在推进铁路建设监理标准化管理座谈会上的讲话

第一篇：在推进铁路建设监理标准化管理座谈会上的讲话

在推进铁路建设监理标准化管理座谈会上的讲话

2008年9月18日

张延昭

同志们：

根据（铁建设[2008]45号）《关于推进建设单位标准化管理工作的指导意见》（以下简称指导意见），铁道部自今年三月份以来，开展了建设单位标准化管理工作，并明确表示，采用标准化方式进行建设管理，是实施大规模铁路建设的需要，是2008年铁路建设管理的重点工作之一。国务院领导对铁路建设管理工作十分关心，张德江副总理在铁道部上报的一项报告上批示：“近几年，是我国铁路建设的高峰期，加强新建铁路的规划设计、投资管理、工程管理、质量管理、环保管理和节约用地等，十分重要”。铁道部要“在新建铁路工程的全过程管理上下功夫”。刘志军部长对此非常重视，多次作出指示，要求组织铁道部有关部门认真学习领会，坚决贯彻落实。卢春房副部长多次部署并强调要安排建设单位的标准化管理试点工作，推进铁路建设单位标准化管理工作有序开展并取得实效。铁道部的“指导意见”提出：“将建设单位标准化管理的目标和要求等纳入勘察设计、施工和监理合同，督促勘察设计、施工和监理单位实施与建设单位标准化管理匹配的标准化管理，实现建设项目的标准化管理”。卢春房副部长在讲话中指出：“监理单位也要把推行标准化管理作为提高企业核心竞争力的重要手段，积极采取有效措施，使各项工作满足当前推进建设单位标准化管理形势的需要，要按照建设单位标准化管理要求，结合各自工作实际，着手研究自身推进标准化管理的有关工作”。卢副部长的重要讲话指明了实施监理工作标准化管理的重要意义，提出了具体要求。我们应该认真学习，努力推动。在今年七月召开的监理委员会二届二次常委会已决定贯彻卢副部长讲话精神，逐步有序地推进监理标准化管理工作。我们今天召开的座谈会，就是集思广益，结合学习卢副部长讲话精神，提出贯彻实施的意见和建议，使此项工作迈出实质性的步伐。下面我就推进监理工作标准化管理谈三点意见。不当之处，请大家批评指正。

一、监理工作标准化管理的重要意义

1、推进铁路建设监理工作标准化管理，是为了更好地适应新时期大规模铁路建设需要，是实现铁路建设“六位一体”总体目标的有效途径。推进标准化管理过程中，将大大促进监理企业整体素质、技术水平和管理能力的提高，从而必将大大提高监理企业的竞争能力。

2、监理工作标准化管理是铁路建设单位标准化管理的一个重要组成部分。将铁路监理企业先进工作经验加以总结、规范并进行推广，从而实现监理工作标准化管理；标准化管理将促进监理站管理的标准化、促进监理企业制度的标准化以及监理企业人员的科学配备。通过对监理工作个重要环节的标准化管理，从而对建设工程各阶段实现科学集成管理，起到有机衔接的作用。

3、监理工作标准化管理是建设项目标准化管理的重要内容。将监理企业现场监理站监理工作经验加以认真总结、规范并进行推广，可以实现建设工程目标要素的集约化管理。建设项目标准化管理的重点在施工单位，监理单位现场监理站管理的重点也应放在对施工单位的监管和检查上，特别是要监督施工单位的现场标准化管理。

二、监理工作标准化管理的主要内容

1、监理工作管理制度标准化

其内涵是，构建结构清晰、职责分明、重点突出的监理单位管理制度和体系，从而做到实施有规范、操作有程序、过程有控制、结果有考核。

监理公司应加强对制度执行情况的监督，将执行制度纳入对工作人员特别是各级监理人员的考核范围，应严格追究不执行制度相关人员的责任，形成以执行制度为荣的工作氛围。通过标准化制度的制订及严格的执行，实现监理工作管理的标准化。

2、监理工作人员配备标准化

其内涵是提高监理单位人员的素质和工作效率。监理单位要根据监理工作岗位要求配备具有相应技能、能力、知识的人员，岗位设置应满足管理要求，人员素质应满足岗位要求。

要根据《铁路建设工程监理规范》的要求，组建监理单位现场项目管理机构即监理站，并配备有一定铁路建设管理经验、监理工作经验和专业知识，懂业务、会管理、有能力的监理人员。要明确总监理工程师、专业监理工程师、监理员的岗位职责、工作内容、工作方法、工作要点，以及应掌握的专业知识和管理知识。对高速客运专线等技术含量高的项目，中标单位应按照相应要求和监理合同规定，相应强化监理人员配备。

建立学习培训制度，也是监理工作人员配备标准化的主要内容之一。要定期组织监理人员学习管理和业务知识，积极选派相关人员参加铁道部和有关部门组织的监理业务培训班，并结合专业特点，开展专业培训活动，切实提高监理人员对监理单位标准化管理的认识和实施标准化管理的能力。要注意做好培养和引进监理企业急需的各类高端人才工作，要搞好监理人员的继续教育工作，做好新知识培训和现场培训工作。

3、监理工作现场管理标准化

其内涵是通过规范监理工作标准，对现场资源进行有效整合以达到“四控三管一协调”的监理目标。监理站的现场管理工作内容要具体化、定量化，把现场布置要求、检查内容和检查方法等提炼、升华为监理工作标准，进而做到文明施工，规范建设。

监理单位要熟悉监理工作标准、规范，并应严格执行。现场监理人员要依据工作标准和规范进行现场监理。监理单位要建立定人、定岗、定责、定点的检查制度，细化监理规划和监理细则，督促施工单位按照现场施工标准和施工作业指导书组织施工，督促施工单位按劳务用工规定使用劳务，并定期对劳务用工情况进行检查，杜绝违法分包。

