清理和规范户外广告及招牌设置专项整治工作实施意见的通知范文合集

第一篇：清理和规范户外广告及招牌设置专项整治工作实施意见的通知

锦府办〔2004〕9 号 关于印发2004年清理和规范户外广告及招牌设置专项整治工作实施意见的通知

来源：锦江区政府

时间：2004-11-22

区政府有关部门，各街道办事处、乡人民政府：

《2004年清理和规范户外广告及招牌设置专项整治工作的实施意见》已经区委、区政府同意，现予以印发，请有关单位认真贯彻执行。

二○○四年一月十四日

2004年清理和规范户外广告 及招牌设置专项整治工作的实施意见

为了进一步加强我区户外广告及招牌的规范设置和管理，改变我区目前户外广告及招牌设置“多、滥、杂”的现状，全面提升城市景观形象，创造良好的投资环境，根据《成都市中心城户外广告及招牌总体规划》（以下简称《总规》）、《成都市城市户外广告和招牌设置管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》）及城市环境综合整治的要求，并结合我区实际情况，现就2004年清理和规范户外广告及招牌设置专项整治工作提出以下意见：

一、整治工作的总体目标

按照户外广告及招牌规范化设置标准，用一年时间在全市率先完成清理和规范户外广告及招牌设置专项整治各项工作，使我区户外广告及招牌设置更加规范、美观、整洁、有序，达到提升城区景观形象、改善人居和投资环境、促进区域经济发展的目的。

二、整治工作的基本原则

（一）坚持清理和规范户外广告及招牌设置与继续深入开展城市环境综合整治相结合的原则。按照市委、市政府的要求，在巩固前阶段街道、社区城市环境综合整治成果基础上，继续对我区街道、社区户外广告及招牌设置进行清理和规范；

（二）坚持整治和拆除并举，合理布局的原则。结合我区实际情况和《暂行规定》要求，确定户外广告设置区和禁设区。对设置区域内的户外广告进行整体规划，合理布局，拆除未经批准的户外广告，同时对予以保留的，按照“控制数量、提高档次、美化市容、塑造形象”的要求进行整治，确保达到整体规划要求；

（三）坚持“三先三后”原则。清理规范过程中坚持先机关后个人、先重点后一般、先城区后城外。

三、专项整治的范围

（一）市政府确定的52条重点街道中涉及我区的主街干道和次干道设置的户外广告及招牌，即：督院街办事处辖区内的人南二段、红照壁、南大街、新光华街、锦兴路、红星路四段、滨江路、督院街；盐市口办事处辖区内的人南一段、天府广场周边地区；合江亭办事处辖区内的滨江东路、红星路四段、天仙桥南路；书院街办事处辖区内的东安南街、东安北街、华星路；水井坊办事处辖区内的府南河外环线；莲新街道办事处和龙舟街道办事处辖区内的顺江路上设置的户外广告及招牌。

（二）市、区政府新确定的2004年城市环境综合整治街道、社区涉及的户外广告和招牌；

（三）涉及我区的外环路外侧500米以内区域未经审批擅自设置的户外广告、临时性广告、布幅广告、升空气球、充气拱门及招牌等；

（四）我区范围内所有人行天桥、立交桥、下穿隧道涉及的 户外广告和招牌。

四、专项整治标准

（一）户外广告整治的标准。按照《成都市中心城户外广告及招牌总体规划》和《成都市城市户外广告及招牌设置管理暂行规定》有关要求和标准执行。

（二）招牌整治的标准。按照《成都市中心城户外广告及招牌总体规划》和《成都市城市户外广告及招牌设置管理暂行规定》要求，结合城市环境综合整治标准由各街道办事处制定方案，经区综管办审定后实施。

五、开展专项整治的内容

清理和规范户外广告及招牌设置专项整治的具体内容为：一是清理拆除全区范围内未经批准擅自设置的各类户外广告；二是根据辖区实际情况，结合城市环境综合整治要求，对整治区域内商招、店招设置进行规范；三是清理拆除划定的禁止设置区内临街建筑二楼以上设置的户外广告及招牌（嵌入式除外）；四是清理拆除40米以上高层建筑楼顶设置的户外广告及招牌（含建筑楼产权性标志）；五是清理拆除设置在居民楼楼顶、外墙、裙楼的户外广告；六是对我区范围内予以保留的户外广告按照设置总体规划、分区设置规定及设置通用标准进行规范整治。

六、整治时间及步骤

（一）2004年1月15日至2月29日为宣传动员、普查摸底、方案审定阶段。区市容局牵头组织各街、乡分别对各辖区户外广告及招牌设置情况进行普查；各相关职能部门，按照职能和任务分工，拟定具体实施方案；各街、乡结合本辖区实际情况制定整治方案，并积极向设置单位、商家店铺宣传整治标准及要求，动员自行拆除。各类摸底资料、实施方案均应报区综管办审定、留存。

（二）2004年3月1日至6月30日为重点清理拆除阶段。各街、乡根据区综管办审定的整治方案和划定的禁止设置区，重点清理拆除我区范围内无设置手续的各类户外广告及招牌，基本完成我区范围内未经批准擅自设置的户外广告、招牌清理拆除工作，同时分别完成一条招牌设置示范街道的整治工作。

（三）2004年7月1日至10月30日为全面清理、规范阶段。各部门，街、乡在完成清理无设置手续户外广告和招牌设置示范街整治工作的基础上，逐步扩大清理拆除和规范整治的范围，在全区掀起清理规范户外广告和招牌的高潮，对予以保留的户外广告进行规范，并推广招牌设置示范街经验，全面完成年度专项整治目标任务。

