关于清理规范劳动用工的实施意见

第一篇：关于清理规范劳动用工的实施意见

兖矿集团有限公司关于清理规范劳动用工的实施意见

2012-10-22

各专业公司，各能化公司，各矿处，集团公司各部室、各直属机构：

根据集团公司“十大清理十大提升”活动要求，为强化员工管理，理顺劳动关系，规避用工风险，实现减人增效，经集团公司研究决定，集中开展清理规范劳动用工活动。现提出以下实施意见：

一、目标任务

按照集团公司“十大清理十大提升”活动总体部署，依法清理规范劳动用工，强化员工队伍管理。对不能正常履行劳动合同的离岗人员予以清退，对不能完成岗位工作任务的非在册人员全部退回。严格控制劳务派遣用工总量，非在册用工劳务派遣协议到期续约率不得超过 80%；规范劳务分包队伍使用；限制非全日制用工使用范围；杜绝使用其他非在册用工。建立有效员工补充机制，分期替代非在册用工，分期补充岗位缺员，逐步实现劳动组织规范化，人员结构合理化，最大限度降低人工成本，提高劳动生产率，提升企业经济运行质量。

二、清理规范范围

(一)离岗人员。指离开生产或工作岗位，但仍与单位保留劳动关系的人员，包括待岗、长伤、长病、长学、长旷、自谋职业、国外定居、在册挂名、“两不找”、被依法追究刑事责任、被劳动教养等人员。

1.待岗人员：指转岗培训人员和因企业破产、关闭或停业领取生活费的人员。2.长伤人员：指因工负伤停工留薪期满未重新上岗人员。3.长病人员：指患病或非因工负伤医疗期满未重新上岗人员。4.长学人员：指脱离原工作岗位接受专业培训或学历教育1 年以上的人员，以及公费或自费出国学习半年以上的人员。

5.长旷人员：指连续旷工15 天或1 年内累计旷工30 天以上的人员。6.自谋职业人员：指停止在原单位的工资关系，保留与原单位的劳动关系，在一定时期自谋职业，并办理了自谋职业手续 的人员。

7.国外定居人员：指在他国居住并取得长期居住权或加入他国国籍的人员。

8.在册挂名人员：指由单位统计在册，但因考研、升学等原因实际未与单位形成劳动关系的挂靠人员。

9.“两不找”人员：指单位与职工保留劳动关系，单位不给职工安排工作、职工不领取报酬的人员。

10.被依法追究刑事责任人员：指被人民法院判处管制、拘役、有期徒刑(包括缓刑)、无期徒刑、死刑等，但仍和单位保留劳动关系的人员。

11.被劳动教养人员：指被司法行政部门的劳动教养管理所收容并进行教育改造的人员。(二)非在册人员。包括劳务派遣人员、非全日制用工和其他形式的劳动用工。

1.劳务派遣人员：指被劳务派遣公司派到相应工作单位的

劳动者。用工单位向劳务派遣公司支付服务费用，由劳务派遣公司与劳动者订立劳动合同并支付劳动报酬。

2.非全日制用工：指以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位平均每日工作时间不超过四小时，每周工作时间累计不超过二十四小时的用工形式。

3.其他非在册用工：指单位自主招聘的内部合同工、返聘人员、临时工、家属工等其他形式的劳动用工。

(三)劳务分包人员。指用工单位或者专业分包队伍将其承包工程(任务)的劳务作业发包给劳务分包单位，劳务分包单位自主招聘的人员。

(四)各级机关借用人员、在岗从事个体经营活动人员。

三、清理规范步骤和时间安排

清理规范劳动用工按照调查摸底、制定清理方案、清理名单公示、清理规范、检查验收五个阶段进行，于2012 年12 月底前完成。

(一)调查摸底(2012 年10 月1 日－10 月15 日)。各基层单位对本单位离岗人员、非在册人员、劳务分包人员和各级机关借用人员、在岗从事个体经营活动人员进行调查，摸清人员基本情况，为制定清理方案提供依据。各专业公司将所属单位离岗人员、非在册人员、劳务分包人员和各级机关借用人员、在岗从事个体经营活动人员名单汇总报集团公司。

(二)制定清理方案(2012 年10 月16 日－11 月10 日)。各基层单位根据调查摸底情况，对单位离岗人员、非在册人员、劳务分包人员和各级机关借用人员、在岗从事个体经营活动人员进行分析，提出清理规范的意见和措施。清理规范方案要具体落实到每一类人员、每一岗位。专业公司要对所属单位进行指导，确保清理规范方案可操作、可实施。

(三)清理名单公示(2012 年11 月11 日－11 月20 日)。各单位对拟清理离岗人员、机关借用人员、在岗从事个体经营活动人员名单进行公示，公示期不少于3 天，接受职工群众监督。监督电话：0537-5382648。

(四)清理规范(2012 年11 月21 日－12 月10 日)。各基层单位按照清理规范方案，对照离岗人员、非在册人员、劳务分包人员和各级机关借用人员、在岗从事个体经营活动人员名单进行逐一清理，并按规定办理有关手续。专业公司要对所属单位进行指导和监督，并将所属单位清理结果汇总报集团公司。

(五)检查验收(2012 年12 月11 日－12 月20 日)。清理规范工作结束后，专业公司对所属单位清理规范情况进行检查，集团公司组织有关部门进行验收。对验收不合格的限期整改。

四、清理规范措施

按照《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国工会法》以及《兖矿集团有限公司劳动合同管理办法》、《兖矿集团有限公司集体合同》等有关政策、文件规定，稳步有序、分类分项逐步进行清理规范。

(一)离岗人员

1.待岗人员。凡是有待岗人员的单位要认真组织待岗人员培训，提高待岗人员的技能素质和转岗再就业能力。单位要为待岗人员积极创造上岗条件，提供再就业岗位。待岗人员无正当理由两次拒绝参加转岗培训或两次不服从安排上岗的，按照有关规定解除劳动合同。

2.长伤人员。职工因工作遭受事故伤害或者患职业病后需要暂停工作接受治疗的，停工留薪期及待遇按照《山东省工伤职工停工留薪期管理办法》(鲁劳社〔2006〕15 号)执行。停工留薪期满，存在残疾、影响劳动能力的，应当及时进行劳动能力鉴定，劳动能力鉴定后严格按照国务院《工伤保险条例》(国务院令第375 号)、《山东省贯彻〈工伤保险条例〉实施办法》(鲁政发〔2011〕25 号)执行相关待遇。

3.长病人员。职工患病或非因工负伤，医疗期按照《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》(劳部发〔1994〕479 号)和《关于贯彻〈企业职工患病或非因工负伤医疗期规定〉的通知》(劳部发〔1995〕236 号)执行。医疗期满后，能够从事原工作的，单位适当安排工作；不能从事原工作也不能从事由单位另行安排的工作，单位可以解除劳动合同，并按规定支付经济补偿金和医疗补助费；符合退休、退职条件的，办理退休、退职手续。