4、监理工作过程控制标准化

其内涵是将各项监理制度标准化、监理人员配备标准化、监理站管理标准化贯穿整个建设过程，形成对建设项目实施全过程标准化监管。就是要按照“六位一体”管理要求，将过程控制具体量化，形成监理过程的管理标准并不断完善，再按照不断完善的工作标准实施过程管理。

监理单位要不断完善自身质量管理体系、质量控制标准、安全管理体系、安全生产管理标准、工期管理标准、环保工程管理标准和技术创新工作标准等过程管理体系标准，保证过程控制达到实际效果。

5、监理工作行为标准化

其内涵是监理人员在建设管理过程中，要体现执法严谨、公正公平、廉洁奉公、服务到位、管理到位、形象到位的新时期监理人风采，要从硬件软件两个方面来实现工作行为标准化。

硬件建设包括办公生活条件标准，统一着装、挂牌上岗、制度上墙、资料规范等。软件建设包括热情服务建设单位、严格管理施工单位，做好两者之间的协调工作，要能公正公平地处理纠纷；要实事求是地向建设单位反映现场建设的实际情况，绝不袒护施工单位的违规行为；要经常向监理人员进行廉洁教育，绝不能向施工单位吃拿卡要，杜绝一切受贿行为。监理人员的吃住一定要与施工单位分开，没有条件分开的一定要付钱，违者按规定处罚，要制订严格的处罚条款，杜绝个别监理人员的不良行为；监理人员的行为举止、语言、做法都要按标准规范，接受投诉、检查工作、组织会议、记录日志、处理事项也都要标准规范。这样的监理人员才能既严格按规章开展了监理工作，又能受到施工单位尊重并受建设单位欢迎。总之，监理人员的工作行为标准化，是建设监理工作的标准化管理的根本，再好的管理标准，没有一支高素质的队伍也是实现不了的。

三、推进监理工作标准化管理的几点要求

1、各监理单位要组织全体员工认真学习铁道部领导对标准化管理的指示和要求，学习贯彻铁道部推进标准化管理的有关文件，深刻领会监理工作标准化管理的重要意义；各监理单位要组成推进标准化管理的工作班子，从本单位的实际出发，选择一到两个现场监理站开展监理站标准化管理试点，取得经验后再推广。

2、从监理站标准化管理入手，配合建设单位的现场管理机构，实现建设项目的标准化管理。我们知道，建设单位标准化管理正在逐步推进，与建设单位标准化管理相匹配的是参建单位现场标准化管理，监理工作标准化管理目前的重点也应放在现场。所以，监理站标准化管理是我们搞监理工作标准化管理的切入点，也是监理工作标准化的重要一环，必须下大力气抓好。

3、要着手制订监理工作标准化的相关标准。监理委员会要在建设司的指导下组织监理行业的专家就建设项目管理全过程的监理程序，总监、专业监理工程师、监理员在此程序中所应做的一切工作，制订出一个系统的规范和标准，也就是在现有的监理规范、监理行业标准、监理工作制度基础上如何做得更好，如何使工作行为更加规范和标准。目前，监理规范已在去年作了修订，各种专业的行业标准也都基本建立了，各监理单位的监理基本制度也都基本健全了，ISO9000等三项认证各监理单位也都完成了，监理单位的现场管理也就是监理站管理应该说是初步得到完善，监理管理制度、监理人员职责、监理规划和细则也都初步建立。但是，不同监理单位的管理形式、内容、深度不一样，总监、监理工程师、监理员的素质也各不相同，有一些监理人员对自己的职责不清楚如何去做，或者说不清楚怎么做才能到位。此外，由于建设规模的不断扩大，各监理单位新加入的铁路建设监理人员增多，他们虽然经过一定的培训，但素质并未完全达标。这些情况都迫切需要有一套统一的管理标准以及统一的尺度来要求。此外，监理合同签订后到实施完成的全过程，对总监、各专业监理工程师乃至监理员也需要一套标准作业程序来规范各自工作。要把总监、监理工程师、监理员的日常工作行为标准化，让他们按标准程序工作，因此，迫切需要制定一套日常监理工作的行为标准。该项工作需要各监理公司支持，因为监理公司的专家对现场工作最为了解。当然这项工作做好了，对监理公司的监理站标准化管理也是最好的推进。

4、认真做好监理工作标准化管理试点工作，有序稳步地推进监理站标准化管理。初步设想要有重点地选择二到三家不同规模的监理企业开展监理站标准化管理试点工作，监理委员会要及时跟踪了解并及时总结经验。这一工作要在铁道部建设司的指导和建设单位的支持下推进。这样通过试点，取得经验，及时总结，争取在2009年下半年全面推广。同时，也要在监理站标准化管理工作基础上，推进监理工作标准化管理标准化，其中包括监理单位制度标准化、监理单位人员配备标准化等。

同志们，推进监理工作标准化管理，是搞好大规模铁路建设工作的客观需要，也是我们监理企业强化自身管理、保证工程质量的一个有效途径。这项工作搞好了，对监理企业自身提高竞争力、促使企业不断发展也具有现实意义。铁道部卢副部长强调，推行标准化管理不是权宜之计，而是一项长久之计。铁道部将在今后的招投标、质量验收等工作中要纳入标准化管理相关要求，这将直接影响监理企业的生产经营任务和考核，我们不能等闲视之。我希望这次座谈会通过学习铁道部建设管理司孙杰民处长、上海铁路局周方道副总经济师的讲话，认真吸取上海铁路局建设处、华东监理公司、天佑咨询公司的有关经验，通过座谈讨论，提出有关推进监理工作标准化管理的宝贵意见。我们要按照铁道部的部署，在铁道部建设司的领导下，在各铁路局建设部门的指导下，在全体监理企业的支持下，制定相应的推进计划，抓试点单位、抓试点项目、抓试点监理站，稳步推进监理工作标准化管理工作。

