第一篇：关于转发黑组电明字【2011】24号文件的通知
黑垦组通[2011]13号
关于转发黑组电明字[2011]24号文件的通
知
各管理局党委创先争优活动领导小组、总局各直属单位党委创先争优活动领导小组、总局机关党委：
现将中共黑龙江省委组织部、省创先争优活动领导小组《关于转发<关于在创先争优活动中进一步动员灾区党组织和党员干部带头抗洪救灾的通知>的通知》（黑组电明字【2011】24号）转发给你们，并结合垦区实际，提出如下要求，请一并贯彻执行。
一、高度重视垦区防汛抗灾工作。近来，我省降雨天气明显增多，标志着我省即将进入主汛期，防汛形势十分紧张。随着南方受灾面积的不断扩大，垦区各级党组织和广大党员要高度重视今年的防汛抗灾工作，切实把防汛抗灾工作纳入重要议事日程，加大人力、物力、财力投入，积极主动做好安排部署。要组织相关人员对居民住宅、山坡、林地等易发生灾害地点进行认真排查，对存在安全隐患的地方及时加以维护，确保安全无误。
二、结合创先争优活动开展防汛抗灾工作。各级党组织要依据垦区农业生产的季节性特点，结合当前农业生产抓好创先争优活动的开展，积极推进防汛抗灾工作的落实。要从保护耕地、林地、人民财产等方面开展创先争优活动，做到防灾、减灾，确保人民群众的生命财产安全。
当前，做好防汛抗灾工作是检验创先争优活动的有效标准，各级党组织要在防汛抗灾上创先争优。要增强大局意识，发扬北大荒精神，通过开展资金援助、物资支援等形式支持灾区抗洪救灾。要注意发现、总结和宣传在支援南方抗洪救灾及垦区防汛抗灾工作中的先进典型和事迹，及时利用垦区各种媒体和创先争优活动简报进行广泛宣传。
中共黑龙江省农垦总局委员会组织部
中共黑龙江省农垦总局委员会创先争优活动领导小组
二Ｏ一一年七月十二日
第二篇：哈尔滨市人民政府办公厅关于转发黑政办明传〔2003〕45号文件的通知
【发布单位】哈尔滨市
【发布文号】哈政办综〔2003〕76号 【发布日期】2003-11-07 【生效日期】2003-11-07 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市
哈尔滨市人民政府办公厅关于转发黑政办明传〔2003〕45号文件的通知
(哈政办综〔2003〕76号)
各区、县（市）人民政府，市政府各有关委、办、局：?
经市政府同意，现将《黑龙江省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定紧急通知的通知》（黑政办明传〔2003〕45号）转发给你们，请认真贯彻执行。
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二○○三年十一月七日
黑龙江省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定紧急通知的通知
黑政办明传〔2003〕45号
大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：
? 现将《国务院办公厅关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知》（国办发明电〔2003〕42号）转发给你们，并结合我省实际提出如下意见，请一并认真贯彻执行。
?
一、各级政府、各有关单位要认真学习和贯彻通知精神，把认真做好城镇房屋拆迁工作与维护社会稳定紧密结合起来，作为贯彻落实“三个代表”重要思想的一项重要的具体的工作来抓，列入重要工作议事日程，实行市、县政府首长负责制，切实抓好抓实。
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二、各有关单位要严格执行国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《黑龙江省城市房屋拆迁管理条例》规定，严把房屋拆迁许可证审批关。对拆迁计划与拆迁安置方案不落实或违反城市规划的拆迁项目，一律不许发放拆迁许可证；要严格房屋拆迁补偿安置资金的管理，对拆迁补偿安置资金未落实并未足额存储的，一律不准实施拆迁。
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三、加强对房屋拆迁承办单位和房屋拆迁评估单位的管理。有关部门要严格按照法定程序履行拆迁委托业务，切实维护拆迁当事人尤其是被拆迁人的合法权益；对被拆迁房屋要严格按照房地产市场价格进行评估作价，要把拆迁承办、拆迁评估纳入市场机制运作，支持房地产中介机构正常执业。
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四、坚持实事求是的原则，妥善处理好历史遗留问题。对住宅房屋已经改为经营性用房和拟申请改变使用性质的住宅房屋，要按照有关要求，积极做好房屋使用性质变更登记工作。各城市人民政府可根据当地实际，制定保持稳定、减少群众上访、切实保护房屋产权人合法权益的政策措施。
?
