国家财政教案修改（五篇）

第一篇：国家财政教案修改

国家财政教案

导入新课：展示课件：长株潭城际铁路图。长株潭城际铁路项目于2010年6月30日正式开工建设，2017年竣工。城际铁路全长104.36公里，这一投资约1200亿元，建成之后长株潭三市之间的交通时间将缩短为30分钟以内，将推动长株潭城市群经济一体化进程，又好又快发展。

思考：（1）仅仅靠个人出资能兴建城际铁路吗？（2）修建城际铁路应该由谁来办？谁出钱呢？ 学生回答略 教授新课：

一、国家财政

1、什么是财政（含义、目的、实质）

含义：国家的收入和支出就是财政

本质：国家为了履行对内对外职能，必须占有和消费一定的社会财富。财政是以国家为主体的分配。简单地说国家财政就是一种国家参与的分配关系。这说明财政是一种分配关系，也就是我们这单元的主题——分配。大家回顾一下，我们经济生活第一课主要讲消费，第二单元讲生产。

请问：国家财政收入与支出是盲目、随便的吗？显然不是，国家财政是有计划的，这就是国家预算

2、国家预算和决算

国家预算：国家年度基本收支计划。国家预算要提请人大审批、表决通过。国家决算：国家预算的执行结果的会计报告。过渡：国家预算是对什么做计划呢？ 学生回答：

3、内容

（1）财政收入：①含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。②财政收入的来源：税、利、债、费。其中最主要的是税收。

过渡：根据财政收入的来源，大家思考一下，我们作为衡东的一份子，请你就如何增加衡东的财政收入提出合理的建议。你来出谋划策，怎样才能增加我县的财政收入。

（3）影响财政收入的因素 学生讨论： 教师总结：

因素有很多，其中最主要的是经济发展水平和分配政策

a.经济发展水平——基础性的：根与叶、源与流。经济没有得到充分的发展，国家就谈不上财政收入

b.分配政策——重要影响：在社财富总量一定或则说蛋糕一定大的情况下，如果国家财政集中的财富过多，就直接减少企业和个人的收入，不利于企业的发展，不利于个人生活水平的提高，最终反过来会对财政收入的增加产生不利影响；如果国家集中的社会财富过少，就将直接影响国家职能的发挥，降低了国家对经济发展的支持和调控力度，最终不利于企业的发展和个人收入的增加。因此国家要制定合理的分配政策，既要保证国家财政的稳步增长，又要促进企业的发展和个人生活水平的提高。

过渡：这两个因素主要影响的我们的财政收入，国家通过财政收入集中了那么多钱，国家又将这些钱花在了哪些方面呢？也就是财政支出的问题。(2)财政支出

含义：国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。

财政支出范围：按具体的用途可以分为：经济建设支出、科教文卫事业支出、行政管理和国防支出、社会保障支出、债务支出。

过渡：我们有财政收入和支出，那么这两者之间有什么关系？

（3）财政收支关系

1、财政盈余并非越多越好，财政盈余过多，意味着财政资金的闲置和浪费。

2、财政赤字也并非一定不好，只要适时适度并且在可控风险范围内，就是合理的。如在通货紧缩时增加财政支出，来刺激社会总需求，就会出现一定的财政赤字，反而有利于经济的发展。但财政赤字过多，风险太大，就可能导致社会总需求大于社会总供给，引发通货膨胀。

【过渡】：从财政支出的形式我们可以感受到财政在社会生活的各个方面都能起到巨大的作用，那么，财政的作用具体有哪些呢？回归教材65页，总结财政的作用

4、财政的作用

过渡：首先让我们一起来感受一下财政的温暖：（播放课件）义务教育的免费、保障房的建设、医疗改革、养老保险的推行···这些都需要国家财政的支持，国家对这些方面进行财政投入，有什么效果？——促进社会公平、改善人民生活。（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。

国家通过社会保障支出，增加了低收入者的收入，缩短了收入差距，促进了社会公平，改善了人民生活。

接下来请同学们结合财政的这个作用以及生活实际，列出几条我们熟悉的民生清单：

①普通高中贫困生政府资助金 ②农村医疗改革 ③保障房建设

④种粮直补、良种补贴、农资综合补贴和农机具购置补贴等“四补贴” ⑤上调个税起征点

⑥中央加大民生水利等基础设施投入 ⑦继续完善农村义务教育经费保障机制 ⑧食品安全、校车安全

使人们学有所教、老有所养、病有所医，真正实现***的中国梦！过渡：我们身边处处都能感觉到财政带来的气息，其中我们国家有四大工程最具财政色彩，它们是：（播放课件）青藏铁路、南水北调、西气东输、西电东送，大家思考一下：这些工程项目有什么特点呢？ 学生回答

教师：大家总结的很好，假如你是一个企业老板，你愿意投资基础设施行业和资源匮乏、经济发展落后的地区吗？

学生回答：

教师：所以如果完全由市场调节的话，会导致投入某些地区、行业的资源严重不足，这就是我们将要学习的第四单元的市场调节的缺陷，市场调节不是万能的，因而需要加强国家的宏观调控，而财政属于宏观调控的手段，因而国家就必须通过财政来支持这些行业和地区，达到资源的合理配置。这体现了财政的什么作用呢？

学生回答：

（2）财政具有促进资源合理配置的作用

过渡：国家在发挥财政作用的时候往往都会根据当前的经济形势制定相应的财政政策，当我们国家的经济运行不平稳、出现波动的时候，我们要制定相应的财政政策来促进国家经济平稳的发展，从这里我们可以看出财政的另外一个作用。（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。

