抢抓机遇加快发展推动我市水务事业再上新台阶——在全市水务局长会议上的讲话[精选5篇]

第一篇：抢抓机遇加快发展推动我市水务事业再上新台阶——在全市水务局长会议上的讲话

工 作 通 报

第1期

雅安市水务局办公室

2010年2月5日

抢抓机遇 加快发展

推动我市水务事业再上新台阶

——在全市水务局长会议上的讲话

郑尚堃

（2010年2月4日）

1月17日，全国水利厅局长会议在湖南召开，陈雷部长在会上发表重要讲话，强调要牢牢把握水利发展的新形势新机遇，全面推进民生水利新发展，科学编制“十二五”水利发展规划，从十个方面统筹做好2010年水利工作。1月20日，四川省水利工作会议在成都召开，冷刚厅长在会议讲话中提出，谋势而动，加快发展，推进四川民生水利再上新台阶，要从加快水利基础设施建设、加快民生水利建设、加强依法科学民主治水、加大改革攻坚力度等四个方面，全力做好2010年水利工作。刚才，李波同志传达了全国水利厅局长会议和全省水利工作会议精神，晓波同志安排了农村水利和农田水利基本建设工作，饶洪波同志就水利规划建设与管理作了很好的发言，我都赞成，希望大家一并贯彻

落实。这次会议表彰了全市水务工作目标考核先进单位，以及水务系统信息工作和信息化建设先进单位和个人，对获奖的先进单位和先进个人，我代表市水务局表示热烈祝贺。经局党委研究，今天召开全市水务局长会议，主要任务是贯彻落实中央农村工作会议、全国水利厅局长会议和全省水利工作会议，以及全省、全市农田水利基本建设会议精神，贯彻中央、省委、市委经济工作会议及市二届人大五次会议精神，全面总结2009年工作，安排部署今年我市的水务工作。下面，我讲五个方面的意见。

一、攻坚破难，水务建设改革取得新成效

刚刚过去的2009年，是我市水利发展史上极不平凡的一年。在市委、市政府的坚强领导下，全市水务部门认真贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，按照市委、市政府进一步加快经济社会发展、加快灾后重建步伐、加快移民工作进程的工作要求，面对水利灾后重建和扩大内需水利建设的繁重任务，我们努力工作、奋力拼搏，水利灾后重建、拉动内需水利项目建设加快推进，民生水利建设成效明显；面对水务管理体制改革的目标要求，我们积极进取、锐意改革，全面实施水务管理体制改革，翻开了雅安治水史崭新的一页；面对数次区域性暴雨袭击和“8.6”汉源山体崩塌壅塞大渡河险情，我们有效应对、奋勇当先，取得了防汛工作的全面胜利；面对纷繁复杂的工作局面，我们统筹兼顾、同步推进，水资源管理、水土保持、水产渔政、建设管理和安全生产等各项工作取得新成绩，为促进我市“三个加快”提供了有力支撑。荣获了省政府“李冰杯”水利项目三等奖、农建综合管理三等奖，省防汛抗旱先进集体等省政府、省水利厅和市委、市政府各类表彰奖励16项，并多次得到市委、市政府主要领导的口头和书面的肯定表扬。去年的工作主要有以下几个特点：

第一，抢抓机遇、加快建设，全力打好水利灾后重建攻坚战。快速推进民生水利工程，农村饮水安全、水土流失治理全面超额完成计划任务，确保了水环境安全。全年共争取国家、省、市级各类水利项目资金6083.98万元（不包括永定桥水利工程和灾后重建资金），解决了15.6万农村人口饮水不安全问题，综合治理水土流失面积88.9平方公里，新建、整治修复加固堤防护岸35.85公里。全力加快水利灾后重建进度，完成了雨城区黄龙水库，荥经县天池水库，天全县始阳水库，名山小海子水库，芦山苗溪水库等12座震损水库的除险加固工作。全市水利基础设施恢复重建项目现已开工39个，开工率达83%，完工项目18个，完工率38%。全市水利投资规模空前，完成水利重建投资31553万元，占到位资金的70%，占规划项目总投资的54%，进度名列全省前列。

永定桥水利工程、“铜头引水”工程和“九龙水库”灌溉工程重点水利工程快速推进。永定桥水库主体工程首部枢纽大坝坝肩覆盖层开挖已完成，输水工程已动工建设，全年完成工程投资近3亿元。“铜头引水”工程可行性研究报告已编制完成并上报省厅审批，已争取列入《四川省再造一个都江堰灌区实施规划》。“九龙水库”灌溉工程前期工作已完成，正抓紧开展立项申报工

作。“名左渠引水”工程目前正加快建设进度，力争春节前通水试运行。

第二，锐意改革、全面推进，完成水务管理体制改革任务。按照市委、市政府“全面实施水务改革，建立水资源统一管理体制”的决策要求，全市水利系统积极行动、精心组织，2009年4月30日，先期改革试点的名山县水务局和县水务投资有限公司正式挂牌成立，在组建水务局同时组建水务投资公司，并有实质性项目运作的做法得到了省水利厅领导的充分肯定。市水务局及市水务投资有限公司于2009年9月挂牌成立。截止2009年底，全市一区七县已成立水务局并相继组建了水务投资有限公司。通过体制改革，整合了分散在其他部门的涉水行政管理职能，构建了城乡统筹水务一体化管理体制，搭建了水资源开发建设的投融资平台，从体制上实现了从单一农村水利向城乡统筹水务一体化管理的转变，在涉水事务管理体制上取得了重大突破，全面完成了水务管理体制改革任务。

第三，提早准备、应对有力，认真抓好防汛抗旱工作。严格落实行政首长责任制，及时调整市防汛指挥机构成员单位并重新明确职责，狠抓各类预案修订完善，加大防汛工作检查力度，强化物资队伍储备，加强预警信息化建设。积极开展防洪工程建设整治，争取岁修及特防资金130万元，共投入5317万元，新建堤防9处6.62公里，修复堤防20处6.54公里。各项防汛准备工作扎实有力，牢牢把握防汛抗旱工作的主动权。去年全市出现了16次以上单点暴雨、9次区域性暴雨，有关各方预警及时、防

范得力，最大程度地减轻了洪涝灾害损失，确保了全市人民生命财产安全。

积极参与汉源“8.6”山体崩塌灾害抢险工作，按照省、市抢险救援总指挥部的安排部署，省、市、县三级水利和防汛人员连续8天忘我工作、艰苦奋战，两次成功实施大渡河汉源猴子岩壅塞体爆破除险，解除了壅水对人民生命财产安全的威胁，圆满完成了大渡河壅塞体清障抢险任务。

第四，打造品牌、加大力度，切实加强水产渔政工作。全年完成水产品总量1.19万吨，开展农民实用技术培训41206人次，2009年4月“雅鱼”证明商标在国家商标局注册，成为我省第一个鱼类注册商标。全市天然水域春秋两季禁渔管理工作有效开展，青衣江常年禁渔区工作全面推进。加大渔政执法经费投入，落实了每年16万的工作经费，拨付了30万元专款用于渔政执法装备的配臵，建立了200万元渔政工作专项经费。人工增殖放流规模扩大，在青衣江、天全河、宝兴河等流域的不同河段开展了6次人工增殖放流活动，累计增殖放流“娃娃鱼”、“雅鱼”、鲤鱼、鲫鱼、草鱼等价值170万元的苗种共计77.5余万尾，有效养护和增殖了渔业资源。

第五，坚持标准、强化责任，推进水行政执法和行业管理工作。认真实施取水许可、水资源论证有偿使用制度，全年完成水资源费征收2300余万元，落实取水工程验收制度，完成水资源论证8个、取水工程验收12个。开展各类执法检查136次，查处水事案件18起，全市无重特大水事案件和水事纠纷发生，水

事秩序良好。加强行政效能建设，进一步规范水利行政审批制度，推进“两集中、两到位”，水利政务公开稳步推进。

扎实推进安全生产“三项行动”，加强“三项建设”，确保了全市水务系统安全生产形势平稳，全年水务系统未发生安全事故，无人员伤亡。建立健全了权责明确的河道砂石管理体制，将省、市管河道除县（区）交界河段和中心城市规划区河道以外的市管河道砂石资源开采处臵权限下放县（区）人民政府。加强重点工程质量监督管理，配合省水利工程质量监督中心站成立了永定桥水利工程质量监督项目站，落实了工程质量检测单位。落实专人负责开展招标投标“双备案”和受理招标投标投诉，强化了国家投资工程水务建设项目招标投标管理。

第六，突出特色、注重实效，以学习实践活动促进机关党的建设。严格工作标准，坚持深化学习、深入调研、深刻分析、深度整改，圆满完成深入学习实践科学发展观活动。局党委把学习实践科学发展观活动作为一项重大政治任务，以“坚持科学治水、发展民生水利，加快水务改革，推动科学发展”为实践载体，精心组织、扎实推进，通过学习实践活动，党员、干部和职工贯彻科学发展观的自觉性有了新增强，水务科学发展思路更加清晰，取得了一批管理制度创新成果，有力地促进了各项工作。经群众满意度测评，学习实践活动满意率达到96.8％。深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，全面落实党的建设各项任务。加强干部选拔任用，强化干部监督管理，采取竞争上岗的方式，公开选拔任用了4名科级干部。认真落实党风廉政建设责任制，加强干部

培训教育，深入开展水利工程建设领域突出问题专项治理工作，坚决制止不正之风。水务宣传成效显著，加强与雅安日报、北纬网、四川新闻网、雅安电视台等媒体的合作，打造水务宣传平台，在《雅安日报》刊登了18个版面的各类宣传文章，展示水务形象，取得了良好社会反响，得到了更多的关注、关心和支持。

成绩来之不易。成绩的取得，得益于市委、市政府的高度重视和正确决策，得益于水利厅的积极指导和大力支持，得益于有关部门和县（区）党委政府的坚强领导和周密组织，得益于社会各界的积极参与和关心帮助，得益于水务系统广大干部职工的拼搏进取和辛勤努力。这里要特别感谢水利部专家的技术援建支持。去年，为加强我市水利灾后重建的技术支撑，我们争取到了水利部派遣的黄河勘测规划设计有限公司、中水东北勘测设计研究有限责任公司的6名专家来雅工作，他们认真负责、无私奉献，积极投身我市灾后重建、拉动内需、农村饮水安全等项目的咨询、审查和指导工作，为加快我市水利灾后重建和拉动内需水利项目建设做出了重要贡献。在此，我代表局党委和行政班子，向长期关心支持水务事业建设发展的各有关方面，表示衷心的感谢！向全市奋战在水务工作一线的广大干部职工，致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市水利基础设施薄弱，抗灾减灾能力还不强；流域综合规划和涉水专业规划严重滞后，与全市经济社会发展要求还有差距；水利工程项目监管上还存在薄弱环节；水行政执法规范化和制度化建设亟需加强；水务管理体制改革还需进一步深化。对这些问题，我们要在

今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。

二、坚定信心，抢抓水务加快发展新机遇

今年是实施“十一五”规划的收官之年，是灾后重建决胜之年，是枢纽建设强力推进之年。我们要深刻领会中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国水利厅局长会、全省水利工作会对水利工作提出的新任务新要求，紧紧围绕市委“以枢纽为纲，于极地奋起”战略新思路，牢牢把握水利发展的新形势新机遇，努力在新的起点上做好水务建设、管理、改革各项工作。

