙井河溪、九影瀑布、泻玉瀑布等。（2）人文旅游资源，天堂寨历史悠久，拥有深厚的历史文化底蕴，人文旅游资源也是相当丰富。如：抗元、抗清古寨遗风；红色革命遗迹；当地特色宴会和淳朴的民风等。具有很强的地域特色。

（二）、天堂寨旅游经济面临的问题和环境问题 1.自然与人文旅游资源开发不相协调

从上世纪80年代天堂寨被确立国家森林公园以来，天堂寨风景区就开始不断得到开发，有大量的自然旅游资源被开发出来。其中包括奇峰怪石、龙井河溪以及瀑布群等，目前自然资源的开发已比较成熟，但从游客重游率以及游客满意度来看，目前天堂寨旅游资源的结构层次以及丰富性都不能令游客满意。因为这些旅游资源在国内甚至省内都是可替代的旅游资源，自身所具有的独特性较低，它们的特点大多都被黄山、九华山兼容。因此，为了改变天堂寨风景区目前的发展现状，加大对人文旅游资源的开发利用显得尤为重要。天堂寨风景区的人文旅游资源诸如：山寨遗风、红色革命遗迹等，本身就具有很强的区域独特性，因此如果加强对这些人文旅游资源的开发利用，就可以极大地改善天堂寨风景区的发展现状，进入良性发展的轨道。如果不加快改变的速度，天堂寨风景区的市场竞争力会越来越弱。

2.配套设施不够齐全，开发建设资金不足

天堂寨景区的交通通达度不高，虽然近年来当地加强了对道路的建设，但到目前为止，只是硬化了通往山底的路面，整个盘山道也只是进行了简单平整，两处停车场正在建设中，离4A级景区的标准还差很远。天堂寨景区建设起步晚、基础差基础设施等各项建设需要大量资金，光依靠其自身财力，开发难度相当大，近来大力开展招商引资，鼓励吸引民间资本和外资通过并购、合资等形式参与旅游业开发，但由于基础设施建设滞后，很多投资企业持有等待观望思想。

3.宣传中没有突出天堂寨当地的旅游特色

资源型旅游地的宣传成功与否关键在于宣传中有没有突出特色，而对于天堂寨来说，其最大的特色就在于优美的自然景观和深厚的历史文化底蕴的结合。因此在天堂寨的宣传中应重点突出宣传当年的古寨遗风以及当地淳朴的民风，以此来吸引周边习惯城市生活的游客，激起他们感受当年山寨生活的情景，以缓解城市生活的压力。4.环境遭到破坏，污染严重对景区的旅游资源造成大量浪费

旅游区环境污染严重。旅游交通工具的频繁使用使交通工具的排放量增加，致使产生的废气、废水和固体废物不能进行有效地、及时地处置，污染了景区的水体和大气环境。经济发展的短期行为同样也破坏天堂寨旅游环境，当地政府以追求高经济指标为第一目的，以牺牲环境来求得经济发展。

二、造成天堂寨旅游业环境问题的原因

第一，旅游区设施的不完善和游客素养不高。天堂寨旅游区垃圾箱数量不足，加之有些游客素质不高，旅游区内大量垃圾被游客随意抛洒堆积，破坏了自然景观，污染了景点水体，使旅游区水体富营养化。其中相当一部分旅游水体的透明度、色度、嗅味等指标均超过国家规定的旅游水体标准，有许多精美雕塑，奇山怪洞、秀水珍木，也因过多地被人类光顾而面目“狰狞”，从而使游客旅游兴致降低。第二，当地人们的经济行为不当破坏了天堂寨旅游环境。人类经济活动对旅游区环境的影响与破坏可以分为两方面：一方面是在经济发展过程中，工业生产排放的废物及产生的噪音污染了旅游区的自然环境，扰乱了旅游区应有的宁静。结果一方面旅游区丧失了以往清新的空气、透明的水体、静谧的氛围；另一方面游客游览的兴致因环境污染而降低。另一个方面是不合理的资源利用与农业生产方式破坏旅游区的自然生态平衡，使旅游资源直接受到影响。

第三，旅游资源的盲目开发和不合理利用。当地旅游业在开发旅游资源时，没有进行深入的调查研究以及全面科学的论证、评估与规划。由于开发者急于早日获得经济效益，便急功近利，在缺少必要论证与总体规划的条件下，盲目地进行粗放式、探索式的开发。忽视了旅游区的价值，在旅游资源开发利用过程中，有关设施建设与旅游区整体不协调，造成旅游资源、旅游区生态环境的不协调。旅游气氛环境的破坏主要表现为古迹复原处理不当，新设项目与旅游区景观不协调，改变或破坏了旅游区所有的且应当保留的历史、文化、民族风格和气氛。同时旅游资源管理体系的不完善，造成旅游企业只顾最求经济效益，而忽视了对当地旅游资源的保护。

