河北省人民政府关于进一步加强政府同民主党派、工商联工作联系的

第一篇：河北省人民政府关于进一步加强政府同民主党派、工商联工作联系的

【发布单位】河北省

【发布文号】冀政〔2002〕42号 【发布日期】2002-09-23 【生效日期】2002-09-23 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

河北省人民政府

关于进一步加强政府同民主党派、工商联工作联系的意见

(冀政〔2002〕42号)

各设区市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门：

为进一步加强政府同民主党派、工商联的工作联系，现就有关问题提出如下意见：

一、邀请民主党派、工商联参与政府的重要决策

各级政府在对重大问题决策和向同级人民代表大会报告工作前，要主动征求民主党派、工商联的意见和建议。

政府召开常务会议、全体会议，涉及相关内容要邀请民主党派、工商联负责人列席会议。

政府及有关部门制定与社会生活、群众利益密切相关的政策性文件，要认真听取民主党派、工商联人士的意见和建议。

二、邀请民主党派、工商联参与必要的内外事活动

政府举办的有关庆典、慰问、纪念等重要内事活动，要邀请民主党派、工商联负责人出席。

政府领导人会见国外政府、社会团体、社会活动家等重要外事活动，视情况邀请有关民主党派、工商联负责人参加。

政府及有关部门组织的经贸、科技、文化等出国团组，要有计划地邀请民主党派、工商联的专家学者参加。

三、各级政府要支持民主党派、工商联的工作

各级政府印发的有关政策性文件及资料，要同时抄送同级民主党派、工商联。《河北省人民政府公报》要定期发送省各民主党派、工商联。政府有关部门印发的有关文件、资料，要同时抄送对口的民主党派、工商联。

政府及有关部门对省民主党派、工商联邀请的民主党派中央、全国工商联来我省考察，要积极配合。对民主党派中央、全国工商联提出的建议，要认真研究办理，并将办理结果及时反馈。

政府要对民主党派、工商联围绕我省两个文明建设开展的咨询服务、调研活动提供方便，并尽力给予财力、物力方面的支持。

政府要积极帮助民主党派、工商联解决工作中的实际困难问题。

四、进一步完善落实政府及有关部门与民主党派、工商联对口联系制度

继续坚持省政府各位副省长与民主党派、工商联的对应联系制度。

省政府确定的与民主党派、工商联联系的有关部门，要切实加强对口联系工作。每年初要对年内工作联系事宜做出具体安排。

省政府各相关部门也要根据工作需要，加强同各民主党派、工商联的工作联系。

各级政府及有关部门要加强同党委统战部门的联系，请他们帮助支持做好邀请民主党派、工商联参与重要决策、参与重要内外事活动等方面的工作。

各市和有民主党派、工商联地方组织的县(市、区)政府参照省政府的做法，确定对口联系的部门和党派。

2002年9月23日

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第二篇：济南市人民政府办公厅关于进一步加强政府与民主党派工商联联系的

【发布单位】济南市人民政府 【发布文号】济政办字〔2009〕58号 【发布日期】2009-09-24 【生效日期】2009-09-24 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】济南市政府网

济南市人民政府办公厅关于进一步加强政府与民主党派工商联联系的意见

(济政办字〔2009〕58号)

各县(市)、区人民政府，市政府各部门：

为充分发挥民主党派、工商联和无党派人士在我市经济和社会发展中的作用，经市政府同意，现就进一步加强政府与民主党派、工商联联系工作提出如下意见。

一、充分发挥民主党派、工商联的参政议政作用

市政府召开全体(扩大)会议和研究政策、措施或重大工程项目评估论证的专业性会议，可视会议内容邀请有关民主党派负责人(或专家)和无党派人士参加；组织有关廉政建设、社会治安综合治理和规范市场经济秩序等检查工作，应邀请民主党派负责人(或专家)和无党派人士参加；草拟地方法规、行政规章时组织听证活动，应邀请相关民主党派负责人和无党派人士参加。

