上海市低碳社区试点实施方案编制指南-附件1

第一篇：上海市低碳社区试点实施方案编制指南-附件1

附件1：

上海市低碳社区试点实施方案编制指南

为推动本市低碳社区试点工作的顺利开展，指导各区县、各社区编制试点实施方案，特制定本编制指南。各社区编制实施方案时应与自身发展相结合，在建设目标、建设重点等方面要充分体现社区和区域特色，在主要任务、政策措施等方面要有所创新和突破。

一、创建社区的基本情况

1、社区情况简介。社区地理位置、面积、区位、交通条件，与周边基础设施的衔接等内容，社区居委会管辖范围内的构成情况，如居住小区数量（包括居民住宅建筑面积、户数、常住人口数、户籍人口数等）。

2、创建活动实施方情况。社区创建活动主要实施推进机构/部门介绍，组织架构等。

二、社区开展低碳试点的可行性分析

1、系统介绍社区低碳建设的现状。如，社区低碳意识培养现状、建筑节能改造情况、低碳出行现状、资源节约与循环利用现状、绿化现状等。

2、重点分析开展试点的可行性。从开展试点的有利条件、碳减排潜力等方面系统阐述建设低碳社区试点的可行性。

三、低碳社区试点建设方案

1、主要目标。根据社区的实际情况，提出低碳社区试点建设目标。

2、总体思路。结合社区低碳建设现状，提出推进低碳社区建设的总体思路和主要考虑。

3、低碳社区试点建设内容。按照可复制、可推广、可借鉴的要求，对社区低碳建设进行总体框架设计，从组织管理、低碳行为和低碳示范项目等方面提出切实可行的任务，推进低碳化建设。具体内容可对照国家低碳社区创建内容或本市低碳社区创建内容加以阐述。

4、保障措施。主要从组织管理、资金保障、建设安排、宣传培训等方面进行阐述。

第二篇：XX社区低碳试点建设实施方案

xx镇xx社区低碳试点建设

实施方案

低碳发展是我国应对气候变化、转变增长方式的必然选择，是资源节约型和环境友好型社会、生态文明建设的重要内容，是我国实现2020年二氧化碳减排目标的唯一途径，同时也是社区加快经济发展方式转变、推动生活方式和消费模式转型、促进经济社会又好又快发展的迫切需要。为做好xx社区低碳试点工作，探索社区低碳发展的新途径、新模式，根据《自治区发展改革委关于低碳社区试点试点建设指南的通知》要求，制订本实施方案。

一、基本情况

xx镇是一个以少数民族聚居的城郊镇、交通重镇，镇区位于博乐市以XX公里处，东距XX公里。全镇辖区总面积X平方公里，辖X个行政村，总人口X人，其中少数民族占人口总数的X%，耕地面积X亩。xx社区位于镇区以东X公里处，距市区X公里，占地面积约X平方公里，X个自然村。社区常住人口约X户X人，由汉、蒙、维、哈、回组成。

二、社区基础条件

（一）社区建筑节能改造。充分发挥政府的主导作用，充分调动企业和社会公众的积极性和主动性，形成发展低碳经济的政策体系和社会氛围，广泛开展低碳发展理念和低碳文化教育，提高公众参与的积极性，引导社区居民对老旧建筑进行低碳化改造、建筑节能、外墙保温改造等。

（二）社区低碳出行。倡导人们在日常生活的衣、食、住、行、用等方面，从传统的高碳模式向低碳模式转变，尽量减少二氧化碳排放。鼓励乘坐公共交通工具出行或以步代车。倡导生活简单、简约化，减少“面子消费、奢侈消费”。推进住房节能装修。引导采用节能的家庭照明方式和科学合理使用家用电器。

（三）优化社区能源结构。优化能源生产和消费两个结构。大力推进清洁能源工程，推动能源生产结构向煤炭和水电、太阳能、生物质能等可再生能源并举的方向发展。加快能源消费结构调整，在生产、生活领域积极推广太阳能、沼气等清洁能源的综合利用，最大限度地减少煤炭、石油等化石燃料的使用，降低二氧化碳排放。