三、针对天堂寨旅游资源的开发和环境问题的治理措施

第一、打造历史文化名寨和特色的生态旅游品牌。天堂寨位于全国闻名的红色革命老区，红色遗迹丰富，而以自然风光和民间传说闻名的天堂寨正好可以作为当地多样性文化的补充。天堂寨历史悠久，拥有深厚的历史文化底蕴，从现有旅游资源状况看，天堂寨自然风光秀丽，名胜古迹众多。着重突出天堂寨的文化历史名城的优势，融合天堂寨的历史文化特点开发出新的旅游路线，重点开发具有历史纪念价值的景区，如：抗元、抗清古寨遗风；红色革命遗迹；当地特色宴会和淳朴的民风等。天堂寨有大量的自然旅游资源被开发出来，其中包括奇峰怪石、龙井河溪以及瀑布群等还有人文景观像山寨遗风、红色革命遗迹，天堂寨本身具有很强的区域独特性。很多游客都会觉得来天堂寨没有看到当年的山寨遗址是非常遗憾的，因为多数游客都是因为天堂寨的“寨”字，才选择来天堂寨旅游的，而当来到天堂寨以后游客欣赏到的只是些当年的断壁残垣，这与游客当初的期望值有很大的区别。因此要大力发挥天堂寨的自然和人文景观的特色，打造独特的天堂寨旅游景观。第二、加强政府对当地旅游的支持力度，完善旅游地的交通措施，加快与旅游业相关产业的发展。加强当地的旅店、饭店以及其他与旅游相关的一些产品的开发。增强旅游住宿的接待能力，建立连锁店，推进旅游餐饮娱乐建设。

第三、加大生态保护力度，倡导特色生态旅游。旅游业是依托自然资源和人文资源而发展的绿色产业，旅游资源和生态环境是旅游业发展的基础。政府要加大力度对天堂寨当地的生态环境的保护，把提升天堂寨的环境质量，作为规划和开发的基础，在保护和恢复生态环境的前提下，把开发和利用当地特色生态资源为当地发展旅游的主题。同时当地政府要增强法制观念，加大宣传力度，提高环保意识，倡导绿色旅游。

第四、在旅游区发展建设中做好合理规划，严格管理。在旅游区的开发与建设上，要做到科学规划、合理开发。旅游环境问题的产生及质量下降的主要原因是人类在经济活动中的不合理使用造成的，因此需要制定具有科学性、严谨性和预见性的旅游环境规划，用于组织、管理旅游经济及其他破坏旅游环境的活动，来解决开发、扩大旅游规模与景点环境保护之间的矛盾，使其平衡，达到一致。其次，完善旅游资源管理体系，适当限制游客量。运用经济及其他手段，控制热点旅游区的旅游规模。这样可以减少旅游环境的承受力，使得天堂寨旅游资源能够实现可持续发展。

四、结语

加强对天堂寨旅游资源的合理利用和对生态环境的保护，加强当地的基础设施建设，完善交通，有利于促进天堂寨旅游经济的发展，改善当地居民的生活水平。同时，能够提升天堂寨旅游环境的形象，提高天堂寨的知名度，对天堂寨走出六安市，面向全省以及全国的游客起到重要作用。

参考文献：

[1].傅文伟.发展旅游与环境管理[J].旅游科学,2008(3).[2].张立生.我国国内旅游市场规模分析与预测.地域研究与开发,2004,23(1)[3].吴必虎.区域旅游规划原理.2001 [4].韩杰.旅游地理.大连：东北财经大学出版社，2002 [5].徐菊凤.旅游文化和文化旅游：理论与实践的若干问题[J].旅游学刊.2005,(4)[6].黄仰松.我国海岛的旅游资源.[J].资源开发与市场.[7].王宇明.山岳型生态旅游目的地规划的理论创新与实践[M].中国旅游出版社.2005 [8].冯丽萍等.旅游经济学.北京大学出版社.2008.

第二篇：浅谈农村发展与环境问题

浅谈农村发展与环境问题

全球环境污染不但使生态环境恶化不断加剧，而且在一定程度上阻碍了社 会的经济发展，以前我们潜意识里认为农村的环境没有被污染，但是从现在的实 际情况来看，农村环境正在不断被恶化，并且影响到生活在农村人的身心健康，因此加强农村环境保护，避免农村环境保护处于真空状态，是农村与农业可持续 发展的当务之急，也是建设我国社会主义新农村的必经之路。

一、加强农村环境保护的迫切性近些年来，疯牛病、禽流感、口蹄疫、有毒大米等一系列危害社会公共卫生安全的问题一浪接一浪的爆发，城乡居民健康程度下降，医院每年出生的残疾孩子数量不断上涨，其主要原因就是农村的生态环境遭到了破坏。许多地方只注重 经济建设，片面追求经济效益忽视生态建设和环境质量的改善，甚至不惜牺牲生 态环境谋求经济发展，导致农村生态环境恶化，因此加强农村环境保护迫在眉捷。

二、农村环境污染的来源及现状

（一）城市垃圾和污染企业向农村转移，加速了农村环境恶化 随着城市人们环境保护意识的加强，绝大多少城市将生活垃圾和污染企业转移到环境保护薄弱的郊区或农村。同时，由于经济、技术的原因，一些乡镇企业 如小化工厂、电镀厂、造纸厂、钢管厂等废水、废气、废渣不经任何处理直接排放或简单处理后排放，严重地污染了农村周围的土壤、大气和水体。即使出现被环保部门查处的企业，当地政府往往处于发展经济的考虑依然没有对其进行停产 停业等治理，交点罚款则继续开业生产，造成农村水体和大气污染不断增加，环 境质量不断下降。据资料显示我国乡镇企业废水 COD 和固体废物等主要污染物 排放量已占工业污染物排放总量的 50%以上。

