薛晓峰代市长在市外经贸局调研座谈会的讲话

第一篇：薛晓峰代市长在市外经贸局调研座谈会的讲话

薛晓峰代市长在市外经贸局调研座谈会的讲话

外经贸系统承担着我市外源型经济发展的任务，责任重大，工作辛苦。加快转变经济发展方式，同样要求坚持外向带动，提高开放水平，大力促进外经贸发展。外经外贸在“三驾马车”中的作用是不可替代的，我市外向带动策略只能加强不能削弱，同时要不断提高开放水平。目前的当务之急是大力推动外经贸转型升级。

外经贸在我市经济总量中占46%，税收占40%，是我市经济的半壁江山。在“转方式、调结构”过程中，外经贸是重要的推动力，是经济发展的重要引擎。我们说经济转型、方式转变，只有外经贸也转了才算真正的转、全面的转，我们任何时候都不能忽视外经贸在全市转变经济发展方式中的重要战略地位。

根据我市实际，我们要推进内外源经济全面协调发展。目前，民营经济的重点是要扶持其做大做强，在拓展内源经济方面要重点引进央企和大企业，内外并举扩大招商引资规模。对外向型经济而言，目前的工作重点是在引进国际大企、名企做好增量的同时，做好存量企业的高水平转型升级和转移。我市外贸依存度达70%，外经贸规模大、贡献大、潜力大。辩证地看，我市外贸依存度低于全省以及东莞、广州等市，这是我市经济结构优势合理的体现，因此在整个国际金融危机中，受到的冲击相比之下不是很大，抗风险能力更强。一些城市外向型经济份额占到90%，而且多数为低附加值、低档次的来料加工，国际金融危机影响首当其冲。但从另一方面看，正是由于这些城市的外贸依存度高，受到的冲击大，在前两年应对国际金融危机中壮士断臂果断转型转移，效果明显。而我们由于转型的外部压力小，所以内在动力相对也小，反而为下一步发展留下了隐患。现在优势方面已经显现出来，但在新一轮经济发展中存在的隐患还未完全暴露，要未雨绸缪提高警惕。

面对国际金融危机的冲击，我市外经贸系统抢先行动、积极应对，协助市政府出台了鼓励加工贸易企业转型升级、加工贸易企业原地不停产转型升级的操作流程指引、加工贸易转型升级专项资金管理办法等一系列政策措施，做到出手快、措施准、工作实、成效好。去年，我市外贸出口规模排全省第5位，增幅排珠三角第2位。今年以来进出口主要指标快速增长，1-7月出口高于全省平均水平2.1个百分点，其中单月出口环比直线上升，7月份出口20.9亿美元，创我市单月出口新高。外源经济强势发展，“三资”企业工业总产值1487亿元，增长24.3%。加工贸易转型升级加快，全市1500多家来料加工企业50%已完成转型，加工贸易转内销增长1.2倍。招商引资规模和质量不断提高，今年“3.28”招商投资总额近11亿美元，其中超千万美元项目31宗，利用境外资金8.1亿美元。合同利用外资5亿美元，增长410.3%。实际利用外资总额3.8亿美元，增长0.8％。在国际金融危机尚未消去的情况下，取得这些成绩确实不容易，这是市委市政府正确领导的结果，更是外经贸系统各级领导和同志们辛勤工作的结果，凝聚着大家的心血

和汗水。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我市外经贸工作存在的问题。这些问题不仅是中山有，而且全省甚至全国都存在。黄华华省长在日前召开的经济工作会议上，重点分析了外经贸工作存在的问题，分析了外经贸形势的严峻性，各市领回来的分解任务都是必须完成的硬指标。完成任务的关键是解决好结构、质量、效益问题，这些问题不解决，我们下一步的竞争力就有问题。当前，我市部分经济指标距离全省先进水平及全年任务指标均有一定差距，这个趋势必须引起高度重视。工业是经济发展的主体，牵一发而动全身，而外经贸又是其中的重中之重，外经贸究竟为拉动工业增加值、为工业利润增长、为税收增长等贡献了多少个百分点，要好好地算算帐，要充分发挥外经贸为我市全面完成各项经济目标任务的重要贡献。因此，我提出四个“竭尽全力”的要求。

一、竭尽全力抓出口扩市场

紧紧把握国际市场复苏回暖的契机，加紧抢市场、揽订单。切实做好两个重点：一是扩外需。用好1500万企业参展补贴资金，瞄准欧美传统主要市场和东盟、俄罗斯、非洲、南美、印度等新兴市场，积极组织企业参加知名国际展会，支持企业建立国内外商品销售基地，办好中山工业产品欧洲营销中心。用好人民币跨境结算办法，降低出口企业风险。二是走出去。鼓励有条件有实力的企业大胆“走出去”发展，积极探索“两头在内、中间在外”的外贸发展新模式，即研发设计、销售结算两头在我市，加工制造中间环节

在外地，为打响中山品牌闯出一条新路子。

二、竭尽全力抓升级增效益

充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，加快外源经济转型升级。一是促转型。加快加工贸易转型升级，确保2012年前来料加工企业全面转型为外商投资企业或民营企业，这是省的任务要求，只能提前，不能推后。其中158家不具备法人资格的来料加工企业要在2011年前完成转型，不转就是养痛为患，对地方经济的贡献就不能体现。对企业主动转型要加大支持力度，通过转型升级提高效益。促转型要“就地转型”和“异地转移”结合，只讲转型，不讲转移，没有壮士断臂的魄力是走不出一条新路的。迈不开转移的步子，就推不开转型的路子，不能得过且过，不仅要在转型企业的数量上有突破，而且要在转型的规模堆头上有突破。二是扩内销。今年初，珠中江三市联合举办了珠中江进出口名优商品展销会，把外销产品转为内销，取得很好成效。要引导企业因应国内外形势变化和国家政策导向，用好国家和省的有关政策，推动外商投资企业和加工贸易企业在做好国际市场的同时，大力开拓国内市场。以我市13个市级展会为平台，鼓励企业参加国内经贸活动，扩大内销市场。对今年的鼓励政策要本着“大稳定、小调整”的原则尽快定下来。要引导、支持甚至施加压力让企业提高内销比重，在中山设立地区总部、研发中心、销售部门，增强对地方经济的贡献。三是抓转移。要推动企业积极解决好自身产业链延长和产品升级问题，如果是低端的、配套的甚至是污染的项目和环节，尤其是

那些“两高一资”项目，要坚决地转出去。现在有很多好项目却是没有地，对占了地但产生不了效益的企业要推动其转型，能就地转型最好，实在不愿转、无力转的就要果断转移，原地转型就是“双提升”，要鼓励企业把核心技术、高附加值制造等高端环节放在中山。我市“双转移”工作在全省排得较后，“双转移”既是政治任务，也是内在需要，应该制定政策鼓励引导与组织难以原地转型的企业进行异地转移。有的企业如果跟不上转型，导致成本太高难以为继，我们可以制定鼓励转移的政策，给点“嫁妆”让它另找“婆家”。四是创品牌。推动出口企业通过产业竞争力和自主创新能力的“双提升”，加快由仿牌贴牌生产为主向创牌创名牌转变，支持有实力的企业创立适销对路的内销品牌，带动有较大影响力的外销品牌进入国内市场。

三、竭尽全力抓招商引项目

我市要树立大招商大发展的理念，努力实现招商引资“四个新突破”：一是在培育新增长点招商上谋求新突破。近年来，我市引进了一批装备制造项目，其中中船、中机、纬创二期等大型制造项目动工，广机、中泽重工、中铁大桥局等项目投产，这些先进制造业项目成为我市经济发展新的增长点，对我市工业高级化和适度重型化发展具有重要带动作用。要围绕新能源、新光源、装备制造、信息产业、健康医药等新兴产业，实施有较强针对性的专门招商，促进新兴产业上规模。二是在产业招商上谋求新突破。我市有26个国家级产业基地和14个省级科技专业镇，但缺少大企业带动。

