基层党建“大走访、大调研、大宣讲、大督查、大整改”活动方案[最终定稿]

第一篇：基层党建“大走访、大调研、大宣讲、大督查、大整改”活动方案

基层党建“大走访、大调研、大宣讲、大督查、大整改”活动方案

根据《中共xx市委办公室关于印发〈xx市基层党建“大走访、大调研、大宣讲、大督查、大整改”活动实施方案〉的通知》（xx办字〔XX〕号）要求，为进一步加强和改进新形势下基层党建工作，深入推进基层党组织标准化建设，推动基层党建工作责任制落实，结合市粮食局工作实际，局党组决定，从10月开始到11月底，结合迎接、宣传、贯彻十九大精神，在市直粮食系统党员领导干部中，组织开展基层党建“大走访、大调研、大宣讲、大督查、大整改”活动。现提出如下实施方案。

一、目标任务

通过开展基层党建“大走访、大调研、大宣讲、大督查、大整改”活动，营造大抓基层党建浓厚氛围，教育引导党员干部拧紧思想“总开关”，树牢“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。对十八大以来全市基层党建工作进行回顾梳理，宣传基层党建工作经验做法，及时发现、分析、解决基层党建工作中的重点、难点、热点问题，深化全市基层党建工作改革创新，为提高全市党建工作科学化水平提供实践支撑和理论支持。推动各级党组织和党员领导干部进一步压实基层党建责任，切实做到坚持政治优先抓党建、坚持最大政绩抓党建、坚持“一岗双责”抓党建、坚持条块结合抓党建，夯实基层基础，为全市总量冲刺全省第三、建设美丽xx新篇章提供坚强组织保障。

二、指导原则

．坚持以上率下。突出“关键少数”的关键作用，县处级党员领导干部带头从严从实参加活动，一级做给一级看、一级带着一级干，推动形成上行下效、上率下行的良好局面。

2．坚持问题导向。把发现问题、剖析问题、解决问题作为出发点和落脚点，对照基层党建工作要求，边查边改、立行立改，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各级党组织修正不足、改进提高。

3．坚持分类指导。区分农村、机关（事业）单位、街道社区、国有企业不同领域不同行业党组织和党员特点，因地制宜、因人制宜开展走访调研，体现具体化、精准化、差异化。

4．坚持群众路线。党员领导干部开展活动时，要轻车简从，不准层层陪同、迎来送往，不准增加基层和群众负担，不准搞形式主义、走马观花，要带着课题、带着问题开展走访调研。

三、主要内容

．聚焦直接联系群众，开展党情民意大走访。深入基层党组织，积极进企走村入户，重点走访基层党组织负责人、老党员、困难党员、党小组组长、新党员，了解基层一线实际困难和问题，听取对基层党建工作的意见建议，摸清党员群众的期盼，问计于民、集中民智。做到“三必访”，即：党员领导干部所在基层党组织必访，了解党支部现状；局属基层党组织必访，督促相关部门党组织负责人落实基层党建工作责任；基层联系点（村、社区、企业）基层党组织必访，听取意见建议，帮助协调解决基层党建工作困难。活动期间，党员领导干部每人走访基层党组织不少于10个，走访基层党员干部不少于30人，至少主持召开1次基层党建工作座谈会。

2．聚焦标准化建设，开展短板缺项大调研。紧紧围绕基层党建工作重点，聚焦基层党组织标准化建设开展调研，查准查实基层党建工作存在的问题和短板。做到“八必看”，即：组织设置情况必看，看组织设置是否科学优化，做到应建尽建，组织体系设置规范，隶属关系明晰；班子配备情况必看，看领导班子是否坚强有力，班子成员素质优良，班子结构合理、责任明确；党员教育情况必看，看党员教育管理是否规范常态，“三会一课”、民主评议党员、“党员学习活动日”等制度党员参与率高、教育效果好，发展党员严肃严格；场所建设情况必看，看场所功能是否务实管用，活动场所建设规范达标，硬件齐全、标牌规范、制度健全，服务功能丰富；活动开展情况必看，看工作载体是否形式多样，在服务改革、发展、民生、群众、党员方面受到党员群众普遍欢迎；组织运转情况必看，看工作运行机制是否健全完善，工作责任明确、领导有力、运转有序、保障到位；基础保障情况必看，看基础保障是否充分有力，人员经费保障有力，基层党组织有人干事、有钱办事、能办成事；发挥作用情况必看，看工作业绩是否突出有效，基层党组织围绕中心、服务大局，紧扣“346”目标，党建、改革、发展、稳定等各方面成效明显，党群干群关系密切。活动期间，党员领导干部要认真做好调研笔记，及时记录对发现问题的思考。

3．聚焦思想理论武装，开展政策法规大宣讲。广泛组织开展宣讲，引导党员领导干部忠诚干净担当，发挥表率作用，引导广大党员树牢“四个意识”，强化党性修养，发挥先锋模范作用。做到“四必讲”，即：党的路线方针政策，中央和省、市重大决策、惠民政策必讲；党章党规，特别是党内政治生活准则、廉洁自律准则和党内监督条例、问责条例、纪律处分条例等重点党规党纪必讲；总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略及视察安徽重要讲话精神必讲；党的十九大精神必讲。活动期间，党员领导干部至少为走访调研的基层党员干部上1次党课。