第二篇：在铁路建设推进座谈会上的讲话(白中仁)

在股份公司铁路建设施工动员会上的讲话

白中仁

（2012年9月11日）

同志们：

今天，我们召开的全公司铁路建设施工动员大会，是一个我们大家期待已久的会议，也是一个提振全公司广大干部职工信心的会议。会议的主要目的，就是传达9月6日铁道部铁路建设推进座谈会上盛光祖部长和卢春房副部长的讲话精神，全面动员全公司各单位和广大干部职工，认清铁路建设的新形势，振奋精神，鼓足干劲，以敢打硬仗、决战决胜的精神状态，迅速掀起新一轮铁路施工建设高潮，再展铁军新风采，再创铁路建设新业绩，确保今年铁路建设任务和股份公司奋斗目标的全面实现，为中国铁路建设和企业的发展做出新的更大的贡献。

刚才，刘辉副总裁向大家传达了9月6日铁道部铁路建设推进座谈会上盛光祖部长和卢春房副部长的讲话精神，并对下一步推进铁路在建工程施工生产进行了安排部署。中铁三局、隧道局、建工集团和二院四家单位主要领导都做了表态发言，大家从讲政治，讲大局的高度，表示要高度重视，切实加强组织，集中精力，科学管理，确保今年铁路在建工程施工生产任务的完成，充分体现了我们各单位对铁路建设事业强烈的责任感和使命感，这即是我们贯彻落实铁道部党

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组的部署和要求的重要基础，也是我们确保实现企业各项生产经营奋斗目标的根本保证，希望大家以大干120天的实际行动，兑现我们向铁道部党组和盛部长的庄重承诺。

下面，我讲三点意见。

一、认清形势，坚定推进铁路建设发展的信心和决心 去年以来，刘志军案件、特别是“7.23”甬温线特别重大铁路交通事故的发生，使铁路建设市场遭受了前所未有的冲击，国务院常务会议决定，适当降低新建高速铁路运营初期的速度，对拟建铁路项目重新组织安全评估，暂停审批新的铁路建设项目，重新审查“十二五”铁路发展规划等决定，更是给铁路建设“雪上加霜”，造成了我们企业铁路市场份额大幅下降，生产经营持续低迷的局面。但随着今年国家宏观经济形势发展的变化，国家通过加大基建建设投资力度，实现稳增长的政策走向进一步明确，铁路建设已经出现了企稳上升的态势，面临着难得的机遇，对此我们一定要有充分的认识。

一是要充分认识党中央、国务院对加快铁路建设的决策是坚定的。去年4月，胡锦涛总书记在考察铁路建设时明确指出，要科学有序的继续推进好铁路建设。在去年的中央经济工作会议、今年的全国两会，以及中央召开的多次会议上，中央领导都对加快铁路建设做出了重要指示。多次强调要保证在建项目的资金需求，继续有序推进各项工程建设。国务委员兼国务院秘书长马凯在铁路建设调研时强调，要加大对铁路建设的支持力度，保持必要的铁路投资建设规模。今年

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6月份以来，为了应对经济增长下行的压力，国务院多次召开会议强调要把加快铁路建设作为“稳增长、调结构”的重要举措，继续保持铁路建设加快发展的势头，抓紧实施铁路在建工程。尽管去年以来由于受资金紧张等因素的影响，铁路建设推进确实遇到了一些困难，一定程度上影响了建设进度和计划安排，但就总体而言，党和国家始终支持铁路发展，对去年以来铁路发展遇到的困难和问题是了解的，是在想办法解决的。因此，我们要站在讲政治、讲大局的高度，不埋怨、不犹豫，始终对中国铁路建设的前景充满信心，对克服当前铁路建设面临的暂时困难充满信心，始终保持昂扬向上的精神状态，保持对推进铁路建设科学有序发展的坚定决心。

二是要充分认识铁道部党组对加快铁路建设的态度是坚决的。为深入贯彻落实国务院常务会议精神和国务委员马凯同志近期考察铁路工作的指示要求，认真组织好当前及今后三年的铁路建设，如期实现“十二五”铁路发展总体目标，近期，铁道部按照科学有序推进铁路建设和“保在建、上必需、重配套”的原则，进一步明确了“十二五”铁路建设的投资安排和规划目标任务。按照规划安排，今年新开工铁路项目18个，总投资达到5490亿元，“十二五”的后三年全路还要继续完成新线投资1.37万亿元，每年的基本建设投资将保持在4500亿元，铁路建设投资仍然要保持在历史的高位。铁道部明确表示，保证铁路“十二五”规划的顺利实施，是党中央、国务院赋予的重大责任，对此铁道部党组的态度是坚决的，就是要排除一切困难，采取一切措施，动员一切力量，3 / 12

必保规划目标按期兑现。对此，我们一定要树立信心，把握机遇，乘势而为。

三是要充分认识地方政府和人民群众对加快铁路建设的要求是迫切的。铁路是拉动地方经济增长、促进沿线人民致富的重要基础，对于完善地方路网结构、缓解运力紧张局面、发挥地方区域优势，具有十分重要的意义。尽管近年来铁路实现了较大的发展，但是相对于经济社会发展的需求，铁路运输能力总体不足的问题仍然比较突出。尽管到 “十一五”末铁路运营里程达到了9.1万公里，但是东、西部地区的发展对铁路的需求，特别是国家以煤运为主的大能力通道的需求仍然是十分紧凑的。加快推进铁路建设已经成为地方政府、社会各界和人民群众的普遍共识。近一个时期，各级地方党委政府都把加快铁路建设作为拉动地方经济的重要举措，主动加强与铁路的建设和合作。社会各界和广大人民群众对铁路早建成、早投产、早受益也充满期盼，这也为加快铁路建设营造了良好的舆论氛围和环境。对此，我们也应当要有充分的认识。