要着眼于产业集群“星星多月亮少、有集群没规模”的情况，实施产业链招商，重点引进世界和中国500强，引进大型优质企业，做强配套企业，做到大企业顶天立地、小企业铺天盖地，实现“星月辉映，满天灿烂”。三是在重点项目招商上谋求新突破。今年初，我市对服务业重点项目进行打包招商，举办中山香港深圳现代服务业招商会，签约213.5亿元，这个办法值得推广。要精心组织一批重点对外招商项目，以大项目促进大发展，增强我市发展后劲。四是在创新招商方式上谋求新突破。坚持三大招商优先原则，即高端产业优先、功能契合优先、龙头企业和科技含量高企业优先。创新招商引资思路，整合市镇两级招商力量，将招商引资向产业链招商、挑商选资、引智引技提升。加强与国际商会、行业协会等国际中介机构的联系，实行委托招商。充分发挥招商小分队的作用，修订招商奖励政策，鼓励单位、企业、个人参与招商引资工作，进一步营造全民便商亲商的良好氛围。强化签约项目落地投产，加强“3.28”重点项目督查，定期通报履约进度，力促早投入早产出，提高履约率。

四、竭尽全力履行职责作贡献

要加大统筹、整合、规划的力度，提高外经贸的专业化管理水平。特别要整合好市镇两级的资源，算好基本账，把好招商引资的准入关，避免招商引资因为各自为战，而招不来大项目或造成资源的浪费。要集中资源优势，通过资源优化配臵，吸引优质大项目落户。市外经贸局代表市政府履行职责，要加强对全市外经贸工作的

业务管理和业务指导，在这个过程中有所作为。要用好手中的资源，加强对各镇区在谈项目的统筹，掌握项目洽谈情况进展。对镇区因资源优化配臵而造成的利益损失可以考虑给予适当补偿，以加快提高单位土地的投资密度和产能效益，平衡好镇与镇、市与镇之间的利益关系。要选择100家外资企业作为转型升级的重点突破目标，集市镇两级之力，实行一企一策，敦促其尽快转型升级。

同志们，国际金融危机所形成的倒逼机制，为我市招商引资和外源型经济转型升级提供了重要机遇，外经贸系统要抓住机遇，再接再厉，在推动外经贸转型升级中进一步发挥主导作用，为我市外源型经济发展再上新台阶作出更大贡献。

第二篇：张晓伟调研电视台座谈会讲话

张 晓 伟 同 志

在区广播电视台、记者站调研座谈会上的讲话

（2014年7月1日）

同志们：

很高兴有这样的一个机会，和新闻宣传战线的同志们在一起交流沟通。去年9月份刚任书记不久，我曾到电视台、记者站调研过，当时只是实地看一看，了解一下面上的工作情况，专门和大家在一起交流，这还是第一次。刚才，区广播电视台、记者站主要负责同志分别汇报了近年来的工作开展情况。从总体上看，大家工作思路是清晰的，重点是突出的，成效也是显著的，特别是今年以来，在面临采编人员不足、广告创收下滑等诸多不利因素情况下，大家仍然能够团结一心、迎难而上，扎实工作，完成了两会报道、市区委扩大会议、创卫宣传等重大宣传报道，为全区经济社会发展营造了积极向上的舆论氛围。

在看到成绩的同时，我们也应看到工作中还存在一些问题和不足，主要体现在：对报道重特大新闻的尺度把握上存有差距、部分报道不及时、宣传报道的密度不够大、部分稿件质量还不高等。这些问题的存在，需要引起大家的足够重视和高度关注，并在今后的工作中切实加以改进和提高。

新闻宣传工作是党的喉舌，对社会舆论起到鲜明的导向作用。党的十八大以来，党中央把新闻宣传工作提到前所未有的高

1度，习近平等中央领导先后多次就做好新闻宣传工作作出重要指示。区广播电视台、记者站是我区的主要新闻宣传部门，大家责任重大，使命光荣。借此机会，我就做好当前和今后一段时间全区新闻宣传工作，强调四点意见：

一要树立正确新闻宣传导向。坚持正确的舆论导向，是新形势下新闻宣传工作的基本经验和重要原则，也是新闻媒体和新闻工作者最神圣的职责。实践证明，舆论引导正确，利党利国利民；舆论引导错误，误党误国误民。我们的报纸、电视台、网站等各条新闻战线上的同志，都要时刻把坚持正确的舆论导向作为新闻宣传的生命线，坚决做到“讲导向不含糊、抓导向不放松”。一要在思想上，政治上与中央、省市区委保持高度一致，不折不扣地宣传好党的方针政策，在党的声音之外，在舆论上不能有任何的杂音，不能有任何不和谐音。二要坚持以正面宣传为主，多展示改革发展取得的辉煌成就，多报道紧张快干的发展局面，多宣传锐意进取、加快发展和为民服务的先进典型，不断激发全区干部群众投身建设的斗志和热情。三要向发展一线倾斜，对区委、区政府的领导活动的宣传报道，要严格遵守相关要求，坚持少而精，多报道各乡镇、各部门招商引资、项目建设等重点工作进展情况，对工作推进快、任务完成好，尤其是在抢抓重大机遇、招引重大项目方面作出贡献的单位和个人，要大张旗鼓地进行宣传报道；对工作推进慢、工作中存在问题的，要敢于曝光，大力弘扬先进，勇于鞭策后进，激励全区上下以先进为榜样，加快工作进度，推进工作落实。

二要更加突出新闻宣传重点。围绕中心、服务大局永远是新闻工作的首要追求，新闻宣传工作及广大新闻宣传工作者必须时刻与区委、区政府保持一致，在宣传党和政府的政策与决策上同向联动，为各项重点工作和发展大局营造良好的舆论氛围。一要坚持重大主题集中报道。根据不同时期的不同重点，确定阶段性新闻宣传报道主题，发挥各自优势，在一个时间段，集中进行宣传报道，形成良好的舆论氛围。二要坚持重大决策深度报道。对区委、区政府形成的重要决议、做出的重大决策，要深度挖掘，让广大干群深刻理解区委、区政府要干什么、为什么干、怎么干。当前，要围绕大企业大集团培育、乡镇共建园区推进、来龙新城建设、脱贫攻坚等重点工作进行全方位、多角度报道，让广大干部群众进一步统一思想，并满怀信心地投入到项目建设实践中去。三要坚持重大事件第一时间报道。新闻宣传报道重在时效性，对区委、区政府的一些重要活动，网站、电视台要做到当天事情、当天报道，第二天也要见报。对于突发事件，要把握舆论引导话语权，抢先介入，防止群众被各种谣言所误导，产生负面效应。

三要切实提高新闻宣传质量。新闻宣传质量是媒体的生命力所在，必须认真找准和把握上级精神与宿豫实际情况的结合点，找准和把握宣传任务与新闻价值的结合点，提高新闻宣传质量和水平，增强吸引力和感染力。首先，要保证宣传的准确性。新闻宣传的基本要求就是要以事实为依据，这就要求我们对基本情况要熟悉。要定期组织新闻宣传工作者进行业务培训，学xxx省市的一些重要会议精神，区情，区委、区政府重要决策，区委、区政府主要领导的讲话等，不断提高政治敏锐性、鉴别力和驾驭新闻业务的能力。要注重创新，办出特色，以新颖的方式、最易于接受的形式，把党委政府最新、最主要的精神传达出去，推进各项工作的开展。其次，要进一步健全落实质量检查制度。加强审核把关，严格落实工作责任，从记者、编辑到部门领导，每个人都要严格落实工作责任，每一个环节都要落实考核标准，用每个人的工作质量保证业务质量，坚决杜绝任何政治差错，切实避免重大差错，做到每条新闻报道都全面、真实、准确。同时，区新闻办要切实履行好监督指导职责，把握好宣传口径，做到有领导把关、有专人负责，要建立新闻阅评制度，定期聘请市里新闻宣传方面的专家对记者站、电视台的新闻宣传稿件进行审读，并写出审评意见，供各新闻单位学习借鉴和整改提高。一些重要的稿件还要经过区“两办”把关。第三，要进一步提高外宣水平。坚持上下联动，加强与上级主管部门的联系沟通，加强与区外媒体的交流与合作，及时向他们提供我区经济社会发展的特点、亮点、闪光点和新闻线索、新闻素材，邀请他们到宿豫参观采访，了解情况，交流思想，增进感情，切实提高新闻外宣的数量和质量。

四要全力抓好新闻队伍建设。做好新闻宣传工作，关键在班子、在队伍、在人才。要切实加强班子建设，在座的同志都是中层以上干部，大家一定要按照“三严三实”的标准。结合群众路线教育实践活动，按照“查改不满意、追求更满意”的要求，认真查找自身存在的问题，为其他同志树立标杆。要重视人才引培