4．聚焦目标任务落实，开展履职承诺大督查。对照年度基层党建重点工作，强化督促检查力度，以督促检查倒逼落实，确保年度党建工作目标任务落地见效。做到“五必查”，即：推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“讲政治、重规矩、作表率”专题教育和专题警示教育开展情况必查；XX年度基层党建工作“三个清单”完成情况必查；XX年度党组织书记抓基层党建述职承诺事项兑现情况必查；中央和省委、市委巡视巡察反馈的基层党建工作问题整改落实情况必查；基层党组织标准化建设工作推进情况必查。各级党员领导干部对督查过程中发现的问题和不足，要及时进行梳理反馈，督促做好问题整改。

5．聚焦工作常态长效，开展问题结症大整改。及时对走访、调研、督查过程中发现的问题进行梳理，建立基层党建工作“问题库”“困难库”，督促、帮助、协调解决问题。对问题的整改落实，做到“三个联动”，即：上下联动整改。坚持以上带下，各级党员领导干部对短期内、自身能解决的问题，要主动督促帮助基层党组织做好问题整改；上级党组织对所属基层党组织、行业系统主管部门对系统内基层单位要加强指导督促。左右联动整改。加强沟通协调，对于涉及多地区、多部门的问题，要主动同相关部门加强沟通，整合资源，合力解决。先后联动整改。强化建章立制，推进问题整改。活动期间，党员领导干部应至少撰写1篇基层党建问题类的调研报告，并按报上级党委组织部门备案。11月底，局党组组织召开一次专题会议，听取班子成员开展活动情况的汇报。

四、有关要求

．强化组织领导。把深入开展基层党建“大走访、大调研、大宣讲、大督查、大整改”活动作为一项重要政治任务纳入议事日程，加强领导指导。局党组主要负责同志担负第一责任人职责，在带头参加活动的同时，靠前指挥抓好本单位的活动开展。党组班子成员落实“一岗双责”，发挥领导干部的示范带头作用。

2．加强工作统筹。注重把基层党建“大走访、大调研、大宣讲、大督查、大整改”活动与迎接、宣传、贯彻十九大精神结合起来，确保十九大精神家喻户晓、深入人心；与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，推动学习教育深入有效开展；与推进基层党组织标准化建设和落实年度基层党建“三个清单”结合起来，推动基层党建和基层党组织标准化建设年度任务顺利完成；与全面深化改革、抓党建促脱贫攻坚等中心工作有机结合起来，以实际工作业绩检验基层党建工作成效。与当前正在开展的秋粮收购中心工作结合起来，推动国家惠农政策落到实处。

3．强化督查考核。基层党建“大走访、大调研、大宣讲、大督查、大整改”活动开展情况纳入今年基层党建工作考核、党组织书记抓基层党建述职评议考核以及领导干部年度述职述廉述德考核工作内容。局将加大对活动开展情况的督促检查和跟踪落实力度，及时了解掌握情况，推动活动取得实效。

4．注重工作实效。充分运用传统媒体和新兴媒体，加强对活动的宣传报道，努力营造良好的舆论氛围。注重通过活动的深入开展，剖析基层党建存在的问题及成因，建立健全相关工作制度，推动形成系列理论成果、实践成果和制度成果，推动基层党建工作上水平上台阶。

第二篇：基层党建整改方案

基层党建整改方案

为了保持基层党组织活动，维护党在群众中的形象、巩固党的执政地位都，根据区委组织部《关于开好2019年4月“党员固定活动日”通知》要求，我局党委组织部署各党支部开展“一回顾三检查”工作，对各支部党建工作进行自查，局党委经过汇总问题制定出如下整改方案：

一、存在问题

一是党员对党组织活动的重要性认识不够，参与度不高，组织生活开展规范。部分退休老党员因年高或因患病，不能参加党组织活动。

二是开展“三会一课”创新意识还不够，党组织活动形式单一，局限于在党建活动室集中进行宣讲学习、交流讨论、卫生整治等，党员对党组织生活的活动积极性不够高。

三是党建资料的收集整理还需不断完善，平时在工作开展中，影像图片资料留存不够，对党建资料的收集整理还不够规范及时。

四是基层党建投入保障不足，基层党建工作基础保障仍然比较薄弱，水利局党委仍有几个“危旧”阵地，改善党建教育活动场所、组织党员教育培训经费没有有效保障。

二、原因剖析

一是从严治党的要求没有完全落实到位，对基层党建工作的重要性认识不够，党建工作制度落实不够到位。二是向基层党支部书记传导压力不够，对基层党组织负责人履行党建工作职责的督促指导力度不大。三是没有真正树立重视基层、大抓基层的鲜明导向，在招纳年轻干部力量、解决基层组织活动场所、经费保障等方面有等靠思想。

三、整改措施

针对以上存在的问题，制定如下措施：

（一）加强组织领导，夯实工作基础。督促各级党组织及其主要负责人强化主业主责意识，认真履行主体责任和第一责任。健全责任落实机制，明确责任清单，细化到人、量化到岗，充分运用责任机制传导压力，推动形成层层抓党建抓落实的工作格局。严格落实党委会定期研究党建工作制度，半年听取一次基层党支部书记专题汇报，全年开展基层党建调研2次以上。

