新增耕地和增减挂钩拆旧区复垦项目测量项目服务方案

第一篇：新增耕地和增减挂钩拆旧区复垦项目测量项目服务方案

四、服务方案

（一）服务方案及管理制度

1、项目实施依据

（1）《中华人民共和国土地管理法》；（2）《中华人民共和国城市房地产管理法》；（3）《中华人民共和国土地管理法实施条例》；（4）安徽省实施《中华人民共和国土地管理法》办法；（5）《安徽省土地权属争议处理条例》；

（6）《土地登记办法》（国家土地管理局2008年2月1日实施）；（7）国土资源部《关于印发〈土地分类〉（实行）的通知》（国土资发［2001］255号）；

（8）《1:500 1:1000 1:2000地形图图式》GB/T 7929-1995；（9）《全球定位系统（GPS）测量规范》GB/T 18314-2001；（10）《大比例尺地形图机助制图规范》TB/T 14912-1994；（11）《城市测量规范》CJJ 8-99；

（12）《测绘产品检查验收规定》H1002-95；（13）《地籍调查规程》TD/T 1001—2012。

2、项目实施技术路线

2.1项目准备工作

项目确定后，我单位将迅速组织人力、物力、财力等投入该项目，同时对项目实施人员进行针对项目的专项培训。2.2图根控制测量

运用现代RTK-GPS技术，测量地块的周边布设足够的图根控制点。

2.3全野外数字化测图

图根控制的基础上，使用全站仪等现代先进的测绘手段全野外测绘数字化地形要素。2.4地籍测量

据业主现场指界，使用全站仪等现代先进的测绘手段全野外测绘数字化地籍要素。2.5内业处理 采用“内外业一体化”作业方法，根据权利人现场指界和实地测绘的地籍要素，将每一宗地的地籍内容转绘到计算机上。2.6资料整理及成果报告编制

利用土地利用数据管理软件对调查成果进行汇总、统计，分析数据情况，编写各类报告。2.7项目成果验收

通过整理形成的图件和报告交业主单位验收。2.8项目成果提交

将验收通过的成果提交给业主单位。

3、项目实施流程

3.1成立项目组

为保证土地测绘项目成果符合相关规定，公司抽调多名骨干人才成立土地测绘项目项目组。项目组下设进度控制组、质量控制组、内外业处理组和安全与后勤保障组。3.2项目仪器设备准备

为保证土地测绘项目顺利开展，我公司准备了3台套 GPS RTK、2台全站型测距仪、1台工作车、5台计算机等设备参与土地复垦测量工作，同时准备了外业采集数据成图软件南方CASS7.0。3.3技术培训

在项目开展实施前由项目质量控制组起草项目的技术设计书，同时质量控制组将对项目参加人员按照项目技术设计书要求进行培训，同时邀请有丰富测量经验的人员对项目小组进行授课，保证项目能够更好更快开展。3.4图根控制测量

图根控制测量采用RTK-GPS方式作业，观测前在测区内均匀选择6个以上高等级点进行参数转换

（1）采用双基站RTK-GPS作业模式进行图根测量时，使用双基站观测，基准站应选择在空间比较开阔的地段，周围无高度角超过10度的障碍物，以保证有利于卫星信号的接收和数据链的发送。

（2）为防止数据链的丢失以及多路径效应的影响，基准站应选择在周围无GPS卫星信号的反射物（如大面积的水域、大型建筑物等），还要避开高压线、电视台、无线电发射站、微波站等干扰源。

（3）采用必要的手段加大电台的发射能力，提高工作效率。（4）参考站的选择要具有一定高度，发射电台尽可能要高于接收机。

（5）电台的设置要符合规范要求，电台的发射天线距GPS信号接收天线至少2米以上。

（6）要经常了解星历预报情况，避免在差的时段进行测量工作，以提高测量精度。

（7）为了提高观测精度，同一图根点应由不同的基站观测2次，在误差允许范围内，取其平均值。3.5地形图测量

3.5.1地形要素测量主要内容

包括测量控制点、居民地、工矿、企事业单位、学校等建筑物；道路及附属设施；市政工程设施；水系及附属设施；管线及垣栅、地貌及土质、植被、独立地物等各项地物地貌要素。3.5.2地形要素测量的技术要求