市政府和市政府办公厅下发的政策性文件，印发的信息和内部情况通报，应视情抄送各民主党派、工商联。

邀请各民主党派、工商联负责人和无党派人士参加上述会议或活动，由市政府办公厅或相关部门商市委统战部安排。

二、健全市政府有关部门与民主党派对口联系制度

根据市政府部门与市级民主党派建立对口联系的有关制度，对口联系部门调整为：市市政公用局、司法局对口市民革；市教育局、环保局对口市民盟；市发改委、经委对口市民建；市文化局、新闻出版局对口市民进；市建委、卫生局对口市农工党；市侨办、外经贸局对口市致公党；市科技局、质监局对口市九三学社。

对口联系部门要将对口联系工作列入部门工作目标管理，确定联系处室和人员具体负责，积极主动地与对口民主党派保持经常性联系。

要坚持重大事项通报协商等制度。对口联系部门可通过召开座谈会或登门联系等形式，及时将有关工作情况向对口民主党派通报；在拟订重大政策性措施、重要地方性法规及重大建设项目论证过程中，要注意征求民主党派的意见和建议；印发有关文件、简报、资料等要定期向民主党派送阅；组织全市性重大活动或专项检查、评比及行风评议等活动时，可视情邀请民主党派负责人参加；年底应召开对口联系工作总结会，并制定下对口联系工作计划。

开展对口联系工作要与开展调查研究工作有机结合。有关部门开展专题性调查研究时，可邀请对口民主党派参加；也可根据工作需要，为民主党派提供研究课题，开展委托调研，或选定专题进行联合调研。对民主党派开展的调研活动，有关部门要大力支持。对口联系部门对各民主党派提出的意见、建议，要认真梳理、办理，及时反馈，并报市委统战部、市政府办公厅备案。

与民主党派没有对口联系的政府部门，也要积极为民主党派开展参政议政提供支持和帮助；民主党派根据工作需要，可主动约请有关部门负责同志介绍情况。

三、进一步完善特约人员工作制度

市监察局、审计局、教育局、国土资源局、工商局、规划局、环保局、质监局、食品药品监管局等部门，要做好聘请符合条件、有专业知识的民主党派成员和无党派人士担任特约监察员、审计员、教育督导员的工作。其他部门特别是执法部门，凡是有条件的，都可在党外人士中开展聘请特约人员工作，充分发挥各类特约人员在民主监督中的作用。

有关部门在民主党派成员和无党派人士中聘请特约人员时，应主动与市委统战部联系做好协调工作，并指定专门处室及专人负责特约人员聘任和组织管理，建立健全特约人员工作规章制度。

四、健全民主党派负责人参加重要外事、内事活动制度

市政府领导同志会见来访的友好城市政府代表团及经贸代表团、海外和台湾民间社团及重要知名人士，以及接待有民主党派身份的国家领导人和外省市领导同志，可视情邀请市有关民主

党派负责人参加。

市政府组织到友好城市考察调研，举办重要庆典、纪念活动时，可视情邀请有关民主党派负责人和无党派人士参加。

邀请民主党派负责人参加重要外事、内事活动，由市相关主办部门商市委统战部提出意见报市政府。

济南市人民政府办公厅

二OO九年九月二十四日

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第三篇：黑龙江省人民政府关于同民主党派和无党派人士联系制度

【发布单位】80802

【发布文号】黑政发[1990]104号 【发布日期】1990-09-21 【生效日期】1990-09-21 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

黑龙江省人民政府

关于同民主党派和无党派人士联系制度

（1990年9月21日黑政发〔1990〕104号）

为加强省政府同各民主党派和无党派人士的联系，充分发挥其参政议政和民主监督的作用，特制定本制度。

一、一、省政府在研究制定全省经济和社会发展规划、重要地方性法规、重大政策措施以及向省人民代表大会提交《政府工作报告》之前，应召开民主协商会，听取各民主党派和无党派人士的意见。在一般情况下，每次民主协商会应于会前七至十日发出邀请，同时送去有关材料。