（一）抢抓政策机遇，水务发展亟需加快。当前，水务正面临历史性的发展机遇。一是国家将保持宏观政策的稳定性和连续性，正在研究制定新的10年深入推进西部大开发的政策。二是中央经济工作会议上，温家宝总理强调要把农业基础设施建设重点放在水利上，对十二项直接涉及水利的工作提出明确要求。三是中央农村工作会议把突出抓好水利基础设施建设作为夯实农业农村基础、统筹城乡经济社会发展的重要手段，对各项水利工作作出全面部署。四是中共中央、国务院发出的2010年中央一号文件，《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，文件把突出抓好水利基础设施建设作为促进农业发展方式转变的重要举措，强调国家固定资产投资要把水利建设放在重要位臵，具体工作重点是逐步推进重点中小河流治理，拓宽水利建设基金筹资渠道，大幅度增加中央和省级财政小型农田水利设施建设补助专项资金规模，新增一批小型农田水利建设重点县，要加大财政对农民用水合作组织的扶持力度。五是

水利部对四川水利的支持力度空前加大，与四川签署了《加快四川水利发展与改革合作备忘录》，从八个方面给予全力支持，为四川水利加快发展增添了强劲动力。六是市委、市政府高度重视水利工作，加大解决农村饮水安全、治理水土流失面积等民生工程建设力度，对铜头引水、青衣江雅安城区段堤防工程、永定桥水库等重点工程给予大力支持。

（二）实施“以枢纽为纲，于极地奋起”战略新思路，水利支撑亟需先行。雅安是全省12个区域性次级枢纽之一，市委从雅安实际出发，提出“以枢纽为纲，于极地奋起”的发展战略新思路。市委经济工作会议明确，要按照全省经济社会发展的新布局，突出以交通、城市建设、水利、电力为主的重大基础设施建设，把水利作为了全市重大基础设施建设4个重点之一。水务管理体制改革后，要求我们尽快实现从单一农村水利向城乡统筹水务一体化管理的转变，全面履行水务的公共服务和社会管理职责。实施“以枢纽为纲，于极地奋起”战略新思路，调优经济结构和产业结构，完善T型区域经济发展战略，融入成都都市经济圈，加快雅安经济发展，离不开水资源保障，对水务工作提出了新的更高要求。全市水务系统要牢固树立枢纽与极圈意识，充分挖掘水务领域的巨大潜能，不断优化雅安的人居环境和发展环境，为加快川西枢纽建设提供坚实的水资源支撑。

（三）保障和改善民生，水利建设亟需提速。落实科学发展观，核心是以人为本，体现到水务工作中，就是要大力发展民生水利。目前，我市农村还有33.71万人（占全市农业人口28%）

因饮水水质不达标、水量不足、取水不方便、保证率低等原因而饮水不安全。其中：全市共有13.35万人饮用水水质超标，主要有水源含氟0.5万人，苦咸水2.7万人，铁锰超标0.51万人，污染水等其它水质问题3.71万人，细菌学指标超标5.93万人，直接影响人民群众的生命健康。我们必须加快建设速度，在2010—2013年逐步加以解决。与此同时，随着经济社会的发展，民生水利服务范围亟待扩大，功能效用亟待强化，规程规范亟待完善，技术标准亟待提高，保障能力亟待增强。这就要求我们必须立足经济社会发展新阶段，顺应人民群众新期待，找准民生水利着力点，全面推动民生水利新发展，在更大范围、更广领域、更高程度、更好水平上造福人民群众。

（四）持续提高农业综合生产能力，水利基础亟需夯实。在影响粮食生产的光、温、水、土、肥、种等要素中，水的增产效用最为突出，灌溉耕地的粮食产量通常是非灌溉耕地的2～4倍，要稳粮保供给，确保粮食生产不滑坡，关键在于水。目前，我市缺乏骨干大中型蓄水工程，调控旱洪灾害的能力不强；小溪沟简易取水工程多，大江大河引水工程少，水源保证率低；境内灌溉工程配套设施差，工程老化失修；农业灌溉水利用率平均值仅0.34，低于全省0.39和全国0.45的水平。全市还有850公里干支渠需要配套，1,200公里干支渠需要防渗，中型灌区末级渠道基本未整治防渗，690处固定提灌站设备老化，80%以上的山坪塘存在安全隐患。保障粮食安全，持续提高农业综合生产能力，水利任重道远。

（五）应对极端气候变化，水利保障能力亟需提高。应对气候变化是当前人类社会面临的重大挑战。水资源是受气候变化影响的重点领域。受气候变化影响，近年来我市气候异常，局部地区强暴雨、干旱等事件突发多发并发，水利基础设施和综合防灾减灾能力薄弱问题愈加凸显。我们要采取更加有力的措施与行动，加快完善水利基础设施体系，强化应急管理和灾害管理，提高预案预警预报水平，在水资源开发、利用和配臵中充分考虑气候变化因素，努力提高应对极端气候变化和防灾减灾能力。

三、围绕中心，服务发展战略新思路

今年是雅安建市10周年，是“以枢纽为纲，于极地奋起”战略新思路的启动年，是完成灾后重建任务的关键一年，也是瀑电库区移民工作大会战的决胜年。2009年12月23日，市委召开经济工作会，把2010年确定为全市“枢纽为纲建设年”，明确今年全市经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届三中、四中全会和中央、省委经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住枢纽建设、移民工作、灾后重建、扩大内需的重大机遇，全力实施“以枢纽为纲，于极地奋起”的战略新思路，以交通等重大基础设施建设为重点，以成都经济区核心增长极建设为基点，以强化投资和产业支撑为重点，转变发展方式，深化改革开放，促进民生和谐，实现“三个加快”，提前全面完成和超额完成市二次党代会提出的五年目标任务。主要任务是：确保GDP增长12%，力争14%；规上工业增加值、社会消费品零售总额、招商引资到位三项过百亿；全社会固定资产投资增长6%-10%，房地

产投资上10亿元台阶，二产业增加值实现140亿以上，力争实现150亿；三产业增速达到12%以上；财政一般预算收入达到12亿元以上，城镇居民可支配实现14000元，农民人均纯收入实现大幅度增长。

在重点做好的六个方面工作中，对水务工作的具体要求为：一是着力加强新农村建设。要加大农田水利基本建设力度，下功夫推进山、水、田、林、路、气（沼气）、电的综合治理，全面完成大中型水库除险加固任务，加快灌区续建配套和节水改造等重点项目建设，加强农田水利建设，加快建设高标准农田，加强农业科技创新和转化推广，增强农业综合生产能力。扎实有效地推进“铜头引水”、“名左渠引水”和“九龙水库”灌溉工程等重大水利项目的实施。二是继续深入开展城乡环境综合治理，河道环境要进一步好转。

今年1月19日召开的雅安市第二届人民代表大会第五次会议上，守培市长在《政府工作报告》中提出2010年主要预期目标是：地区生产总值增长12%，规模以上工业增加值增长20%，全社会固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长13%，地方财政一般预算收入增长15%，农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别增长10%。城镇居民登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格总水平控制在3%左右。政府工作的基本思路是：深入贯彻落实科学发展观，按照“以枢纽为纲，于极地奋起”的战略新思路，牢牢把握“抓重点、调结构、添活力、重民生”的工作主线，圆满完成“十一五”规划，为“十二五”发展打下良好

基础。

今年市政府要重点抓好的五个方面工作中，对水利工作提出的要求为：一是在“突出重点工作，夯实发展基础”中明确，重点推进交通、水利、能源、市政等基础设施恢复重建。启动青衣江防洪堤、南郊备用水源等项目，开工“铜头引水”工程。二是在“狠抓结构调整，增强发展实力”中明确，优化投资结构，重点推进交通、城镇、旅游、物流、电力、水利、园区等一批重大基础设施项目。继续抓好永定桥等骨干水利工程，解决10万人的农村饮水安全问题，治理水土流失面积60平方公里以上。三是全市水利投资规模为8亿元。

我特别想强调增强大局意识的问题。“不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时”。市委、市政府明确了发展思路和目标任务，我们必须认识大局、把握大局、服从大局。增强大局意识，我们绝不能孤立地就水务而水务，全市水务系统都必须把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，围绕市委、市政府的中心任务，自觉地服从和服务于大局。增强大局意识，就要求我们必须从全局的高度来认识水务工作，自觉地把水务部门的工作放到市委、市政府工作的大局中去思考、去研究、去把握，认清自己的位臵，明确自己的责任，履行自己的职责。市委提出了“以枢纽为纲，于极地奋起” 战略新思路，我们就要强化枢纽意识，在“以枢纽为纲，于极地奋起”战略新思路中找准定位，着力加强水利基础设施建设，围绕经济结构调整和优势产业发展提供水资源保障。市委、市政府提出了“枢纽为纲建设年” 的目标和任务，我们就要根据新任务新要求来确定水务工作的方向重点。要着眼于全市经济社会持续快速健康发展，去谋划水务的建设发展，使水务工作同全市整体目标同

一、发展同向、措施同步，才能实现水务事业的又好又快发展。

四、鼓足干劲，夺取水利建设新胜利

今年是实施“十一五”规划的最后一年，是水利灾后恢复重建的攻坚之年，是加快重大水利项目建设的启动之年，也是实施水务管理体制改革后新机制运行的第一年。今年的全市水务工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委“以枢纽为纲，于极地奋起”的战略新思路，坚持科学治水、发展民生水利、深化水务改革、推进科学发展，狠抓当前，着眼长远，以民生水利建设为重点，全力加快水利灾后重建和中央扩大内需项目建设，全力加快“铜头引水”等重大项目建设，继续深化水务管理体制改革，全面提升防洪保安、供水保障、水土资源保护“三大能力”，为实现“三个加快”提供坚强的水资源支撑。为此，要着力抓好十个方面的工作。

（一）着力加快水利灾后重建和民生水利建设

水利灾后重建现已进入全力攻坚、决战决胜的关键阶段，要抓住当前水利建设的黄金时期，加快推进，全力冲刺。要将灾后重建、扩大内需建设任务与年度民生工程水利建设任务相衔接，科学安排施工，加快工程建设进度，所有灾后重建项目2010年5月基本完成，2010年9月完成90%以上。全市计划2010年解决10万人饮水安全，省水利厅将采取竞争立项方式安排资金，各县

（区）务必在3月前完成实施方案的审批。以小流域综合治理为重点，争取扩大内需荥经、天全、雨城、名山四县（区）2009-2011年水土保持重点工程小流域综合治理项目早日开工（总投资7594万元，其中：中央投资6075万元）。切实加快永定桥水库等拉动内需项目建设进度。永定桥水库工程今年是全面建设年，大坝主体工程要加快建设，早日进行大坝浇筑，输水工程春节前全面开工。