（二）加强教育培训，提高思想站位。对无故不参加党组织活动或积极性不高的党员进行谈心谈话，提高党性认识；对有特殊情况不能参加的党员，党支部定期走访慰问并宣讲党的组织活动各项政策。经常性传达区纪委典型通报，宣读《党章》明确权利义务，播放党的政策解读视频，对全体党员开展提醒教育，继续强化学习，提高党员干部自身综合政治素质。切实管好、用好机关干部，提升党员干部整体素质，促进广大党员干部主动作为，为干事创业提供有力的保障。

（三）加强对基层组织党建工作培训监督。对基层党组织书记和组织委员开展“三会一课”规范化培训、准确了解开展流程和形式等；每月转发区委组织部关于开展党员活动日的活动要求，及时提醒落实党员活动及资料归档。不定期对各基层支部党建工作开展情况督查，开展评星定级，按照不低于5%的比例从严整顿软弱涣散党组织。制定从严管理党员、民主评议党员实施办法，提交开展情况影像资料，严格规范组织生活，认真落实三会一课、党员固定活动日活动等制度。

（四）争取基层党建投入力度。积极向组织部申请解决基层组织活动场所不达标问题。专项用于基层党组织活动场所维修改造，党员教育培训专项经费，不断提升基层组织基础保障水平。

中共临川区水利局委员会

2019年4月23日

第三篇：基层党建整改方案

范坝镇党委书记抓基层党建工作述职评议

问题整改方案

按照《甘肃省市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》、《陇南市文县乡镇党委及书记履行基层党建工作责任考核办法（试行）》等有关文件精神，现就围绕乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议会上县委主要领导点出的问题，通过深刻自查，针对提出的问题，建立问题台账，结合工作实践，限时销号整改，实行动态管理。为确保整改工作取得实效，制定如下整改方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实十九大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义理论，深入开展“两学一做”学习教育制度化常态化，以服务经济社会新常态下的科学发展为目标，全面落实从严治党新要求，着力推进基层党的建设，全面落实党建各项工作，形成聚精会神抓党建，一心一意谋发展的新局面，为推动全镇经济社会健康科学发展提供坚强保证。

二、整改目标

认真对照全县乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议大会上县委主要领导点评意见中提出的问题，对照述职评议中自己查找的问题，根据中央和省市全面从严治党的要求，树立重视基层、大抓基层的鲜明导向，聚焦落实基层党建工作责任、加强党员干部先锋引领作用、规范党建重点工作、提升党建工作整体水平等方面存在的问题，带头落实第一责任人的责任，坚持突出问题导向，逐项落实整改措施，切实传导责任压力，加强班子建设，抓党建促扶贫建设，狠抓党员教育培训，注重党建工作创新，提升党建工作水平，不断夯实基层基础，努力构建一级抓一级、层层抓落实，履职尽责、齐抓共管的工作格局，为建设幸福美好新范坝提供坚强组织保证。

三、整改原则

（一）坚持统筹兼顾、全面推进整改。在重点解决已有问题的基础上，坚持把查找问题贯穿基层党建工作始终，对工作中发现的新问题及时纳入整改内容，统筹考虑、全面部署，不推不拖、切实整改。

（二）坚持分工负责、协调推进整改。根据查找出的问题和职责分工，实行分工负责制和目标责任制，明确整改责任人、整改措施、完成时限等。层层传导压力，加强协调调度，建立协调联动机制，力促问题解决。

（三）坚持示范引领、带头推进整改。党组织主要负责同志要及时研究、亲自协调，带头整改基层党建工作中存在的问题，督促责任领导、责任部门加强协调配合，镇村社三级联动抓好整改落实。

四、整改重点

（一）压力传导存在层层递减的问题。个别班子成员“一岗双责”落实不够到位，对分管领域党建工作投入较少；部分新任村党支部书记党建工作业务不熟、思路不清，工作比较滞后。

（二）部分党员先锋引领作用发挥不明显。由于农村党员队伍老龄化、文化程度不高、致富能力不强，带动群众推动脱贫攻坚的能力弱化。

（三）基层党建重点工作还不规范。主要表现在部分村“两学一做”学习教育常态化制度化工作推进不够有力，“三会一课”制度落实不够严格；部分村民服务中心发挥作用不充分；“3＋5”服务群众工作法、“两项”制度推行不够严格。

（四）基层党建工作整体水平不高。工作中缺乏特色亮点，基层党建示范点的层次还不高；店坝片部分村基层党建工作相对薄弱。

五、整改措施

（一）提高认识，传导压力，形成合力，着力解决压力传导递减问题。我镇紧扣基层党建工作，提高思想认识，层层传导责任，将责任压力落实到“神经末梢”。一是围绕党建工作，落实具体责任。根据实际问题和整改方案，我镇提高认识，强化责任，召开镇村两级干部大会，层层传导压力，真正把责任压力传导到“神经末梢”。二是围绕党建工作，狠抓支部建设。进一步加强基层党组织建设，树立“党的一切工作到支部”的导向，转变工作作风充分发挥党支部的主体作用，形成基层党组织的强大合力。三是靠实班子成员“一岗双责”责任，加强对分管领域党建工作的投入，定期谈话、定期督查，督促落实。四是加强镇村干部业务培训。对于业务不熟、思路不清的村党支部书记，通过党建指导员培训，镇统一培训，理清思路，提高业务能力。

