成本管理三部曲(中铁某局项目部成本管理纪实)

第一篇：成本管理三部曲(中铁某局项目部成本管理纪实)

70D钻机现场配套“三部曲” ——西南项目部全员全过程化管理纪实 在刚刚过去的2011年，一场突如其来“降温寒潮”席卷曾经艳阳高照的铁路市场，首当其冲的一线铁路工地骤然间变得一片肃杀：建设资金匮乏、在建工程放缓、许多项目停摆、人员放假、设备退场……给各个铁路项目带来前所未有的困难和挑战。

然而，记者在中铁十一局集团合福客专安徽段7标工地采访，看到的却是一派你追我赶、热火朝天的喜人景象：虽然因资金不到位致使部分人员和设备不得不退场，但无论是施工进度还是工程质量一直领跑全线，在业主组织的信用评价中多次名独占鳌头；虽说受国家银根紧缩影响，高位运行的通胀、人工材料成本的节节攀升等不利因素，给成本控制带来巨大压力，但整个工程项目平均收益率仍然达到了9.81%，实现了预期的创效目标。他们的成本管理经验，在去年底召开的中国铁建成本管理经验交流会上做了系统介绍，受到与会领导的高度赞赏。第一部曲：前期策划决定盈亏走势

“凡事预则立，不预则废。有一个好的开篇布局，成本管理就等于成功了一半。因此，前期策划工作则显得尤其重要，特别是对于大临设施的布臵、资源的配臵、盈亏点的确定以及各种不利因素的规避变更等，直接决定了项目的成本管理 效果。”

在采访中，中铁十一局集团合福客专7标项目部副经理冯跃龙如是说。

中铁十一局承建的合福铁路安徽段站前7标，跨安徽省绩溪县、歙县两县六镇，全长近40公里。项目采取“二级管理”模式，下属5个工程分部，分别由二、三、五、电务、桥梁公司组建而成。每个分部都需要建设两、三座混凝土拌合站，每座拌合站的征地费用、设备投资、基础硬化，以及后期的复耕等各项支出大都在200万元以上，加上施工便道、制梁场、钢筋加工场、材料库、项目部生活办公区等大临设施的投资支出，一般都会数以亿计。如果做好前期策划，使大临设施的设臵做到合理规划、统筹协调、科学布局、节俭环保，那将会节约一笔巨大的开支。因此，合福7标项目部坚持“兵马未动，策划先行”，通过对工程项目进行可行性分析，对地理地质状况进行深入勘探，对所有大临设施进行科学布局，对要素资源进行集中整合调配，对重难点工程的各种风险等做好前期预控，做到未雨绸缪、未战先胜。

二公司项目分部所施工的标段需要修筑7公里长的便道，仅征地一项就需要开支数百万元。二公司副总经理兼项目经理王强通过深入的调查研究，得知当地歙县开发区也打算修筑一条桂林镇至水泥厂的公路，这条公路恰好可以与二公司项目分部亟待修筑的施工便道“合二为一”。王强便主动与歙 县开发区领导协商，由开发区征地，由二公司项目部出资修路，双方各得其所实现双赢，二公司项目分部仅征地一项就可节约征地费用达200多万元，项目分部而且也因此建起了一条与地方政府和当地群众的 “连心线”，在征地拆迁工作中，得到了当地政府的全力支持，成为完成征地拆迁任务最快的分部。

五公司副总经理兼项目经理李永金对大临设施的设臵有着独到心得。他深有体会地说：“项目亏损大都与前期策划布局有关。”为了节省建家投资，李永金和分部党工委书记曾令富商议，将分部设臵在靠近施工工地的山沟里，不仅便于靠前指挥施工，而且每亩地的年租赁费用仅千元，节省了大量的征地开支，项目部生活办公所用的活动板房也都是租赁的，仅此就可节省开支上百万元。

按设计要求，一座拌合站占地不得少于40亩，但李永金根据自己以往的经验，认为拌合站完全没有必要占用这么大的土地。经他和工程技术人员的合理设计科学安排，五公司3座拌合站占地都不超过20亩地，而且显得错落有致、紧凑整齐、经济适用，大量减少了土地占用，降低了建设成本，节约开支达数百万元，被建设单位树为样板拌合站。宣城市委书记高登宝亲自带领宣城市委和绩溪县机关干部，特地到五公司项目部和拌合站参观，并要求市县两级机关干部，学习五公司项目部节俭办事的好作风。“前期策划的另一个重点就是创效点和亏损点的确定。俗话说，常干买卖，眼就是一杆秤。作为从事工程施工长达半个多世纪的老牌施工队伍来说，对于一般隧道、桥梁、涵洞、路基、桩基、衬砌、锚固、注浆等项项目的基本造价成本，对于主材、地材、混凝土的一般价位，以及什么报价赚钱，什么样的工程亏损，应该是了然于胸的。对于具有创效价值的工程，应该做精、做细，把能赚到的钱尽量拿回来；对于必然性亏损的项目，应该通过技术创新或优化变更设计，尽量避免亏损。”三公司项目分部党工委书记高丛奎和常务副经理齐德强在座谈时如是说。

绩（溪）黄（山）高速公路的绩溪县互通匝道，需要穿越由三公司施工的绩溪车站至215国道，无论是高架还是打地下通道，都需要巨大的投资。三公司项目分部领导班子意识到这是一个必须的迁改工程，但这又是牵扯到铁道部、地方政府和省交通部门的项目，他们一手牵三家，主动与各方协商，三方最终同意由三公司负责把互通匝道由绩黄高速的路东迁改至路西，这样既可大幅度减少了工程投资，也为三公司增加了4000多万元的工程项目。他们于去年5月份开工，连续奋战5个月建起了一座具有徽式建筑特色的互通匝道和收费站，省交通厅、宣城市委、绩溪县委县政府领导多次组织有关部门人员到绩溪互通工地观摩，并给予了高度赞赏，三公司获得经济效益和社会效益双丰收。第二部曲：方案优化决定成本管理结果

作为长达数十公里的铁路工程，有着看不见的地质围岩、门类齐全的单项工程、程序复杂的施工环节、纷繁变幻的技术工艺等，这些都存在诸多的变数。用这种施工方案可能会亏损，换一种方案就可能创效，这就为成本控制留下了巨大的空间。

为此，队伍一上场，合福客专项目部经理李文俊就会同集团公司经济管理部，组织各分部的相关人员，认真分析合同条款、招投标文件、施工图纸，并结合现场情况对各个项目的施工方案、二次经营的创效点和突破口、合同调差等进行了深入细致的研究，下发了《合福安徽项目合同交底及创效指导方案》，明确了后续施工中的优化方案和二次经营的重点。同时，在施工过程中还通过召开专题研讨会和经济分析会，不断对创效点的确立和创效措施的实施进行交流、论证和改进，并根据每个工点的具体情况确立效益规划目标值，规划细化每个工点的创效操作方法和实施方案，及时跟踪效益策划的落实进度，遇到问题及时解决，确保各项创效方案落到实处，获得实实在在的经济效益。

三公司管区大都为桥涵路基，仅有一长162米的来龙山隧道，但“麻雀虽小五脏俱全”，所有隧道施工设备一样都不能少，仅设备投资以及机械运转费用就需要数百万元，经测算仅这座隧道至少亏损350万元。对此，项目分部多次与业主和设 计单位协商，将暗挖施工改为明挖施工，将隧道改为路基，减少投资650万元，实现扭亏为盈。

长达2321米的绩黄高速特大桥，既有32米的道岔连续梁，也有32米的异形简支梁，还有32米的现浇梁，以及48米、80米的悬灌梁，梁型繁多，模板、挂篮种类必然增多，一幅挂篮需要投资上百万元，型号不一的模板更是一笔巨额投资，加之各种梁体相互间隔，挂篮模板的转运煞是费工费力，而且占用大量土地。合福客专混凝土造价本来就低于成本价，再加上这些人为因素，绩黄特大桥注定成为潜亏工程。为此，三公司项目分部对施工方案进行了细致的技术经济比选论证，然后多次与业主和设计单位协商，将48米的悬灌梁改为简支梁，连续梁改为现浇梁，将满堂支架体系改为钢管立柱支架体系。这样，不仅减少了300多万元模板挂篮投资，而且节省了200余吨支架材料，提前了半个月的工期，减少了设备导运和土地占用的费用支出，降造减亏效果明显。集团公司项目部并以此为鉴，充分考虑各个分部的施工顺序，尽量统一全线桥梁承台、墩身型式，以通用模板代替异型模板，仅此一项可节约资金达到350万元。