（二）着力加快重点工程建设

坚持抓大项目、大抓项目，加快铜头引水、九龙水库等重大项目的前期工作进度，以大项目促进大发展。“铜头引水”工程可行性研究报告已编制完成并上报省厅，已争取列入“四川省再造一个都江堰规划”，要将“铜头引水”工程作为今年水务建设的头等大事来抓，集中精力、集中时间、集中攻坚，尽早完备开工条件，确保实现今年立项开工建设的目标。加速推进“九龙水库”各项准备工作，青衣江城区段堤防工程争取列入2010年计划后开工建设。

（三）着力抓好“十二五”规划编制

“十二五”规划是我市水利发展再上新台阶的重要时期，要结合省厅提出的目标和要求，综合考虑“十二五”时期水利发展环境的新变化、新要求，把握好我市未来五年水利发展的战略重点。综合思考防洪、民生水利、水资源开发利用、水资源节约保护、水土保持与河湖生态修复、水利管理、水务改革、水利法治建设和水利行业能力建设的主要任务，提出一批“十二五”符合

国家投资方向和投资政策的重大水利工程项目和接续项目，以满足项目要求为目标加快一批重大项目前期工作，提高项目储备和前期工作质量，为争取项目资金打下坚实基础。

（四）着力深化水务管理体制改革

以新一轮政府机构改革为契机，进一步深化水务管理体制改革，扎实推进传统水利向现代水务转变。一要明确职能、理顺体制，供排水及污水处理的行政管理职能，以及对相关企业实施行业管理和指导职能要全部列入“三定方案”，并适时调整交接到位。要认真研究水务管理中的事权划分问题，真正建立起权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的水务管理体制。同时要注意落实经费保障，积极争取编制部门支持，为解决人员身份待遇等问题创造条件。二要创新机制、规范运作，目前，市本级和县（区）都相继成立了水务投资有限公司，要充分利用好这一投融资平台，争取信贷支持，吸引社会资金，拓宽水务建设资金来源渠道，推进水务产业化与市场化进程，逐步建立政府主导、社会筹资、市场运作、企业开发的水务良性运行机制。水务投资公司要依法办事、规范运作，依法建立和完善法人治理结构，建立健全内部监督管理和风险控制制度。要加强公司经营管理，需要的管理人员要面向社会公开招聘，保证公司的良性运行。

（五）着力加强水产渔政工作

坚持依法治渔、科技兴鱼，加快以“雅鱼”为代表的冷水鱼发展，帮助群众提高养殖技术、鱼病防治技术，惠民助收。继续贯彻实施渔业法律法规，进一步扎实推进“春秋两季禁渔”制度

和《雅安市人民政府关于将青衣江雨城区河段划定为禁渔区的公告》的实施，加大宣传力度，加强渔政执法，创新工作机制，有效保护全市渔业资源及其生态环境。

（六）着力加大建设管理和安全生产监管力度

加强涉水项目建设管理，严格项目审批、招投标备案、开工报告审查、竣工验收等基本建设程序，认真执行项目法人责任制、工程招投标制、建设监理制和合同管理制。加强工程质量管理，强化质量监督，保证工程质量。贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立并落实水利工程建设、运行和管理安全生产责任制，深入开展安全生产宣传，强化隐患排查整治，落实安全生产各项措施，着力构建规章制度、安全保障、应急救援三大体系，为水务建设发展提供安全保障。

（七）着力抓好防汛抗旱各项工作

一是要加强工程抗灾能力建设，加快震损水库、堤防及水毁防洪工程的修复和新建，实施好国家重点地区中小河流治理项目安排的荥经（总投资1490万元）和雨城堤防工程（总投资1020万元），积极争取更多的县（区）纳入近期中小河流治理实施项目，提高防洪能力。二是要加强管理能力建设，落实以行政首长负责制为主的各项防汛责任制，完善流域防洪、山洪灾害防御等各类防汛抗旱预案，健全预测预警机制，构建联席会商、工作协同和信息共享机制，提高应急管理能力。加大汛前、汛中、汛后防汛检查工作力度，加强工作创新。三是要加强信息化能力建设，以山洪灾害防治及防汛预警监测系统建设为重点，加快市、县

（区）水雨情监测预警和防汛抗旱会商指挥系统建设，逐步建成市、县（区）互联互通、信息共享的预警预报、指挥决策系统，提高我市的整体监测预报能力。

（八）着力加强水资源管理保护

要统筹生活、生产和生态用水保障，加强水质监测。坚持依法治水，全面落实水资源有偿使用、取水工程验收、入河排污口同意“三项制度”，认真落实调标后的水资源费征收标准，做到应收尽收。积极开展以涉水事务管理、河道采砂管理等为重点的专项执法大检查，遏制各类水事违法案件发生。坚决遏制用水浪费，提高下泄生态流量监测覆盖面。严格水资源管理“三条红线”，明确水资源开发利用红线；严格实行用水总量控制，明确水功能区限制纳污红线；严格控制入河排污总量，明确用水效率控制红线；坚决遏制水土流失趋势，加强水环境综合整治，加大水生生物资源保护力度。

（九）全力服务瀑电库区移民大会战

加快永定桥水利工程建设进度，从人力、物力、财力上大力支持永定桥水库建设，严格执行国家有关招投标规定，严格财经纪律，规范工程建设运行秩序。继续加大对移民安臵地区水利基础设施的投入力度，发挥部门优势，向移民联系村提供项目、技术支持，加强移民联系村村民培训工作。在人才支持、项目资金安排、工作服务、联系帮扶等方面确保服务瀑电库区移民大会战具体措施落到实处。

（十）着力加强机关党的建设

加强思想建设，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，认真开展学习型党组织和学习型领导班子建设活动，坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，健全学习实践科学发展观长效机制，着力增强推动水务科学发展的能力。加强干部队伍建设，鲜明崇尚实干的用人导向，抓好中层干部竞争上岗和轮岗交流工作；加大干部培训学习力度，提高工作水平。加强作风建设，强化务实，增强工作执行力，既要勇于探索、敢于攻坚、善于创新，创造性地开展工作；又要脚踏实地、埋头苦干、坚忍不拔，扎扎实实地完成各项任务。坚持把抓落实作为转变作风的关键环节，各项工作都要细化目标、分解任务，落实责任、务求实效。要带头发扬省上提出的“5+2”、“白+黑”精神，以一股拼劲、钻劲、韧劲干在前头、落在实处，努力开创各项工作新局面。加强党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制，建立健全惩治和预防腐败体系，完善各项制度，加强对领导干部的教育和监督，认真开展水利工程建设领域突出问题专项治理工作，扎实推进水务系统反腐倡廉建设。大力推进水利系统政风行风建设，提高工作效能。同时，深入开展和谐创建和文明创建活动，激发水务职工的热情和干劲。加强水务宣传，要积极稳妥处臵历史遗留问题，做好水务信访、稳定和联系村工作。积极发挥工青妇等群众组织和社会团体的作用，做好离退休干部工作，为加快水利发展提供组织保证、人才保障和精神动力。

五、强化落实，行业建设要有新加强

我市2010年水利工作努力方向和重点工作任务已经明确，我们要在今后工作中紧紧围绕市委、市政府的中心工作，强化措施，狠抓落实，确保各项工作目标落到实处。

一是以加强学习来促进工作落实。学以明志、学以立德、学以增智，我想特别强调一下学以致用的问题。学习并掌握开展工作所必备的法律法规、政策和相关专业知识，是做好各项工作的重要前提。一个单位的工作水平如何很大程度上取决于法规政策水平的高低，不懂或把握不好法规政策，或者在执行中走了样，不仅做不好工作，而且会产生严重的后果，给事业、工作甚至个人带来不利影响。当前，水务工作中各种新情况新问题层出不穷，新知识新技术不断涌现，新规定新要求不断完善，要求我们必须加强学习、不断学习，坚持边学边用、学用结合，才能不断提高自身素质，增强解决问题的能力，工作起来才会游刃有余，而不是瞎干乱干蛮干，确保做好各项工作。比如说：国家、地方及行业的法规政策，涉及招投标方面常用的就多达40余件，各县（区）水务局长、分管副局长必须掌握基本的规定和要求，才能保证在实际运用中不出错、不犯错。希望全市水务系统各级干部，特别是领导干部要带头学习，做勤奋学习的表率，成为行家里手，带动学习型机关建设。

二是以强化责任来保障工作落实。要抓好工作责任的落实，按照“三年重建任务两年基本完成”的要求，严格实行一把手负总责，分管领导具体负责的“目标完成”工作机制。要将省、市下达的各项目标任务分解到各县（区）水务局、市局各科室，做到人员落实、时间落实和措施落实，构建完善的目标责任网。人

员落实，就是从领导干部到工作人员，人人肩上都要有明确的目标任务和职责；时间落实，就是每项工作、每个工程都要有时间表，都要只争朝夕、环环扣紧，要实行倒排工期，从现在就抓起；措施落实，就是完成任务的各项工作措施都要具体，都要切实可行，把目标任务分解成一个个看得见、摸得着、有操作性的具体方案，资金、技术、质量监管、安全防范等都要落到实处。要抓好目标责任的落实，根据今年的目标任务，要及时与各县（区）水务局签订目标责任书，严格考核，逗硬奖惩，与来年的项目资金安排等挂勾，形成有效的工作激励机制。

三是以严格管理来推动工作落实。要严肃财经纪律，严格执行国家基本建设程序，加强对项目的建设管理，加强对水利资金的监管，对于所有涉水建设项目，从工程立项、设计、招投标、施工到竣工验收全过程，按分级审批权限层层把关，狠抓工程质量管理和安全管理，从制度上保障工程安全、资金安全、质量安全、人员安全。要实行严格的督促检查，凡是市委、市政府的重大部署、市上领导的重要批示，确定的重点工程和重点工作，要采取督促、督查、督办、通报等方式确保落实，要抓住“不落实的事”，批评“不落实的人”，使人人都尽职尽责工作，从而推动全年各项目标任务的完成。市、县（区）水务局的干部，要深入基层、深入一线，认真开展调查研究，落实技术人员深入县（区）进行技术指导，定期分析目标完成情况，及时研究解决完成目标工作中出现的各种问题，把工作落实到每一个工程项目、每一个工程站点，确保任务完成。

站上新起点，谋求新跨越。我们要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真贯彻落实这次会议精神，抢抓当前发展水利的大好时机，深入贯彻落实科学发展观，继续挑战极限，勇创一流，全面完成今年的各项工作任务，以优异的成绩向建市10周年献礼！

网络发出

发：各县（区）水务局、市水勘院、永定桥水库管理局

雅安市水务局办公室 2010

年2月5日印发

第二篇：抢抓机遇谋求发展努力实现我市水利事业新跨越

抢抓机遇 谋求发展努力实现我县水利事业新跨越

近年来，崇阳县水利局在崇阳县县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕保障供水、安全防洪、改善生态的目标，按照“全面规划、突出重点、规范程序、科学实施”的原则，加快推进平安水利、民生水利、和谐水利建设，全面构建富有崇阳特色的现代水利，启动实施了病险水库除险加固、农村饮水安全、中小河流治理等一批关系国计民生的重点水利工程，初步形成了供水、防洪、生态三大水网体系。中央扩大内需政策实施后，全县水利系统干部职工思想到位，行动迅速，措施得力，顺利完成了中央扩大内需第一批投资计划中涉及我县的水利项目，正在积极实施第二批、第三批项目，全县水利建设进入投入增大、发展提速、改革深化的新阶段，水利事业呈现蓬勃发展的良好势头。