责任人：毛鹏 责任单位：各党支部

具体责任人：各包村领导、各村负责人 完成时限：即知即改，并长期坚持。

（二）增强能力素质，发挥引领作用，着力解决党员干部先锋引领作用发挥不明显问题。一是优化党员队伍结构，培养发展有发展思路、有发展能力的年轻党员，为农村党员注入新鲜血液。二是加强党员干部教育培训。加大对党员干部的思想、理论素质培训，提高思想认识，提升能力素质，发挥自身优势，带动发展。培养一批能够带动群众脱贫致富的优秀农村人才，充分发挥党员干部在脱贫攻坚中的带动作用。

责任人：毛鹏 责任单位：各党支部

具体责任人：各包村领导、各党务指导员、各村负责人 完成时限：即知即改，并长期坚持。

（三）规范工作程序，促进工作落实，着力解决基层党建重点工作不规范问题。严抓基层党建重点工作的工作程序，推动工作落实。一是从严推进 “两学一做”学习教育常态化制度化工作。严格按照规定程序、学习要求，推进 “两学一做”学习教育常态化制度化工作落实，每季度随机督查检查，对没有落实到位的党支部，按照相关规定，予以处理。二是充分发挥村民服务中心作用。严格按照相关规定要求，完善村干部坐班制度，规范布置村级组织活动室，对附属设施建设进行核查，解决活动室用水用电问题，强化活动室场所服务功能，使其发挥好作用，服务好群众。三是发挥党务指导员作用。加强对各村党建指导员培训，协助村党支部规范“3＋5”服务群众工作法，严格推进“两项”制度落实。

责任人：毛鹏 责任单位：各党支部

具体责任人：各党务指导员、各包村领导、各村负责人 完成时限：即知即改，并长期坚持。

（四）创新党建工作特色亮点，着力提升基层党建工作整体水平。一是加强党建工作引领。着力打造党建工作特色。发挥地理环境优势，积极探索“支部＋产业＋贫困户＋集体经济”的模式，不断发展壮大村级集体积累，带动贫困户脱贫增收。二是提高党建示范点层次，加强对党建示范点的投入力度，着力打造特色鲜明、亮点突出的基层党建示范点，并发挥带动引领，“地毯式”提升全镇基层党建水平。三是落实党建主体工作。对店坝片区部分村的党支部书记、文书，进行培训，提高思想认识，同时，发挥党务指导员，包村领导、包村干部的作用，切实促进基层党建工作水平提升。

责任人：毛鹏 责任单位：各党支部

具体责任人：各党务指导员、各包村领导、各村负责人 完成时限：即知即改，并长期坚持。

第四篇：基层党建问题整改方案

绿水镇2016基层党建问题整改方案

3月12日县委组织召开全县党建工作专题会议，根据县委组织部组织专班对全镇基层党建工作进行两轮暗访督查结果和县党建工作领导小组下发的《关于2016全县基层党建工作考评情况的通报》文件精神，我镇2016党建工作还存在一部分问题。会后，镇党委高度重视，针对通报中提到的各项问题，认真谋划，制定本方案：

一、发现问题及整改措施

问 题 一：绿水镇大坪村三年未发展党员。

整改措施：加强指导，指派专人对大坪村党支部书记严天兵同志进行约谈，了解相关情况。找准问题原因，积极发现优秀青年进行培养，争取本内销号。

问 题 二：绿水镇香沟村党支部2016年党员先锋指数未按月评比。

整改措施：镇党委要求全镇各党支部，严格遵守八事联动活动程序，规定动作不走样，在民主议事环节中每月固定开展“双星指数”评定。

问 题 三：绿水镇农口联合党支部未严格落实“支部主题党日”规定动作，活动开展不规范。

整改措施：镇党委研究下发《关于进一步明确“支部主题党日”相关事项的通知》，明确“支部主题党日”开展时间和八事联动活动内容，要求各党支部按照要求开展活动。下发《绿水镇关于推行“支部主题党日”备案管理的通知》，要求各党支部将活动资料按月装订成册，报镇组织办检查备案。

问 题 四：绿水镇康家沟村党员群众服务中心未按时完工。整改措施：针对此问题，我镇将积极与施工方联系，抓好协调，督促施工方推进施工进程，工程主体完工后积极推进审计工作，确保新村委会尽快投入使用。

问 题 五：绿水镇四合村无旗杆、国旗，农口联合支部无党员活动室。

整改措施：对全镇25个党支部党员活动室进行督察，对旗杆、国旗破损和无党旗、党旗悬挂不规范的支部限时整改。

问题六：绿水镇新溪沟村、周家湾村、四合村卫生环境差，文件随地乱堆乱放。

整改措施：针对这一问题开展走访调查，对全镇村党支部书记提出硬性要求，制定村委会工作条例，限时整改。

二、下部工作打算

针对以上问题，对全镇各支部进行定时督查，对整改不到位的村和问题反弹的村进行全镇通报，并做好管理台账记录，加大平时考核比重，将考核结果与年底绩效考核挂钩。

三、保障措施

（一）坚持领导带头，强化协调配合。

坚持把抓党建作为全镇工作第一要务，基层党建工作存在问题整改工作要实行集体领导、分工负责的模式。坚持党委书记带头履行责任，切实履行党委主体责任；领导班子要针对所驻村，具体抓好整改落实工作，身体力行，及时协调解决整改工作中存在的各项问题，跟踪检查整改落实情况，统筹兼顾，合力攻关。