工作，既要制定引才计划，以合理的待遇吸引人才、留住人才，又要不断加强对现有编辑记者、播音主持人、摄像制作等一线人员的培训，不断提高其业务素质，让基本素质好、实绩突出的优秀青年人才挑大梁、担重任，努力培养出一批名记者、名编辑、名播音主持人，带动和促进新闻队伍整体素质的提高。要建立能上能下的激励机制，定期组织各种评先评优活动，将干部职工的工作实绩与工资待遇挂钩，充分激发新闻工作者的内生动力。

区广播电视台作为全区的主要媒体，要围绕在全省有影响、全市争一流的目标定位，科学制定发展规划，尽快报区委、区政府研究决定。当前，要在节目形式的创新上狠下功夫，多上栏目，多搞活动，增加节目的参与性、互动性，扩大宿豫广播电视在受众中的影响力和美誉度；要加大创优力度，探索创优工作常态化运作机制，使更多的作品、更多的节目得以涌现，并在更高的平台上获奖。

总之，希望广播电视台、记者站等新闻媒体围绕中心、服务大局，把下阶段的新闻报道工作做得更好、更到位、更出彩，为全区“争当中心城市产城融合发展示范区”汇聚更多的正能量！区委、区政府也将会一如既往地关心、支持新闻单位发展，为新闻工作者履职创造良好的环境。

今天就讲这些，谢谢大家！

第三篇：Zrbbmf薛晓峰同志在睢阳市2011年经济工作会议上的讲话

生命是永恒不断的创造，因为在它内部蕴含着过剩的精力，它不断流溢，越出时间和空间的界限，它不停地追求，以形形色色的自我表现的形式表现出来。

－－泰戈尔

薛晓峰同志在睢阳市2011年经济工作

会议上的讲话

同志们：

经区委常委会研究决定，今天召开区委经济工作会议。这次会议的主要任务是，学习贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神，回顾总结我区2010年的经济工作，安排部署2011年的经济工作任务。一会儿，杨书记还要作重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面，根据区委常委会研究的意见，我讲三个方面问题。

一、2010年经济工作情况

今年以来，面对复杂多变的经济环境和严峻挑战，在市委、市政府的正确领导下，全区上下深入贯彻落实科学发展观，围绕年初制定的各项目标，突出抓好产业集聚区建设、城镇建设、旅游产业发展、项目建设和招商引资等五项重点工作，切实加快经济发展方式转变，大力保障改善民生，经济社会保持了良好的发展态势和发展气势。据初步预计，2010年，全区生产总值120亿元，比上年增长12．2％；城镇固定资产投资89亿元，增长23．6％；社会消费品零售总额54亿元，增长18．5％左右；农民人均纯收入4804元，增长9％；城镇居民人均可支配收入14924元，增长10％；全区财政一般预算收入完成2．86亿元，增长30．7％；一般预算支出14．9亿元，增长30．1％。

回顾一年来的工作，突出表现在以下九个方面。

（一）工业经济平稳运行。今年以来，以承接产业转移为载体，以产业集聚区为平台，积极应对后国际金融危机的影响，扎实开展“企业服务年”活动，努力开拓市场，保持了工业经济快速发展的良好局面。2010年，规模以上工业企业实现增加值28．4亿元，增长27％；全区规模以上工业企业已发展到120家，其中11家企业生产总值增速超过100％；规模以上企业能耗消耗量为231万吨标准煤，每万元GDP消耗能源1．76吨标准煤，同期相比能源消耗量下降5．37％。

（二）产业集聚区建设速度加快。一年来，按照企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建、促进产城融合的要求，实施投资倍增计划，采取政府投入、职能部门项目资金整合、金融机构贷款和BT融资模式等多种方法加大投入，强力推进基础设施建设，一批道路、供电、供气、排水、绿化、亮化等基础设施项目相继建成，使产业集聚区成为推动我区经济增长，引领转型升级，增强竞争优势的重要载体，目前已呈现出良好的发展态势。集聚区基础设施建设累计完成投资4．34亿元，是市下达目标任务的145％。新修10条道路共长13．1公里，新建标准化厂房26栋，总建筑面积10．72万平方米。全年产业集聚区项目完成投资27．72亿元，新建项目18个，其中投资亿元以上的7个，3亿元以上的3个，现已入驻企业95家，建成投产企业78家，实现营业收入52．8亿元，同比增长290％。

（三）重点项目进展顺利。深入开展“项目提升年”活

动，重点项目建设基本完成，固定资产投资稳定增长。全区市属7个重点项目，完成投资16．39亿元，占计划的115．4％。中联玻璃技改冷修工程、鼎盛木业强化复合地板、饮之健食品粗粮王系列等22个工程已完工。浙江恒大针织服装生产和污水处理、商丘丹尼斯百货旗舰店、海尔商丘旗舰店、蓝牌啤酒改造等一批重大项目正在稳步推进。一大批项目的建成和投入使用，有效拉动了全区经济增长。

（四）招商引资成效显著。围绕纺织服装、医药化工、商贸物流、旅游开发等，精心组织参加了豫浙经贸洽谈会、“5＋2”经济合作、郑州2010产业转移系列对接活动等节会，签约或引进了一批项目。全区共落实固定资产投资500万元以上项目115个，落实到位资金35．5亿元。其中，新上固定资产5000万元以上的项目38个，固定资产1－3亿元的工业项目8个，固定资产3亿元以上工业项目4个。落实省外资金26．6亿元。

（五）城镇化水平逐步提高。本着以人为本，关注民生的指导思想，以“城中村”改造为突破口，加快城市基础设施建设步伐，市政基础建设成效明显。用于道路、公共绿地等市政基础设施建设资金达1．45亿元，新建和改造一批公园、绿地，使区管道路和背街小巷焕然一新，城区环境有了大幅提升和改善，为华商文化节在我区隆重召开和创建国家级卫生城市奠定了坚实的基础。全区城镇建成区面积现已达到90．5平方公里，城镇化率达到41％。珠江路东段、长江路西段拆迁工作全部完成，升级改造区管道路和背街小巷道

路66条，解决了群众出行难问题。应天公园、翠竹园等绿地相继建成，建业联盟新城、御景花园等10多个生态宜居小区先后建成或投入使用。小城镇建设步伐加快，完成了坞墙乡、冯桥乡撤乡建镇工作，城镇的辐射带动作用不断增强。配备垃圾压缩运输车10辆，乡镇垃圾清运问题得到有效解决。

（六）旅游产业不断壮大。以国家4A级景区复检和第三届国际华商节举办为抓手，不断完善提高旅游景区各项基础设施和服务设施。投资6701万元，完成应天书院、商祖祠三期工程、欢乐谷等景区的改造或新建，中山南北大街正在抓紧推进。先后组织参加了一些大型的旅游推介活动，与台湾电视台合作拍摄的《在商言商之商人传奇》专题片，在《台湾脚逛大陆》栏目中播出，旅游区知名度不断提升。全年接待游客327．8万人次，同比增长12．2％，实现旅游综合收入2．31亿元，同比增长17．6％。

（七）“三农”工作扎实有效。全区粮食生产连续7年夺取丰收，粮食总产突破15亿斤。不断优化农业产业结构，落实经济作物面积32万亩。农业产业化水平进一步提高，现已发展省级重点农业产业化龙头企业5家，市级重点农业产业化龙头企业26家，“一村一品”专业乡镇9个，各类专业村72个。农业综合生产条件得到改善，投入农业基础设施建设资金4973万元，改造中低产田1万亩，新增有效灌溉面积5．5万亩，解决了4．6万人安全饮水问题。完成造林任务3．16万亩，是省、市下达造林任务的212％，被省

政府授予“林业生态区”称号。积极开展清洁家园行动，投入资金1000多万元，新建垃圾池900多个，配备垃圾清运车770辆，村容村貌不断改善，我区被省文明办评为“清洁家园行动”先进区。