4.长学人员。经组织批准参加成人高考，考入各类专业院校脱产学习的，保留劳动关系，学习期间工资待遇按照《兖矿集团有限公司岗位绩效工资制运行管理办法》(兖矿集团人资发〔2011〕563 号)执行。未经单位同意，自费考入普通统招中等以上专业学校学习或自费出国学习的，依据《兖矿集团有限公司劳动合同管理办法》有关规定，按程序、依法解除劳动合同。

5.长旷人员。依据国家法律法规和《兖矿集团有限公司劳动合同管理办法》有关规定，按程序、依法解除劳动合同。

6.自谋职业人员。按照《兖矿集团有限公司关于清理停薪留职在册挂名两不找人员的意见》(兖矿集团人资发〔2008〕630号)，各单位自谋职业人员愿回原单位工作的，单位根据需要另行安排工作；不愿回原单位工作的，单位与其终止劳动关系。

7.国外定居人员。依据国家法律法规和《兖矿集团有限公司劳动合同管理办法》有关规定，按程序、依法解除劳动合同。

8.在册挂名人员。依据国家法律法规和《兖矿集团有限公司劳动合同管理办法》有关规定，按程序、依法解除劳动合同。

9.“两不找”人员。由单位通知本人返回原单位安排工作，接到通知15 天不返回原单位报到的，依据国家法律法规和《兖矿集团有限公司劳动合同管理办法》有关规定，按程序、依法解除劳动合同。

10.被依法追究刑事责任人员和被劳动教养人员。依据《兖矿集团有限公司劳动合同管理办法》有关规定，被人民法院

判处管制、拘役、有期徒刑缓刑的，以及被劳动教养的，可以解除劳动合同；被人民法院判处有期徒刑(不包括缓刑)、无期徒刑、死刑的，解除劳动合同。

(二)非在册人员 1.劳务派遣人员

(1)控制使用劳务派遣用工，超定员的单位原则上不准使用劳务派遣人员，岗位缺员可通过富余人员转岗培训、专业公司内部人力资源协同解决。现使用的劳务派遣人员按照签订的劳务派遣协议期限分步分期规范清退。

(2)定期组织对劳务派遣人员考核，对劳动技能低下、达不到岗位要求、不遵守企业规章制度的要及时清退，每年逐步减少用工数量。

(3)单位使用的劳务派遣人员使用年限一般不得超过8 年；服务性岗位使用的劳务派遣人员年龄超过35 周岁、生产岗位超过40 周岁的，一般不准使用，予以清退。

(4)单位使用劳务派遣人员，必须事先制订用工计划，标明使用的原因及工作内容、使用人数、使用期限、劳务费标准等有关内容，经专业公司审核，报集团公司批准。未经批准，任何单位不得擅自使用。

(5)用工单位须通过有资质的劳务派遣公司使用劳务派遣人员，严格审查劳务派遣公司的执业资格，重点审查法人资质、职业介绍许可证。对不具备劳务派遣资格的，一律予以清退。

2.非全日制用工。各单位严格非全日制用工使用，用工计划严格按照需求报专业公司批准，未经批准的全部清退。

3.其他非在册用工。除省外开发单位按照集团公司批准的用人计划自主招用的部分用工外，其他单位一律不得使用私自招聘的内部合同工、返聘人员、临时工、家属工等形式的其他非在册人员。对现自主招用的内部合同工要强化劳动合同期考核，考核不合格的，解除劳动合同；劳动合同期满一律终止劳动合同。对确需返聘的处级及以上退休人员、处级调研员以及其他特殊专业人才，需经集团公司批准。

(三)劳务分包人员

1.规范劳务分包人员使用，超定员的单位原则上不准使用，单位使用劳务分包人员，必须事先制订劳务作业内容，标明使用的原因、使用人数、使用期限、劳务费标准等，经专业公司审核，报集团公司批准。未经批准，任何单位不得擅自使用。

2.用工单位必须使用有资质的劳务分包单位，用工单位要严格审查劳务分包单位资质，劳务分包合同中要依法约定安全、用工责任，规避劳动用工风险。

(四)各级机关借用人员、在岗从事个体经营活动人员

1.各级机关不准存在借用人员。现借用人员无论何种原因，一律清退。各级机关要按照“谁同意借用、谁负责清理”的

原则，于2012 年10 月31 日前将借用人员全部退回原单位。逾期不退回的，由原单位停发工资，并对借用单位和有关人员给予通报批评。

2.在岗从事个体经营活动人员

(1)长期旷工从事个体经营的，按照有关政策规定，予以解除劳动合同。(2)找人替班或以请事假、病假为由，从事个体经营活动的，由所在单位、部门调查核实，给予诫勉谈话，由本人做出去留意向选择。愿意返回原单位上班的，由单位安排工作；愿意自谋职

业的，解除劳动合同，终止劳动关系。

五、组织领导

在集团公司“十大清理十大提升”活动工作领导小组领导下，集团公司成立清理规范劳动用工工作办公室，办公室成员由党委组织部、纪委监察部、工会、人事管理部、人力资源部、财务管理部、风险管理部等相关部门人员组成。领导小组负责全面指导清理规范工作，协调各单位、各部门关系，监督清理规范工作开展情况。办公室具体负责清理规范工作的组织、协调、督导、考评等工作。党委组织部、人事管理部、人力资源部按照管理权限具体负责职责范围内劳动用工的清理规范工作。各专业公司、各基层单位也要相应成立工作机构，具体负责本专业公司、本单位的清理规范工作。各专业公司清理规范工作开展情况分阶段向集团公司报告。

六、考核与奖惩

清理规范工作作为集团公司“十大清理十大提升”活动的重要内容，纳入“十大清理十大提升”活动考核。同时考核结果与单位年度人力资源评先树优挂钩，年度考核得分80 分以下的取消该单位年度人力资源评先树优资格。对劳务费用支付不规范、劳务费超支的，按超支金额的5%扣罚单位经营管理者绩效薪金。集团公司负责对专业公司、能化公司、直属机构进行考核；各专业公司、能化公司负责对所属单位考核，并将考核结果报集团公司审核备案。

七、管理规定

(一)建立非在册用工报表制度。非在册用工纳入集团公司人力资源管理信息系统，各单位对批准使用的非在册用工基本信息动态维护、动态管理，按月编制报送非在册用工人员与劳务费用统计报表。