（四）2004年11月1日至11月30日为复查巩固和检查验收阶段。各街、乡对本辖区整治情况自行清理复查，由区综管办牵头组成检查验收小组对各街、乡完成情况进行验收考核。

七、有关单位责任

（一）区综管办负责全区户外广告和招牌设置专项整治的统一领导、指挥、协调，并组织实施全区清理和规范工作，审定全区户外广告及招牌设置总体方案，牵头组织联合执法行动；组织对口单位协调市级相关部门，整改、拆除原市级相关部门批准设置的户外广告及招牌以及有关部门管理的绿化、市政公用、道路等设施上设置的户外广告及招牌；组织整改、拆除区级各部门自行设置、利用本单位空间或以各种形式联合设置的户外广告及招牌。

（二）区市容局负责按照城市环境综合整治标准，对专项整治范围内各街、乡制定的户外广告及招牌整治方案提出修改意见，并报送区综管办审定；负责制定户外广告及招牌拆除后的立面整治标准，审定立面整治方案；负责清理、整治设置在区管绿化带（地）的广告。

（三）区建设局负责协助清理、整治设置在建筑工地围墙、工地内、建筑物楼顶、楼面和设置在市政公用设施上的各类广告。

（四）区工商局负责对户外广告及招牌的发布内容进行审核，清理、规范发布内容违反《广告法》等相关法规规定和未办理发布手续的户外广告及招牌，同时积极配合有关部门开展规范、整治活动。

（五）区交通局负责协助清理、整治设置在道路交通安全设施、交通标志、交通护栏上的各类广告。

（六）区执法局负责组织查处整治范围内未经批准擅自设置和限期拆除的各类户外广告及招牌；指导各街、乡组织力量强制拆除工作。

（七）区公安分局负责组织警力配合各相关部门和街、乡对户外广告及招牌进行整改和拆除，对阻扰、拒绝行政执法人员执行公务的，坚决予以制止，并依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，确保户外广告及招牌整治工作的顺利进行。

（八）各街、乡负责在3月底前，按照整治标准，制作并报送招牌规范设置示范街整治方案；负责具体实施本辖区内清理和规范工作，对未经批准设置的户外广告及擅自设置的招牌，在区执法局指导下组织力量依法予以强拆；负责督促业主单位自行整改和拆除自行设置、利用本单位空间或以各种形式联合设置的户外广告及招牌。

（九）区政府目标督查办公室负责督促区级有关部门和各街、乡按照专项目标考核要求，加强清理和整顿工作；对整治工作进展缓慢，不按规定要求和时间完成专项整治任务的街、乡和部门，及时进行通报，确保户外广告及招牌设置专项整治工作圆满完成。

八、整治工作要求

（一）转变观念，奋勇争先。清理和规范户外广告及招牌设置是市、区政府为民办事的目标任务，区级各相关部门，街、乡要认真转变观念，坚持属地化管理和“条块结合、以块为主”的原则，贯彻落实区委四届三次全委会精神，以“敢负责、善创新、勇争先”的良好精神风貌，树立科学的发展观，围绕城市管理效能的再提高和环境的大改善，执行“一把手负责制”，把此项工作列入本单位主要工作议事日程，确保用一年时间全面完成我区户外广告及招牌设置专项整治任务，为打造亮丽的“新锦江”做出贡献；

（二）广泛宣传，营造氛围。区级各部门，各街、乡在开展清理和规范整治过程中，要充分做好法规、政策和整治要求的宣传，并按照区委宣传部有关规定，事前报区委宣传部和区综管办同意后，积极与各新闻媒体联系，开展正面宣传报道，及时报道拆除行动和强制执行工作，使广告设置单位和各商家店铺了解政府整治决心和信心，自觉服从整治大局，营造全社会齐抓共管的良好的舆论氛围；

（三）规范管理，严格执法。区级各管理部门要进一步规范户外广告及招牌设置的审批程序，严格执行《关于暂停办理户外广告审批手续的通知》（成综管办发„2003‟34号），暂停以任何形式新办、审批各类户外广告，同时按照区综管办确定的整治方案要求严格审批新设置的招牌。各单位行政执法人员要坚持文明执法，依法行政，严格执法，规范执法程序；

（四）各个击破，稳步推进。各部门，街、乡开展专项整治过程中，要在详细了解情况的基础上，按照先易后难，逐步推进的原则，采取联合执法，各个击破的方式拆除户外广告及招牌。涉及省、市驻区机关、单位设置的户外广告及招牌，由区综管办会同区级相关部门出面协调，各街、乡具体负责实施清理和整改，坚决完成专项整治目标任务。

第二篇：户外广告招牌专项整治工作方案

户外广告招牌专项整治工作方案

为认真贯彻落实市委、市政府“创建国家卫生城市”2012年工作要点，进一步加强户外广告和招牌的规范管理，改变我市目前户外广告和招牌设置“多、滥、杂”的现状，根据局关于开展户外广告招牌专项整治工作方案的要求，支队决定从2012年4月1日开始至9月31日止对中心城区的户外广告招牌进行整治，特制定本方案：

一、组织领导

为确保综合整治专项行动顺利开展，成立专项整治行动工作领导小组，负责专项行动工作的组织、协调和领导。

组长：安洪波

副组长：肖燕飞、成雄高、谢新欣

组员：喻富东、曾秋君、谭建武、付拥、刘湘平、蒋世雄、李世全、李国新、程健良、梁瑞锦

领导小组下设办公室，办公室设在执法科，负责整治期间的日常工作，办公室主任由成雄高同志兼任。

二、整治范围

本次整治行动的主要范围为娄底市中心城区。先整治中心城区乐坪街、长青街、湘阳街、湘中大道、月塘街、娄星路、氐星路、新星路、吉星路“五横四纵”主要干道两侧影响市容市貌的户外广告和招牌，后整治中心城区小街小巷存