（1）建筑物

集镇内的居民地等建筑物均需按规范和图式要求进行测绘。并配置相应的符号和注记或文字说明。不能依比例尺表示的要准确测定其定位点和定位线，用不依比例尺符号表示。

（2）交通及附属设施

（a）交通及附属设施应准确反映城市道路的类别和等级。附属设施结构及其关系；正确处理道路的相交关系及与其它要素的关系；正确表示水运的航行标志，河流的通航情况及各级道路的通过关系。

（b）公路与其他双线道路应按实际宽度依比例表示。路面材料要注明，交界处以点线表示区分。

（c）跨河桥梁应实测桥头、桥身和桥墩的位置。码头应实测轮廓线，码头上的建筑应实测并以相应符号表示。

（d）路堤、路堑应按实地宽度按比例测出边界、坡顶，并在适当的位置注记高程。

（e）道路通过居民地不宜中断，按真实位置绘出。（3）管线及垣栅

（a）永久性的电力线、通讯线应实测并准确表示，电杆和电线塔应实测。电杆不分建筑材料和断面形状，均用相同符号表示，电杆之间均不连线，进户线指示方向，少于三根杆位的支线不表示，当多种线路在同一电杆上时，只表示主要的。同时要做到性质分类清楚，保持连贯性。

（b）架空的、地面上的、有管堤的管道应实测，并用相应的符号表示，同时注记传输物质的名称。地下管线不表示，只测出地下管线的检修井，并实地调查按《图式》要求用相应符号表示。

（c）垣栅的测绘应做到类别清楚、取舍得当，围墙、栅栏等可根据其永久性、规整性和重要性等综合取舍。

（d）地下电缆及光缆均应连线。（4）水系及附属设施

（a）河流、湖泊、水库、坑塘、沟渠、水井及其它水利设施应准确测绘，水涯线按当时测量时的水位测定，当水涯线与地面陡坎的线距小于图上1mm时则以水涯线表示。

（b）水上建筑物、构筑物等附属设施应独立测绘。

（c）有名称的河流、湖泊、水库、坑塘应实地调查和注记，无名的坑塘用“塘”加注记，人工养殖的坑塘加注养殖种类，如鱼塘应加注“鱼”,有固定流向的河流应表示流向。

（d）干沟底部应每隔图上10-15厘米测注一个高程。（5）地貌要素测量的技术要求（a）本区等高距规定为0.5m。

（b）按规范要求实测一定密度的高程点，并注记于图上，建成区只测注高程点。

（c）等高线应如实反映地表自然起伏形态，勾绘合理平滑，等高线进入城镇时在围墙、房屋、陡坎、斜坡等处中断。

（d）各种天然形成的和人工修筑的坡、堤、坎（包括挡土墙），其坡度在700以上时表示为陡坎，坡度在700以下时表示为斜坡。斜坡在图上的投影小于2mm时，用陡坎符号表示。当坡、堤、坎的比高小于0.4m或在图上长度小于5mm时，可不表示。（e）等高线遇到房屋、围墙、陡坎、双线道路、路堤、路堑、坑穴、湖泊、河流等处均应中断。遇到电杆、独立地物符号时，稍微移位等高线的局部位置；遇到高程注记、文字注记时调整注记位置；遇到植被符号时可位移符号或删除被压盖的符号（在不影响正确判读的情况下），允许采用计曲线上的等高线注记压盖等高线的情况，即等高线遇到等高线注记不断开。