五、各级政府、各有关单位要特别重视“双困”家庭的房屋拆迁安置工作。严格按照《黑龙江省城市房屋拆迁管理条例》的规定，对特困户和已丧失劳动能力、没有生活来源的残疾人房屋的拆迁，要予以特殊照顾。各地要结合当地实际，制定被拆迁房屋评估价格的最低限价或结合廉租房制度的建立，制定切实保护弱势群体的有关政策措施，保证符合条件的拆迁居民能够进住到不同档次、不同类型的住房。
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六、各有关单位要主动做好被拆迁人的思想工作，耐心解释房屋拆迁有关政策规定，化解矛盾，并严格履行拆迁鉴定、裁决、诉讼等法定程序，严格控制采取强制性拆迁措施，防止人民内部矛盾激化，维护社会稳定。??黑龙江省人民政府办公厅 ?
二○○三年十月二十四日
国务院办公厅关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知
国办发明电〔2003〕42号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
?近几年来，随着我国各地城镇建设的快速发展，城镇房屋拆迁工作量不断扩大，房屋拆迁中遇到的矛盾不断增加。由于各地有关部门做了大量艰苦细致的工作，促进拆迁合法有序进行，有力推动了城镇面貌的改善，创造了经济和社会发展的重要条件。但是今年以来，由于一些单位拆迁补偿不到位、拆迁安置不落实，工作方法不当，造成因城镇房屋拆迁引起的纠纷和集体上访有增加趋势，甚至引发恶性事件，影响正常的生产生活秩序和社会稳定。国务院领导同志对此高度重视，多次作出重要批示，要求有关地方和部门提高认识，关心群众利益，坚持依法行政，认真做好城镇房屋拆迁工作，维护社会稳定。为进一步做好城镇房屋拆迁工作，经国务院同意，现将有关事项紧急通知如下：
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一、充分认识加强城镇房屋拆迁管理工作的重要性
? 加强城镇房屋拆迁管理是加快城镇化进程，促进国民经济和社会发展，提高群众生活质量重要的基础性工作，体现了人民群众的根本利益和长远利益。城镇建设中的房屋拆迁工作政策性强，影响面大，做好这项工作，不仅关系到经济和社会的发展，也关系到社会稳定的大局。各级政府和部门要正确处理城市建设发展与保护群众具体利益之间的关系，克服重建设进度，轻拆迁管理的做法，把做好拆迁管理工作摆上重要议事日程，通过加强管理，依法行政，做到群众合法权益能够得到有效保护，拆迁工作能够有序进行；既保证发展的需要，又能够防止引发社会群体性事件，维护社会稳定。
?
二、加强房屋拆迁管理，切实保护群众合法权益
? 各地要加强对拆迁单位和拆迁评估单位的管理，严格按照房地产市场评估价格确定拆迁补偿金额，并实行相应的监督管理制度。要严把审批关，对没有拆迁计划与拆迁安置方案，或违反城市规划的拆迁项目，不得发放拆迁许可证；对拆迁资金以及被拆迁人安置不落实的坚决不准实施拆迁，确保被拆迁人的合法权益。在城镇房屋拆迁工作中要特别重视妥善处理好“双困”家庭的拆迁安置工作。要结合房地产市场专项整治，对违法违规拆迁、擅自降低补偿安置标准、不及时解决被拆迁人合理要求的拆迁单位，加大处罚力度，采取不批准新的拆迁项目、停业整顿、依法吊销拆迁单位资格证书等措施严肃处理；对不依法行政，不认真解决拆迁投诉的管理部门，要批评教育，责成整改，情节严重的要追究责任。
? 要认真贯彻《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（国发〔2003〕18号），通过增加低价位普通商品住房供应、加强经济适用住房建设和管理、健全廉租住房制度等措施，完善住房供应体系，保证符合条件的拆迁居民能够进住到不同档次、不同类型的住房。
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三、坚持依法行政原则，改进工作方法
? 各地要认真贯彻《中华人民共和国城市规划法》和《城市房屋拆迁管理条例》，严格依法规范拆迁行为。对于依据规划、依据法定程序审批的建设项目，被拆迁人如有不同意见，要认真耐心地做好说服工作，对不能达成拆迁补偿安置协议的，要经依法裁决后才能实施强制拆迁。对不能达成协议且涉及面广的拆迁项目，要严格限制采取强制性拆迁措施，防止矛盾激化；确需强制执行的，必须严格执行法律程序，做好预案。对在合法拆迁工作中无理取闹的，要耐心细致地做好思想工作，努力化解矛盾；对极少数借拆迁之机，无理阻挠，甚至串联闹事，严重影响社会秩序的，要依法及时进行处理。
? 各地要充分发挥城市规划的调控和指导作用，严格依据经批准的城市规划审批建设工程项目。对涉及拆迁的，在规划审批前应以适当形式予以公示，充分听取被拆迁人等利害关系人的意见。建设工程规划方案一经批准，建设单位不得擅自变更；确需变更的，必须经过规划部门审批；城市规划行政部门在批准其变更前，应重新进行公示。
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四、完善相关政策措施，妥善解决遗留问题
? 各地要本着实事求是的原则，采取积极有效的措施，切实解决城市房屋拆迁中久拖不决的遗留问题。对拆迁范围内产权性质为住宅，但已依法取得营业执照经营性用房的补偿，各地可根据其经营情况、经营年限及纳税等实际情况给予适当补偿。对拆迁范围内由于历史原因造成的手续不全房屋，应依据现行有关法律法规补办手续。对政策不明确但确属合理要求的，要抓紧制订相应的政策，限期处理解决；一时难以解决的，要耐心细致地做好解释工作，并积极创造条件，争取早日解决。对因房地产开发企业没有能力完成建设项目导致拆迁补偿资金不落实、安置用房不到位的问题，地方政府要采取有效措施，督促开发企业抓紧落实；或先行解决拆迁补偿安置问题，再根据法律法规和拆迁合同约定，追究开发企业的责任。
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五、加强组织领导和督促检查工作 ? 各级政府要切实加强组织领导，认真做好城镇房屋拆迁管理工作。近期各地政府要根据通知精神，针对当前拆迁工作中存在的问题进行专题研究。特别是拆迁问题上访较多的地区，要制定相关措施，切实维护社会稳定。由于工作原因造成大量群体性上访的，要追究有关领导和直接责任人的责任。