（二）不合理的使用农药化肥造成污染 随着农村经济的发展，农民为增加经济效益，在观念上越来越倚重农药和化 肥，轻有机肥。我国农药品种较少，单一农药品种多年重复使用，导致农业害虫 和病原菌抗药性增强，降低了农药使用效果，使农药用量一再增加，形成恶性循 环。不仅污染了农作物，而且对农产品和环境带来严重污染，一些有机化学药品 会残留并积累在农产品中，致使人食用后在体内聚积并引发疾病。被有机化学药 品污染的水难以净化，威胁人类饮用水的安全。而大量使用化肥不仅改变了土壤 中微生物结构，还造成土壤板结，有机质减少；化肥中过量的重金属成分被农作 物吸收并沉淀，危害人体健康； 化肥中的废氮流失到农田之外，至使湖泊、池塘、河流和浅海水域生态系统富营养化，水体缺氧，水中鱼虾死亡。近年来我国不少 江河湖泊出现了不同程度的水体富营养化，部分地区的营养化十分严重。化肥及 农药的不合理使用还直接污染着地下水源，使地下水的总矿化度、总硬度、硝酸 盐、亚硝酸盐、氯化物、重金属含量和农药残留逐渐升高。

（三）畜禽养殖污染 农村畜禽养殖多为无序分散状况，农民放养家禽、猪、羊、牛牲畜任意在村 中排泄粪尿，生物残体固体废物乱堆、乱放，雨水冲刷进人水体，生残体腐烂发 酵，有害藻类草生，使小池塘营养化，严重影响水产养殖业的发展。农村生猪屠 宰的废物废水直接排人下水道、水渠、河流，悬浮物和含氮有机物分解使水质变 黑、变臭，致使蚊蝇擎生，危害人们健康，水中 BDD,COD 严重超标，水体营养 化，危害水生生物。

（四）农膜污染 目前农膜覆盖技术在我国农业生产中应用广泛，农膜覆盖栽培已成为我国农 业生产中增产、增收的重要措施之一。但是由于局部使用量大、部分使用方法不 当等原因，其所产生的环境问题也日趋严重。农膜对环境的污染主要是两方面，一个方面是薄膜残片在空中漂浮，使大气中固体残留物增加，致使农村的白色垃 圾污染不断增加；另一方面是农膜焚烧产生大量有害气体，不但污染大气环境，而且对人类健康的危害极大。

（五）生活垃圾污染 随着农民生活水平的不断提高，塑料、玻璃、废旧电池、快餐盒等不可降解 物正大举“人侵”农村，污染农村环境。伴随着农村经济快速发展的是生活垃圾 的“飞速壮大”。而目前在农村，并没有建立有效的垃圾清运处理系统，这些垃 圾不能及时回收和有效处理，只能随意找个空地如公路旁、江河边、沟壑里等倾 倒，任其在自然条件下分化和分解，这些垃圾长期露天堆放产生了大量的氨、硫 化物等有害气体，不仅严重污染了大气，而且在堆放腐败过程中产生的大量酸性 和碱性有机污染物及重金属会造成地表水和地下水的严重污染。据测算.全国农 村每年产生生活垃圾约 2.8 亿吨，生活污水约 90 多亿吨，人粪尿年产生为 2.6 亿吨，其中绝大多数没有处理而随惫倾倒、随意排放。未收集和未处理的垃圾还 会攀生传播疾病的害虫，如苍绳、蚊子、蜂螂及老鼠等。对农村垃圾的处理，我 国大多数地区还没有提上日程，处于人管理的状态。“室内现代化，室外脏乱差” 已成为一些地区的形象写照。

三、农村生态环境保护措施与对策

与城市系统、严密的环境保护监督管理相比，我国现今农村环境保护监督管 理几乎是一片空白。环境监测、环境监理和环境规划在农村几乎踪影全无，农民 自身的环保意识弱。因此要改变并解决农村环境污染问题，必须从城乡统筹发展 的大背景、大框架来实现城乡统筹发展，同时要提高认识，加强治理，强化监管。

（一）要进一步加大宣传力度，提高农民环保意识。各级政府部门和环保职能部门要高度重视农村的环境保护宣传工作。一是通 过全方位、大力度，贴近农民生产生活的宣传，使农民意识到各类污染的危害，认识到污染直接与自身的生存环境和身体健康紧密相连，使其不断提高环保意 识，避免只顾追求经济效益，以“杀鸡取卵、涸泽而渔”的方式发展经济，忽视 了农村的环境保护。二是对重点农户进行有组织的环境教育，开展星级文明户，科技示范户、绿色食品生产的各种专业户和种粮大户为基础开展生态文明农户建 设活动，引导农民在系统学习环保知识的基础上，掌握生态农业技术，从事绿色 食品开发，自觉保护生态环境。三是以污染防治和预防为主要内容，组织乡镇企 业法人学习污染防治基本知识，结合本单位实际进行整改，查找污染源，提出减 污治污措施。

（二）加快农村沼气建设，推进新能源的应用 沼气的建设，是解决农村能源短缺，资源浪费及生态环境恶化等问题的重 要措施。农村户用沼气建设是集经济效益、社会效益、生态效益为一体的措施。沼气的建设是解决人蓄粪便污染和农作物秸秆焚烧污染问题的有效措施，能有效 地改善农村环境卫生。这样，既可解决垃圾、粪便问题，提高环境质量，产生的 沼气又可供当地居民使用（如：做饭、烧水、供电等）。沼渣、沼液还可以施放 到农田耕地里，这种做法不仅可以增强土壤肥力，促进作物生长，而且可以减少 化肥的使用量，降低化肥对土壤和水的污染，达到农业生产无公害化的目标。一 座 8-10 立方米的沼气池，可年产沼气 385 立方米，可解决 3-5 口之家 80%的生 活燃料，可替代燃烧薪柴 1.5 吨左右，相当于 0.23 公顷林地的年蓄积量，帮助农民直接增收 800 元。因此，政府应当鼓励居民建设沼气池，使用沼气，并给 予用户适当的经济补贴，加快推广“一池三改”的户用沼气工程模式。使用沼气 不仅能为农民提供清洁燃料，节约生活中的经济支出，又可以使农民免受做饭时 的烟熏之苦，避免空气污染，且能有效地改善农村环境卫生状况，促使生态良性 循环，提高农民生活质量。