（八）各项社会事业协调发展。坚持为群众办实事、办好事、解难事，民生得到更大改善，群众得到更多实惠，省、市交办的“十件实事”圆满完成。国家各种支农惠农政策全面落实，粮食直补、农资综合直补7228．4万元，良种补贴2037．4万元，农机具购臵补贴783万元，“阳光工程”补贴280万元。城乡社会保障体系不断健全完善。共发放城市低保资金3349万元，发放农村低保资金1711万元，发放五保资金414万元。完成因灾倒房重建任务100％。城镇居民基本医疗保险扎实推进，全区城镇居民参保11万人。我区被国务院列为第二批新型农村社会养老保险试点区，60岁以上符合条件的农村居民春节前可以领到养老保险金。医疗卫生工作健康发展，全区已建成4个社区卫生服务中心，23个社区卫生服务站。新农合参合率达到93％，全区近32万人享受到新农合补助。人口和计生工作不断加强，出生人口素质明显提高。坚持优先发展教育，办学教学条件得到改善。落实农村义务教育阶段学生“两免一补”资金7156．7万元，免除城市义务教育阶段学杂费638．4万元，基本实现了普通教育和职业教育同步发展。科技计划项目稳步实施，全年完成科技支出2100多万元，开发试制新产品6项，30多个系列，实现产值1．3亿元。

（九）社会大局和谐稳定。健全大调解机制，认真开展大接访、大排查、大化解活动，疏通群众信访渠道，信访整体形势持续好转，全国两会、上海世博会、广州亚运会等重大敏感时期、重大活动期间没有发生来自我区的干扰。全面落实安全生产党政同责、一岗双责，加强安全监管队伍建设，严厉打击非法违法生产行为，全区安全形势平稳。强化平安睢阳建设，严厉打击各类犯罪行为，公众安全感进一步提升。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识我区经济社会发展面临的困难和问题：一是经济结构不合理问题突出，转变经济发展方式压力很大，推进经济结构优化升级任务繁重。在三次产业中，农业比较效益低，工业实力不强，以旅游业为主的第三产业发展滞后。从工业看，工业化程度低，高科技企业少，企业自主创新能力不强；新的经济增长点不多，我们的工业主要还是靠原有的几家骨干企业拉动增长。从三产看，房地产开发项目多，旅游业、服务业对经济发展的带动作用尚未发挥出来；从农业看，种植业结构与我们的区位优势不相符合，大宗作物面积较大，高效特色农业比重较小，特色不突出，农民增收压力很大。二是招商引资力度不大，招商方式方法创新不够。大项目、高科技含量、高附加值的项目落地少，尤其是超亿元的工业项目更少。三是产业集聚区承载能力尚弱，还没有形成招商引资的真正载体。尽管我们加大了集聚区建设力度，但基础设施建设滞后，配套能力严重不足，承接产业转移缺乏足够的吸引力。四是市政基础设施配套还不完备，城市载体功能有待加强。五是

税源结构不够合理，新的经济增长点较少，财政历史欠账较多，财政收支矛盾依然突出。六是作风建设有待加强。一些政府部门人员责任心不强，办事效率低，有不作为、乱作为、推诿扯皮现象。有些部门工作主动性不够，思想懒惰，行动散漫，工作疲沓，敷衍了事，导致一些该办的事没办，能办的事不办，急办的事慢办。所有这些，都必须在今后的工作中认真加以解决。

二、2011年经济工作总体要求和目标任务

区委三届十三次全会审议通过的《睢阳区“十二五”规划建议》和《贯彻落实中原经济区建设纲要的实施意见》，是指导全区做好“十二五”期间和明年经济工作的纲领性文件，要全面贯彻执行。“十二五”时期，是我国经济社会发展的关键期，是深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚期，也是睢阳区可以大有作为的重要战略机遇期。明年是“十二五”发展的开局之年、起步之年，也是中原经济区建设的开局之年、起步之年，经济工作面临的形势仍然极为复杂。

从外部环境看，我国经济正处于调整转型的重要阶段，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，推动经济社会又好又快发展的条件增多。同时，省委、省政府提出构建中原经济区、实现中原崛起、河南振兴的战略，为我区经济发展提供了难得的机遇。从自身发展看，经过“十一五”时期的平稳较快发展，我区经济社会发展已经站在了新的更高的平台上，产业升级

步伐加快，消费需求日益扩大，有利于我区释放内在动力，发挥潜能优势，实现持续较快发展。但是，我区经济总量小，实力不强的问题突出，多数人均指标仍低于全省平均水平，低于周边发达城市；同时，受资源环境、土地、体制机制的影响，完成各项经济目标更加艰巨，加快经济发展方式转变的任务依然繁重。面对这些复杂形势，我们必须增强机遇意识、攻坚意识，发挥优势、挖掘潜能，开拓进取、奋勇争先，加快发展、加速发展，确保“十二五”开好局、起好步。

2011年是中国共产党成立90周年，是“十二五”时期开局之年，也是睢阳区经济社会快速发展的关键之年，做好2011年各项工作具有十分重要的意义。

2011年全区经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省、市委经济工作要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强区为中心任务，坚持工业拉动、城镇带动、旅游推动、统筹兼顾，大力发展各项社会事业，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展，努力建设富裕睢阳、和谐睢阳、幸福睢阳，实现“十二五”良好开局。

明年全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增速高于全市平均水平；地方财政一般预算收入增速高于生产总值增速；全社会固定资产投资增长23％；社会消费品零售总额增长17％；外贸进出口总额增长21％；实际利用外商

直接投资增长22％；城镇居民人均可支配收入增长10％以上；农民人均纯收入增长9％；人口自然增长率控制在6．5‰以内。

实现上述要求和目标，做好明年的经济工作，就是要坚持“13456”的工作思路：

贯穿一条主线——加快经济发展方式转变；

推进三新进程——新型工业化、新型城镇化和新型旅游业；

壮大四大产业——纺织服装、化工、食品、建材； 突出五项重点——产业集聚区建设、招商引资、重点项目、城镇化发展、古城保护和开发；

做好六篇文章——城中村改造、新农村建设、专业市场建设、现代服务业发展、环境保护和生态文明建设、平安睢阳建设。

为确保完成明年各项目标任务，要扎实做好以下九个方面的工作：

（一）围绕加快新型工业化进程，着力优化经济结构。一是突出抓好产业转移对接。按照新型工业化的要求，创造条件承接产业转移，改造提升传统产业。利用论坛会、推介会、展销会，以机械制造、电子信息等科技含量高的行业为重点，搞好产业转移对接。以提高技术创新能力为基础，重点加快纺织、食品、建材、制造等资源型企业技术创新和升级改造。支持中小企业健康发展，大力发展民营经济。二是突出壮大培强支柱产业。以产业集聚区为载体，重点壮大纺

织服装、化工、食品、建材等四大产业，加快技术提升和自动化改造步伐，扩大主导产品生产能力，延伸产业链条，提高产品附加值，形成区域性品牌。抓好象山服装工业园、商丘内衣服装城、中农集团有机肥、商丘中亚化工等重点项目，不断提升主导产业支撑能力。三是突出加强经济运行调节。切实增强工作的预见性和针对性，继续强化企业服务，建立健全政策引导、市场开拓、融资服务、困难企业帮扶等长效服务机制，抓好100家重点企业，实行动态管理，继续深入开展“企业服务年”活动，切实帮助企业解决困难。同时，进一步推动改制未到位企业重组步伐，对已改制企业规范完善，壮大规模，外延扩张，形成真正市场竞争主体。

（二）围绕拓宽发展空间，着力推进产业集聚区建设。加速提升基础设施承载功能，提升主导产业支撑能力，提升入驻项目质量，提升服务功能。一是产业集聚区基础设施建设要加快。采取政府引导和市场运作，积极推进产业集聚区投融资平台与金融机构的合作，扩大基础设施建设融资规模。重点搞好产业集聚区内道路、路灯、供电线路、输变电网络、绿化等基础设施建设，使承接能力不断增强。二是入驻项目质量要提高。围绕特色主导产业，重点引进产业层次高、科技含量高、税收贡献高的重大项目。严格执行省、市确定的投资强度、容积率、建筑密度等集约用地标准；按照规划确定的功能布局和主导产业定位，严把规划、土地、环保、核准、备案审批关，实行开工报告审批制度，严格控制违反国家产业政策、“高耗能、高污染”和低水平、产能过

剩项目入驻产业集聚区。三是管理水平要提升。完善产业集聚区发展联席会议制度，研究制定促进产业集聚区发展的政策措施和工作方案，研究、协调、解决产业集聚区发展中的重大问题。相关职能部门要履行职责、协调配合、各司其职，实行联审联批，不断提高工作效率。强化产业集聚区软环境治理，不经区政府同意任何单位不得进入园区检查、收费，禁止“三乱”行为发生。杜绝乱搭乱建、强装强卸现象，为企业营造良好的生产经营环境。