合福客专项目部自进场以来，先后进行了5项大的施工方案优化工作，均收到了良好的效果。例如，在合福铺轨基地方案比选上，通过对绩溪北站、黄山北站、黄山动车所三个地点方案的安全性、经济性、可操作性、社会效应性等方面进 行了比选，最终确定将铺轨基地由绩溪北站改至黄山北站附近，减少了不必要的成本开支，节约了施工中运输费用，增加基地建设常规工程量，节约投资数以百万元计。第三部曲：过程细化决定责任成本落地

如果说前期策划是成本管理的战略部署，那么，施工方案的优化则是成本管理的战术实施，而管理过程的细化则体现战略战术的执行力；如果说前期策划决定了一个项目的盈亏走势，施工方案的优化决定了项目创效目标能否实现，那么，管理过程的细化则最终决定一个项目责任成本的落实。如果仅有科学的战略战术而没有严格的战略战术的执行力，到处出现“跑冒滴漏”，成本控制就会成为一句空话。为此，十一局合福客专项目部大力推行了“全方位、全过程、全员化”的成本管理体制，制定了横向到边、纵向到底，覆盖方案预控、工程量控制、材料成本控制、机械设备成本控制、劳务控制、验工计价、间接费管理、安全管理、质量管理、工期管理、环保管理、合同管理、资金管理、责任成本核算、责任成本分析、责任成本考核兑现、责任成本督察及评比、工程项目收尾管理等18个方面的规章制度，形成了一套科学、规范、系统的责任成本管理体系。

特别是二公司项目分部更是把责任成本细化到妙到毫巅，将创效指标分解到每一个部门、每一个班组乃至每一个人、每一个环节。每个部门和班组都有效益策划，每个人都肩负创 效指标，每一个环节都有保障措施，甚至每个人生活用电都有明确规定，节约奖励超支自负。沙石料进场要测试含水量；车辆加油、修理须到定点厂家，由财务部统一结算，并且按照消耗定额进行对照分析；验工计价要经过“三堂会审”；混凝土灌注若有剩余，必须立即通知项目部，迅速转至其他工点，防止浪费；隧道掘进设定有光面爆破值，防止超挖…… 在二公司项目分部，每位员工都随身背着一个帆布背包，里面装有记录本志、图纸以及常用工具。记录本以纪录在施工中发现的问题，以及成本节超、工程量计付等。背包还有一个重要用途，那就是收旧捡废之用，螺丝帽、螺丝钉、钢筋头等各种边角废料，甚至废纸壳都有回收，然后交付物资部统一处理。自开工以来，二公司项目分部仅回收废旧物资就创效74万元。分部员工先后提出整改问题53个，整改率达到100%，挽回经济损失321万。细致入微的管理体系，使二公司项目分部的产值收益率达到了11%。

桥梁公司分部还把将智能化信息管理系统运用到责任成本管理工作中去，全部实施自动化监控，确保材料进出各项数据的精确，减少了作业过程中人为的施工误差，为工程质量和责任成本管理提供了科学保证。

第二篇：中铁隧道局二处成本管理

中铁隧道集团二处有限公司 2006年工作会议经验材料

加强责任成本管理 实现责任成本可控

第一工程处杭州湾项目经理部

我项目部承建的杭州湾跨海大桥南岸接线工程第8合同段，起点位于慈溪市关头村，终点位于宁波江北区长丈山村，管段跨两市两区，全长2922米，其中左线2938米，右线2905米。本工程投标降造32.88％，合同总价1.39亿元。项目由我处二公司负责施工，2004年8月30日正式开工，合同工期28个月，计划工期23个月。由于项目本身单价低，业主要求高，从一开始就面临高投入低收益的难题。为保证项目责任成本目标，我们实施责任成本管理，实现了项目责任成本的有效可控。截至2005年底，累计完成施工产值9005万元，责任成本实现赢余，工程进度始终在全线12家单位中名列第一。在业主组织全线12家单位先后进行的6次评比中，我项目共获得优胜奖1次，第三名3次，得到了认可与好评。我们的具体做法是：

一、完善基础工作，建立成本管理体系

明确成本管理责任。我们从内部管理机制入手，建立起以项目经理为组长，书记、总工程师为副组长，副经理及技术、设物、财务、办公室等职能部门参加的项目责任成本管理小组，—1— 合同管理专业人员负责日常具体工作。明确各自对项目责任成本管理的职责，做好与项目成本相关的基础性工作，建立健全成本资料归集、传递和报送程序及相关制度，根据责任成本考核的需要设立账簿、凭证报表和分析资料，把成本责任分解到各职能部门、各班组、各岗位，做到相互协调、相互监控、职责分清、横向清算，形成“谁过失，谁负责”的责任成本管理运行机制，从点滴做起，层层把关落实，保证责任成本管理工作的正常有序开展。

把握成本管理关键。在处系统部门的支持下，我们对项目施工责任成本预算分解后发现232.5万元的责任成本亏损，如何针对亏损制定扭亏为盈的措施，成为项目部把握成本管理的关键。我们根据合同工程量清单，结合责任成本指标进行逐项分解，计算各工序单价预算费用组成，以此作为编制项目目标成本的依据。在施工图到位后，立即进行详细的工程量清理，根据施工图工程量和中标合同单价计算出合同收入，然后结合施工定额和目标成本进行施工图预算编制，计算出项目计划责任成本。对比合同收入和责任成本，计算两者差异值后进行实施。如合同收入小于责任成本，则认真分析差异，平衡调整各项费用，找出最佳成本值，实现了“计划指导施工，预算核算同步”的目标。

建立成本管理机制。我们坚持责任成本预算分析制度，按可控性原则分解责任成本，作为成本控制和责任成本考核的依据。项目责任成本管理小组监督项目的各项经济活动，由项目

—2— 经理牵头，围绕成本管理目标，对施工过程进行监督、检查、衡量，及时发现成本管理中存在的问题，找出解决方法，及时调整实施过程中对资源的投入，采取措施确保项目成本目标的实现，及时准确反映项目经营成果和财务状况，做到对成本管理目标实施有效监控。特别是2005年11月份，集团公司在宁波召开了责任成本预算分析方法研讨会以后，我们更加坚定了建立预算分析机制、控制项目责任成本的信心。

二、严格过程控制，确保成本管理目标实现

优化施组实现源头控制。为保证成本从施工之初就能够可控，我们根据项目现场策划会的要求重新对实施性施工组织设计进行细化，以现场施工图纸为基础，按照合同工期、质量、安全、环保等技术规范要求，编制有利于指导施工和降低生产成本的规范性文件。在编制施工组织设计时遵循科学性和经济性并重的原则，做到既符合合同规定，最大限度地满足业主要求，又做到节约成本，最大限度地减少浪费。在编制和审核过程中认真进行多方论证，从施工队伍进场、安家、临时设施的布臵安排，到施工过程中的进度与质量控制，以及安全、环保等诸多方面进行多方案比较，优中选优。在施工组织设计中，对施工过程中人员、资金、物资和机械设备等资源配臵进行详细计划，科学合理安排，从而在源头上达到降低成本的目的。因前期征地拆迁影响，红线内用地迟迟无法得到解决，我们及时调整策划会阶段目标，推迟人员、设备进场时间，既避免窝工损失，又使用于本项目的已购臵设备优先调剂到其他新上项