（二）坚持问题导向，细化措施要求。一是落实工作部署。严格按照县委统一要求和“八事联动”工作思路，结合每月工作实际，拟定每月“支部主题党日”活动方案，开展特色实践活动。加大平时考核权重，将各支部日常工作开展情况严格与年底考核挂钩。二是抓好日常督查。自我加压，主动作为，以随机抽查、每月督查、季度通报等形式，对全镇25个支部的党建工作，尤其是农村支部在阵地建设、基层组织建设、党员队伍建设、按月缴纳党费等方面容易存在的薄弱环节，发现一例，整改一例，排除一例。三是严格痕迹管理。深入学习县委备案管理制度，全镇25个支部“支部主题党日”活动开展情况进行规范化管理。各支部活动开展的各项资料，并统一在镇组织办集中备案，每月汇编成册。

中共来凤县绿水镇委员会

2017年3月17日

第五篇：党建督查整改报告

党建督查整改报告

莆田市秀屿区住房和城乡建设局 ?

关于 2013 年全市建设工程标后大检查 ?

重点督查整改情况的报告 ?

秀屿区治建办：

根据莆田市治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室《关于 2013 年全市建设工程标后大检查重点督查情况的通报》(莆治建办〔2013〕9 号)文件精神，我局高度重视，立即组织相干人员对通报中存在的问题进行认真调查核实，并催促相干责任单位立即落实整改，现将有关整改情况报告以下：

1、项目基本情况本次通报中触及我局监管的项目共 2 个，分别是秀屿区创业路北段融资项目和笏石镇大丘村陈厝安置区建设工程，共发现问题 26 处，目前已整改到位 26 处。

(1)秀屿区创业路北段融资项目 ?

建设单位：秀屿区木材加工区峤江实业有限公司;施工单位：福建世鼎建设有限公司;监理单位：福建众亿工程项目管理有限公司。该工程合同造价为 1681 万元，自 2012 年 8 月 10 日开工，于 2013年 6 月 28 日竣工验收。

(2)笏石镇大丘村陈厝安置区建设工程 ?

建设单位：秀屿区新城建设有限公司;施工单位：福建省第 1 建筑工程公司;监理单位：筑力(福建)建设发展有限公司;本工程共建设10 幢安置房，其中多层 6 幢，高层 4 幢(16 层)，合同造价为 1224 万元，自 2012 年 8 月 12 日开工，目前已完成外墙粉刷、内墙砌体及打底，正在内部装修。

2、发现问题和整改情况(1)秀屿区创业路北段融资项目整改情

况 ?

问题 1：该工程造为 1723.95 万元，但可研报告中把设计费、勘察费、监理费分别限定在 4.89 万、7.68 万和 9.44 万元，且经秀屿区发改局核准均不采取招标情势肯定;问题 2：该项目勘察、设计单位直接指定，监理单位采取约请招标，开标现场设在招标代理公司会议室;施工单位采取挂牌招标情势，评标办法规定为先进行 3 轮报价，报价最低者为中标人，若最低报价相同的再采取随机抽取法肯定中标人，与相干规定不符，且评标中没有组建评标委员会，而是由招标人、监察部门及代理机构人员共同负责对招标人资历进行审查。

整改情况：建设单位提供反馈材料中说明：(1)根据 2012 年 3月 22 日备忘录，由峤江工业园区筹建办领导小组组长郭荔花召集筹建办、区监察、财政、审计等部门于 2012 年 4 月 25 日在区政府第 3会议室，牵头组织区建设、监察、财政、审计等部门组成评定小组，就园区内 3 条道路(创业路北段、魏东路东段、纵 1 路北段)勘察、设计拜托单位采取现场询价方式，经资历审核(参与方必须具有营业执照及资质证书)程序，以最低价选定受托单位;(2)根据区发改局《关于秀屿区创业路北段工程可行性研究报告的批复》(莆秀发改【2012】25 号)和招标事项核准决定书，该工程监理不采取招标情势，故采取询价方式肯定中标人。

问题 3：施工许可证办理时间为 2013 年 6 月 4 日，但实际开工时间是 2012 年 8 月 10 日，存在未批先建现象。

整改情况：由于建设工程计划许可证办理暂未完成，故延迟施工许可证办理时间，但建设单位为响应区政府“5大战役”工作要求，为加快项目建设进度，采取了边建边办的方法，且我局质监站也提早参与监管。

?