（三）围绕壮大经济实力，着力抓好招商引资。紧紧抓住承接产业转移的重大机遇，千方百计引进新项目。2011年，市下达我区招商引资任务是：至少引进1个固定资产投资3亿元以上，且当年到位资金50％以上的工业项目，实际利用省外资金增长10％。要完成这一任务，就要继续把招商引资作为“天字号”工程、“一把手”工程，突出招大引强，瞄准世界500强企业，紧盯央企、国企和大型民企，在承接产业转移上做文章，努力引进一批大块头项目。一是创新招商工作方式。积极实施“走出去”战略，实行专业招商、小分队招商、以商招商、产业招商，盯紧目标，以灵活多样的方法，锲而不舍的精神，取得实实在在的效果。同时，组织企业参加国内外举办的各类博览会和洽谈会，为企业搭建良好的发展平台。二是提高招商协议履约率。按照“谁签约、谁跟踪、谁负责”的原则，定责任单位、定责任人、定进度计划、定联系领导，落实签约项目落地责任制，明确目标考核标准，做到盯得住、批得下、建的快、开工早、效益好。三

是健全招商工作机制。落实好现有鼓励外商投资的政策措施，完善利用外资目标考评、督导、协调、激励机制。建立招商引资项目管理机制，搞好跟踪服务，简化审批程序，提高工作效率，及时帮助外商解决投资过程中的困难和问题，促进外商投资尽快到位。

（四）围绕增强发展后劲，着力抓好项目建设。2011年，计划完成投资50．3亿元，重点抓好74个建设项目。在建重大项目，要实行领导包办制、部门协办制、专人代办制，强化项目督查和目标考核，实行项目建设进度媒体定期通报制度。加快中亚化工年产12万吨醇醚、汇豪天下小区等项目建设进度，争取早日建成。正在进行前期运作的项目，积极做好项目报批过程中企业与土地、规划、环保等部门的衔接工作，指导企业依法有序进行项目报批，使项目早日落地。综合整治项目、包公庙灌区节水配套改造项目等要加快进度。对全区重点项目，发改部门要逐项确定建设进度和时间节点，明确责任，跟踪督查，确保项目进展顺利。

（五）围绕加快发展现代服务业，着力促进古城保护开发。一是强化古城旅游功能。科学编制保护和开发古城规划，启动侯府、文庙、府学、穆氏四合院、府衙等景点的单体规划设计。继续和美国希尔顿集团洽谈完善建设性合作协议，力争取得实质性进展。认真抓好商丘古城闹龙街历史街区基础设施建设。中山大街实行封闭管理，打造商业步行街，逐步建设规范特色街区1—2条。二是加快景区基础设施建设。积极引进战略投资者，加强旅游资源保护与开发，以发展文

化游、红色游、生态游为重点，抓好以商丘古城为龙头，以商文化、火文化为两翼的文化旅游产业园建设，做好淮海战役总前委旧址景点规划和大沙河、商周运河现代农业生态游发展规划。以旅游区基础设施建设为重点，充实完善景点内涵，完善应天书院二期讲堂工程，启动游客服务中心项目建设，提升旅游区品位和知名度。三是大力发展现代服务业。依托发展高新技术产业和现代商贸服务业，积极发展“楼宇经济”，推动房地产业与现代服务业高度融合，推动城区经济向“空间”和“高度”要效益。以大型会展中心、星级酒店、综合购物中心和专业市场为重点，加快发展商贸物流业。加强社区服务设施和网点建设，重点发展家政服务、养老服务等业态，形成广覆盖、多层次的社区服务体系。四是繁荣文化产业。推进文化惠民工程，不断加强社区文化大院和文化书屋建设，完善农村和城市社区文化服务。推进文化体制改革，加快经营性文化事业单位改制步伐，鼓励民间资本参与改制重组。加强历史文化资源保护，抓好重点文物、珍贵档案和非物质文化遗产的保护和管理。切实加强旅游产品、特色产品的开发和创新，不断提高旅游收入。

（六）围绕构建现代城镇体系，着力加快推进城镇化进程。发挥城镇化龙头带动作用，主要抓好中心城区、小城镇和农村社区建设。一是城中村改造要在加快进度上下功夫。不断完善措施，落实有关政策，明确职责分工，以“四办一乡”城中村改造为主体，加快田林、宋楼、许楼等社区改造步伐，稳步推进棚户区和旧城改造。二是中心城区建设要在

树立形象上下功夫。明年是创建国家卫生城市的关键之年，要以创建国家卫生城市为载体，以内河治理、道路升级改造、公园建设为重点。配合市完成长江西路、文化西路、学院路、宜兴西路等重点路段的新修或大修任务，确保供气、供水、热力、污水管网铺设工程顺利实施。加大协调力度，争取完成华夏路、宜兴路、宇航路等市区道路和背街小巷的路灯安装工作。全力以赴高标准、高质量地完成珠江路和华夏南路的拆迁建设任务。修通部分断头路，下大力气解决出行难问题。开展城市精细化管理，深化环卫体制机制改革，探索建立多元化的环卫融资机制。三是中心镇区建设要在强化特色上下功夫。加强中心镇与专业园区、新型社区建设的衔接，推进产业融合发展与农民就近就业转移，力争培育一批特色型乡镇。按照产城一体的理念，促进资源合理有效利用，推进产城融合，做到以产为基、以产兴城，实现产业发展与城市建设的无缝对接。四是新型农村社区建设要在培育典型上下功夫。坚持规划先行、就业为本、群众自愿、量力而行的原则，因地制宜、分类推进，继续落实好新农村建设、扶贫开发整村推进、农村土地综合整治和扶弱培强工程“四结合”工作机制，抓好10个新农村示范村建设，提高基础设施和公共服务水平，改善农村居民生产生活条件，产业集聚区内的村庄，要率先实现城乡一体化，城市建成区内的城中村，要逐步实现城市化。

（七）围绕农民增收、农业增效、农村稳定，着力发展现代农业。认真贯彻落实中央农村工作会议精神，以新农村

建设为主线，以项目建设为抓手，抓好水利强基础，完善机制强服务，提高总产保供给，加大投入保民生，调整结构增效益，深化改革增活力，加快培育高效特色产业，进一步提高农民增收能力、农村发展能力、社会和谐能力。一是创品牌，走特色之路。以工业化的理念经营农业，发挥优势，因地制宜，科学分析，准确定位，大力发展特色农业、品牌农业，在产品质量、产品内涵上下功夫。推进新一轮“菜篮子”工程建设，努力打造李口西瓜、郭村土豆、宋集烟叶、古宋蔬菜、娄店三樱椒、坞墙食用菌等基地，促使其规模化、区域化、专业化。二是抓龙头，带动农业结构调整。围绕粮食、棉花、木材、畜禽四大主导产业，扶持发展农业产业化龙头企业，带动农业结构调整。以标准化种植、养殖小区建设为重要抓手，大力发展“一村一品、一乡一业”，加快实现户有专业、村有规模、乡有特色、区有龙头的产业新格局。着力抓好31家省市级以上农业产业化重点龙头企业，拉长产业链条，提高产品附加值，增强辐射带动能力，扶持其做大做优。重点抓好银河棉业、鼎盛木业、长城粉业、正德禽业、坞墙民强菌业等企业的发展。三是强基础，增强农业生产能力。以农村道路、电力、通讯、有线电视、沼气、自来水等项目建设为重点，进一步改善农村生产生活条件。加大农村公路投资，改善农村路网结构。搞好闫古线、南城西线10千伏线路新建、改造工程、110千伏郭村变10千伏配输工程、台变台区新建工程等项目建设，切实保障农村用电。继续实施农村安全饮水工程，着力解决农村饮水安全问题。抓好农

田防护林和林业生态工程项目建设，围绕绿色生产、精深加工和物流销售，积极培养农村科技骨干和实用人才，大力发展农民职业教育，提高农村劳动者技能，建设劳务输出基地，打造劳务品牌。