(二)严格非在册用工审核程序。根据定员和生产需要，确需使用非在册用工的，要严格审核用工数量、劳务费标准、用工条件和劳务派遣单位资质，非在册用工经专业公司审核、集团公司批准同意后方可使用，劳务费用经专业公司审批后方可支付。

(三)严格机关借用人员审批。清理规范后，各级机关借用人员必须经单位党政领导研究同意，报上级组织、人事、人力资源部门批准，且借用时间最长不得超过3 个月。各级机关不得以任何形式、任何名义支付借用人员劳务费用。

(四)严格日常考勤管理。各单位要切实加强劳动纪律，按规定认真、准确记录考勤情况，妥善保管考勤记录，杜绝代人考勤、找人替班现象，禁止在岗从事个体经营活动。否则，将严肃追究有关单位和个人的责任。

(五)强化非在册用工培训管理。加强对非在册人员的安全技术培训、业务技能培训，培训内容、培训时间、培训质量与在册人员同等要求。

(六)强化劳动用工监督检查。定期开展劳动用工专项监督检查，对各单位劳动用工信息动态调度。各单位不得新增非在册人员，不得出现新的不规范劳动关系。

八、有关要求

(一)提高对清理规范工作的认识。清理规范劳动用工，是理顺企业与职工劳动关系、规避劳动用工风险的需要，是企业开展减人增效、控制员工总量、降低人工成本的重要途径，是提升职工队伍整体素质、提升人力资源管理水平的重要举措。清理规范劳动用工有利于建立和谐稳定的劳动关系，有利于完善用工管理机制，有利于规避用工风险。各单位要充分认识清理规范劳动用工工作的重要意义，加强领导，明确责任，协调配合，稳步推进，创造性地开展工作，高质量地完成清理规范任务。

(二)积极稳妥推进清理规范工作。清理规范劳动用工，政策性强，涉及面广，情况复杂，矛盾面多，工作难度大。各单位要加大宣传力度，认真学习政策，依法办事，阳光操作。要完善劳动关系各项手续，认真听取工会组织的意见，发挥工会组织作用，切实维护企业和职工合法权益，避免在清退过程中出现新的劳动争议和纠纷。集团公司、专业公司、基层单位层层明确工作目标，逐级落实岗位责任，制定针对性措施，分阶段评价工作成效，确保清理规范工作取得实效。

(三)建立有效的清理规范工作机制。一是与开展劳动定员工作相结合。以定编定员为总抓手，严格控制用工总量，超定员的单位原则上不准使用非在册人员；加大富余人员转岗培训力度，实现人员的有效配置、合理流动，做到人岗匹配、人事相宜。二是与全员业绩考核工作相结合。以岗位说明书为依据，强化岗位业绩考核，对不能履行劳动合同的人员依法解除劳动合同；强化劳动合同期考核，对劳动合同履行情况进行预警提示和动态监控，严格按照劳动合同法规终止、解除劳动合同。三是与劳务费用预算相结合。劳务费用纳入全面预算管理体系，未列入预算的劳务费用一律不予支付，超预算的劳务费用按超支额的一定比例扣减经营管理者绩效薪金。四是与市场化用人机制相结合。按市场化原则配置人员，优化劳动组织，提高劳动效率，最大限度降低人工成本。五是与工资分配调控政策相结合。完善工资总额调控政策，工资分配与岗位定员、绩效考核紧密挂钩，发挥薪酬分配的激励作用，增强“减人提效增资”工作的主动性。六是与正常员工补充机制相结合。采取招收技术工人、招生委托培养等方式，对生产技术工人缺员岗位进行补充，满足安全生产需求，为非在册用工清理规范提供有效保障。七是与信息化建设相结合。非在册用工的用工总量、基本信息、劳务费用支付等纳入人力资源管理信息系统，实现非在册用工管理规范化，提升人力资源管理水平。

第二篇：关于劳动力清理规范用工的情况报告

海胶集团xx分公司

关于劳动力清理规范用工的情况报告

xxx人力资源部：

根据海胶人力字[2010]xx号文《关于解决胶工短缺，完善劳动用工管理的通知》要求，xx分公司专门召开总经理(扩大)办公会议，研究如何贯彻“分片” 人力资源部工作会议和海胶人力字

[2010]xx号文件精神，并按文件要求和会议精神进行一次全面的清理和规范用工，现将情况报告如下：

一、基本情况

xx分公司由原4个分公司（、xx）重组为xx分公司。现有在线员工4998人。

1、在线在岗员工xxx1人（管理人员xx人；辅助人员xx人；胶工xx人；抚管工人xx3人）；

2、在线不在岗员工xx人（管理人员办理内退、辞职xx人；辅助人员办理内退、辞职134人；待岗全额缴交“五险一金”xx人；停保人员xx人）.3、在岗不在线人员xx人；其中在割胶岗位xx人，在中小苗抚管工45人，生产辅助工2人。

二、主要做法

（一）8月14日在“分片” 人力资源部工作会议第二天，分公司召开总经理（扩大）办公会议传达“分片” 人力资源部工作会议精神和海胶人力字[2010]63号文，会上xxx总经理提出具体要求，由分公司人力资源部牵头并制定清理劳动力方案，采取循序渐进的方式，分步骤、分阶段实施劳动力清理工作。8月17日分 1

公司人力资源部组织召开职能部门和各作业区、生产队工作会议，并下发了分公司人力资源部《关于解决胶工短缺，完善劳动用工管理人通知》（附表一）要求各单位要提高对清理劳力的重要性的认识，对割胶承包户和生产队雇用临时工割胶的违规用工现象进行全面清理，按要求办理签定《割胶劳务合同》和办理意外伤害险的工作。

三、清理情况

xx分公司有10个作业区，从清理情况来看，各作业区、生产队对本次劳动用工清理工作都很认真负责，能按分公司人力资源部的布置完成各类报表和清理工作，特别对大户承包割胶岗位雇用临时工都按要求100%签定《割胶劳务合同》书，没有参加养老保险和医疗保险的临时工都办理意外伤害险，见附表二。

四、存在问题

本次清理工作是以原4个片区进行统一清理统计。从清理情况看，还存在如下3个问题：一是割胶承包户和生产队雇用已经分离转到社区的人员完成割胶工作，生产队还以本人编制工资结算表。二是红岗作业区原改革前聘用2名不在线的员工任收胶员。三是割胶承包户和生产队雇用临时工割胶都没有签定《劳务合同》书。

五、规范劳动用工情况

（一）xx分公司从2009年2月重组以来，总经理一直很重视劳动用工管理工作，重组后，就提出人力资源部要“清理劳力，推行割胶岗位满岗承包，不能出现个人拖欠“五险一金”和各项欠款的要求，2009年9月份由人力资源部牵头对分公司员工进行一次“三追欠”工作，即一追胶工拖欠上缴产量，二追员工欠“五险一金”，三追员工欠各项应缴款的，“三追欠”工作。同时要求分公