经济的平稳运行要求社会总供求和总需求保持基本平衡，即社会上的钱和货要保持基本的平衡，避免出现大起大落的情况。当经济发展滞缓的时候，社会总供给小于社会总需求，从而导致需求不足、市场低迷、物价下跌，我们政府应该采取怎样的措施缓解这一局面呢？我们前面在投资理财第六课时讲过利率的变动对居民存贷款、消费投资等影响，那么这个时候政府应该提高利率还是降低利率呢？降低利率。这就是货币政策，那么对于财政政策的措施应该是怎样的呢？增加经济建设支出，减少税收，来刺激投资和消费需求，实现总需求和总供给的基本平衡（增支减税）这个就称之为扩张性的财政政策；反之，在经济过热时，总供给小于总需求，我们财政政策的相应措施是减少财政支出、增加税收（减支增税）抑制投资和消费需求，实现总供给和总需求的基本平衡，这就是紧缩性财政政策，这就是财政的第三个作用。

小结：财政的三个作用：促进社会公平、改善人民生活；促进资源合理配置；促进国民经济平稳运行。

第二篇：国家财政教案

国家财政

学生观看视频《青藏铁路》

师：为了学好国家财政这一课，我们高一（7）班同学课后开展了研究性学习活动，刚才大家看到了青藏铁路通车的视频，这是我们第一小组同学收集的材料之一，下面我们请组长对他们收集的材料作简要的汇报。第一组组长发言：

通过探究收集到的材料，第一则是青藏铁路由青海省西宁市至西藏自治区拉萨市，全长1956公里，至2006年7月1日，格尔木至拉萨的全长1142公里，已经建成通车，青藏铁路是世界上海拔最高，线路最长的高原铁路，总投资约430.9亿元，全部由中央财政承担。

第二则是北京地铁于1965年开建，目前，北京地铁共有17条运营线路，270座运营车站，456千米运营里程，据有关资料统计，我国地铁平均每公里造价成本6亿元。师：不管是神奇的天路，还是便捷的地铁，都是由国家来投资的，大家还知道哪些国家投资的重大工程，请学生来说，三峡工程，南水北调，西电东送，西气东输。

师：假如大家刚举到的，有关重大工程或者国家的各项建设，由个人和企业来投资，大家考虑下，会是怎样的情况？

学生讨论，（可不可以由个人和企业来投资，假如完全由企业和个人来投资，结果会怎样呢？）

第二小组的同学发言：

我认为企业和个人可以投资的，因为可以利用各种生产要素进行经营，企业的目的是获取利润，那么对于整个社会来讲，企业和个人投资能够投资，这样可以减少国家的财政负担，可以吸收广泛的社会资金，加快经济建设。

还有没有其他的观点？

B同学发言：如果完全有个人和企业来投资的话，可能就没有人真正的愿意投资这些铁路，因为投资的成本太大，资金回收难，周期长，风险大，不愿意投资，（那他们愿意投资到那些地方去呢？）周期短的，也就是利润比较高，效率比较快的的环节或者地区去。那么第一组你们研究的结论词是什么：

第一组组长发言：我们认为可以由企业和个人来投资，因为在价值规律的作用下，企业和个人的投资，往往是以取得利润为目的，哪些行业和哪些地区获得的利润高，他们就愿意去投资，而大家刚刚提到的例如能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施行业，需要投资的资金多，建设周期长，投资的风险大，获得的利润不是很高，因此，没有太多的企业和个人愿意投资。

教师：PPT 市场作用下，一方面。另一方面。。

PPT继续展示重大工程耗资数据。

板书：促进资源

合理

配置。

师：下面我们有请第二组同学汇报他们的探究材料。第二组组长发言：

1993--1997年，我国实行适度从紧的财政政策，即紧缩性财政政策。

1998--2003年，我国实施积极的财政政策，即扩张性财政政策。

2005--至目前，我国实行稳健的财政政策。

师：那我们一起来探究第二组同学的研究资料，我国为什么在不同时期实行不同的财政政策？

学生自由讨论。（师：不同的时期实行不同的财政政策，也就是不同的时期，国家经济运行可能的状况不同，那么不同的状况就要对症下药，那就是说明财政有什么样的作用？）师：大家在探究这个问题的时候要特别注意，在不同的时期，实行不同的财政政策，那就是这个财政政策是应对不同时期经济运行状况的，那位同学来说说呢？

生：根据国情，国家财政具有促进国民经济平稳运行，避免经济大起大落。师：那么这三个时期都是经济大起大落的时候，能不能说一说他们分别是什么样的经济运行状况？1993——到1997年的时候是什么状况？ 学生：通货膨胀。

师：通货膨胀，为了解决通货膨胀所出现的问题，通货膨胀时会出现哪些问题呢？ 学生C：商品价格会升高，需求量会增大

师：需求量增加，供应量不足，导致供不应求，物价上涨，这个时候国家实行紧缩性财政政策。

师：再说一下，98年——03年这段时间? 学生C：通货紧缩，这个时候物价下跌，出现了供大于求的现象，所以国家要实行扩张性的财政政策

师：消费不旺，这个时候出现了通货紧缩，这个时候国家及时实行了扩张性的财政政策。

那么我们根据同学刚才的发言，再结合投影上的显示，注意下，经济运行有两种状况，就是这条线，这个时候，社会总供给和社会总需求基本保持平衡，但是在不平稳运行的状况下，会出现社会总供给大于总需求，或者是社会总供给小于社会总需求，那么分别是通货紧缩和通货膨胀，在这两种不同的经济运行状态下，出现的经济现象是（）针对不同的经济现象，国家实行不同的财政政策，通货紧缩的情况下，实行扩张性的财政政策，通货膨胀下，实行紧缩性的财政政策，扩张性财政政策的做法是（增支、减税）、从而有效的刺激需求，当通货膨胀时，实行紧缩性财政政策（减支、增税），这个时候可以有效抑制需求。好，那同学们总结一下，财政政策与这两种经济运行之间是什么关系呢？

这是说财政的什么作用呢?

