陈伟根副省长在2011年全省商务工作会议上的讲话[小编推荐]

第一篇：陈伟根副省长在2011年全省商务工作会议上的讲话[小编推荐]

陈伟根副省长在2011年全省商务工作会议上的讲话

刚才,王甫轶厅长就全省商务发展做了报告,对2010年的工作总结得很好,对2011年的工作安排得也很好,我都同意。

2010年,全省经历了特大洪水灾害的考验,给全省商务系统增加了很多的工作难度,也增加了很多额外的工作量。在省委、省政府的正确领导下,在省里各相关部门的大力支持下,特别是在座同志们的努力下,全省商务系统取得了很好的成绩,各项工作都有亮点。2010年我们最大的亮点是全省进出口总额增长了43.5%,达到了168.5亿美元,比2006年的79.1亿美元增长了一倍以上。本来我们希望3年能够翻番,由于金融危机的影响推后了一年,但是超过了一倍以上,成绩来之不易。全省社会消费品零售总额增长了18.5%,比年初既定目标17%超过了1.5个百分点。同时,2010年国家对社会消费品零售总额在统计规则上做了一些调整,非常感谢省统计局及时给省政府提出了意见和建议,省政府高度重视,全省商贸系统共同努力采取了一些补救的措施,应该说效果非常好,社会消费品零售总额增速达到了18.5%,这在历史上也是比较好的水平。对外经济合作、对外投资都完成或超额完成了年初的既定目标。省商务厅班子团结一致,带领全省商务系统努力工作、奋力拼搏,成绩很突出,在这里对省商务厅的工作提出表扬,对各相关部门的大力支持和全省商务系统的同志们一年来的辛勤工作表示感谢,对你们获得的成绩表示祝贺。

关于2011年的工作,王甫轶厅长已经做了全面的部署,在这里我再强调几项重点工作,以引起在座的同志,特别是市(州)主管领导以及商务局领导的高度重视。在重点领域、重点工作方面,我们还需要下更大的功夫,要给予更多的重视,更好地推动商务工作发展。

一、要高度重视外贸出口工作

2010年尽管全省外贸进出口总额增长了43.5%,达到168.5亿美元,但外贸出口依然没有超过2008年的水平,这是我们的遗憾。我省外贸出口基础薄弱,传统商品、优势产业没有成为我省出口的主打产业,这是由我省经济结构、产业结构所决定的。但随着轨道客车的自身发展,2010年长客成为我省外贸出口第一大户,达到4亿多美元,今年还将进一步增长。一汽依然是我省进口大户,2010年一汽进口达到90多亿美元,我省外贸对一汽的依赖程度越来越大。在外贸出口方面,要抓好以下几项重点工作。一是在培养出口商品和出口企业方面要下大力气,没有骨干商品作支撑,没有骨干企业作支撑,我省外贸出口永远都搞不上去。二是要大力培育出口商品基地,希望大家能真正把出口基地建设起来,要多动脑筋、多想办法。三是各市(州)要注重引进外向型企业,如果我们能把富士康这样的企业引进来,一家企业的外贸出口就要远远高于全省外贸出口总额,以前在这方面我们重视得不够。对已经引进来的企业,要善于发现、培育和支持,使企业产品能够更多的出口到国际市场。目前我省引进的外资企业,出口额最大的是大陆汽车电子,出口已经超过了1亿美元,如果这样的企业多一些,就会成为我省外贸出口的主力军。在这方面要做更多的工作,下更大力气加以推进。四是积极发展边境贸易。这段时间到云南和广西考察边境贸易,他们的边贸确实搞得很活跃,一个口岸的出口就可以达到100多亿美元。但每个省都有自己的客观情况,邻居各不相同,我们要多想办法,多学先进经验,这样我省边境贸易就会有更好更快的发展。吉林省外贸进出口要实现快速增长,商务部门要付出更多努力,要思考,要创新,善于学习其他省市的好经验、好做法,学习他们怎么培育出口能力,怎么打下厚实的出口基础。五是用好外贸发展专项资金。在外贸资金使用方面,我省做了重大改革,原则上大部分向出口倾斜。我们用3年时间进行了调整,重点扶持出口大户和增长潜力较大的出口企业。2010年外贸发展基金的使用是令人满意的,今年仍要这样用,发挥外贸发展专项资金对出口的促进作用。六是大力加强口岸建设。希望省财政把国家给我省的边境发展资金,包括国家的转移支付资金集中起来,每年改造一两个重点口岸,经过几年的努力,使我省口岸的软硬件条件能够适应外贸发展的需要。

二、要大力引导和扩大国内消费

扩大国内需求是“十二五”期间转变经济发展方式非常重要的内容,也是吉林省拉动经济增长的非常重要的方面,省委、省政府在布置2011年工作时,都把投资和消费放在各项工作的第一位。全省商务系统承担着拉动消费的重任,既光荣也艰巨。商务部“万村千乡”市场工程、农家店建设、汽车下乡、家电下乡等,都是国家层面的重点工作,要坚决执行好国家政策,争取更多的政策支持,把这些工作做得更好。同时,要创造性地开展工作,培育新的消费热点,拓展新的消费渠道。2010年我省在北京搞了吉林商品大集,效果非常好。要在省内市场开发上多设计载体,促进社会消费,刺激百姓消费欲望。当然刺激消费很重要的是城乡居民收入的增长,但商务系统要从自身工作职能和工作角度,不断培育社会消费热点,拓展城乡消费渠道,想办法搭建吸引和刺激百姓消费的平台。要多向兄弟省市学习,结合我省的实际情况,在2011年把促消费工作做好,增长幅度能够更快一点,绝对值能够更高一些。

三、要在平抑物价中发挥商务系统的积极作为

物价是国家和省里都非常关注的问题,习近平副主席到吉林视察,讲话中重点谈到物价问题,要求党政各界领导都要高度关注市场物价问题。物价关系百姓生活,是最大的民生之一。但物价问题比较复杂,商务系统在保持物价稳定方面,要做好我们自己的工作,承担我们应有的责任。要保证市场商品极大丰富,保证市场供应,尤其是在保证蔬菜等生活必需品供应方面,我们要发挥好职能作用,比如培育蔬菜供应基地等。在任何情况下都要保证市场供需稳定,商品充裕,这是商务系统今年的重点工作任务。

四、要促进服务贸易、服务外包快速发展

我省服务贸易和服务外包虽然发展速度很快,但总量还不是很大,是我省外贸短板中的短板。我省的服务贸易和服务外包要从基础培训开始,中国的服务贸易和服务外包与印度差距较大,印度英语水平很高,他们做服务外包有得天独厚的条件,服务贸易数据处理属于常规化,已经发展到了美国医生看病,口述病例,传输到印度,印度整理成病例后,输入计算机系统再传输回去,达到了高度信息化的程度。搞服务贸易和服务外包要结合我省特点,认真研究,全力推进。我省有很多推动服务贸易和服务外包发展的优势条件,比如物流业,吉林产业特点决定了我省是一个商品大进大出的省份,吉林省的粮食、石油、汽车都需要大量输出,我省很多生活必需品,包括蔬菜、工业制成品,都需要大量运进来,发展物流业必须要有这样的条件。吉林省在地理位置上是东北亚物流通道的枢纽,我们南面是辽宁,北面是黑龙江,西面是内蒙,区位优势明显;随着长吉图先导区的发展,从蒙古到我国的内蒙,再到我省的白城、珲春,再通过朝鲜和俄罗斯的港口下海,东北亚物流大通道建起来之后,通过日本海可以进入中国和世界上任何地方。我省的内贸外运已经开始,物流业将成为我省又一个新兴产业,关键是我们怎么做,能不能做好,能不能培育出一批实力强、服务水平高的物流企业来。我省是汽车大省,汽车服务业、汽车服务外包具有丰富内容。吉林省的动漫有很好的基础,我们有吉林动漫学院、吉林艺术学院,四平还有动漫创作基地,吉林馆在上海世博会上之所以能够进入前三甲,吉林动漫学院立了大功,他们创作的6分钟4D动漫《乡亲》,吸引了很多世博会游客,成为上海世博局对外介绍的重点内容。吉林省有吉大、东北师大,还有很多研究机构,聚集了一大批科研人才,我省发展软件业是很有条件的。发展服务贸易、服务外包,无论是对我省服务业发展,还是外贸出口发展,都会提供新的增长点,全省商务系统要给予高度重视。

五、要坚定做好新一年工作的信心

今年是“十二五”规划的开局之年,全省商务系统的工作任务很重,发展中会遇到很多我们已经预想到或者没有预想到的问题、困难,要进一步振奋精神,改进作风,攻坚克难。要坚持求真务实,一切从实效出发,深入调查研究,善于学习别人的好经验、好做法,善于创造性的开展工作,不断创造新的工作业绩。无论是外贸进出口的增长还是拉动消费的增长,无论是对外投资还是外派劳务,无论是保证市场供应还是保证商务安全生产,省商务厅都责无旁贷,全省商务系统也责无旁贷,这既是光荣的任务,也是一份沉甸甸的责任,要通过改革创新使2011年全省商务工作多一些亮点、多收获一些成果。

总之,新的一年使命光荣、任务艰巨。我们要在省委、省政府的正确领导下,在各级党委、政府和各相关部门的支持配合下,同心同德,努力奋斗,经过一年的努力,给省委、省政府交上一份更加满意的答卷。

同志们：

经州人民政府研究同意，今天我们召开全州商务工作会议，会议的主要任务是：深入学习贯彻中央经济工作会议、全省商务工作会议精神，认真落实州委六届五次会议、州人大九届五次会议的总体部署，总结过去一年全州商务工作取得的成绩，分析当前形势，安排今年全州商务工作。动员全州商务战线广大干部员工深入学习实践科学发展观，进一步解放思想，抢抓机遇，提高对外开放水平和实效，扎实做好全州商务工作，为全面完成州委、州政府提出的各项任务作出应有的贡献。下面我讲二点意见：

一、2008年全州商务工作取得显著成绩

2008年是极不寻常的一年，也是全州商务工作挑战最大，机遇最多，成绩也较突出的一年。一年来，在州委、州政府的领导下，全州商务工作坚持以科学发展观为指导，立足本职，服务大局，完善政策，强化服务，主动应对来自各方面的压力，实现了对内对外贸易，对外经济技术合作，招商引资等主要目标大幅增长的好成绩，主要表现在以下几个方面：