（三）适当地治理农村生活垃圾，减少化肥、农药的使用量 对于生活中的污水，可以通过一定的净化措施回收利用，如灌溉庄稼，尽 量做到水资源的循环利用；对于固体废弃物，首先要进行分类回收，然后将回收 的垃圾集中到一个地方进行处理。这只是一个措施，但治标不治本，因此，还应 控制农村人口数量，严格实施计划生育政策，提高人口质量，加强宣传教育，提 高农民的环境保护意识。在农业生产的过程中，积极推广生态农业，逐步减少化 肥的使用量。

（四）科学合理地使用农药，保护农村环境 在农业生产的过程中，完全禁止使用农药是不可能的，因此，为了保护农 村生态环境，农民应科学合理地使用农药，同时，保证农业生产正常运行。要做 到合理使用农药，农民首先要熟悉各类农药的性能，了解农作物的病情，根据农 作物的不同情况，用不同的方法去解决，以达到最好的效果。在如何使用农药的 问题上，乡村里的农技站将起到关键性的作用：第一、农技站的相关技术人员应 当及时去田间调查，针对不同的农作物不同的病情给予诊断，帮助农民朋友购买 适用对口的农药，选择无公害、低残留农药，不使用国家明文规定禁止使用的农 药。第二、引导农民科学合理地配药，不能只重视疗效和结果，而置人类赖以生 存的生态环境不顾，应当统筹兼顾经济效益、社会效益与环境效益，“双赢” 做到。同时，农民自身也要注意正确使用和存放农药，避免污染环境和影响人体健康。

总之，在建设社会主义新农村、加快农村现代化进程的今天，我们应当积极 采取对策，把农村环境问题摆上议事日程，不走工业化“先污染、后治理”的老 路，要统筹考虑各种利益关系，建立综合决策机制，把环境保护纳入社会主义新 农村建设的总体规划。努力使农村向着环境与经济协调发展、人与自然和谐相处 的方向发展，只有这样才能加快建设社会主义新农村的进程，实现农村的可持续 发展。

第三篇：关于我国旅游业发展有关问题的建议

关于我国旅游业发展有关问题的建议

傅勇林发表于2006-3-12 16:25:00

旅游业作为我国国民经济的一种新兴产业，近年来伴随着经济迅速增长和人民生活水平的显著提高而有了长足的发展。2004年，全国旅游总收入达6840亿元人民币，占全国GDP的5.02%，我国入境过夜旅游人数达4100多万人次，位居世界第4位；国内旅游人数达11亿人次；出境旅游人数达2885万人次，成为亚洲第一大客源市场。与此同时，旅游业对社会就业的带动作用也更加显著。2003年，我国旅游直接从业人员649万，间接从业人员3244万，从业总人数为3893万，占全国就业总数的5.2%；旅游业的发展还带动了交通、能源、通讯、服务业等行业的发展。旅游业已成为促进全国经济持续、稳定、快速发展的重要力量。在为此感到欣慰的同时，我们也看到，当前我国旅游业在快速发展过程中也暴露出一些不容忽视的问题，影响了旅游业的持续快速健康发展。

一、我国旅游业目前存在的主要问题

(一)旅游管理体制混乱

旅游行业管理体制不顺，多头管理、各自为阵的现象较为突出。涉及到旅游的“吃、住、行、游、购、娱”六大要素中，旅游行政主管部门只能管理旅行社及星级宾馆饭店，餐饮主要由卫生部门管理，旅游运输主要由交通部门管理，景区(点)的管理部门有文化、园林、建设等部门，购物场所的管理则涉及到工商、质监等部门。这种条块分割，造成旅游要素难以整合，整体功能不能有效发挥，影响和制约了旅游业的发展。

(二)旅游法律法规不健全

中国的旅游业迄今已有20多年的历史，但到目前为止，还没有一部旅游基本法，现有的法规在实际应用中，也还存在需进一步充实和完善的方面。一是实用性不强，不够具体，如：旅游安全事故的处理及其赔付标准等问题没有明确的表述，在实际工作中缺乏操作依据；二是实用范围较窄，如：在旅游过程中，涉及到航空、旅游景区(点)、酒店、餐厅等出现的许多问题，旅游行政管理部门无法实施有效的监管；三是制约力度较小，如：在旅游过程中涉及到的航空、道路交通、宗教、文物古迹、景区(点)等方面的问题，无法依据现有的旅游法规来实施管理。

(三)旅游从业队伍的整体素质有待进一步提高

高素质旅游人才匮乏，不能满足我国旅游业快速发展的需求。仅以我国内地的导游人员为例，目前经过严格考试获得导游资格证书的仅8万多名，高级导游只有几百名，特级导游更少。同时，由于一些新兴旅游产业如工农业旅游、生态旅游等的迅速崛起，对专门旅游人才的需求加大，而这些新领域的从业人员大多数属转岗型，没有接受过专业培训，接待讲解工作不是很规范。旅游从业队伍的这种状况与我国旅游业快速发展的局面很不相称，成为制约旅游产业发展的薄弱环节。