板书：促进国民经济的平稳运行

师：下面我们请第三组同学汇报他们的探究材料： 第三组组长发言：我们通过探究获得四则材料：

第一则是2003年——2007年，全国财政用于教育支出五年累计2.43万亿元。目前义务教育阶段，学生全部免除学杂费，农村全部免费提供教科书，在实现教育公平公平上迈出了重大的步伐。

第二则是2003——2007年，全国财政用于医疗卫生支出五年累计6294亿元。05年较前几年增长1.27倍。

第三则是2003——2007年，全国财政用于社会保障支出五年累计1.95万亿元。城乡社会保障体系基本建立。

第四则是2011年4月20日，十一届全国人大常委会第二十次会议召开，个人所得税免征额拟调至3500元。

师：这是第三组同学的汇报材料，现在请同学们思考：第三组同学收集的图片和资料体现了财政的什么作用？可以参照课本思考这个问题。

学生自主探究。请同学起来回答。

学生：国家财政的另一个作用就是促进社会公平，改善人民生活的物质保障。师：那你能不能对照图片和资料具体的分析一下。生：第一个图片是反映了财政可以促进教育的发展；第二个财政可以帮助建立社会保障体系；第三个是完善基本医疗卫生体系；第四个是可以保障和提高人民生活水平。那么这就是 板书：财政促进社会公平、改善人民生活的作用。师：第四组同学在探究中获得了关于财政收入和财政支出的有关资料，我们请第四组同学汇报。

第四组组长发言：我们在探究中了解到，我国2007年财政总收入累计完成5.13万亿元，创了历史的最高，其中税收收入达到了49449亿元，占财政收入总额的96.38％，充裕的财政使得各项重点工程和重点民生支出得到了有力的保障，在三农、卫生、教育、医疗、社会保障等几方面的支出增长的幅度均达到了30％以上，我们认为要充分的发挥财政的作用，关键是要增加财政收入，正确的处理财政收入以及财政支出的关系。师：第四组同学特别的关注财政收入和财政支出的关系，那我们下来就来研究什么是财政收入和财政支出？影响财政收入的因素有哪些？财政收入是不是越多越好？财政收入和财政支出的关系怎么样？大家可以讨论。

学生自主探究。

师：首先看一下，什么是财政收入？（板书）含义是什么？基本形式有哪些？ 生：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。

师：是国家取得财政收入，那国家为什么要取得财政收入，引导学生说，因为国家要履行职能。

那么国家取得财政收入的形式有哪些？ 生：税收收入、利润收入、债务收入、其他收入。师：一共几个？ 生：四个。师：你从刚才第四组同学的汇报的材料中发现，这四种形式当中，哪个是最主要、最重要的？ 生：税收收入。

师：2007年财政总收入累计完成5.13万亿元，刚才我们组长在说明中有一个数据，税收占到了财政收入的90％以上，税收是国家财政收入最普遍、最重要的来源。师：你说一下，财政支出的含义是什么？

生：国家在对筹集的财政资金进行分配和使用，就是财政支出。师：那么有哪几项支出？

生：有经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。

师：国家财政的作用就是通过财政支出来实现的，解释板书。要有财政支出，就必须得有财政收入，那么如何增加财政收入，影响财政收入的因素有哪些？ 生：影响财政收入的因素有国家经济发展水平和分配政策。师：那么经济发展水平和财政收入之间的关系是？

生：他们是根与叶、源与流的关系。只有经济发展水平不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入持续增长。

师：说的很好，坐下（课件）经济发展，个人和企业的收入增加，上缴国家的税收和利润增加，能够保证国家充足的财政收入，那么老师在备课过程当中，收集到这样一则材料，没过著名的经济学家，拉弗在一次午餐会上，向白宫官员解释税率与财政收入的关系时，在餐桌上画出了这一曲线。

假如你是财政部长，那么拉弗曲线对你的启示是什么？ 学生探究讨论 请课代表发言：拉夫曲线反映了税率的提高有利于财政收入的增加，但是如果国家继续增加税率，超过了一定的幅度，国家的财政收入就会大大的降低，所以拉弗曲线给我们带来的启示是：在社会财富一定的前提下，国家如果占有过多的财富，那么就会大大降低企业和个人的收入，这样就不利于企业和个人收入的增加，这样就会不利于财政的增加。师：我们有理由相信课代表会成为优秀的财政部长。我认为他首先说明了拉弗曲线直接反映了经济现象，当税率不断提高，在一定范围内的时候，也就是说在企业国家和个人之间分配政策合理的情况下，我们国家随着税收和利润的增加，取得的财政收入会不断增长但是，假如说，实行苛捐杂税，这个时候，国家财政收入总量就会下降，那也就是说明，要在个人、企业和国家之间制定正确的分配政策，所以我么刚才课代表同学得到的启示是：第一，国家的财政收入要增加，第二，国家筹集的财政收入不能过多，要制定合理的分配政策。

那我们归纳一下：影响财政收入的因素有：经济发展水平、另一个是

第三篇：国家财政教案

《国家财政》教学设计

胡敬德

2013年12月

一、教学目标

1、知识目标

知道财政含义，了解财政收入的形式和我国财政支出的具体用途；识记预算、决算、财政收支平衡和财政赤字的含义； 领会影响财政收入的主要因素；理解财政的巨大作用。

2、能力目标

通过分析影响财政收入的因素，培养学生的辩证思维能力；通过分析当前的政府的活动，培养学生分析解决实际问题的能力；通过分析财政收入与支出之间的关系，归纳财政的作用，使学生更好地掌握分析与综合的思维方法。