（八）围绕提高财政保障能力，着力抓好财贸工作。一是扎实抓好财源建设。强化收入目标管理，健全制度，严格奖惩。加强骨干税源和重点税源的监管，充分发挥重点税源的骨干支撑作用。强化零星税源和小税种的征管，保证小税种对财政贡献份额不断增加。切实加强税收稽查工作，坚决打击偷税、逃税、骗税、抗税行为，营造良好的税收执法环境，做到应收尽收。认真执行收支两条线规定，将非税收入全部纳入财政预算管理的“笼子”。二是继续深化财政改革。扎实推进公共财政体系建设，不断完善公共财政预算，规范政府性基金预算，加快建立社会保障预算，全面提高财政预算管理的统一性、完整性、规范性和有效性。加强预算编制管理，实行部门预算制度，完善收入预算编制，提高预算编制的科学性。继续加大资金整合力度，统筹中央与地方财政资金、一般预算、基金预算和预算外资金等各类财政性资金的安排使用。三是加大财政监管力度。加强行政事业单位国有资产监管力度，严格财政下拨资金的跟踪管理和监督，重点对涉农资金、国债资金、社会保障资金、政策性补贴资金等实行全过程的监督检查。加强审计工作，建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，自觉接受人大、审计监督，增强预算透明度。四是积极做好金融服务工

作。优化金融生态环境，加快信用体系建设和金融安全区创建工作。促进银企合作，争取银行加大服务地方经济的力度。

（九）围绕保障和改善民生，着力推进社会事业建设。继续办好十件实事，认真解决人民群众关心的热点难点问题，重点解决好城镇零就业家庭、农村贫困家庭和“4050”人员等困难群体的就业。积极开展新型农村社会养老保险试点工作，让农村居民感受到党和政府的温暖。加大教育经费投入，优化教育资源配臵，继续大力推进职业教育攻坚。加强公共卫生服务体系建设，提升城乡医疗服务能力和技术水平。提高出生人口素质，努力改善人口结构。强化社会治安综合治理，开展平安创建活动。落实安全生产责任制，有效遏制重特大安全生产事故发生。加强食品安全监管，保障人民群众健康和生命安全。

三、做好明年经济工作的要求

面对新一轮的挑战和机遇，做好明年的经济工作，目标已经明确，思路已经理清，关键要强化工作措施，凝聚各方力量，务求实效，扎实推进，以良好的精神状态和工作作风突出抓好“六个落实”，确保完成全年目标任务。

（一）解放思想抓落实。只有解放思想，才能正确判断形势，才能准确把握区情，才能积极抢抓机遇；只有思想大解放，才有环境大宽松，才有招商大突破，才有资金大投入，最终才有全区经济大发展。每个党员干部特别是领导干部都要按照科学发展观的要求，以领导方式转变加快发展方式转变，立足实际，把更新观念作为思想源泉，把掌握规律作为

提升动力，把转变思路作为重要途径，把破解难题作为终极目标，把落实科学发展观转化为推进科学发展的坚强意志，把机制体制创新贯穿解放思想的全过程，进一步增强胆识、放大魄力，将科学发展落实到发展目标的确定上，落实到相关政策的制定上，落实到具体工作的实践上。

（二）振奋精神抓落实。干部的精神状态好不好，干事创业的劲头足不足，对于事业的发展有着至关重要的影响。要有干劲。工作上要积极主动，全力以赴，先人一步，胜人一筹，快人一拍，追求卓越，干就干好。要有闯劲。面对难题要积极去应对，想办法，鼓起勇气去克服，积极与领导、与群众沟通商量，要有敢闯敢干的信心，有知难而进的奋斗激情。要有拼劲。要敢于承担风险，努力抢拼政策机遇，有一种朝气蓬勃的锐气，有一种“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的斗志和士气。当前我区正处于加快发展的关键时期，必须以咬定青山不放松的坚强毅力，不怕困难，不畏艰险，迎难而上，以创新的思路和举措破解难题，才能开创各项工作新局面。

（三）凝聚合力抓落实。加快经济发展是全社会的共同责任，我们要树立上下一条线、全区一盘棋的思想，自觉地服从和服务于全区经济发展大局，少讲理由、多出举措，少讲困难、多干实事，当好经济发展的助推器。部门间相互配合不推诿，相互帮助不拆台，盯紧目标不懈怠，围绕中心谋大事，心往一处想，劲往一处使，形成全区上下齐动员、千帆竞发促发展的生动局面，全力推动区域经济跨越发展，切

实提高群众生活质量，全面建设小康，构建和谐社会。

（四）创新方式抓落实。把督促检查贯穿于抓落实的始终，对各项工作任务和目标措施的落实情况进行有效督查，及时掌握情况。要继续坚持建立健全科学评价机制，完善行政效能考核体系和约束激励机制，既看经济建设成就，又看社会进步成果；既看硬环境的建设，又看软环境的改善；既看当前的发展，又看发展的可持续性；既看经济增长的总量，又看人民群众得到的实惠。用好一把尺子、一个标准，以工作落实程度来评价干部，用落实力度来考验干部，形成用工作实绩来衡量干部的良好氛围。

（五）提高效率抓落实。按照“两转两提”的工作要求，强化效率意识，倡导“立即办，马上办”的工作作风，坚决克服慢慢腾腾、拖拖拉拉、对付应付、得过且过的思想观念，做到在思路更新上先人一拍，在办法措施创新上先人一筹，在体制机制创新上先人一步，有不甘人后的决心，有勇创大业的劲头。要进一步转变政府职能，建立透明、公正、务实、高效的行政管理体系，营造亲商、助商、富商、安商的发展环境，不断争创发展环境新优势。要加强机关效能建设，继续把首问负责制、限时办结制、责任追究制作为提高机关工作效率的重点，增强服务意识，简化办事流程，改进服务质量，提高工作效率，为经济社会发展创造良好环境和条件。

（六）强化责任抓落实。领导干部是工作的责任主体，要牢固树立责任意识，做到责随职走、心随责走，失责必究，要强化工作责任制，每一项工作都要有安排、有措施、有检

查、有结果。区委、区政府的重大工作部署，必须层层分解落实，明确责任主体，落实责任范围，强化责任追究。对于事关全局性的重要决策、重大产业、重点项目和重要工作，要组成专门班子来抓，扭住不放、一抓到底，切实抓出成效。强化组织纪律观念，着力解决政令不畅、执行不力问题，切实做到令行禁止。强化督查权威，强化问责制，盯住不落实的事，追究不落实的人，加大督促检查力度，对落实不力的，要严格实行责任追究，确保区委、政府的各项决策部署得到有效落实。

同志们，让我们在市委、市政府的正确领导下，团结一致，齐心协力，以迎难而上的勇气，开拓创新的锐气，脚踏实地，全面完成明年的各项目标任务，实现“十二五”良好开局，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年！

教育是心灵与心灵的沟通，灵魂与灵魂的交融，人格与人格的对话。教师应该成为传道、授业、解惑者，成为具有教育智慧的学者，成为人格修养的楷模。如果说教师是太阳下最光辉的职业，其光辉之处就在于教师可以照亮一代又一代新人，从而提高全民族的素质和推动社会的发展进步。

第四篇：在县调研座谈会要求讲话

在县调研座谈会要求讲话

今天我们来，主要是好长时间没来*县看望大家，最近从方方面面听到一些关于*县工作的情况，多数同志对*县新的班子给予了充分肯定。这次带领市直有关部门同志到*县，一是看望大家，二是调研工作，尤其是调研防汛、工业发展以及城镇建设三方面工作。经过调研，我想讲以下四个方面：

一、说一说感受

（一）有变化。

感到*县有四个突出变化：一是城市管理有变化。看了一天，感到*县县城的卫生有了很大变化，总体干净了很多，但是干净程度是相对而言的，单就此一项也很不简单。二是精神面貌有变化。来到*县以后，总体感到*县干群士气很高昂，工作积极性很高，干事创业的氛围很浓，是换届后少有的现象。无论问到哪一方面工作，大家都能讲得很清楚，这很重要。虽然昨天提前通知了大家，今天要到*县来，有一个准备的时间，但如果*县的工作不扎实，大家没有一个思想基础，是很难做到这一点的；而有了这个思想基础，不准备就可以随手拈来，就能讲的很清楚。所以说，从精神面貌上讲，*县变化很大，这一点很突出。三是经济发展有变化。*县上半年生产总值、财政收入、固定资产投资等主要经济指标总体上增长比较快。其中，生产总值增长了*%，虽然没有达到全市平均水平，但发展需要一个过程；固定资产投资增长*%，比全市平均水平高了*个百分点；财政一般预算收入增长*%，比全市平均增幅高出*个百分点。几项主要指标都是有变化的，都是扑面而来的，都是实实在在的，让人一看就能看到。四是具体工作有变化。今天我们重点看了工业、防汛、城建三个方面的工作。防汛工作是扎实的，县里安排了一些投入，也作了详细的部署，看了之后，使人感到心里很踏实。尽管也存在不足，但那是前进中的问题。