在的影响市容市貌的户外广告和招牌。

三、整治重点

（一）严重影响市容市貌的广告招牌；

（二）未经审批擅自设置的；

（三未按审批要求设置和虽已审批但已超期的；

（四）影响建筑物形象和风格，遮挡建筑物顶部有特色的无际轮廓线的；

（五）空置、陈旧、画面破损、框架裸露、制作低劣，显亮功能不全和存在严重安全隐患的；

（六）违反《娄底市城市户外广告、招牌设置标准》有关规定的各类广告、招牌、布幅、一店多匾。

四、整治步骤

（一）调查摸底阶段（2012年 月 日—2012年 月日）在2012年 月日前，支队会同广告办对户外广告（招）牌进行调查摸底，并依法认定、分类登记造册，上报领导小组，经领导小组审定后确定拆除清单。

（二）自行整改阶段（2012年 月 日—2012年 月日）根据领导小组审定的户外广告（招）牌拆除清单，支队下发《责令限期拆除通知书》，要求各违章业主在规定的时间内按要求自行拆除整改。

（三）强制拆除阶段（2012年 月 日—2012年 月 日）凡在规定期限内未自行拆除整改的各类违章户外广告（招）牌，支队组织拆除队伍进行强制拆除。

五、经费保障

此次整治工作所发生的费用由市广告办具体负责。

六、工作要求

（一）强化整体联动。支队要切实加强与市广告办的协调，专业大队与行政大队要相互配合，做到既有分工又有合作，全力推进整治工作。

（二）强化督查考核。领导小组办公室要按整治工作进度定期开展检查，发现问题及时责令整改。对认识不到位，行动迟缓，影响专项整治工作整体推进的要予以通报批评，并严肃追究相关责任人的责任。

（三）强化科学整治。支队先抓好一条街道整治，提供示范标准，然后逐步推广；实行责任制，将各街道划分到各中队，实行比、学、赶、帮、超，激发内在动力。

（四）强化长效管理。专项整治结束后，支队要继续保持严管态势，加大查处力度，发现一个、查处一个、拆除一个，确保整治不反弹。

娄底市城市管理行政执法支队二〇一二年三月二十二日

第三篇：区天际线广告招牌及户外广告专项整治工作方案

XX区天际线广告招牌及户外广告专项整治工作方案

为有效解决天际线广告招牌设置安全隐患，持续巩固全国文明城市创建成果，规范户外广告设置行为，美化城市空间环境，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以人民为中心，对标先进，全面提升城市管理精细化水平，进一步深化和巩固全国文明城市创建成果，按照“政府主导、部门联动、突出重点、稳步推进”的工作思路，综合运用教育、引导、法规、行政等措施，大力开展我区天际线广告招牌及户外广告专项整治提升行动，消除安全隐患，提升城市品位，打造宜居宜业宜游的城市环境。

二、整治目标

通过对城区天际线广告招牌及户外广告阶段性整治，彻底消除安全隐患，全面清理规范户外广告设施，美化城市环境，净化城市空间，着力提高户外广告设施设置和监管水平，推进我区户外广告设施管理科学化、规范化，实现“屋顶严禁、地面严控、墙体有序、店招规范”的阶段性管理目标。

具体做到：三个规范。规范已经审批的户外广告；规范建筑物墙体广告；规范门招店牌广告。四个严禁。严禁在建筑物顶部设置广告；严禁在交通和市政设施上设置广告；严禁设置网架（高立柱）广告；严禁设置影响公共安全的广告。五个一律。遮挡城市天际线的广告牌一律拆除；遮挡天际线的招牌或标识一律整改（确需设置的要设置在天际线以下并从严审批）；未经审批设置的广告设施一律拆除；存在公共安全隐患的广告设施一律拆除；无主广告设施一律拆除。

三、整治内容

（一）整治范围

XX区建成区内“三高”（高速、高铁、高架）沿线，XX线等主次干道两侧，高速出口周边，沿街建筑、公共场所和商业街区的广告、招牌、牌匾、条幅、标牌、指示牌等各类户外广告设施。

（二）整治重点

1.城区建筑物天际线以上大型户外广告牌、标志牌，遮挡城市天际线的各类户外广告设施；

2.未经行政审批擅自设置的各类招牌、指示牌、广告牌等户外广告设施；

3.一店多招或未按行政许可标准设置的超大招牌、广告牌；

4.影响城市容貌或存在公共安全隐患的各类招牌、标牌等广告设施；

5.其他不适宜设置的各类广告设施。

四、整治办法

按照“拆除、整改、规范”的原则，分类处理各类户外广告设施。

（一）拆除。

有下列情形之一的，应当督促责任单位限期拆除：

1.各类达不到安全要求，存在安全隐患的建筑物顶部以上大型户外广告牌、建筑标识、招牌、发光字等广告设施；

2.遮挡城市天际线的各类户外广告设施及现有建筑物顶部以上大型户外广告牌、建筑标识、招牌、发光字等广告设施，机关企事业单位和住宅小区的独立门头（3层及以下）以及车站、码头、机场、公立医院、高速出入口、军事设施的标牌广告和经公开拍卖、使用权未到期的大型户外广告牌除外；