电视、广播、报刊、网络等媒体要从维护社会稳定的大局出发，坚持正确的舆论导向，向广大人民群众正面宣传我国城市建设的成果和城镇房屋拆迁工作情况，防止渲染、炒作拆迁工作中出现的一些失误和问题，激化矛盾。
国务院有关部门要按照职责分工，对各地城镇房屋拆迁管理工作予以指导和监督。建设部要会同有关部门派出督查组，对拆迁问题突出、影响社会稳定的地区进行监督检查，督促整改。??
国务院办公厅
2003年9月19日
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第三篇：哈尔滨市人民政府办公厅关于转发黑政办明传〔2008〕7号文件的通知(
【发布单位】哈尔滨市
【发布文号】哈政办综〔2008〕15号 【发布日期】2008-03-14 【生效日期】2008-03-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市
哈尔滨市人民政府办公厅关于转发黑政办明传〔2008〕7号文件的通知
(哈政办综〔2008〕15号)
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
经市政府同意，现将《黑龙江省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作通知的通知》（黑政办明传〔2008〕7号）予以转发，请按国家和省的要求，结合我市实际，认真做好安全生产隐患排查治理工作，坚决防止重特大事故的发生。
哈尔滨市人民政府办公厅
二○○八年三月十四日
黑龙江省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作通知的通知
黑政办明传〔2008〕7号
大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：
现将《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（国办发明电〔2008〕15号）转发给你们，并结合我省实际提出如下要求，请一并认真贯彻执行。
一、切实加强对隐患排查治理工作的组织领导。为积极推进全省隐患排查治理工作，进一步加强对此项工作的组织领导，省政府将成立由分管副省长任组长，相关部门和单位负责同志为成员的隐患排查治理工作领导小组，下设办公室具体负责隐患排查治理工作的日常指导、监督和综合协调。各地市、县（市、区）政府也要成立相应组织机构，加强领导，精心组织，切实把国办发明电〔2008〕15号文件精神和2008年2月20日省政府安委会第一次全体会议的有关要求落到实处。
二、建立隐患排查治理责任制。各级政府要真正承担起落安隐患排查治理的监管主体责任，明确分工，落实责任，全力推进。省直各有关部门要按照各自职责，把隐患排查治理工作与日常监督管理相结合，充分运用限期改正、停产整顿、实施关闭和行政处罚等手段，强化行政执法，严厉打击非法违法建设、生产、经营等行为，对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，依法予以关闭取缔。各生产经营单位要切实负起隐患排查治理主体责任，加大安全投入，加快重大隐患治理进度。
三、加大重大隐患治理力度。要突出隐患排查治理的四个重点内容和重点时段，进一步强化对重大隐患的监督和管理，要对重大隐患实施分级管理，实施重大隐患登记、整改、销号的全过程管理，坚决防止重特大事故的发生。对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，要严肃追究责任。
黑龙江省人民政府办公厅
二○○八年三月四日
国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知
国办发明电〔2008〕15号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，在党中央、国务院的正确领导下，通过各地区、各部门和各单位的共同努力，全国安全生产状况呈现总体稳定、趋于好转的发展态势，但事故总量仍然偏大，重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。特别是一些地区和单位事故隐患突出，对人民群众生命财产安全构成严重威胁。为认真贯彻全国安全生产电视电话会议精神，深入落实2008年安全生产“隐患治理”各项工作要求，有效遏制重特大事故的发生，促进安全生产状况持续稳定好转，经国务院同意，现就进一步开展隐患排查治理工作有关事项通知如下：
一、工作目标
在2007年开展隐患排查治理专项行动的基础上，全面排查治理各地区、各行业领域事故隐患，狠抓隐患整改工作，进一步深化重点行业领域安全专项整治，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平，为实现到2010年安全生产状况明显好转的目标奠定坚实基础。
二、范围、内容和方式
（一）排查治理范围：各地区、各行业（领域）的全部生产经营单位。主要包括：
1.煤矿、金属和非金属矿山、冶金、有色、石油、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业及其生产、储运等各类设备设施；
2.道路交通、水运、铁路、民航等行业（领域）的企业、单位、站点、场所及设施，以及城市基础设施等；
3.渔业、农机、水利等行业（领域）的企业、单位、场所及设施；
4.商（市）场、公共娱乐场所（含水上游览场所）、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所；
5.锅炉、压力容器、压力管道、电梯、超重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备；
6.易受台风、风暴潮、暴雨、洪水、暴雪、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害影响的企业、单位和场所；
7.近年来发生较大以上事故的单位。
