中组发〔2010〕15号和组通字〔2010〕48号两个文件

第一篇：中组发〔2010〕15号和组通字〔2010〕48号两个文件

中共重庆市江津区委组织部电子公文

电子公文专用章 津委组„2010‟112号 核收：

中共江津区纪律检查委员会 中共重庆市江津区委组织部 江津区监察局

关于转发《中央纪委、中央组织部、监察部关于

严厉整治干部选拔任用工作中 行贿受贿行为的通知》等文件的通知

各镇党委、街道党工委，区委各部委，区属各党组（党委），区管事业单位党组织：

根据重庆市纪委、市委组织部、市监察局《印发<关于严厉整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为的实施方案>的通知》（渝委组„2010‟160号印发）的要求，现将中央纪委、中央组织部、监察部《关于严厉整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为的通知》（中组发„2010‟15号）和中央纪委、中央组织部印发《坚决刹住用人上的不正之 风——关于12起违规违纪用人典型案件的通报》（组通字„2010‟48号）（以下简称两个文件）转发给你们，并就学习贯彻相关文件精神提出如下要求：

一、请区委办公室、区人大办公室、区政府办公室和区政协办公室将《给领导干部的函》（附后）和两个文件一并分送区委、区人大、区政府、区政协的市管领导干部。

二、各单位将《给领导干部的函》和两个文件一并分送所在单位的区管领导干部，并将两个文件印发至所有科级以上领导干部。通过召开支部学习会、专题组织生活会等形式组织全体党员干部认真学习，警示教育广大党员干部从中吸取教训、引以为戒。

三、区委理论学习中心组要将两个文件列入学习的重要内容，并在近期组织专题学习讨论。

四、各单位党委（党组）中心组要将两个文件列入学习内容，认真组织专题讨论，对照各自工作实际，深入查找干部选拔任用工作中存在的薄弱环节和突出问题，制定整改措施，抓好整改落实。

五、各单位要充分认识严肃组织人事纪律、整治用人上的不正之风、提高选人用人公信度的极端重要性。党委（党组）要切实负起首要责任，进一步加强组织领导，落 实责任措施，强化工作考核，以更加坚决的态度、更加有力的措施，坚决防止用人上的不正之风和腐败现象。

六、各单位学习贯彻两个文件的情况，请于2010年11月底前书面报告区纪委和区委组织部。

区纪委党风室 联系电话：47545794 区委组织部干部监督科 联系电话：47547577

中共重庆市江津区纪委 中共重庆市江津区委组织部

重庆市江津区监察局

2010年11月15日

给领导干部的函

党的十七届四中全会明确提出，要匡正选人用人风气，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。最近，中央纪委、中央组织部、监察部联合印发的《关于严厉整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为的通知》（中组发„2010‟15号），对干部选拔任用工作中行贿受贿行为（简称“买官卖官”）作出了部署安排。同时，市纪委、市委组织部转发了中央纪委、中央组织部联合印发的《坚决刹住用人上的不正之风——关于12起违规违纪用人典型案件的通报》（组通字„2010‟48号），通报了近两年查处的湖南省株洲市人大原副主任龙国华受贿卖官等12起违规违纪用人案件，要求各级干部引以为戒。

现将两个文件送给您，请认真学习，严格遵守组织人事纪律，坚决抵制买官卖官等用人上的不正之风。如您发现买官卖官行为，请及时向组织报告和反映，提供查核线索，组织人事部门将按照有关规定严格做好保密工作。

中央组织部举报电话：（010）12380 中央组织部举报网站：http://www.xiexiebang.com 江津区委组织部举报电话：47554455

中共重庆市江津区委组织部

2010年11月15日 中共中央纪律检查委员会 中 共 中 央 组 织 部 监

察

部 关于严厉整治干部选拔任用工作中

行贿受贿行为的通知

中组发„2010‟15号

各省、自治区、直辖市纪委、党委组织部、监察厅（局），中央和国家机关各部委、各人民团体纪检组（纪委）、组织人事部门，中央纪委各派驻纪检组，监察部各派驻监察局（监察专员办公室），新疆生产建设兵团纪委、党委组织部，部分国有重要骨干企业和中央管理的金融机构党组（党委），部分高等学校党委：

党的十七届四中全会明确提出，要坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。当前，干部选拔任用工作总体上是好的。但是，一些地方和部门选人用人公信度不高，干部选拔任用工作中行贿受贿等问题屡禁不止，败坏用人风气，损害党的形象。为进一步匡正选人用人风气，提高选人用人公信度，经研究决定，从现在开始，集中一段时间，对干部选拔任用工作中行贿受贿问题进行重点整治。现作如下通知：

一、在干部选拔任用工作中，以谋取职务的晋升、调 任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，给予党和国家工作人员及其特定关系人财物的行为，属于行贿行为；党和国家工作人员利用职务上的便利，为他人谋取职务的晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等而索取、非法收受或者变相索取、非法收受他人财物的行为，属于受贿行为。

二、对在干部选拔任用工作中有行贿受贿行为的，一律先予停职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。通过行贿手段获取的职务一律无效。因干部选拔任用工作中行贿受贿行为受到组织处理或者纪律处分的人员，原则上不得在党委、政府领导班子等重要岗位担任领导职务，其任职安排严格按照《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》第十六条规定执行。

三、畅通群众监督渠道。各级纪检监察机关和组织人事部门要向社会公布举报电话和举报网站，鼓励实名举报，切实发挥群众监督作用。组织人事部门还要充分发挥12380“三位一体”举报平台的作用，全面开通省一级的网上举报。

四、梳理排查举报线索。各级纪检监察机关和组织人事部门，分别对近两年来受理存查的信访举报件进行一次全面梳理，并对梳理出的涉嫌在干部选拔任用工作中行贿 受贿的问题线索，认真进行甄别和排查，提出具体办理意见。