—3— 目，减少了成本费用。

抓住关键实现过程控制。一是严格施工管理。针对施工过程中技术管理直接关系到责任成本的实际，通过加强技术管理强化责任成本控制，树立向技术要效益的观念。技术人员本着节约的原则合理安排施工组织，对出具的技术交底书中的工程量反复计算，在保证质量的基础上做到准确、节约，严格控制工程量，确保成本费用可控。各级质量检查人员定点、定岗、定责，加强施工工序的质量检查，做到一次合格，杜绝返工，避免因返工造成不必要的人、财、物投入而加大工程成本。二是严格材料管理。对材料消耗进行控制，严格坚持按责任定额确定材料消耗量，实行限额领料制度，并通过改进施工技术，推广使用降低材料消耗的各种新技术、新工艺、新材料。在市场调查、保质保量的前提下，做到货比三家，择优并就近购料，对材料价格进行控制。我们对材料储备进行控制，强调资金的时间价值，合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储备，减少资金占用和沉淀。三是严格设备管理。在施工过程中通过合理组织和调配，尽力减少机械台班消耗，提高机械设备的利用率。加强现场设备的维修、保养和管理，降低大修、经常性修理等费用的开支，提高机械设备的完好率。加强租赁设备的计划管理，充分利用社会机械资源，降低机械台班价格。四是严格工费管理。我们以处《工程项目内部劳务承包指导意见书》为指导，对关头1、2号大桥下部结构和梁场、隧道左线开挖及初期支护、隧道衬砌、拌合站采用内部班组混岗作业方式，实

—4— 行内部工费和二三项料承包，主材限额供料，每月进行核算。对路基工程和长丈山1、2号大桥采用专业承包方式。内部劳务承包单价中只包括工费、二三项料和小型机具等费用，我们对这些费用严格落实节奖超罚制度，对主材实行限额无偿供应，按消耗量节奖超罚，每月按时验收核算。五是强化分包管理。对经过业主同意的作业工序分包，我们实行严格的分包资审，做到“资审三严”，即严格遵循分包商评价程序，严审各种证件和资信证明，严查设备、技术、资金、业绩等综合实力。我们实行严格的范围界定，做到“分包三必须”，即必须签订和履行规范合法的劳务合同，必须保证重点、难点、新点和高技术含量工程以自己的队伍为骨干，必须坚持外部劳务实行现场管理和项目与公司两级审查制度。我们严抓合格供方准入制，对分包队伍选择推行模拟招标制，对分包单价实行多级审批制，对进入项目的分包队伍依据范本签订合同，实施风险履约保证金制度，杜绝“以包代管”。我们还实行严格的合同验工控制，做到每月计量支付，阳光操作，杜绝合同纠纷，从而确保了分包工程预期利润的实现。

及时调整实现动态控制。我们在成本管理中做到工前有计划，过程有控制，单月有核算，季度有分析，对工程成本实施动态考核与控制，保证工程成本管理风险在施工成本控制过程中得以化解。坚持开展经常性的月成本分析、单项工程成本分析和按季分析考核等与责任成本相关的经济活动分析，主要内容包括对人、机、料管理费等项的分析，对实际成本与计划成

—5— 本比较出现的超支亏损原因进行分析，查出问题，制定整改措施，使成本始终处于受控状态。

三、坚持跟踪考核，堵塞成本管理工作漏洞

加强动态考核。我们坚持对成本管理做到超前计划、事中控制，严格成本核算的“三同步、三归集”原则。制定人工费、材料费、机械费、财务费等管理措施，将反映成本构成的数据、工程进度报表等按核算要求程序从施工队、工区、职能部门及时传递报送，保证数据准确无误，实现月成本核算。每月25日，由项目经理带队，责任成本管理小组所有成员和现场负责人按时到现场进行实地收方，资料签认后交合同管理人员进行严格计量。同时召开月责任成本例会，对一个月的施工进度、工程质量、合同管理、计量支付等进行考核，对实现承包任务和成本控制目标的，及时兑现奖惩，最大限度地调动积极性，真正形成了企业与项目、项目与个人之间的经济责任监督与执行关系，保证项目高质量、高效益地运转。

查堵管理漏洞。我们以项目的经济活动为中心，围绕项目管理和资金运行的关键环节，坚持对项目责任成本的预算和概算及其调整、设计变更、合同履行、财务收支核算等的合法性、真实性进行内部监控，实行严格的督查落实制度。在管理办法可行、组织制度健全、任务责任明确的基础上，我们认真配合处对项目的过程审计工作，针对审计中发现的问题进行认真分析，确立跟踪落实制度，限时整改，实现由“亡羊补牢”向“未雨绸缪”转变，从实施性施组、施工、材料采购等各个环节控制开

—6— 支，严格控制成本支出。我们对合同管理、计量支付、设计变更进行跟踪监督，严格按批准的施工图预算进行投资控制，严格按合同价进行计量控制，严格控制工程变更，确保变更的科学合理、对我方有利。我们实现了重大变更程序规范化，按工程变更审批权限上报批准后组织实施，并及时调整投资预算，堵住工程分包、材料采供、设备购臵管理和非生产性开支等管理效益流失的渠道。另外，项目管理过程中注重党组织监督和职工民主监督，坚持发挥党代表监督的职能，认真落实“厂务公开”，增强了项目管理的透明度。我们通过强化内部监督，采纳改进责任成本管理的合理化建议，完善责任成本管理制度，查堵成本管理的漏洞，提高了责任成本管理运行质量，达到了保证项目责任成本管理可控的目的。

降低隐性成本。在项目成本管理中，我们尽可能减少诸如施工扰民费、事故损失费、政府部门的罚款等项目的额外支出，杜绝因施工现场管理制度不健全导致的不文明、不安全、不环保施工所带来的费用。我们还深挖项目的隐性效益，做到智慧管理，智慧经营。比如针对浙江市场的电力紧缺状况，机电部门前期调研得知工程所在地电力供应紧张，全年1/3的时间处于停电状态，如果停电期间用自发电，将使原本紧张的成本雪上加霜。我们当机立断，多方努力，从宁波市江北区接电，虽然前期要多投入25万元左右，但后期初步计算，仅施工期间宁波端比慈溪端节省电费高达350万元。我们还加大合同外验工力度，为项目最终实现责任成本盈余打下坚实的基础。目前，—7— 项目合同外验工已上报业主1112万元，正式批复397万元，待批复715万元。我们还通过提高劳动生产率，降低材料费用支出，提高机械设备利用率，注意控制项目上的财务费用，科学合理的配备现场管理人员，增加了项目的隐性效益。

在集团公司和处的关心、支持、帮助下，我项目虽然在责任成本控制管理方面取得了一些成绩，但距项目前期策划的预期目标还有距离。在今后的工作中，我们将一如既往、不懈努力，以争取项目最终的良好收益。

—8—

第三篇：XX项目部责任成本管理实施细则

中铁XX集团XX公司XX项目8标XX项目部

责任成本管理实施细则

第一章 总则

第一条 为全面推进责任成本管理工作，规范项目成本管理行为，提升项目成本管理水平，根据上级有关文件申请，结合项目部实际情况，制定本细则。

第二条 本细则所称“责任成本”，是指按照责任者的可控程度所归集的应由责任者承担的成本。它划清了成本管理中的经济责任，体现了责权利一体、分级控制的思想。

第三条 本细则所称“责任成本管理”是指通过建立、落实成本责任制，对构成项目成本的各个要素实施有效控制的一种管理方式。

第四条 项目责任成本管理坚持“目标管理、过程控制、规范考核、责任兑现”的管理方针，遵循施组为纲、预控先行、均衡生产、节支与增收并举等原则，合理统筹物管、财税筹划及二次经营创效。

第五条 项目责任成本管理为“一把手工程”，项目经理为第一责任人，对项目部责任成本管理工作负总责。

第二章 组织体系与职责

第六条 项目部成立以项目经理、党工委书记为组长，总经济师为副组长，其他领导班子及相关职能部门负责人为成员的责任成本管理领导小组。

第七条 项目部计划合同部为责任成本管理工作的牵头部分，其他相关职能部门参与，各司其职，纵横联动。第八条 项目部责任成管理小组的主要职责

1.执行、落实上级相关管理制度，建立健全项目责任成本管理体系。主要是制定项目责任成本管理实施细则，明确分管领导和牵头部门，确定责任中心和成本管控责任；制定符合项目实际的简明扼要的合同与采购管理、创誉管理（确保安全、质量、进度等目标的措施）、验工计价与拨款控制、二次经营创效、奖罚兑现等操作细则。