二、二、省政府在研究某些专业性的重大问题时应征求民主党派和无党派人士中的有关负责人、专家、学者的意见。

三、三、省政府召开全体会议和省政府常务会议、省长办公会议讨论研究重大问题时，可视需要邀请民主党派和无党派人士列席；省政府及省政府有关部门召开的全省性的重要工作会议，可根据需要邀请各民主党派负责人参加。

四、四、省政府每年不定期召开有各民主党派、无党派人士代表参加的座谈会，通报或交流重要情况，并就共同关心的问题，沟通思想、征求意见。遇有重大事件随时通报。

五、五、根据工作需要，省政府的监察、审计、教育等部门应通过省委有关部门聘请符合条件和有专门知识的民主党派成员、无党派人士兼任特邀监察员、审计员和教育督导员。

六、六、省政府在开展对重要法规、重大决策执行情况的检查或调查时，应视情况邀请民主党派和无党派的有关人士参加。

七、七、民主党派和无党派人士的政协委员要求视察政府工作时，可直接向省政协提出，由省政协统一组织。省政府应热情接待，如实反映情况；并认真办理民主党派和无党派人士在视察中提出的意见和建议，及时将办理结果反馈视察者本人。

八、八、对各民主党派和无党派人士随时提出的批评、建议和意见，省政府应认真办理，并将办理结果及时反馈给有关党派组织或个人；各民主党派或无党派人士对政府机关及其工作人员违法乱纪，以权谋私和严重官僚主义等行为的举报，省政府应认真查处，并及时通报查处结果。

九、九、省政府领导成员应加强同民主党派、无党派人士的直接联系，关心他们的学习、工作和生活情况，并注意从中发现和推荐优秀人才。

十、十、省政府由常务副省长、秘书长负责同民主党派和无党派人士的联系工作。日常联系工作由省政府办公厅负责。

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第四篇：加强政府及有关部门与民主党派和工商联对口联系的若干制度

加强政府及有关部门与民主党派和工商联对口联系的若干制度

为进一步做好政府及有关部门与民主党派和工商联的对口联系工作，根据《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》（中发〔1989〕14号）精神，特制定如下制度：

一、会议协商制度

（一）市政府全体（扩大）会议，邀请市各民主党派、市工商联的负责同志参加。

（二）市政府常务会议、市长办公会议研究与市民主党派和市工商联有关的问题时，邀请相关的市民主党派和市工商联的负责同志参加。

（三）市政府及各对口联系部门在出台重要工作部署、重要决策和改革项目等重大事项前，应注意听取市各民主党派和市工商联的意见，并邀请他们参加有关会议；对口联系部门领导人事变动，应在调整后及时通报所联系的市民主党派和市工商联。

（四）市政府各对口联系部门应根据工作需要与所联系的市民主党派和市工商联定期联合召开工作会议、进行调研或组织其他活动。

二、领导走访制度

（一）市政府及各对口联系部门的领导每年应安排1—2次走访所联系的市民主党派和市工商联，征求他们对政府和部门工作的意见，通报有关工作情况。

（二）市政府及各对口联系部门的领导应与所联系的市民主党派和市工商联建立工作联系制度，与市民主党派和市工商联负责同志交朋友。

（三）市政府及各对口联系部门的领导应定期或不定期地征询所联系市民主党派和市工商联对政府或本部门反腐倡廉工作的意见和建议。

（四）市政府及各对口联系部门的领导每年应与所联系的市民主党派和市工商联负责同志进行至少1次联谊活动，增进相互间的了解和沟通。

三、文件交换和提案办理制度

（一）市政府、市府办公厅的普发性文件，政府各对口联系部门涉及到民主党派和工商联人士切身利益的有关文件，应及时抄送市各民主党派和市工商联。

（二）市各民主党派和市工商联对政府工作有建议和意见走访政府部门时，政府有关部门应以诚相见，平等相待，认真交流情况，交换意见。

（三）市政府各对口联系部门在收到市民主党派和市工商联的专题调查报告或有关工作建议、意见后，应认真研究办理，并在15天内予以回复。

（四）市政府各部门要按照政协提案办理的有关要求，把市民主党派和市工商联在市政协全体会议上提出的提案作为重点提案，认真研究办理，按时答复。

（五）市政府各对口联系部门对本系统内的民主党派基层组织开展活动应予一定的支持，协助其发展成员。

四、工作联系制度

（一）市政府各对口联系部门要建立和健全对口联系工作的有关制度措施，明确分管领导、负责处室及具体经办人，落实工作责任制和必要的工作条件。如有关人员工作岗位有变动，应及时补位，并告知所联系的市民主党派和市工商联及市府办公厅。