四是要充分认识加快推进铁路建设的资金保障是可靠的。围绕解决铁路资金保障问题，去年以来，铁道部党组在积极争取国家政策支持的同时，积极推进铁路的分类建设和投融资体制改革，在实施投资主体多元化，拓宽融资途径，扩大资金来源等方面采取了一系列举措。即使是国家实施稳健的金融政策，银根收紧，铁路建设的资金需求规模较大，遇到了贷款困难问题，但铁路对建设项目的资金保障仍然是

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社会各建设项目保障较好的。可以预见，随着新的铁路投资模式的逐步形成，今后三年铁路按照“十二五”规划建设的资金还是有保障的。

总之，我们要深刻认识到，加快推进铁路建设是党中央、国务院的既定决策，是我国经济社会发展的内在需要，也是广大人民群众的殷切期望。虽然目前铁路建设面临的形势还比较严峻，但从目前的情况看，铁路建设企稳向上的局面已经形成，今后一个较长的时期，铁路建设加快发展的趋势不会改变。对此，大家一定要坚定信心和决心。

二、科学研判，准确把握铁路建设的有利局面 去年以来，铁道部新一届党组认真贯彻落实党中央、国务院的要求，坚持从铁路自身发展实际出发，深刻剖析了铁路发展中不科学、不协调、不可持续的突出问题，及时调整了铁路建设规模、标准和进度，进一步理顺了铁路建设管理体制和机制，多次召开会议，集中研究铁路“十二五”规划、开通项目、质量安全、市场管理及任务安排等重大事宜；多次组织现场办公，研究解决项目推进中遇到的问题；还建立完善了建设协调周例会制度和问题督办制度，加快公文审批进度，提高机关办事效率，形成了加快解决建设问题的良好机制，这些都为我们加快推进铁路建设创造了有利的条件。

一是铁路建设将更加科学有序。铁道部在认真总结和汲取前期铁路建设不规范、不科学盲目推进的惨痛教训基础上，进一步规范了铁路有关部门和铁路施工企业的行为准则；进一步明确了要根据资金筹措情况，科学安排好后几年的

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投资计划和建设项目的投资计划，保持铁路建设的有序平稳推进；进一步确定了项目建设工期、建设标准及重大工程措施的合理性，明确要求对确定的各项事宜原则上不再调整，在工程建设当中不随意改变建设内容，不随意改变施工组织要求，不随意增减项目；进一步明确了要严格落实勘察设计周期的有关规定，加强对勘察设计单位设计情况的检查，以保证勘察设计深度和质量要求，从源头上减少变更设计；进一步修订完善了变更设计和概算清理的管理办法，明确程序和完成时限，明确相关部门的责任，要求变更设计一般在30个工作日内要完成审批，同时要强调未经审批企业不得擅自进行重大变更施工。这些都充分说明，随着铁路建设的进一步科学有序，今后铁路建设的组织将更加合理，更加规范，对我们施工企业来说是更加有利。

二是铁路建设资金将更加有保障。铁道部已在千方百计筹措铁路建设资金的基础上，更加依法合规改善资金拨付办法，做到及时拨付施工企业相关费用，支持企业加快施工力度。进一步明确了工程进度款资金支付调整，对2010年2月以来按照90%比例支付建设资金的项目，在单项工程完工并且验收合格后，即拨付5%安全保证金；进一步明确了对初步验收一年以上没有发现需要返工和整改的，要及时返还质量保证金；进一步明确了由工期调整引起的赶工费及对于增加大临工程等实物工作量的部分，要按照变更设计及时进行调整；进一步明确了将铁路工程安全生产费由1.5%提高到2%，支持施工企业施工过程中的的安全质量管理。这些资金

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保障措施的规范和调整，对我们施工企业来说是十分有利的。

三是工程造价管理将更加合理。铁道部党组十分重视预算调整工作，为科学确定工程造价，目前已经组织修订概预算编制办法，合理确定工程定额，以及实事求是编制工程投资概算等。办法的基本原则是不人为设定限额，力求尽可能一次打足，同时对材料差价进行适当调整。对于大临工程严格按照规定单独设计，单独编制概算，使得概预算符合实际，尽可能少留出问题的空间。工程造价的进一步调整完善，对我们施工企业来说无疑是非常有利的。

四是铁路建设市场将更加规范。铁道部在加强铁路建设市场规范方面做了大量工作，修订完善了铁路施工总价承包招标文件，按照甲乙双方平等和权责利统一的原则，删除了不透明条款，充分体现甲乙双方的责任和义务平等；开展了选择部分建设项目开展单价承包试点工作，进一步完善了铁路建设项目的招标模式；进一步规范了铁路的招投标管理，对投标企业一视同仁，不限制潜在投标人参加铁路工程投标，全面落实了铁路市场的开放政策，减少了综合性工程的捆绑招标，对大型铁路客站的房建工程允许实行单独招标，对客运专线、四电线路集成以及特大桥梁、长大隧道等要求投标人必须具有相关的业绩和资质；继续开展参建企业信用评价活动，推进铁路建设项目信息公开和诚信体系建设，进一步推进了铁路建设市场的健康发展。这些措施，对我们发挥铁路建设的综合优势也是十分有利的。

总之，铁路建设在经历了一次重大挫折之后，已经重树

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信心、再现新的发展活力。这对于我们长期从事铁路建设事业的广大干部职工来说，既是一个巨大的鼓舞，也是一个重大的利好。希望大家一定要抓住这一难得的机遇，坚决克服等待观望的畏难情绪，进一步加大推进力度，全面加快铁路建设步伐，努力实现铁路建设和企业发展的双丰收。