2.在深入现场调查、吃透合同（招投标文件、专用条款、清单、图纸等）的基础上，以确保项目安全、质量、进度等目标为前提，以最大限度地降本增效为目的，编制、报审项目实施性施工组织设计，合理配置生产要素，优化施工方案和工艺流程，细化临时工程设计，确保各项措施的针对性、实施性。

3.按“谁管什么就控制什么”的原则确定项目成本责任中心，管理层的责任中心为各职能部门；作业层的责任中心为劳务队、专业队、砼拌合站、成品或半成品加工场等独立核算单元。

4.以公司批复的责任成本预算为依据，按“量价分控”原则，分解、量化各责任中心的劳务、材料、机械设备、临时工程、现场管理费等的成本控制目标，并与各责任中心签订责任书或责任合同。

5.负责劳务、材料（周转材料）、设备等的采购、合同与结算管理，履行上报审批手续。

6.负责劳务、材料、设备、现场管理费等成本要素的过程控制。7.负责健全合同与过程控制台账，定期进行成本核算与分析，上报成本报表。8.负责对各责任中心定期进行考核兑现。第九条 相关职能部门管理职责 一 施工技术部

1.负责编制项目实施性施工组织设计、重要项目的专项施工方案并报公司审批；负责项目大型临时设施和工程的施工方案的编制并报公司审批。

2.牵头做好项目的方案预控和方案优化工作。做好方案的经济比选，在满足安全、质量、工期的前提下，选取成本最低的方案。对亏损的单项工程、对项目盈亏影响较大的单项工程、运用新工艺、新材料的单项工程等必须进行方案比选。

3.是计价工程量的主控业务部门。按单位工程建立项目、责任中心、责任单元的计价数量台帐；计价台帐实行投标工程量、施工图工程量、责任预算工程量、二次分解工程量和实际完成量的“五量控制”，确保项目验工计价数量受控；每月及时向计划合同部提供个施工队伍的验工计价数量。

4.负责编制物资需求总计划，并随变更设计进展情况及时修正消耗总量；根据施工进度计划向物资设备部提供年、季、月度的物资需求计划；根据每月的进度计划，向物资部门提供各施工队伍或单元的限额领料清单。

5.根据每月完成的工程数量计算材料应耗量，并提供给计划合同部进行物资节超分析。

6.负责施工现场的技术监控、指导以及技术资料的编制；参与施工现场各施工单元领用的物资在各工序间运转的监控，避免偷工减料、倒卖材料、浪费材料等现象的发生。

7.参与责任成本预算的二次分解工作、收入成本核算及经济活动分析工作。参与项目的二次经营工作，做好变更索赔、概算清理、补差、迎接审计等工作。

9.科学编制进度计划，优化资源配置，强化施工组织，确保责任工期目标，尽力减少主观原因造成的窝工、赶工损失。

10.负责建立健全与本部门业务相关的制度体系。二 计划合同部

1.是项目责任成本管理的牵头部门。根据项目管理机构及施工单元设置责任中心，做好责任成本的二次分解工作，并与各责任中心签订责任承包合同。

2.当发生建设工期重大调整、重大变更设计、施工组织方案重大变化、其他重大影响经济评估或责任预算编制前提和基础的因素时应及时调整责任目标，并上报公司审批。

3.依据企业内部定额或劳务指导价，结合项目本身特点，合理确定劳务工序招标限价；具体参与实施劳务招标、议标工作。

4.参照公司下发的合同范本拟定合同内容，坚持“先签合同后上场”原则，执行合同公司评审、审批制度，合同签订后及时组织各相关部门进行合同交底；做好合同履行、变更的控制工作，做好合同结算工作。

5.是项目验工计价的牵头部门，牵头做好项目的验工计价工作；负责对施工技术部提交的验工计价数量进行复核；对物资设备部提供的材料实耗量进行复核；负责对项目现场签定的零星用工进行汇总；负责对其他与验工计价相关的外来数据的复核、确保验工计价正确、无误；负责建立验工计价台账，确保验工计价时时受控；做好网上验工计价的及时上报工作，确保网上验工计价与实际验工计价的一致性。

6.根据施工技术部提供的材料应耗量、物资设备部提供的材料实耗量，编制物资节超分析，找出材料超耗的主要问题，及时采取措施纠偏。

7.准确及时进行收入核算；做好责任成本核算、二次经营收益核算。

8.定期牵头组织各相关部门做好经济活动分析。通过分析查找问题、分析原因、及时纠偏，确保项目责任成本的运行过程受控。

9.是项目二次经营的牵头部门，牵头做好变更索赔、概算清理、补差、迎接审计等工作，确保二次经营的收益

10.做好项目的劳务结算工作，所有劳务结算项目必须报公司审批；参与项目的尾款清收工作，确保项目的最终效益。

11.负责项目施工产值计划的编制工作以及考核工作；负责项目对各责任中心的考核工作。

12.负责建立健全与本部门业务相关的制度体系。三 物资设备部

1.根据集团公司、公司的要求，做好集中采购物资、设备计划的上报工作，根据参与集团公司集采中心的物资、设备采购招标工作；负责非集采物资、设备的招标业务工作，自行招标物资、设备必须报公司审批后实施；负责按本细则的要求，进行零星材料的采购工作。负责物资、设备合同以及物资、设备结算上报公司审批工作。

2.配合计划合同部做好验工计价工作，及时向计划合同部提供当月施工队委托项目部采购的材料、施工队领用的小型机具和周转材料（该项是针对清包工形式的施工队）、应由施工队承担的水电费等。

3.根据施工技术部门提供的物资需求计划及进度计划，编制物资采购计划；做好物资的采购工作，确保物资供应及时；合理选择物资计量方式，控制进料数量；做好采购物资的验收入库、出库使用、余料回收、材料消耗、盘点核算工作，做到逐日登记、日清月结、账账相符、账实相符，严格控制材料的消耗，降低物资成本。

4.以结构物、施工队为单元，编制材料供应限额及实际发料对照台账，严格执行限额领料制度。

5.准确计算周转材料数量，减少一次性投入，提高利用率；优先考虑公司内部调配；进行购赁比选分析，优先选择机械制造公司加工制作；严密监控现场周转材料的适用、保管、处置情况，明确审批权限，履行周转材料处置的审批程序。

6.负责对砼拌合站、钢筋加工场、砼构件预制场等实施独立核算，定期对劳材机消耗进行节超分析，堵塞管理漏洞，降低生产成本。

7.控制机械设备成本，大型机械设备配置强化购赁比选分析；严格控制合同外机械台班费的支付。

8.负责对于自有设备，建立、落实单机单车核算台账制度，对于租赁设备，租赁合同及结算履行法人审批手续，控制机械设备成本。

9.参与责任成本预算的二次分解工作以及月、季度的责任成本核算与分析工作。

10.负责建立健全与本部门业务相关的制度体系。四 财务部

1.做好责任成本预算中本级经费的二次分解工作，编制、季度、月度的本级经费开支计划，审查各项本级经费开支的合理性，严格控制费生产性费用开支。

2.负责项目责任成本的会计核算工作；负责项目部固定资产折旧管理，准确计提折旧费用；参与监督项目部的一切经济活动。

3.是项目工程款拨付的主控业务部门，牵头做好项目的工程款拨付联签工作，严禁超拨工程款。因特殊情况发生超拨情况，需向公司汇报，经批准后执行。

4.参与项目的余款清收工作、迎接审计工作；负责审计清算后项目的销户并账工作；强化项目后期本级经费用开支的管控力度。

5.按照公司的要求，配合做好项目资金的集中管控工作，及时完成核准的上交款指标。

6.做好财务与各部门的数据对接工作，参与项目月度、季度的责任成本核算与经济活动分析工作。

7.负责建立健全与本部门业务相关的制度体系。六 安全质量部

1.负责质量、环境、职业健康标准的贯彻落实，并抓好项目的信用评价工作。

2.加强安全预控，合理制作安全警示标识牌，加强安全宣传教育，剖析事故案例，引导全员自觉养成标准习惯，降低隐形成本，增加无形效益。

3.加强过程控制，认真查找危险源，消除隐患，把问题消灭在萌芽中，杜绝安全质量事故发生。

4.切合实际地确保安全生产费投入，采取必要的防范措施，做到少量投入，换取最大效益。

5.建立健全安全质量台帐，做好安全生产费投入和事故案例分析。6.认真贯彻执行铁路总公司信用评价实施办法，并加强过程管理与控制，确保施工安全质量信用达到目标。

7.负责建立健全与本部门业务相关的制度体系。

第三章 成本预控

第十条 成本预控环节项目部的主要工作内容包括实施性施工组织设计编制与优化、工程量预控、临时工程预控、劳务招标、物资设备集中采购招标、本级经费预控。

第十一条 实施性施工组织设计编制与优化

项目部组建后根据招标文件（答疑补遗）、投标文件、合同条款、现场情况、资源配置情况等编制实施性施工组织及专项方案，由公司审定批复后执行，并在实施过程中加强优化。

第十二条 工程量预控

1.复核工程量：以单位工程为单元，将施工图数量与合同清单量进行对照分析，核对差异。如确实存在不可忽视的量差，应及时制定与设计、业主沟通协调解决的预案，并抓紧落实。