（一）对外开放工作得到全面加强

州委、州政府十分重视扩大对外开放工作，主要领导亲自抓，首先是成功地召开了全州对外开放工作会议，认真总结了改革开放三十年来在开放方面我州取得主要成绩和经验，提出了当前和今后一段时期进一步扩大对外开放，提高开放水平的思路和目标。这次会议的召开对于进一步解放思想，统一认识，推动全州扩大对内对外开放具有重要的意义，是我州对外开放工作的一次重要会议。其次是千方百计扩大对外交流与合作。州委、州政府主要领导亲自挂帅，组团出访有关国家和地区。三是高度重视招商引资工作，州委、州政府把招商引资作为实现“二次跨越”的一项重要措施来抓。四是积极组团参加各种交流、展洽会和通过组织各种节庆活动推介怒江。

（二）对外贸易和口岸建设取得新的成绩

边境贸易在“十五”期间已发展成为全州特别是泸水县经济增长的亮点和财政收入的主要来源。但到“十一五”头两年，由于中缅两国间的贸易政策调整，边境贸易发生了重大变化。06、07两年连续出现大幅下滑的情况。对此，我们积极应对。提出口岸升级转型的具体要求。即贸易方式从过去以边境贸易为主转变为以现汇贸易为主，合作方式从过去以缅民地武合作为主转变到以缅中央政府合作为主，主要商品以木材为主转变到以矿产经营为主。同时要求缅方提升与我方片马口岸相连的奇贝口岸规格，实现双边口岸对等，改善通关环境。通过努力，去年对外贸易已取得明显成效，进出口总额完成1.83亿人民币，比上年增长15%。口岸建设取得了进展。片马口岸国门和联检大楼通过竣工验收，片密公路，福贡至葡萄公路前期工作稳步推进。

（三）对外交流与合作取得了新突破

去年是我州对外交流与合作层次最高，次数最多，成效最明显的一年。州委、州政府主要领导亲自率团赴澳大利亚、缅甸、香港、上海等地考察访问，同时还邀请澳大利亚霍山市市长、法国艾浪谷市副市长、缅甸驻昆总领事及部分企业家代表等国外友人到我州访问，开展双向交流。州人民政府与澳大利亚霍山市签订了建立友好城市备忘录，与法国艾浪谷市签订了加强双边经贸合作备忘录。与缅甸高层就推进双边经贸合作等事项进行了多轮磋商，达成了许多共识。林业、矿产品贸易稳步开展，以替代种植为主的对外经济技术合作积极推进。

（四）招商引资力度加大，成效显著

州委、州政府高度重视招商引资工作，全力推进、全方位，宽领域、多层次扩大对外开放和招商引资，把它作为推动我州“二次跨越”的一项重要措施来抓，制定出台了相关政策，加大资金投入。成功组团参加了“昆交会”，积极组织参加了“七彩云南香港行”，“厦洽会”、“广交会”、“中国—东盟博览会”等系列活动，利用这些活动推介怒江招商引资。去年引进到位资金23.1亿元，比上年增长22.4%，占全州全社会固定资产投资的78%，创历史最好水平。怒江在国内外的知名度也得到大大提高。

（五）城乡市场建设力度加大，内贸流通健康发展

全州各级政府和商贸部门高度重视内贸流通工作，把保证市场供应作为头等大事来抓，特别是积极调运组织粮、油、肉、成品油等主要商品的供给，确保了春节、国庆等节假日及奥运会等重大活动期间市场供应。去年全州社会消费品零售总额达到10.87亿元，比上年增长18%。与此同时，城乡市场建设得到加强。“万村千乡工程”取得新成绩，新建农家店50个，目前全州基本形成了拥有4个县级配送中心、28个乡级店、234个村级店的农村商品流通网络。生猪定点屠宰、成品油管理，再生资源回收利用，重要生产生活物流监测、服务业监管、品牌建设、标准化农贸市场建设与管理，商业信用体系建设等行业管理进一步加强，以州物资总公司为主的企业产权制度改革全面完成。

二、抓住机遇，用好政策，努力抓好2009年全州商务工作

（一）做好今年工作要进一步提高两个认识

1、要充分认识商务工作的重要性

我州的商务工作主要包括对外经济贸易、国内贸易、口岸管理和招商引资四大方面。拉动消费、促进投资、扩大出口是商务工作的核心组成部分。商务部门是经济工作协调、指导、规划的综合管理部门；是社会主义新农村建设、服务三农的重要部门；是经济发展的窗口部门；是构建小康和谐社会、保障市场供应和食品安全监督服务的部门。做好商务工作、促进商务事业发展是经济工作的重要内容。各级政府要坚持以科学发展观统领商务工作，充分认识商务工作对我州经济社会发展的重要作用，充分认识扩大内需和对外开放、招商引资、口岸建设和管理对于拉动我州经济发展、促进经济结构调整和经济增长方式转变的关键作用，进一步强化全局意识、机遇意识和责任意识。

2、要进一步提高对当前的形势的认识

去年我州商务工作虽然取得较好成绩，但我们也要清醒认识存在的困难和问题。一是世界金融危机带来的影响还在继续，经济发展的内外部环境还有很多不确定因素；二是我州对外贸易结构单一，受缅方政策影响较大，同时，边境贸易的优惠政策在逐渐弱化；三是口岸通关不够便利，缅方口岸与我方口岸不对等，以交通为主的基础设施薄弱，严重影响和制约着人员、设备、货物的进出；四是由于受金融危机的影响，主要原材料价格大幅下滑，我州外经贸企业经营比较困难；五是金融危机造成很多企业资产缩水，资金紧张，不少投资商投资意愿和能力下降，给招商引资带来更大压力。

面对困难，我们要正视它，要增强克服困难，做好工作的信心，尽管有很多困难，我们要充分认识到我国经济发展的根本面没有改变，我省经济发展的基本态势也没有改变，我州经济向前发展的趋势同样不会改变，做好今年工作仍有很多有利条件。

一是应对国际金融危机的影响，国家采取扩大内需，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，有利于争取更多的政策和资金支持，建设一批关系全局和长远发展的大项目、好项目。商务工作可以围绕国家宏观经济政策在促进城乡消费、加快口岸基础设施建设、做好投资、促进服务等方面大有作为。

二是经济增长放缓，有利于调整结构。商务工作可以抓住进出口商品的结构调整，改善单一进口资源性产品的状况，可以围绕延长产业链、增加附加值搞好招商引资工作，可以抓住机遇，有选择地引进中东部地区劳动密集型产业和项目，壮大我州产业基础，为增加就业，促进社会稳定作贡献。

三是国家更加关注民生。国家宏观调控政策进一步向民生领域倾斜，有利于商务工作围绕农村市场体系和基础设施建设滞后的问题，积极争取国家和省里的支持，改善农村商品流通环境和消费环境，引导广大农民逐步改变传统的生产生活方式，为社会主义新农村建设作贡献。

四是省委、省政府和州委州政府把扩大开放提到前所未有的高度。《中共云南省委云南省人民政府关于

进一步扩大开放的若干意见》（云发[2008]21号），是省委、省政府顺势而谋，在国际国内经济面临严峻挑战的背景下，为发展云南开放型经济制定的一项重要政策。《中共怒江州委怒江州人民政府关于进一步扩大开放的意见》，从对外开放的总体思路、基本原则、发展目标、重点工作任务、主要工作措施、加强领导、狠抓落实等方面都作了明确规定，把对外开放的相关工作任务分解到了部门。两个文件把扩大开放提到前所未有的高度，提出了以发展开放型经济作为扩大开放的主导方式，以开放促解放、以开放促改革、以开放促发展、以开放促创新、以开放促文明、以开放促开明的新思路。明确规定了一系列促进商务事业发展的政策措施，将更加有利于我们在新一轮经济发展过程中构建怒江对外开放新格局。

（二）努力做到三个确保

全州各级政府和商务部门要把思想和行动统一到中央和省委、州委对国内外经济形势的分析判断上来，统一到州委的决策部署上来，统一到科学发展观对商务工作的要求上来。充分估计当前面临的困难和挑战，化危为机，奋力拼搏，积极扩大内需，保持进出口稳步增长，同时加快发展方式转变和结构调整，大力推进招商引资，增强发展后劲，确保对外贸易进出口总额增长10%；确保全州社会消费品零售总额增长10%以上；确保招商引资实际到位资金增长10%以上。

（三）着力抓好以下几个方面的工作

1、着力抓好对外贸易和对外经济技术合作

对外贸易，关键是要充分利用国家和省现行政策，把稳定边境贸易和扩大边民互市紧密结合起来，以加快外贸方式转变和结构调整为主攻方向，不断提高质量和效益，保持对外贸易平稳增长。各有关部门要通力合作，重点要抓好外经贸企业的经营，在帮助企业解决出口退税、资金、运输、现汇贸易指标协调、报检通关、税费征收等问题上提供优质服务。加大对周边国家市场的调研分析，扩大贸易，拓展市场。促进机电、化工、建材、日用工业品出口，扩大矿产品、林产品、农产品进口。大力发展边民互市，发展边境通道经济。2009年，全州各级商务部门对重点企业、重点商品实行定点定位服务，将责任落实到具体部门和工作人员。

对外经济技术合作，重点是加快推进入缅替代种植农业综合开发试验示范基地建设。商务、财政、公安、边防和联检部门要密切配合，按照达到“双向示范”效应的要在基地建设上要有新突破，取得实实在在效果。