3、情感、态度和价值观目标

感受我国财政的性质、功能和使用原则，增强对国家的理解与热爱之情；关心财政支出的内容，关注国家与社会发展，增强主人翁意识。

二、教学的重点和难点：

1、教学重点

影响财政收入的因素；财政作用

2、教学难点 财政政策

三、教学方法：启发式、问题探究式、合作探究式

四、教学过程：

（一）国家财政

教师：先看一组图片，长江三峡、京九铁路、秦山核电站、中国船舶、中国飞机，中国载人航天工程话费350亿，上海世博会投入300亿，投入抗灾重建360亿等等、设问：这些巨大的项目，仅仅能够依靠个人力量能够完成吗？ 学生：不能。

教师：那谁来完成这些项目？ 学生：国家

教师：还有我们现在的免费义务教育，也是谁提供的？也是国家提供的。引入国家财政

教师：我们从四个方面来学习国家财政，首先，财政的主体，内容，本质，目的（学生：根据PPT齐读，并做笔记）

教师：想一想，国家可以随意地进行收入和支出吗？

国家财政是通过预算和决算来实现的。

那么什么是国家预算和国家决算呢？ 学生：读书本的定义P64 放映PPT 根据关系图来表示国家决算和国家预算

（展示2012决算和2013预算表）

（二）财政收入与支出

教师：下面我们来学习，财政收入与支出

财政收入

教师：国家收入的含义是国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金

财政收入分为税收收入，利润收入，债务收入以及其他收入。

我们来看一个图表 图表表示税收收入占财政收入的90%以上，说明了什么？大家在书本上找到，并作出补充。

教师：除了税收收入，还包括

利润收入（国有企业除了交税，还有利润中按规定上缴国家的部分。一些不是国有企业，但是国家有一部分股份的，国家也能够取得分红）

债务收入（向国内外借钱，国内可以发行国债，国外可以向外国或者国际金融机构借钱，都是债务收入）其他收入（税利债以外的收入）

收费：例如一些政府建设的高速公路、桥梁、隧道的过路费，还有一些政府对公民服务的费用，例如说结婚证、通行证等等的行政费用。

罚款：最近的一个新闻就说大导演张艺谋超生，如果被查到就会被罚钱。还有一些超速驾驶、闯红灯等等的罚款

影响财政收入的因素

（图片）下图反映了什么经济现象？

教师：改革开放以后，GDP快速增长，财政收入也随着增长。

那么影响财政收入的因素是什么？ 经济发展水平

经济发展水平对财政收入的影响是基础性的两者关系是根与叶 源与流的关系。我们如果要把蛋糕做大，我们应该怎么做？

措施：要保持国家财政收入持续增长，就必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。

教师：影响财政收入的另一个因素是什么？（分配政策）

我们一起来分析一下，在社会财富总量一定的前提下，就是蛋糕就这么大了，我们该怎么分 如果财政收入过多，不好，直接减少企业和个人的收入，不利于企业发展，不利于人民生活水平的提高 如果财政收入过少，不好，会降低对经济发展的支持和调控力度，同样不利于企业发展，不利于个人收入的增加。

所以，要把蛋糕切好分好，就是要制定合理的分配政策。

财政支出

教师：国家把钱收集起来以后，那他一定要把钱花出去，那就是国家财政。

财政支出的含义是：国家对筹集起来的财政资金进行分配和使用。

教师：通过支出，国家的各种只能才能得以实现，我们也可以了解到政府活动的范围和方向，了解到政府政策。教师：那么财政支出有哪几个类型呢？

经济建设支出，科教文卫支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。教师：学习了财政支出的种类，下面我们来检验一下

韶关高铁站

经济建设支出

韶关学院图书馆

科教文卫支出

广州地铁

经济建设支出

韶关预备役炮团

行政管理和国防支出

韶关市福利院

社会保障支出

韶关公务员工资

行政管理和国防支出

（三）财政收入和支出的关系

三种关系。1当收入等于支出 收支相等

2当收入大于支出

财政盈余

3当收入小于支出

财政赤字

财政平衡的三种情况：收支相等

收大于支略有盈余

收小于支略有赤字

盈余过多意味着国家没把钱落到实处，政府的政策、工作等等没体现出来，我们没有享受到福利。必须把该花的钱花出去，落到实处。

赤字过多意味着要靠借债过日子，国家就无法进行经济建设。有可能导致物价上涨，可能引发通货膨胀。必须把财政赤字控制在一定范围之内。

所以国家要合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。

既然我们学习了财政的收入和支出，那财政的作用有哪些呢？

（四）财政的作用

思考：国家财政有什么作用？

放映一组图片（教育、免费医疗，社会保险）

以上一组图片体现了什么？ 促进社会公平、改善人民生活

那么国家财政的作用是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。

（2013政府工作报告亮点一）以人为本 关注民生

教师：大家来看一下2013年《政府工作报告》的一个亮点，以人为本、关注民生。

里面提到着力保障和改善民生，养老金从700元提高到1721元，而报告表示今年还会提高10%，大家看到最后一段话：收入增加、教育发展、卫生医疗、就业保障。是不是就是书本上所说的？大家一起来齐读一下。“财政通过„„.”