（二）有希望。

相信在新的领导班子领导下，按照新思路抓下去，*县明年的变化会更明显，*县的工作一定会更有起色，发展将更加快捷。*月*日工业园区将有几个新项目开工建设，可以说，这是新班子给*县人民的一个信号，县委、县zf是干事创业的、求真务实的、推动发展的。

（三）有思路。

不管是城市建设、乡镇工作，还是工业园区，都有新思路。概括地说，就是新视点看新形势，新机遇抓新项目，新规划建新农村，新思路造新县城，新班子有新作为。工业园区和城市建设也都拿出了规划方案，乡镇工作重点很突出，思路很清晰。只要按这个思路抓下去，*县工作将会有条不紊、有声有色地向前发展，这个很重要。

二、讲一讲工作

（一）突出抓出口活经济。

出口对*县而言，是一个致命的短腿。若干年以来，*县的出口都是零。今年，我们在zf全会上提出，年底消灭所有出口空白县的目标。*县怎么办？一个上百万人口的大县，一分钱的出口都没有。那么这个经济就是一个没有活力的经济，是一个不健全的经济，是一个无法融入国际社会和大循环的经济。投资、外贸、消费是拉动经济发展的“三驾马车”，现在我们少了“一驾马车”，我们的经济就跑不快，发展不快。因此，对这项工作要下大功夫，采取有力措施，在短时间内真正加以解决。

抓出口，要广开思路、广开渠道。在出口上别人并不比我们高明多少。有一件事情我经常讲，一个小小的吸管可以出口到全世界，一个吸管一分钱，利润*厘，却可以占据世界市场份额的*%。温州的一个打火机厂，*年投资*元起家，现在占据了国际市场份额的*%。这说明出口并不难，关键是我们想不想让它出口，做没做出口的工作，争取没争取国际市场的份额。在出口这项工作上，书记、县长要亲自过问，亲自解决出口过程中的具体问题。在这里，我给你们提一个要求，今年要坚决消灭零出口目标，否则市zf要实行“一票否决”，明年争取上台阶。

（二）突出抓工业促发展。

对*县而言，抓工业是一个长期的事。*县的工业是*县的短腿，由于这两年其它县竞相发展，*县这两年新上的项目少，老工业改的又慢，使*县的工业显得落后了。因此，要把工业放在更加突出的位置上来抓。不抓工业就没有希望，不抓工业就没有效益，不抓工业*县就发展不了。抓工业，就是要主要领导亲自抓，书记、县长带头抓，当工业书记、工业县长，亲自解决工业经济运行中的问题，把工业经济摆在重中之重的位置上。

抓工业，就是要班子成员一起抓，四大班子都来抓，每个人都抓工业，都分一个项目。每位班子成员在做好自己份内工作的同时，还要把工业、项目抓好。抓工业，就是要社会各界一起抓。全社会要形成共识，形成抓工业的强大阵势、强大气势、强大声势。抓工业，就是要抓项目，就是要抓招商引资，就是要抓环境，就是要解放思想、与时俱进。昆山的市委书记提出给外商洗脚，这表明了一种理念和思路。只要外商有要求，我们就满足，要什么给什么，只要来，一个都不能走。相信这样坚持两三年，*县经济社会会有一个大的变化。抓工业，要注重对老工业的改造。

上午，我们去饲料厂调研，每吨饲料成本是*元，销售价格达到了*元，一年生产销售*万吨，每年的销售收入就是*万元，利润是相当可观的。如果一年能生产销售*万吨，每年的销售收入可达*亿元，这样成本更低，利润空间更大。如果我们把老工业改造好、发展好，顶上招商引资好几年，这就是老工业改造的结果。我们在抓工业时，既要注重抓新工业，更要注重对老工业的改造。要把老工业做大、做强、做活。如果把老工业做活了，我们的企业就能在短短几年时间内迅速膨胀起来。

济源钢铁公司，以前是*万吨规模的小钢铁厂，三年内膨胀到*万吨。我们的信钢前年是*万吨，现在规模是*万吨，今年年底将达到*万吨，明年再上一条*万吨的带钢生产线，规模可达到*万吨。同样，我们的造纸厂，现在的规模是*万吨，如果改造到*万吨的规模，它将是淮河上游唯一能留下的造纸厂。因此，抓工业要积极主动、不遗余力、无私无畏。抓工业必须持之以恒，必须想尽一切办法，克服发展中的困难。这样坚持若干年，我们的经济就一定能步入快速发展的良性轨道。

（三）突出抓改革强机制。

一是抓好老工业改革。这几年*县的国企改革步伐比较慢，没有从根本上解决问题，没有彻底改完。企业只有改革才有出路，不改革只有死路一条。好的企业需要改革，差的企业更需要改革。尤其是造纸厂，目前遇到前所未有的困难，如果不硬起手腕改下去，企业会越来越困难。为此，*县县委、县zf以及四大班子要真正解放思想、大刀阔斧地改革，在改革的问题上不要犹豫、不要等待、不要怕困难。今年年底，县属国有企业要改革完毕，要彻底地改，坚决地改。

二是关于公务员工资制度改革。

上面已有文件，再困难我们也要坚决落实。*县县委、县zf要痛下决心，背水一战，把各项改革向前推进，真正通过改革使国民经济得到增强、使机制变得更加灵活。

三是抓好乡镇机构改革。

如果乡镇机构改革不彻底，回潮反复，就会给我们带来莫大的问题。*县的乡镇机构改革没有完成一半，人员分流说是去年已解决，事实上离职离岗都没有彻底解决。我给你们一个月的时间，要在八月底把各项改革进行完毕。如果改革不彻底，下一步公务员工资制度改革无法进行。

（四）突出抓城建造环境。

这几年，我们促进县域经济发展，大家相互学习，相互观摩。发展县域经济，促进城市化进程，都和城市建设紧密地联系在一起。抓城建就是抓环境、抓形象、抓招商、抓发展。*县作为一个百万人口大县，县城作为政治、经济、文化中心，城市建不好，发展不起来，那么城市的龙头带动作用就发挥不出来。在这方面，我给*县定一个目标，今年要争创省级卫生县城，明年要争创国家级卫生县城。

为什么要定这么一个目标，就是要加压驱动，就是要带上紧箍咒。只有这样，*县的城市面貌才会在短时间内有更快、更大的变化。城市规划要有新路子，城市规划要大气，要有城市环路。城市环城路的宽度、标准、样式要一致，拐角要流畅。有了明确的城市环路，城市的坐标就清晰了，品位就上去了。城市开发和建设一定要高标准，高标准就是最大的节约，低标准就是最大的浪费。新开发和改造的街道，沿路管线要全部下地，基础设施建设要按高标准一步到位。要把每座桥梁都建成精品、建成景观。要么不做，要做就做最好。另外，在起地名的时候要说起来好听、好读，讲起来有文化。

（五）突出抓作风治根本。

作风是一个根本问题。好的作风，有利于搞好发展，有利于搞好改革，有利于搞好各项工作。一切问题说到底都是作风问题，思想作风、工作作风、生活作风、学习作风都是如此。新一届班子有好的思路，有好的发展愿望，如何使我们的思路和愿望落实下去，关键是转变作风。转变作风就是要通过干事情转变作风，通过发展转变作风，通过团结转变作风；转变作风就是解决说了不干、多说少干的问题，真正做到说了就干、少说多干。说一万个是零，干一件就是一。

作风说起来复杂，但抓起来很简单，关键是解决“不干也可以”的问题，一旦不干变的不可以了，作风就会发生变化。对不干工作、作风飘浮的干部特别是主职干部，书记、县长一商量，第一次警告，第二次停职。不要撤职，让干事的副职主持工作，我看没有什么不可以。全县停上三五个，整个作风就会有大的变化。抓作风说难很难，说简单很简单，关键是敢不敢动真格，是不是真抓实干。

三、谈一谈问题

（一）关于财政转移支付倾斜的问题。

请县里列个单子，提出哪些地方需要倾斜，倾斜到什么程度，我安排给予一定的支持。

（二）关于银行支持的问题。

刚才，几个行长表了态，就有关的具体项目，下星期市里召开银企座谈会的时候，请有关的金融部门具体研究，给予支持。尤其是今天来参加会议的工行、农村信用社等几家金融机构要拿出给予支持、倾斜的具体意见，一个一个抓落实。