三、低碳社区试点建设的目标

（一）总体目标。深入贯彻落实科学发展观，按照建设资源节约型、环境友好型社会和新疆维吾尔自治区开展低碳社区试点的要求，以培植全镇生态经济社区、控制温室气体排放、增强可持续发展能力为目标，加强技术创新和制度创新，优化产业结构与能源结构，提高能源效率和增加森林碳汇，建立和完善有利于低碳发展的体制机制，走出一条符合xx社区实际的低碳发展之路，为全区低碳发展探索经验并发挥示范作用。

（二）阶段目标。通过开展低碳试点工作，全镇二氧化碳排放强度得到控制，经济发展质量得到提高，综合经济实力得到增强，产业结构和能源结构进一步优化，低碳观念在全社会牢固树立，低碳法规保障体系、政策支撑体系、技术创新体系和激励约束机制初步建立，形成具有特色的低碳发展模式，创建全镇低碳示范点。xx镇党委政府计划，从2015年起，在全辖区持续组织开展“践行低碳生活、创建绿色家园”活动，力争到2016年，碳排放量比2014年减少60%。初步建立控制温室气体排放的市场机制和有利于低碳 发展的体制机制，低碳发展转型取得初步成效，低碳生活方式和消费模式理念成为全社会的广泛共识，生态环境进一步改善。

四、低碳社区试点建设内容

xx社区倡导绿色理念，即“少开空调，多开窗”、“一水多用”等绿色生活理念，极推进低碳节能社区建设，采取以下主要做法：

（一）以低碳理念统领社区。为社区办公楼、居委会更换节能灯，健全办公用纸台帐登记与督查机制，督促社区重点能耗单位做好节能减排工作，在用电、用水处张贴节约标志，落实下班后关闭电脑、电灯的检查制度，逐步形成节能减排，发展绿色经济、低碳经济和循环经济;在社区居民中普及垃圾分类意识，宣传可回收垃圾与不可回收垃圾的区别，配备分类垃圾箱；面向社区居民、家庭开展“低碳生活”金点子征集活动，征集节能减排环保小窍门。征集的成果，及时在社区科普宣传栏中汇总公布，并编辑制作成“社区居民低碳生活小窍门”宣传小册子，发放到社区家庭中。

（二）培育低碳文化和低碳生活方式。集中在社区和村委会、小区广场，利用宣传栏、横幅进社区开展“节能减排”宣传活动，让低碳生活常识普及到社区每户家庭，提倡长效机制。社区工作者积极发挥组织引导作用，采取多种形式在知识普及、宣传引导、生活服务上引导居民，采用节能装修材料、选购节能家电以及简约包装商品，鼓励采用步行、自行车、公共交通、拼车等低碳出行方式，全面推进太阳能利用，提高清洁能源使用比重，使大家自觉从自己做起、从家庭做起、从点滴做起，应用低碳生活技巧，让低碳成为一种生活习惯。

（三）推行低碳网格化管理模式。结合xx社区实际制定了“美丽xx〃低碳社区”网格化管理方法，对网格内环境卫生进行监控，对社区低碳化进行巩固。将街道所辖范围共划分9个网格，网格管理人员按照职责分工承担其网格内环境卫生及社区低碳管理的职责，为网格内居民提供精细化贴身服务，保证辖区环境卫生、低碳工作中出现的问题能够及时发现、及时处理、及时解决做到“社区有网、网中有格、以格定岗、人在格上、事在网中、人尽其责”的网格化精细化管理，实现了以制度管人巩固活动成效的工作目标，有力促进辖区环境卫生管理工作的信息化、标准化、精细化、动态化建设。