2.制定施工队计量控制数量上限：根据任务划分情况，分解、计算各施工队劳务工序工程量控制上限，作为过程计量控制的基础和参照。

第十三条 临时工程预控。

1.对现场进行深入调查、勘测，合理选择大临工程（梁场、拌合站等）位置及走向（便道、电力干线等），尽量利用红线内永久征地布置临时工程，减少临时工程征地数量，有效控制实物工程量。

2.分析、确定合同内临时工程投资（或报价）数额，本着“经济适用，满足要求”的原则确定临时工程规模和建设标准，实行限额设计。

3.独立编制临时工程成本预算，进行技术经济比选，并履行方案及费用的审批程序。

第十四条 劳务招（议）标

按照“均衡生产、重点突出、管理可控”的原则合理确定劳务队数量；分析合同内劳务（人工费+常规机械使用费）投资总额；依据企业内部定额或劳务指导价，结合项目本身特点，合理确定劳务工序招标限价；由工程公司组织招（议）标，在两级法人的《合格劳务分包商名录》中选择劳务队伍；本着“双赢”原则进行合同谈判，履行合同评审及审批程序。

第十五条 物资设备集中采购招标 1.物资集中采购：依据施工图设计，计算、确定各单项工程及全项目总物资需求计划，确定材料数量控制目标；对于符合集采条件的外来料，在充分市场调查的基础上，按上级规定统一组织集中招标采购，合理控制采购价格；对于地材规模较大，对项目成本控制具有显著影响的直托管项目，由物贸公司统一与供应商谈判，稳定、平抑地材价格；对于主要周转材料，应进行调配、加工、新购及租赁等配置模式的经济技术比选，优先选择内部调配和建工机械公司的加工制作方式，最大限度地减少投入，降低成本。

2.机械设备预控：根据实施性施工组织设计，确定机械设备配置方案；自有机械设备由公司内部统筹调配，自有资源无法满足合同要求时，通过购赁经济技术比选确定机械设备配置方案；确需新购设备时，履行报批、集采程序；对自有设备制定单机单车核算办法，制定相关动力燃料的消耗控制数量及核算指标。

第十六条 本级经费预控

公司人力资源部与财务部根据项目规模、特点、责任工期、项目部管理人员配置等情况，结合项目管理费支出标准，编制、下达总体本级经费预算。项目部根据下发的总体本经经费预算，分解、确定各年、季、月本级经费控制指标。

第四章 责任目标管理

第十七条 责任目制定。公司经管计统部根据上场评审通过的实施性施工组织设计在项目部计划合同部的配合下编制项目部总体责任预算，责任预算的编制要在“四锁定”的基础上进行：锁定项目组织机构、锁定工程量、锁定施工方案、锁定工料机单价。责任预算编制完成经公司审批通过后下发，公司审批下发的总体责任预算作为项目的总体责任目标。

第十八条 责任目标调整

1.原则上应维持责任目标的严肃性和刚性约束作用，无重大变化责任目标不予调整。当发生建设工期重大调整、重大变更设计、施工组织方案重大变化、其他重大影响经济评估或责任预算编制前提和基础的因素时，可履行规定程序调整项目总体责任目标及分解目标。

2.责任目标调整流程：①项目部如实撰写请示报告；②公司相关业务部门核实；③公司领导审核；④主管领导批准，必要时由总经理办公会审定；⑤审定下发；⑥项目部根据调整的总体责任目标，相应调整责任目标及各责任中责任目标。

第十九条 责任目标分解

一 首先，项目部应根据总体责任预算分解、制定各责任目标计划并报公司审批；其次，项目部应根据责任中心设置情况对总体、责任预算进行分解，并与责任中心签订责任合同。

二 责任中心的划分按照“谁负责、谁主控”和“量价分离的原则”划分，分为项目管理层和生产管理层两个层面的责任中心。项目管理层的责任中心主要为：材料费责任中心、机械设备费责任中心、劳务费责任中心、本级经费责任中心、工程量责任中心、安全质量责任中心；生产管理层的责任中心主要为：临时设施责任中心、T梁制运架责任中心、桥面系责任中心。

第五章 过程管理

第二十条 项目部是成本过程管理的主体，主要工作内容包括工程量控制、劳务、材料、机械、临时工程、现场管理费成本控制，及影响成本的进度、安全、质量、环保等方面的控制。

第二十一条 工程量控制。熟悉掌握《铁路工程概预算工程量计算规则》，准备计算工程量；建立健全清单工程量、施工图及变更设计工程量、对上计价工程量、对下控制工程量、实际完成计价量的对比控制台账，台帐内容要齐全，既包括总台帐，也包括各工点台帐；定期进行计价工程量节超分析，对下计价工程必须小于或等于对业主计价工程量。

第二十二条 劳务成本控制。把握好合同管理、计价拨款、结算审批、劳务服务与评价四个环节。

1.合同控制：采用集团公司制定的标准劳务合同范本，坚持“先签合同后上场”原则，执行劳务合同公司评审、审批制度。如合同的基础条件发生较大变化时，应及时签订补充合同，并履行审批程序。

2.劳务合同交底：项目部计划合同部组织对相关职能部门和施工队进行劳务合同交底，明确合同双方的责权利。交底内容包括但不限于以下内容：①施工技术部：单价所包含工序及费用内容、双方各自负责的临建内容、工程量计量规则、验工计价流程等；②物资设备部：双方各自负责的材料种类、消耗系数，双方各自负责的机械设备种类、数量，甲供主材节超考核；③财务部：履约保证金约定、税金约定、拨款流程、人工工资发放约定、拨款手续；④安全质量部：安全责任划分、双方安全生产措施。

3.计价拨款控制：严格控制对下计价，杜绝多计、超计、重复计价，不同工点的工程量要分开计列；严格执行合同约定，按计量、计价、拨款的流程，落实项目部各职能部门“联审联签”制度，按月清算项目部代付的民工工资及水电费等，区分材料超耗责任并按合同约定扣款。按月进行劳务计价拨款，减少或避免合同外计价、补偿、奖励费用。建立零星用工及机械台班管理制度，严格控制零星用工及机械台班费用。涉及劳务单价调整或新增项目单价、各类补偿、奖励时须经公司机关审批并纳入当月计价。

4.结算审批：工程完工验收合同后，3个月以内办理竣工结算，准备末次结算协议，报公司审批后签订。

5.劳务服务与评价：树立“双赢”理念，在严管的同时，增强服务意识，努力改善劳务施工条件，确保工程进度、安全、质量。建立劳务定期评价机制，提高劳务施工水平。

第二十三条 材料成本控制。在确保材料质量的基础上，把握好采购价格和材料消耗两个控制环节。

1.建立健全材料管理十关制度，即严格把好材料计划关、质量关、定价关、采购关、验收入库关、出库使用关、限额发料关、余料回收关、材料消耗关、盘点核算关等十大关口。

2.准确计算、编制项目物资需求总计划，锁定合同内物资消耗总量，并随变更设计进展情况及时修正消耗总量；下达年、季、月施工计划的要同时下达对应的年、季、月度物资需求计划。3.根据进度计划，科学编制物资采购及供应计划；通过外来料集采及地材统购控制采购价格和采购成本，材料总价超过30万元以上的必须通过招标采购；未招标的零星材料应由2人以上共同调查商谈、货比三家、比质比价、比选定价；减少应急、零星采购，保证合理库存，降低资金成本。