3.未经批准擅自设置的各类招牌、宣传品和户外广告设施；

4.各类违规占用城市道路（绿化带）设置的广告牌、指示牌、标志牌等广告设施；

5.虽经城市管理部门批准，但擅自变更设置地点、规格和数量（一店多招）的招牌和广告牌，或经整改仍达不到要求的招牌和户外广告设施；

6.有损市容市貌、妨碍其他公共设施正常使用、无主广告设施、存在安全隐患或其他不适宜设置的招牌和广告牌。

经主管部门督促，责任单位（乡镇、街道、平台）在规定的时间内未整改到位或未自行拆除的，由区城管部门依法处置并实施强制拆除。

（二）整改。

有下列情形之一的，应当督促责任单位限期整改：

1.虽经主管部门审批但超过天际线设置的招牌或标识牌，确需设置的，要设置在天际线以下并从严审批；

2.未按审批标准设置的超大、超高招牌和广告牌；

3.破损、褪色、歪斜、有碍市容观瞻、影响城市形象的各类指示牌、招牌等广告设施；

4.画面破损、褪色、内容过时的公益广告。

（三）规范。

1.规范围挡广告。严格管控各类建筑围挡广告的数量和内容，严禁擅自设置围挡广告。经批准设置的建筑围挡广告，一律按照要求从景观设计、图文并茂、夜景亮化等层面进行精品化建设。设置单位必须按照总面积30%及以上的比例设置公益广告，多面的围挡每个面都要设置公益广告，公益广告与商业广告应穿插展示。

2.规范门招店牌。门招店牌设置应当符合国家、省、市有关规范，从严控制门招店牌的设置数量和质量，鼓励进行门招店牌综合规划、分类设计，避免千城一面，尽量做到风格多样、特色鲜明、美观大方，逐步形成“一路一特色、一街一景观”的设置效果。

五、组织领导

（一）领导小组

为加强对城区天际线广告招牌及户外广告专项整治工作的组织领导，成立专项整治工作领导小组。

组长：XX

副组长：XX

成员：XX

领导小组办公室设在区城管局，XX同志兼任办公室主任，XX同志任办公室副主任，领导小组办公室具体负责牵头协调督办各项工作。

（二）责任分工

1.各乡镇、平台。按照属地管理职责，负责制定本地专项整治方案，组织领导、具体实施本辖区内的天际线广告招牌及户外广告专项整治工作；落实整治工作经费保障。

2.区直关部门。区委宣传部（区文明办）、区城管局、区教体局、区经信局、区公安分局、区司法局、区财政局、区资规分局、区住建局、区交通局、区文旅局、区市场局、区信访局、区机关事务管理中心等部门，按照各自部门职能，履行天际线广告招牌及户外广告专项整治工作职责，对专项整治工作积极提供支持。

区文明办负责指导、协调、督办各地公益广告整治情况。

区城管局负责履行城区天际线广告招牌及户外广告专项整治办公室职责；负责拟定专项整治工作方案；牵头开展城区天际线广告招牌及户外广告专项整治的督查督办；负责对天际线广告招牌及户外广告进行专项整治和行政执法；负责对已批准设置建筑围挡广告进行指导和管理。

区教体局负责组织全民健身中心、学校（幼儿园）等责任管理场所的户外广告牌、指示牌的整治；指导和管理全民健身中心、学校等责任管理场所公益广告的设置和刊播。

区经信局负责组织和督促移动公司、电信公司、联通公司、铁塔公司对所属的天际线广告招牌及户外广告进行专项整治。

区司法局负责做好专项整治期间的法律、法规和政策的解释，化解矛盾，为专项整治提供法律保障。

区公安分局负责交通路口礼让行人、文明交通指示牌和广告牌的整治；负责对损坏的交通隔离护栏进行全面维修；负责对城区天际线广告招牌及户外广告专项整治行动现场提供治安保障并依法打击违法犯罪行为。

区财政局负责区直部门专项整治期间的经费保障。根据初步摸底统计此次待拆除广告牌300余处，投入拆除经费需90万元，区财政部门和乡镇、平台应按相应比例保障拆除经费。

区资规分局负责将门招店牌和户外广告设置同步列入建设项目规划方案审查；协助城市管理部门对列入整治范围的广告牌进行规划核实。

区住建局负责辖区建筑工地围挡（墙）广告的整治，负责督促开发企业、物业公司对城区在建楼盘、既有居民楼建筑天际线广告招牌及户外广告进行专项整治，指导和管理建筑工地围挡（墙）公益广告的设置和刊播。

区交通局负责公路、水路等公共交通工具及相关场站（站点）的户外广告的整治；管理和督促市区公交车、出租车站台的广告牌和指示牌的整治；指导和管理相关场站（站点）内外公益广告的设置和刊播。

区文旅局负责市区旅游指示牌的整治；指导和管理景区景点的公益广告设置和刊播。

区应急管理局负责指导专项整治期间的安全管理。

区市场局负责依法整治违反法律法规或现行政策的广告内容；指导广告协会做好广告公司的宣传教育，密切关注广告行业动态，及时上报有关信息，充分发挥广告协会的积极作用。

区信访局负责做好专项整治期间的信访维稳工作；接待和处理专项整治期间群众来信来访，妥善处理化解各类矛盾，对可能引发的信访和治安问题进行排查处理，做好与上级信访部门的沟通汇报。

区机关事务管理中心负责组织和督促区直机关、事业单位对所属的天际线广告招牌及户外广告进行专项整治。

各乡镇、平台、区直各有关单位，要密切配合，共同做好城区天际线广告招牌及户外广告专项整治工作，涉及各自整治职责的，要积极履职并给予其他共管事项的支持，共同做好相关管理工作。对辖区内的公益广告设置管理，要建立长效管理机制，定期巡查、维护，发现问题及时处理。