（三）关于水利方面的问题。

水利方面，关键是关店防洪工程堤内群众搬迁和河道疏浚。市里和县里要共同给予支持，市里由启先同志负责拿个意见，县里由运德同志负责拿个意见。大堤道路的改造问题，市、县要协同负责，积极向省发改委、交通厅等有关部门汇报，争取支持。其它需要支持的问题，一事一议，研究解决。

（四）关于县乡道路支持问题。

*县是个平原县，乡村道路里程长，路状差，县乡道路尤其是“村村通”，涉及面大。你们算算帐、报个方案。今天交通部门的同志没有来，由发改委开程同志负责拿个意见，给以支持，办理情况报告给我。

四、提一提要求。

（一）干事不争论。干事不争论，就是说，只要是干事，千万不要说这个事谁对，那个事谁错，干好了，大家自有评论。城市发展千万不要说这个地方涉及谁的利益，那个地方涉及谁的利益，统统不要争论。我们就是要通过干事来团结干部，通过干事来凝聚人心，通过干事来消除矛盾，通过干事来积极发展。不干事的人老是在那说长道短，这是不可取的。

干事的人很辛苦，想干事的人很不容易，如果我们大家都有这个愿望，都想干事，*县的发展就很快了。不干事，问题就会很多。我们说，大干不难，小干困难，不干更难。在这个问题上，我想*县新一届班子是想干事的，想干事首先班子成员不要说三道四，不要争论，然后动员全县各级各部门不要争论，动员全县人民都不争论去干事。

（二）团结不争论。

团结就是原则。凡是不利于团结的话坚决不说，凡是不利于团结的事坚决不干，一句都不说，一件都不干。我就主张，不听是非，不论是非，批评是非。所以，团结不争论，是原则，是大局！任何时候都是这样，人前人后都一样。

我跟大家讲个观点，批评在人前，关心在背后，背后决不说别人一句坏话。说实话，谁也不希望别人说自己人前人后不一样，说自己两面三刀。总之，凡事讲团结，就是为了大局，为了发展，为了事业，养成这种习惯，是你的自身修养，对你创造一个好的环境，对你干事创业，都是非常有好处的。

（三）支持不争论。

谁干事，支持谁。县委、县zf的决定，都支持，全力支持，不讲条件、不讲理由、不讲价钱、不讲原因地支持。只有这样，才是真诚的支持，不然的话，就是虚情假意的支持；只有这样，干部才能形成干事合力，才能有凝聚力，才能真干事、干成事。那种搞工作一味地讲条件、讲理由的人，是任何事也干不成的。

第五篇：在调研民营企业座谈会的讲话

在调研民营企业座谈会的讲话

今天我和X等同志来X集团公司调研，召开全市民营企业家谈论会，主要是共商我市民营经济发展大计，抢抓中央、省委省政府支持民营经济发展重大战略机遇，进一步激发民营企业创新创业活力，奋力推动我市民营经济实现新的跨越腾飞。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民营经济发展，从基本方略、深化改革、政策支持等方面作出一系列重大决策部署。总书记强调国家对民营经济“两个毫不动摇”“三个没有变”的一贯立场、“民营企业和民营企业家是我们自己人”的鲜明态度，明确指出“民营经济只能壮大、不能弱化”，传递了比黄金更宝贵的信心，提供了根本遵循。

近期，省委省政府召开规格和规模前所未有的全省民营经济健康发展大会，对从政策支持、营商环境等方面对全省民营经济发展作出系统安排。我们要自觉把思想和行动统一到总书记关于民营经济发展的重要论述和中央、省委重大决策部署上来，借强劲东风，创时代新业，共同开辟X市民营经济发展的新天地。借此机会，我和大家交流几个问题。

一、始终坚信民营经济的地位作用。

改革开放X年来，全市民营经济从无到有、从小到大、从弱到强，既呈现出与全国全省一致的发展轨迹，又具有我市的鲜明特征。目前，民营经济已成为我市经济社会高质量发展的强大推动力，全市民营市场主体超过X万户，创造了近X%的经济总量，贡献了X%以上的税收，容纳了X%以上的城镇新增就业，拥有了X%以上的企业数量。民营经济已成为我市经济社会高质量发展的强劲活力源，近年来新增的规模以上企业都民营企业，增速排在前X位的近X%是民营企业，新兴产业企业X成以上也是民营企业。民营经济已成为我市经济社会高质量发展的强势潜力股，目前处于上市辅导期的企业X%是民营企业，列入X亿级孵化培育计划的X%以上是民营企业。广大民营企业家在搏击商海大潮、实现人生价值的同时，自觉肩负社会责任，充分展现出扎根X、助力发展的浓厚情怀。可以说，X市过去的辉煌凝结着你们的奉献，当前的发展离不开你们的创造，未来的腾飞更需要你们的不懈奋斗。

二、牢牢抓住民营经济的发展机遇。

民营经济发展从来都与国家大势、地方兴衰紧密相连。当前，我市民营经济总体来看，呈现稳中向好的态势。当然也毫不回避地说，部分民营企业面临要素趋紧、动力不足、盈利艰难的现实，实事求是的讲，这些困难和问题成因是多方面的，是外部因素和内部因素、客观原因和主观原因等多重矛盾碰头的结果。总书记强调这是发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼。

我想，越是在这样的阶段越要有定力，对国家发展、X省前景、X市未来充满信心，战胜一时困难，赢得更大发展。从经济走势看，在历届市委市政府班子打下的坚实基础上，近两年全市经济增速一直高于全省平均，去年增速排位上升X位、列全省第X，今年确定增速为X%，有望再创新高。

从发展空间看，我们着眼内部空间优化，加快打造X经济发展产业带，构建全域统筹、相融共生的发展空间，明确各区县发展定位，各具特色、协作联动的县域经济板块正在形成。从功能支撑看，我市交通基础设施加快建设，X铁路预计X年内建成通车，X高速公路启动建设，通过X年的努力，X市将形成X半小时、X一小时交通圈。

三、勇敢面对民营经济的转型挑战。

优胜劣汰是不变的市场法则，面对新一轮科技革命和产业变革带来的市场大调整、大洗牌，我们的民营企业是果敢前行还是徘徊观望？这是我们大家必须面对的。目前，有的企业家存在不转型就是等死、转不好就是找死的困惑，集中体现在资源要素保障的困境，特别是资金的问题，但本质上是供需、市场的问题，内涵着发展理念、价值追求的定位问题。迈过转型升级这道坎，我们的民营经济才能凤凰涅槃。这里和大家探讨几个观点。

一是要打好“创新牌”。

传统产业不是落后产业，关键是通过创新引领赋予时代内涵，才有旺盛生命力、市场征服力。一方面要强化科技创新，增强技术研发能力，推动重大成果转化和新产品培育。另一方面要实施现代管理，建立现代治理制度，加快与强企联合、引育高技术、进军资本市场。再一方面要发掘工匠精神，始终精益求精、不断创新创造，破解企业转型发展之困，实现持续兴旺发达。

二是要打好“融合”牌。

企业无论是参与行业竞争还是市场竞争，固化于单一产品、有限市场、单打独斗都是势单力薄。尤其是我市民营企业总体上比较小、比较散，更要突出融合发展、集成作战，充分把握产业融合、行业重构、平台共享等大趋势，深入融入特色产业集群，主动融入国际大市场，加快融入新经济发展，在未来市场竞争中抢占制高点。

三是要打好“质效”牌。

从企业发展的规律性来把握，企业有规模才有效益、有质量才有综合效益。一方面要坚定不移“抓大扶小”、做大做强，推动一批优势企业实现跨越发展，精心呵护中小微企业稳步发展。另一方面要推动“品牌创建”、品质革命，实施区域品牌、产品品牌、企业品牌提升计划，支持民营企业争创更多名牌产品。

企业家是企业的灵魂，是区域经济发展的骨干力量。真心希望各位企业家始终秉承义利兼顾、德行并重、服务社会，真正用事业成就、社会贡献实现自己的人生价值，在推动X市经济社会高质量发展中体现新担当展示新作为。同时，我们市委市政府也将坚持把培塑一流环境作为这座城市的生命线，创造更好环境、提供最优服务，让企业当好经济发展的主角、让X市成为企业发展市场。