司人力资源部和财务部按规定和要求编制工资表，不是分公司员工（临时工）承包割胶岗位，要以生产队管理人员的姓名编制工资结算表，不能出现临时工（外聘人员）的姓名在分公司工资结算表内。为了进一步核对聘用人员名单是否都在集团公司线上，分公司人力资源部在2010年7月布置再次清理和核对名单，同时指定专人负责，在8月15日前填报各项表格进行核对和清理。经过核对和清理：

1、xx作业区发现有2名不在线上聘用为收胶员，这两名收胶员已清退。

2、xx队雇用4名社区职工割胶，生产队用本人的姓名编制工资结算表，从2010年7月份起改为队长姓名编制工资结算表。

xx分公司已全面遵守国家劳动法律、法规，执行公司管理制度，解决好劳动用工短缺与干胶生产之间的矛盾，做好规范劳动用工管理工作。

（二）补签定《劳动合同》和办理签定《割胶劳务合同》情况，经过再次清理和核对名单后，各单位都提高对劳动用工管理工作的重视，在线人员补签定《劳动合同》，对割胶承包户和生产队雇用他人（含外聘人员和社区职工）从事割胶生产工作的人员都办理签定《割胶劳务合同》。经统计：在线人员补签定《劳动合同》有263 人，雇用人员办理签定《割胶劳务合同》有xx人，参加（100元/年保6万元项目）的意外伤害险业务共有xx人，全分公司还有8名雇用人员没有户口簿和身份证没有办理意外伤害险，待其寄来身份证才补办理意外伤害险。

特此报告

第三篇：关于加强劳动用工管理工作的意见

关于进一步加强劳动用工管理工作的通知

各单位、机关各部门：

为进一步贯彻《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》，构建和谐稳定的劳动关系，加强和规范劳动用工管理，根据集团公司《关于加强劳动用工管理的若干意见》（中国石化人[2009]297号）要求，结合公司实际，提出公司进一步加强劳动用工管理工作意见，现通知如下：

一、加强和完善劳动合同管理

（一）完善劳动合同管理办法

按照《劳动合同法》要求，公司已结合地方政府有关规定和公司实际情况，参照总部印发的《劳动合同管理办法（示范文本）》修订了公司《劳动合同管理办法》，将在履行规定的民主程序后印发实施。各单位要按照《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》的有关规定，认真梳理在劳动合同管理中存在的问题，制定整改措施，认真进行整改。进一步细化劳动合同管理控制点，认真按照管理流程做好劳动合同订立、续订、变更、解除、终止等管理工作。加强关键控制点的“痕迹”管理，建立劳动合同管理台账，检查和及时维护人力资源系统中的劳动合同有关信息，设定劳动合同到期提醒功能，避免由于管理程序疏漏带来争议隐患。

（二）加强劳动合同管理 1．各单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系，必须与公司介绍到本单位的劳动者签订书面劳动合同。经单位书面通知后，在1个月内劳动者不与公司订立书面劳动合同的，单位要书面通知其终止劳动关系。坚决杜绝未经公司审批不签订劳动合同的直接用工行为。

2.各单位与劳动者首次订立劳动合同前，必须了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况，劳动者应提供相关资料，并签字确认所提供的资料真实有效；如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬和劳动者要求了解的其他情况；应对劳动者进行入厂教育或以车间、班组培训学习等方式，告知劳动者公司的有关规章制度，劳动者应签字确认已获告知，并由单位妥善保管。

3．各单位与劳动者订立劳动合同后，《劳动合同书》一式二份，公司和员工各执一份，双方在《劳动合同书签收单》上签字确认。员工所在单位和员工本人，应妥善保管《劳动合同书》。

4.各单位应依据有关法律法规和企业规章定期考核员工履行劳动合同情况。特别要高度重视并认真做好首次订立劳动合同期满后的考核、续订和终止工作。固定期限劳动合同期满30日前，单位应对员工进行劳动合同期满综合考核。

经考核同意续订劳动合同的，各单位将《续订劳动合同通知书》送达员工，员工须在规定的时间内书面答复。经考核不同意续订劳动合同且员工不符合签订无固定期限劳动合同的，单位在 2 员工固定期限劳动合同期满前30日，将《终止劳动合同通知书》送达员工本人并办理终止手续。

5．单位与员工协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。单位与员工要求变更劳动合同内容的，必须以书面形式提出变更要求，对方在接到变更申请10个工作日内，应做出书面答复或双方当面协商。变更劳动合同内容，应采取填写《劳动合同变更书》或签订相关协议的方式。《劳动合同变更书》或签订的相关协议，要履行签收手续，并妥善保管。

6.单位因员工违纪、违法与员工解除劳动合同的，应当事先将解除劳动合同的理由通知工会，并填写《员工违纪违法解除劳动合同征求意见表》，对工会提出的意见，单位应认真研究，并将处理结果书面通知工会。

7.员工在试用期内提前3日通知单位，可以解除劳动合同。员工提前30日以书面形式通知单位，可以解除劳动合同，但违反培训协议服务期约定的，应承担违约责任。

8.单位对员工在试用期内被证明不符合录用条件的或订立劳动合同时，有欺诈、提供虚假信息或证件行为的或严重违反单位规章制度应解除劳动合同的，要及时办理解除劳动合同并留存相关证明材料。

9.员工涉嫌违法犯罪被有关机关收容审查、拘留或逮捕的,在其被限制人身自由期间, 用人单位应中止劳动合同的履行。中止履行劳动合同期间，公司不承担劳动合同规定的相应义务。员工经证明被错误限制人身自由的，在中止履行劳动合同期间的损 3 失，可依据《中华人民共和国国家赔偿法》，要求有关责任部门予以赔偿。

10.各单位与员工在解除或终止劳动合同后，在15日内为员工办理档案和社会保险关系等转移手续。员工必须按照单位规定办理工作交接等相关手续。劳动合同解除或终止后，由员工保管的劳动合同书应存入员工档案。由单位保管的劳动合同书和相关协议，应长期保存备查。

11．各单位要高度重视劳动合同管理工作，实行劳动合同规范化、信息化归口管理。通过加强培训不断提高管理人员的政策水平和业务能力，加强劳动合同专业化管理，公司将试行劳动合同管理员持证上岗制度。

二、完善用工模式、规范劳动用工行为

（一）完善用工模式

根据《劳动合同法》规定的用工形式，结合公司生产经营特点，公司经营管理岗位、专业技术岗位、主营业务中技术含量较高的技能操作岗位全部使用全日制劳动合同工；对于临时性、辅助性、替代性岗位以使用劳务派遣用工为主；对于具有阶段性、临时性、季节性特点的岗位，使用以完成一定工作任务为期限的劳动合同用工；适于非全日制工作的岗位使用非全日制用工；对于社会化程度较高的业务实行外包，减少直接用工。