4.合理选择物资计量方式，可通过主要材料过磅验收、旁站监控控制进料数量。

5.以结构物、施工队为单元，编制材料供应限额及实际发料对照台账，严格执行限额领料制度。

6.根据月、季、年实际完成产值，计算、确定各结构物、施工队材料对应的应耗量，通过核算、盘点进行材料节超分析，找出材料超耗的主要问题，及时采取措施纠偏。

7.周转材料控制：在优化施工方案的基础上，准确计算周转材料数量，减少一次性投入，提高利用率；优先考虑集团公司内部调剂；进行购赁比选分析，优先选择机械制造公司加工制作；严密监控现场周转材料的使用、保管、处置情况，明确审批权限，周转材料的处置必须上报公司物资设备部审批，处置款财务部、物资设备部分别入账，严禁帐外帐或不入账处理。

8.半成品控制：建立健全砼拌和站、钢筋加工场、砼构件预制场管理制度，管理制度至少包括以下内容：组织机构及岗位职责、原材料管理、配合比管理、仪器设备操作规程、生产运输调度、安全与环保、文件资料整理等，管理制度流程要清晰可行；严禁拌和站对外分包、转包；合理确定拌和站罐车租赁方式，若按月租赁须制定运输方量及油耗的考核办法；对砼拌合站、钢筋加工场、砼构件预制场等实施独立核算，定期对劳材机消耗进行节超分析，堵塞管理漏洞，降低生产成本。

第二十四条 机械设备成本控制。

1.严格按照公司审批下发的实施性施工组织配备机械设备，强化购赁比选分析，准确市场询价，执行集采和审批程序。

2.严格控制合同外机械台班费的支付。

3.对于自有设备，建立、落实单机单车核算台账制度，做好台班使用数量的签认计量，严控动力燃料与配件消耗，加强维修保养，提高利用率；对于租赁设备，租赁合同及结算履行法人审批手续；机械租赁结算涉及的工程量、出勤天数及台班数量等必须经相关业务部门联合确认，禁止仅凭发票办理租金结算、支付；根据完成的工程量及现场签认的台班数量，计算、确定设备动力燃料的应耗量，核算实际消耗量，进行对比节超分析，找出问题，及时采取措施纠偏。

4.劳务自带设备由项目供应动力燃料时，应在计价时足额扣款。5.合理安排好机械设备转场。已完成施工任务的机械设备，应维修玩好，及时转场，避免造成停机浪费，加大成本。机械设备转场应由公司物资设备部或交接双方对设备完好行进行验收。既能保证到新项目后马上投入使用，又要界定机械设备维修成本的归集与责任。

6.建立小型机具管理台账、出入库记录簿，出库使用有签字，使用中加强维护保养，使用及时收回、保管；区分供应责任，严控外部队伍领用小型机具。

第二十五条 临时工程成本控制。严格执行临时设施建设方案经济比选制度，通过合理选址、优化设计等措施，有效控制临时工程规模、标准，减少征地和实物工程数量，在满足安全、质量、工期的前提下，选取成本最低的方案；临时设施建设方案必须单独报公司审批，单独编制临时工程责任预算，并根据公司批复方案进行方案和成本控制。

第二十六条 本级经费控制。

1.项目部应根据公司下发的总体本级经费目标及工期要求，将总费用宏观分解至施工、季度、月度。

2.严控各类非生产性开支，本级经费里指标包干控制，严格执行联审联签制度，定期进行节超分析，实施考核奖罚。

3.严格执行统一薪酬规定及办公费、差旅费、会议费、车辆费、招待费等支出标准。

4.根据工程进度情况动态调整项目部管理人员数量。

第二十七条 其他成本控制。其他影响成本的要素控制。要树立“大成本”意识，实现综合成本管理的有机统一。

1.进度控制：科学编制进度计划，优化资源配置，强化施工组织，确保责任工期目标，尽力减少主观原因造成的窝工、赶工损失。

2.安全、质量、环保控制：确保安全、质量、环保的资源投入，落实“终端责任制”，严密监控，坚决预防事故发生，确保安全、质量、环保目标，尽力减少返工、质量缺陷修补等成本。3.创誉管理：高度重视信誉评价，夯实安全、质量、进度、环保管理的基础工作，实现“以现场保市场”的创誉目标，提高企业的核心竞争力。

第二十八条 成本核算。涉及收入、支出、责任成本、二次经营收益核算四个方面。

1.收入核算：在准确复核对上、对下应计工程量的基础上，核算对上、对下已计价、合同内应计未计和超计价，高度重视对二次经营收入的确认。

2.支出核算：包括临时工程、永久工程劳务、材料、机械设备、其他直接费、现场管理费等成本的核算。

3.责任成本核算：根据责任成本预算标准，结合核算的工程量，核算责任成本。

4.二次经营收益核算：主要分析、核定施工图优化、设计变更（I类、IIa类）、索赔与补差的收益情况。

5.成本核算涉及计划、财务、物资、设备、工程等相关职能部门，需加强协调，通力合作。

第二十九条 经济活动分析。

1.分析时限要求：项目部每月、每季、每年均需进行经济活动分析。

2.分析原则要求：真实性、谨慎性、完整性。在深度上，项目部经济活动分析遵循“月重点、季全面、年综合”要求。

3.分析内容：包括但不限于以下内容：①工程概况：项目位置、规模、主要工程，项目特点、重难点，概算投资额和降造比例，安全、质量、季度及环保目标；②项目经济预控情况：责任预算编制，责任预算二次分解及责任合同签订情况；③报告期形象进度：主要形象进度、对上计价、对上拨款、对下计价、对下拨款、项目部资金收支情况（债权、债务情况）、二次经营进展情况；④阶段行经营成果分析：总收入情况、总成本支出情况、主要经济指标完成情况（综合收益率、责任利润率、产值计价率、资金到位率、上交款完成额和完成率）、阶段性盈亏分析（实际收入与实际成本对比分析、实际收入与责任成本对比分析、实际成本与责任成本对比分析、实际收入与预算收入对比分析）；⑤过程控制情况：工程量、劳务成本、材料成本、机械设备成本、本级经费节超分析；⑥本期经济管理中存在的问题；⑦拟采取的有针对性的措施；⑧上期问题消耗情况。

4.分析活动形式：召开经济活动分析会。

第六章 创效管理

第三十条 项目部创效管理主要包括合同管理创效、二次经营创效、物设管理创效、财务管理创效、结算创效。项目部管理部门为创效管理的相应职能部门。

第三十一条 合同管理创效。统一劳务、材料、机械等采购合同范本，加强各类合同（工程承包、采购、投资等）评审、审批，堵塞合同漏洞，有效防范、杜绝经济纠纷，控制合同风险。

第三十二条 二次经营创效。

1.加强二次经营创效策划：在精研合同、吃透设计的基础上，明确二次经营的组织、目标、项点、措施，制定有针对性的二次经营创效策划方案。

2.按“超常规、不违规”的原则，理顺与设计、监理、业主等投资控制单位的关系，疏通各个审批关卡。

3.确保二次经营的有效性：变更设计要有利于保证安全、质量、进度目标的实现；有利于增加合同投资；有利于扩大收益空间；有利于减亏；索赔与补差要有利于弥补因市场变化原因造成的成本缺口，有利于弥补非主观原因造成的额外成本支出。

4.夯实二次经营基础工作，为有效二次经营提供强力支撑。找准理由和依据、做实支撑资料、完善签认手续。

第三十三条 物设管理创利。进一步落实物设集采制度，扩大集采范围；充分发挥物贸公司在材料统购与平抑物价方面的作用；统一大型周转材料回收、加工、内部租赁管理；进一步推行钢材、砼、预制件等半成品的集中生产，分散供应模式。

第三十四条 财务管理创利。充分发挥、挖掘财务共享中心作用，有效控制成本支出；强势资金集中管理，提高资金使用效率，降低资金成本；加大清欠力度，提高外部债权变现率；控制债务规模，降低有息负债；加强税务筹划，坚持“避税不逃税”原则，充分运用高新技术企业优惠政策，切实抓好研发费用加计扣除，减免所得税，用足特殊地区税务优惠政策。加强保险资源集中，根据项目特点合理取舍投保险种，用较少的保费保证最大的利益。