（放映一组图片）

青藏铁路、西气东输、西点东送、南水北调 教师：体现了国家财政的什么作用

学生：国家财政具有促进资源合理配置的作用。

教师：那么，如果你是某企业的老板，你有几百亿，你会投资到这些项目去吗？

教师：如果我们把一些基础设施行业，个人不愿意投资，为什么？因为需要大量的资金投入，建设周期长，投资风险大，如果完全由市场来配置资源的话，基础设施投入就会严重不足，会导致地区的资源不足，项目就不能完成。那么如果把它交给国家，集中力量办大事，那么得到国家财政支持，改善了资源配置，那么项目就能够完成。

教师：国家财政还具有促进国民经济平稳运行的作用。展示PPT

教师：经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。（66页名词点击）

社会总供给：一个国家或地区在一定时期内实际提供的最终产品和劳务的总量，包括国内生产的和进口的商品和劳务

社会总需求：一个国家或地区在一定时期内实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。包括国内和国外需求。目的使学生理解总供给和总需求的含义、定义

教师：当总供给和总需求不平衡的时候，国家要采取什么办法去解决问题？我们一起来分析一下。

教师：当经济滞缓时，总供给大于总需求，会出现（需求不足，供过于求，物价全面持续下降，这时候就会引发通货紧缩，导致物价持续下跌，企业利润下降，那么失业就会增加）

这时候，国家应该采取什么样的财政政策，（扩张性财政政策）通过什么样的措施，来达到什么样的目的？

大家可以简单记一下扩张性财政政策的含义。

教师：我们继续来分析，当经济过热的时候，社会总需求大于总供给，会出现需求过旺，供不应求，物价全面持续上涨，引发通货膨胀

这时候国家可以采取哪种财政政策？（紧缩性财政政策）通过什么样的措施？达到什么样的目的？（小结）教师：我们一起来通过这个表格巩固一下刚刚学习的两种财政政策。

通过表格我们可以清晰的看到，其实是一种“逆风向”调节。当需求不足，通货紧缩，就采取扩张性财政政策。当需求过旺，通货膨胀，就采取紧缩性财政政策。

教师：我们刚刚学习了国家财政的作用，大家一起来说一下 有哪几个作用？

促进社会公平、改善人民生活的物质保障

促进资源合理配置的作用

促进国民经济平稳运行的作用

第四篇：国家财政 教案

国家财政

一、教学目标

知识方面：1.知道财政、国家预算、国家决算的含义

2.理解财政在社会经济生活中的作用

3.了解财政收入的含义和国家取得财政收入的渠道

4.把握影响财政收入的主要因素 5.知道财政支出的含义及主要种类 6.了解财政收入和支出的关系

能力方面：培养学生辨证的、全面的认识问题的能力，针对事实说明问题的能力，正确分析、观察社会经济现象的能力和调查研究能力。

情感、态度与价值观方面：通过本框学习，增强学生国家观念，教育学生关心支持财政工作，以国家利益、经济建设为重。

二、教学重点：财政在社会经济生活中的作用

三、教学难点：

1、影响财政收入的因素

2、财政收支平衡

四、教学方法：引入实例法、讨论式教学法、讲授法、图表分析法

五、教学用具：多媒体

六、教学课时：一课时

七、教学过程

（一）导入

上节课我们共同探讨了社会所创造出来的财富如何在个人间进行分配，即以按劳分配为主体，多种分配方式并存，并且在分配时兼顾效率与公平。那么社会所创造出来的财富能不能全部由个人支配呢？先来看这样一个问题。

探究一：上海徐家汇地铁站。地铁作为城市交通的动脉，以其安全舒适、方便快捷的优势，成为许多大城市缓解道路拥堵的重要手段。但地铁建设投入大（平均造价约为6亿元/千米），成本回收周期长，使许多城市望而却步、望“铁”兴叹。思考： ＊仅仅依靠个人出资能兴建地铁吗? ＊修建地铁耗资巨大，但又确确实实能改善城市交通，方便群众生活，如果个人难以承担，应该由谁来办? ＊修建地铁的资金从哪里来? 由此可见，诸如地铁、公路、桥梁、铁路和电站这样的基础设施工程投入大、成本回收周期长，仅仅依靠个人无法兴建，只能由政府出资兴建。而政府本身是不创造财富的，它从哪儿获得收入呢？另外修建公共基础设施只不过是政府职能当中的一部分——提供公共服务，上学期我们再讲到政府职能的时候，提到了政府还有其他三大职能：保障人民民主和维护国家长治久安的职能，组织社会主义经济建设的职能，组织社会主义文化建设的职能，提供社会公共服务的职能。除此之外，政府还要参加各种各样的外交活动，派遣驻外使节，这些都要求政府有所支出，它又该如何花钱呢？让我们一起走进经济生活 第八课 财政与税收 第一框 国家财政

（二）课堂过程 在这里我们首先要明确一个概念，就是何为财政？

一、财政

1.含义：国家的收入与支出

国家为什么要有财政，即它为什么要占有和消费一定的社会财富？ 2.目的：履行对内对外职能

那么国家应该如何实施财政工作呢？能不能想收入多少钱就随时去收多少钱？收上来的钱想怎么支出就怎么花？显然不行。国家在收钱和花钱之前，必须由

3.国家预算：政府提出并经过法定程序审查批准的国家基本收支计划 最后一年下来，钱有没有按照事先的预算那么收支，还要有一个 4.国家决算：上一国家预算执行结果的会计报告

通过预算和决算，让全体公民对政府的财政活动进行制约和监督，毕竟政府自己不挣钱，都是从公民那儿收来的，所以政府能收多少钱，该怎么花这个钱都应该事先征得老百姓的同意，事后给老百姓一个明明白白的交代，而不能为所欲为。下面我们就来了解一下有关国家的钱从哪儿收，又该怎么花方面的具体情况。