2、着力抓好内贸流通和城乡市场体系建设

一是要进一步加强城乡市场体系建设。要继续实施好 “万村千乡”市场工程，继续改造和新建一批农家店和农村商品配送中心，增加配送品种，增强综合服务功能。针对全州农贸市场普遍存在的设施简陋、管理水平不高、露天交易突出、卫生环境差、消费安全难以保障等问题，积极争取国家和省里的扶持，积极推进农贸市场标准化改造建设，改善农产品终端消费环境，保障食品安全。继续完善城镇流通网络，以配送中心和乡级店建设为着力点，每个县都要争取建设一个标准化县级配送中心，每个乡（镇）都要争取建设一个标准化乡级店。积极培育一批城乡流通骨干企业。通过培育县、乡、村三级市场体系，发展高效便捷的流通方式，改善城乡消费环境，提高商品流通效率，降低消费成本。要抓住国家和省支持建设一批乡镇农贸（集贸）市场和农产品批发市场，在州县级城市开展菜市场升级改造的机遇，逐步建立健全全州城乡农产品市场流通体系，营造舒适、放心的农产品消费环境，促进城乡消费。

二是要精心组织实施好“家电下乡”工程。要坚持满足城乡居民便利消费、放心消费、促进不同收入群体联动消费的基本原则，保证商品质量，带动商品销售，落实各种补贴措施，促进不同收入阶层积极消费。各级商务、财政、农信合机构要在各级政府的统一领导下，周密部署、加强协作、搞好服务，扎实抓好家电下乡推广起步工作。要积极培育消费热点，大力促进节假日消费，促进消费升级。

三是要加强市场监管和运行监测，推进商业节能减排。严格加油站审批管理，逐步改善加油站分布状况，进一步加强成品油市场运行监测，及时掌握成品油供需和存量变化情况，保障市场供应。继续加强收集、整理、监测、分析商贸流通企业经济运行情况，及时掌握市场供求信息，确保市场运行稳定。尤其是重点加强对粮、油、肉、菜等重要生活必需品的运行监测。大力推进商业节能减排工作。争取完成与州政府签订的全州大型商业设施高效节能灯应用率的目标责任。

3、着力抓好招商引资和项目的跟踪推进

一要做好已引进的战略投资者和建设项目的服务，巩固招商引资成果。近几年来，我州已经先后引进华电、宏达、华能、西部矿业、川威、云冶等一批大企业大集团，在水电、矿业等领域引进了一大批项目。这些项目，有的已经竣工投产，有的正在建设。全州各级各部门一定要想企业之所想，急企业之所急，要在企业生产经营最困难的时候，认真兑现落实优惠政策，帮助企业解决实际问题，增强企业克服困难的信心，切实巩固招商引资成果。

二要积极推进已签约项目的实施。2008年，我州党政主要领导高位推动，各级商务部门努力工作，通过各种形式签定了22个招商引资项目。由于很多项目是在下半年签约，又恰逢金融危机开始冲击，各县、各有关部门一定要引起高度重视，尽快排查情况，了解项目进展情况，尽早对症下药，抓住主要环节，积极促进已经签约项目尽早实施，只有这样，我们才能确保今年招商引资实际到位资金目标任务的完成。

三要积极搞好新项目的招商推介。要改变长期以来主要依靠中小水电以及其他资源性开发项目支撑招商引资的局面，要鼓励加工型企业落户两个工业园区和边境口岸，鼓励企业参与农业综合开发、旅游产业开发。要积极争取，创造条件，把吸引加工型企业作为重点，为我州调整产业结构，促进经济发展作贡献。要不断改进招商引资工作方式，切实推进领导招商，充分发挥各种会展平台，加大招商引资力度，特别要利用好“昆交会”、“泛珠三角”、“阔时节”等重要平台开展招商引资活动。今年要积极探索代理招商方式。

四要认真策划包装好项目，扎实做好招商引资基础工作。项目开发是招商引资工作的基础和生命线。做好项目开发、提高项目成熟度，光靠一两个部门是做不到的。要认真总结开发包装项目的经验，各县政府要加大项目开发力度，组织相关部门认真论证；州级各部门要在结合部门实际开发好招商项目的同时加大对各县的指导力度。州县商务部门要严格把好招商推介项目的质量，对不符产业政策、不利于可持续发展或者成熟度不高的项目坚决不予推介。

五要不断完善考评机制，实施科学招商战略。今年要继续推进贯彻落实《怒江傈僳族自制州外来投资促进（暂行）办法》和《怒江傈僳族自治州外来投资服务部门政务环境评议评价方案》，着手制定招商引资质量综合考核评价的相关办法，建立起科学评价招商引资工作的有效机制，推动招商引资逐步步入科学发展轨道。通过加强领导、改善方式、建立机制，实施科学招商。

4、着力抓好口岸通道建设

一要加强口岸内部基础工作。要按照“高标准规划、高质量建设、高效益经营”的要求，建立科学、合理的现代化口岸城镇体系，增强口岸城镇的综合实力，逐步形成规模适度、布局合理、功能齐全的边境口岸城镇体系，积极推进片马口岸城镇化进程，为口岸升级作好准备。

二要加强磋商，推进境外重要交通要道建设和设立对等口岸。要积极争取通过外交渠道加强与缅政府沟通和磋商，尽早开工建设片马至密支那公路，促成缅方建立与片马口岸对等的口岸。

（3）顺应机构改革，力争建立起与省级上下对口的口岸管理体制。今年，在全省机构改革完成后，抓住

州县机构改革的机遇，结合实际完善我州口岸管理体制。要着力解决好口岸管理体制中“体制缺陷、机构弱化，职责缺位、协调弱化，管理缺失、手段弱化”的突出问题，逐步建立起口岸管理新体制，为今后更加便于口岸工作打好体制基础。

5、着力抓好政策的研究和落实

为贯彻落实中央经济工作会议精神，国务院办公厅下发了《关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发[2008]134号）和《关于保持对外贸易稳定增长的意见》（国办发[2008]135号）两个文件,对当前商务工作提供了权威性的政策支撑。国家将继续实施“万村千乡”市场工程、推广与东盟国家贸易“人民币结算”、“提高边民互市免税额度”等优惠政策以及其他商务促进政策，商务部门要积极围绕这些政策，加强研究和学习，指导各类企业用活、用足国家和省的政策，会上州商务局印发给参会人员一份商务促进政策要点。希望参会企业认真学习，结合实际，找准切入点，力争我州企业获得支持更多项目资金支持。

6、切实加强对商务工作的领导

加强领导，关键是要落实责任制。各级各部门要按照全省商务工作会议的部署，切实加强对商务工作的领导，把商务工作纳入议事日程，定期进行研究。加强调查研究，及时处理商务工作中的新情况新问题，积极为商务部门排忧解难，推动商务工作的良性发展，要层层落实工作责任制。

加强领导就是要搞好服务，搞好协调配合。商务工作是一项复杂的系统工程，涉及到多个部门。商务部门要发挥牵头作用，主动加强与各部门的沟通协作。各有关部门要根据自身的工作职能，牢固树立“一盘棋”的思想，建立良好的互动协调机制，切实为全州商务事业的发展多办实事，多解难题，多作贡献，形成齐心协力、齐抓共管的局面。

加强领导就是要营造良好环境，各级各部门要切实为对外贸易和对外经济技术合作、内贸流通、招商引资、口岸建设管理领域的各类投资主体营造透明、公平、公开的投资环境，廉洁高效的政务环境，规范公平的法制环境，优质便捷的服务环境和健康向上的人文环境，降低隐形成本，提高投资回报率。加强领导就是抓好干部队伍建设，抓好商务队伍建设，在加强业务培训，提高业务素质的同时，要切实抓好党风廉政建设，要严格按照中央、省委和州委关于加强党风廉政建设和反腐败工作的部署和 “一岗双责”要求，认真履行职责，贯彻落实党风廉政建设责任制，采取有力措施，进一步加强领导干部党性修养和作风建设，着力提高反腐倡廉工作水平，用反腐倡廉工作的实际成效为怒江商务发展提供坚强保证。

同志们，虽然今年的工作面临很多的困难，但是，只要我们群策群力，抓住机遇，增强责任感和紧迫感，以积极的姿态应对挑战，扎实工作，开拓进取，就一定能够为全面完成全年工作任务，推动我州商务事业快速发展作出新的贡献。

谢谢大家！

第二篇：陈文华副省长在2010年全省卫生工作会议上的讲话

陈文华副省长在2010年全省卫生工作会议上的讲话

2010年01月25日 来源:省政府办公厅 【字体：大 中 小】

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（2010年1月15日）

今天，我们在这里召开2010年全省卫生工作会议，目的是，总结2009年全省卫生工作，分析当前我省卫生工作面临的形势和任务，安排部署2010年全省卫生工作，推动深化医药卫生体制改革。关于2009年工作总结和2010年工作安排，沈骥同志已讲了很好的意见，我完全赞同。下面，我再讲三点意见。

一、科学统筹，负重前行，卫生工作取得新进步

刚刚过去的2009年是极不平凡的一年。面对灾后恢复重建和国际金融危机的双重压力，全省卫生系统团结一心，以医药卫生体制改革为主线、以灾后恢复重建为契机、以重大疾病防控为重点、以改善民生为目标，科学统筹，负重前行，各项卫生工作取得新进步。

一是我省医药卫生体制改革取得实质性进展。《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）、《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009－2011年）的通知》（国发〔2009〕12号）等文件发布后，省委、省政府高度重视，及时成立了四川省深化医药卫生体制改革领导小组，适时讨论、研究、部署各项改革任务，陆续出台相关的配套文件。制定下发了《中共四川省委四川省人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（川委发〔2009〕21号）和《四川省人民政府关于印发四川省深化医药卫生体制改革近期工作方案（2009－2011年）的通知》（川府发〔2009〕41号），明确了全省医改总体目标及3年内5项重点改革的具体内容、工作要求和时间安排。省政府召开了两次全省医药卫生体制改革工作会议，蒋巨峰省长和魏宏副省长出席会议并作重要讲话。目前，全省医药卫生体制改革工作进展顺利，基本医疗保障覆盖面进一步扩大，基层卫生服务体系建设明显加快，基本公共卫生服务均等化逐步落实，基本药物制度稳步推进，公立医院改革试点启动实施。2009医改各项工作目标任务全面完成。

二是灾后恢复重建和扩大内需项目建设顺利推进。灾后恢复重建是2009年卫生工作的重中之重。我们把灾后重建项目与扩大内需项目紧密结合，统筹安排，全省医疗卫生基础设施有了明显改善。做好公共卫生和医疗服务，灾区医疗卫生秩序恢复良好。积极开展地震伤员康复及心理治疗工作，完善省、市、县、乡、村5级心理干预服务体系。进一步巩固地震灾区无大疫成果，法定传染病发病率稳中有降。