（四）建设高效低碳的基础设施。合理配置社区内商业、休闲、公共服务等设施，提升社区总体服务效率，降低碳排放水平。科学布局社区内公共交通、慢行交通设施，大力发展低碳公共交通工具。加强社区低碳生活配套设施建设，统一规划建设社区公共自行车租赁和电动车充电设施，鼓励在社区发展公共自行车租赁。完善社区排水、污水处理，建设社区垃圾分类收集、分选回收、预处理和处理系统。社区采用太阳能公共照明系统。

（五）营造优美宜居的社区环境。遵从自然规律，社区绿化尽量采用原生植物，建设适合本地气候特色的自然生态系统。加强社区生态环境用水节约、集约、循环利用，尽量采用雨水、再生水等非传统水源。加强社区文体娱乐场所等公共服务场所建设。

五、保障措施

（一）加强组织领导。xx镇成立以镇长为组长，分管副书记为副组长，负责文化、综治、卫生、环保等部门的干部为成员的领导小组，以科学发展观为指导，以打造低碳生活管区、提高生 态文明建设水平为目标，动员社区广大干部群众积极参与低碳生活，大力倡导低碳生活理念，普及低碳生活常识，付诸低碳生活行动，推进低碳生活方式转变，加快低碳社区建设。

（二）争取资金支持。积极争取国家、自治区、州、市的资金支持，引导社区居民参与低碳产业发展、低碳产品应用和低碳新技术推广，在政府采购、城镇建设等方面，优先考虑低碳产品。在财政预算内安排专项资金，用于支持开展试点的相关工作，重点支持低碳科技研发应用和公益性低碳项目建设。

（三）建立多领域合作体系。加强目标责任管理，强化统计、监测、评价和考核工作，确保低碳试点各项工作顺利推进，加强低碳领域各类科技人才的培养和引进力度，积极引进先进的节能、环保、新能源等先进技术。

（四）加大低碳宣传，提高低碳意识。一是扩大示范效应，营造创建氛围。政府机关要率先垂范，开展创建低碳型机关活动，全力打造低碳社区。二是提高低碳意识，倡导低碳生活。镇区学校要把节约资源和保护环境及低碳社区建设内容渗透到教育教学中，从小培养儿童青少年的节约、环保和低碳意识。企事业单位、村镇等要组织开展经常性的低碳宣传，广泛宣传建设低碳社会的重要性、紧迫性。开展低碳(绿色)机关、村镇、学校、医院、饭店、家庭等创建活动。推进住房节能装修，引导采用节能的家庭照明方式和科学合理使用家用电器，使大家自觉从自己做起、从家庭做起、从点滴做起，应用低碳生活技巧，让低碳成为一种生活习惯。通过大力宣传先进低碳示范社区的好经验、好做法，并结合自身实际，提高争创意识，强化争创手段，提高创建水平，力争早日达到低碳社区的目标要求。

第三篇：街道社区低碳试点实施方案

街道低碳社区试点实施方案

低碳发展是我国应对气候变化、转变增长方式的必然选择，是资源节约型和环境 友好型社会、生态文明建设的重要内容，是我国实现2020年二氧化碳减排目标的唯一途径，同时也是区加快经济发展方式转变、推动生活方式和消费模式转型、促进经济社会又好又快发展的迫切需要。为做好区低碳试点工作，探索社区低碳发展的新途径、新模式，根据《自治区发展改革委关于开展低碳社区试点创建工作的通知》要求，制订本实施方案。

一、基本情况

社区位于街道西北部，占地面积约2.87平方公里，6个自然村、大小街巷60多条，以及拥有高标准建设的社区文化广场，联达购物中心等多家大型商业企业，新城、阳城、宁越花园等宜商宜居小区。辖区内还有供电局、地质队、市住建委、市农村信用社、等市直、区直单位10多个。社区常住人口约10993人，其中农业人口约1947人。2012年以来，先后获得“广西壮族自治区社区党建示范点”、“全区先进调解委员会”和“绿色环保社区”等多种荣誉称号。