各单位要按照上述原则，对本单位用工岗位和业务进行梳理分析，结合公司“三定”工作及确定的岗位属性，形成本单位用 4 工配臵意见，填报《用工岗位及人员配臵调查表》（见附件），为本单位用工优化配臵提供依据。各单位用工配臵意见和《用工岗位及人员配臵调查表》（含电子文档）于2009年12月30日前报公司人力资源部员工管理室。

（二）加强正式用工管理

1．各单位要按照《劳动合同法》要求，加强正式用工的管理，进一步对长期不在岗人员进行清理，并区别不同情况分别处理。

（1）对于因工伤假不在岗的员工

员工因工负伤（含职业病）应有淄博市劳动行政部门的工伤认定通知书，方可按工伤处理。在批准治疗休息期间执行现行工伤保险的规定。对因工负伤而休息、治疗的员工，应进行工伤医疗复查、鉴定；对于确定恢复而本人无正当理由拒不上班工作的，按旷工处理；对于因工负伤治愈，复工后若旧伤复发，需要继续治疗休息的，需有指定医院诊断证明，并经淄博市劳动能力鉴定委员会审核后，方可按工伤假处理。

（2）对于因病不在岗的员工

员工请病假,必须有指定医疗单位的诊断证明，所在单位人力资源部门，要核实患病者在公司指定的医疗单位出具的门诊病历、住院病历、诊断证明书、病假条、医药费结算明细等相关资料。员工因患病需要停止工作医疗时，根据本人实际参加工作年限和在本单位工作年限，给予3个月到24个月的医疗期。员工 非因工致残和经医疗机构认定患有难以治疗的疾病，在医疗期内医疗终结或医疗期满，应当由淄博市劳动能力鉴定委员会对其进行劳动能力鉴定。被鉴定为1至4级的，办理退休、退职手续；被鉴定为5至10级的 ,医疗期满，不能从事原工作也不能从事单位另行安排工作的,应按规定解除劳动合同。

（3）对于因事假不在岗的员工

员工请事假，要有本人申请，按规定权限办理请假手续。所在单位人力资源部门对其长期不在岗事由要进行核实，无正当充分理由，不予批准。未经批准无故缺勤按旷工处理。

（4）对经过排查，属于未履行请假手续，擅自离岗的；因私出国、学习、考研的；以病、事假为由长期离岗的；在工作时间从事个人经营性活动的。单位向其下发回原工作单位上班的通知，自下发通知之日5天内逾期不回原工作单位上班按旷工处理，连续旷工满20日或一年内累计旷工满35日的，单位以员工严重违纪解除劳动合同。

（5）时间安排

11月20日至12月11日，各单位进行调查摸底、清理、办理规范劳动关系的相关手续，并写出验收报告，对自查、清理处理情况进行总结，并填报《在册不在岗员工情况调查汇总表》；12月14日至17日，各单位将总结和调查表（含电子文档）报公司人力资源部员工管理室验收。

（6）有关要求 清理各类离岗人员、进一步规范劳动关系，是规范公司劳动用工管理、规避法律风险的要求。各单位要高度重视，分管领导负责，人力资源部门具体落实，严格按照公司要求认真做好清理工作，务求全面、彻底，不留遗患。

各单位要严格考勤管理，认真落实考勤工作责任制。考勤工作必须有专人负责，要做到及时、准确。考勤表经考勤员、负责人签字后交人力资源部门存档，长期保存备查。对基层单位违反劳动纪律的现象放纵管理或不按规定执行，甚至套取工资奖金另行分配的，各单位人力资源部门要提出具体措施严肃处理。

公司将实行责任追究制度，在人力资源信息平台设立举报电话，如隐瞒不报、弄虚作假，经公司清理后再查出或被职工举报属实的，纳入公司人力资源专业考核，情节严重的给予通报批评。

2、规范借调员工的审批程序，防止因借调员工长期不在原岗位，或其它原因引起的法律风险。

（1）对于集团公司或集团公司外部企业因工作需要借调公司员工时，应向公司人力资源部出具借调函，由公司人力资源部征求员工所在单位意见同意后，由单位人力资源部门填写《公司外部借调人员审批表》上报公司人力资源部审核，并经公司分管领导同意后，方可办理正式借调手续，借调单位和被借调人员签订借调协议，明确借调期间的责任、权利、义务和工资待遇。

（2）对于公司直属单位之间因工作需要借调员工时，经双方单位协商同意后，由借入单位填写《公司内部借调人员审批表》 并加盖公章后，经公司人力资源部审核同意后，通知借入和借出单位办理借调手续。借调期限一般不超过6个月，确因工作需要长期借调的，最长不超过1年，借调期满以后要重新履行借调审批程序。

（3）借调期间借调人员由借入单位负责管理，发生违法违纪行为的，由借入单位提出调查材料和处理意见，交原单位处理。借调期满后，借调单位应对借调人员做出考核评价，考核材料交原单位。各单位要对借调人员情况进一步清理规范。对于不符合公司借调审批程序和规定的，要及时整改，对于确实因工作需要借调的，要履行借调审批程序。

（三）规范和加强其他用工管理 1.加强劳务承包商的管理

（1）为确保劳务承包商的合法性、符合公司HSE管理要求，公司本着资质合法、管理规范、服务质量好、规模较大、信誉较好等原则，每年建立并更新劳务承包商资源网络，各用工单位使用劳务工应在劳务承包商资源网络内选择承包商。

（2）各用工单位要根据《劳动合同法》和公司合同管理有关规定与劳务承包商签订相关合同或协议，签订劳务派遣合同（协议）的，还要载明派遣岗位和用工数量、派遣期限、劳务费的数额或计算办法、支付方式，以及违反协议的责任等内容。

（3）劳动事务中心要加强对劳务承包商遵守国家劳动法律法规和履行相关合同或协议约定义务的监督考核，督促劳务承包 商保护劳务工的合法权益。对于经过考核不能认真遵守国家劳动法律法规和履行相关合同或协议约定义务的劳务承包商，要限期整改，拒不整改的，解除相关合同或协议,下一不再将其纳入劳务承包商资源网络。