三是全省各项卫生工作取得可喜成绩。新型农村合作医疗制度扎实推进，农村卫生工作健康发展；全面落实各项基本公共卫生服务，社区卫生服务快速推进；疾病预防控制项目顺利开展，重点疾病防治得到明显加强；实施农村孕产妇住院分娩补助政策，妇幼卫生保健水平显著提高；继续开展对口支援，医疗服务和技术不断提升；甲型H1N1流感防控及时科学有效，卫生应急经历考验；强化正面舆论引导，卫生宣传有所突破；推进“四川省民族地区中医药民族医药惠民工程”，基本实现了中医药、民族医药进农村、进社区、进家庭的目标。

回顾过去的一年，全省卫生工作硕果累累。这些成绩的取得，离不开各级党委、政府的高度重视和正确领导，离不开卫生部强有力的指导支持，离不开全省卫生系统干部职工的共同努力。在此，我代表省政府向在座的同志们以及全省卫生工作者表示亲切的问候和衷心的感谢！

在充分肯定我省卫生工作取得可喜成绩的同时，我们必须清醒认识到，我省卫生工作与经济社会发展还不完全适应，仍有不少薄弱环节亟待加强。一是我省卫生资源总体不足，城乡之间、地区之间发展极不平衡，加快发展仍然是我们面临的主要问题；二是卫生事业体制、机制、结构性矛盾仍然存在，尚需逐步改革加以解决；三是艾滋病、结核病、乙肝、包虫病、大骨节病在我省一些地区依然严重，甲型H1N1流感防控形势仍然严峻。因此，我们必须继续保持高度重视和警惕，采取有效措施积极应对。

二、认清形势，抢抓机遇，进一步深化对发展卫生事业的认识

2010年是实施“十一五”规划的最后一年。当前，全省经济社会处于“巩固回升，向好发展”期，“爬坡上坎，蓄势突破”关键阶段。做好今年各项卫生工作，对于保持全省经济社会平稳较快发展，巩固来之不易的向好发展势头，加快建设西部经济发展高地，启动实施“十二五”规划奠定良好基础等都具有十分重要的意义。全省卫生系统干部职工一定要勇于担当，增强紧迫意识、危机意识和责任意识，坚定信心，迎难而上，深化改革，加快发展。

（一）新形势新挑战，为卫生事业发展提供新机遇。我们从2009年应对国际金融危机中得到很多启示：危机中往往孕育着生机，困境中常常显现着希望。我们正是从一个又一个危机和困境中取得了2009年工作的各项成绩。今年我们要更加坚定信心，更加积极主动、扎实有效地推进卫生工作。应当看到，中央出台扩大内需的一系列政策措施为促进卫生事业健康发展创造了良好机遇，灾区恢复重建为卫生事业跨越发展带来了希望。当前，着力保障和改善民生，已成为推进发展方式转变和调整结构、保持经济社会平衡较快发展的重要着力点，而加快医疗卫生事业发展、加强医疗卫生服务体系的建设，也成为拉动内需的一个重要抓手。今年，各级政府在医药卫生体制改革、卫生服务能力建设和卫生民生工程等方面的投入力度将进一步加大。随着卫生投入的增加，卫生项目的实施，不仅可以进一步加强城乡基层卫生服务体系和公共卫生服务体系建设，而且可以逐步扭转城乡卫生资源配置中长期存在的一些深层次、结构性问题。因此，卫生事业发展在面临困难和挑战的同时，也迎来了前所未有的机遇。

（二）综合国力的增强和人民生活水平的提高，对卫生事业发展提出了更高要求。卫生事业是社会事业的重要组成部分，加强卫生工作，提高医疗保障水平，对提高人民生活水平，推动经济发展和社会进步有着不可替代的重要作用。要实现经济持续快速健康发展，医疗卫生等社会事业的发展必须与之相适应、相协调。随着经济的发展和人民生活水平的提高，人们对医疗卫生水平的要求也越来越高，医疗卫生事业必须改变传统的就医方式和疾病防治模式，满足人们多层次的医疗需求，更好地为人民服务，这是全面建设小康社会的必然要求。所以，医疗卫生事业必须与经济发展和人民生活水平的提高同步发展，各项基础设施及医德、医风、医技都必须跟上时代前进的步伐。

（三）以科学发展观统领卫生工作，着力加强和改善民生。“以人为本”是科学发展观的本质和核心。保障人民群众的身体健康和生命安全，是促进和实现社会全面发展的基础。

因此，坚持以人为本，实现人的价值，必须以做好卫生工作，保障人民群众身体健康和生命安全为前提。实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，是党和政府一切工作的出发点和落脚点。保障和改善民生，是经济社会发展的根本目的，也是政府应尽的职责。目前我省医药卫生体制还不够健全，尤其是医药费用个人负担还比较重。缓解“看病难、看病贵”问题，依然是人民群众最关心、最希望解决的现实问题。近几年来，省委、省政府出台了一系列改善民生的举措，卫生工作已列为重要内容之一。当前，就是要把深化医药卫生体制改革作为重大民生工程抓紧抓实抓好，进一步建立健全基本医疗卫生制度和基本医疗保障制度，不断提高医疗卫生服务能力和水平。

三、突出重点，狠抓落实，在新的起点上扎实推进我省卫生事业改革和发展

医药卫生体制改革涉及每一个人、每一个家庭，是一项关系国计民生的大事，是一项极为艰巨和复杂的改革和创新。我省作为经济欠发达地区，有很多长期积累的矛盾和问题，还需要随着经济社会发展逐步加以解决，这就要求我们既要坚定信心和决心，精心组织，抓紧推进，又要始终保持清醒的头脑，科学谋划，稳步实施，确保改革顺利进行，事业发展兴旺。

（一）强化政府职责，扎实推进医药卫生体制改革。2010年是医改的攻坚年，各级政府要充分认识加快医药卫生体制改革在解决民生、促进经济社会发展方面不可替代的作用，真正把卫生工作摆到更加突出的位置。要进一步强化属地化和全行业管理，加大对卫生事业的投入。要做好各项医改经费测算，提前纳入财政预算，确保经费落到实处。要强化公共医疗卫生的公益性质，建立健全督查督办制度，协调有关方面帮助解决好卫生事业发展中遇到的困难和问题。各级卫生行政部门要主动为各级党委、政府当好参谋，切实履行好统筹规划、督促指导、行业监管的职责。

2010年，随着全省医改的逐步深入，很多任务和经费直接压在地方政府的肩上，责任重大，任务艰巨。在这里，我就如何进一步推动我省医药卫生体制改革着重强调四点。

一是要在新农合扩面提标上下功夫。继续坚持保基本、广覆盖、可持续的原则，进一步扩大基本医疗保障覆盖面。首先，政策宣传要到位。我省2010年国家筹集的新农合标准由2009年的100元提高到130元，增加的30元，全部由各级政府承担，充分体现党和政府对农民群众的关怀，这一点一定要向大家解释清楚，把政策宣传到每家每户，使农民心情愉快地自觉参加新农合。其次，保障水平要提高。随着筹资额度的提高，要逐步提高住院报销比例，适当扩大补偿的病种范围，开展好门诊统筹和异地报销，扩大参合农民总体受益程度，使他们得到更多的实惠。第三，监管制度要完善。完善基本医疗保险基金风险调剂金制度，有针对性地加强新农合基金的监督管理和内控制度，提高基金使用透明度。严格控制医药费用的不合理增长，防止过度用药、过度检查、过度治疗、过度住院的问题，坚决从严查处违规套取新农合基金等不法行为，切实管好用好农民的“健康钱”、“救命钱”。应当看到，我国的新农合制度以非常低的筹资水平，缓解了农民群众看病就医的经济风险，效率很高。一定要坚持这一管理体制的优势，通过有效兼顾供需双方的要求，严格控制费用上涨，使新农合基金发挥更大效益，让农民群众尽可能多地得到实惠。

二是要在落实基本药物制度政策上下功夫。基本药物制度保障的是群众最基本的用药需

求，国家要求基本药物制度实施第一年的目标是，今年全国“两会”之前，30%的政府办基层医疗卫生机构建立起基本药物制度。到2010年底60%的基层医疗卫生机构实施基本药物制度。落实这项工作，关键在于落实投入补偿政策。基层医疗卫生机构是医疗服务网络的“网底”，是广大居民的健康“守门人”。基层医疗卫生机构实行基本药物零差率后，财政补偿能不能同步到位，是基层医疗机构和医务人员最担心的问题，也是推进改革的一个关键问题。政府补多少，怎么补，这个问题解决不好，不仅会影响基层医疗卫生机构正常运转，而且会影响基本药物制度的实施。从全国和全省的实际情况来看，基层医疗卫生机构药品实际加价率远高于15%，医务人员的相当一部分收入和机构的正常运转经费基本上依靠药品加成。所以，对基层医疗机构建立基本药物制度实行财政补偿，不能简单地按15%的加价率算账，这个问题魏宏副省长在去年“基本药物制度暨深化医药卫生体制改革推进会”上反复强调，各级政府一定要实事求是、科学测算、合理解决“补多少”和“怎么补”的问题，确保补偿到位。与此同时，要结合绩效工资制度，建立长效管理机制，适当调整医疗服务价格，改变“以药养医”的状况，切实调动广大基层医务人员积极性，稳定基层卫生队伍。

三是要在促进基本公共卫生服务逐步均等化上下功夫。要切实做好城乡基层医疗卫生机构提供的基本公共卫生项目，进一步规范服务内容，保证服务质量。要合理解决乡村卫生机构承担基本公共卫生服务的补助，真正使基本公共卫生服务落实到基层。各地要认真贯彻预防为主的卫生工作方针，全面做好重大疾病防治工作。要落实国家免疫规划、重大疾病防控、农村孕产妇住院分娩等政策，特别要努力提高民族地区农村孕产妇住院分娩率。要加大对严重威胁人民健康的传染病、地方病和慢性病等疾病的防治力度，继续加大血吸虫病防控工作，深入实施艾滋病、大骨节病和包虫病防治等民生工程。要进一步加大对甲型H1N1流感、霍乱、鼠疫等重大疫情的及时有效监控和突发公共卫生事件的监测预警，确保处置快速有效，防止疫情扩散和蔓延。很多卫生项目，国家和省都有专项经费，要把资金管好、用好，切实见效于民。与此同时，要积极落实食品安全综合协调职责，加强食品、药品、化妆品安全监管。要以尘肺病为重点，进一步加强职业病防治工作。要加快推进农村改厕和农村饮水卫生安全工程建设，大力开展城乡环境卫生综合整治行动，继续开展创建卫生城市（区）、卫生村镇活动，进一步推动爱国卫生运动广泛深入开展。