（二）排查治理内容：在继续落实2007年隐患排查治理专项行动有关指导意见的基础上，全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场营理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体包括：
1.安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；
2.安全生产责任制建立及落实情况；
3.高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策的执行情况；
4.企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；
5.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；
6.对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；
7.事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；
8.安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织，用工等情况；
9.应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；
l0.新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况；
11.道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况；
l2.对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。
同时，通过对安全生产隐患排查治理，进一步检查地方各级人民政府及有关部门落实监管责任，打击非法建设、生产、经营行为，事故查处及责任追究落实，有关政策措施制定和执行，安全许可制度实施，长效机制建设等方面的情况。
（三）排查治理方式。隐患排查治理工作要做到“四个结合”：
1．坚持把隐患排查治理工作与深化煤矿瓦斯治理、整顿关闭工作以及各重点行业（领域）安全专项整治结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题；
2.坚持与日常安全监管监察执法结合起来，严格安全生产许可，加大打“三非”（非法建设、生产、经营）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（生产企业超能力、超强度、超定员，运输企业超载、超限、超负荷）工作力度，消除隐患滋生根源；
3.坚持与加强企业安全管理和技术进步结合起来，强化安全标准化建设和现场管理，加大安全投入，推进安全技术改造，夯实安全管理基础；
4.坚持与加强应急管理结合起来，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防整治期间发生事故。
三、重点时段
第一时段（2月至4月）：围绕确保全国“两会”期间安全生产，做好排查治理和监督检查工作。
1．抓紧整改2007年隐患排查治理专项行动中排查出的重大隐患，凡能够在短期内完成整改的，务必于3月底前整改到位；暂时难以完成整改的，也要列出计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，并加强监控。
2.认真贯彻落实党中央、国务院有关抗灾救灾工作的重要指示，针对低温雨雪冰冻等极端天气以及冬春季节用煤用电增加、春运高峰等因素，认真组织好煤矿、运输、电力等企业的安全生产，加强监督检查，严格安全管理，打“三非”、反“三违”、治“三超”，严密防范重特大事故。
3.严把节日放假停产检修煤矿复产安全验收关，严禁停产煤矿未经验收批准擅自恢复生产，严防已关闭煤矿死灰复燃。特别要针对南方部分煤矿受灾停产造成瓦斯积聚、积水、供电不正常等突出问题，督促复产煤矿严格执行安全规程，严防事故发生。严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，加强对人员密集场所的安全检查，消除火灾等重大隐患，全面排查治理交通运输方面的隐患，确保春运安全。
第二时段（5月至9月）：围绕汛期和北京“奥运会”安全做好隐患排查治理工作。
1.针对这一时期台风、暴雨、洪水、森林火灾等自然灾害多发频发的特点，把煤矿、金属和非金属矿山、隧道和其他地下设施，存在山体滑坡、垮塌、泥石流威胁的露天采场和建筑施工工地，存在溃坝溃堤危险的病险水库、河流、尾矿库等作为排查治理的重点，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各项措施，严防引发事故灾难。对排查出的隐患，要加快治理和除险加固进度，确保汛期到来前整改到位，因工程或其他原因无法完成的，要加强监测，制定预案。
2.以煤矿、金属和非金属矿山、危险化学品、建筑施工、道路和水上交通、特种设备等夏季事故易发的行业领域为重点，抓住容易引发事故的重大隐患，加大治理力度。煤矿要重点防瓦斯、防透水，金属和非金属矿山要防冒顶、防爆破伤害，化工厂、加油站、危险物品运输要防火防爆、防泄漏防中毒，建筑施工要防坍塌垮塌，道路交通要防超载超限超速，水上交通要防碰撞防泄漏。
3.加强对奥运场馆、设施设备、代表团驻地以及宾馆饭店、商（市）场、旅游景点和各类交通运输工具的安全检查和隐患排查，发现问题，立即采取措施，妥善加以解决和整改，为“奥运会”的成功举办创造安全稳定的社会环境。
第三时段（10月至12月）：针对第四季度赶任务、抢工期现象增多和冬季雨、雾、冰、雪天气多发的特点，深入推进隐患治理，防范遏制重特大事故。
1.坚决查处生产企业和交通运输企业的“三超”行为，加大对无证勘查开采、以采代探、以掘代采、超层越界开采等违法违规行为的打击力度。加大打击非法生产销售火工品、烟花爆竹等的力度。
2.指导督促各生产经营单位做好冬季安全生产工作，认真排查整改各类事故隐患，落实防火、防爆、防尘、防静电、防寒风大潮、防冰雪灾害、防冻裂泄漏，以及道路和水上交通防滑、防雾、防碰撞等措施。