三、全面动员，迅速掀起铁路施工建设的新高潮 我们中国中铁作为中国铁路建设的主力军，60多年来，不仅全面参与了中国铁路从一般铁路到重载铁路，从普速客运到高速列车的发展历程，更见证了中国从铁路大国正在步入铁路强国之列，我们始终为之充满自豪和骄傲！去年以来，铁路建设受挫的局面不仅使我们痛心疾首，更让我们饱尝艰辛。今天，中国铁路建设事业又步入良性发展的轨道，使我们倍受鼓舞，更感责任重大，使命光荣。在9月6日铁道部铁路建设推进座谈会上，我代表中国中铁向铁道部党组和盛部长作出了庄重承诺，要不辱使命，全力以赴，确保实现今年开通目标和投资任务，确保实现“十二五”铁路规划目标，为中国铁路建设事业科学有序发展做出新的更大贡献。当前，新一轮铁路施工建设高潮已经拉开了序幕，时间紧、任务重、要求高，施工难度大，面临的困难和问题将更为复杂。全公司各单位要立即行动进来，统筹协调、超前谋划，明确任务、突出重点，优质高效地推进铁路建设项目的各项工作，确保今年各项建设任务目标的圆满实现。

一是要迅速传达，全面动员。会后，各单位要迅速传达铁道部铁路建设推进座谈会和今天全公司铁路建设动员会

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议精神，把铁道部领导的指示要求和这次会议的精神，迅速传达到各级单位和全体干部员工，组织广大干部职工，特别是各级领导班子认真学习、深刻领会会议精神，把全公司广大干部职工的思想统一到铁道部和股份公司的部署要求上来，把工作统一到组织好生产确保铁路建设计划完成和股份公司目标实现上来。抓住后四个月的攻坚阶段，全面部署，精心组织，科学安排，狠抓落实，迅速掀起大干120天施工生产高潮，以实际行动贯彻好会议精神，以优异成绩完成今年生产经营各项指标。

二是要加强领导，全力推进。为贯彻好铁道部铁路建设推进座谈会精神，切实推进现场施工生产，股份公司已经成立了铁路建设推进领导小组，我本人担任组长，刘辉副总裁担任副组长，全面筹划、指导和推进后四个月的铁路建设施工生产工作。股份公司还将成立督导组，对施工现场进行督导检查，与业主一道共同推进现场的施工生产和安全质量工作。各单位也要迅速成立行政主要领导担任组长的铁路建设推进工作领导小组，立即对后四个月铁路建设施工任务进行安排部署，开展大干120天劳动竞赛活动，加强对铁路施工现场的指导，配合业主切实抓好重点项目的进度、安全、质量各项工作，确保股份公司所承担的铁路在建项目各项建设目标的按期实现。

三是要抓住机遇，确保份额。今年后四个月乃至“十二五”后三年，还有近两万亿的铁路市场份额，同时面对铁路市场的激烈竞争，这对我们来说是既是重大机遇，也是巨大

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挑战。各单位一定要积极适应铁路市场形势的新变化，适应新的铁路招投标规则的要求，坚决破除等靠要和依赖思想，主动出击，全力以赴承揽铁路建设任务，全力扩大企业在铁路市场的份额。要进一步加大各单位铁路经营开发工作的考核力度，加强铁路市场经营工作的统一组织协调，对今年和今后三年的铁路新开工项目集中力量进行追踪和组织投标，尽最大努力提高中标率，提高中标质量。同时，要毫不动摇地推进企业经营方式的转变，在抓好铁路市场的同时，全方位开拓路外市场，确保全公司经营工作取得新的突破。

四是要配足资源，精心施工。各单位要坚决贯彻铁道部和股份公司的要求，牢固树立大局意识和责任意识，进一步加大对人力、物力、设备、资金等方面资源的统筹协调力度，满足铁路建设的需要。要认真落实股份公司向铁道部的承诺，把管理力量向铁路建设项目集中调配，把资源向铁路建设项目集中调配，尤其是确保管理人员、技术人员、高级技工到位，重要装备到位，材料物资到位，所需资金到位，满足铁路施工建设需要。各单位要根据开通目标和完成投资任务需要，在设计上，加强督导，确保设计先行，供图到位，配足人员，服务现场；在施工上，加强管理，倒排工期，优化施组，做到均衡生产，整体推进。要高标准、严要求，做到施组落实到位，按施工图施作到位，按规范标准过程控制到位，抓好标准化管理，深化架子队建设，精心组织，精心施工，有序推进施工生产。采取有力措施，以实物指标保投资，以形象进度保工期，确保开通目标的实现和投资计划的完成。

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五是要强化管理，确保安全质量。各单位要周密安排，精心组织，严格管控，确保铁路工程项目的安全质量。要重点在标准化设计、标准化作业、标准化监理等方面下功夫，切实把事事有流程、事事有标准、事事有责任人的要求落到实处，确保各项目安全质量措施的落实，以安全质量保生产高潮，促工程进度。在施组优化时，要严格按照铁道部“五条红线”（路基沉降不达标，不允许进行无砟轨道施工；大跨度桥梁收缩徐变未稳定不能进行下步施工；钢轨锁定温度必须在设计规定范围内；联调联试指标不满足不能进入下步验收和试运行；上道工序不完成不进入下达工序，严格工序达标）的要求，规范施工过程控制。要按照股份公司安全质量卡控红线的要求，强化工程风险控制，做到在确保安全质量的“稳”中，加快施工进度，坚持工期、投资、效益等一切工作坚决服从质量安全，使各项铁路建设工程质量经得起历史的检验。做到树立丰碑，不当罪人，不留遗憾！