四是要在稳步推进公立医院改革试点上下功夫。推进公立医院改革，核心是要坚持公益性，调动积极性，把公益性和积极性协调到最佳水平。公立医院改革必须坚持以社会效益为最高准则，把人民群众的利益放在首位，要将公平和效率结合起来，逐步缩小地区之间、人群之间的差别，实现人人享有基本医疗这一目标。同时，要调动广大医务人员的积极性，让他们主动投入到改革大潮中来，真正使医改取得实效。公立医院改革既是重点，又是难点，没有成功经验可以借鉴，必须坚持先行试点、先易后难、循序渐进、稳步推进的原则。卫生行政部门要加大对公立医院的监管力度，总的来说，就是要通过改革，促使公立医院在医疗质量、服务水平上上台阶，以更加优质的服务，满足人民群众对医疗保健的需求。目前，我省已确定南充市为公立医院改革试点城市，我们将在各方面给予支持。省卫生厅要帮助南充市制订改革方案，相关部门要从政策、工作和经费上给予倾斜和扶持。其他市（州）也要积极行动起来，不等待观望，不等靠要，及时跟进，努力争取在公立医院改革方面探索出好的经验，为全面推开打好基础。

（二）奋力推进灾后恢复重建和扩大内需项目建设。今年是灾后恢复重建和扩大内需项目建设的决胜年，切实抓好卫生项目的建设，将进一步促进我省卫生基础设施建设、卫生队伍综合素质、医疗卫生管理质量等方面得到明显提高。各地要坚持以项目为载体，通过项目

实施，带动我省卫生综合能力和水平的提高。

一是强化责任管理，加速灾后恢复重建。党中央国务院、省委省政府高度重视恢复重建工程，全世界高度关注，容不得半点马虎。要建立起横向到边、纵向到底的科学管理制度，严格落实问责制，追责制，做到事事有人负责，钱物有人监管。今年要力争完成规划项目的96%，全面完成党中央、国务院和省委、省政府提出的“三年任务两年基本完成”的目标。工程项目要做到既符合项目规划要求，又能满足实际需要，方便群众看病就医，把我省卫生机构恢复重建工程建成优质工程。

二是狠抓落实，高效规范推进扩大内需卫生项目建设。扩大内需项目建设是在特殊的历史条件下实施的一项特殊政策，对项目建设的质量、进度、资金到位、项目管理、项目责任，比一般项目要求严格。在去年扩大内需项目的实施过程中，各级党委政府高度重视，总的来讲项目推进有序有力、管理比较规范、监督检查逗硬、监管措施有效、建设成效明显。但也有一部分项目未严格履行基本建设程序，存在擅自改变建设性质、建设内容，招投标程序不规范，资金监管有漏洞，配套资金不到位等问题。各地要认真领会把握中央精神，充分认识实施扩大内需项目建设的意义，按照中央和省的要求，切实加强组织领导，加强建设程序管理，加强项目建设质量和安全，切实落实项目建设配套资金，加大监督力度，把每一个扩大内需项目建设好，做到建一处工程，留一处精品。

三是加强监管，努力提高资金效益和工程质量。“5·12”汶川特大地震灾害发生后，党中央、国务院在资金、政策上给予了我省一系列的有力支持，在全省扩大内需和灾后恢复重建项目中，卫生项目多，投资数额大。各级政府一定要加强资金监管，严格控制建设规模、标准和质量，用好每一分钱，确保资金的投向投量。每个环节都要落实责任制，做到全程监控，努力提高资金效益和工程质量。每个项目要建立监督组，全程跟踪，落实廉政纪律和建设规范，确保每个工程建成阳光工程、廉政工程。

（三）科学抓好重大疾病防控，为人民健康保驾护航。重大疾病防控工作是各级政府的重要职责，是构建和谐社会的一项重要工作，必须高度重视，切实抓紧抓好。

一是切实加强免疫规划工作。免疫规划是疾病预防控制的基础，也是疾病预防控制最直接、最有效、最经济的手段。各地要在做好国家扩大免疫规划的同时，做好15岁以下人群乙肝、4岁以下人群麻疹等疫苗的强化免疫工作，实现我国政府向世界卫生组织承诺2012年消除麻疹的目标。要加强脊灰、乙肝等疫苗针对疾病的监测工作，及时、妥善、有效处置预防接种异常反应，坚决杜绝不稳定因素发生。

二是加大地方病防治工作力度。要继续落实藏区民生工程。在包虫病防治方面，要建立省部联合防治包虫病行动工作机制，制订《包虫病综合防治方案》，加强健康教育、犬只管理、疫情监测，对确诊包虫病病人给予免费药物治疗，符合条件的病人实行手术治疗。在大骨节病防治方面，要认真落实《阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作总体规划（2007－2010年）》，采取综合防治制措施，降低大骨节病的发生率，保护人民群众身体健康，维护藏区稳定。2008年，我省经过艰苦努力已达到血吸虫病传播控制标准，下一步目标是，力争到2015年，全省达到血吸虫病传播阻断标准。

三是下大力抓好艾滋病防控工作。我省艾滋病感染者估计约8万余人，从整体上看，我省艾滋病仍呈低流行趋势，但特殊人群和部分地区呈高流行态势，疫情逐步由高危人群向一般人群扩散，防治工作正处于关键时期。要进一步加强疫情严重地区艾滋病防治工作的督导，派出专家加强技术支持。各级政府、各有关部门要高度重视对艾滋病的防控，切实维护人民群众健康。

四是千方百计做好甲型H1N1流感防控工作。现正处于冬春交替季节，甲型H1N1流感也将进入高发时期，防控形势严峻。各级，各有关部门要按照党中央、国务院“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置”的原则，有效防控大规模出现疫情和聚集性疫情的暴发，维护社会稳定。同时，加强临床救治工作，尽量减少死亡病例。要加强监测工作，关注疫情的变化；要强化医护人员的培训，熟练掌握相关技能；要加快疫苗接种进度，使一些高危人群和重点人群尽快得到保护；要做好宣传教育工作，提高老百姓自我防范意识，共同铸起防控甲型H1N1流感的坚实屏障。

（四）统筹兼顾，着力打造一支优秀的卫生队伍。发展卫生事业要坚持统筹兼顾。首先，要把卫生改革发展纳入当地经济社会发展的大局中谋划和实施，统筹局部利益与整体利益、当前利益和长远利益。第二，统筹规划、协调推进公共卫生、医疗卫生、医疗保障和药品供应保障体系建设，调整医、患、保、药四方利益关系，统筹公立与非公立医疗机构发展。第三，统筹考虑中医与西医、中药和西药的发展，切实落实中西医并重的方针，共同发挥中西医药在为人民健康服务中的作用。此外，还要统筹做好深化医改与其他卫生工作。改革是破解工作的难题，要以改革促进卫生工作的全面发展。

医务工作是令人尊敬的高尚职业，医疗卫生人员必须具有高尚的职业精神和高超的技术水平。要开展医德医风教育，激发广大医疗卫生人员弘扬救死扶伤的精神，引导他们自觉端正医德医风、提高医技、改善服务，建立和谐医患关系，全心全意投入到为人民健康服务中来。要建立科学有效的激励机制，在职称晋升、业务培训、待遇政策等方面给予适当倾斜，保护医务人员的正当利益，提高他们的地位，维护他们的尊严，使他们能够安心从医。要深化医疗卫生事业单位人事制度改革，将实行绩效工资和绩效考核结合起来，保证多劳多得、优劳优得，把医疗卫生人员的积极性调动到提高效率和改善服务上来，真正发挥医改主力军的作用。

今年卫生工作的任务十分艰巨，肩上的担子很重，让我们在省委、省政府的正确领导下，坚定信心，团结奋斗，开拓进取，扎实工作，为维护全省人民群众身体健康，构建和谐四川做出不懈的努力。

第三篇：陈荣伟在全县党务工作会议上的讲话

陈荣伟在全县党务工作会议上的讲话

陈荣伟

（2011年03月22日）

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻省、市党务工作会议精神，研究部署今年的党务工作。刚才，泽佳、万冬、进平、林翠、闽湘同志分别就办公室、组织、宣传、统战、武装工作进行了安排部署，希望大家认真领会，抓好落实。

2010年，我们以建设城乡一体化为统领，先行先试，创新创业，推动了经济社会城乡一体、又好又快发展。这些成绩的取得，凝聚着党务工作部门的集体智慧，饱含着党务工作者的辛勤汗水。一年来，大家以过硬的政治素质，主动谋事，用心干事，推介了不少经验，争取了不少荣誉，可以说创新力度大、特色亮点多、整体形象好。在此，我代表县委，向全县广大党务工作者致以崇高的敬意!向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!