3.认真总结隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改进措施和要求，健全企业、政府两个层面的重大隐患排查治理及重大危险源监控制度，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。
四、工作要求
（一）加强领导，精心组织。地方各级人民政府要切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，安全监管监察等各有关部门要密切配合、加强指导。各地区，各部门、各单位要建立和落实隐患排查治理责任制，特别要全面落实地方各级政府行政首长和企业法定代表人负责制，健全工作机制，确定牵头部门，明确职责分工。周密部署，精心组织，全力抓好此项工作。国务院各相关部门要根据本通知精神，迅速制定下发具体实施意见；各省（区、市）要在2月底前对这项工作做出具体部署，贯彻落实到基层。各生产经营单位要切实负起隐患排查治理的主体责任，企业法定代表人负总责，组织开展本单位隐患排查治理工作，落实整改资金和责任，制订隐患监控措施，限期整改到位，并及时向当地政府及主管部门报告。
（二）突出重点，全面排查治理各类隐患。隐患排查治理要突出四个重点，即煤矿、金属和非金属矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、特种设备、人员密集场所等重点行业领域；事故多发、易发的重点地区；安全管理基础薄弱的重点企业；全国“两会”、汛期、“奥运会”期间、第四季度等重点时段，切实加大工作力度，坚决遏制重特大事故的发生。同时，要组织对各地区、各行业领域、各生产经营单位的安全隐患进行全面排查治理，做到排查不留死角，整改不留后患。
（三）强化监督检查，确保取得实效。地方各级人民政府及负有安全监管职责的各部门要切实加强对隐患排查治理工作的监督检查和指导，安全生产综合监管部门要统筹协调好联合督查行动，进一步完善工作方案和相关制度措施，规范监督检查的方法和程序，采取巡检、抽检、互检等方式，深入基层和生产一线加强督促指导。要建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，强化行政执法，严厉打击非法违法建设、生产、经营等行为。对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，依法予以关闭取缔。对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任。
（四）加强舆论宣传，广泛发动职工群众。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，加大对隐患排查治理工作的宣传力度，以“治理隐患、防范事故”为主题，组织开展好“安全生产月”和“安全万里行”活动。要通过各种途径教育引导各类生产经营企业和相关单位，深刻认识开展安全生产“隐患治理年”的重要性、必要性和紧迫性，增强做好隐患治理工作的主动性和自觉性，落实企业的主体责任。要充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作，建立监督和激励机制，组织职工特别是专业技术人员全面认真细致地查找各种事故隐患。对隐患排查治理不认真、走过场的单位要予以公开曝光。
（五）标本兼治，着力构建安全生产长效机制。各地区、各部门、各单位要以隐患排查治理为契机，不断加强和规范安全管理与监督。要切实加强隐患排查治理的信息统计，建立健全隐患排查治理信息报送制度和隐患数据库，加强隐患排查治理的基础工作。建立健全隐患排查治理分级管理和重大危险源分级监控制度，实现隐患登记、整改、销号的全过程管理。要认真分析近年来的典型事故案例，深刻吸取教训，举一反三，推动隐患排查治理工作，预防和杜绝同类事故的发生。要全面落实各项安全生产治本之策，加快解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，建立安全生产的长效机制。
国务院办公厅
二00八年二月十六日
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第四篇：哈尔滨市人民政府办公厅关于转发黑政办发〔2004〕16号文件的通知(%93
【发布单位】哈尔滨市
【发布文号】哈政办综〔2004〕39号 【发布日期】2004-04-27 【生效日期】2004-04-27 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市
哈尔滨市人民政府办公厅关于转发黑政办发〔2004〕16号文件的通知
(哈政办综〔2004〕39号)
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
经市政府领导同意，现将《黑龙江省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于清理固定资产投资项目通知的通知》（黑政办发〔2004〕16号）转发给你们，请认真贯彻执行。
哈尔滨市人民政府办公厅
二○○四年五月二十日
黑龙江省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于清理固定资产投资项目通知的通知
黑政办发〔2004〕16号
大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位:
现将《国务院办公厅关于清理固定资产投资项目的通知》(国办发〔2004〕38号)转发给你们，并结合我省实际提出如下意见，请一并认真贯彻执行。
一、统一思想，提高认识。清理固定资产投资项目是国务院根据当前经济发展形势而采取的一项重要的宏观调控措施，对于解决当前宏观经济运行中出现的投资膨胀问题，促进经济平稳较 快发展，防止出现大的起落，具有十分重要的意义。各地、各部门要高度重视，进一步统一思想，按照国务院办公厅国办发〔2004〕38号文件精神，结合我省实际，认真做好固定资产投资项目的清理工作。?