第三十五条 结算创利。强力落实“责任重于能力，意志创造奇迹”的企业核心精神，坚持不达预期效益目标决不罢休、不全部收回资金决不收兵的强势工作作风，做好各类项目的竣工决算或清概确权工作。

第七章 考核与兑现

第三十六条 项目部层面的成本考核主要为项目部对各责任中心的考核。成本考核以激发各责任中心降本增效的积极性和创造性，引导各责任中心不断提高责任成本管理规范化、流程化、精细化水平为目的。

第三十七条 考评原则。遵循“预算为刚、实事求是、客观公正、注重实效、定量与定性相结合”的原则，全面真实地考核评价各责任中心的成本节约情况及管理效果。

第三十八条 考评组织。由项目部计划合同部牵头，相关职能部门参加。

第三十九条 考评对象。项目部各责任中心。

第四十条 考评形式、内容与流程。按照项目部与各责任中心签订的经济责任书或内部承包责任合同中约定内容进行考评，应将工程量节超及劳材机管等成本管控要素的节超作为分解量化考核指标。

第四十一条 考评打分。采用百分制，分值计算在经济责任书或内部承包责任合同中约定。

第四十二条 考核结果兑现。项目部对各责任中心的考评结果与责任者绩效奖金挂钩。

第四十三条 严肃考评纪律。项目部各考评人员要坚持原则，实事求是，客观公正，确保考评的真实性、完整性、有效性，严禁弄虚作假。一经发现失真、失责问题，将根据集团公司相关管理制度对相关责任人进行问责。

第八章 基础管理

第四十四条 完善责任成本管理制度体系。各相关职能部门应依据上级机关管理制度配套完善项目部目标管理、过程控制、考核兑现的各项制度，升级管理行为规范，定性管控模式，统一管理标准，固化管理流程，形成系统化、流程化、标准化管理体系。

第四十五条 执行企业成本定额。目前企业成本定额已编制印发，正式开始实施。项目部应维护企业成本定额的严肃性，强化企业成本定额的刚性约束作用，不断统一、成本标准，规范成本管理行为，提高企业创效水平及核心竞争力。

第四十六条 强化劳务评价。项目部按及时对劳务分包商进行履约情况评价，并上报评价结果。

第四十七条 责任成本信息化管理。及时录入责任成本管理信息系统，确保数据的准确性、及时性。

第四十八条 建立健全各种台账。包括工程量、合同、劳务、物资、设备、财务等管理基础台账，保证各种台账内容内在的关联性和逻辑性。

第九章 附则

第四十九条 本办法自发布之日起实行。第五十条 本办法由项目部计划合同部负责解释。第五十一条 本办法如有与现行法律法规及集团公司、公司机关相关规章制度相抵触的，以现行法律法规及集团公司、公司机关相关规章制度为准。

第四篇：项目部成本管理个人总结

2018年即将过去，今年是在xxx项目第三个。今年，因业主资金不到位，现场基本处于半停工状态。但并不因为如此而放松工作的热情，而是狠抓工作落实，努力提高理论知识和业务工作水平，遵纪守法，努力工作，认真完成领导交办的各项工作任务，在领导及同志们的关心、支持和帮助下，思想、学习和工作等方面取得了新的进步，在年终之际，我将这一年来的思想及工作总结如下：

一、学习上

其一，我认真学习了党的各项路线、方针、政策，学习了党的十八大、十八届三中全会精神，以及新形势下我党关于经济、政治工作方面的重要论述。其二，认真学习上级下发的文件，特别是今年7月以来，中国中铁出台的精细化管理办法后，在项目部组织的学习后，利用空闲时间再次阅读精细化管理的相关办法及上级下发的文件。根据文件要求，仔细分析理解，然后将文件精神在学习会上再次强调。另外充分利用网络资源，利用项目部qq群进行交流，安排及跟踪项目部员工是否按照精细化管理制度进行管理与落实。

二、工作作风上

我始终坚持严格要求自己，从转变自身工作作风入手，时刻做到在工作上不断求新，在业务上不断求精，在落实上不断求实，在完成落实各项工作任务上下功夫，全心全意为工作。在工作中，我本着实事求是的态度，始终坚持勤奋、务实、高效的工作作风，踏实做好自身工作，热情服务于施工现场，搞好现场服务工作。在生活中，坚持正直、谦虚、朴实的生活作风，尊重领导，团结同志，以诚待人。

三、工作上

首先，抓质量，强化制度，用制度来管人。2018年，项目桥梁施工结构已经出土外露，为了保证质量，在工程质量管理上细致周密，严字当头，特别是在关键工序上，必须要求技术人员旁站，坚持一次成优，缺陷为零的质量行为准则，使项目工程质量得到很大的提高，取得了较好的成绩。工程项目的首要任务是确保工程施工安全和质量。认真总结参加工作以来的施工经验，尽量减少质量缺陷，重点抓制度的落实，按照项目部的管理办法以及公司（子公司）的文件精神进行落实，实现项目质量管理“事事有章可循，人人按章办事，时时符合体系标准要求”的目标。质量管理必须严字当头，细字当先。项目开工以来，始终坚持质量第一的准则，严格要求劳务协作队按章作业，按标准办事。对重要的关键的工序，第一次施工亲临现场指导，确保施工正常。

第二，技术服务，技术是安全、进度、质量的保证。注重施工技术管理工作。加强现场的技术服务，时刻与工程部部长及技术干部的交流，提前做好施工前的技术服务准备工作：提前编制审批完成施工方案、提前编制施工技术交底，按照管理要求进行技术交底或参与技术交底，对交底不清楚的加强解释，直到参与人员都听懂听明白为止。有时，为便于理解，在交底时，在交底会上插入一些工序施工照片，帮助大家理解。其二，加强现场检查力度，除了每月由项目部组织安全质量大检查外，工程部经常组织施工方案检查、施工技术交底检查、关键工序检查等，加强技术施工力度，以强硬的技术确保施工安全、确保施工进度。其三，加强内业管理，不定时要求资料管理人员对技术资料进行清理，确保技术资料完整。

第三，加大力度完善变更资料的签认与计量工作，使项目效益最大化。2018年，项目部按照进场的变更计划基本实现，但变更工作的签认剩余较多未完成。2018年年初开始，将我的重点之一工作用在变更资料的完善与计量上。加强与监理、设计、地勘和业主沟通，今年共计完善变更20余份变更。

第四，继续抓好项目成本管理。作为项目部成本管理分管领导，特别是7月份开始的精细化管理办法的实施，严格按照中国中铁精细化管理管理办法办理。其一，从技术管理方面体现成本管理，现场施工的方案都是采用成本最小的方案进行实施，施工过程加强指导与管控，加强检查力度，防止现场返工现象发生，加快施工进度，以此降低成本；

其二，加强现场核销，防止出现超耗现象，以此控制成本；

其三，加强收方计量管控，严格按照精细化管理收方计量流程，先有确认，才进行计量，加强对收方数量审核力度，防止出现超计量现象发生。

四、党风廉政建设情况

作为一名共产党党员，在党风廉政建设和反腐败工作指导思想上，要进一步强化经济建设中心意识，全面履行职能，融入其中，监督其中，服务其中，自觉地服从、服务于第一要务，在推进改革、维护稳定和促进发展上着力。作为项目部领导干部，更应该从头做起，自觉加强党风廉政建设，自觉筑牢拒腐防变意识，真正做一个党放心、人民满意、项目部员工相信的干部。加强党风廉政的学习，本人在实际工作中十分重视个人的廉政建设，并能始终把它放在重要位置，五、自身的缺点

在这一年工作中，我感到自身也有很多地方没有完全尽到责任，主要表现在以下几方面：

1、在质量管理过程中，我自身也存在一些问题。管理制度虽然行成，但有时又没有完全按照管理制度去落实，或者落实到位程度不足。存在部分位置监督不到位，造成部分位置外观质量有缺陷。