二、社区基础条件

（一）社区建筑节能改造。充分发挥政府的主导作用，充分调动企业和社会公众的积极性和主动性，形成发展低碳经济的政策体系和社会氛围，广泛开展低碳发展理念和低碳文化教育，提高公众参与的积极性，引导社区居民对老旧建筑进行低碳化改造、建筑节能、外墙保温改造等。

（二）社区低碳出行。倡导人们在日常生活的衣、食、住、行、用等方面，从传统的高碳模式向低碳模式转变，尽量减少二氧化碳排放。鼓励乘坐公共交通工具出行或以步代车。倡导生活简单、简约化，减少“面子消费、奢侈消费”。推进住房节能装修。引导采用节能的家庭照明方式和科学合理使用家用电器。

（三）优化社区能源结构。优化能源生产和消费两个结构。大力推进清洁能源工程，推动能源生产结构向煤炭和水电、沼气能、太阳能、风能、地源热泵、水源热泵、空气源热泵、生物质能等可再生能源并举的方向发展。加快能源消费结构调整，在生产、生活领域积极推广太阳能、沼气等清洁能源的综合利用，最大限度地减少煤炭、石油等化石燃料的使用，降低二氧化碳排放。

三、低碳社区试点建设的目标

（一）总体目标。深入贯彻落实科学发展观，按照建设资源节约型、环境友好型社会和广西省开展低碳社区试点的要求，以培植全区生态经济社区、控制温室气体排放、增强可持续发展能力为目标，加强技术创新和制度创新，优化产业结构与能源结构，提高能源效率和增加森林碳汇，建立和完善有利于低碳发展的体制机制，走出一条符合白水塘社区实际的低碳发展之路，为全区低碳发展探索经验并发挥示范作用。

（二）阶段目标。通过开展低碳试点工作，全区二氧化碳排放强度得到控制，经济发展质量得到提高，综合经济实力得到增强，产业结构和能源结构进一步优化，低碳观念在全社会牢固树立，低碳法规保障体系、政策支撑体系、技术创新体系和激励约束机制初步建立，形成具有特色的低碳发展模式，创建全区低碳示范点。子材街道办事处打算，从2015年起，在全辖区持续组织开展“践行 低碳生活、创建绿色家园”活动，力争到2016年，万元GDP碳排放量比2014年减少60%，非化石能源消费占35%。初步建立控制温室气体排放的市场机制和有利于低碳发展的体制机制，低碳发展转型取得初步成效，低碳生活方式和消费模式理念成为全社会的广泛共识，生态环境进一步改善。

四、低碳社区试点建设内容

街道倡导绿色理念，即“少开空调，多开窗”、“一水多用”等绿色生活理念，极推进低碳节能社区建设，采取以下主要做法：

（一）以低碳理念统领社区。为机关办公楼、居委会更换节能灯，健全办公用纸台帐登记与督查机制，督促社区重点能耗单位做好节能减排工作，在用电、用水处张贴节约标志，与物业公司共同推进落实商务楼宇节能减排措施，落实下班后关闭电脑、电灯的检查制度，逐步形成节能减排，发展绿色经济、低碳经济和循环经济;在社区居民中普及垃圾分类意识，宣传可回收垃圾与不可回收垃圾的区别，配备分类垃圾箱；面向社区居民、家庭开展“低碳生活”金点子征集活动，征集节能减排环保小窍门。征集的成果，及时在各社区科普宣传栏中汇总公布，并编辑制作成“社区居民低碳生活小窍门”宣传小册子，发放到社区家庭中。