二、严格政策，保证质量。各地、各部门要严格按照国务院确定的固定资产投资项目清理工作的指导思想、原则、范围、内容、处理办法、方式和进度等项要求，依据国家现行的法律、行政法规及有关政策进行清理工作。对不符合要求的项目要采取措施，该停止建设的要停止建设，该限期整改的要限期整改。要坚持突出重点、区别对待，搞好分类指导，把固定资产投资项目清理工作与推进结构调整结合起来。对技术含量低、明显超出市场需求、不符合结构调整要求的项目，特别是低水平重复建设的高耗能、高耗水、高物耗、污染严重的项目，要坚决压下来。对其中政府行为推动的项目，要加大清理力度。对技术含量高、符合结构调整要求的项目，以及需要加强的农林水利、生态建设、环境基础设施、社会事业等领域的项目，要继续给予支持。?
三、明确分工，落实责任。清理工作要按照项目隶属关系进行。除中央项目及中央投资为主的项目外，省直项目和省投资为主的项目由省政府有关部门和有关单位负责清理，地市县项目由 行署、市、县政府负责清理。省直各部门要认真履行职责，切实做好清理工作。省发展改革委负责全省清理工作的具体组织和督促落实，并从国家产业政策、行业规划和全省经济发展规划以及项目审批程序等方面对清理工作进行督导和抽查。省国土资源厅、建设厅、环保局分别从土地管理、城市规划、环境保护等方面进行督导和抽查。统计部门要在固定资产投资项目统计数据方面提供信息支持。?
四、健全组织，搞好协调。为切实做好清理工作，省政府成立专门工作组，省政府分管领导任组长，省发展改革委、监察厅、国土资源厅、建设厅、审计厅、环保局、统计局、黑龙江银监局、中国人民银行哈尔滨中心支行等部门为成员单位。工作组办公室设在省发展改革委，负责日常工作，成员由各有关单位派人参加。各成员单位要密切配合，加强沟通，及时发现并协调解决清理工作中遇到的突出问题。各地、各部门和各有关单位要加强领导，抽调专门人员组成临时机构，制定周密的工作方案，从速组织开展项目清理工作。?
五、严肃纪律，务求实效。各地、各部门和各有关单位要从大局出发，切实做好固定资产投资项目清理工作，如实上报清理结果。要妥善处理好项目停止或暂停建设后可能出现的问题，制定预案，做好善后工作。对弄虚作假、有意隐瞒不报的，对因工作原因造成停止或暂停建设后出现新的不良后果的，一经查实，要追究有关领导的责任。?
六、精心组织，按时完成。各地、各部门和各有关单位要在5月31日前完成清理工作，并将清理结果报省发展改革委同时抄送其他各成员单位。由各有关成员单位负责对各地、各部门和各有关单位报送的材料进行分口审核及汇总，并进行认真抽查。各地、各部门和各有关单位报送的材料包括：(一)清理范围内所有在建、拟建项目的清理结果和处理措施；(二)对重点清理的项目中总投资1000万元及以上的项目，以及清理的其他项目中总投资3000万元及以上的项目，按项目提出停止建设、暂停建设限期整改、取消立项和符合要求的处理意见。?
二○○四年五月十一日
国务院办公厅关于清理固定资产投资项目的通知
国办发〔2004〕38号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:?
当前，我国经济持续较快发展，经济效益进一步提高，经济形势总体上是好的。但是，经济发展中存在的一些突出矛盾和问题没有得到有效缓解，有的还在进一步发展。集中表现在固定资产投资增长过快、规模过大，同时煤、电、油、运和重要原材料供求紧张的矛盾突出。当前，要着力解决投资膨胀问题，促进经济平稳较快发展，防止出现大的起落。为了进一步加强宏观调控,国务院决定开展固定资产投资项目清理工作。
一、清理工作的指导思想和原则?