五、加大案件查办力度。实行举报专办制度，对群众举报反映和梳理排查出的干部选拔任用工作中行贿受贿问题，各级纪检监察机关和组织人事部门要组织专门力量，及时认真进行查核，依规依纪严肃处理。组织人事部门收到群众反映的内容具体、线索清楚的干部选拔任用工作中行贿受贿问题举报必须进行调查处理，也可会同纪检监察机关进行调查处理；纪检监察机关收到的举报，需要组织人事部门配合的，组织人事部门协助查核；对涉嫌严重违纪违法、影响恶劣的典型案件，纪检监察机关和组织人事部门要加强配合，严肃查办。

各级组织人事部门要充分运用组织处理手段，加大对干部选拔任用工作中行贿受贿行为的组织处理力度。对查实在干部选拔任用工作中有行贿受贿行为的，要根据情节轻重，及时给予调离岗位、责令辞职、免职、降职等组织处理。

六、严格查核工作责任制。各级纪检监察机关和组织人事部门对涉嫌干部选拔任用工作中行贿受贿问题的受理、查核、审理各个环节都要明确具体承办人。所有案件线索的排查报告、调查报告、审理报告均由承办人署名后报审。对瞒案不报、压案不查、弄虚作假或查处不力的，要追究有关单位领导人员和相关人员的责任。

七、加大案件通报力度。充分发挥案件查处的惩戒功能，对查处的干部选拔任用工作中行贿受贿案件，要及时在一定范围内的领导干部中进行通报，警示教育干部；对群众关注度高、反映强烈，特别是网络媒体热议的案件，要适时适度向社会公开，取信于民。

八、积极稳妥地做好舆论引导和舆情应对工作。各地各单位要建立舆情应急处臵机制，对整治工作中出现的突发情况，要迅速处理、妥善应对，正确引导社会舆论，防止产生负面影响。要坚持内外有别、把握分寸，未经纪检监察机关、组织人事部门批准，不得擅自公开案件查核的具体情况。

九、建立信息沟通机制。组织人事部门收到干部选拔任用工作中行贿受贿问题的举报以及对涉及干部选拔任用工作中行贿受贿人员的组织处理情况，要定期提供给纪检监察机关；纪检监察机关对干部选拔任用工作中行贿受贿人员的查核处理情况，要定期提供给组织人事部门，对作出的处分决定中涉及的干部选拔任用工作中行贿受贿问题和在查办案件过程中发现的干部选拔任用工作中行贿受贿问题，要及时移送组织人事部门进行组织处理；组织人事部门要加强与审判和检察机关的信息沟通，及时了解审判机关生效司法判决和检察机关已提起公诉案件中 涉及的干部选拔任用工作中行贿受贿的情况。

十、各级纪检监察机关和组织人事部门要在党委（党组）领导下开展整治工作，坚持惩教结合、注重警示防范，坚持有案必查、做到查实必究，坚持依纪依法、从严从快处理，坚持齐抓共管、形成整治合力。各地各单位要充分发挥干部监督工作联席会议的作用，组成工作协调小组，负责协调和指导整治工作。要加强对下级开展整治工作的督促检查，及时了解掌握进展情况，解决工作中遇到的新情况新问题。要加强对典型案件的综合分析，总结教训，探索规律，健全制度，努力形成防治干部选拔任用工作中行贿受贿问题的长效机制。

2010年底前，各级纪检监察机关、组织人事部门要对本地区本单位整治工作进行阶段性总结，报上一级纪检监察机关、组织人事部门。

中共中央纪律检查委员会 中 共 中 央 组 织 部 监 察 部

2010年8月17日中共中央纪律检查委员会 中共中央组织部

印发《坚决刹住用人上的不正之风——关于12起

违规违纪用人典型案件的通报》的通知

（组通字„2010‟48号）

各省、自治区、直辖市纪委、党委组织部，各副省级城市纪委、党委组织部，中央和国家机关各部委纪检组（纪委）、组织人事部门，中央纪委各派驻纪检组，中央直属机关纪工委，中央国家机关纪工委，各人民团体组织人事部门，新疆生产建设兵团纪委、党委组织部，部分国有重要骨干企业党组（党委），部分高等学校党委：

经中央纪委、中央组织部领导同志同意，现将《坚决刹住用人上的不正之风——关于12起违规违纪用人典型案件的通报》印发你们。各地区各部门要将通报发至县处级以上领导干部、县（市、区、旗）党委管理的科级领导干部，并采取有效形式组织全体党员认真学习通报内容。要将通报作为贯彻落实四项监督制度的配套材料，列入党委（党组）中心组学习的重要内容，近期组织专题学习讨论，充分发挥警示教育的作用。各地区各部门要将学习贯 10 彻通报精神的情况书面报告上一级纪检监察机关和组织人事部门。

中共中央纪律检查委员会 中共中央组织部

2010年8月23日

„此件请转发至市（地、州、盟）纪委、党委组织部，县（市、区、旗）纪委、党委组织部‟

坚决刹住用人上的不正之风

——关于12起违规违纪用人典型案件的通报

严肃组织人事纪律，坚决防止和纠正用人上的不正之风，是党中央的一贯要求。2008年5月，中央纪委、中央组织部印发了《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》，强调对违规违纪用人问题必须坚决纠正、严肃查处。两年多来，各级党委（党组）、纪检监察机关和组织人事部门发扬敢战斗、能战斗、会战斗的精神，采取有力措施，共查处违规违纪用人问题10716起，对1665名有关责任人进行了严肃处理，切实维护了组织人事纪律的严肃性，对匡正选人用人风气，提高选人用人公信度起到了有力的促进作用。现将其中12起案件通报如下：