（二）市政府各对口联系部门每年应根据市政府中心工作和本部门工作内容、工作重点，制定当年开展对口联系工作的计划，并按计划实施。

（三）市政府各对口联系部门的负责处室和经办人员应及时将开展对口联系工作的情况、民主党派及工商联人士对本部门工作的意见和建议向本部门领导汇报；部门分管领导要及时进行分析研究，并经常检查督促工作开展情况。

五、检查及交流制度

（一）市府办公厅负责督促检查政府有关部门开展对口联系工作的情况，并及时将有关工作情况报告市政府领导（综合督查处建议提案处承办）。

（二）市政府各对口联系部门每年年底要对当年本部门的对口联系工作进行认真总结并形成书面材料（一式两份），送市府办公厅综合汇总后报市政府领导。

（三）市府办公厅每年召开1次对口联系工作座谈会，沟通情况，交流工作，总结经验。

第五篇：河北省人民政府办公厅贯彻落实国务院关于进一步加强食品安全工作

【发布单位】河北省

【发布文号】办字〔2005〕21号 【发布日期】2005-02-05 【生效日期】2005-02-05 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河北省

河北省人民政府办公厅贯彻落实国务院关于进一步加强食品安全工作决定的通知

(办字〔2005〕21号 2005年2月5日)

各设区市人民政府，省政府有关部门：

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发〔2004〕23号)精神，进一步明确和理顺部门的监管职责，健全食品安全监管体制，结合我省实际，现就进一步加强食品安全工作通知如下：

一、统一思想，提高对食品安全工作重要性的认识

食品安全直接关系到人民群众生命安全和身体健康，关系到经济发展和社会稳定，关系到党和政府的形象。去年以来国务院先后多次召开会议研究食品安全问题，并制发了《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》。为切实加强我省食品安全工作，2003年底省政府决定成立了省食品安全监管协调领导小组，制定了《河北省各级人民政府和职能部门食品安全监管职责》；2004年，将实施食品放心工程列为全省十大民心工程之一。各级各部门围绕实施食品放心工程做了大量工作，食品安全状况逐步好转。但食品安全工作仍存在薄弱环节，面临的形势依然严峻。少数基层管理部门甚至当地政府对食品安全工作重视不够，对食品安全隐患依法监管和打击不力；有的部门甚至对食品安全专项整治存在畏难、厌战情绪，整治效果不理想；部分企业规模小，生产条件落后，食品质量差；有的生产经营者食品安全意识和法律意识淡薄，缺乏社会责任感，唯利是图，违法制售假冒伪劣产品，侵害消费者利益；一些群众的食品消费安全意识还不强，特别是农村地区不少群众缺乏对假冒伪劣食品的鉴别能力，自我保护能力较弱。

各级各部门特别是领导干部一定要充分认识食品安全工作的重要性，从践行“三个代表”重要思想、维护人民群众健康和生命安全的高度，认真履行职责。要以贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》为契机，切实把食品安全工作放在突出位置抓紧抓好，加大执法力度，加强食品安全薄弱环节的监管，建立健全食品安全监管长效机制。同时，广泛开展宣传教育活动，发挥社会舆论监督作用，激励好的，鞭策差的，形成全社会共同关注食品安全的氛围。