2.清理和规范使用其他用工

（1）各用工单位要严格执行公司下达的其他用工计划，对无计划用工或超计划用工的要予以及时清理，违反规定的要追究单位人力资源部门负责人的责任。

（2）对本单位内同一项业务使用多家劳务承包商的现象，要逐步进行优化整合。

（3）对达到或超过法定退休年龄的、与其它单位保持劳动关系的劳务类用工等不规范的用工行为，劳动事务中心要结合业务实际，通过劳务承包商进行逐步清理规范。

3.加大使用非全日制用工和实行业务外包的力度

（1）非全日制用工的形式具有用工灵活、报酬市场化的特点，各用工单位对适于非全日工作的岗位，要通过调整生产经营方式来集中或缩短工作时间，减少全日制劳务类用工，应尽可能使用非全日制劳务类用工，不断降低人工成本。使用非全日制劳务类用工一般应采取业务外包的方式用工，由专业资质合法的社会法人进行业务外包。

（2）公司对各单位包装、装卸、检维修、仓储、运输、物业、保洁、绿化、保安等社会化程度较高的业务，将积极创造条件外 包给具有专业资质合法、管理能力强、信誉度较高的社会专业化公司。业务外包发生的费用在工程项目、生产成本中列支，不列入人工成本。

（3）实行业务外包,要选择社会法人，不得承包给个人。外包业务承包方用工不纳入单位用工管理和统计，但需报公司劳动事务中心备案，同时要注意承包方用工的合法性，防止因承包方用工行为不规范而承担的连带责任。

4．各用工单位要建立和完善劳务类用工管理办法，加强日常管理和考核，并将考核结果及有关情况及时反馈劳动事务中心和劳务承包商。对于违法、违纪、不胜任工作的劳务工，要及时退回劳务承包商。

三、完善制度体系，加强劳动规章制度建设

（一）公司根据国家法律法规、集团公司有关要求，结合实际情况，认真对公司劳动规章制度进行梳理和分析，组织开展了废立和修改工作，各项劳动规章制度将陆续印发。

（二）各单位在制定、修改直接涉及员工切身利益的劳动规章制度，以及执行公司统一制定的劳动规章制度时，要按照《劳动合同法》规定履行民主程序，做好平等协商工作，充分听取工会或者员工代表的意见。

（三）各单位对经过合法程序制定、修改的劳动规章制度，要根据劳动规章制度的不同情况，采取有效的方式进行公示或告知员工。加强证据管理，做好公示或告知证据的保留和保管工作。

四、维护企业和员工的合法利益，构建和谐劳动关系

（一）各单位要结合实际，经过平等协商，与工会就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项订立集体合同。

（二）各单位提供专项培训经费对员工进行专业技术培训的，单位要在培训前与员工签订培训协议，约定服务期，明确双方的权利和义务并严格履行。约定的服务期未满，个人提出解除劳动合同或调出公司的，需按协议约定缴纳违约金后，方可办理调出或解除劳动合同手续。

（三）各单位要完善保密制度，依法保护商业秘密和知识产权。对负有保密义务员工，单位要与其签订保密协议。在签订保密协议的人员中，对于需要竞业限制的，要组织签订竞业限制协议，明确竞业限制的范围、地域、期限，经济补偿金及违约金等事项。

（四）各单位要注意建立劳动争议预防和协调机制，充分发挥工会、法律、信访等部门的作用，分工负责、密切配合，形成相互支撑的劳动关系协调网络，预防和减少劳动争议的发生。

（五）各单位要按照公司要求，认真梳理本单位劳动合同、劳动用工、劳动规章制度建立执行及用工管理基础工作情况，并形成书面报告，于2009年12月30日前上报公司人力资源部，公司将对各单位规范劳动用工管理工作进一步加强指导、监督、检查，并纳入公司考核管理。

第四篇：合肥公交集团有限公司规范劳动用工管理意见

合肥公交集团有限公司规范劳动用工管理意见

为进一步合理控制集团公司劳动用工规模，规范用工行为，建立依法合规、灵活高效的劳动用工管理机制，促进员工队伍结构和素质优化，稳步提高劳动生产率，同时结合集团公司实际，特制定本意见。

一、规范劳动用工的基本原则

以贯彻科学发展观、构建和谐企业为指导，紧紧围绕公交发展战略，牢固树立依法用工的理念，严格按照《劳动合同法》的要求，规范劳动用工管理，建立和谐稳定的劳动关系，增强企业的核心竞争力，实现员工与企业的共同发展。

（一）坚持依法规范，和谐发展的原则。劳动用工要符合国家法律法规的要求，通过规范劳动用工管理，建立和谐稳定的劳动关系，促进公交可持续发展。

（二）坚持因地制宜，灵活高效的原则。根据集团公司的统一要求，各单位、各部门贯彻落实各项措施，妥善处理劳动用工管理问题。

（三）坚持优化配置，提高效率的原则。以规范劳动用工管理，促进人力资源的优化配置，不断提高人力资源使用效率。

（四）坚持统筹安排，确保稳定的原则。集团公司统一组织、统一领导，各部门、各单位密切配合，确保员工队伍稳定和公交的正常营运。

二、规范劳动用工的主要措施

集团公司制订各岗位员工定编方案，严格控制劳动用工总量，规范劳动用工管理制度和程序，从员工招聘、签订劳动合同、上岗、调整岗位、考勤管理、待（下）岗、续签劳动合同、解除（终止）劳动合同、办理退休等环节，规范集团公司正式员工劳动用工管理，同时完善劳务派遣用工、非全日制用工（临时性用工）和劳务外包管理。按照集团公司人员编制计划，人力资源配置及薪酬分配向营运生产一线倾斜，向脏、苦、累岗位倾斜，严格控制二、三线劳动用工，逐步达到合理的人车比。

（一）规范集团公司正式员工劳动用工管理

1、员工招聘

按照市国资委相关文件规定，每年年初制定用工总量、岗位设置及管理岗位职数计划，相应调整集团公司人员定编方案，严格控制员工总数。集团公司员工总数已达控制数时，不再招聘新员工。新进人员一律面向社会公开招考，择优录用。员工招聘遵循凡进必考原则，招聘计划和招聘方案报市国资委审批后，由市国资委统一组织招考或由集团公司组织招考，招考结果报市国资委备案。

驾驶员岗位根据集团公司营运路牌计划需要，按照《公交集团营运驾驶员及安全行车管理规定》的程序和条件招聘，必须进行驾驶技能考试；修理工岗位由培训中心（公交技校）推荐，经人力资源部会同技术管理部组织技术考试，择优聘用。管理岗位根据集团机关和各基层单位需要，采取内部选聘和外部招聘相结合方式选拔聘任：内部选拔竞聘，在职员工自学取得本科以上（含本科）学历符合录用条件的可参加竞聘，择优选拔到管理岗位；外部招聘由人力资源部到人才市场或到高校专场招聘，通过组织专业业务知识和公交行业知识招聘考试，选聘全日制普通高等学校本科毕业生，充实到管理岗位。上级主管部门分配至集团公司的退伍军人，由人力资源部接收后，安排至培训中心（驾训队）学习驾驶，分配至一线任驾驶员。其他岗位用工需求，经集团公司审批，采取劳务派遣用工或非全日制（临时性）用工。