六、实施步骤

（一）调查摸底（2021年1月10日前）。

各乡镇、平台、区直有关单位按照部门职责，细化工作方案，负责对本辖区内的各类户外广告设施、店招店牌进行调查摸底并登记造册，形成基础资料，进行甑别、筛选，分类施策，确定具体的整治办法，下达具体整治和拆除告知书。

（二）宣传动员（2021年1月1日至2021年1月15日前）。

广泛发动、多种形式开展宣传教育，营造整治氛围，争取各部门、单位以及广大市民的理解与支持，确保整治工作有序推进。

（三）分批实施（2021年1月15日至2021年年底前）。

按照先整治、后规范，抓主抓重的原则，集中整治，限期整改，分批次拆除，具体是：

1.2021年春节前，解决天际线问题，全面摸排，突出解决存在安全隐患的天际线以上的大型户外广告牌、建筑标识、招牌、发光字等广告设施，全面完成拆除或整改到天际线以下设置。

2.2021年6月底前，解决城区道路两侧影响市容市貌的各类广告、招牌、标牌、发光字等广告设施，对大型户外广告牌实施集中拆除，对建筑标识、招牌、发光字等，督促业主单位限期整改。

3.2021年10月底前，通过实施店招店牌改造等项目工程，完成各类门招店牌和户外广告的规范设置工作，并形成长效常态管理机制。

（四）巩固提高（至2021年年底）。

巩固集中整治成效，加大监管力度，严格审核、审批。整治领导小组定期、不定期开展突击回访，严厉打击回潮现象、防止反弹，全面巩固健全长效机制。

七、工作要求

（一）加强领导，精心组织。

各单位要切实提高政治站位，充分认识开展城区天际线广告招牌及户外广告专项整治的重大意义和工作任务的艰巨性、复杂性，各乡镇、平台、区直各部门主要领导要靠前指挥，真抓实干，克难攻坚，确保整治工作落到实处。各乡镇、平台对整治工作要明确专门领导负责，比照区领导小组，成立相应组织，结合道路实际，认真谋划并保障经费落实。区直有关部门要提高标准，做到应拆尽拆、应修尽修、应换尽换。

（二）强化宣传，依法整治。

专项整治期间，各乡镇、平台、区直各部门要加强宣传引导，加强沟通协调和部门联动，受理群众合理诉求，努力排除各种矛盾隐患和干扰。城市管理部门在执法过程中切实做好风险评估、执法活动的预案，执法过程中要全程记录并做好资料收集与保存，遇到重大疑难、突发问题要及时上报专项整治领导小组办公室。

（三）严明纪律，抓好调度。

专项整治工作期间，要建立严格的调度制度，领导小组组长每月主持召开一次调度会，通报整治进展，研究有关问题。领导小组办公室每周召开一次推进协调会，并将有关进展情况报送区委区政府和各乡镇、平台各区直部门主要领导，对整治不力的单位和个人进行约谈和通报。要坚持公平、公正、公开原则，“一把尺子量到底，一个标准整到位”，严禁徇私舞弊，办关系案、人情案，坚决杜绝以罚代管，坚决防止将公益广告变更为商业广告的行为，对整治工作中出现的形式主义、官僚主义等问题，移交区纪委监委依法依规进行处理，确保专项整治取得实效。

（四）台账管理，按期销号。

各乡镇、平台、区直有关部门要仔细摸底，建立台账，区城管局要组织力量，对各乡镇、各单位未列入台账的工作任务进行摸排，及时补充下达整治清单，督促各乡镇、各单位按照清单整改，逐个验收销号。

第四篇：西安市人民政府办公厅关于转发市市政管委会关于开展户外广告设置专项整治工作的实施意见的通知

西安市人民政府办公厅关于转发市市政管委会关于开展户外广告设置专项整治工作的实施意见的通知

市政办发〔２００２〕２５７号 ２００３年１月２日

市市政管理委员会拟定的《关于开展户外广告设置专项整治工作的实施意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，望照此意见认真组织实施。

关于开展户外广告设置专项整治工作的实施意见

(西安市市政管理委员会 ２００２年１２月２５日)

户外广告是近年来发展起来的一个新兴行业，在我市有很大的发展空间。户外广告的发 展，具有美化城市容貌、服务市民、繁荣经济、促进城市发展的作用。户外广告是城市重要的 公共资源，是经营城市不可缺少的一项内容。目前，我市户外广告设置比较混乱，影响了西安 旅游城市形象。许多单位和人员对户外广告设置存在错误理解，私搭乱建户外广告的现象比较 严重。为了进一步加强对我市各类户外广告的管理，提高市民对户外广告的认识，规范户外广 告设置，提高户外广告质量，美化城市景观，树立文明城市的良好形象，为我市的经济发展和 市民的生活创造良好的环境，根据市委、市政府的要求，现就我市开展户外广告设置专项整治 工作提出如下实施意见：

一、专项整治工作的目标

从现在起至２００３年９月底，用９个月左右的时间，对我市城６区范围内主次干道上，以 及道路两侧建筑物、构筑物上，凡违反《西安市户外广告设置管理条例》、《西安市户外广告 设施设置规划和标准》和《西安市自设性户外广告（招牌）的管理规定》；影响城市景观，与 周围环境不协调，影响建筑物形象和风格；妨碍交通，存在安全隐患；未经批准擅自设置以及 其他设置不合理的各类户外广告进行全面整治。树立经营城市空间资源的理念，使户外广告的 设置和管理逐步达到科学化、规范化、制度化、资源化。