(四)旅游资源的开发还不能完全适应市场发展趋势

我国旅游资源丰富，但旅游资源开发较缓慢，一些地方满足于“老天爷”、“老祖宗”留下的固有资源，对旅游资源尤其是资源文化内涵缺乏深层次挖掘和包装，旅游产品单

一、老化，缺少一批文化品味高、参与性强、吸引力大的拳头产品。市场上仍以观光型旅游产品为主，休闲娱乐项目发展滞后。同时，旅游产品的雷同，造成了大量旅游资源的浪费，如全国人造主题公园的雷同造成70%的主题公园亏损。

(五)旅游资源尚缺乏区域联动机制

各地旅游资源共享程度还较低，优势互补力度不大，没有建立联手打造黄金旅游线路、联合宣传促销、统一整治市场的联动机制，各省、市、州大旅游、大市场互动发展的格局尚未形成。

(六)旅游消费品品种单调，质量不高

各景区景点所提供的旅游购物品缺乏特色，大面积雷同，独特性和纪念性不足，难以吸引游客购买，不能引导旅游消费，创收能力低。

建议：根据专题调研结果，经过认真研究，特提出如下建议：

(一)推行旅游与资源一体化管理体制

建议各地根据本地旅游景点(区)、文物保护单位、旅店、旅游购物、旅游餐厅等旅游资源管理实际，探索设置旅游行业与资源一体化管理的旅游管理机构，整合旅游产业要素，形成发展合力。

(二)建立健全旅游法规，加强旅游业法律法规建设

一是应加快制定《中华人民共和国旅游法》，通过《中华人民共和国旅游法》统一协调各部门的权利和义务。

二是应尽快修改“老化”的法律和法规。

三是应抓紧进行旅游专门法的立法工作，建立体系完备的涵盖旅游业主要领域的部门法，如《旅行社法》、《饭店法》、《导游法》、《景点景区管理法》等。

(三)加强执法监督，打击不法经营，维护旅游者的正当权益

应加强旅游业管理，实行旅游合同价格透明制，规范旅游广告宣传，重点查处驾驶员、导游、私拿回扣、欺客宰客、强制消费等现象，严厉打击非法从事导游活动和非法经营旅行社业务的“黑导”、“黑社”、“黑店”、“黑车”，净化旅游市场，改善经营秩序，维护旅游者的正当权益。

(四)加大旅游人才培养，提高旅游从业人员整体素质

加快实现旅游行政管理人员从接待服务型向专业型的转变，以及旅游从业人员从讲解型、接待型服务向文化型、专业型服务的转变。要从多角度、多层面采取措施，提高导游队伍的综合素质。其一，要通过等级考试改善导游队伍的结构。作为旅游行政管理部门，应该提高对导游等级制度重要性的认识，组织导游参加等级考试，激励和引导导游人员不断学习提高。其二，通过学历教育提高导游的文化层次。受文化水平的限制，许多导游人员提供的讲解服务达不到游客的期望，有必要在适当时机提高导游入门的门槛，并对在职导游进行学历教育。

(五)加强旅游与会展节庆的互动

旅游会展节庆的举办不仅直接丰富了游客的旅游内容，而更重要的是培育了旅游节庆品牌，提升了城市形象，扩大了知名度和影响力，还增强了旅游产品的竞争力。苏州在这方面的做法值得借鉴。去年，苏州举办了第28届世遗会、中国第三届电博会、苏州市旅游节、寒山峙听钟声活动，各旅游区(点)还举办了形式多样的旅游节庆活动，如，虎丘庙会、拙政园杜鹃花和荷花展，尚湖牡丹花会，周庄旅游艺术节等，取得了很好的效果。

(六)创新旅游发展模式

随着旅游消费水平的提高，人们不再仅仅满足于观光旅游，尤其是SARS过后，人们对健康、生态、休闲型产品的旅游需求逐渐趋强，休闲旅游将是游客对旅游产业发展提出的新要求。这方面成都市作了很好的尝试。成都市根据城郊不同区位、乡村不同产业特色，提出了全市农家乐区域特色发展规划，并通过区域统筹、规划引导，逐步形成了各具特色、优势互补的区域乡村旅游发展格局。如以

郫县友爱乡农科村农家园林为代表的园林型乡村旅游区，以锦江区幸福梅林等为代表的花卉产业型乡村旅游区，以龙泉驿书房村、桃花沟等农家果园为代表的花果观赏型乡村旅游区，以都江堰市青城后山、彭州市银厂沟等自然景区周边农家旅舍为代表的避暑休闲型乡村旅游区，以锦江区江家菜地等为代表的农事体验型乡村旅游区。这些各具特色的旅游区，在为城市居民和游客提供农事体验、休闲娱乐环境的同时，也使乡村旅游成为成都旅游的特色品牌，值得推广。