一、河北省石家庄市团市委原副书记王亚丽造假骗官案。王亚丽，女，本名丁增欣，1969年9月出生，2007年4月任石家庄团市委副书记。经查，王亚丽通过编造虚假身份、干部档案、工作经历等，被违规录用为国家干部并入党。2002年7月由石家庄市交通局养路稽征处到鹿泉市经济技术开发区挂职任副主任，期间伪造正科级干部任免表，调入西柏坡纪念馆任馆长助理，2003年7月被推荐为副县级后备干部，2003年9月被任命为鹿泉市开发区党委书记，2007年4月被提拔为石家庄团市委副书记。根据查明事实，王亚丽被开除公职，其虚假党员身份不予承认，涉嫌犯罪问题移送司法机关处理，相关责任人受到责任追究。其中，时任石家庄市委副书记张振江受到党内严重警告处分；时任鹿泉市委书记张国亮受到党内严重警告处分并免去现任辛集市委书记职务；时任石家庄市委宣传部部长栗建华受到党内警告处分；时任石家庄市文化局人事处处长杨路群被开除党籍、开除公职并移送司法机关处理；时任石家庄市委宣传部副部长耿震环被开除党籍、开除公职并移送司法机关处理；时任西柏坡纪念馆馆长、党委副书记赵贵世受到留党察看二年、由正处级降为正科级处分；时任石家庄市委宣传部干部处处长柳泽启，时任鹿泉市委常委、组织部长张志敏，时任鹿泉市委组织部干部科科长房建文，时任鹿泉市委组织部干部科科员付志勇等也分别受到党内警告处分。

二、陕西省西乡县粮食局原局长王安武“带病提拔”问题。王安武，男，1961年9月出生，1984年12月因流氓罪被判处有期徒刑4年，1987年1月减刑获释后被重新安排到西乡县五金公司工作，1993年6月被聘任为西乡县五金交电化公司经理，后任西乡县商业总公司副经理、县五金纺织总公司经理，2002年8月任西乡县粮食局副局长（正科级），2003年8月任西乡县粮食局局长。2008年6月因涉嫌贪污受贿被立案调查，2009年7月因犯贪污罪、挪用公款罪、受贿罪被判处有期徒刑16年。在王安武被聘任为西乡县五金交电化公司经理时，西乡县委对其个人品质和前科问题审查把关不严，导致王安武由一名刑满释放后重新就业的企业普通职工，直接成为正科级企业法人代表；在王安武被任用为县粮食局副局长、局长过程中，西乡县委没有按照规定进行组织考察和任前公示。根据查明事实，陕西省委组织部责成时任西乡县委书记、现任汉中市人大副主任吕阳平写出书面检讨，作出深刻检查。汉中市委决定，免去时任西乡县委副书记杜永安现任汉中市委副秘书长的职务；免去时任西乡县委常委、组织部长，现任城固县委常委、副县长王建森的县委常委职务。

三、河南省许昌市委组织部原部长王国华受贿卖官案。王国华，男，1963年1月出生，2006年12月任许昌市委常委、组织部部长。经查，王国华在任临颍县副县长、县长、县委书记，许昌市副市长，许昌市委常委、组织部 部长期间，利用职务便利受贿折合人民币1259.4万元。其中，在职务晋升、工作调整、安排就业等方面为他人谋取利益，受贿141.4万元人民币和2000美元。根据查明事实，2008年12月，王国华被开除党籍、开除公职。2009年11月，被判处有期徒刑15年，并处没收个人全部财产。

四、江苏省赣榆县孙承敏等6名干部行贿买官案。经查，2004年至2005年，江苏省赣榆县盐务局原局长孙承敏、计生委原主任倪佃杰、教育局原局长金立谱、政法委原副书记谢士荣、人事局原局长鲁守洛、民政局原党组书记郑彩梅等6人先后向时任赣榆县委书记孙荣章行贿，以达到调整岗位的目的。2009年4月，孙荣章因受贿罪被判处有期徒刑14年。8月24日，赣榆县委免去孙承敏、倪佃杰、金立谱、谢士荣等4人的职务（鲁守洛、郑彩梅此前已因年龄问题被免职）；县纪律检查委员会给予孙承敏党内严重警告处分，给予倪佃杰、金立谱、谢士荣、鲁守洛、郑彩梅等5人党内警告处分。

五、湖南省株洲市人大原副主任龙国华突击提拔调整干部和受贿卖官案。龙国华，男，1956年3月出生，2000年10月任株洲县委书记，2007年2月任株洲市人大副主任。经查，2006年12月19日，湖南省委同意提名龙国华为株洲市人大副主任候选人；2007年1月11日，株洲市委免去其株洲县委书记职务。期间，龙国华分别于2007年1月8日、1月17日主持召开县委常委会研究通过了 118名干部的任免。其中，临时动议2人，提拔不符合任职资格的4人，超职数配备33人。对上述违规任用干部问题，株洲市委组织部督促株洲县委进行坚决纠正，取消了118名干部的任免决定。湖南省纪委对龙国华涉嫌严重违纪问题进行立案调查，查明其存在受贿411.936万元人民币、1.54万美元等犯罪事实，其中涉及受贿卖官问题。2010年3月，龙国华因犯受贿罪被一审判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

六、云南省昆明市工商局原局长王爱中突击调整干部问题。王爱中，男，1955年8月出生，2000年7月任昆明市工商局党组书记、局长。经查，2009年10月24日，云南省委组织部对王爱中作为拟提拔交流使用的副厅级领导干部人选进行了考察。10月26日，省委常委会议研究决定王爱中作为省直部门副厅级领导干部拟任人选；同日，王爱中主持局党组会议研究决定调整10名干部，并将方案上报省工商局党组。10月28日，省工商局党组讨论批准了昆明市工商局党组上报的干部调整方案。省工商局党组和王爱中的上述行为，违反了《党政领导干部选拔任用工作条例》第六十三条第七项“不准在机构变动和主要领导成员工作调动时，突击提拔调整干部”的规定。根据查明事实，云南省委研究决定对王爱中副厅级领导职务不予任用；责成省工商局党组向省委作出书面检查并免去王爱中昆明市工商局党组书记、局长职务，撤销10名干 部职务任免的批复，将省工商局、昆明市工商局人事部门主要负责人调离组织人事工作岗位。