二、专项整治工作的任务

（一）清理各类擅自设置的户外广告。凡未经西安市户外广告管理部门批准设置的各类户外 广告，由城市管理监察总队一律予以拆除。

（二）清理和调整布局不合理的户外广告。重点清理钟鼓楼盘道、东、南、西、北城门盘道 内外侧人行道、建筑物和构筑物上设置的各类广告牌。逐步清理或调整人行道上设置的影响交 通和城市景观的单立柱灯箱、电子翻转牌、阅报栏广告、残缺霓虹灯招牌等广告设施。清理主 次道路两侧遮挡建筑物临街面、窗户和存在消防隐患的广告牌。

（三）查处超审批面积设置的户外广告。对擅自更改广告设施设计方案或增大广告设施面积 的设置单位给予行政处罚，责令其改正，或重新办理报批报建手续。

（四）整修更新不符合设置标准的户外广告。户外广告设置单位负责撤销现有的布幔、手绘 式广告，全部更换为喷绘或霓虹灯式广告。对陈旧、破损的广告设施进行更换维修，保持整洁 美观。对整治不合格或不按规定时间进行整治的，城市管理监察总队予以强行拆除。

（五）清理整修有不安全隐患的广告牌。在户外广告设置单位对设置在楼顶面和临街地面的 大型广告牌安全进行自查的基础上，由整治办公室负责，组织有关单位抽查。自查和抽查的内 容包括结构支架是否稳定，构件是否严重锈损、脱落；牌面与支架连接是否牢靠；电源线是否 有漏电现象；基座承重能力是否变化等。对存在不安全因素的限期整改，杜绝发生广告牌塌落 事故。

（六）清除无照亮和显亮设备的户外广告设施。凡没有照亮和显亮设备的广告设施，设置单 位应增加照亮和显亮设备。照亮和显亮设备损坏的，要及时修复，保证户外广告照亮和显亮设 备完整无缺，正常使用。启亮时间：以街道路灯启亮时间为标准，每年４月１日——９月３０ 日，每晚连续点亮时间不低于４小时；１０月１日——次年的３月３１日，每晚连续点亮时间 不低于５小时。

（七）消灭空白广告牌。为维护城市容貌的整体性，广告设施空闲时间超过一周的，设置单 位必须设置公益性广告。东、西、南、北大街、解放路、和平路、长安路、未央路、雁塔路、朱雀路、新城广场四周不允许出现空置广告牌。

（八）整顿规范单位自行设置的户外广告（招牌）。按照《西安市自设性户外广告（招牌）的管理规定》规定的范围，此次专项整治的主要内容：一是按照“一店一牌”的要求，清理多 余设置的自设性户外广告（招牌）；二是整修残缺破损、缺字少字的自设性户外广告（招牌）；三是规范自设性户外广告（招牌）的设置标准，对陈旧、不符合设置标准的重新更换。

三、专项整治的方法和步骤

这次专项整治工作在市政府的统一领导下，城６区和市级有关部门参加，由市户外广告设置 专项整治工作领导小组办公室组织实施。按照“条块结合，以块为主”的原则，采取分阶段、打战役的办法进行。整个整治工作分为三个阶段： 第一阶段：宣传动员和自行整改阶段。（从发文起至２００３年春节前）

（一）以市政府名义召开西安市开展户外广告设置专项整治工作动员大会。城６区政府、市 建委、市政管委会、工商、规划、园林、交通、公安交警、消防等部门负责同志，各广告公司、户外广告设施设置单位主要负责人参加，进行一次全面动员，大张旗鼓的开展户外广告设置 专项整治工作。

（二）由市户外广告设置专项整治工作领导小组办公室组织对城６区范围内的户外广告设置 情况进行一次全面普查，针对存在的实际问题，就每处户外广告逐一提出具体的整治意见（予 以保留、完善手续、限期整改、限期拆除）。

（三）在全面普查的基础上，按照整顿方案对户外广告设置单位发出通知。各广告公司、户 外广告设置单位严格按照整顿的任务和标准进行自查自纠，自清自改，补办各种手续。凡在第 一阶段能自行整改的单位，城市管理监察部门将不进行行政处罚。第二阶段：清理整顿和规范标准阶段。（２００３年春节后至２００３年８月３１日）清理整顿分为两大战役，第一战役在２００３年５月底以前，按照整顿任务，集中对一环线 以内和主要大街设置的各类户外广告进行清理整顿。

第二战役从２００３年６月初开始至２００３年８月底前，对其他所有主次干道设置的户外 广告进行清理整顿。

第三阶段：检查验收和完善制度阶段。（２００３年９月底前）

（一）第二阶段清理整顿工作结束以后，由领导小组办公室负责，组织各有关单位参加，以 区为单位对专项整治结果进行检查验收，并对整治工作进行全面总结。届时邀请市政府主要领 导以及新闻单位参加检查验收。

（二）根据专项整治中发现的问题和总结出的经验，户外广告管理部门要进一步健全和完善 各项法规规定，完善管理制度，促进和保证我市户外广告事业健康有序的发展。各户外广告设 置单位，也要健全和完善对户外广告设施的管理和维护措施，遵法守法，维护我市的发展环境。