一、加快重点水利工程建设，推进民生水利大发展

水利与民生息息相关，解决好直接关系民生的水利问题，是党的重托，群众的期盼，时代的要求，也是当前水利工作的重中之重。为此，我们把保障人民群众生命安全、生活条件、生产发展、生态改善等基本的水利需求为重点，突出解决好人民群众最关心、最直接、最现实的水利工程建设问题，始终把民生水利摆在更加重要的位置，形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局，让广大人民群众共享水利发展成果。近年来，全县累计投入资金近30亿元，实施完成一大批重点水利项目，保障了全县经济社会的可持续发展。

（一）大力实施水库除险加固及河道整治工程，进一步提高防洪保障能力。先后实施完成了长清崮头和章丘杜张、大站3座中型水库除险加固工程，卧虎山水库、章丘垛庄水库和长清钓鱼台水库除险加固工程近期将全面开工建设。按照三年基本完成小病险水库加固任务的总体目标，已经对87座小型病险水库进行全面除险加固，正在实施3座，剩余36座将于明年全部完成；腊山分洪工程完成了玉符河左堤加固、腊山河至宋庄桥段河道应急疏浚，今年启动上游段2.1公里河道开挖，建设沿线配套建筑物，明年汛前实现腊山分洪道200秒立米流量贯通；实施完成了绣江河拦河闸枢纽改建、徒骇河营子闸改建、绣江河入清闸改建、徒骇河危桥改造等30多座河道控制建筑物改造建设工程，有效提高了大中型骨干河道防洪调控能力。此外，还配合有关部门抓好小清河综合治理工程和国家南水北调济南段工程。近几年来，面对数次极端天气形成的暴雨洪水，我们科学调度、快速反应、精心组织、全力抢险，各类水库无一垮坝，重点河道无一决堤，既保证了工程安全度汛，又做到最大限度蓄水，取得了防汛抗洪与兴利蓄水双赢成果。

（二）大力实施水源工程和供水工程建设，进一步提高供水保障能力。完成卧虎山水库扩库增容、商河县清源湖水库、沙河故道平原水库等5项水源工程建设，增加蓄水能力4840万立方米。积极建设“多源互补”的城市原水供应体系，采取市场化方式融资1.96亿元实施完成东联供水工程（鹊山水库至济钢段），为缓解我县东部地区用水紧张局面，减少地下水开采，保持济南泉群持续喷涌发挥了重要作用。

（三）大力实施节水改造工程，进一步提升灌区管理水平。实施邢家渡、田山、陈孟圈、胡家岸等灌区节水改造与续建配套工程，全面完成垛庄水库山区水库灌区高效节水工程；大力推进高效节水灌溉示范项目实施，发挥节水灌溉精品园项目的带动和示范效应，先后完成节水灌溉项目14项，发展节水灌溉面积40万亩；多措并举搞好基础农田水利工程建设，积极探索多元化、多渠道、多层次融资办水利的路子，推动农田水利建设健康持续发展，全县每年新打机井1000多眼、配套机井1000多眼、疏浚河道300多公里，建设塘坝、水池、水窖、小拦河坝等各类小型水源工程2000多处，为解决农村群众生产、生活用水提供了极大方便。

（四）大力推进农村饮水安全工程，进一步提高农村自来水工程建设成效。在全面解决了我县历史在册的888个村、65.32万缺水人口吃水问题的基础上，在全省率先探索“城乡供水一体化、农村供水城市化”的农村自来水建设模式。自2005年10月全面启动村村通自来水工程以来，全县共完成投资8.5亿元，新建农村自来水工程600余处，使全县4571个村用上了自来水，自来水入村率达到了94.8%，入户率75%，被省政府授予“全省村村通自来水工作先进市”荣誉称号。

（五）大力推进生态水利建设，进一步提高对泉群持续喷涌的保障能力。结合新一轮城市规划“南控”战略的实施，以大流域为骨干，小流域为单元，按照山、水、田、林、路统一规划、综合治理的原则，进一步加大南部山区1500平方公里泉域补给区的水土流失防治和监督管理工作。先后实施完成了历城区仲宫、市中区十六里河、平阴县李沟、长清区大峰山等63条小流域综合治理工程，完成玉符河生态补源、锦阳川综合治理等10余条生态河道治理任务，总计治理水土流失面积600多平方公里。通过大力实施“地下水保护行动”、地表水置换地下水、水库回灌补源、封井保泉联合执法等一系列综合措施，构建起“封井限采、水源置换、综合节水、水源涵养、科学监控”的全方位综合保泉体系，为保障泉群自2003年以来的连续喷涌做出了积极贡献。

二、增强依法治水管水能力，实现水利社会管理水平大提升

近年来，我们坚持依法行政，强化执法能力建设，切实转变职能，规范水事行为，使我局的水行政管理能力和公共服务水平有了新的提高。

（一）不断完善水资源管理体制，节水型社会建设初见成效。坚持实行最严格的水资源管理制度，实现了城市供水水源地的集中统一管理，加强了建设项目的水资源论证管理，严格了取用水许可制度，初步建成了水资源管理信息系统，启动实施了《济南市地表水水功能区划》。坚持水资源优化配置，努力构筑全方位城乡节水体系，推动节水型社会建设。农业方面，积极推广农业节水先进技术和管理模式，大力实施高标准节水灌溉工程。工业方面，认真抓好企业水平衡测试，积极促进企业节水工艺创新和技术改造。管理方面，完成部分行业用水定额编制工作，初步建立起全县节水管理网络，积极开展了“节水型社区”、“节水型校园”、“节水型家庭”创建活动。

（二）率先实施水利综合执法，依法治水工作取得重大突破。坚持把依法治水、依法管水作为水利管理的一项重大举措来抓，先后修订出台了《济南市水资源管理办法》、《济南市水土保持管理办法》、《济南市小清河管理办法》和《济南市邢家渡引黄灌区管理办法》等地方性法律、法规；积极开展饮用水源地保护、重点水利建设和工程运营管理等方面的立法调研活动，切实把各项水事活动纳入法制化轨道；本着“精简、效能、统一”的原则，成立水政监察大队，整合水利执法资源，完善执法程序，在全省率先实现了水利综合执法，并基本形成市、县（市）区、乡三级执法网络；建立水行政执法责任制，实行水行政执法公示制度，进一步规范执法行为，积极开展河道管理、水保监督、封井保泉等专项执法行动，有力维护了正常的水事秩序。

（三）严格落实防汛抗旱制度，防汛抗旱工作扎实有效。坚持“把保障人民群众生命安全放在首位，确保标准内洪水水库不垮坝、河道不决堤、内涝少成灾、城市保安全”的防汛目标，立足于“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”的要求，强化应急管理，依法有序防控，加强预测预报，科学调度决策，坚持非工程措施与工程措施相结合，积极开展防汛抗旱工作，充分发挥水利工程的抗灾减灾作用。一是全面落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，立足于“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”，做好防汛抗旱责任制的落实，做到认识到位、领导到位、组织到位、责任到位、措施到位。二是不断修订完善防汛抗旱预案，把握工作主动权。高度重视并切实做好水情、雨情、旱情的预测预报工作，增强预报时效，提高预报精度，完善各项岗位责任制度。三是积极做好各类防汛料物储备。做到“备的足、调的出、用得上”，为全县安全度汛提供应急抢险物资保障。四是实施预案演练和培训，提高防汛实战能力。五是积极推进防汛信息化建设。逐步建立起信息共享、数据准确、反应灵敏、传输迅捷的防汛信息平台，提高科技支撑和保障能力。同时，积极抓好抗旱工作，针对旱情，加强水资源及时调度，强化节约用水，统筹安排生活、生产和生态用水，做好抗旱物资储备，加强抗旱服务组织建设，提高抗旱能力和减灾效益。

三、加强党建和精神文明建设，实现“三个文明”协调发展

近年来，我们始终把坚持党的建设与“三个文明”协调发展作为落实科学发展观、践行可持续发展水利的重要举措来抓，有利地促进了水利事业又好又快发展。

（一）强化干部队伍建设。坚持把强化干部队伍、提高整体素质作为党建及各方面建设的出发点和落脚点。一是加强领导班子建设。重点围绕加强民主集中制、改进工作作风、坚持廉洁勤政、提高执政能力等方面，不断加强自身学习教育、实践锻炼和规范管理，局领导班子的凝聚力、战斗力不断增强。二是加强党员队伍建设。认真落实“四个一”学习制度，确保时间、材料、人员、效果“四落实”，在全县市直机关率先开展基层党组织和党员双承诺制，进一步拓宽了基层党组织、党员联系和服务群众的渠道。三是加强职工队伍建设。坚持开展“知荣辱，树新风”、“与时代同行，与文明同步”、“迎和谐全运、建美丽崇阳、机关当先锋”等内涵丰富、形式多样的主题教育，深化以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，加强社会公德、职业道德和家庭美德建设，机关人员的责任意识、服务意识、大局意识不断增强，职工文明素质和单位文明程度不断提高。四是加强人才队伍建设。着力营造和谐创业环境，出台了《干部职工学历教育管理办法》、《科技成果奖励办法》等一系列制度，鼓励和支持干部职工学专业、精业务，全局先后有26名同志在职取得博、硕士学位，12名同志成为市级以上专业技术拔尖人才、青年学术带头人和“五一”劳动奖章获得者，20余名德才兼备、群众拥护的优秀干部通过竞争上岗方式走上中层领导岗位。

（二）落实党风廉政责任制。建立完善党风廉政建设领导体制、工作机制和配套制度，着力构建水利系统惩防体系，教育、制度、监督并重，出台实施了《济南市水利局工作人员廉洁勤政规定》、《济南市水利局水利执法收费“十条禁令”》；进一步完善财务审批制度、公务接待审批制度、公务车辆管理办法等；坚持以制度管人，以制度管事，不断完善监督机制，特别是加强对重点工程的监管和监督，认真贯彻落实招投标法，加大对水利工程招投标、施工、监理和设备器材采购等环节监督检查力度，全面实行工程合同、采购合同与廉政合同同签制度；积极搞好专项预防，邀请市纪委、监察局和市检察院自始至终参与到对腊山分洪、东联供水、邢家渡灌区节水改造等重点水利工程的全过程监督之中，保证工程安全、资金安全、干部安全。

（三）建设和谐水利文化。以社会主义核心价值体系为根本，建设和谐水利文化，通过搭建各种文化活动载体，营造和谐共进的良好氛围。一是以活动凝聚人。坚持开展“优秀共产党员”、“党员科技明星”评选、文明处室流动红旗竞赛，争创省、市级“青年文明号”、“巾帼示范岗”、“党员先锋岗”以及“文明基层单位”、“文明工地”、“文明家庭”评选等群众性系列创建活动；组建水利志愿服务组织，积极投身“捐资助学”、“爱心助残”、“迎全运会、创文明城”志愿服务行动以及“送温暖、献爱心”、“慈心一日捐”等社会公益活动；积极开展军民共建和社区共建活动，联合进行防汛抢险演习，积极参与奥运圣火传递，不断延伸和拓展创建活动的影响力和辐射力，弘扬了服务人民、奉献社会的行业风范。二是以典型激励人。深入开展“我身边的一面旗”学教活动，鼓励广大干部职工“学先模、树目标、立足本职创佳绩”，用榜样的力量引领人、带动人。三是以文化升华人。经常性举办以宣传泉水文化、水利先模人物、职工先进事迹为主题的文艺汇演、知识竞赛、演讲比赛、水文化作品征集活动，弘扬水利人“献身、负责、求实”的行业精神，向社会展现了良好的水利行业形象。