二、财政收入与支出

首先先来解释一下什么是 1.财政收入

（1）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金 那么国家具体是通过哪些渠道，来筹集资金的呢？

（2）筹集的具体渠道：税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。

①税收收入：讲清其在财政收入中占主导地位，征收面最广，最稳定可靠的财政收入形式。马克思说：“赋税是喂养政府的奶娘。”

②利润收入：讲清并不是所有企业利润都需上缴国家，联系公司基本类型及我国基本经济制度。国家的利润收入主要包括国有企业税后利润按规定上缴国家的部分，国家从参股企业中取得的股金分红收入。引导思考这是因为国有经济是我国国民经济的支柱，它掌握着国家的经济命脉，在国民经济中起主导作用。

③债务收入：讲清国家在内需不足情况下，发行一定债券，用于刺激经济，拉动经济增长。这是辅助性的。

④其他收入：讲明这个占有很少的一部分，国家不能乱收费，正确处理国家、企业、个人的关系。探究二：2007年我国财政收入为5.13万亿元（不含债务收入），其中税收收入为4.9万亿元（不包括关税、耕地占用税和契税）。

算算税收收入占财政收入的比例，谈谈这一比例说明了什么。税收是国家组织财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源

俗话说得好“钱不是万能的，但没有钱却是万万不能的”。这句话说得很露骨，但却很实在，也同样适用于国家。国家要想更好地履行对内对外职能，为公众提供更多、更好的公共服务，就必须获得大量的财政收入，那么如何增加国家的财政收入呢？有人说这还不简单，无非就是向个人多收点税，让国有企业多交点利润，理是这个理，但不能忽视一个大的前提，因为如果在社会财富总量一定的前提下，国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产和个人购买力的增加，（使企业和个人的生产积极性受挫，消费力不足，反过来影响扩大再生产）最终将对财政收入的增加产生不利影响。反之,将直接影响国家职能的有效发挥，尤其会降低财政对经济发展支持和调控的力度，（没钱投资；没有路，东西生产的再好也卖不出去）最终也不利于企业的发展和个人收入的增加。因此，国家应该制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的提高。即

（3）影响财政收入的主要因素

①分配政策

其次从根本上说，要想既多收税和利润又不影响企业和个人的生产积极性及购买力，主要依靠经济发展，只有经济发展水平不断提高，社会财富不断增加，税收、利润才能持续地增加，才能保证国家财政收入的持续增长。即 ②经济发展水平

这是基础性的因素。经济发展水平与财政收入的关系，是根与叶、源与流的关系。

打个比方来说，如果说我们把整个社会的财富看作是一块大蛋糕的话，分配政策是如何分配蛋糕，经济发展水平，就是怎么做这块蛋糕。只有提高经济发展水平，把社会财富这块蛋糕做大，相应的分到国家的才能够越多，财政收入才能持续增长。

在探讨了财政收入方面的有关问题后，我们再来看一看财政支出方面的知识。2.财政支出

财政支出，简单理解就是国家花钱。即：

（1）含义：财政支出就是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。个人花钱，无非就是衣食住行，那么国家都把钱花到哪些地方呢？

探究三：财政支出的具体用途 通过图片展示，我们可以看出（2）具体用途

①经济建设支出：在全部经济建设支出中，基本建设和支持农业的支出占绝大多数，反映了国家财政参与经济建设的重点。在我国目前经济建设支出占财政支出的首位。我们坚持以经济建设为中心。这也是解决社会主义初级阶段主要矛盾的要求。

②科学、教育、文化、卫生事业支出：主要包括这些单位的人员经费支出，设备购置、维护及公务费用支出。科教文卫方面的支出逐年增加，但所占财政支出的比重有所下降。指出这样的情况在改善之中。目前我国坚持科教兴国、人才强国战略，加大对此的支持力度。

③行政管理和国防支出：指用于政府机关、司法部门、驻外机构、军队建设、国防建设、国防科研方面的支出。行政管理方面的支出稳中有增，说明政府在加强宏观调控，转变职能。但国防建设方面的支出稳中有所下降，说明和平与发展是当今世界的时代主题。

④社会保障支出：指国家财政为公民提供的社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚的各种费用。国家将进一步完善社会保障制度，体现以人为本，构建社会主义和谐社会。

⑤债务支出：国家用于偿还各种债务本息方面的支出。注意国家财政发行债券、向金融机构借款，形成财政收入，偿还这些债务属于财政支出。债务既是财政收入又是财政支出。国家债务主要用于国民 经济建设。

财政支出来源于财政收入，财政收入的多少又直接影响着财政支出的状况，可见收入与支出紧密相连，那么二者之间存在怎样的关系？在这些关系当中，哪一种是最理想的呢？ 3.关系

（1）财政收支的三种情况：支大于收，有赤字；收大于支，有节余；收支相等。

在国家财政预算与决算中，收支相等是最理想的状态，它表明国家筹集的财政资金得到了最充分的利用。但是由于受多种因素的制约，财政收支完全相等的情况几乎不存在。

（２）财政收支平衡：是指当年财政收入等于支出，或收入大于支出略有节余，或支出大于收入略有赤字。

（３）财政赤字：是指当年财政支出大于财政收入的部分。我们说略有赤字，应当视为平衡或者基本平衡。如果财政赤字出现了较大数额，那就意味着国家的支出要靠借债来维持，这种情况有可能导致社会总需求和总供给的不平衡，会引发通货膨胀。必须把财政赤字控制在一定范围之内。