（二）培育低碳文化和低碳生活方式。集中在街道社区和住街单位、楼院、小区广场，利用宣传栏、横幅进社区开展“节能减排”宣传活动，让低碳生活常识普及到街道社区、企业单位和家庭，提倡长效机制。社区工作者积极发挥组织引导作用，采取多种形式在知识普及、宣传引导、生活服务上引导居民，采用节能装修材料、选购节能家电以及简约包装商品，鼓励采用步行、自行车、公共交通、拼车等低碳出行方式，全面推进太阳能利用，提高清洁能源使用比重，使大家自觉从自己做起、从家庭做起、从点滴做起，应用低碳生活技巧，让低碳成为一种生活习惯。

（三）推行低碳网格化管理模式。结合我街道实际制定了“美丽**〃低碳社区”网格化管理方法，对网格内环境卫生进行监控，对社区低碳化进行巩固。将街道所辖范围共划分9个网格，网格管理人员按照职责分工承担其网格内环境卫生及社区低碳管理的职责，为网格内居民提供精细化贴身服务，保证辖区环境卫生、低碳工作中出现的问题能够及时发现、及时处理、及时解决做到“社区有网、网中有格、以格定岗、人在格上、事在网中、人尽其责”的网格化精细化管理，实现了以制度管人巩固活动成效的工作目标，有力促进辖区环境卫生管理工作的信息化、标准化、精细化、动态化建设。

（四）建设高效低碳的基础设施。合理配置社区内商业、休闲、公共服务等设施，提升社区总体服务效率，降低碳排放水平。科学布局社区内公共交通、慢行交通设施，大力发展低碳公共交通工具。加强社区低碳生活配套设施建设，统一规划建设社区公共自行车租赁和电动车充电设施，鼓励在社区发展公共自行车租赁，建设社区配餐服务中心和自助洗衣店等生活服务设施。完善社区排水、污水处理，建设社区垃圾分类收集、分选回收、预处理和处理系统。鼓励社区采用太阳能公共照明系统。

（五）营造优美宜居的社区环境。遵从自然规律，社区绿化尽量采用原生植物，建设适合本地气候特色的自然生态系统。加强社区生态环境规划设计，充分利用绿化带隔声减噪，建设满足居民休闲需要的公共绿地和步行绿道。加强社区生态环境用水节约、集约、循环利用，尽量采用雨水、再生水等非传统水源。加 强社区公园、广场、文体娱乐场所等公共服务场所建设。

五、保障措施

（一）加强组织领导。街道成立以党工委书记、办事处主任为组长，分管副书记为副组长，街道负责文化、综治、清洁等部门的干部及社区支书为成员的领导小组，以科学发展观为指导，以打造低碳生活管区、提高生态文明建设水平为目标，动员街道社区广大干部群众积极参与低碳生活，大力倡导低碳生活理念，普及低碳生活常识，付诸低碳生活行动，推进低碳生活方式转变，加快低碳社区建设。

（二）争取资金支持。积极争取国家、自治区、市、区的资金支持，引导金融机构和社会资金参与低碳产业发展、低碳产品应用和低碳新技术推广，在政府采购、城镇建设等方面，优先考虑低碳产品。在财政预算内安排专项资金，用于支持开展试点的相关工作，重点支持低碳科技研发应用和公益性低碳项目建设。

（三）建立多领域合作体系。加强目标责任管理，强化统计、监测、评价和考核工作，确保低碳试点各项工作顺利推进，加强低碳领域各类科技人才的培养和引进力度，积极引进先进的节能、环保、新能源等先进技术。

（四）加大低碳宣传，提高低碳意识。一是扩大示范效应，营造创建氛围。政府机关要率先垂范，开展创建低碳型机关活动，全力打造低碳社区。二是提高低碳意识，倡导低碳生活。教育部门要把节约资源和保护环境及低碳城市建设内容渗透到各级各类学校的教育教学中，从小培养儿童青少年的节约、环保和低碳意识。企事业单位、村镇等要组织开展经常性的低碳宣传，广泛宣传建设低碳社会的重要性、紧迫性。开展低碳(绿色)机关、村镇、学校、医院、饭店、家庭等创建活动。推进住房节能装修，引导采用节能的家庭照明方式和科学合理使用家用电器，使大家自觉从自己做起、从家庭做起、从点滴做起，应用低碳生活技巧，让低碳成为一种生活习惯。通过大力宣传先进低碳示范社区的好经验、好做法，并结合自身实际，提高争创意识，强化争创手段，提高创建水平，力争早日达到低碳社区的目标要求。