六是要维护大局，确保稳定。党的“十八大”召开在即，这次会议举国关心，举世瞩目。维护企业和社会稳定，是企业当前一项重大政治任务。我们要切实增强政治意识和大局意识，把维护稳定作一项重大责任来落实。各单位要切实加强组织领导，提高思想认识，认真落实各二级、三级单位维稳主体责任和第一管理者首要责任，完善相关制度，细化维稳方案，全面排查建设过程中存在的矛盾纠纷和不稳定因素，不留死角盲区，尤其是要高度重视工程建设中的征地拆迁补偿、环境噪声震动、施工单位纠纷、协作队伍清退、农民工

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讨薪等易发高发问题，对排查出的各类矛盾纠纷和不稳定因素要深入分析，迅速解决，努力把矛盾和纠纷解决在萌芽状态。要建立健全应对各类突发事件的应急预案，对出现的问题要控制的住，解决的了，决不能酿成群体性事件，特别是不能在北京等敏感地区发生大的上访事件，为党的十八大胜利召开营造良好的社会环境。

同志们，新的铁路建设发展局面的形成，为我们提供了新的机遇，也提出了新的挑战，大家一定要认清形势，抓住机遇，全力以赴，攻坚克难，为推进铁路建设事业科学有序的发展、实现企业持续健康发展做出新的更大贡献！

谢谢大家！

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第三篇：在协会标准化建设座谈会上的讲话

发 言 提 纲

保险行业协会标准化建设是构筑行业协会“软实力”的重要方面，进一步完善行业协会标准体系，对于服务保险业又好又快发展有重要意义。目前，保险行业标准化建设正在推进，行业协会标准化建设有利于加强行业经验数据的积累和交流，从探索建立完善保险纠纷快速处理机制入手，进一步建立完善行业服务标准。

一、如何加强行业自律

行业自律是是规范市场竞争行为，建立市场竞争秩序的需要，有利于稳定市场秩序，保证业务质量，有效遏制恶性竞争行为。

1、加强行业自律，必须成立行业自律组织。成立行业自律组织，是完善保险监管体系，建立健全市场法制的需要。目前，行业自律组织的功能主要由保监局承担，在市、县一级，甚至有人民银行、地方金证办代行部分监管职责的现象。保险行业协会能有效弥补监管部门的种种功能缺陷，建议协会组织建设应向县区延伸，健全自律组织机构。

2、加强行业自律，必须充分发挥成员单位的作用。由于行业协会由各保险经营单位组成，行业自律组织的从业人员一般有各公司选派，对业务和市场相对更熟悉，很大程度上弥补了宏观管理上的技术缺陷，可以充分利用成员单位的 人员、技术优势，加大市场管理的力度，充实监管力量。

3、加强行业自律，要加强相互沟通，做到共同发展。目前，各家保险公司接触较少，互不了解，在发展中不仅做不到资源共享，节约成本，而且信息闭塞，视野狭窄。随着世界经济一体化和保险市场对外开放步伐的加快，这种状况不仅有碍于保险公司自身发展，对民族保险业的壮大也会带来不利影响。通过相互沟通，一是起到了信息传递的作用。二是起到了协调关系的作用。三是起到了共同提高的作用。行业协会通过定期收集、发布各家会员单位信息，可以使大家互相了解市场情况、业务进度、险种结构，有利于分析市场，科学决策，促进业务的健康发展。作为行业之间的纽带，自律组织有利于保险公司之间增进了解，减少摩擦，化解矛盾，促进市场的良性运行。通过组织行业间的各种交流活动，能在一定程度上提高各公司的技术水平，促进保险业的共同发展。

4、加强行业自律，要健全各种自律规定。俗话说，无规矩不成方圆。通过不断完善行业自律的各种自律规定、协定，起到了市场法规的作用，既弥补了法律的不足，又为将来法制的健全打下了基础。

二、如何发挥协会产、寿险工作委员会和县（市）区级自律协调小组的作用

1、处理好与保险公司之间的关系。首先是要加强与保 险公司的联系与协调，增加沟通手段，畅通信息渠道。一是要建立起工作联系制度，通过理事会、专业协调委员会等各种例会定期通报情况，了解动态。二是要建立信息报送制度，包括建立通联队伍，创办信息载体，广泛收集资料，建立发行网络等，使各家公司在了解自律组织工作的同时，增进相互了解。三是加强和改善行业自律组织各部门的工作，树立自身的良好形象。四是应经常举办会员之间的联谊活动，不断扩大自身的影响。其次是行业自律组织必须加强各项自律措施的执行力度，树立自身权威形象。

2、要抓紧组织结构建设工作，理顺各种关系，尽快制定一套完整的，适用于当地保险公司工作形式的工作模式，形成一套规范的、完整的工作体系，完善各项工作规程。

3、要代表市场竞争主体向国家和政府有关部门反映情况或提出建议。协调、沟通各保险公司的关系，建立公司间的信息交流与沟通渠道，制定各家公司在市场竞争中的行为规范。

三、县级保险行业协会设立的必要性、可能性和形式等 我市各县区保险公司在统一协调组织上还没有建立有效的沟通交流机制，部分县区的保险公司只能通过当地的商务局或金融证券办等组织交流，一旦发生群体性纠纷，保险公司不能解决的，只能上升到政府解决，或到上级公司。在县区设立县级保险行业协会，对于沟通协调、矛盾化解等方 面都具有重要作用。

设立的形式：由于部分县区保险公司在维持自身发展上都有困难，如果在县区采用市级行业协会设立的模式不太现实。可由金融证券办牵头，成立协会理事，在不占用各保险公司人力的情况下，由理事单位采用定期交流机制，来达到解决基层保险业存在的恶性竞争等突出问题，通过行业自律，规范当地市场秩序和人才流动。