(七)开展区域合作和联合促销

全国应形成一种有意识的、共同拓展旅游市场的伙伴关系，借助优势叠加和资源互补，充实旅游活动内容。同时，开展地区整体目的地营销和联合促销。根据地理位置的相关性和资源的互补性组成的联合区域，在共同开发国际旅游市场和联合宣传促销时必将产生吸引“合力”，从而强化全国旅游形象并丰富其内涵。比如：共同设计旅游线路，把各方的主要景点串连起来；共同宣传促销，如联合举办促销活动、印制旅游宣传品，在各自的报刊、广播、电视上宣传合作方的旅游产品和企业；允许双方所属旅游社到对方辖区开办分支机构，并取消导游和全陪人员门票限制；取消外地旅游车入城入景点的限制措施；加强在旅游信息、旅游商品研发销售和企业管理等方面的交流和合作等；合作各方达成价格协议，或互相给对方的旅游社景区(点)门票、床位价格优惠，相关景区也可实行价格优惠的套票、联票，供游客自愿选购；在共同组成的旅游线上成立游客服务中心，方便专线旅游，交通一体化；实行企业联合经营，并在此基础上通过收购、兼并、合股等资产重组，形成地区性的骨干企业或企业集团；建立以区域著名旅游品牌为域名的网站，开展数字化宣传、交流、管理、经营；共同培育区域主打产品或名牌产品。最近西南、西北一些省区联合打造的川滇藏香格里拉、川陕三国文化、川黔渝金三角等旅游区，就是很好的尝试。

(八)加快以地方特色为主的旅游商品开发

建立旅游商品开发专项资金，促进传统工艺品的研究和特色旅游商品开发，推出一批具有地方性、纪念性、经济性、便携性的旅游商品。

第四篇：六盘水旅游业发展的问题及对策[范文]

六盘水旅游业发展的问题及对策

朱德贵

〔内容摘要〕 发展六盘水旅游要做好规划，找准定位，打造精品，加强宣传，大力开发，实现旅游业的快速发展。

〔关 键 词〕 旅游 规划 对策

〔作者介绍〕 六盘水市旅游局 副局长

六盘水文化古老多元，气候凉爽舒适，交通四通八达，群山逶迤，峡谷幽深，风景奇绝，民风淳朴。既有古老神秘的史前古人类文化和古夜郎文化，又有“三线建设”带来的多元的现代工业文化；既有多姿多彩的民族文化，又有自然天成的喀斯特山水文化，凉爽舒适的气候资源享誉全国，有“中国凉都”的美称；境内铁路公路纵横交错，交通十分便利；大自然的鬼斧神工，更造就了六盘水一流的地质地貌，“国家地质公园”名至实归。六盘水拥有如此得天独厚的、禀赋极高的旅游资源，旅游业理应得到快速发展，但是旅游并没有取得相应的地位。

六盘水已经制订了《六盘水旅游发展总体规划》，提出了“中国凉都、夜郎古地、运动城市”的总体形象定位，做了许许多多卓有成效的工作，创造了许许多多的有利条件。但是更应该清醒地认识到，要实现六盘水旅游业的跨越式发展，还存在着许多亟需解决的问题。

第一，由于历史的原因，主要是社会经济发展滞后和重点发展能源原材料而无暇顾及旅游业的缘故，旅游业未能真正纳入社会经济发展的盘子，对旅游业投入少、重视不够，使得旅游发展起点低、步子缓慢。

第二，对六盘水的旅游资源缺乏足够的认识，认为六盘水即使有一些旅游资源，也多在偏远、交通不便的地方，开发建设难度大，目前还无力顾及，旅游市场也不明朗。

第三，对六盘水的旅游发展缺少先进的发展理念和可行的总体策划思路，在有限的建设资金投入上采取撒胡椒面的方式，走一步算一步。许多品位、禀赋很高、具有潜在的旅游资源还藏在深山人未识，有待于进一步开发拓展。

第四，六盘水至今仍没有一个能够吸引人的旅游精品，现有的景点犹如散落的珍珠，缺乏一根串起来的主线。

因此，六盘水的旅游产业要有一个大的发展，不可能一蹴而就，必须做艰苦细致的工作，踏踏实实地、一步一个脚印地不断向《六盘水旅游发展总体规划》确定的目标努力。

要大力发展六盘水的旅游产业，必须树立一个正确的发展理念，在这个理念的指导下，结合《六盘水旅游发展总体规划》策划、思考、宣传、规划、建设各个旅游景点和旅游线路，打造旅游精品，促进旅游业的快速发展。如何提炼这一发展理念呢？结合六盘水的实际，笔者认为，“咫尺秘境·中国凉都”较为准确。

把“咫尺秘境·中国凉都”作为六盘水旅游业发展理念的定位，理由有三：其一，这种表述给人以神秘、向往、易达、舒适的感觉。其二，这种表述符合六盘水旅游资源的状况，可以为宣传、规划、建设、营销统一认识，利于今后的工作部署，若能够一以贯之，加大力度，不出几年，六盘水的旅游业将会呈现后来居上的局面。其三，这个定位内涵丰富。“咫尺”，强调交通便利，来去方便。六盘水境内铁路公路纵横交错，作为西南地区的铁路枢纽，东进贵阳，西至昆明，北上四川，南下广西均十分方便，有四省立交桥的美誉；“秘境”所包含的，既有历史、文化、景观、地形地貌方面的内容，也有少数民族文化、风情、习俗的内容，集“稀·奇·古·怪”于一身。“稀”、“奇”：凉爽舒适、得天独厚的气候资源，是为“稀”、“奇”之一；丰富多彩的原生态民族文化、民族风情和三线工业文化，是为“稀”、“奇”之二；在不足一万平方公里的范围内集中保存了喀斯特地质现象、典型地质剖面、大地构造形迹、山原地貌景观、三叠纪古生物化石群、古人类遗迹等丰富的内容，而且又比较集中地出现在300多平方公里的范围内，是为“稀”、“奇”之三。