（一）清理工作要贯彻落实科学发展观，各方面要把思想统一到中央的决策和部署上来，充分认识当前经济发展中存在的投资膨胀问题，以及由此带来的不利影响。通过此次清理，各地区、各部门要把工作的着力点切实转到提高经济增长的质量和效益上来，坚决克服相互攀比、盲目上项目、铺摊子的现象。
（二）清理工作依据现行的法律、行政法规和国家政策进行。主要按照国家产业政策和行业规划、土地管理、环境保护、银行信贷、项目审批等方面的法规和政策，国务院关于控制钢铁、电解铝、水泥以及党政机关办公楼和培训中心、城市快速轨道交通、高尔夫球场建设等通知的要求进行清理。对不符合要求的项目要采取措施，该停止建设的要停止建设，该限期整改的要限期整改。?
（三）清理工作坚持突出重点，分类指导，区别对待。在遏制投资过快增长势头的同时，注重结构调整。对技术含量低、明显超出市场需求、不符合结构调整要求的项目，特别是盲目投资和低水平重复建设的高耗能、高耗水、高物耗、污染严重的项目，要坚决压下来。对其中政府行为推动的建设项目，要加大清理力度。对技术含量高、符合结构调整要求的项目，需要加强的农林水利、生态建设、环境基础设施、社会事业等薄弱领域的项目，要继续给予支持。?
（四）清理工作要按照项目隶属关系进行。发展改革委负责清理的组织工作，并与监察部、国土资源部、建设部、人民银行、审计署、环保总局、银监会等部门按照各自职责分工，加强对清理工作的督导和检查。?
二、清理的范围?
各地区、各部门和各有关单位要对所有在建、拟建项目进行一次全面清理、审核。在建项目是指已开工建设的项目；拟建项目是指项目单位已提出申请，政府部门正在受理且尚未开工的项目。?
要重点清理：(1)钢铁、电解铝、水泥以及党政机关办公楼和培训中心、城市快速轨道交通、高尔夫球场、会展中心、物流园区、大型购物中心等项目；(2)2004年以来新开工的所有项目。?
农林永利(含农村“六小”工程)、生态建设、教育(不含大学城)、卫生、科学(不含科技园区)项目不在清理范围内。?
三、清理的内容? 清理中要对在建、拟建项目逐个进行审核，清理的内容是：?(一)是否符合国家产业政策和行业规划。?
(二)是否符合土地利用总体规划并纳入土地利用计划。?(三)是否符合国家环境保护的有关规定并通过环境影响评价。?(四)是否符合城市总体规划。?
(五)是否符合项目审批等各项建设程序。?
(六)是否符合信贷政策和固定资产贷款的有关规定。?
(七)是否符合《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于制止钢铁电解铝水泥行业盲目投资若干意见的通知》(国办发〔2003〕103号)、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于继续从严控制党政机关办公楼和培训中心项目建设的通知》（中办发〔2003〕3号）、《国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》(国办发〔2003〕81号)、《国务院办公厅关于暂停新建高尔夫球场的通知》(国办发〔2004〕1号)的要求。?
(八)是否属于《国务院办公厅关于严格禁止违规建设13.5万千瓦及以下火电机组的通知》(国办发明电〔2002〕6号)、原国家经贸委《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录(第一、二、三批)》(国家经贸委令第6号、16号、32号)规定范围内的项目。?(九)是否符合与项目建设有关的其他法律、行政法规和国家政策。?
四、清理后的处理?
（一）对国家明令禁止建设的、违反土地管理法等有关法律、行政法规和国家政策的在建项目，要停止建设。?
（二）对不符合环保规定、城市规划、项目审批等建设程序以及信贷政策等要求的在建项目，要暂停建设，限期整改。?
（三）对符合法律、行政法规和国家政策要求的在建项目，要在落实好项目建设条件的基础上，合理安排建设进度。?
（四）对不符合法律、行政法规和国家政策要求的拟建项目,一律取消立项，严禁擅自开工建设。?
(五)对钢铁、电解铝、水泥项目，年内原则上不再开工新项目。个别调整优化结构的重大项目，确需今年开工的，须报国家批准。
?
五、工作方式?
(一)地方项目由省级人民政府负责清理；中央项目由国务院有关部门和有关单位负责清理；中央和地方共同出资的建设项目,中央投资为主的由国务院有关部门和有关单位负责清理，地方投资为主的由省级人民政府负责清理。?
(二)发展改革委负责具体组织和督促落实清理工作，并从国家产业政策、行业规划、项目审批程序等方面对清理工作进行督导和抽查。?