开展保险行业标准化工作，不仅有利于提升保险业的核心竞争力，有利于提升全行业信息化水平，同时也有利于保险业深化体制改革、推动创新发展以及加强和改善保险监管。

第四篇：铁路建设标准化管理

标准化管理中的关键

一、铁道部要求：

数 字

 3句话总体要求：高标准、讲科学、不懈怠。

高标准，主要是对工作目标的要求。只有确立高目标，才能适应新形势要求，在思想上高定位，达到工作上高境界。

讲科学，主要是对工作方法的要求。只有坚持科学态度，把握工作规律，运用科学方法，才能提高工作水平，达到事半功倍的效果。

不懈怠，主要是对工作作风的要求。只有坚持不懈，持之以恒抓落实，才能不断巩固和发展工作成果。

 “6位1体”建设管理要求：质量、安全、工期、投资、环保和技术创新。

 “4个标准化”项目管理：管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化。 “2不1建”质量理念：不留遗憾，不当罪人，建不朽工程。

 “3标准”建设文化：标准成为习惯、习惯符合标准、结果达到标准。

二、集团公司实施性项目标准化管理要求:  “4层次”文件体系：

1、《项目管理手册》和《实施性施工组织设计》。《管理手册》应包括项目方针目标和指标、项目管理机构设置和人员配备、项目部部门职责、项目部部门工作流程、项目部各管理岗位和各管理人员岗位职责。

2、《管理制度》。制定技术、质量、安全、计财、技术创新和综合管理等六大类制度。

3、《作业指导书》。应分专业并结合分部分项或单位工程以及不同的工法编制。

4、《作业卡片》。应分工序和工种编制质量、工艺和安全等作业要点。

 5部1室项目机构设置：  “9521”架子队管理模式：

9大员基本配置:每个架子队配置一名专职队长和一名技术负责人，设置技术、质量、安全、试验、材料五大关键人员，根据施工需要配备若干领工员、工班长。

5项基本管理制度:培训管理制度、岗位管理制度、安全管理制度、质量管理制度和分配考核制度。

2项纪律:正式职工跟班作业纪律、工资直接发放到劳务人员的纪律。

1张架子队管理展开表。

 “1152 ”架子队人员配备：1名队长；1名技术负责人；5名要员即技术员、安全员、质量员、材料员、试验员；1名领工员和1名工班长。

 3内6外的现场管理：

 4区建设：4区即生产区、辅助生产区、办公区、生活区。 施工现场“5牌1图”：工程概况牌，管理人员名单、相片及监督电话牌，安全生产牌，文明施工牌，消防保卫牌和施工现场平面图。

 施工现场5类标识：禁止、警示、指令、提示、明示。 3室5小建设：3室即会议室、办公室、资料室；5小即宿舍、食堂、厕所、盥洗沐浴、活动室。 驻地“8牌2图2栏1表”：

8牌：工程揭示牌（设置在驻地室外），组织机构框图、工地党组织和文明工地建设架构图、工地安全生产责任制、工地质量创优规划、三标一体职责分配表、管理人员岗位责任制、项目管理方针和管理目标（上述7牌张贴在项目部会议室）； 2图：施工平面图、工程形象进度图（均张贴在项目部会议室）；

2栏：企务公开栏、读报栏； 1表：晴雨表（均张贴在项目部会议室）。

 3阶段14项工作的过程控制：按照施工准备、工程施工、项目收尾3个阶段的14项工作来实现过程的有效控制。

 4个支撑手段：机械化、工厂化、专业化、信息化。要在钢筋制作、桥梁盖板、钢结构等构件预制加工、混凝土拌合浇筑、改良土预拌、土方填筑、提运架梁、无缝线路铺轨、轨道板铺装、架线作业、既有线施工等方面积极采用专业化、工厂化和机械化作业。要全面推行并加快推进项目管理综合信息系统、知识系统、档案管理、人力资源管理、施工现场可视监控、视频会议等信息系统，尤其要全面加快推进项目管理综合信息系统，对合同、成本、物资、设备、劳力、进度、安全质量等管理信息的实时录入、流转和统计分析，要做到实时、客观、科学，全面提高现代化项目管理水平。

第五篇：在矿班组标准化建设推进会上的讲话

在矿班组标准化建设推进会暨干部大会上的讲话

赵林

（2009年12月26日）

同志们：

岁末年初，各项工作千头万绪。今天，我们在这里召开矿班组标准化建设推进会暨全矿管理人员大会，对夯实企业管理基础，提高企业管理水平，转变干部作风，推进各项工作具有极其重要的作用。我们要认真贯彻落实这次会议精神，把班组标准化建设和转变干部作风进一步引向深入。下面，我就安全生产、经营管理、干部作风等方面存在的问题以及加强班组标准化建设再讲几点意见：

一、安全生产、经营管理、干部作风等方面存在的问题

1、安全管理方面：虽然在安全生产上我们做了大量工作，付出了大量心血，但是，效果不佳，成绩不好。尽管轻伤与去年同期持平，“三违”人数较2008年同期有所下降，但发生了死亡事故，虽然有客观条件的制约，但主要是我们主观努力不够的问题。表现在管理部门执行制度不力，追查不细，处罚不严，导致“三违”现象屡抓不绝，屡禁不止；部分安全管理人员责任心不强，对“三违”现象和事故隐患熟视无睹，只管检查找问题，不管整改抓落实，甚而至于连问题也懒得找；部分职工安全意识淡薄，存在侥幸心理、自保互保能力不强，好多 1

轻伤事故都是由于本人违章作业或不注意自保造成的；有的职工缺乏进取意识，泡工伤、装工伤、要工伤，闹工伤的大有人在，致使轻伤事故难以真实反映。

2、质量标准化方面：职能部门标准不高、要求不严、检查不细、考核不力；施工单位缺乏质量意识，重数量、轻质量，随心所欲，不按规程操作，不按标准施工，工程质量低劣，给安全生产留下了潜在隐患。