七、福建省福清市人民法院原院长陈孝铭突击调整干部问题。陈孝铭，男，1963年5月出生，2007年1月任福清市人民法院党组书记、院长。经查，2009年12月3日，福州市委组织部在福州市中级人民法院召开民主推荐大会，推荐两名正处级领导干部。陈孝铭意识到自己可能被调整，于4日主持召开院党组会议，突击研究了7名干部的调整事项。根据查明事实，福建省委组织部和福州市委决定，免去陈孝铭福清市人民法院院长职务，取消其主持研究的干部任用事项，并予以通报。

八、江西省抚州市临川区委违规提拔调整干部问题。经查，2009年12月初，临川区委研究拟提拔、调整干部232人。其中，42名事业编制干部、1名单位性质未定的干部和1名聘用制干部拟提拔到《公务员法》实施机关和参照单位任副科级领导职务。接到群众举报后，江西省纪委、省委组织部及时派出调查组，制止了这起大批量违规提拔调整干部问题。根据查明事实，江西省委研究决定，免去负主要领导责任的叶建青抚州市委常委、委员职务，抚州市委免去其临川区委书记、常委、委员职务；抚州市委决定对临川区委常委、组织部长吴茂发进行诫勉谈话，并责令其向省委组织部和市委写出书面检查。

九、黑龙江省齐齐哈尔市政府原秘书长李维群在后备 干部推荐考察中拉票问题。李维群，男，1955年10月出生，2008年7月任齐齐哈尔市政府秘书长。经查，2009年9月7日，李维群得知省委组织部考察组即将到齐齐哈尔市进行地厅级后备干部推荐考察后，先后给180多名领导干部发送410多条手机短信进行拉票。根据查明事实，黑龙江省委组织部决定，取消李维群的副厅级后备干部考察人选资格，齐齐哈尔市委免去其市政府党组成员、秘书长职务。

十、湖北省教育厅学位办主任韩习祥拉票问题。韩习祥，男，1961年1月出生，2008年5月任湖北省教育厅学位办主任。经查，2010年1月12日，省委组织部在省教育厅进行副主任督学和副巡视员的民主推荐期间，韩习祥通过给有关领导和同事打电话、发手机短信等形式要求在民主推荐中予以关照。根据查明事实，湖北省纪委、省委组织部决定取消韩习祥副主任督学考察对象资格和省教育厅后备干部资格，一年内不得提拔任用。

十一、云南省德宏州中级人民法院原副院长杨华相拉票问题。杨华相，男，1968年12月出生，2003年2月任德宏州中级人民法院副院长。经查，2009年11月26日至28日，全省法院系统民主推荐部分州市中级人民法院院长人选期间，杨华相先后给法院系统多名干部打电话、发短信，请求他人为自己拉推荐票或在推荐时给予关照。根据查明事实，云南省委决定取消杨华相州市中级人民法院院 长候选人资格，德宏州委决定免去其州中级人民法院副院长职务，并给予党内严重警告处分。

十二、原环境保护总局行政体制与人事司司长李建新违反组织人事纪律受贿案。李建新，男，1952年4月出生，2003年3月任原环保总局行政体制与人事司司长。经查，李建新在2004年至2006年担任环保总局行政体制与人事司司长期间，利用职务上的便利，在为他人办理进京调动、解决工作和住房、军队转业干部安臵、学生进京就业安排等请托事项中，多次收受贿赂折合人民币44.6万余元；在公务活动和社会交往中收受人民币和有价证券40余万元。根据查明事实，李建新被判处有期徒刑十年，并被开除党籍、开除公职。

王国华等人身为党员领导干部，本应模范遵守党的干部政策法规和组织人事纪律，却臵党的原则和纪律于不顾，在干部选拔任用工作中违规违纪甚至违法犯罪，影响十分恶劣。他们受到严肃查处，充分体现了各级党委（党组）、纪检监察机关和组织人事部门深入整治用人上不正之风的坚定决心和维护组织人事纪律的鲜明态度。广大党员和干部要从中汲取教训、引以为戒。各级领导班子和领导干部要从事关党和国家长治久安的战略高度和推动科学发展的大局出发，充分认识严肃组织人事纪律、整治用人上不正之风、提高选人用人公信度的极端重要性，进一步增强责任感和使命感，以更加坚决的态度、更加有力的 措施、更加扎实的工作，坚决遏制用人上的不正之风和腐败现象。

一是进一步加大四项监督制度执行力度，确保取得实效。前不久，中央办公厅印发了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》，中央组织部配套印发了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》。这四项监督制度，针对干部选拔任用工作中容易出现的问题，形成了事前报告、事后评议、离任检查、违规失职追究的监督链条，为深入整治用人上不正之风提供了有力的制度化武器。各级党委（党组）和组织人事部门要不折不扣执行四项监督制度，领导干部特别是党委（党组）主要负责人要带头遵守四项监督制度。要高度重视并切实提高制度的执行力，加强对选人用人法规制度和监督制度落实情况的监督检查，真正做到有章必依、执行必严、违规必纠。

二是进一步加大案件查处力度，严格责任追究。严肃查处是整治用人上不正之风的有效手段。对群众反映强烈的违规违纪用人问题，要坚持有案必查，发现一起查处一起，让那些想搞不正之风的人心生畏惧、自我收敛。要综合运用组织处理和纪律处分两种手段，切实加大问责力度，严格进行责任追究。要及时通报查实案件，警示教育 干部，做到查处一起、通报一起、震慑一批、教育一片。今年，要在继续整治拉票贿选问题的同时，重点对买官卖官问题进行整治。各级组织人事部门要与纪检监察等执纪执法机关紧密配合，严肃查处拉票贿选、买官卖官、带病提拔和带病上岗、突击提拔调整干部以及群众反映强烈的其他违规用人问题，适时曝光典型案件，加强案件剖析，切实发挥案件查处的惩戒和治本功能。