申请进行初步审核，形成初审转岗驾驶员名单。

（3）集团公司人力资源部、城建医院选定一家三甲医院，组织经初步审核的申请转岗营运驾驶员进行身体健康鉴定（鉴定费用由申请转岗者自理）。

（4）集团公司人力资源部凭三甲医院鉴定结果，每季度上报一次集团公司转岗人员名单。

（5）集团公司员工转岗工作小组每季度召开一次会议研究营运驾驶员转岗事宜，经会议研究批准后方可办理转岗手续。

（6）经批准转岗的营运驾驶员，在本企业从事营运驾驶工作满15年，且男性员工年满45周岁、女性员工年满40周岁的，集团公司人力资源部根据本人情况及岗位需要，给予安排转岗。

对于达不到在本企业从事营运驾驶工作年限（从事营运驾驶工作满15年）和年龄条件（男性员工年满45周岁、女性员工年满40周岁）的，人力资源部先提供岗位空缺情况，再由本人提出申请终止原劳动合同，重新办理劳务派遣手续（与受集团公司委托的人力资源公司签订劳动合同），集团公司接受劳务派遣并安排至新岗位。

凡不服从岗位安排的员工，不予办理转岗手续。

（7）集团公司人力资源部每季度将办理转岗驾驶员相关情况在厂务公开栏内公示一周。

（8）营运驾驶员转岗后，人力资源部根据集团公司定编方案及时调整车队营运驾驶员数量。

各级管理人员在营运驾驶员转岗工作中要实事求是，客观公正，如有弄虚作假，徇私舞弊，一经查实，第一次给予扣除绩效工资和记过处分，第二次查实予以免职。

签劳动合同人员和不续签劳动合同人员名单。对于不续签劳动合同人员，各单位需以书面形式报告不续签的原因和意见，报人力资源部核实。人力资源部提前一个月下发不续签通知并由不续签劳动合同人员签收。对于同意续签劳动合同人员，基层单位在员工劳动合同即将期满前15天将续签劳动合同交人力资源部办理相关手续。

7、解除（终止）劳动合同

各单位要严格执行集团公司《员工奖惩制度》，认真收集整理员工达到解除（终止）劳动合同条件的相关资料，上报人力资源部处理。人力资源部按照《劳动合同法》的相关规定，及时办理解除（终止）员工劳动合同手续。

8、员工办理退休手续

员工工作至达到法定退休年龄的月末，由人力资源部通知员工本人办理退休手续。

（二）规范劳务派遣用工管理

1、加强劳务派遣用工的计划审批管理。集团公司对各单位的劳务派遣用工实行严格的计划管理，各单位根据工作需要向集团公司人力资源部申报劳务派遣人员使用计划，集团公司根据各单位定员及人员配置情况，结合生产管理实际进行审批。

2、依法选择劳务派遣单位。集团公司人力资源部择优选择劳务派遣单位，签订劳务派遣协议，每年定期审查劳务派遣单位资质。

3、规范劳务派遣用工岗位。劳务派遣用工岗位要符合《劳动合同法》的规定，管理岗位和主要生产岗位（驾驶员、修理工）一般不使用劳务派遣人员。对长期使用的劳务派遣人员，应明确规范岗位名称、工作职责、薪酬标准等。

和谐稳定的劳动关系，有利于完善劳动用工管理机制，有利于规范劳动用工管理行为，有利于优化员工队伍结构，提高人力资源使用效率，促进企业和谐稳定发展。

（二）加强领导，确保稳定

各单位要从维护员工队伍稳定、构建和谐企业的高度，贯彻落实规范劳动用工管理规定，基层单位主要负责人要亲自抓，分管领导要直接抓，提高各级管理人员的依法用工意识，确保各项措施落实到位，在规范用工管理工作过程中保持员工队伍的稳定。

（三）落实责任，协调配合

全面加强劳动用工管理是一项长期的综合性工作，集团公司各部门、单位要密切配合、加强沟通。集团公司工会和基层单位工会要充分发挥对劳动关系的协调作用和民主监督作用，共同维护员工队伍的稳定。

（四）严格纪律，及时反馈

规范劳动用工管理关系到员工队伍的稳定和公交的可持续发展，各级管理人员在高度重视的同时，要严格纪律，按照集团公司的整体部署和工作要求，保证各项措施的按时、有效落实。对贯彻落实工作中的新情况、新问题，要认真研究，依法妥善处理，并及时向人力资源部反馈，避免造成劳动争议，影响员工队伍稳定。

合肥公交集团有限公司 二O一O年六月四日

第五篇：关于清理规范评比达标表彰活动的实施意见

关于清理规范评比达标表彰活动的实施意见

为深入贯彻国务院廉政工作会议精神，进一步做好全县清理规范评比达标表彰活动工作，根据《国务院办公厅转发监察部等部门关于清理评比达标表彰活动意见的通知》，结合我县实际，进一步做好清理规范评比达标表彰活动的工作，特制定本实施意见。

一、充分认识清理规范工作的重要性和紧迫性

开展清理和规范评比达标表彰活动，是国务院作出的重要决策，也是中央纪委六次全会部署的一项重要任务。《中共中央办公厅、国务院办公厅关于严格控制评比活动有关问题的通知》下发以来，各地各部门对各类评比达标活动进行清理整顿，取得了一定成效。但近年来评比达标表彰活动过多过滥的现象有所上升。有的未经批准擅自举办评比达标表彰活动，有的直接向基层、企业和群众收费或变相摊派，有的评比达标表彰活动不切实际，有的表彰项目设置随意性大、奖励面过宽。过多过滥的评比达标表彰活动，干扰了各地各部门的正常工作秩序，助长了形式主义和弄虚作假歪风，影响了企业正常的生产经营管理活动，加重了基层、企业和群众负担。进一步做好清理评比达标表彰活动工作，是转变政府职能、改进机关作风的迫切需要，是构建社会主义和谐社会，减轻基层、企业和群众负担的一项重要举措。各地各部门要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，自觉把思想统一到党中央、国务院的要求上来，充分认识评比达标表彰活动过多过滥的严重性、危害性，充分认识清理规范工作的重要性、紧迫性，采取有力措施，切实抓好这项工作。

二、清理规范工作的总体要求、目标任务和基本原则

清理规范工作的总体要求：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照国务院第四次、五次廉政工作会议和中央纪委六次全会、七次全会的部署与要求，以维护人民群众利益、维护党和政府形象为出发点，采取标本兼治、综合治理、突出重点、分类指导的方法，对各类评比达标表彰活动进行一次全面清理规范。清理规范工作坚决防止走过场、搞形式主义，确保扎实有效，切实减轻基层、企业和群众的负担，真正为群众办实事、解难事、做好事，促进经济社会协调发展。