问题 4：该工程监理费仅为 9.8 万，与国家规定的取费标准(约40 万)相比，少了 30 多万元。

整改情况：根据区发改局招标事项核准决定书，监理不采取招标情势，建设单位采取询价方式肯定中标人。该监理单位监理资料齐全，在工程施工期间，委派专业监理工程师和监理员按施工进度实时进行监管，工程质量监管比较到位。且经有关部门抽检，各项指标均符合要求。

问题 5：查看竣工验收表、竣工质量评估报告及监理通知单等内业资料，发现总监张滨签字基本上为代签字;监理工作大都只有监理员林兴恩 1 人负责;监理日记打印版本，记录内容雷同。

整改情况：经查总监签字确切存在代签字现象，目前对代签字的资料由总监理工程师对比施工现场重新审查确认并进行补签，我局也对总监理工程师进行约谈。

问题 6：编号 002 的监理工程师通知单时间为 2012 年 10 月 12日，但整改回复单上的时间为 2012 年 8 月 19 日，明显造假。

整改情况：经查编号为 002 的《监理工程师通知单回复单》为电子文件，施工单位在制表时直接复制 001 号单，只对内容进行更改，但未对题名时间进行修改构成笔误，回复时间实为 10 月 20 日，现已重新签证。

问题 7：施工日记涉嫌造假，内容均从监理日记中提取，且记录10 分简单。

整改情况：由于施工日记与监理日记都是将当天的施工情况记录下来，所以可能存在部分内容雷同。对施工日记内容过于简单，我局已责令施工单位依照《福建省建筑工程文件管理规程》(DBJl3—56—2004)的要求，规范日记内容，明确记录人员，现已整

改到位。

(2)笏石镇大丘村陈厝安置区建设工程整改情况 ?

问题 1：该项目施工单位采取融资挂牌方式招标，挂牌公告中要求投标人是省内国有企业，缺少相干根据;挂牌招标中只有 1 家投标人参与投标;施工、设计招标没有组建评标委员会，而是由发包人组织相干部门代表组成评审委员会;履约保证金按规定应是合同价的5%(约 612 万)，但该工程以秀屿区政府区长办公会议记要【2012】5号定为 1300 万元，且要求在工程开标之前以现金情势缴纳。

整改情况：根据建设单位提供材料中说明：该工程为 BT 融资项目，采取挂牌方式公然选择具有入选 2010 福建省省级房屋建筑工程施工总承包预选承包商名录，且注册地在福建的本省国有企业。但斟酌到对省内国有企业信誉、实力比较了解，并与区政府签订意向框架协议，保证有投标人参加;按挂牌文件第 5 条规定：“若投标人只有 1 家经审核后合格的，肯定终究承包人”。该工程为 BT 融资项目，施工招标由发包人组织相干部门代表组成评审委员会，投标保证金 1300 万元按挂牌文件第 10 条规定：“承包人挂牌时交纳 1300 万元保证金中标后除扣 5%合同金额工程质量保证金外余额全部转为合同履约保证金”。

该项目设计招标按市招标办规定符合招标程序。

问题 2：勘察单位 2 次公然招标失败后，未经批复改成询价方式。

整改情况：本工程勘察费用合同额为 97500 元，由于勘察单位公然招标 2 次均流标，后根据莆招投标办[2010]2 号文件：“合同估算价在 10 万元以下的项目，鼓励采取随机抽取方式;不采取随机抽取方式的，可采取竞争性谈判或询价方式”。但因斟酌到与拆迁户签约的开工建设时间到期，为了尽快开工建设，故采取谈判方式选择 1 家信誉比较好的勘察单位。

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问题 3：施工许可证办理时间为 2013 年 1 月 21 日，但实际开工时间为 2012 年 8 月 12 日，存在未批先建现象。

整改情况：由于建设工程计划许可证办理暂未完成，故延迟施工许可证办理时间，但我局质监站已提早参与监督。

问题 4：垂直度、沉降观测监测工作未由建设单位拜托具有相应资质的单位进行，与设计要求不符。

整改情况：经检查，现场施工单位已对各栋楼的垂直度及沉降值进行监测，监测数据都以资料的情势记录在案，且垂直度丈量值未超过规范允许范围(层高 5 米为 8mm;全高累计值 H/1000 且 30mm)，沉降丈量值均表明建筑物为均匀沉降，且监测数值均符合《建筑变形丈量规范》JGJ8—2007 要求。现我局已责令建设单位拜托具有相应资质的单位进行垂直度、沉降监测复核，目前建设单位已拜托具有相应资质的单位进行监测，监测结果均在规范允许偏差范围内，基本符合要求，具体数据正在整理中。监测单位将在 2014 年 1 月 21 日前出具正式报告。

问题 5：桩基未采取取芯或超声波方式检测;桩基静载数量不足。

整改情况：经核对，现场桩基静载数量符合《建筑基桩检测技术规范》(JGJ 106—2003)中第 3.3.1 条:当设计有要求或满足以下条件之 1 时，施工前应采取静载实验肯定单桩竖向抗压承载力特点值：

1、设计等级为甲级、乙级的建筑桩基。

2、地质条件复杂、施工质量可靠性低的建筑桩基。

3、本地区采取的新桩型或新工艺。

检测数量在同 1 条件下不应少于 3 根，且不宜少于总桩数的 1%;当工程桩总数在 50 根之内时，不应少于 2 根。

根据规范要求，建设单位组织设计、勘察、监理、施工等单位

召开静载选桩会议，由于该项目 1#、2#、3#、4#、8#、9#楼为连体地下室且均为冲钻孔桩，且由同 1 班组连续施工，经设计、勘察等各参建单位研究，按同 1 条件选取静载检测桩，桩基静载数量满足规范要求;另外该项目工程大直径(大于 1000mm)冲钻孔桩数量较少(共 26根占总数量不到 3.6%)，桩长为 15 米⑵0 米左右施工难度不大，且图纸未要求采取取芯或超声波检测，故未做这方面检测。现场桩基静载数量都是由各参会单位共同选定，并有选桩记录且各单位都有签字盖章。