党的建设与“三个文明”建设的协调发展，既给水利事业健康发展创造了良好环境、奠定了良好基础，又给我们带来了实实在在的收获。我们先后荣获“全国文明单位”、“全国创建文明行业工作先进单位”、“全国水利系统文明单位”、“全国水利系统先进集体”以及“山东省文明机关”、“山东省水利系统文明单位”、“山东省基层党建示范点”等荣誉称号。

四、践行可持续发展治水思路，努力实现水利事业发展新超越

当前和今后一个时期，是我县经济社会发展全面提速、全面建设小康社会和社会主义新农村的重要时期，济南水利工作既面临难得机遇，也面临严峻挑战，我们将牢牢抓住水利发展的历史机遇，准确把握水利工作的新要求，紧紧围绕县委、县政府的重大部署，使我县的水利基础设施建设和水资源管理再上一个新台阶，努力提升水利支撑和保障经济社会发展的能力和水平，使全县水利工作实现新的突破。一是城乡水资源供给基本得到保障。以南水北调东线济平干渠和黄河为依托，加快构筑我县骨干调水网络，实现黄河水、长江水、当地地表水、地下水的联合优化配置，使我县水资源紧缺的状况得到有效缓解，并逐步实现优水优用。二是水库除险加固任务基本完成。2010年底，全部完成全县大中小型病险水库除险加固任务。三是节水型社会基本建立。到2020年实现节水灌溉率50%，农业用水实现零增长或负增长，万元GDP耗水量下降到40立方，工业用水重复利用率达到85%，城市和工业节水达到全省领先水平。四是全县实现村村通自来水。全面解决全县新增资源性和北部高氟水、苦咸水、缺水人口的饮水问题，实现村村通自来水，人民群众饮水安全得到保证。五是水生态环境有较大改善。加大南部山区水土保持综合治理进度，实施泉域水源涵养工程，严格限制和有效控制泉域地下水开采，实现正常降水年泉水长年喷涌；根据水功能区划分，加大水质保护力度，使水质恶化状况得到有效遏制。

新形势下的水利工作，既面临严峻挑战，也面临难得机遇，任务繁重，责任重大，使命光荣，我们将坚决按照县委、市政府的决策要求，积极践行可持续发展的治水思路，着力推进民生水利建设，抓住机遇，应对挑战，开拓创新，扎实工作，全面完成水利建设、管理、改革各项任务，以优异的成绩迎接新中国成立60周年!

第三篇：在水务集团优化发展环境工作会议上的讲话

在水务集团优化发展环境工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实市优化发展环境工作会议精神，动员集团上下进一步统一思想，狠抓落实，推动环境建设取得突破性进展，为集团实现科学发展、创新发展、和谐发展提供有力的环境支撑。现在，我就集团优化发展环境工作强调以下几点：

一、统一思想，提高认识，进一步增强优化发展环境的责任感和紧迫感

水务集团是我市优化环境的重点行业，市委、市政府和全市人民都十分关注水务集团在优化发展环境中的企业形象和行为规范。优化发展环境是推动水务事业发展的内在要求，是切实赢得水务市场的根本途径，是全面提升水务形象的关键举措，也是确保完成市委提出的“两个5000亿”和全年目标的重要前提。

近年来，水务集团的发展取得了有目共睹的成就，在全国同行业创造了一些经验，取得了一些成绩。这除了我们有科学的发展思路、有效的工作措施之外，最核心、最关键的是我们在环境建设上的认识早、决心大、动作快，营造了较好的发展环境。我们强化优质服务，规范用户发展工程市场，狠刹行业不正之风，拓宽投融资平台，在赢得水务市场上抢占了先机。实践证明，优化发展环境，是集团开创发展新局面、促进经济社会又好又快发展的重要保证。各单位、各部门一定要站在讲政治、讲发展、讲大局的高度，深刻认识到优化发展环境工作的重要意义，各单位“一把手”作为第一责任人，要把强化服务职能、优化发展环境作为本部门、本单位的大事来抓，高度重视，精心组织，科学谋划，周密部署，将优化市的发展环境和优化水务集团的发展环境有机结合起来，将各项措施落到实处。

二、突出重点，真抓实干，认真做好优化发展环境的各项工作

当前要重点抓好以下几方面工作：

1、加强行政审批工作。要按照科学管理、高效行政的要求，压缩重大项目用水申请业务审批办理时限，采取“全程跟踪”服务，通过“绿色通道”使项目快捷高效办理，确保重点项目一路绿灯。在这方面我们已经进行了一些有益尝试，取得了一些经验。我们对目前在建的115个项目进行了走访了解，及时和用户单位进行沟通联系，对21个重点项目开辟了“绿色通道”，指定专职人员实行“一站式”服务，主动与用户建立联系，对办理手续有困难的12家单位实行代办。在项目审批上既坚持原则，又灵活把握。为使重点项目尽早开工建设，对手续不全的35个项目，我们采取“先上车后买票”的办法缩短办理手续时间，抢回有效工期，在最终验收开栓供水时要求所有要件手续齐全方能正式供水，此举受到了开发企业和项目投资商的好评。

2、强化优质服务。牢固树立服务意识，继续坚持实行主动服务、超前服务、延伸服务，急用户之所急，想用户之所想，用真情实意感动用户，使用户对我们的管理理解并给予支持。我们在这方面的工作已经取得了一定的成绩，通过热情周到的服务，许多开发商主动将给排水工程委托我们施工，赢得了市场，取得了良好的社会效益和经济效益。截止到目前，已签订工程合同总价2.3亿元，比去年同期增长了51%。预计全年可完成产值2.6亿元，实现利润1.3亿元，比去年增加50%以上。

3、进一步规范工程市场管理。坚持工程招标、材料采购、资金使用、人员使用规范操作，公开透明，对今后的用户发展工程造价要统一标准，统一造价。对今年再建、拟建的工程项目要进行全面排查，对再建项目建立档案，及时跟踪服务。要规范收费标准，明确收费内容，强化管理服务，截止到九月末已完成设计、监理费分别为558万元和585万元，比去年同期增加了89%和159%。

三、强化督促，狠抓典型，共同营造良好的发展环境。要抓在优化发展环境中正反两方面的典型。对在优化发展环境工作中表现突出的好的典型，要通过报纸、杂志、网站等企业媒体大力宣传。同时，对在优化发展环境中工作不力甚至影响环境发展和败坏了企业形象的典型也要公开曝光，严肃处理。我们要在干部职工中形成这样一种共识，不重视优化发展环境的职工不是好职工，不重视优化发展环境的干部不是好干部，不重视优化发展环境的党员不是合格的党员。要牢固树立“人人都是发展环境，人人都是水务形象”的理念，树立环境也是生产力，抓环境就是抓发展的理念，通过宣传教育，让广大职工认识到，部门的工作就是环境、个人的行为也是环境，坚持从每个部门、每个人、每件事做起，共同营造良好的发展环境。政风行风督察队要加大工作力度，加强效能监察立项与监督，全面实施对重点工程、重大项目和重要事项的全程监督。

四、完善制度，健全机制，将优化发展环境作为一项长期工作抓紧抓好。

优化发展环境必须靠完善的制度和机制来支撑，制度不完善，机制不健全，经济发展环境中的问题就不能从根本上得到解决。因此，抓环境建设，必须以转变作风、端正党风、树立行风为重点，突出抓好监督机制的建立和

落实，这是对行为和权力最有效的制约，也是搞好环境建设的一项根本性措施。

在环境建设中，我们坚决执行“两个坚定不移”：即坚定不移地贯彻落实曾维书记对凯旋门项目的批示精神，真正做到警钟长鸣，举一反三，查找问题，及时整改，把服务质量、工作态度、办事效率作为投资环境，切实抓好抓实；坚定不移地贯彻落实市优化发展环境工作会议

精神，从现在开始立刻行动起来，在全集团范围内形成人人都是发展环境，各个岗位都是发展环境，把优化发展环境作为一项政治任务长抓不懈。

努力实现“三个加强”：即加强服务意识，集团上下要视服务为生命，着重抓好窗口单位、职业着装、文明用语、用户接待、用户须知和办事指南、检查督办等等环节，提高用户的满意度；加强工程管理，严格执行工程管理的各项规章制度，做到有令必行、有禁必止；加强队伍建设，要完善适应服务发展需要的思想、组织、作风和制度建设。

推行“四个建立”，即建立沟通机制，建立绿色通道，建立代办制度，建立工程档案。

开展“五个提倡”：即提倡站在用户角度和立场想问题，和用户换位思考；提倡满腔热情地为用户提供服务，和用户交好朋友；提倡先上车后买票，既坚持原则又合理变通；提倡特事特办、急事快办；提倡人人都是发展环境，人的素质尤其是干部队伍的素质有多高，环境建设的水平就有多高，要引导所有职工参与到环境建设中来，自觉改善投资环境，推动企业发展。

强化“六个统一”：即统一收费标准，统一设定依据，统一窗口形象，统一工作流程，统一办理时限，统一所需要件。

杜绝七种现象：即吃拿卡要、办事拖拉、推诿扯皮、漫天要价、态度蛮横、乱罚款乱收费和用户有理投诉。

优化发展环境是一项长期工作，我们要建立一个长效机制，不仅仅是董事长、总经理要抓，也不仅仅是主管经理要抓，每一名领导、每一级领导班子，都要从自身的业务实际出发，研究、分析自己在优化发展环境中所处的位置、应该承担的责任和面临的任务，切实按照曾维书记批示精神，举一反三，制定本单位优化发展环境工作方案，排查问题，及时整改。以后我们要定期在全集团范围内公开处理一批行政不作为、乱作为的反面典型案件，有案必查，查办必严。对在环境建设中发现的问题，无论是谁，都要依法严肃处理，通过处理一批、纠改一批、教育一批和选树一批好的典型，使环境建设理念深入人心。各级党委和行政主要领导要切实把优化发展环境列入到重要议事日程，创造经验，发现典型，及时推广，同时及时在本单位曝光反面典型，在全市营造水务发展良好环境和全市经济发展的良好环境。

同志们，环境建设是关系到企业核心竞争力和未来发展的一项重要工作，各单位、各部门要统一思想，高度重视，强化责任，层层落实，切实把优化发展环境工作抓紧抓好，推动集团实现大发展快发展，为构建和谐作出应有的贡献！