第四篇：我国开展试点建设低碳社区

我国开展试点建设低碳社区

国家发改委网站发布通知,决定组织开展低碳社区试点工作,争取到“十二五”末,全国开展的低碳社区试点达1000个左右,择优建设一批国家级低碳示范社区。

通知要求,低碳社区建设主要围绕六个方面开展活动:以低碳理念统领社区建设全过程,将社区碳排放指标纳入社区规划和建设指标体系;培育低碳文化和低碳生活方式,推介低碳知识,引导居民树立生态文明理念;探索推行低碳化运营管理模式,使试点社区公交分担率达60%以上,非传统水源利用率达40%以上,垃圾分类收集率达30%以上、资源化利用率达到50%以上;电企烟气脱硫除尘、脱硝；推广节能建筑和绿色建筑,新建住房应全部达到绿色建筑标准,既有建筑也要进行低碳化改造;建设高效低碳的基础设施,大力发展低碳公共交通工具等;营造优美宜居的社区环境,建设适合本地气候特色的自然生态系统。

国家发改委将把低碳社区试点开展情况纳入对各省(区、市)碳强度下降目标责任考核体系,并将选择一批示范效果特别突出的社区,授予“国家低碳示范社区”称号。

第五篇：关于深入推进低碳城市试点实施方案工作方案

关于深入推进低碳城市试点实施方案工作方案

为深入推进实施《低碳城市试点实施方案》，根据《碳排 放权交易管理暂行办法》，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，加快推动转型创新发展，全力建设碳排放权交易市场，将其建设成为东北区域交易中心，以市场化机制优化产业结构和能源结构，降低二氧化碳排放，实现绿色循环低碳发展，为新一轮振兴发展提供新动力。

（二）基本原则。政府指导，市场运作。政府建立公开透明的碳排放权交易政策和制度体系，形成统筹监管、规范有序、公开透明的市场环境。强化市场的主导地位，充分发挥市场机制的驱动性作用，降低全社会减排成本。分类施策，宽紧适度。统筹考虑经济社会发展需要，对不同行业实行差别化政策，科学合理确定企业碳排放配额，引导企业自主进行节能减排改造，促进清洁能源推广，推动绿色低碳转型。积极稳妥，循序渐进。科学合理确定实施范围，对不同行业实行差别化政策，率先将 耗能高、强度高、碳排放量大的工业企业纳入碳排放权交易市 场，逐步扩大到建筑、交通等行业，最终实现全覆盖。

（三）总体目标。2021 年 2 月，启动运行碳排放权交易市场。建立碳排放报告和核查、配额分配管理和交易等制度体系，筹建碳排放权交易平台，建立有效监管机制。到 2022 年，实现碳排放权交易市场稳定运行。交易机制逐步完善，交易范围扩大至城市基础设施、交通运输、公共建筑等领域，力争碳排放权交易市场注册单位达到 1000 家，并向经济区和全省辐射，与全国碳排放权交易市场有效对接。到 2025 年，基本建成覆盖各行业、具有老工业基地特色、健康平稳运行的碳排放权交易市场。吸引东北地区以及其他地区企业参与交易，成为交易市场活跃、交易品种多样、在全国占有重要地位的区域性交易市场。

二、主要任务

（一）出台管理办法。2021 年 2 月，以市政府令形式出台《碳排放权交易管理办法》，明确适用范围、管理体制、配额 发放管理、配额核查清缴、配额交易制度、法律责任与罚则等 内容。同时，适时出台《碳排放权交易管理条例》。