三是进一步加大干部人事制度改革力度，注重源头治理。防治用人上的不正之风，根本出路在改革。要深入贯彻落实《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，毫不动摇地推进干部人事制度改革，从根本上解决选人用人方面的突出问题。要认真研究解决干部人事制度改革中出现的新情况新问题，将经过实践检验的成功做法及时上升为制度，形成科学的干部选拔任用工作监督机制，努力从制度上消除用人上不正之风滋生的土壤和条件，用制度和机制遏制“潜规则”。要逐步扩大干部选拔任用信息公开的内容和范围，不断增加干部工作透明度，让选人用人权在阳光下运行。

严肃组织人事纪律、整治用人上不正之风、提高选人用人公信度，各级党委（党组）负有首要责任。要建立和落实深入整治用人上不正之风工作责任制，党委（党组）、纪检监察机关和组织人事部门主要负责同志要切实负起责任，把深入整治用人上不正之风工作作为落实党风廉政 建设责任制的重要内容和考核党委（党组）工作实绩的重要指标，一并部署、一并落实、一并考核。各级组织人事部门要把深入整治用人上不正之风工作作为组织工作让人民满意的重中之重来抓，内部各有关工作机构要按照职责分工，认真抓好整治工作任务的落实。各级纪检监察机关要认真履行职责，严肃查处违反组织人事纪律案件。组织人事部门和纪检监察机关要加强合作，及时沟通有关情况，形成整治用人上不正之风工作的合力。

主题词：干部监督 行贿受贿 转发 通知

中共重庆市江津区委组织部办公室 2010年11月15日

第二篇：兵创先组发〔2011〕3 号范文

兵创先组发„2011‟3 号

关于在创先争优活动中深入开展 公开承诺 领导点评和群众评议的

通

知

各师、院（校）党委创先争优活动领导小组，兵团机关有关部门、各直属机构党组(党委)创先争优活动领导小组：

2010，兵团各级党组织和广大共产党员通过公开承诺、领导点评和群众评议，有节奏地推动创先争优活动向纵深开展，取得了明显成效。各部门各单位要结合中央和兵团有关文件要求及兵团组织人事工作会议精神，抓好2011的公开承诺、领导点评和群众评议工作，把公开承诺、领导点评、群众评议贯穿创先争优活动始终和每个阶段、每项工作中。现就有关事项通知如下。

一、把握基本要求

开展公开承诺、领导点评和群众评议，要牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总体要求，组织引导各级党组织和广大党员在实现“十二五”目标任务中创先争优。要坚持围绕中心，推动当前工作、完成重点任务。要坚持服务群众，做好保障改善民生的各项工作，多为群众办实事、做好事、解难事。要坚持立足本职，紧密结合实际，注重发挥优势。要坚持务求实效，做到公开承诺具体实在、便于兑现；领导点评言之有物、不走过场；群众评议民主充分、议出动力。

公开承诺、领导点评和群众评议可根据创先争优活动进展情况和工作需要开展。推进时间:原则上3月开始新一轮公开承诺；“七〃一”前，开展阶段性的领导点评和群众评议；“七〃一”建党90周年之际，对活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员、党务工作者进行表彰；年底进行全面的领导点评和群众评议。

二、明确主要内容

公开承诺。内容要努力体现“五个好”和“五带头”的要求。团场连队党员要围绕建设屯垦戍边新型团场、新型连队，主要在带头致富、带领职工群众共同致富、维护团场连队稳定等方面进行承诺；社区党员要围绕建设文明和谐社区，主要在

服务社区群众、参与社区建设、维护社区稳定等方面进行承诺；企业党员要围绕企业改革发展目标，主要在完成生产经营任务、技术创新、节能减排、安全生产等方面进行承诺；机关和事业单位的党员要注重在改进作风、提高效能、服务群众等方面进行承诺；窗口单位和服务行业中的党员要注重在建设群众满意窗口、创造优质服务品牌、提高服务水平等方面进行承诺。

领导点评。对基层党组织、党组织书记和党员的点评内容，根据中央创先争优活动领导小组《关于在创先争优活动中认真做好领导点评工作的指导意见》（创先发„2010‟25号）、中央创先争优活动领导小组办公室《关于普遍开展领导干部点评创先争优工作的通知》（„创先办2010‟7号）和兵团《关于在创先争优活动中认真做好领导点评工作的指导意见》（兵创先组发„2010‟27号）等文件要求确定。

群众评议。重点是围绕党组织和党员开展创先争优活动情况和公开承诺、履行承诺情况进行。党组织要以“党性观念强不强、联系服务群众够不够、发挥先锋模范作用明显不明显”为主要内容适时组织开展党员民主评议活动。确定活动目标、制定活动方案要向群众问计；承诺事项和履行承诺情况要向群众公布，接受群众监督，增强创先争优的内生动力，激发创先争优言必信、行必果的实践活力；评先评优要请群众参与推荐，向群众公示，接受群众意见，自下而上推荐，使评出的先进、树起的典型经得起检验；开展活动的成效要进行群众满意度测

评，接受群众评判，增强社会关注度，调高群众期望值。

评选表彰。认真落实《关于做好兵团先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者推荐工作的通知》（兵党组明传„2011‟21号）精神，积极选树、培养先进典型，以典型的榜样力量，带动更多的人学习先进、争当先进、赶超先进。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和职工群众的意见。要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，及时将本单位的好做法、好经验宣传出去，在全社会形成浓厚的舆论氛围，更好地促进工作。

三、创新方式方法

深入贯彻落实李源潮同志重要批示精神，认真学习借鉴十四师“以群众评议促进承诺落实”的做法，把公开承诺、领导点评、群众评议三个环节有机融合、相互促进，焕发创先争优的活力。

1.公开承诺。进一步完善制度、丰富内容、提高标准，根据中心工作、重点任务、岗位职责等，随时进行公开承诺，形成“承诺—践诺—评诺—再承诺再提高”的新机制。

提出承诺。承诺一般分为承诺和即时承诺。承诺在每年1-3月提出，即时承诺根据阶段性重点工作、临时性任务或遇到突发性事件时提出。

公示承诺。在科学定诺的基础上，对党员的承诺事项，可在党小组会、党员大会上进行通报，或在基层组织党务政务公

开栏、局域网上进行公示，接受群众监督。

履行承诺。要根据承诺事项的完成时限，认真履行职责，切实兑现承诺。要相互学习交流，提高履行承诺的自觉性。对履行承诺情况要加强督促检查，对没有按时完成的承诺事项要及时提醒和帮助。