今年，是“十二五”开局之年，是县乡村党组织集中换届之年，也将迎来建党90周年大庆。做好今年的工作，意义重大，责任重大。我们必须立足更高的起点，坚持更高的标准，提升党务工作科学化水平，为开创城乡一体化新局面提供坚强保障。

一、推进城乡一体化，我们要高效精细优辅政

党委办公室、政研室是党委的参谋部、服务部和智囊团，本质是奉献，核心是服务。要立足优质高效、精致精细，不断提升参谋辅政水平。

高效，就是节奏要快，效率要高。办公室人少事多、任务繁重，抓工作必须快速快捷、提质提效，保证不误事、不漏事、不出事。以文辅政是服务之本，对县委关注的重大问题，要谋事在先、超前调研、深入思考，做到关注在领导重视之前，研究在领导决策之先，参谋在领导思考之中。要在文字上当高手，多出文短义丰、一针见血的精品力作，提高参谋辅政的能力水平。信息报送是参谋之基，要眼观四路、耳听八方，拓宽信息渠道，把领导还不掌握的情况掌握在前，把领导还不了解的情况了解在先，发挥好党委的“耳目”作用。特别是对紧急突发事件信息，要及时报送处理，杜绝迟报、漏报、瞒报现象。督查督办是落实之要，必须围绕党委重大决策部署、重大项目建设，以及民生热点开展督查，做到有部署就有督查，有督查就有通报，推动工作落实，确保政令畅通。

精细，就要细心细致，精益求精。办公室工作人员责任大权力小、批评多表扬少、付出多回报少，所做的工作不显山、不露水，看起来都是小事，但一件事不做好就会误大事。所以，无论是办文、办会、办事，还是值班、接待、后勤，都要推行精细管理，力求精致精美、无可挑剔，做到“零失误”、“零差错”。要大事细办，抱着如临深渊、如履薄冰的态度，从细节入手，从小处抓起，防止因1%的疏忽而导致100%的失败。要轻事重办，不能因为事小而不为，因为事杂而乱为，因为事急而盲为，因为事难而怕为。要熟事生办，把熟悉的事情当作不熟悉的事情来对待，不能想当然、凭经验。要急事稳办，面对急事难事，要清醒头脑，考虑全面，稳妥细致，不顾此失彼，不出现漏洞。要缓事急办，能马上办的不推迟，能当天办的不能拖延，能一次办完的不能让别人跑第二次。

二、推进城乡一体化，我们要创先争优强基础

建设城乡一体化，构建社会和谐，最根本的是要建强基层党组织，激发党员干部的先锋模范作用。

创先，就是创先进，创特色。要把加强基础的要求贯穿始终。换届是今年组织工作的首要任务，要落实选人用人“六个导向”，树立激励基层的鲜明导向，选准用好干部，配强配好班子。严格执行“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律，确保换届风清气正进行。认真抓好基层组织能力建设，不断提高基层党组织引领发展、构建和谐、服务群众的能力。要把服务发展的理念贯穿始终。基层党组织服务发展的范围很广、内容很多，比如，完成城乡一体化建设任务，抓好造林绿化城乡清洁，抢抓机遇多争资立项，千方百计办好惠民实事，等等，都是服务发展的很好实践。要把典型带动的思路贯穿始终。注重特色，打造一些叫得响、推得开的党建成果，以一个优秀带动一批优秀，用一个创新推动整体创新，实现作用与实效共出，特色与形象同显。把先进典型宣传到群众中去，使党内的创先争优活动成为全民的创先争优活动。

争优，就是当先锋，作表率。我认为，共产党员发挥先锋作用，一要真正看亲群众。人民群众是我们的衣食父母，要把人民当家人、当亲人。把群众看亲了，才能站在他们的立场上想问题、做事情，才会负责任地为他们排忧解难，像邻里纠纷、就医就学等，这些困难解决了，他们就会心平气和、安居乐业。二要真正作好表率。党员作表率，从一些小事、平常事就可以体现出来。比方说，工作比别人完成得好，按时做到上下班，对群众热情服务，对企业主来办事不拖拉，在矛盾问题面前不推诿，感恩组织孝敬父母，都是一种表率，都可以起到影响人、感染人、带动人的巨大作用。三要真正改进作风。去年城乡一体化有一个好的开局，民调有一个大的进步，主要就是抓好了作风。今年我们要深入开展“十最十不”作风建设主题活动，推行“一线工作法”，动员广大党员干部进村入户，做好面对面、手拉手、心连心的群众工作，继续用良好的干部作风，来进一步促进发展、帮民解困、普惠民生。

三、推进城乡一体化，我们要昂扬奋进鼓士气

要坚持思想先行、舆论先导，为城乡一体化建设提供坚强的精神动力、思想氛围和人文支持。

昂扬，就是用昂扬的精神来提振士气。要带头带领提士气，广泛开展建党90周年纪念活动，认真抓好党委(党组)中心组学习和“百名书记讲党课”，以学习型党组织建设带动学习型社会建设，引领全县上下保持永不懈怠的进取意识，使勤于干事、激情创业成为所有嘉禾人的共同追求。要全民参与提士气，办好“一台一网两报”，办好“红歌会”、“三下乡”等活动，实施好文化惠民工程，广泛开展文明创建活动，宣传城乡一体化的的宏伟蓝图，展示经济社会发展的巨大进步，激发群众爱乡护乡之情。要树正导向提士气。树立“大宣传”意识，把镜头、笔头和视角更多地对准基层，对准一线，对准群众，报道先进典型，报道新鲜经验，报道重大项目建设情况，充分展现嘉禾大开发、大建设、大发展的场景，把全社会的关注点、兴奋点聚集到城乡一体化建设上来。

奋进，就是用奋进的姿态来鼓舞斗志。要激发先行先试的斗志。敢闯敢试才能抓住机遇、成就大业，要大张旗鼓地宣传创新者，旗帜鲜明地支持改革者，大气开明地宽容争议者，让先行先试、敢闯敢试成为嘉禾的一种社会常态。要激发奋勇争先的斗志。引导乡镇在发展上比快慢、机关在服务上比优劣、干部在实绩上比高低、企业在贡献上比大小、群众在增收上比多少，让抢着干事、争着创业、赛着发展的精神风貌得到充分展现。要激发攻坚克难的斗志。今年发展的责任大、任务重，我们要多发现、多宣传攻坚克难的先进人物、先进事迹，鼓励党员干部当好“突击队员”，当好“拼命三郎”，敢于迎难而上，勇于担当负责，以大创新来破解难题，用大智慧来推动发展。

四、推进城乡一体化，我们要凝心聚力干事业

加快城乡一体化建设，需要高举大团结、大联合的旗帜，以广泛的统一战线，凝心聚力去干，万众一心去拼，舍此别无他途，弃之更无前途。

凝心，就是促使人人心往一处想。要以共同的目标凝聚人心，发挥统一战线在凝聚人心方面的独特优势，用城乡一体化的美好前景，唤起社会各界爱我嘉禾之心，真正爱到心上、爱到行动上，我们建设城乡一体化，就有取之不尽、用之不竭的动力，就一定能够把美好愿望变成现实。要以务实的行动加强团结，统一战线要发挥协调关系、化解矛盾的作用，加强与各党派、各团体、各阶层人士的交往与沟通，做好维护团结、促进和谐的工作。要以崇高的善举增进感情，引导社会各界人士致富思源，回报社会，参与扶贫帮困活动，多做暖人心、聚人心的工作，促进社会各阶层消除隔阂、和睦相处。

聚力，就是推动个个劲往一处使。统一战线聚集着方方面面的优秀人才，在城乡一体化建设中大有可为。要深入调研献好策，放大统一战线人才密集、资源丰富、智力密集的优势，组织他们多做了解民情、反映民意、集中民智的工作，积极参政议政，多搞实地调研，多谋发展大计，多献务实之策。要内引外联促发展，发挥联系广泛、渠道通畅的优势，坚持“走出去、请进来”，广交县内外朋友，多为家乡提供信息、介绍项目、牵线搭桥，吸引更多的投资者来我县创业兴业。要积极参政共好事，认真贯彻统一战线方针政策，大力培养、放手使用党外干部，对党外人士政治上信任、工作上支持、生活上关怀，保障党外干部有职有权、有责有为，促进合作共事关系健康发展。

五、推进城乡一体化，我们要拥军拥政一家亲

党管武装工作要高扬拥军优属、拥政爱民的主旋律，不断开创军民互助、军政共赢的良好局面。

拥军优属，是各级党委政府义不容辞的责任。不管国内外形势如何变化，拥军优属的意识不能淡化;不管发展稳定任务多么繁重，拥军优属的工作不能放松。要充当“宣传部”的角色，推动国防教育动员进机关、进农村、进学校，营造人人关心国防、支持武装的浓厚氛围。要充当“组织部”的角色，认真解决人武干部、随军家属就业、子女就学等问题，积极为军转干部、退伍军人就业创造条件，解除他们的后顾之忧。要充当“后勤部”的角色，坚持优先优待，保障武装经费，不断改善部队战备、训练、工作和生活条件，加强村级民兵营建设，为武装工作开展创造良好环境。

拥政爱民，是人民军队的优良传统。坚持党对军队的绝对领导，是我党我军独特的政治优势，是我们党执政地位的根本保证，任何时候都不能动摇。驻嘉部队官兵要始终做党的忠诚卫士、做人民的子弟兵，牢记为人民服务的神圣使命，为地方经济社会的发展保驾护航。要在关键时刻显身手，积极参与“平安嘉禾”建设，主动承担各种急难险重任务，为维护社会和谐稳定、保护人民生命财产安全，做出突出贡献。

同志们，时代赋予了我们神圣使命，人民寄予了我们殷切期望，我们一定要开拓创新，扎实工作，为加快城乡一体化建设作出新的更大贡献!