（三）加强对户外广告的统一规划，合理设置，提高档次。把作为城市重要公共资源的广告 位进行包装，纳入经营城市内容。

四、专项整治工作的保证措施

（一）加强组织领导。成立西安市户外广告设置整治工作领导小组，组长由杨广信副市长担 任，副组长由市政府副秘书长屈增民、市市政管委会主任芦猛虎担任。领导小组下设办公室，办公室设在市市政管委会，办公室主任由李成来担任，办公室成员由市级各成员单位派业务骨 干组成。办公室的具体职责是：负责全市户外广告设置专项整治的日常工作；组织实施《实施 意见》提出的各项任务；检查指导各区、各有关部门的整顿工作。由于各区机构改革还没有完 成，领导小组由市政府办公厅随后另行发文确定。

城６区政府要成立相应的机构，负责本辖区整治任务的督促落实工作。

（二）加强配合，协同作战。各区、各部门要从西安的经济和社会全面发展的大局出发，切 实加强领导，按照专项整治领导小组的统一安排，按期完成各自所承担的任务。特别是市级各 有关职能部门，要充分发挥各自的职能，积极支持，紧密配合，保证各项整治工作落到实处。

（三）市户外广告管理部门和市、区两级城市管理监察队伍要依据《西安市户外广告设置管 理条例》、《西安市户外广告设施设置规划和标准》和《西安市自设性户外广告（招牌）的管 理规定》，加大对户外广告设置的管理和监察力度，密切配合整治工作。对下达的清理任务和 日常检查出的问题，要从严从速处理。

（四）各户外广告设置单位要高度重视整治工作。一是端正思想，正确认识整治工作的重要 性和必要性；二是积极参与，主动配合做好整治工作，不拖整治工作的后腿；三是规范运作，模范地遵守城市管理的各项法规。

（五）做好舆论宣传工作。利用报纸、广播、电视等宣传媒体，广泛向全社会宣传《西安市 户外广告设置管理条例》、《西安市户外广告设施设置规划和标准》和《西安市自设性户外广 告（招牌）的管理规定》，大力宣传报道开展户外广告设置专项整治工作的目的和意义，同时，对专项整治工作进行跟踪报道，为整治工作营造一个良好的舆论氛围。

第五篇：楼顶禁设广告招牌 户外广告规范网上征意见

楼顶禁设广告招牌 户外广告规范网上征意见

广州楼顶将不能设户外广告和招牌。今日起，市民十分关注的《广州市户外广告和招牌设置规范》将在网上公布征求意见稿，市民可以通过电邮、书信等方式提出建议。

据介绍，广州市拟对户外广告分区管理，设置“禁止设置区”、“控制设置区”、“鼓励设置区”，今后广州所有楼顶、桥梁和立交桥等都将禁止设置户外广告和招牌，而且对市民熟悉的举办活动时的升空气球、充气拱门的大小、摆设时间都有了明确规范。

屋顶禁设户外广告和招牌

《广州市户外广告和招牌设置规范》（征求意见稿）（以下简称“征求意见稿”）要求户外广告和招牌形状、规模、色彩等应与周边环境相协调，不得对其所附着的建筑物或周边建筑物的建筑立面形象造成不良影响，不得影响航空安全，在机场范围内及其周边地区禁止使用霓虹灯、闪烁光源和红色光等。

此外，影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志也不得设置户外广告和招牌。包括以下情况：除道路隔离栏外的交通安全设施、交通标志10米范围内；公交站牌、路名牌、消防栓、邮筒、出租车停靠点招牌等设施5米范围内；地下管线、高压电力架空线安全运行空间；人行天桥落地扶梯、过街地道、过江隧道、公路收费站、立交桥落地匝道、轨道交通等人流和车流出入口10米范围内；在大量车流集散的公共建筑出入口两侧各5米范围内及其他影响消防安全区域；利用交通岛、道路防护绿地范围内。

公益广告不得少于工地围墙总面积的1/3

“征求意见稿”还规定，墙面设置户外广告高度和宽度不得超出建筑物外墙，底部净空高度须大于3米，户外广告外表面距离墙面不得超过0.3米。

鼓励设置区高层主体建筑侧墙面设置户外广告的，其面积不得超过所在实体墙面面积的1/3，多层建筑物侧墙面可以设置占满整幅墙面的户外广告。

此外，还规范了建筑工地围墙户外广告还要求，公益广告面积不得少于工地围墙总面积的1/3，其中临主干道的，不得少于工地围墙总面积的1/2。

充气拱门高度不得超过5米

“征求意见稿”禁止在规划道路红线内设置落地式的临时户外广告，在建楼盘的临时户外广告只允许在其售楼部设置，其建筑物主体上严禁设置任何形式的户外广告和招牌。

“征求意见稿”还规范促销等设置的临时户外广告，一般时限为1至3天；在建楼盘的临时户外广告，设置时间不得超过3个月。充气拱门的跨度不得超过10米，高度不得超过5米，安装设置要求安全、牢靠。

对于很多市民反映的一些写字楼上公司或企业的招牌，是否也在规范之中，“征求意见稿”也给出了肯定答案。

逐步取消楼顶原有户外招牌 广州市规划局负责人介绍，广州对户外广告和招牌设置区域将分为三类，其中允许区域又分为鼓励设置的区域，比如繁华的商业区，但今后是否用“鼓励”这一提法，还在斟酌中，此外，还包括控制设置的区域，比如居住区或综合楼的商业裙楼地带，以及禁止设置区域。

该负责人解释，楼顶广告或招牌不但破坏城市的天际线，还会破坏建筑本体，带来不安全因素。他还介绍，出于对建筑美观考虑，以及对建筑外立面的影响，广告牌大小要有规范。

征求意见方式：

“征求意见稿”26日起在市规划局官网“规划在线”（网址：http://upo.gov.cn/）公布10天，市民可以发电邮到ghjfgc@126.com，或者邮寄书面意见到吉祥路80号市规划局城市设计处，或到市政务中心市规划局收案窗口或广州市规划局一楼窗口提交书面意见。