评议承诺。要结合日常组织生活和民主评议等，采取个人自评、党员互评、领导点评、群众测评等方式对党组织和党员履行承诺情况进行评议。要把评议结果作为评选表彰先进的重要依据。

要把党组织承诺和任期承诺结合起来，把党组织承诺和党员个人承诺结合起来，把党员公开承诺和党员设岗定责、志愿服务等结合起来，形成基层党组织履职尽责创先进、党员立足岗位争优秀的生动局面。对没有公开承诺、没有兑现承诺的党组织和党员，要采取一定方式进行“补课”。

2.领导点评。原则上按照隶属关系和领导分工进行，党员领导干部还要结合分管工作，对基层党组织和党员开展创先争优活动的情况进行点评，党员领导干部特别是各级党组织书记要做好表率，努力做到每名党组织书记都作点评，每个基层党组织和每名党员都被点评，不留空白，实现“全覆盖”。

点评前，要深入调查研究，准确掌握被点评对象在履行职责、服务群众、工作作风等方面取得的成绩、存在的问题和努力方向。点评时，要区分点评对象，增强点评的针对性和实效

性，采取集中点评、个别点评、现场点评、随机点评等方式进行点评。也可与组织生活会、民主评议党员、民主生活会、群众评议、半年和总结考核、“双述双评”、党建工作责任制考核等结合进行。

点评主要分四个步骤：一是党组织和党员提交参加创先争优活动总结。二是领导提出意见。根据不同的点评形式，采取不同的方式提出意见。可统一印制《点评意见表》，包括点评领导姓名职务、被点评单位(人)、点评意见等内容，相关领导点评意见记录在《点评意见表》内，并由领导签字后存档。三是意见反馈。根据不同的点评形式确定反馈的方式。对反馈的意见，创先争优活动办公室要进行督查落实。同时，点评情况要以书面形式在一定范围内向党员、干部和群众公开。四是整改提高。各单位召开会议，对点评意见进行认真研究讨论，进一步改进完善。对创先争优活动思想不重视、措施不得力、效果不明显的党组织和党员，及时提出批评，责令限期整改，加强跟踪和督促检查，确保整改效果。

3.群众评议。要不断地运用各种媒介和形式广泛宣传创先争优活动，提高群众参与评议的积极性和参与度，深化群众对开展创先争优活动的了解，为开展群众评议工作打好基础。

开展群众评议前，要进行必要的准备：会前走访党员和群众，设计评议会议程序，印制会议材料及评议表，等等。会前走访，可以采取走访入户、问卷调查等形式，征求党员和群众

对创先争优活动的意见和建议，并及时整理归类、认真答复、狠抓落实。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动组织党员、群众进行评议时，基层党组织或党员要先将开展创先争优活动和承诺兑现情况向党员和群众作具体汇报或通报，然后由党员和群众进行评议。评议要实事求是肯定成绩，指出存在的问题，明确努力方向，扎实有序推进。

评议结果要在一定范围内通报，并作为评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据。

四、加强组织领导

实践证明，公开承诺、领导点评、群众评议和评选表彰是扎实推进创先争优活动的重要方式和有效措施。各部门各单位要明确责任，精心安排，抓好落实，确保公开承诺、领导点评、群众评议和评选表彰整体推进。机关和领导干部要带头开展，充分发挥表率作用。公开承诺注意与以往的相衔接，已经作出的承诺，都要努力加以落实；通过教育培训、物质帮扶、政策支持等，切实为党员履行承诺提供必要条件，引导广大党员认真践诺，取信于民。

要进一步加大指导、督查力度。兵团创先争优活动领导小组将组织督查组分别于2011年4月和12月对各部门各单位开展公开承诺、领导点评、群众评议和评选表彰情况进行督查。各部门各单位创先争优活动领导小组也要加大督查力度，重点查看是否承诺有公示、点评有记录、评议有结果、表彰有氛围。

要有效运用点评和评议结果，奖优罚劣，肯定先进，激励后进，树立一批典型，推广一批经验。各部门各单位和兵团创先争优活动办公室要完善联系制度，加强沟通协调，及时上报进展情况和好做法好经验。

兵团党委创先争优活动领导小组

2011年3月28日

主题词：创先争优活动 * 公开承诺 * 领导点评 * 群众评议 *通知 抄送：兵团领导，兵团创先争优活动领导小组成员，领导小

组办公室各工作组

兵团创先争优活动领导小组办公室 2011年3月31日印发

（共印110份）

第三篇：七一班班名组号

七一班班名组号

班名：拼搏进取班

班级口号：展开梦想翅膀，飞越知识海洋

一组组名：快乐学习组

一组口号：齐心合力，快乐学习，取长补短，共同进步！二组组名：星势组

二组口号：即使学习给予我们的是100次失败，我们也要为学习101次爬起

三组组名：励志组

三组口号：励精图治，发愤图强

四组组名：拼搏组

四组口号：努力拼搏，勇往直前

五组组名：进取组

五组口号：只有不断进取，才能不断成功

六组组名：梦想组

六组口号：追求理想的目标，实现明天的未来

七组组名：神舟组

七组口号：神舟承载着我们的梦想，飞向理想的彼岸

第四篇：中共中央组织部文件(中组发〔2010〕8号)

中共中央组织部文件

中组发〔2010〕8号

中共中央组织部关于印发《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》的通知

各省、自治区、直辖市党委组织部，各副省级城市党委组织部，中央和国家机关各部委、各人民团体组织（人事）部门，新疆生产建设兵团党委组织部，部分国有重要骨干企业党组（党委），部分高等学校党委：