“古”在六盘水的体现更为充分，三叠纪古生物化石群、古人类遗迹、古夜郎文化、古建筑、古植物等等，种类繁多，丰富多彩。

“怪”，主要指六盘水独特的喀斯特地形地貌、怪异奇绝的峡谷风光，如峰丛、峰林、石芽、石林、坡立谷、天坑、竖井、峡谷等等，也包括比较集中地出现在300多平方公里范围内保存的喀斯特地质现象、典型地质剖面、大地构造形迹、山原地貌景观、三叠纪古生物化石群、古人类遗迹等丰富的内容。

“中国凉都”的“凉爽、舒适、滋润、清新，紫外辐射适中”的气候特点已经权威认可和为世人所公认，既是六盘水的城市品牌，更是六盘水的旅游品牌。

从这一定位往外延伸，六盘水旅游业的灵魂是什么？毫无疑问，文化是旅游的灵魂。六盘水的旅游文化可谓丰富多彩，引人入胜。史前古人类文化、古夜郎文化、少数民族文化、三线工业文化、喀斯特山水文化等等，发掘整理后都是六盘水的宝贵财富，更是发展六盘水旅游的宝贵财富。从旅游开发的角度来看，目前，发掘整理古夜郎文化、少数民族文化、三线工业文化是当务之急。

紧接着的问题是，六盘水有些什么旅游景点、景区？可以形成规模吗？答案是：有！而且是天然的、原生态的、多种多样的、高品位的、成规模的。

六盘水的旅游景点多而散，交通不便，严重制约了旅游产业的发展。但是随着经济社会的发展和旅游资源发掘工作的深入，浑然天成、没有人工雕琢痕迹的天然美景和原生态的民族风情、民族文化逐渐展现在世界面前，而且都是吸引游客的绝佳亮点。这就是我们发展旅游业的后发优势。只要用一条条主线将这些散落的“珍珠”串起来，六盘水美丽迷人的风光就会呈现在世界面前。

光照电站的建设，为我们提供了一条极佳的首选主线——北盘江。光照电站大坝蓄水，自然抬升了北盘江的水位，形成一条天然的观景水道。从市中心区出发，抵发耳或营盘后乘船沿江而下，美境尽收眼底，到毛口上岸，沿水黄线返回市中心区，形成一条环线。游客还可以在环线上的多处景点逗留游览，回头路很少。在这条环线上，有“六盘水乌蒙山国家地质公园”的大部内容，如苍翠欲滴的玉舍国家级森林公园、美丽迷人的野钟黑叶猴自然保护区(其中有红九军团渡江地点虎跳石，可开辟具有体验、探险性质的红色旅游支线)，奇险峥嵘的北盘江峡谷风光、令人留连忘返的格所河峡谷风光、撼人心魄的花嘎“溶斗”、飞天图腾等，沿途还有古朴神秘的陇脚·月亮河布依生态文化园以及将要沿水黄线建设的景点。我们可将这条旅游线命名为“凉都秘境游”，并设计为一日游、两日游、三日体验游、五日体验游等多种形式，用天然美景留住游客，展现“凉都秘境”的国家地质公园风采。游客也可从黄果树到郎岱古镇，然后从毛口溯流而上，尽览“凉都秘境”风光后西上昆明或东下贵阳，北至四川或南抵广西。

环线上公路铁路皆宜，只需修建几个码头和不长的连接公路或步道；水路蜿蜒曲折，乐趣奇妙无穷。主线的建设可与国家地质公园的建设和保护密切结合，从形成环线入手，有侧重地逐步建设精品景点。这样，六盘水旅游落后的局面就会开始发生根本性的变化。环线的建设和开发同时也能够大大加快沿线深山区和少数民族村寨农民脱贫致富、建设社会主义新农村的步伐，因此，我们还可以利用扶贫资金，把旅游基础设施、基本条件建设与扶贫开发紧密结合，大幅度提高扶贫工作的效益。

这条主线建成后，其他分县（区）或跨县（区）的主线可作为后续建设的内容。

六盘水旅游发展的方向如何确定呢？一般而言，旅游大体上可分为景观旅游、休闲旅游、体验旅游三种类型。虽然景观旅游还在方兴未艾，但“休闲旅游、体验旅游”已经开始成为旅游的主流。而六盘水的旅游资源正好与这一主流相契合。凉爽舒适的气候、原生态的少数民族文化和民族风情、千姿百态的喀斯特地形地貌、令人神往的古生物化石群和古人类遗迹、建设在坡立谷地形上的已具雏形的现代化城市、种类繁多的工业区，无一不是“休闲旅游、体验旅游”的最好注解。因此，六盘水旅游发展的主要方向应该确定为“休闲旅游、体验旅游”，按照这一方向在《总规》的指导下制作《详规》，选择景点，建设景点，打造精品，做好营销工作。“休闲旅游、体验旅游”的主要方向确定以后，紧接着就需要充实四个内容——“乡村（城郊）旅游、工业旅游、民族风情、夜郎古地”。一是通过充实这四个内容，可以为市民提供休闲娱乐的空间，为城郊农民提供脱贫致富的手段，丰富凉都旅游的内容，拓展游客的食、住场所，缓解夏季高峰期的食、住矛盾；二是通过充实这四个内容，不断打造六盘水的旅游精品，提升六盘水的旅游品位，提高农民、市民的素质，加快脱贫致富、建设社会主义新农村的步伐；三是通过充实这四个内容并与“休闲旅游、体验旅游”紧密结合，可大大提升游客的旅游兴致；四是通过充实这四个内容，为我市建设社会主义新农村奠定基础，开辟贵州西线旅游局面，打造西线旅游品牌，吸引贵州东线、中线旅游和过境旅游的游客。第五，我市的工业旅游是一个特色和亮点，基础好、受欢迎、易建设、品种多、见效快，融休闲、娱乐、科普于一体，至少在省内是一大创新。当然，其他内容如红色旅游、会展旅游、有条件的高品位景点旅游（如风电场上马后的坡上草原风光游）等也应该考虑，但属于一有条件就上的类型。而以上四个方面则属于创造条件也要上的类型。