(三)国土资源部、建设部、环保总局分别从土地管理、城市规划、环境保护等方面进行督导和抽查;银监会从信贷政策和固定资产贷款规定方面进行督导和抽查，并负责落实对城市建设打捆项目贷款的抽查。?
(四)由发展改革委牵头，监察部、国土资源部、建设部、人民银行、审计署、环保总局、银监会等部门参加，组成工作班子,负责具体落实清理工作。?
六、工作进度?(一)各地区、各部门和各有关单位要高度重视，加强领导,主要负责同志要亲自挂帅，抽调人员组成临时机构，明确责任，制定周密工作方案，从速组织开展项目清理工作。?
(二)各地区、各部门和各有关单位的清理工作要在发出通知之日起1个半月内完成，并将清理结果和处理措施报发展改革委。(1)清理范围内所有在建、拟建项目的清理结果和处理措施；(2)对重点清理的项目中总投资1000万元及以上的项目，以及清理的其他项目中总投资3000万元及以上的项目，按项目提出停止建设、暂停建设限期整改、取消立项和符合要求的处理意见。?
(三)各地区、各部门和各有关单位的清理工作结束后，发展改革委、监察部、国土资源部、建设部、人民银行、审计署、环保总局、银监会要对清理情况进行抽查。抽查工作结束后，发展改革委会同有关部门，形成清理报告上报国务院。?
(四)各地区、各部门和各有关单位要从大局出发，切实做好清理工作，如实上报清理结果，防止出现地方、行业保护主义。特别要妥善处理好项目停止或暂停建设后可能出现的问题，制定预案，做好善后工作。对弄虚作假、有意隐瞒不报的，对因工作原因造成停止或暂停建设后出现新的不良后果的，一经查实，要追究有关领导的责任。?
(五)清理固定资产投资项目，政策性强，涉及面大，国务院各部门要认真履行职责，密切配合，加强沟通，及时发现并协调解决清理工作中的突出问题。重大问题要向国务院报告。
二○○四年四月二十七日
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第五篇：哈尔滨建设委员会关于转发黑建造价〔2010〕12号文件的通知
哈建发〔2010〕275号
哈尔滨市城乡建设委员会
关于转发黑建造价〔2010〕12号文件的通知
各区、县（市）、开发区建设局、财政局，在哈各建设、设计、施工单位，有关社会中介服务机构，哈尔滨铁路局，中直、省直驻哈有关单位：
现将黑龙江省住房和城乡建设厅《关于发布二O一O年建筑安装等工程结算指导意见的通知》（黑建造价〔2010〕12号）转发给你们，并结合我市实际，补充指导意见如下：
一、人工费价差：2010年7月1日以后完成的工程内容，其人工单价合同有约定的按照合同约定执行；合同中没有约定的，承发包双方可协商解决，或参照90元/工日进行调整。
二、材料费价差：合同中对材料费价差有约定的，按合同约定执行；合同中没有约定的，可参照《哈尔滨工程造价信息》发布的材料信息价格（不含企业资讯报价）进行调整。
三、安全文明施工费（安全生产措施费）：2010年11月18日之前在哈尔滨市建设工程造价管理站核定的安全文明施工费（安全生产措施费）按照黑龙江省住房和城乡建设厅《关于调整安全生产措施费的规定》（黑建造价〔2010〕13号）的相应比例进行调整。
四、城市轨道交通工程按住房和城乡建设部2008年颁发的《城市轨道交通工程预算定额》（GCG103-2008）执行，其中人工单价、机械台班价格和材料价格按2010年计价依据执行，各项取费按市政工程的取费标准计取。
五、2006年《黑龙江省建设工程预算定额及消耗量定额哈尔滨市单价表》预算定额部分（土建工程）、（高级装饰工程）、（电气工程）、（给排水、暖通、消防及生活用煤气工程）、（市政工程），消耗量定额部分（建筑·装饰装修工程）、（市政·园林绿化工程）、（安装工程中第二册、第七至九册），《黑龙江省建设工程消耗量定额哈尔滨市单价表地铁工程（土建工程部分）》及《黑龙江省建设工程预算定额补充定额项目单价表》自2010年7月1日起停止使用。
按2006年单价表及相关规定进行招标或已签订施工合同的建设工程项目不按2010年计价依据调整（合同有约定的除外）。
六、2006年《黑龙江省建设工程预算定额及消耗量定额哈尔滨市单价表》（冰雪工程）及消耗量定额部分（安装工程中第一册、第三至第六册、第十至第十一册）继续使用，其中人工单价和机械台班价格按2010年计价依据执行，材料价格由投标人自主报价或按合同约定进行调整。
特此通知。
二O一O年十一月十九日
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