2、工作敬业精神做得不够。工作上的事情比较多，有时比较繁忙，有时本应该马上去办理的，有时却要往后面拖一些时候。对现场提出的问题，本应该现场去指导，有时候仅仅在电话中告知如何施工，存在现场描述同听者理解之间有点差异而容易出错的情况。

3、对下属要求不够严。无论是技术干部或是现场管理人员，明知他们存在问题，只是提醒，没有作严厉的批评；

有时，问题已经发生，有时考虑到他们在现场比较辛苦而从轻处罚。

总之，我相信，在项目其他班子成员的带动下，我会继续发扬我好的一面，改正我存在不足的一面。

第五篇：关于项目部成本管理的心得体会(11.16)

关于项目部成本管理的心得体会

上周六在公司学习了于总关于成本管理的报告，感触良多，结合本项目实际情况，我谈一些心得体会：

1、加强经济观念，强化成本意识

项目部通过明确项目管理人员在项目成本管理体系中的地位，多次组织学习涉及项目成本管理的各项规定和办法，提高了项目管理人员的经济意识和工作积极性，增强了项目全体人员的主人翁意识。通过培训和学习，成本管理已经逐步渗透到工程、技术、材料、安全、消防、后勤等项目管理的各项工作之中，项目的成本意识也已经深入人心。对项目成本的有效控制，使项目管理人员对项目的前景充满了希望，工作的积极性显著提高。项目管理人员饱满的工作热情和强烈的经济意识既保证了工期，减少了周转料租费等工期费用，同时强烈的责任感和经济意识，使项目管理人员在各项工作中更加尽职尽责。

同时、在有施工队参加的历次会议中，项目部多次强调节约光荣、浪费可耻的观念,提高了施工人员的经济观念和成本意识。

2、将物资管理作为降低工程成本的重中之重 2.1继续坚持三级收发料制度。

三级收料是材料管理的一个重要环节，项目部根据现场的实际情况，针对作业面广，进出材料频繁，夜间进料多的特点，制定出了三级收料的管理办法，首先由门卫清点数量，记录签字，其次材料部门的收料员按单据验收登记，再由用料施工队点数，如发现施工队需用的料材料部没发够，则由材料部门负责缺少部分，如施工队领出料而未用在工地上，则由施工队负责，通过三级收料的办法减少了收发料中的“缺斤短两”的现象，堵住了一个漏洞口。2.2坚持限额发料制度。

针对往年限额发料制度存在的不足，项目部在年初进一步完善了限额发料办法。对主要材料如钢筋、商品混凝土等大件材料，按实际用量加合理损耗的办法与施工作业队结算，节奖超罚，如本工程的钢筋通过限额发料，废料比以往减少了1.5%左右，节约钢材约80吨。其它材料大宗材料在实行限额发料制度后也取得了很好的效果。2.3及时对各种周转料、具做好回收工作。

根据工程的使用情况、人员变动情况，对手动工机具、安全帽、安全带、水鞋等需周转的料具，在发放时做好登记，使用完后及时回收，反复使用，减少了开支。

2.4控制低值易耗品的使用。

针对施工队伍多，人员复杂的情况，对易耗品的发放，严格把关，按照任务情况，做到需要用的发给，暂时不用的不给，不让施工队冻存。2.5对材料使用情况进行定期的检查和不定期的抽查。

针对施工中施工人员浪费材料的现象，组织预算、工程、技术、施工队相关人员对施工作业面进行定期的例行检查和不定期抽查。对浪费材料的施工队，项目部根据规定给予施工队不同程度的罚款；对材料使用较合理的施工队给予适当的奖励，在可查清责任人员的情况下，把奖罚针对到施工班组、直接责任人。同时，在检查后立即张榜公布，在工程材料的合理使用上收到了良好的效果。3 推行采购及分包招投标制度

首先完善了第四十项目部原有的《采购及分包招投标管理办法》，万元以上的采购及分包工程，实行招标的办法选用合作方，并成立了以总工程师为组长的招标小组，制定了严密的招标管理程序，在发标、开标及评标过程中集体讨论决定，坚持以竞争形式确定分包商和供应商，既选择了有实力的合作方，同时也对降低工程成本起到了积极的作用。项目部在分包施工队的选用上也采取了招投标的办法，选择出了队伍素质高，施工管理完善，有突出业绩，劳务价格合理的施工队，不讲人情，讲商情；杜绝关系，讲实力。4 将成本管理纳入项目的各项工作之中 4.1施工方案的选用上

以经济适用的原则进行审核，技术人员制定的多个施工方案在成本部做出经济分析后再行选用，把技术与经济紧密的结合在一起，算了干，干了算，作到心中有数。4.2保证工期

在项目部制定合理的进度计划的前提下，以奖罚的机制刺激施工队按期完成施工任务。通过工期成本的分析，在阶段性工期方面，以较合理的金额奖罚施工队，使主体施工队多次掀起劳动竞赛高潮，使主体结构在诸多不利因素存在的情况下圆满封顶。4.3不可预见成本的控制

对涉及人身安全的防护用具使用上，项目部多次对违反项目规定的施工队进行处罚，在经常性的督促下，避免了因安全问题造成的经济损失。5 完善合同文本，避免了因合同文本不完善带来的不必要的损失

项目部对各类合同均制定了固定的合同模式，分加工承揽合同、产品定货合同、工程分包合同、劳务分包合同、技术服务合同、租赁合同等多种模式，各种模式在形成之前，由工程、技术、成本部门参加讨论定稿，使各项条款做到严谨，同时在每份合同签定前，组织相关人员传阅修改后定稿，使各项条款严谨周密。项目部全年订立各项经济合同100多份，在执行及结算过程中，没有因合同文本的不完善造成索赔等其它不必要的损失，减少了计划外开支。6及时办理变更洽商签证

工程开工初期，结合本工程总包合同及其补充协议条款，项目部完善了第四十项目部原有的《变更洽商办理及签收办法》，组织有关人员学习，并进行了数次关于办理变更洽商的经验交流和研讨会，对办理洽商时容易出现的问题和应注意的事项一一列举，使相关人员提高了认识，提高了业务能力，改变了以往被动接受外来洽商资料的现象，在此前提下，技术人员在大多数洽商办理前基本能够主动与预算人员协商办理，作到技术与经济相结合，避免了以往技术人员只管技术，不关心经济与成本，避免了只干活，少办或不办或洽商办理不完全所造成的损失。

7按时完成每月验工计价工作，及时催收工程款。

在监理对每月验工计价审核极为细致、严格的情况下，项目部通过多种渠道，对甲方、监理晓之以理，动之以情，在甲方资金不到位的情况下极大限度的保证了项目的资金需求，缓解了公司的资金压力。8加强了临时用工的控制工作。

项目部针对外来检查、考察、视察、参观、采访十分频繁这一实际情况，实行现场场容包干制，将现场包给施工队统一管理，按月实行包干，包括垃圾归拢，费旧材料回收、码放，现场清扫、撒水、厕所清理、夏季抗洪、排水，标语牌制作、更换、擦洗，退场材料、工机具的修理及装卸车等所有定额外工作。并制定相应的奖罚措施，由项目指定专人负责监督实施。这样，不仅把现场收拾得井然有序，给前来参观的人员一个非常好的印象，而且避免了以往乱开杂工的现象。

9加强资金管理

及时催收工程款，在满足工程需要的情况下，加强的资金的合理使用。在顶着外部巨大压力的情况下，缓解了公司和项目的资金压力，在最终结算中也掌握了主动权。

10从质量管理上要效益

项目部对工程质量精益求精，严格杜绝“跑”、“漏”、“麻”等现象，一次到位，减少返工率，优良率始终控制在95%以上，节省了大量的结构处理费用。

11、精打细算，继续以成本管理为核心，节约增效

1、继续将成本作为项目管理的“龙头”，在物资采购、技术方案的制订、施工管理、质量控制、文明施工、安全消防、后勤管理等方面以成本控制为核心，将成本管理真正融项目管理的各个环节之中。

2、密切项目管理层与施工作业层的利益关系，做好对施工作业层的成本控制工作。

3、中。

第四十项目部 2006-11-16 继续提高项目全体人员的成本意识，将成本两字扎根到项目全体人员的心