六盘水较高的旅游资源禀赋由于历史的原因，外界并不知晓或知之甚少，甚至误将六盘水当作六盘山的不在少数。因此，我们还必须继续加大宣传和建设的力度，笔者谓之为“两全”“奇”美措施——全方位宣传，全社会动员，以收“奇”美之效。

全方位宣传，就是统一宣传理念，精心组织，围绕“咫尺秘境·中国凉都”加大宣传力度，尤其要加大对外宣传的力度，多渠道、多角度地展现“咫尺秘境·中国凉都”的魅力。全社会动员，就是要继续大力实施政府主导战略，运用政府组织协调的强大作用，推动和组织社会力量，形成强大的合力，加快推进旅游产业化的进程。除了已经采取的十分成功的经验和做法外，还应该出台相应的政策激励措施，在总方案的指导下，采取“多渠道投入、多方位建设、总方案整合”的多赢方案，鼓励和引导社会资金在建设和打造“民族风情”、“三线建设”、“乡村旅游”、“煤炭文化”等旅游精品上发挥重大作用。在这方面，成都打造乡村旅游的成功经验和攀枝花打造“三线建设”旅游的做法值得我们借鉴、学习。

笔者认为，发展六盘水旅游业必须牢固树立正确的发展理念，而“咫尺秘境·中国凉都”恰好是发展六盘水旅游业的准确定位。由此拓展，近在咫尺的“秘境”的“稀·奇·古·怪”特征就是我们营销的极好卖点；北盘江主线就是我们目前的建设重点和营销重点；得天独厚的原生态民族文化、民族风情、古夜郎文化、三线工业文化等就是六盘水的旅游之魂；“乡村旅游、工业旅游、夜郎古地、民族风情”就是我们打造旅游精品的四个努力方向和建设方向。六盘水丰富诱人的旅游风光，因为历史的原因藏在深山人未识，需要我们采用强势宣传的方式来揭开她的面纱，向世界展示她的美丽；需要动员全社会的力量为展示六盘水的惊世之美做出应有的贡献。

第五篇：旅游业的发展问题分析

旅游业的发展问题分析

通过这篇文章可以了解到中国旅游业初期发展阶段高速繁荣，必然鱼龙混杂，夹带很多恶性竞争、非法暴利、商业欺诈、宰客等等不规范的问题。随着旅游业逐步发展，旅游行业有所规范后，其它问题依然不断涌出，给健康发展旅游业带来更多问题。例如，旅游业发展方式比较粗放，体制机制相对滞后，法制环境尚需完善，市场秩序不够规范，人才科技支撑不足等，都需要在进一步的发展中加以解决。从保障条件来看，财政导向投入尚需要进一步增加，公共保障体系有待于更加健全，基础设施和公共服务设施还不尽完善，缺乏有力的产业发展协调机制和宏观调控手段等，也在不同程度上影响我国了旅游业的健康发展。从目前看，主要问题初步归纳如下：问题

一、旅游资源的封闭性。

名山大川、秀丽风光、名胜古迹、人文地理，历史文化、民俗文化都是当今旅游产业发展中的核心资源，其赋有鲜明的地域和时空特性。由于蕴含丰富的旅游价值，因而出现被地方政府和景区管理公司封闭开发和垄断自营趋势，把其视为地方的摇钱树。

问题

二、恶性竞争，盲目开发旅游项目。

随着旅游资源价值发现如火如荼，旅游资源和旅游项目开发已经出现很多过热现象，乃至很多荒唐事件。如曹操墓穴的争议，赤壁地点的争议，挖掘秦桧奸臣故乡笑话。恶性争夺名人资源，如故居、坟墓、古迹，开发历史负面人物资源，变相无度开发旅游地产，不切实际盲目扩张旅游开发区域，破坏旅游自然景观和资源。这些问题最终

会导致人、财、物的严重浪费，形成社会负面影响，造成盲目投资，大量涌现旅游不良资产和投资陷阱。

旅游业的发展，激活了饭店行业的发展。目前饭店分为两个趋势发展。一个是星级饭店系列，主要服务于中高端客户；一个商业连锁酒店，主要服务于中低端客户。此外，还有个体或家庭式旅馆，特别是在旅游人气最旺的城市，旅游季节和假日中连个体和家庭式也是供不应求。星级饭店和连锁酒店是个竞争激烈的行业，管理环境相对规矩一些，因此，从旅游业整体看，饭店、连锁酒店服务相对较好，特别是星级饭店中4星、5星饭店相对规范，服务水平较高，但是差异化的服务特色严重缺乏。如何提高服务质量，满足住宿客人更多需求，使饭店和酒店服务的性价比更加优化。