第四篇：在全市加快发展现场观摩会议上的讲话

同志们：

这次会议是继市委工作会议之后又一次十分重要的会议，主要任务是传达贯彻全省加快发展现场会议、全省领导班子思想政治建设会议及全省建设生态省动员会议三个会议精神（为节省时间，提高实效，我们将贯彻省三会合一），分析形势，总结工作，进一步动员全市上下解放思想，查找差距，振奋精神，强化措施，加快推进全市经济社会超常规跨越式发展。这次会议实际上是市委工作会议的继续，也是对落实省委、市委工作会议精神的一次再发动、再鼓劲、再部署。会前，大家对各县区招商引资、经济发展的“亮点”、“三农”工作、林业建设、“三秋”生产等进行了现场观摩。通过现场观摩，大家亲眼看到了全市上下你追我赶、奋勇争先、加快发展的气势和劲头，普遍反映深受启发，大受震动，倍受鼓舞。下面，我讲四个问题：

一、正确分析当前形势，以特别强烈的紧迫感和责任感再掀加快发展的新高潮

省委、市委工作会议以来，全市上下认真贯彻省委、省政府和市委、市政府的一系列决策部署，坚持“发展是主题，调整是主线，招商是重点，实干是关键，稳定是基础”的工作方针，立足实际解放思想，放开手脚干事创业，只争朝夕加快发展，全市经济和各项事业呈现出前所未有的良好发展势头。

（一）解放思想日益深化。自5月上旬以来，我们在全省率先开展了“解放思想见行动，更新观念促发展”大讨论活动，把着力点放在“见行动”和“促发展”上，引导党员干部突出解决 “满、难、怕、懒、空、散”六个方面的思想问题，把思想和行动凝聚到干事创业上来。同时，采取走出去的方式，先后组织市几大班子成员和县区主要负责人分五批赴省内14市学习考察，学经验，找差距，进一步激发加快发展的紧迫感和危机感。我们的这一做法，得到了省委的充分肯定，并及时转发推广到全省。通过解放思想大讨论，全市上下抢机遇、谋发展、干事业的浓厚氛围初步形成。

（二）结构调整步伐加快。产业结构日趋合理，速度、效益、后劲同步提高。一是发展速度明显增长。1-9月份，全市实现国内生产总值284.5亿元，同比增长15.5%；全市规模以上工业完成增加值89.33亿元，同比增长25.4%。二是经济效益明显提高。1-9月份，全市规模以上工业实现利润19.33亿元、利税31.55亿元，分别增长72.45%和45.91%。三是发展后劲明显增强。1-9月份，全市完成固定资产投资（月报口径）99.9亿元，增长98.8%；大企业领办的12家工业园，头9个月完成投资38.5亿元，累计完成投资65.1亿元。

（三）招商引资成效显著。1-9月份，全市共引进市外投资项目1299个，实际利用市外资金83.29亿元，其中实际利用境外资金3.21亿美元，同比增长747.45%；1-8月份，完成进出口总额8.89亿美元，同比增长97.8%，其中出口总额4.01亿美元，同比增长38.7%。

（四）工作要点基本或正在加紧完成。我们较早实行了决策、执行、监督三个体系，年初以滨委[2003]20号文印发了《2003年全市重点工作领导责任分工表》。整个分工涵盖了物质文明、精神文明、政治文明三个文明建设，包括八个方面85项重点工作，有目标、有工期、有考核。经过各级各部门的共同努力，85项工作基本按进度完成了要求。

（五）党的建设不断加强。坚持两手抓，既抓经济，又抓党建、抓稳定、抓社会事业。大力实施“双基工程”，深化“乡镇行动”，加强对乡镇十大指标的考核和乡镇书记的培训，选派1000多名干部到发达地区挂职招商，对9家市属产业公司的法人代表在全社会进行公开招聘，对18名乡镇干部实行了跨县区异地交流任职。全力维护社会稳定，狠抓安全生产，抓好扶贫帮困，为加快发展创造了良好的社会环境。

（六）六大赛事圆满成功。各级各有关部门努力克服种种困难，各负其责，精心筹备，确保了六大赛事的顺利进行。六大赛事的举办，不仅提高了滨州知名度，做靓了滨州品牌，而且扩大了招商引资，带动繁荣了第三产业，同时还有力地促进了城市环境卫生改善、“四环五海”建设等各项工作。据初步统计，几大赛事和节会期间，全市共签定利用外资协议资金9.97亿元，合同资金28.1亿元，实际到位资金1.62亿元。

总的看，省委、市委工作会议以来，全市上下对滨州发展充满信心，心齐、气顺、劲足，抢机遇、谋发展、干事业，已经动起来了、干起来了、活起来了，各项工作都出现了蓬勃向上的新局面。可以说，是我市经济和社会发展最好的时期之一。这是省委、省政府正确领导的结果，是在历届市委、市政府打下的良好工作基础上，全市干部群众团结奋斗、扎实苦干的结果。必须倍加珍惜、积极维护和不断发展这样一个来之不易的大好局面。实践证明，只要解放思想、更新观念，只要脚踏实地、用心去干，只要思路科学、大胆创新，只要优化环境、招商引资，只要坚持两手抓、两手硬，超常规跨越式发展的奋斗目标就一定能够实现。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们的工作中还存在不少差距和不足：一是思想解放的境界不够高。尽管解放思想大讨论取得了一定成效，但自满自足自负的问题还没有彻底解决，有一点成绩就沾沾自喜，认为“差不多了”、“干得已经很不错了”，小成即满、小进即满，不敢与强的比、与高的攀、与快的赛，缺乏一个高起点、高定位、高标准的境界和追求。二是市场运作的新办法不够多。有的干部思想观念仍停留在计划经济的状态下，跳不出旧的思维定势，项目等计划，资金等银行，人才靠调配，思维方式旧，发展思路窄，工作方法死，缺乏探索性、创造性、灵活性，不善于和不会用市场的手段、用经营的办法探索发展的新路子。三是干事创业的魄力不够大。凡事先找条条，看领导讲了没有、文件说了没有、别人干了没有，按?烤桶啵钠桨宋龋挥写笏悸贰⒋笫直省⒋蠖鳎狈Ω纱笫隆⒋创笠怠⒄涣鞯牡ㄊ逗推牵狈ρ纤嗳险妗⒖喔晌袷档母删⒑妥鞣纾鹊取Ｕ庑┪侍猓匦胍鸶叨戎厥樱险婕右越饩觥?lt;br>当前，全国、全省发展的热潮一浪高过一浪，各地都在千方百计、竭尽全力加快发展。面对前有标兵，后有追兵，区域竞争日趋加剧的严峻形势，不进则退，小进也是退，别人走一步，我们必须迈两步以上，否则，“追赶战略”就是梦想和空喊。全市上下一定要进一步增强加快发展的特别紧迫感、责任感和使命感，集中精力，一门心思，一个心眼，以只争朝夕、争分夺秒的速度，以信心百倍的干劲、脚踏实地的工作，再掀加快发展的新高潮。

二、突出工作重点，推动经济超常规跨越式大发展

我们要紧紧抓住省委提出的“三农（农业、农村、农民）”、“三亮（外经外贸、高新技术、民营经济）”、“三高（高起点规划、高标准建设、高效能管理）”和我市提出的“五句话”工作方针不放松，进一步加大措施，注重实效，调动起方方面面的积极性和创造性，全力以赴、坚持不懈地加以推进，务求取得更大成效。

（一）结构调整要有新作为。经济结构不合理是导致我市经济发展滞后和缺乏竞争力的主要原因之一。2002年，我市三次产业构成是22.7：48.3：29，全省是14.9：49.5：35.6，一产高于全省7.8个百分点，二、三产分别低于全省1.2和6.6的百分点。必须突出结构调整主线，积极推进结构优化升级，加快培植发展新优势。今年三次产业构成力争通过调整达到16.9：51.8：31.3。一是大力调整工业结构。要立足于把骨干企业做大、特色产业做强、重点产品产业链拉长，构筑产业集群优势，增强整体竞争力。集中膨胀发展家纺、汽车配件、化工、铝业、食品五大支柱产业，全力打造中国家纺之都。重点对已经或有望进全国500强、进全省100强、进全市50强和上市融资的企业，加大扶持力度，促其快速发展。突出抓好大企业领办的12个工业园区建设，力争早日建成投产。二是大力调整三产结构。重点加快滨州现代物流中心、沾化冬枣城等大型综合商贸城和专业集散中心建设，开发和挖掘孙子兵法城、鹤伴山、麻大湖、徒骇河生态等旅游资源，特别是突出做好叫响孙子品牌这篇大文章，加快发展金融、证券、保险、中介、社区、会展等新兴服务业，提升三产的层次和水平。三是大力调整所有制结构。重点是大力发展民营经济。要充分调动广大群众发展民营经济的积极性，进一步放宽政策、放开领域，启动民间资本，催生一大批民营企业。要加大扶优培强力度，对发展前景好、成长性强的企业，实行重点调度、重点培植，促其尽快做大做强。要引导激励现有骨干民营企业提升境界，增加投资，扩大规模，加快发展。今年争取民营经济占全市GDp的比重由去年的46.8%提高到50%以上。四是大力调整区域结构。强县和乡镇要进一步发挥优势，瞄准更高目标，迈上新的发展台阶；基础相对薄弱的县区和乡镇，要进一步坚定信心，找准切入点，选准突破口，创造自己的特色和优势，在新一轮发展中赶上来。要加快实施“渡河战役”，采取政策引导和市场化运作的方式，引导和支持黄河南北的县区、乡镇、企业北学南、南带北，优势互补，共同发展，解决黄河南北发展不平衡的问题，实现全市经济快速协调发展。在全市分别排在后三名的县区和乡镇，要深思考、下决心、定措施，早日改变面貌。力争今年财政收入过千万元乡镇由去年的12个增加到16个。

（二）招商引资要有新突破。推动经济超常规跨越式发展，招商引资是我们的唯一出路，借助外力是我们的必然选择。要紧紧抓住当前国内外资本加速流动、产业加速转移的战略机遇，全民动员，主动出击，打一场招商引资的人民战争。一是进一步放宽政策。闭门算帐，越算越死；开门算帐，越算越活。要进一步解放思想，算总帐、算大帐、算长远帐，对外来投资项目，坚决做到只要不违法、不违纪、不污染，一切优惠条件都可以谈，为外商提供最优惠的条件，最大限度地降低门槛，增强对外商的吸引力，营造“洼地”效应。滨州欠发达，各方面条件差，思想要开化，服务要优质，门槛和成本一定要最低，只有这样才有竞争力、吸引力，对此大家一定要深刻领会、牢牢把握。二是突出独资和境外资金项目。坚持独资、合资一起招，重点引进面广、量大、省事的独资项目，以提高项目运作速度，降低风险；坚持内资、外资一起引，重点引进境外资金项目，以促进结构调整，提高经济外向度。三是创新招商方式。要充分利用小分队招商、登门招商、以商招商、委托招商、网上招商等多种形式，把招商工作搞得灵活而有成效；突出招商引资重点领域，主攻日、韩、台，主攻长三角、珠三角、京三角，主攻大公司、大财团、规模民营企业和高新技术企业，进一步增强招商的针对性。四是跟紧盯上，一抓到底。前段，我们已经引进了一大批项目，签定了一大批合同，达成了一大批协议，建立了一大批关系。现在的关键是咬住项目不放，狠抓落实，确保资金早到位，协议变合同，合同早开工。凡没完成招商引资任务特别仍然是零的部门，要很好地分析和思考一下，解放思想见行动了没有？更新观念促发展了没有？是不是真正把心思和精力都用在抓招商、干事业、谋发展上了？要利用最后不到三个月的时间，发扬“四千（千方百计、千言万语、千山万水、千辛万苦）”精神，进一步加大招商引资力度，力争完成全年招商引资任务。