二、明确职责，认真落实食品安全监管的各项工作要求

(一)各级食品安全监管部门要按照《河北省机构编制委员会办公室关于进一步明确食品安全监管部门职责分工有关问题的通知》(冀机编办〔2005〕2号)要求，尽快落实调整后的部门监管职责，加强工作衔接，防止监管工作出现空档。按照国发〔2004〕23号文提出的一个监管环节由一个部门监管的原则，农业部门负责初级农产品生产环节的监管；质检部门负责食品生产加工环节的监管，将现由卫生部门承担的生产加工环节的食品卫生监管职责划归质检部门；工商部门负责食品流通环节的监管；卫生部门负责餐饮业、食堂等消费环节的监管；食品药品监管部门负责食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。食品生产加工、流通和消费环节：质检部门负责食品生产加工环节质量卫生的日常监管，要严格实行生产许可、强制检验等食品质量安全市场准入制度，严厉查处生产、制造不合格食品及其他质量违法行为；要将生产许可证发放、吊销、注销等情况及时通报卫生、工商部门。工商部门负责食品流通环节的质量监管，要认真做好食品生产经营企业及个体工商户的登记注册工作，取缔无照生产经营食品行为，加强上市食品质量监督检查，严厉查处销售不合格食品及其他质量违法行为，查处食品虚假广告、商标授权的违法行为；要将营业执照发放、吊销、注销等情况及时通报质检、卫生部门。卫生部门负责食品流通环节和餐饮业、食堂等消费环节的卫生许可和卫生监管，负责食品生产加工环节的卫生许可，卫生许可的主要内容是场所的卫生条件、卫生防护和从业人员健康卫生状况的评价与审核，要严厉查处上述范围内的违法行为，并将卫生许可证的发放、吊销、注销等情况及时通报质检和工商部门。(二)各级食品安全监管协调领导小组负责贯彻落实食品安全监管的方针、政策，协调实施食品放心工程；定期分析全省食品安全监管形势，协调食品安全专项整治联合行动，处理食品安全重大事故；定期听取食品安全监管部门工作情况汇报，督查食品安全监管责任制的落实。各级食品安全监管协调领导小组办公室会同有关部门研究制定本级食品安全评价和食品质量监测计划，统一发布食品安全监测信息，统筹安排评价和监测经费。(三)质量技术监督部门牵头负责全省食品安全检验检测体系建设规划，提出食品检验检测机构建设和发展的指导意见。整合检验检测资源，发挥农业、林业、卫生、商务、粮食等部门检测机构的作用，严格检验检测机构资质审核和动态监督管理。农业、林业、畜牧、水产、粮食、发展改革、商务等部门要根据各自职责，做好种植养殖、食品加工、流通、消费等环节的行业管理工作。(四)积极探索建立食品安全监管长效机制。重点抓好食品安全信用体系建设，建立食品安全科学评估制度和统一的食品安全信息制度，构建食品安全标准体系。各级食品安全监管部门要在各自职责范围内启动食品安全信用体系建设工作，制定具体实施方案，明确目标和保障措施；要建立食品安全科学评估制度，对重点食品安全状况、重点污染物的危害水平以及与食品有关的新技术、新资源、新材料的安全性进行评价，对食品安全监测与监督抽查结果、消费者申诉举报以及突发食品安全事件的起因、危害程度和影响等进行分析评估，逐步建立危害预测模型或食品安全评价指数；要建立食品安全信息通报网络体系，尽快制定《河北省食品安全监管信息发布暂行管理办法》，建立快速、高效的信息交流渠道和协调、统一的信息发布制度，逐步实现资源共享；各有关部门要加快清理、修订涉及食品安全的产品标准和地方卫生标准，构建食品安全标准体系。