从中我们可以感受到财政的本质就是国家通过财政收入和支出这两个方面，参与社会财富的分配（说白了，财政就属于我们所说的经济四环节当中的分配环节，只不过分配的主体是国家而不是企业和个人）。就在这一收一支之间对我们的经济发展和人民生活都产生了重要的影响。下面就让我们一起感受一下

三、财政的巨大作用

（视频：财政的作用1）由此可见，财政通过国民收入的再分配，促进教育公平和就业，让人们上得起学，保障和提高人民的生活水平；（视频：财政的作用2）通过财政还可以建立基本医疗卫生制度，让人们看得起病；（视频：财政的作用3）通过财政还可以建立社会保障体系，让人们老有所养；总而言之，1.国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障

（视频：财政的作用4）通过财政缩小收入分配差距，推动建设社会主义和谐社会。

除此之外财政还起着什么样的作用呢？（视频：财政的作用5）像铁路、还有我们上一堂课提到的地铁，还有诸如能源、邮电通信、水利等基础设施行业，需要大量的资金投入，建设周期长，投资风险大，（青藏铁路：总投资逾330亿元人民币，2001年开工，2006年7月1日全线通车；三峡工程：总投资达2039亿元，1993年三峡工程正式动工2009年将如期全面竣工；西气东输：投资规模1400多亿元，工程在2000-2001年内先后动工，将于2007年全部建成。）如果完全由市场配置资源，会导致投入这些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展，需要国家财政的大力支持。由此可见，2.国家财政具有促进资源合理配置的作用

（视频：财政的作用6）国家通过财政支持基础设施行业和落后地区的建设，有助于资源的合理配置。我们知道，自去年以来，我国由于受到全球金融危机的影响，经济增长滞缓，那么在这种形势下，国家财政又能发挥什么样的作用？又该如何发挥作用呢？（视频：财政的作用5分06秒—7分55秒）由此可见，在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足的制约时，政府要通过增加经济建设方面的财政支出、减少税收方面的财政收入，刺激总需求的增长，降低失业率，拉动经济增长，我们把这种增支减收的财政政策称之为扩张性财政政策或者也叫做短片中提到的积极的财政政策；相应的在07年的时候，我们国家正处于经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，为了防止经济增长由偏 快转为过热，2007年中央适当减少财政赤字和长期建设国债规模。当年中央财政赤字为2450亿元，比上年减少500亿元；发行长期建设国债500亿元，比上年减少100亿元。

由此可见在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”，我们把这种增收减支的财政政策称之为紧缩性财政政策。总而言之，通过政收支上的调节能使社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大落，这样就使得国民经济能够平稳运行，由此可见 3.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用

（三）课堂总结：这节课我们重点学习了国家收入与分配的有关知识，知道了国家的收入和支出就是财政，国家是通过预算和国家决算来实施财政的，知道了财政收支的具体渠道和用途，以及要保持财政收支平衡等常识，了解了财政的巨大作用。这有助于我们在经济生活中理解国家用财政手段调控、管理经济的政策和措施。

第五篇：国家财政 教案

8.1国家财政

一、教学目标

（一）知识与能力目标

1、识记财政的含义及其实质

2、理解国家预算和决算的含义

3、理解财政的三个方面的重要作用及其影响的现实意义 4.知道财政收入的含义及其具体的获取渠道和途径 5.了解财政支出的含义及其我国财政支出的具体作用 6.懂得财政收支的对比关系

（二）过程与方法目标 初步的掌握如何运用财政政策实现经济平稳运行的实践能力。

2培养学生辩证的、全面的认识问题的能力，针对事实说明问题的能力，正确分析、观察社

会经济现象的能力和调查研究能力。

（三）情感、态度与价值观目标

1.感受我国财政的性质，功能和使用的原则，增强我们爱国主义情感。2.关心国家的财政支出的内容，关注国家与社会的发展，增强主人翁的意识

3.通过本框学习，增强学生国家观念，教育学生关心支持财政工作，以国家利益、经济建设为重。

二、教学重点、难点

1.财政支出问题，财政的重要作用 2.影响财政收入的因素

3.财政收支收支的三种关系

三、教学方法

学生收集、整理有关资料，教师启发、引导，课上讨论等学生主体参与的教学形式。多媒体课件的适当使用。

四、课前准备：收集材料，制作课件

五、教学时数：1课时

六、教学过程

（一）导入新课

教师活动：老师提出问题，引导学生去思考，例如我国当前一些大型的建设项目，地铁的修建，三峡工程，航天工程等等，这些项目都需要强大的资金作为后盾，那么这些资金从哪里来，怎么样解决的呢？ 学生活动：讨论问题，在教师引导下明确：地铁耗资巨大，只能有国家出资兴办，国家必须有一定的收入，才能保证其各项职能的顺利实施。

（二）新课程内容的讲授过程

一、财政及其作用

1、什么是财政

教师活动：讲解引导财政的含义

国家的收入和支出就是财政

从这一含义中我们可以看到，财政的实质就是国家在社会范围内获得国家收入，并将它集中性分配使用。

（2）国家预算和国家决算

教师活动：请大家想一想，财政实施过程中首先需要做什么工作？

学生活动：积极思考、讨论，回答问题。制定收入、支出计划。

教师点评：政府提出并经过法定程序审查批准的国家收支计划，叫做国家预算。

上一的财政实际执行情况，叫做国家决算。

国家就是通过财政收入和支出这两个方面，参与社会分配，实现国家职能的。2.财政的基本作用

财政的作用很多，教材只要求我们的学生掌握其中最基本的三个作用（1），财政是促进社会公平，改善人民生活水平的物质保证。

财政学通常把财政的这个作用称作“收入再分配的作用”，我们可以从身边的现实中感受到它的这一点作用的存在，例如：当前人们的生活水平的普遍的提高，这些与国家提高人们的收入有着密切的关系，在这里国家提高劳动者的收入的资金从哪里来，当然是国家的财政有着密切的关系。（2）。财政具有促进资源的合理配置的作用。