（三）农民收入要有新增长。我市是农业大市，富民强市的基础在“三农”，重点和难点也在“三农”。各级党委和政府一定要从全局入手统筹解决“三农”问题，彻底打破“就农业调农业”、“就农村抓农村”的思维定势，把解决“三农”问题与推进产业化、城市化、国际化紧密结合起来，以新思路开辟新出路。一是以农业产业化为总抓手，走“龙头+基地+农户”的发展模式。要通过合作建、乡企转、国企改、外资引等多种形式，加快培植壮大龙头加工企业。继续加快“五个百万亩”基地建设，做大做靓冬枣这一特色品牌，尽快形成特色化、规模化、专业化、市场化的生产格局。重点抓好“五大带动农户工程”，带动农民尽快增加收入。二是以城市化为载体，加快农民变市民步伐。要推进城镇化进程，加快县城和中心镇建设，大力发展二三产业，吸引更多的人务工经商，增强集聚效应，为农民进城创造条件。进一步制定和完善土地流转、投融资和社会保障制度，改革户籍管理，积极鼓励农民离土进城，以宽松的政策吸纳人口、吸引资金、聚集产业，推进乡村向城镇转变，农民向市民转变，实现以城带乡，以乡促城，城乡互动，共同发展。三是以市场化、国际化为导向，大力发展高效农业、特色农业、加工农业、创汇农业。要抓好无规定动物疫病区、无公害林果区和绿色有机蔬菜区建设，推进农业标准化，搞好产品商标和质量认证，不断提高农产品质量和安全卫生水平，提高我市农产品在国内外市场的竞争力。在各项具体工作中，要认真落实党在农村的基本政策，充分尊重农民群众的意愿，尊重农民的生产经营自主权，在征用土地时按土地法规办事，给予农民合理补偿，保护和调动农民的积极性。

（四）高新技术要有新进展。高新技术产业耗能低、占地少、无污染，附加值高、对经济增长和财政的贡献率高，是我们营造后发优势、实现超常规跨越式发展的必然选择。要从搭建载体、创新机制、招商引资入手，推进高新技术实现跨越式发展。一是打造高新技术产业发展的平台。要加快滨州高新技术创业服务中心和滨州海外学人创业-高科技发展中心的规划和建设，抓紧建立科技风险基金，为吸聚高新技术项目，加速科技成果孵化和产业化，提供良好的载体和平台，发挥好聚集、带动和示范效应。二是抓好高新技术企业的引进。要立足我市高新技术基础差、人才少、资金缺的实际，把着力点放在招商引资、借力发展上，围绕电子信息、生物制药、新材料、海洋工程等高新技术产业，抓住吸引海外学人来滨创业和军转民企业来滨落户两大重点，积极主动走出去，千方百计引进来，迅速发展壮大我市高新技术产业。要引进技术与引进人才并重，特别是要加大人才引进力度，引进一个人才，就可能引进一个项目，带动一批企业，形成一大产业。要大力营造优良的创业环境，切实完善创业政策，在金融支持、成果转化、商务环境等方面，为创业者提供一流服务。三是努力抓好“三个结合”。即高新技术与金融资本的结合，高新技术与传统产业的结合，政府推动与市场运作的结合。

（五）城市建设要有新气象。要坚持“三高”原则，旧城改造与新区开发相结合，拓展规模与提高品位相结合，加快推进城市化进程，努力提高城市化水平。一是高起点规划。必须把规划作为城市发展第一位的工作，体现大气魄、大手笔，突出前瞻性、权威性，引进竞争机制，聘请一流专家和机构重新修订完善全市、新区和开发区规划，搞成具有权威性的百年规划。同时搞好详细规划，对单体设计严格把关，力争建一个项目成一个精品。要维护规划的严肃性，规划一经确定，任何人都无权擅自更改，各种建设必须严格按照规划进行。二是高标准建设。要强化精品意识，建设精品工程。按照“适度超前，完善配套，一步到位”的原则，加快城市基础设施建设，重点对205南北大通道、城区三出口进行大改造，进一步完善城市功能。三是高效能管理。从群众普遍关注的城市脏乱、环境污染和交通堵塞等热点问题入手，深入开展城市环境综合治理。要理顺城市管理体制，以改革的精神抓城市管理，严格依法治市，打造城市新形象。上面所讲对城市规划、建设、管理的要求，不单指滨州城区，各县市区也要结合自己的实际，集中力量搞好县城和中心镇的规划、建设、管理、经营工作。

（六）市场运作要有新办法。大发展必须大投入。今后几年，我市要实现GDp年均增长18%的发展速度，必须确保年均投入300亿元以上。这么多钱从哪里来？事实上，融资渠道非常宽，路子非常多。可以说，观念一新，遍地生金。各级要打破传统观念的束缚，善于运用市场手段，学会用发展的办法解决前进中的困难和问题，用市场经济的手段组织经济工作，用创新的精神培植发展新优势，走社会化投入、市场化运作、企业化经营的路子。近年来，我市在通过市场化运作方式进行城市建设方面进行了一些探索，如中海、市政大厦、黄河12路等的建设，政府基本上没有花钱。这些仅仅是初步尝试，与先进市相比，我们的差距很大，潜力也很大，必须进一步加大市场运作力度。一是搞好企业资本运作。市场经济条件下，仅仅搞产品经营的企业很难在短时间内做大，世界500强都不是单靠自己赚钱做大的，而主要是靠资本经营实现了快速膨胀。我市魏纺集团9月24日在香港成功上市，募集资金25个亿。所有重点骨干企业都要学习魏纺，积极做好上市融资、股权转让、并购重组等方面的文章，推动企业裂变式扩张。二是搞好城市经营。要建立以地生财、以地建城、以地养城的土地开发新机制，运用市场化的手段，广泛吸收、多渠道筹集建设资金。要盘活城市存量资产，让资产变资本，“死物”变“活钱”。所有由政府出资建设、经营的城市基础设施、公用事业、社会事业以及其它服务设施，都可以通过招标拍卖、租赁、控股、参股等多种形式，进行阳光操作下的资产运营，广泛吸引外资、民资进入，增加政府收益。要敢于举债建设、贷款发展。举债发展是许多地区和企业的成功经验。烟台市近两年共举债17.7亿元用于城市建设。各级一定要抓住当前金融环境比较宽松的有利时机，放开手脚，大胆举债，科学举债，讲求效益举债，充分利用信贷资金加快经济发展。只要我们把城市建设好，园区建设好，项目、资金就会进来，就能够增加税收，有现金流量，就不愁还贷。三是深化国有企业改革。要以政企分开为前提，以产权制度改革为核心，以建设现代企业为目标，以盘活国有资产为重点，通过改组、改制、国有股减持、对外嫁接，以及挂牌出售等市场化运作的办法，大力吸引外来投资，着力解决国有企业产权结构不合理的问题，全面提高国有企业的核心竞争力。

三、树立新发展观，加快建设生态滨州

建设生态滨州是实施可持续发展的必然选择，是推进我市超常规跨越式发展的必由之路，是一项功在当代、利在千秋的战略决策。各级各部门必须把建设生态滨州摆到加快经济社会发展的战略地位，树立经济与人口、资源、环境协调发展、可持续发展的发展观，努力打造市强民富、碧水绿荫的生态园林型现代滨州。

（一）加快“一点两带”建设。要着力强化“一点两带”，一点，即滨州城区；两带，即黄河三角洲滨州沿海（盐碱型）生态科技产业开发带和黄河三角洲滨州沿黄生态科技产业示范带。依靠一点辐射，两带拉动，带动全市经济超常规跨越式发展。一是加快滨州城区“一点”建设。要高起点科学规划，以 “四环五海”工程建设为龙头，拉开城市发展大框架，扩大城市规模，完善城市功能，提升城市品位，构筑具有滨州特色的生态园林型城市发展格局，进一步增强中心城市的辐射带动功能。二是抓好黄河三角洲滨州沿海（盐碱型）生态科技产业开发带建设。该区域地处沿海，土地、畜牧、草业、旅游、海洋、化工等资源富足，因土地盐碱，有大片尚未开发的空白地，极具开发潜力和发展前景。长期以来,我市广大干部群众在开发利用盐碱地和沿海滩涂资源中积累了大量经验,并探索出了一些成功的路子。像沾化冬枣、横店苜蓿的开发种植,沾化县齐明造纸厂利用造纸污水进行盐碱地改良,无棣海蛰、大片口鱼养殖等等。这些成功例子表明,盐碱地和沿海滩涂的综合开发和利用不仅有着巨大潜力，而且在实践上可行。要整合开发利用好各种资源,建设贝砂带和徒骇河畔旅游开发区，水产、盐和化工建设区，湿地芦苇生态建设区，枣梨经济林建设区，中低产田改造建设区五大区，建设纸浆、汽油醇、盐化工、畜牧、水产、果品保鲜加工等产业，建设总库容2亿立方米的平原水库7座和橡胶坝两处。预计总投资82亿元，到2008年总收益达127.5亿元，其中农民人均纯收入增加2650元。三是抓好黄河三角洲滨州沿黄生态科技产业示范带建设。该区域土地肥沃，交通便利，骨干企业支撑明显，有较好的基础和条件，是我市较为发达的区域。要按照“高点定位，放大优势，率先发展”的原则，建设沿黄旅游观光区、高新技术产业区、高效农业区三大区。沿黄旅游观光区，重点开发挖掘黄河自然风光、麻大湖、鹤伴山等旅游资源。高新技术产业区，重点做大做强现有优势企业，大力发展高新技术产业，走新型工业化路子，进一步提高工业化、城市化水平。高效农业区，重点围绕农业结构调整，大力发展速生林，绿化母亲河，积极发展高酸苹果、邹平水杏、惠民蜜桃等经济林和好生花卉、有机蔬菜、店子西红柿等具有品牌和竞争优势的经济作物，增加农民收入。在“一点两带”建设中，要从总体上把握好“一二三四五”这一大的指导原则。“一”，就是认真抓好一个总体规划；“二”，就是突出解决好黄河水引蓄和污水处理及再利用两水，这是重中之重；“三”，就是坚决落实产权不变、土地承包关系不变、土地用途不变三个不变；“四”，就是积极用好用活金融资本、民间资本、工商资本、外国资本四种资本；“五”，就是切实搞好“五个结合”，即与产业结构调整相结合，与旅游开发相结合，与农民致富相结合，与建设生态滨州相结合，与可持续发展相结合。要按照规划，立足实际，因地制宜，大力实施退粮还果、退粮还林、退粮还菜、改碱种草、改碱养殖，宜什么就发展什么，适合干什么就干什么。要一二三产并重、种养加并举，走政府扶持引导、群众广泛参与、科技引路、招商引资、市场化运作的路子。