提意见方式

发电子邮件到ghjfgc@126.com；

邮寄书面意见到广州市吉祥路80号广州市规划局城市设计处；

到广州市政务中心市规划局收案窗口（珠江新城华利路61号五楼）提交书面意见；

到广州市吉祥路80号一楼窗口提交书面意见。

以下区域相对放开

主要集中在市级或区级商业区域，其他介乎商业和居住之间，住宅下的商业裙楼，商业裙楼所在区域是对市容、道路交通等没有影响，设为控制区域可以设点户外广告。

为什么禁超楼顶招牌？

广州市规划局有关人士表示，超楼顶招牌会破坏到建筑物的轮廓和天际线，影响市民看到的城市景观。楼顶招牌的设置是逐步规范逐步统一认识过程，出台管理办法和设计规范是让城市更美好更美丽。有人士举例，“像巴黎的埃菲尔铁塔也没打招牌，但大家也都知道它。”

超楼顶户外招牌要逐步“挪窝”

行走在广州大街小巷，可以看到不少大楼名称、单位名称、酒楼招牌等都悬空立在楼顶。按照《规范》，在楼房上方设置招牌，必须不超出楼体建筑，而且每面墙体的顶部最多设置一块招牌。目前比较普遍看到的全部超过或部分超过楼顶的招牌，可能要将“大名”逐步“挪窝”。此外，楼顶广告更是在禁止名单之列。

据广州市城管委景观管理处有关人士介绍，目前广州市违法的户外广告已基本清拆完毕。截止到10月中旬，广州楼顶违法广告拆了80%～90%。比如，天河路的楼顶违法广告基本上都已经拆了。目前还剩余部分楼顶招牌要进行清拆，但由于招牌是一种刚性需求，所以也不可能一声令下就全部拆掉，需要给各个大楼新的指引。目前各区城管正在做相关的摸查工作，部署协助设计招牌挪到墙体上怎样才比较好看。不过有单位认为，楼顶不能设置招牌的同时，临街建筑物玻璃也不能放招牌。但不少写字楼等都是玻璃幕墙设置，这样给招牌的“挪窝”也带来很多的难题。

人行天桥立交桥不得设户外广告

被列入户外广告和招牌设置“禁区”的，还包括国家机关、学校、名胜风景点、文物保护单位、纪念性建筑、有代表性近代建筑和市人民政府确定的标志性建筑的建筑控制地带内的（招牌除外）；利用城市桥梁和立交桥的；利用临街建筑物玻璃的；危及建筑物安全或者利用危房、违章建筑的；利用交通信号灯、交通指路牌、交通标志牌、交通执勤岗设施、道路隔离栏（人行道隔离栏、车行道分离栏、交通护栏）、高架道路及高架轨道交通护栏、隔音板和道路、桥梁、隧道防撞墙等交通安全设施、交通标志设置。据《规范》，人行天桥不得设置户外广告。

楼盘不能将销售电话打上外墙

《规范》表示，临时户外广告常见形式有升空气球（系留气球）、太阳伞、宣传画等。临时户外广告原则上应在临时活动举办场地内部设置，设置充气拱门，跨度不得超过10米，高度不得超过5米，安装设置安全、牢靠。

临时户外广告到期后应及时自行拆除并恢复场地原状，促销等经营性活动设置的临时户外广告，一般时限1～3天； 举办大型文化、旅游、体育、公益活动或者商品交易会、展销会等活动，需设置临时户外广告的，设置时间原则上不得超过15天；在建楼盘的临时户外广告，设置时间不得超过3个月。

值得关注的是，在建楼盘上打出销售电话的现象，按《规范》是不被允许的。

电子显示屏不能朝来车方向

有不少司机反映，在下了高架桥等地方时，突然看到前方有一块较亮的户外电子显示屏，往往视线会不由自主被吸引过去，这有可能会导致交通事故。因此在户外电子显示屏设置上，《规范》也给列出一系列的“禁令”，包括了灯光颜色和画面播放速度等。

在交通频繁的道路交叉口，不宜设置户外广告，不得采用闪烁方式及辐射红、黄、绿三色的光源照明；禁止朝道路来车方向设置户外电子显示屏广告；高、快速路两侧50米范围内、路口100米范围内，不得设置户外电子显示屏广告。

骑楼立柱不得设置户外广告

在上下九等特色步行街，骑楼沿街面悬挂广告招牌林立。《规范》要求，骑楼沿街垂直的户外广告下沿距离地面不得少于3米；相邻广告应对应建筑开间设置；广告宽度与骑楼通廊等宽，不得超过骑楼外墙面，厚度不得大于0.3米。骑楼立柱面及立柱间不得设置任何形式的户外广告。

据介绍，在户外广告控制设置区（路段）内禁止设置垂直于建筑外墙的招牌；在户外广告鼓励设置区（路段）内鼓励设置有创意、有个性、有品味的户外招牌，允许根据需要设置垂直于建筑外墙的招牌。

书报亭户外广告不得超10平方米 《规范》规定，书报亭上设置户外广告，面积应当小于10平方米；附着于各类商亭、防护亭等构筑物设置户外广告，每个亭体附着户外广告的面积应当小于2平方米。亭顶不得设置户外广告。

位于道路中央的候车亭禁止在面向主要社会机动车道方向设置户外广告。