最近，中共中央办公厅印发了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》（中办发〔2010〕9号）。与之配套衔接，中共中央组织部制定了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

建立和实行干部选拔任用工作有关事项报告制度、干部选拔任用工作报告评议制度、市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查制度、干部选拔任用工作责任追究制度，是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，加强干部选拔任用工作全过程监督；将组织监督和民主监督、干部选拔任用工作的过程监督和效果监督有机结合，健全干部选拔任用工作监督机制的重要举措。各级党委组织（人事）部门要按照中央要求，切实抓好四个法规文件的学习宣传，细化落实措施，严格执行规定，加强督促考核，确保取得实效，进一步匡正选人用人风气，不断提高选人用人公信度。

各地区、各部门在实施中有何问题和建议，请及时报告我部。

中共中央组织部

2010年3月9日

编辑本段具体内容

地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作

并接受民主评议办法（试行）

第一条为加强对干部选拔任用工作的民主监督，提高选人用人公信度，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》，制定本办法。

第二条地方党委常委会每年向全委会报告工作时，要专题报告干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议（以下简称“一报告两评议”）。

第三条 “一报告两评议”一般安排在当年年底或者次年年初的全委（扩大）会上进行，可以与领导班子和领导干部总结或者考核结合进行。下列人员参加民主评议：

（一）全委会成员；

（二）本级人大、政府、政协领导班子成员；

（三）本级纪委常委会成员；

（四）本级人民法院、人民检察院、党委工作部门、政府工作部门、人民团体及本级党委、政府派出机构的主要领导成员；

（五）下一级党委和政府的主要领导成员；

（六）其他需要参加的人员。

第四条党委负责人代表常委会报告干部选拔任用工作。干部选拔任用工作专题报告可作为单独的报告，也可作为常委会工作报告的一个专项内容。报告一般包括下列内容：

（一）选拔任用干部的总体情况；

（二）贯彻执行党的干部路线方针政策的情况；

（三）创新选人用人措施和办法，建立健全干部选拔任用和监督机制的情况；

（四）整治用人上不正之风的情况（包括上评议整改措施落实情况）；

（五）存在的主要问题和改进的措施；

（六）其他需要报告的情况。

第五条参加评议人员采取无记名方式填写《干部选拔任用工作民主评议表》和《新选拔任用干部民主评议表》。新选拔任用干部民主评议的对象包括近一年内选拔任用的下列人员：

（一）下一级党委、政府正职领导干部；

（二）本级党委、政府工作部门正职领导干部；

（三）由本级党委管理的其他正职领导干部；

（四）破格提拔（含越级提拔）的由本级党委管理的领导干部；

（五）其他提拔担任重要岗位领导职务的干部（具体评议对象由上级党委组织部门根据实际情况确定）。

地方党政领导班子集中换届时，可以只对本级党委新提拔的正职领导干部进行评议。

第六条 “一报告两评议”由上级党委组织部门会同本级党委组织实施。本级党委组织部门应当提前将开展“一报告两评议”的具体安排报告上级党委组织部门。民主评议表的收集、统计由上级党委组织部门负责，本级党委组织部门配合做好有关工作。

上级党委组织部门或者巡视组本已经对该地区干部选拔任用工作进行过检查和民主评议的，经报上级党委组织部门同意，可不再进行民主评议。

第七条 “一报告两评议”结束后，上级党委组织部门应当及时反馈民主评议结果。党委常委会应当对民主评议结果进行分析，研究提出加强和改进工作的措施，并采取适当方式向全委会成员通报干部选拔任用工作民主评议结果和相关整改措施。

第八条根据民主评议结果，上级党委组织部门对民主评议满意度高、工作成绩突出的，要予以表扬；对民主评议满意度明显偏低、干部群众反映强烈的，经组织考核认定后，按照规定追究有关责任人员的责任，并督促进行整改。对民主评议满意度明显偏低、干部群众意见集中的干部，本级党委组织部门应当对其选拔任用情况作出说明，并进行相应的教育和处理。

第九条开展“一报告两评议”应当严格遵守纪律。不准弄虚作假、隐瞒真实情况，不准干扰参加评议人员表达真实看法，不准更改、伪造民主评议结果，不得以征求意见等方式代替民主评议。

第十条各级党委、政府工作部门和工会、共青团、妇联等人民团体以及国有企事业单位党委（党组）参照本办法的有关规定，结合领导班子和领导干部总结或者考核开展“一报告两评议”。

第十一条 本办法由中共中央组织部负责解释。

第十二条 本办法自发布之日起施行。[1]

第五篇：中组发[2010]21号、苏组通[2010]98号

中共中央纪律检查委员会 文件 中共中央组织部

中组发„2010‟21号

关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知

各省、自治区、直辖市纪委、党委组织部，新疆生产建设兵团纪委、党委组织部：

根据《中国共产党章程》和有关规定，从2011年开始，全国省（自治区、直辖市）、市（州）、县（市、区、旗）和乡镇四级党委进行换届。地方各级人大、政府和政协换届选举工作也将陆续展开。这是党和国家政治生活中的一件大事。搞好新一轮换届，对于加强领导班子和干部队伍建设，加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面，实现“十二五”规划，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定具有十分重要的意义。同时，应当清醒地看到，换届期间往往是用人上不正之风的易发多发期。营造风清气正换届环境，保证换届工作顺利进行，是各级纪检机关和组织部门的重要职责，也是对深入整治用人上不正之风、提高选人用人公信度的重要检验。要严明纪律、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，以最坚决的态度和最有力的措施同用人上不正之风进行战斗，用铁的纪律保证换届风清气正。现就有关事项通知如下：

一、严明纪律，维护换届工作的严肃性

要严格执行换届工作和干部选拔任用工作的政策法规，针对换届中容易出现的突出问题，进一步严明纪律，坚决维护换届工作的严肃性。

严禁拉票贿选。不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动，通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式，请