第四篇：副省长在全省卫生工作会议上的讲话

过去的一年,对世界、对中国、对吉林、对卫生都是令人难忘的不平凡的一年。我们共同经历了国际金融危机、四川汶川地震、三鹿事件等一系列严峻考验,全省上下团结奋斗,化危为机,迎来了经济社会的新发展。医疗卫生战线的同志们与全省人民风雨同舟,共克时艰,在抗击汶川地震、处置三鹿事件、保障奥运卫生服务、预防控制重大疫病等方面表现突出,全省医药卫生事业的改革、发展、管理、服务都取得新的成绩,为全省经济社会又好又快发展做出了重要贡献!新的一年,我们国家、我们省的发展和改革面临着严峻挑战和重大机遇。同样,新的一年,卫生事业也面临着严峻的挑战和重大发展机遇。应该说,国家经济社会的快速发展,综合实力的显著增强,拉动内需的大环境,关注民生的大政策,深化卫生体制改革的大背景以及全社会生命和健康意识的迅速增强,为卫生事业和健康产业创造了前所未有的巨大需求,迎来了历史性的发展机遇和空间。我们一定要用更宽广的视野和胸怀来审视卫生事业、谋划卫生事业、推进卫生事业,实现吉林卫生改革和发展的新的跨越。

一、更新发展理念,牢牢把握医药卫生体制改革的正确方向

医药卫生体制改革是一项关系国计民生的重大改革,是一项极为艰巨复杂的系统工程。对改革中一些关键环节如何把握,直接关系医改成败,关系医疗卫生事业的发展方向,关系人民群众健康权益的保障。

一要坚持公益性质。医药卫生既是公共产品,也是商业产品,具有公益和产业的双重属性。30年来,我国医药卫生事业取得了显著成就,但也走了不少弯路,主要教训就是公益性让位于产业性。多年来,我国财政用于卫生的支出占GDp比重和公共支出占卫生总费用的比重在世界各国中都处在较低水平。政府投入水平低带来一系列问题,一方面公立医疗机构运行机制出现过度市场化倾向,另一方面公立医院实行鼓励创收、以药养医的政策,这些在客观上导致了看病难、看病贵。根据世界卫生组织的定义,如果一个家庭总的自费医疗支出超过了非生存必需支出(即家庭总支出减去食品支出)的30%,就意味着发生了“灾难性医疗支出”。照此估算,在我国,无论是城市还是农村,每年都有相当一部分家庭发生灾难性医疗支出,有病不医、因病致贫、因病返贫成为严重的社会问题。健康权是一项基本人权,如果公民的健康需求表现为一种“缺乏支付能力而又必须满足的需求”,政府就有义务基于人道主义精神,通过一定的制度安排予以解决,即在公共卫生和基本医疗领域为国民提供公共产品或准公共产品,这是公益性的主要体现。党的十七大报告强调,要坚持公共医疗卫生的公益性质;新一轮医药卫生体制改革在指导思想、基本原则、总体目标以及制度体系、政策措施等方面,也始终贯穿了坚持公共医疗卫生公益性这条主线。对此,我们必须清醒认识。

二要坚持政府主导。必须看到,医疗卫生是一个特殊的行业,有其特殊的发展规律。30年来,我国医疗卫生行业创新很多但也积弊不少,最突出的问题,就是政府把本该承担的很多公共医疗卫生责任推给了市场,造成医疗卫生行业的价值扭曲。新医改坚持政府主导,就是为了强化政府在基本医疗卫生制度中的责任,维护公共医疗卫生的公益性。我们坚持政府主导,不是排斥市场机制,而是要正确处理政府与市场的关系,由政府保障公平,让市场确保效率;我们坚持政府主导,也不是实行政府包办,而是同时鼓励社会资本进入医疗卫生领域,推动形成一个合理有序的竞争格局;我们坚持政府主导,更不是政府只管不办,而是继续加强公立医院和公共卫生机构建设,确保发生重大传染病疫情、重大自然灾害等突发事件时,能够实施强有力的救治。坚持以人为本,把维护人民群众的健康权益放在第一位,不断提高全民的健康水平,是政府不能推卸的重要责任。坚持公平与效率的统一,实行政府主导与发挥市场机制作用相结合,是深化医药卫生体制改革遵循的重要原则。对此,我们必须牢牢把握。

三要坚持人人享有。在人类的历史长河中,医学技术已经发展了几千年,而有组织的医疗卫生制度才出现100多年。医疗卫生制度设计是重要社会政策,不同的国家有不同的模式。而能否让国民公平享有基本医疗卫生服务,是衡量这个制度好坏的重要标志。我们深化医疗卫生体制改革的基本目标,就是要建立覆盖全民的基本卫生保健制度,实现人人享有基本医疗卫生服务。“基本医疗卫生服务”指的是与我国社会主义初级阶段经济社会发展进程相适应的,国家、社会、个人能够负担得起的,投入低、效果好的医疗卫生服务。它既包括免疫接种、妇幼保健等公共卫生服务,也包括采用基本药物、使用适宜技术、按照诊疗规范提供的急慢性疾病的诊断、治疗和康复等医疗服务。“人人享有”的本质含义是“公平享有”,任何公民,无论年龄、职业、地域、支付能力,都享有同等权利。作为一个长期处于社会主义初级阶段的人口大国,要想实现“人人享有基本医疗卫生服务”,没有公益性的基本医疗卫生制度作支撑,是根本不可能的。从这个意义上说,坚持公共医疗卫生的公益性质,是中国特色医疗卫生发展道路的基石。对此,我们必须坚决落实。

二、增强机遇意识,推动医药卫生事业加快发展

发展是时代的主旋律,机遇是发展的加速器。我们不但要善于从专业的角度看卫生,还要学会从经济的角度、社会的角度、民生的角度看卫生,牢牢把握发展机遇,从更高起点上推动卫生事业又好又快发展。

要紧紧抓住扩大内需和医药卫生体制改革的契机,加快完善公共医疗卫生服务体系。新医改方案和实施方案明确提出,力争用3年时间,基本建成覆盖全国城乡的基本医疗卫生制度,初步实现人人享有基本医疗卫生服务。3年内,各级政府将为此投入8500亿元。我们必须立即行动起来,超前谋划,主动工作,竭尽全力地争取国家支持,千方百计地用好政策、管好资金、建好项目。要围绕加快推进基本医疗保障制度建设开展工作。加强组织推动,使我省城镇职工和居民基本医疗保险及新型农村合作医疗的参保率有一个较大幅度的提高。积极争取中央财政对城乡医疗救助体系建设的支持资金。要围绕初步建立国家基本药物制度开展工作。积极准备参加定点生产或集中采购的招投标,争取有更多的吉林医药产品纳入国家基本药物目录。要围绕健全基层医疗卫生服务体系开展工作。对全省县级医院(中医院)、乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心进行排队,按照国家确定的标准,抓紧提出新建或改扩建项目。大力加强各类传染病院、妇幼保健院、精神病院等专业医院建设,积极争取财政转移支付。要围绕促进基本公共卫生服务逐步均等化开展工作。认真开展疾病预防、免疫接种、妇幼保健、健康教育、职业卫生、精神疾病管理治疗等基本公共卫生服务,切实做好艾滋病、结核病等重大传染病防治和流感、狂犬病、手足口病等重点传染病防控管理。要围绕推进公立医院改革开展工作。积极争取纳入国家试点,争取项目投资,争取扩大财政预算基数,享受公立医院补偿机制改革等优惠政策,为全省公立医疗机构改革探索新路。

三、推进改革创新,不断完善医药卫生服务体系

深化医药卫生体制改革的五项重点任务,从一定意义上说,都是为了保障人民群众的生命安全和身体健康服务。我们要坚持防治并举、城乡统筹、中西医结合、医教研衔接,突出重点,整体推进。

一要着眼让老百姓“少得病”或“不得病”,积极促进基本公共卫生服务均等化,努力实现从“重治疗”向“重预防”的转变。五六十年代的赤脚医生制度,对改变当时农村缺医少药的状况和落后的卫生面貌做出了历史性贡献。世界卫生组织称之为中国农村基本医疗服务事业发展史上的一项创举。今天,我们推进医药卫生体制改革,要在更高层次、更高水平上进行一种全新的建构。健全公共卫生服务体系,坚持预防为主,是提高全民健康水平、提高卫生投入绩效的最重要手段。要加快建立覆盖城乡的公共卫生服务体系,努力缩小城乡差距,及时向城乡居民提供疾病防控、计划免疫、妇幼保健、健康教育等服务,不断增强基本公共卫生服务的均等化和可及性。

二要着眼让老百姓“看得上病”、“看得好病”,大力加强城乡基层医疗卫生服务机构建设,努力解决“看病难”。要合理布局城乡公共卫生资源。积极推进农村医疗卫生基础设施和服务能力建设,大力改善农村医疗卫生条件,不断强化以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系,加快实现城乡基层医疗卫生服务网络的全覆盖。要搞好医疗机构间的诊疗衔接。逐步实现农村村卫生所、乡镇医院和县医院,城市社区医疗机构和中心医院的资源共享、有序衔接,鼓励患者使用乡村和社区医疗卫生服务,使用符合需求的医疗设施。要提高基层医务人员素养。更加注重对乡村医生和城市社区医生的培养,积极引进、吸收乡村和社区“留得住、用得上”的适用型人才。要深化公立医院改革。认真解决公立医院的收入来源问题,建立同公益目标相适应的医生绩效考评体系和薪酬体系,优化服务流程,规范诊疗行为,方便群众就医。

三要着眼让老百姓“看得起病”、“吃得起药”,加快推进基本医疗保障制度和国家基本药物制度建设,努力解决“看病贵”。要继续完善由城镇职工和居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助共同组成基本医疗保障网络,加快建立和完善以基本医疗保障为主体,其他医疗保险和商业健康保险为补充,全面覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系,并逐步提高保障水平。同时,努力降低医药费用负担,实现群众基本用药的公平可及和安全有效。

四要着眼让老百姓“吃得放心”、“用得安心”,进一步建立和完善食品药品监督管理体系,努力构建长效机制。卫生部门要认真负起食品安全综合协调职责,www.xiexiebang.com【xiexiebang.com范文网】

第五篇：副省长在全省国税工作会议上的讲话

上午，XX同志对去年全省国税工作作了全面总结，对今年国税工作作了具体部署，我完全赞同。下面，我讲3点意见。

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一、正确分析当前形势

200x年是极不平凡的一年。我们经受了非典疫情和多种自然灾害的严峻考验，遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预料的好。一年来，我们按照党中央、国务院的部署，高举邓小平理论伟大旗帜，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，大力实施跨越式发展战略，奋力推进“三个转变”，坚持“两手抓”，夺取双胜利，防治非典取得阶段性重大胜利，国民经济运行良好，社会事业全面进步，社会政治保持稳定。预计全省2003年国内生产总值突破5000亿元大关，上了一个新台阶；增幅可达115%，创10年来新高。