促进资源合理的配置是财政的最古老、最基本的作用，虽然我们选择了市场，走市场经济，但是市场也不是万能的，也有它自身无法克服的缺陷，所以这个时候需要国家的宏观调控来弥补市场的不足，正是因为市场干不了，才需要政府通过财政来调节社会上资源的合理的分配和流动，以促使国民经济中能够正常的发展。

（3）财政具有促进国民经济平稳运行的作用。

对于一个国家来讲，经济的发展既不能太快也不能太缓慢，如果过快或者太慢都是不健康的经济运行模式。当一个国家的经济运行出现的问题，我们可以通过制定相关的从紧的财政政策或者是积极的财政政策，从而调节宏观经济运行，实现经济的平稳与增长，避免经济的大起大落的作用。二．财政收入与支出

1.财政收入及其收入的渠道 和影响的因素

（1）财政收入的含义：国家通过各种途径和渠道所筹集的资金。

教师活动：财政收入就是国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。请同学们阅读教材想一想，利财政收入有哪些具体渠道？什么是主要的财政来源？

学生活动：认真思考总结，得出结论（2）财政收入的途径和渠道

教师总结：四大渠道，税收收入、利润收入、债务收入、其他收入。其中税收是财政收入的主要来源。

（3）影响财政收入的主要因素

教师活动：根据财政收入的来源，同学们主要有哪些因素影响国家财政收入？

学生活动：认真思考，发表见解

教师总结：影响财政收入的因素有很多，但主要是两个方面：

第一，经济发展水平，这是基础性的因素。因为国家收入主要依靠经济发展，经济发展壮大，税收、利润才有保证，没有经济的增长，就不会有国家财政收入的增长。因此，经济发展水平与财政收入的关系，是根与叶、源与流的关系。

第二，分配政策。在一定时期内，社会创造的总财富是一定的，国家要的多，企业和个人的分配收入就减少；反之，企业和个人要的多，国家收入就减少。它们是彼此消长的关系。国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。

2.财政支出

财政支出就是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程

教师活动：引导学生阅读教材材料，并思考所提问题。

学生活动：阅读课本，认真总结，发表见解

教师引导：这里面基础工程属于经济建设支出，治理环境、兴建体育馆、奥运举办费用等属于科学、教育、文化、卫生事业支出。

财政支出的分类

按财政支出的用途，分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出五大类型。

（1）经济建设支出

经济建设支出占据财政支出的首位。在全部经济建设支出中，基本建设和支持农业的支出占绝大多数，反映了国家财政参与经济建设的重点。

教师活动：引导学生阅读72页财政在经济建设方面支出图表，并列举国家经济建设方面的重大投入项目，了解我国财政在经济建设方面的作用。

学生活动：积极发言。三峡工程、南水北调工程、西气东输工程等等。

（2）科学、教育、文化、卫生事业支出

主要包括这些单位的人员经费支出，设备购置、维护及公务费用支出。

教师活动：引导学生阅读72页财政在科教文卫方面支出图表，并思考回答所提问题。

学生活动：思考讨论，发表见解。图表说明科教文卫方面的支出逐年增加，但所占财政支出的比重有所下降。

（3）行政管理和国防支出

是指用于政府机关、司法部门、驻外机构、军队建设、国防建设、国防科研方面的支出。

教师活动：引导学生阅读教材中的财政在行政管理和国防方面支出图表，并思考所提问题。

学生活动：思考讨论，发表见解。图表说明行政管理方面的支出稳中有增，但国防建设方面的支出稳中有所下降。

（4）社会保障支出

是指国家财政为公民提供的社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚的各种费用。

教师活动：引导学生阅读教材的相关链接，并了解社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚的内容。

学生活动：阅读思考。

（5）债务支出

用于偿还国家各种债务本息方面的支出。

教师点评：注意国家财政发行债券、向金融机构借款，形成财政收入，偿还这些债务属于财政支出。

财政收支平衡和财政赤字

（1）财政收支的三种情况：收大于支，支大于收，收支相等。

在财政预算、决算中，收支相等是最理想状态，表明国家筹集的资金得到充分利用。但收支平衡是在动态中实现的，由于具体条件不断变化，收支完全相等的情况几乎是不存在的。

（2）财政收支平衡

是指当年财政收入等于支出，或收入大于支出略有节余，或支出大于收入略有赤字。

（3）财政赤字

是指当年财政支出大于财政收入的部分。赤字意味着要靠借债过日子，有可能导致社会总供给与总需求

不平衡，引发通货膨胀。必须把财政赤字控制在一定范围之内。

教师活动：请同学们思考教材虚框内问题。

学生活动：阅读课本，认真思考，积极发言

教师点评：发行国债可以增加财政收入，扩大政府投资，刺激消费需求，促进经济发展。但是国债发行规模过大，会增加政府还债负担，不利于经济的长期稳定发展。

在经济生活中，国家可以通过调整财政收入支出控制经济运行。当经济增长缓慢时，采取积极的财政政策，增加经济建设支出，减少税收，以刺激需求，拉动经济增长。反之，当经济发展过热时，采取紧缩性财政政策，减少财政支出，增加税收，以抑制社会需求，降低通货膨胀率，给经济降温。

七、作业布置：

八、教学反思

九、板书设计：