要做到教育在先、警示在先、预防在先，督促党员干部认真学习换届选举工作的政策、法律、法规和章程，增强纪律观念，筑牢纪律防线，严守纪律规定。

加强思想教育。要紧密联系党员干部的思想实际，深入细致地做好换届期间的思想政治工作，采取开展谈心、召开民主生活会、示范引导等形式，教育党员干部特别是各级领导干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排，经受住权、利、名、情的考验。要教育党员和代表增强政治意识和大局观念，以党的事业和人民的利益为重，正确行使民主权利。

加强纪律教育。要组织各级领导班子成员专题学习干部选拔任用和换届选举工作的政策法规，特别是“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求。要及时将换届纪律要求印送本级党委管理的每一位领导干部、参加民主推荐人员和代表认真学习、自觉遵守，坚决抵制各种不正之风。各级纪检机关和组织部门负责同志要与本级党委管理的主要领导干部和后备干部进行一次严肃换届纪律的专题谈心谈话，提醒督促他们切实负起匡正换届风气的责任，做到带头严格执行换届纪律。要把“5个严禁、17个不准”的纪律要求公之于众，使广大干部群众知晓，请广大干部群众监督。

加强警示教育。要对近年来查处的用人上不正之风的典型案例进行深入剖析，作为警示材料，与换届工作有关文件和纪律规定一并印发党员干部学习；对换届期间查处的违反组织人事纪律的案例，要充分发挥其治本教育功能，及时以身边的反面典型警示党员干部，从中汲取教训，做到引以为戒。

三、严格监督，把换届工作全过程置于有效监督之下

要突出重点、创新手段，把严格监督贯穿干部提名推荐、考察、公示和换届选举等各个环节，促使干部选拔任用工作政策法规和换届纪律得到不折不扣地贯彻执行。

强化关键环节监督。开展民主推荐时，要组织参加推荐人员对严肃换届纪律情况进行问卷调查，了解对换届纪律规定的知晓情况，及时发现违反换届纪律的问题。发布考察对象公示通知时，要将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容。进行考察时，要认真

互联网反映的违反换届纪律的问题，迅速采取应对措施，经查问题属实的迅速处理并适时公布处理结果，与事实不符的迅速公布真相予以澄清；对别有用心散布谣言的会同有关机关迅速依法处理，以树立正确的舆论导向，形成良好的舆论氛围。

五、严密组织，加强对严肃换届纪律工作的领导

地方各级党委对严肃换届纪律工作要高度重视，摆上重要议事日程，贯穿到制定换届工作方案、考虑换届人事安排、组织换届选举之中，做到与换届工作一同谋划、一并落实。既要加强对本级换届工作的领导，又要加强对下级换届工作的督促指导，真正做到层层负起责任、层层狠抓落实。

要强化换届风气考核。在换届选举期间和开展组织工作满意度民意调查时，要分别请代表和干部群众对换届风气进行民主测评。要把换届风气作为党风廉政建设责任制考核的一项重要内容。对换届风气好的，要予以表扬；对换届风气不好的，要按照规定追究党委和有关部门主要领导人员的责任。

各级纪检机关和组织部门要在党委的领导下，密切配合，在严肃换届纪律上坚持重要问题共同研究、重要工作共同部署，做到齐抓共管、形成合力。纪检机关要认真履行党内监督专门机关的重要职责，严肃执纪，为换届顺利进行提供纪律保证。组织部门要切实发挥干部管理方面的职能作用，加强组织协调，把严肃换届纪律的要求落实到各级换届选举工作的全过程。要切实通过加强换届监督、严肃换届纪律，决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处，保证换届工作有序、健康、平稳开展，努力提高选人用人公信度。

中共中央纪律检查委员会 中共中央组织部

2010年12月2日

公信度的硬仗来打，以最坚决态度和最有力措施同用人不正之风进行战斗，进一步严肃纪律要求，注重教育引导，强化监督检查，实行严格问责，确保我省党委集中换届工作有序、健康、平稳地开展。

二、加强纪律约束，把“五个一律”作为党委换届工作的刚性要求 党委集中换届中，要对用人不正之风保持高度警惕，并用严明的纪律坚决匡正用人风气。对违反干部任用法规和换届工作纪律的行为，要按照有关政策和规定，分别给予批评教育或组织处理，涉嫌违纪违法的移送执纪执法机关处理，坚决维护组织人事纪律的严肃性和权威性。要坚决执行中央组织部“五个一律”的纪律要求：对行贿买官、受贿卖官的，一律先予停职或免职，再依纪依法处理；对在民主推荐和选举中搞拉票贿选的，一律取消其考察人选或候选人资格；对跑官要官的，一律不得提拔重用，并记录在案；对违反规定选拔任用干部、突击提拔调整干部、超职数超规格配备干部的，作出的干部任免决定一律无效，并追究有关人员责任；对干扰换届和选拔任用干部中跑风漏气的，一律严肃查处，是组织人事干部的还要调离组织人事部门。

三、加强学习培训，把干部工作法规和党委换届政策贯彻执行好 党委集中换届中，选干部、配班子是广大党员干部群众关注的焦点，是各级党委及组织部门担负的重要职责。要组织各级领导干部和组织人事干部，进一步学习干部任用条例及其配套法规，学习责任追究办法等四项监督制度，学习中央和省委制定的党委集中换届政策，并切实掌握好贯彻好执行好，做到懂规矩讲规矩守规矩。要认真执行干部任用条例等法规规定的原则、标准、程序和纪律，认真执行干部选拔任用工作有关事项报告制度、用人离任检查制度和事前备案审核制度等，把严格监督贯穿提名推荐、组织考察、讨论决定、任前公示和会议选举等各个环节。要坚持做到对本级管理的干部的任用，不符合规定的不上会；对上级管理的干部的任用，不符合规定的不上报；对下级报来的干部的任用，不符合规定的不审批。

四、加强监督检查，及时发现严肃查处选人用人违规违纪行为 匡正换届风气，坚持教育在先、警示在先、预防在先，坚持及早发现、