问题 6：工程内业资料中设计单位盖章为“中国市政工程中南设计研究院福建分院”的印章，不符合资质规定要求。

整改情况：我局已责令设计单位将工程内业资料中设计单位的盖章，全部更改成“中国市政工程中南设计研究总院”的公章，目前资料已送总公司盖章。

问题 7：“5 强两比”材料送多家检测单位检测。

整改情况：“5 强两比”材料由于区建设工程质量监督站检测室资质过期未及时办理，施工单位为保证现场施工材料的及时送检，即转送具有相应资质的检测单位检测，且送检进程均在监理单位见证下进行，送检的原材检测结果均符合要求。

问题 8：砼强度检测评定使用旧标准，未经总监确认。

整改情况：我局已责令施工单位依照《建筑工程资料管理规程》、《建筑工程施工质量验收统 1 标准》和《福建省建筑工程文件管理规程》(DBJ13⑸6⑵004)等规范要求整理施工内业资料，目前施工单位已按混凝土强度检验评定标准 GBT50107⑵010 对混凝土强度重新评定，并由总监理工程师签字确认。

问题 9：未提供桩基验槽记录。

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整改情况：经检查，现场施工单位地基验槽(复验)记录中，包括桩基验槽内容，且勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位都有签章。现我局已责令施工单位依照《建筑工程资料管理规程》、《建筑工程施工质量验收统 1 标准》和《福建省建筑工程文件管理规程》(DBJ13⑸6⑵004)等规范要求整理施工内业资料，目前正在整改，我局将跟踪落实，确保整改到位。

问题 10：秀屿区质监站发的责令整改通知单上只有 1 名检查人员签字，不符合法定程序要求。

整改情况：我局已责令质监站全部干部加强学习福建省行政执法相干法律法规，并严格依照有关规定执法，目前执法人员已依照要求补签。

问题 11：施工单位没有及时缴纳工程质量保证金(612 万元)，2012 年 8 月工程开工，2013 年 1 月办理施工许可证，但 2013 年 8、9 月才分别缴纳 300 万元、312 万元。

整改情况：本工程为 BT 融资项目，中标后施工单位已于 2012年 6 月 28 日将 1300 万元保证金汇入项目业主规定的专户，按挂牌文件第 10 条规定：“承包人挂牌时交纳 1300 万元保证金中标后除扣5%合同金额工程质量保证金外余额全部转为合同履约保证金”。因属BT 融资项目，质保金寄存在项目业主专户，后斟酌到工程项目为政府性投资建设，根据莆建管【2011】75 号文件规定，故于 2013 年 8、9 月才分别缴纳 300 万元、312 万元。

问题 12：监理服务费未缴纳至区住建局专户，接受统 1 监管。

整改情况：由于区财政资金紧张，该工程监理费未能及时缴入专户，但我局已依照《关于对建设工程监理费支付进行统 1 监管的通知》(莆建质安〔2011〕103 号)文件要求，对监理工作进行考核，并

根据考核的结果按规定及时拨付监理费。

问题 13：未按工程进度、合同和规定程序支付工程款，存在拖欠工程款现象。

整改情况：根据建设单位提供材料中说明：按挂牌文件第 104条规定：“本工程原则为融资施工。在工程施工进程中，中标人不因投标人是不是及时支付工程进度款都应筹集资金建设，不得停工，工程进度款招标人应按核定完成工程量的 85%拨付,若不能按时足额支付工程进度款，不足部份按月息 1%利率计算承当利息”,故不存在拖欠工程款现象。

问题 14：存在工程变更和工程量增加现象，有通过网上公示，但未办理备案手续。

整改情况：该工程变更造价约 2180657 元，根据《莆田市人民政府关于印发莆田市建设工程标后管理暂行规定的通知》(莆政综【2009】115 号)第 210 条规定，该工程设计变更属于 3 类变更，事前已上报我局审批且在网上公示。

问题 15：该工程第 1 次可研报告中投资估算值为 9745.8 万元，2011 年 3 月 25 日，秀屿区发改局对该工程可研报告予以批复，项目总投资估算为 12283.8 万元;2012 年对可研报告给予以修改，投资估算值改成 23102.7 万元，2012 年 3 月 5 日，秀屿区发改委对该工程可研报告予以重新批复，项目总投资估算也相应调为 23102.7 万;对照前后两次可研报告中的投资估算表，工程费用名目、工程量等指标均 1 致，但综合单价调剂较大，致使可研报告中的投资估算值相差13356.9 万元，批复后的项目总投资估算值相差 10818.9 万元。

整改情况：该工程第 1 次可研报告中投资估算值为 9745.8 万元，因当时没有斟酌地下室造价，后因根据闽建筑[2010]43 号、闽建筑

[2010]43 号文件人工费又调剂 2 次，故造成综合单价调剂，致使第 2次可研报告中的投资估算值相差 13356.9 万元，批复后的项目总投资估算值相差 10818.9 万元。