清理规范工作的目标任务：通过开展清理规范工作，对县各级政府及其部门、具有行政管理职能的事业单位和社团组织、行业中介机构举办的面向本系统、本行业或面向基层、企业的各类评比达标表彰活动逐一登记，依照有关法律法规和政策规定进行清理，坚决撤销各种脱离实际、与经济利益挂钩的乱收费以及加重基层和群众负担的评比达标表彰活动，实现“评比达标表彰活动大幅度减少、保留项目发挥积极作用、基层和群众负担明显减轻”的目标，为全面规范评比达标表彰活动奠定基础。

清理规范工作的原则：清理规范工作要按照“全面清理、逐级负责、双向核查、严格审核、大幅减少、统一规范”的原则进行。

三、工作机构与职责分工

按照政府统一领导、治理部门协调、各方联合行动的要求，市监察局、纠风办、人事局、经贸委、民政局、财政局、编办、国资委、法制办等9部门成立清理规范工作联席会议（以下简称联席会议），联席会议的成员由各单位的分管负责人担任，市监察局主要负责同志为联席会议召集人。建立清理规范工作办公室，办公室设在县纠风办，县人事局、经贸委、民政局派员参加集中办公。联席会议各成员单位要认真履行职责，抓好各项措施落实。各地和各部门也要成立相应的组织协调机构和办事机构，明确工作职责，统一组织本地区、本部门、本单位的清理规范工作。实行垂直领导的部门按照要求纳入当地清理规范的范围，并全面负责本系统的清理规范工作。

四、实施阶段和步骤

清理规范工作主要分动员部署、自查自纠、审核公示和建章立制四个阶段进行。

1、动员部署阶段（2月）。成县联席会议及其办公室，明确联席会议办公室责任人及其组成人员。召开县联席会议全体成员第一次会议，结合实际，研究制定具体的实施方案，商定近期工作任务；组织清理规范工作人员业务培训，学习相关文件，统一清理政策，掌握清理方法，提高规范水平；下发清理规范工作实施意见，认真部署本地区、本部门、本系统的清理规范工作，通过宣传发动，统一思想，提高认识，营造良好的社会氛围。2月28日前，各地和各部门上报清理规范机构组成和部署工作情况。

2、自查自纠阶段（3月上旬－中旬）。各部门通过发放登记表、双向核查等方法，全面收集本地区、本部门、本系统举办评比达标表彰活动的情况，逐一登记，逐项核对，除要摸清项目的名称，还要找出其举办的依据、周期以及是否收费等情况。按照要求如实填写各类《评比达标表彰活动统计表》（表格样表见附件4），以及本地本系统开展评比达标表彰活动情况的文字说明材料。各部门要如实填表上报，特别对职权范围内举办的各种评比达标表彰项目做到不瞒报、不漏报，凡未上报的评比达标表彰项目一律列为撤销范围。要按照政策规定，对本地区、本部门、本系统举办的每一个评比达标表彰项目认真审核，并研究提出拟撤销或保留的意见及需要保留的依据。要求上报的材料，各地和市各部门于3月20日前报送市联席会议办公室。

3、审核公示阶段（3月下旬－4月中旬）。县联席会议将通过发放问卷调查、召开座谈会、派出检查组等形式对各地和重点部门的清理规范工作情况进行检查，了解清理规范工作开展的情况和存在的问题，督促有关地方和部门限期整改。县联席会议办公室对各地各部门报送的拟保留的评比达标表彰项目，按照清理规范工作政策规定进行认真审核，并提出处理意见报市联席会议审定。审核认定撤销和保留的评比达标表彰的项目编制目录，报经市政府同意后，向省联席会议报批。待省批准后，通过新闻媒体予以公布，广泛接受社会监督。

4、建章立制阶段（4月下旬－6月）。各地各部门根据公布的评比达标表彰项目目录进行认真整改，对应撤销的评比达标表彰项目坚决撤销。市联席会议将专门组织对整改的情况进行督查确认，对经批准保留的评比达标表彰项目要加强管理，制订相关的控制和规范性的制度，建立规范管理的长效机制。各地各部门对清理规范工作进行认真总结，形成书面材料，于5月30日前报市联席会议办公室。市联席会议办公室汇总全市清理规范评比达标表彰的情况，形成全市清理规范工作报告，经联席会议审定后上报市政府和省清理规范工作联席会议。同时，市联席会议将出台全市评比达标表彰活动的规范意见，以巩固清理规范工作的成果。

六、加强对清理规范工作的组织领导

各地各部门要把清理规范工作作为改善党和政府形象、优化发展环境、纠正损害群众利益不正之风的一项重要举措，列入重要议事日程，精心组织实施，狠抓各项措施落实，务求取得明显成效。各地各部门的主要负责同志对清理规范工作负总责，重要工作要亲自部署，重大问题要亲自过问。市级各部门要起带头和表率作用，既要按照中央和省、市的要求认真清理本部门及其所属单位举办的评比达标表彰活动，又要围绕基层和群众反映强烈的问题，立足于本部门本系统的业务工作，研究落实具体清理措施。对工作中遇到的政策问题，要通过正常程序及时向上级报告，积极稳妥地做好清理规范工作。清理规范工作情况复杂、政策性强、涉及面大、工作要求高，各地各部门要深入开展调查研究，及时发现工作中出现的新情况、新问题，研究和制定对策措施，推动工作不断深化。联席会议成员单位要从各自的职能出发，互相配合，协同做好工作。要针对清理规范工作中的全局性和倾向性问题，及时向本级政府和上级主管部门提出对策建议；按照党风廉政建设责任制的要求，督促有关职能部门按照职责开展工作；对进展缓慢或问题较多的地方和部门，要进行重点督促。在清理规范工作中，要注意结合行政管理体制改革，边清理边整改边规范，加强法规制度建设，规范完善对评比达标表彰活动的管理。对相关规章和规范性文件要进行清理，凡与国家法律法规规定不一致的，该废止的废止，该修订的修订，努力从根本上解决评比达标表彰活动过多过滥的问题，切实减轻基层、企业和群众的负担。要加强监督检查，坚决纠正和查处清理工作中的违规违纪行为，决不允许搞上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止。发挥社会各界和新闻媒体的监督作用，向社会公布举报电话，接受社会监督。联席会议要适时派出督查组，对各地各有关部门的清理规范工作进行督促检查。各地各有关部门也要加强监督检查，防止清理规范工作走过场。对不认真自查自纠，基层、企业和群众反映强烈的单位，要责令其限期整改；对有令不行、有禁不止的，要根据规定予以处理，追究有关人员责任。