　成绩来之不易，这是全省上下齐心协力、奋力拼搏的结果，与全省国税系统广大干部职工的艰苦努力和辛勤奉献也是密不可分的。去年，在省委、省政府和国家税务总局的领导下，全省国税系统切实加强基层、班子队伍和信息化三项建设，在大中型企业和城区税收征管上有所突破，超额完成了各项收入任务。全年共组织入库税收收入303亿元，同比增长12.4%，增收34亿元；计划考核口径的收入完成272 亿元,为年计划的104.6%，增长11.8 %,增收28.7亿元；上划中央增值税、消费税收入180亿元，为年计划的101.7%，增长11.8%，增收19亿元。“两税”收入直接体现为ＸＸ财力137.8亿元，比上年净增9亿元。从去年国税工作来看，主要有3个特点：一是收入规模上，全省国税收入、增值税收入分别突破300亿元和200亿元大关，迈上了新台阶。二是收入的进度、均衡度、税收收入GDp负担率等指标逐步趋好，持续增长的势头进一步确立。三是对经济发展的支持力度进一步加大，全年落实兑现西部大开发政策和国家其他各种税收优惠政策总额46.2亿元，其中出口退税达25.5亿元，增加10.6亿元，同比增长70.8%，连续7年保持良好增长势头。各项税收优惠政策的落实，有力促进了我省西部大开发、再就业、外贸出口和民营经济的发展。借此机会，我代表省委、省政府向全省国税系统广大干部职工表示衷心的感谢！

　做好今年工作，意义十分重大。省委八届三次全会对今年的工作作了全面部署，明确提出了GDp增长“保九争十”的目标，工作按增长10%安排，地方财政收入预期增长11%。按此要求，确定上划中央“两税”收入（不含财政专员退税）207.3亿元，增长15%，增加27亿元的目标。按此测算，全省国税系统需要组织收入305亿元，增长12%，增收33亿元；完成“两税”收入271亿元，增长14%，增收33亿元。应该说，这个目标是积极可行的。从国际上看，经济全球化趋势继续在曲折中发展，全球产业结构调整和科学技术成果产业化步伐加快，据有关国际组织预测，今年世界经济形势总体上可能好于去年。这对我国经济发展在总体上是有利的。从国内看，我国经济发展、民族团结、社会稳定，全面建设小康社会开局良好，全国经济发展正处于经济周期的上升阶段，迎来新一轮加快发展的大好时机。从全省来看，我省经济发展自身的积极因素不断增多，新的增长动能正在集聚和释放，发展的后劲足、潜力大。一是“三个转变”开辟了加快发展的新空间。经营城市力度加大，城市建设成为投资增长和扩大内需的重要拉动力量，城镇化水平快速提高有助于带动整个城乡经济发展。民营经济迅速扩张，成为经济增长的生力军。人才资源资本化进程加快，各类人才的积极性和创造性进一步调动和发挥。二是经济自主增长能力继续增强。改革开放力度加大，外经贸形势趋好，在国有投资引导下，民间投资增长强劲，汽车、住房、旅游等新的消费热点正在成为经济增长的重要动力。三是支撑长远发展的重大项目增多。国家继续加大对西部重大项目安排上的倾斜，一些关系全局的重大项目正在规划、筹备之中。这些既在近期拉动经济增长，也形成长远发展的持续支撑力量。四是资源开发前景非常广阔，潜在的市场需求也较大，特别是农村市场潜力很大，这也意味着经济增长的空间很广阔。这些都为我们完成今年各项税收任务创造了有利条件。但是，也要清醒地看到，完成今年税收任务压力也很大。如落实各项税收优惠政策，必将形成一些减收因素；从今年开始分步实施税制改革，也将增加税收收入增长的不确定因素；加之去年税收收入基数较高，今年要保持收入的较快增长还有一定的难度。对于这些困难和问题要认真分析，积极应对。

　经济决定税收,税收反作用于经济。各级国税部门要正确分析当前的经济税收形势，从经济观察税收，从税收观察经济，切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，自觉服从服务于ＸＸ经济社会发展的大局，增强机遇感、责任感，坚定信心，知难而进，团结拚搏，扎实工作，充分发挥税收筹集财政收入、调节经济和分配的作用，为促进ＸＸ发展作出新的贡献。

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二、扎实有效开展工作　在新的一年里，我们要进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，奋力推进“三个转变”，努力保持经济发展的良好势头。国税部门要始终坚持为改革开放服务，为全面建设小康社会服务，为纳税人服务的指导思想，扎扎实实开展工作。

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（一）确保完成收入任务。今年我省国税收入基数较大，增幅相对较高，既积极可行，又实事求是，希望全省国税系统干部职工振奋精神，知难而进，无条件地落实好、完成好。要认真贯彻“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的方针，坚持“依法治税，应收尽收，坚决不收‘过头税’，坚决防止和禁止越权减免税”的原则，组织好各项税收收入。一要加强税收征管。近几年，全省国税收入占GDp的比重都在5%左右，一直低于全国平均水平。这既是我们的差距，也说明还有潜力可挖。各级国税部门要坚持从基础抓起，大力推进精细管理，从经济发展、产业成长、税源结构等方面全面分析，从相互关系中把握税源，寻找潜力所在，努力扩大税基；加强对重点地区、重点行业、重点企业的监控，切实做到应收尽收。二要加大清欠力度。一方面，对过去的欠税要认真清理，加大追收力度，尽量减少历年欠税。另一方面，要采取有力措施，把该收的税收起来，严格控制新的欠税发生。三要加强检查。去年，全省国税稽查部门对101个重点企业进行检查，查补税款3亿元，户平近300万元。今年，要继续加大稽查力度，以查促收，以查促管，防止税收流失。

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（二）优化税收服务。各级国税部门要进一步转变观念、转变职能、转变作风，从政策上、管理上、执法上改进服务，进一步提高服务水平和质量。继续深入开展“为纳税人服务，让纳税人满意”主题活动，进一步抓好纳税服务工作，提高纳税服务水平，维护纳税人的合法权益。要建立健全税收政策落实保障机制，继续抓好促进下岗失业人员再就业、支持国家西部大开发、支持民营经济发展等税收优惠政策的落实，确保政策落实到位，使政策优势转化为发展优势、经济优势。要认真落实出口退税机制改革措施，吃透政策，把握要领，税企联动，密切配合，充分运用出口退税政策，支持我省产品以不含税价格积极参与国际市场竞争，多创外汇。同时，积极落实涉外税收政策，鼓励境外企业到ＸＸ投资。要大力推行“一窗式”服务，统一规范工作步骤、顺序、时限和标准，将执法依据、程序、主体、责任和处罚结果向社会公开，让纳税人缴明白税。要进一步深化行政审批制度改革，规范行政行为，减少审批事项，简化办事程序，提高办事效率，努力建设廉洁、勤政、务实、高效的服务性机关，共同营造重商、亲商、护商、安商的社会氛围。

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（三）坚持依法治税。依法治税是税收工作“灵魂”。为政重在理财，理财必先治税，治税必须依法。《行政许可法》将从今年7月1日起施行，这是规范政府行为的一部重要法律。各级国税部门要认真学习贯彻《行政许可法》，深刻领会其立法宗旨、精神实质和具体规定。结合深化行政审批制度改革，依法全面清理、废止、修订税务行政许可事项，并切实加强管理。同时，深入开展税收专项检查，进一步整顿和规范税收秩序。与公安部门密切配合，严厉查处非法印制、倒卖和虚开增值税专用发票、骗取出口退税和利用造假帐等手段偷逃税款案件，突破一批大案要案。通过集中行动，使涉税违法犯罪的势头得到遏制，税收秩序进一步好转。这里需要强调的是，全省国税、地税系统要坚持团结征税，依法治税，进一步搞好国地税的工作协作，健全机制，加强信息交换，更好地为纳税人服务。

　各级党委、政府要从全局的高度来把握国税工作。应当看到，我省国税收入、改革、发展任务重、压力大、困难多，今年收入计划已经安排得较足较紧，各级政府要进一步关心和支持国税工作，积极帮助解决国税系统面临的各种困难和问题，为国税工作创造一个良好的工作生活环境。

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三、切实加强队伍建设　中央的决策和省委、省政府的部署最终要靠每一位干部去执行、去落实。政策落实与否、落实的程度如何，群众能否从中受益、受益多少，关键在于干部工作的水平、效率和质量。因此，必须高度重视干部队伍建设。

　一要抓好学习。首先，要进一步学习好、实践好“三个代表”重要思想，牢牢把握解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓，立党为公、执政为民这个本质，始终保持党的先进性这个核心。其次，要深入学习贯彻党的十六届三中全会精神，把学习贯彻全会精神同学习贯彻“三个代表”重要思想结合起来，力求学深学透、融会贯通，切实把广大干部职工的思想和行动统一到党的十六届三中全会精神上来，按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”的原则，稳步推进税收改革。第三，要认真学习税收知识，熟悉税收政策、税收法规和税收业务，深入研究发展社会主义市场经济条件下税收工作的规律和特点，更加自觉地贯彻执行中央关于宏观经济管理的各项方针政策，学会用税收杠杆来调控和管理经济，着力提高业务水平。

　二要抓住关键。坚持“班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展”，明确职责、强化责任、加强领导。加强领导班子和干部队伍建设，把各级领导班子建设成为学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁的“四好”班子，带出一支政治合格、本领过硬、作风优良、纪律严明的好队伍。要着眼于提高干部的学习能力、适应能力、竞争能力和创新能力，加强教育培训，注重实践锻炼，加速干部的成才和成长。

　三要转变作风。作风问题，本质是对人民群众的感情问题。学忠书记逢会必讲，反复强调，各级干部特别是领导干部要牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立正确的政绩观，注意培养对人民群众的深厚感情，正确处理好涉及群众利益的矛盾和问题，真心诚意为群众谋利益办实事，真正把党和政府的德政工程做好做实，把党和政府的关怀、温暖送到群众的心坎上。国税系统作为省级文明行业，要在转变作风方面继续起好示范作用。要继续狠下功夫转变作风，主动为基层搞好服务，主动为企业排忧解难，主动为群众多办实事。同时，税务部门是国家重要的执法监管部门，税收工作与人们切身利益直接相关，必须切实加强廉政建设，从制度上构筑拒腐防变的堤防，这既是保证事业发展的需要，也是保护干部的需要。

　全省国税系统今年的总体要求和基本目标已经确定，关键在于抓好落实。希望国税部门的同志以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“三三五四”基本思路，认真落实各项工作部署，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为实现ＸＸ发展新跨越、全面建设小康社会作出新的更大的贡献！