问题 16：现场检查施工、监理人员到岗情况，发现施工单位投标中许诺人员共 14 人。除项目经理易军、技术负责人林武、安全员段晓阳等 3 人在岗，其余 11 人均不在岗。在场的施工人员均不是投标中许诺人员;监理单位专监黄秋生、郭志成、监理员詹锦滨等 3 人不在岗。

整改情况：我局已责立施工、监理单位依照《建设工程项目管理规范》和《建设工程监理规范》等规范要求实行职责，同时催促建设单位根据招标及合同约定，加强施工、监理单位管理人员到场履职考勤工作，目前各相干责任人已按要求到场履职。

问题 17：现场抽查发现 3#、4#楼砖砌体部份使用淡化海砂。

整改情况：我局已责令施工单位对 3#楼、4#楼局部使用淡化海沙的砌体全部撤除并采取符合施工要求的沙进行砌筑，目前已按要求整改到位。

问题 18：1#楼 15、16 层施工放样孔未加设盖板;施工现场安全防护部份未按规范要求设置，施工电梯安全门的电器连锁开关破坏。

整改情况：我局已责令施工单位对 1#楼 15 层、16 层施工放样孔设置安全防护，并加强施工现场安全防护管理;施工电梯安全门电器连锁开关破坏进行更换，目前现场全部整改到位。

问题 19：对 6#楼 2 层 6 个部位、3 层 9 个部位、15 层 3 个部位进行楼板厚度检测。其中 2 层有 5 个部位楼板厚度分别未 11.3cm、8.5cm、和 11.2cm、10.4cm、14.1cm，分别不符合设计值 10cm 和 12cm的要求;3 层有 6 个部位楼板厚度分别未 10.6cm、11.4cm、10.4cm、10.8cm 和 12.4cm、9.3cm，分别不符合设计值 12cm 和 10cm 的要求;15层有 2 个部位楼板厚度为 12.4cm、12.7cm，不符合设计值 12cm 要求。

整改情况：我局已责令建设单位牵头组织施工、监理等单位按《混凝土结构工程施工质量验收规范》进行检查，目前建设单位已组织设计单位、监理单位、施工单位召开专题会议，并已拜托有资质的检测单位对负偏差超过规范要求的楼板进行堆载检测实验，以检验楼板承载力是不是符合使用要求。检验结果将于 2014 年 1 月 21 日之前出具，施工单位许诺将严格根据检测结论再进行分析处理确保不影响正常使用功能;对正偏差超标的 14.1cm 的楼板采取人工凿毛方法进行凿薄。1#楼 15 层厚度 12.4cm、12.7cm 的楼板，设计值为 12cm 均在规范允许偏差范围(⑸mm、+8mm)以内符合要求。

3、处理情况根据检查中发现的问题，我局已对以下单位及个人进行通报批评，并根据《福建省建设工程质量安全动态管理办法》对相干各责任人给予记分。

(1)秀屿区创业路北段融资项目 ?

1、施工单位：福建世鼎建设有限公司给予通报批评 1 次。

2、监理单位：福建众亿工程项目管理有限公司及总监理工程师张滨(证书编号：35002565)分别给予通报批评 1 次。

(2)笏石镇大丘村陈厝安置区建设工程 ?

1、施工单位：根据《福建省建筑市场管理条例》第 4108 条：“违背本条例有以下行动之 1 的，由县级以上建设行政主管部门责令其改正，情节严重的，可处以 2 万元以上 5 万元以下罚款：

(1)未获得施工许可证擅自开工的;?

(2)使用质量不合格的建筑材料、构配件的;?

(3)将未经核定质量或质量不合格的建筑工程交付验收的;

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(4)将验收不合格的工程交付使用的;?

(5)发包方及发包代理单位或设计单位无正当理由限定承包方使用其指定的有关产品的。” ?

根据第 2 条款，并根据现场背法行动的程度，对福建省第 1 建筑工程公司处以贰万元的罚款。

2、施工单位：对项目经理易军(注册编号：闽 235080815911)给予通报批评 1 次。

3、监理单位：对总监理工程师黄绳铸(证书编号：福建建监—041288)给予通报批评 1 次，并记 20 分。

4、下 1 步工作计划 1、强化责任意识。要求各参建单位继续强化有关人员的质量意识，特别是在场施工人员，要严格施工操作规程，扎扎实实地控制好施工进程中的每环节，消除质量隐患。

2、强化岗位责任制度。要求参建单位的项目经理、技术负责人、总监等主要人员不得擅自离开工地，特殊事情必须要离开工地的，必须向业主单位请假，建立完善的考评制度，列入当信誉考核。

3、加大工程质量监管力度。要求施工单位加大投入，严格依照规范、图纸及合同要求进行施工，要求监督部门、监理单位切实实行各自职责，严格监督、监理，确保工程质量符合要求。

总之，我局将根据此次督查发现的问题严格催促有关单位及时整改，并对前 1 阶段工作中存在的问题进行认真总结，举 1 反 3，避免类似问题再次产生，确保工程有序进行，工程质量得到有效提升。

附件：秀屿区创业路北段融资项目和笏石镇大丘村陈厝安置区建设工程整改反馈资料 ?

莆田市秀屿区住房和城乡建设局 ?

2014 年 1 月 16 日

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