（二）加大治污力度。要加大排污大、污染重的重点行业的结构调整和技术改造力度，加快淘汰落后工艺、设备和产品。要把培育发展高科技、高效益、无污染的生态企业作为基础工程来抓，引导企业积极推行ISO14000环境管理体系认证和清洁生产，使污染防治逐步由末端治理为主向生产全过程控制转变。要大力推广鲁北企业集团的循环经济模式，抓好鲁北高科技生态工业园建设，对现有工业园区进行生态化改造，努力实现资源的循环利用和园区内废物的零排放。要严格执行环保法规、产业政策和发展规划，严格执行“环评”制度和“三同时”制度，做到增产不增污，增产又减污，从源头上控制工业污染的产生。

（三）加强城市环境综合整治。要加强城市环境基础设施建设，加快各县区污水处理厂和滨州、邹平两个垃圾处理厂建设，提高城市污水和垃圾集中处理率。市区及各县城区要加快实行集中供热，淘汰能耗高、污染严重的锅炉，改善城区大气环境质量。加强城市汽车尾气、施工扬尘和噪声污染防治。继续抓好“六河水变清”工程，突出抓好潮河治理，大力实施渤海碧海行动计划。

（四）加快林业生态建设。要加快实施封山育林、平原绿化、绿色通道三大绿色工程，加速山区、黄河滩区退耕还林，突出抓好冬枣、鸭梨、高酸苹果等经济林和乔桑等速生丰产林，加快沿路、沿河、沿海、环城“三沿一环”绿化，提高林木覆盖率。力争森林覆盖率在今年提高1.4个百分点的基础上，明年提高2个百分点。

四、切实加强领导，形成加快发展的强大合力

目前，我们的思路和目标非常清晰，任务和重点非常明确，下步关键是着眼长远，狠抓当前，加强领导，真抓实干，把既定的目标和思路变成超常规跨越式发展的现实。

（一）坚持党要管党，加强党建。要大力实施“双基工程”，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力。要建立有利于干部干事创业的选人用人导向和机制，大力加强党风廉政建设，造就“想干事、能干事、干成事、不误事、不坏事、不出事”的干部队伍。各级领导班子和领导干部要加强思想政治建设，更加自觉地学习贯彻“三个代表”重要思想，更加坚定不移地在思想上、政治上、行动上同党中央和省委保持高度一致。要适应新形势新任务的要求，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，不断提高领导能力。

（二）坚持立党为公，执政为民。各级领导干部要时刻把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益摆在第一位，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要把精力和工作着力点进一步向经济一线集中，向基层转移，向人民群众关心的热点和难点问题靠拢，亲历、亲为、亲感，带头深入群众、深入基层、深入现场，到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，引导和帮助群众排忧解难，化解矛盾。要关心群众生产生活，认真对待和切实解决群众的实际问题，实施好扩大就业、扶贫济困、平安社区、阳光政务、廉洁勤政“五大民心工程”，解决好下岗职工、贫困人口和弱势群体的生活困难，千方百计、诚心诚意为群众办实事、解难事、做好事。“一把手”位高任重，要经常扪心自问，思想是不是高度统一了？能人是不是全用起来了？积极性是不是全部调动起来了？抓班子、带队伍，以身作则，当好表率，切实负起责任，推进本地区各项事业的发展。

（三）提高效率，注重实效。时间就是生命，效率就是金钱。形势、政策、人事、自然等外部因素不断发展变化，时间不等人，机遇不待人。这就逼迫我们必须消除懒于思考、反应迟钝的麻木状态，以敏锐的眼光，善于谋天下大势，不断发现机遇；克服行动迟缓、工作拖拉的作风，雷厉风行，立说立行，提速提效，迅速抓住机遇；克服畏首畏尾、缩手缩脚做法，敢于拍板，敢于决策，以“三个有利于为标准”，对看准的事情先干起来，在干中统一思想，在实践中加以完善，在发展中得到承认，以求真务实的态度用好机遇。

（四）改进作风，狠抓落实。各级领导干部要鼓实劲、求实效，埋头苦干，少说多干，只干不说，实实在在干，决不能搞形式主义，不准做表面文章，不允许弄虚作假。同时，要在全市党政机关中建立起决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，通过制度的硬约束来保证决策的科学性、执行的准确性、监督的严格性，调动和保护广大党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性，使工作忙而不乱，规范有序，富有成效。

（五）全力维护社会稳定。要正确处理改革发展稳定的关系，坚持工作重心下移，大力实施“双基工程”，抓基层、抓基础、抓队伍；切实抓好信访工作，认真排查处理不稳定因素，做好有关方面人员的工作，把矛盾和问题解决在基层和萌芽状态。要加强社会治安综合治理，深入开展“严打”整治斗争，搞好同“法轮功”邪教组织的斗争。要切实抓好安全生产，坚决杜绝重大恶性事故。要实行维护稳定责任制，市抓县区，县区抓乡镇，乡镇抓村居，凡是乡镇能解决的问题不能到县，凡是县区能解决的不能到市，一级抓一级，层层负责，确保社会稳定。

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（六）全力冲刺第四季度，超前谋划明年工作。各地各部门要倒排时间，争分夺秒，拿出过硬措施，确保完成今年任务目标。第四季度是收种的季节，要认真抓好“三秋”生产和农产品的销售，引导农民搞好秋收秋种，调整农业种植结构，搞好今冬明春农田水利基本建设和植树造林，帮助农民开拓市场。要超前谋划安排明年工作，做到既要有新要求、新目标、新措施，又充分考虑到计划的实效性和可操作性，为下一步的持续快速发展奠定基础。

同志们，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，进一步解放思想，干事创业，加快发展，为加快推动滨州超常规跨越式发展而努力奋斗！

第五篇：在促进企业加快发展会议上的讲话

在促进企业加快发展工作会议上的讲话

（2016年3月）

各位企业家，同志们：

今天，市委政府专题召开一个促进各类企业加快发展的工作会议，这在发展史上还是首次。企业发展问题，不是一般的工作性问题，而是重大的战略性问题，是关系XXXXXXX长远发展的基础性、根本性问题。这次会议就是要站在战略和全局的高度，从强化服务企业意识、硬化服务企业举措、优化企业发展环境等方面来谋划和推进各类企业加快发展。可以说，这次会议是抓好全市经济工作的至关重要的一次会议。可以预见，这次会议也将是XXXXXXX企业发展的一次里程碑式的会议。

为开好这次会议，市委市政府谋划已久了，去年底就作出了安排部署，有关领导和部门进行了深入调研。在此基础上，经过反复修改完善，出台了《XXXXXXX市促进优势企业加快发展若干政策措施（暂行）》。应该说市委政府是高度重视的，准备是比较充分的。下面，我讲四点意见：

一、为什么要重视各类企业的发展问题

企业是市场经济活动的主要参与者，是社会生产和流通的直接承担者，是经济社会可持续发展的重要力量。促进企业发展，对推动改革创新、增强区域活力、提高社会就业、增加居民收入、维护和谐稳定，都具有重大的战略意义。

第一，从XXXXXXX发展历程来看，推动发展必须依靠企业、培育企业。在上世纪八九十年代，XXXXXXX的乡镇企业

2想、更新观念，不断优化环境、创造条件，不断改进作风、提升能力，为企业发展提供最好的环境和最有力的保障。

二、如何促进各类企业加快发展

关于促进企业加快发展的目标、政策和措施问题，专门下发了文件。基本思路就是“积极扶持、突出重点、加强引导、优化服务”。重点围绕完善政策措施、改善服务环境、维护合法权益，帮助和引导各类企业持续健康发展。这里我重点强调三个方向性问题。

第一，鲜明产业导向。市域经济首先是特色经济。一个市的发展定位至关重要，只有从实际出发，突出自身特色，才能在市场竞争中占有一席之地。市域如此，企业亦然。要依托比较优势。我市既有良好的生态、农业资源，毗邻多个特大城市的区位优势，更有通江达海、高效便捷的交通条件。因此，充分发挥自身优势，以生态经济为主导，大力发展有机种养殖等现代农业，食品加工、等新型工业，乡村旅游、休闲度假、健康养老等现代服务业，是加快企业发展的必然选择，也是企业突出自身特色、降低生产成本、增强市场竞争力的现实途径。要依托现有基础。我市企业虽然综合竞争力还不够强，但在农产品深加工等方面也有一定基础。要加快工业园区建设，引导企业向园区聚集了，使入园企业实现资源共享、优势互补，从而降低成本、提高效率，形成有特色、上规模、成体系的产业集群。

第二，突出扶持重点。加强政策扶持是促进企业加快发展的重大举措，关键是要帮到点子上、扶到要害处。要“选”企业。XXXXXXX本身资源匮乏，能力有限，在扶持企业发展上不可能平均用力，不可能让每个企业得到同等的待遇。过去工业发展资金补助“撒胡椒面”的方式，从实际效果来看，实在令人不敢恭维，既不科学，更不可持续。要选择重点行业、优势企业予以扶持，基本程序就是选准企业、制定规划、研究对策、配套项目、促进发展。要选好企业。好企业是什么标准呢，我认为既要有综合实力强、财税贡献大、发展前景好的企业，也包括那些有市场、有技术、有潜力、成长性好的小微企业，数量不唯多、体量也不唯大，关键是要有先进性、代表性、可塑性。农业上要重点支持从事农业生产、农副产品深加工、农产品仓储物流的国、省级龙头企业，工业上重点支持食品加工、等产业龙头和高新技术企业，三产上重点支持农业观光、乡村体验等方面的优势企业。要做大企业。一旦选定企业后，要集中优势资源，充分发挥财税金融、产业政策的引导作用，连续若干年扶持下去，尽快形成优势产能，形成品牌效应。

第三，全面落实举措。要认真研究促进企业加快发展的思路、政策和措施，创新扶持方式和途径，帮助企业解决经营规模小、科技含量低、市场准入难、融资渠道窄、人才资源少等困难。这里我重点强调两个问题：一是破解“融资难”问题。中小企业“融资难”是个世界性难题，从当前情况看，我市绝大多数企业都将银行作为融资主渠道，而且主要局限于国有商业银行，贷款难的问题非常突出。要完善中小企业融资担保体系，注重发挥担保公司作用，通过市场化运作，扩大担保公司规模，为企业提供担保服务，着力破除资金瓶颈。二是发挥企业家协会作用的问题。为了更好地为企业提供优质服务、解决企业发展中遇到的现实难题、6第五，增强责任意识。成熟的企业应该既要经济效益、又要社会效益。在生产经营过程中，遵守市场规则，自觉维护市场经济秩序，严格按照法律法规办事，避免与法律法规相抵触造成企业利益损失。特别是要重视安全生产和职工权益保护，遵纪守法，诚信经营，杜绝生产假冒伪劣产品、偷税漏税、恶意逃债、拖欠民工工资、污染环境等各种违法违规行为，不断提升企业形象。

同志们，促进各类企业加快发展，对推动我市科学发展、加快发展、特色发展意义重大，影响深远。我们一定要坚定信心，改革创新，以更前瞻的思维、更积极的态度、更有力的举措，真心实意为企业办实事、做好事、解难事，奋力开创我市企业加快发展的崭新局面！