3、生产任务方面：职能部门制度落实不到位、技术指导不到位、监督检查不到位、追查处理不到位、协调沟通不到位、解决问题不到位；生产单位缺乏任务观念，劳动组织不到位、措施执行不到位、设备维护不到位。现场管理混乱，重复返工，效率低下；辅助单位服务意识不强，影响生产的现象司空见惯。特别是采掘接续严重失调，影响产量、进尺。虽然今年我们完成了原煤生产任务，但是，我们担的风险要比其他生产矿大得多。其他生产矿早在12月中旬就已停产。

4、经营管理方面：从职能部门到区队，从管理人员到职工都存在当家不理财，干活不算帐，管理不严不细，跑冒滴漏、丢失浪费现象。就拿我们推行的工资材料费用包干办法来说，虽然已推行了一年，但是，毫不夸张的说90%以上的队干部还不会算账，依然对本队当月的材料配件消耗心中无数。

5、工作作风方面：有的管理人员工作缺乏主动性，工作靠推，一推一动，不推不动，甚至有时推了也不动；有的执行力不高，有令不行，有禁不止，你吹你的进军号，我搞我的老一套；有的敬业精神缺失，责任心缺乏，对工作能推就推，能拖就拖，工作疲疲塌塌，不讲质量，不求效率，被动应付，得

2过且过；有的作风漂浮，指手划脚、评头论足的多，亲历亲为、真抓实干的少，口头上喊的多，落实在行动上的少，对安排的工作接受痛痛快快，落实大打折扣；有的能力欠缺，遇到困难，碰见问题想不出解决的办法、拿不出应对的措施，抓耳挠腮，束手无策等等。这些问题如果不解决，就无法扭转安全生产经营的被动局面，就无法推动我矿的科学发展。2010年，我们要下大功夫，花大气力，多措并举，采取经济的、行政的甚至组织的手段解决这些制约我矿发展的问题。

二、切实搞好班组标准化建设，不断提高企业整体管理水平

一要统一思想，提高认识，不断增强搞好班组建设的责任感和使命感。班组是企业的细胞，是煤矿组织生产经营活动的基本单位，是最基层的生产经营管理组织，是搞好安全生产，提高经济效益的主体。班组建设的成败，对企业安全发展起着至关重要的作用。只有班组建设搞好搞活了，才能为企业的安全和谐可持续发展奠定坚实的基础。为此，我们必须把班组标准化建设摆在提升企业整体管理水平的位臵，统一思想，提高认识，加强领导，建立矿行政全面负责，党委负责政治动员、思想教育，工会直接抓，团委配合抓，各业务部门对口抓，区队车间直接抓的工作格局，真正把班组建设作为企业抓基础、抓管理、全面提升员工素质和企业竞争能力的一项重要工作，常抓不懈，抓出成效。

二要以班组长队伍建设为突破口，抓“兵头”，提高班组战斗力和凝聚力。提高班组战斗力、凝聚力，关键在班组长。因此，要做好班组长的选拔和强化培训工作，引入优胜劣汰机

3制，对安全责任心不强、工作能力一般的班组长进行淘汰，将职工信任，有责任心、懂业务、有干劲、会管理的员工充实到班组长岗位上，在生活上关心，工作上支持，待遇上倾斜，给他们搭建施展才能的平台，最大限度地发挥班组长的骨干作用。要建立班组长动态管理、教育培训和业绩激励机制，对优秀班组长建立人才档案，进行目标跟踪管理，把班组长中的优秀分子纳入区队后备干部管理，通过培训选拔到区队长岗位上来。同时，要狠抓班组长的业务技术素质培训，针对班组长履行职责和行使权力所应具备的素质和能力，分期举办涉及安全、生产、质量等培训内容的培训班，并积极开展岗位练兵、技术比武、岗位创新、自学读书等活动，全面提升班组长的素质，努力培养一支白国周式的班组长骨干队伍，确保拥有强烈的进取心和责任心，牢记职责，勤于实践，干一行、学一行、专一行、精一行。

三要以提升班组的管理水平为重点，不断完善班组管理制度建设。首先，要规范班组建设工作，工会要对矿班组标准化建设工作制定实施细则，对班组的权利义务、班组长的产生、班组的管理及组织领导做出明确规定。其次，要突出安全生产是班组建设第一要务的思想，从强化完善生产责任制入手，建立班组培训制度和安全考核制度。一方面要加强对班组中特殊工种和新工人的培训，为强化井下班组安全生产夯实基础，另一方面要把安全考核与安全竞赛结合起来，工会要与安全管理部积极配合，开展“四无班组”（安全无事故、行为无“三违”、工程质量无不合格品、无安全隐患）达标竞赛活动，细考核，严管理，调动广大员工抓质量，保安全的积极性。第三建立和

4完善班组岗位责任制、劳动纪律和考勤制度、交接班制度、思想政治工作制度等各项班组管理制度，给班组提供科学、规范、具体的管理平台，使班组管理做到有章可循，逐步实现班组工作规范化管理。

四要典型引路，以点带面，促进班组标准化建设不断深入。要注重在班组标准化建设中培养先进，选树典型，把班组标准化建设中取得的成功经验及时总结推广，达到以点带面，整体推进的目的。

同志们，班组标准化建设是企业强基固本，提升综合实力的有效方法和手段，干部作风是事关企业发展的根本和关键。我们要以这次会议为契机，狠抓干部作风建设，着力培养一支重实效、干实事、求实绩、抓落实的干部队伍，为我矿的发展提供保障。认真学习借鉴白国周班组管理法，在提升职工素质、健全班组建设机制、树立典型示范等方面狠下功夫，逐步使班组建设迈上良性循环的发展轨道，为实现“两型三化”矿井建设目标，推动企业可持续发展奠定良好的基础。