三、突出重点，抓好当前食品安全工作

食品安全监管工作要围绕实施食品放心工程，抓住与百姓生活息息相关的粮、油、肉及肉制品、蔬菜、果品、奶及奶制品、豆制品、水产品等重点品种，深入开展食品安全专项整治工作，突出抓好儿童食品和农村食品市场整治工作，确保食品放心工程各项目标如期实现。(一)深入开展农业投入品专项整治活动。以农药残留、畜禽产品违禁药物滥用、水产品药物残留专项整治为重点，加强农业投入品监管工作。完善农产品质量安全标准体系和检测体系，大力推广无公害农产品生产技术，建立农产品质量安全追溯制度。依据《粮食流通管理条例》(国务院令第407号)规定，加强对粮食购销企业和粮食出入库质量监管，把好源头质量关，严防霉变粮、劣质粮和陈化粮流入市场。(二)大力整顿食品生产加工业。坚决取缔无证食品生产经营活动，严厉打击滥用添加剂、使用非食品原料生产加工食品的违法行为；严格实施食品质量安全市场准入制度，加大对获证产品和企业的监管。在大米、小麦粉、食用植物油、酱油、醋五类食品实施市场准入制度的基础上，加强肉制品等10类食品市场准入工作，启动其余13类食品市场准入工作。(三)强化食品流通环节的安全监管。加强食品商标、包装装潢和标注、标识监管，严厉打击假冒、仿冒等侵犯知名食品企业知识产权的违法行为；加强食品广告监管，严厉打击虚假宣传、欺诈、误导消费者的违法行为；全面落实市场巡查制度，进一步加强流通领域食品质量监督抽查工作，适时公布抽查结果，发布消费警示，严格实行不合格食品退市制度；积极督促重点食品经营单位实行进货查验、索证索票、购销台账和质量承诺制度，大力推行“厂场挂钩”、“场地挂钩”等行之有效的措施。(四)加强食品消费环节的安全管理。对餐饮业、食堂等实行卫生许可并强化日常监督，对直接从事食品生产经营从业人员的健康状况进行监督检查；继续在食品消费环节推行食品卫生监督量化分级管理制度，把食品卫生监督量化分级管理制度与卫生许可制度及企业诚信体系建设结合起来，提高食品卫生监督效率。(五)抓好儿童食品及农村食品市场的专项整治。要采取综合措施，有效遏制制售假冒伪劣儿童食品行为；加强农村食品市场监管，加大对各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小加工作坊、小食品店的监管力度，切实保证未成年人和农民饮食安全。

四、加强领导，切实提高食品安全监管水平

(一)各级政府要加强对食品安全工作的领导。地方各级人民政府对当地食品安全负总责，统一领导、协调本地区的食品安全监管和整治工作。各级政府要把食品安全工作放在突出位置，主要负责同志要亲自抓，主管领导要具体抓，确保食品安全各项工作落到实处。目前，全省11个设区市成立了食品安全监管协调领导小组，各县(市)也要尽快建立相应机构，统一组织协调当地食品安全日常监管和专项整治工作。(二)各部门要加强协调，密切配合。全省食品安全工作要坚持“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作机制，按照全省的统一部署，牵头部门切实负起责任，各部门各司其职，主动配合，形成合力。对影响食品安全的问题，要及时采取坚决果断措施加以整治；积极推动联合执法和综合执法，研究完善联合执法的形式，落实法律责任、经费保障等，尽快解决多头执法、执法扰民的问题，发挥协同整治的作用。(三)各级各部门要严格执行食品安全工作责任制，明确直接责任人和有关负责人的责任。按照权责一致的原则，建立健全责任制及责任追究机制，将责任落到实处，一级抓一级，层层抓落实。对地方保护、工作不力、消极应付、失职渎职的领导干部和执法人员，要严肃追究行政责任和监管失职责任，构成犯罪的要移送司法机关处理。(四)各级各部门要切实加强基层执法队伍的思想、业务和作风建设，强化法律法规培训，提高执法队伍整体素质和依法行政能力，文明公正执法。切实改善执法装备，完善检验检测技术条件，安排必要的办案经费和监督业务专项经费。(五)提高全社会食品安全意识，加强食品安全监管工作。切实加强对食品安全的舆论监督和群众监督，努力营造人人关注和重视食品安全的社会氛围。大力宣传食品安全法律法规和中央有关加强食品安全工作的政策规定，广泛宣传食品安全知识，强化地方政府、企业法人的食品安全责任，增强人民群众的自我保护能力和对食品消费的维权意识。及时揭露危害食品安全的违法犯罪行为，进一步完善群众举报奖励制度，向社会公布举报电话，鼓励广大群众对制售假冒伪劣食品的违法行为进行举报，动员全社会关心支持食品安全工作。

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