（二）确定实施范围。控排企业范围：将全市接受碳核查的 500 家重点控排企业中符合条件的纳入配额管理。交易产品范围：碳排放权交易主要产品为二氧化碳排放配额（SYEA）和 核证自愿减排量（SYCER，占全市碳排放配额比例不超过 5），适时增加交易产品品种。交易主体范围：以控排企业为主，同 时积极探索引入银行、碳资产管理公司等各类投资机构以及其 他符合交易规则规定且自愿参与碳排放权交易的公民、法人或 者其他组织。

（三）夯实数据基础。建立数据平台，重点控排企业做好碳排放监测计划，编制碳排放自查报告，并报送至碳排放数据平台。开展数据核查核证，通过政府购买公共服务的方式，委 托符合条件的核查、核证机构对重点排放企业历史排放情况进 行核查、核证工作。

（四）搭建交易平台。组建交易机构，积极引进国内外机构、企业作为参股单位，组建交易机构并完成备案。2021 年 2 月底前，实现碳排放权交易平台上线运行，集交易账户管理、配额、核证自愿减排量等交易品种、资金结算清算、信息披露 等功能于一体，并与注册登记系统等信息平台联网，实现信息 互联。将产业集群聚集，明确碳交易市场场址。同时，充分发 挥碳排放权交易市场的集聚效应，聚集碳资产管理、碳服务等 相关企业，逐步形成碳市场产业集群。配额注册登记，建立碳 排放权注册登记簿系统，对配额初期免费发放、持有、转让、注销和结转等进行统一管理，做好相关服务。逐步实现与国家 碳排放权注册登记簿系统对接。

（五）依法核定配额。初始配额发放。依据科学设定的配额总量和重点排放企业碳排放历史核查数据，对供暖、陶瓷生产及其他有条件的行业企业采用基准线法、对其他行业企业采 用历史排放法实施配额分配。对新建重大建设项目企业排放情 况进行评估，适时科学发放新增配额。

（六）规范交易程序。遵循公开、公平、公正和诚信原则，出台《碳排放权交易规则》《碳排放权交易结算细则》等相关 制度，明确交易参与方的权利义务、交易程序和方式、信息披 露及争议解决等事项，并向社会公开。

三、保障措施

（一）加强组织领导。依托已成立的应对气候变化及节能 减排工作领导小组作为碳交易市场建设工作的领导机构，下设领导小组办公室在市生态环境局，统筹推进相关工作，各有关 部门各司其职，做好配合，将碳排放权交易市场建设工作落到 实处。

（二）完善制度保障。以国家、省、市碳排放交易相关法律法规为依据，以政府或部门文件形式出台重点排放企业温室气体排放监测、核查和报告指南、碳排放第三方核查机构管理办法、碳排放权配额分配方案、碳排放权交易规则等制度文件。

（三）保证资金支持。将碳排放权交易市场的前期工作经费列入财政预算，设立专项经费，主要用于纳入控排企业的碳 排放报告核查与核证、相关政策制定与论证、能力建设、绿色 金融产业引导等工作。

（四）建立监管机制。明确市生态环境局为执法主体，做好对重点排放单位、核查机构、交易机构及其他市场参与主体 的监管工作。加强重点排放单位排放报告、监测计划、排放核 查、配额清缴和交易情况监管。建立信用记录制度，纳入信用 管理体系，促进碳排放权交易市场公正、有效、平稳运行。

（五）开展能力建设。加强碳排放权交易相关基础研究。进一步深化专题培训，提高碳排放监测报告和管理能力、第三方机构核查能力、交易平台运行管理能力和管理机构监管能力。对全市重点排放企业、生态环境分局相关管理人员开展碳交易市场建设相关培训工作。

（六）强化宣传引导。采用多种形式，广泛深入开展碳排放权交易原理、规则、政策措施、重大意义的宣传，普及相关 知识，加强舆论引导，提高社会各界的认识水平，深化大众的 节能低碳意识，营造良好的社会氛围。