（6）注记方法及配置

（a）各种名称、说明和注记以及数字注记都应调查属实后，在图式规定的位置按规定的字体和字号进行准确标注。

（b）独立地物、坑穴、陡坎等有高差的部位，选择适当的地点在上下分别测注高程点。

（c）字体和字号标注要准确，排列符合规范要求，要保证图面美观，字头一律要求向北。等高线字头朝向高程增加方向。

（d）道路、河流、沟渠、路面材料等要根据注记的密度适当选择，每隔一段距离重复注记，每幅图不得少于一个注记，以保证接边时的读图方便。3.6地籍图测量

采用全解析法进行地籍细部测量，方法是利用全站仪实地采集各个界址点、地物点坐标，数据存储在全站仪内存中，采用编码法或绘制草图法，确定地物相互位置关系，将全站仪与计算机连接，把数据下载至计算机，然后利用绘图软件成图。采集时须严格注意测绘仪器的对中整平，中误差应小于5mm，同时测绘之中随时注意水准气泡的居中。否则，当超过规定范围时，应重新设置测站。全站仪使用时，每测站测前和测后分别在已知点上测定坐标值，确保观测精度合乎要求时，才能采用观测数据。3.7资料整理及成果报告编写

将全野外数字化采集数据，通过计算机辅助制图，将外业数据编制成数字化地图，同时编制日常地籍测量报告书，提交业主验收。

4、质量控制措施

为保证产品质量，实行自检、互检、专职检和一级验收制度，成果资料的检查验收严格按照国家测绘局1995年发布的CH1002-95《测绘产品检查验收规定》、CH1003-95《测绘产品质量评定标准》及工作依据中相关的《规程》、《规范》、《图式》及《标准》作为检查依据，对所提交的作业成果按优、良、合格三个等级进行评定，杜绝不合格产品。

过程检查由作业队负责全面检查，同时由公司质检部门全程跟踪检查，最终检查由业主检查。

过程检查和最终检查要编写检查报告，要如实反映检查中存在的问题，并提出整改意见。验收工作由业主组织实施，验收工作在测绘产品最终检查合格后进行。4.1自查、互查和专查

自查、互查和专查由本队完成。自查采用独立元素校对、相关元素建立条件实施系统检验的方法；互查采用分项、分层流水检查方法；专查需要由专职技术人员做好事先指导、中间辅导和产品检查等三阶段工作。

（1）自查

自查由各作业组在作业中自行完成，它是取得优质成果的关键。自查将独立元素100%校对；相关元素建立条件进行系统检查。

（2）互查

互查由技术检查员组织作业组完成。分项、分层流水检查方法，将检查内容做到细化，加上设计检查记录表格，这就使得互查工作全面进入了一个有效实施的新阶段。

（3）专查

专查的主要内容是：审查作业方案和方法，全面检查资料，提出具体修改意见，指导普遍性问题和解决特殊性问题，尽力提高成果质量，最终对成果进行综合质量评定。

其中，一级检查是日常技术方法检查和资料随即检查，要求对资料、成果的检查量达到100%；二级检查是在宏观上进行事先指导和对总体方案进行审查，要求在全部产品形成后抽查20～30%，作出关于质量的结论。4.2项目验收

项目验收分为内、外业两部分，内业检查率100%，外业随机抽查20%，对明显不合理的要100%核查，错误低于抽查内容中的20%时，资料和成果退回作业单位全面检查，超过抽查内容中的20%时，则要求全面返工。

验收不合格，业主方出具预检意见，作为再次提交预检的依据。

第二篇：城乡建设用地增减挂钩项目 拆除、复垦实施方案

目 录

第一章：编制说明及技术规范………………………………………………

一、编制说明……………………………………………………………

二、技术规范…………………………………………………………… 第二章：施 工 方 案………………………………………………………

一、工程概况……………………………………………………………

二、施工总体计划………………………………………………………

三、分项工程施工安排………………………………………………

四、分项工程的施工方案及施工方法……………………………… 第三章：施工进度计划及保证措施…………………………………………

一、工程进度计划………………………………………………………

二、保证进度措施……………………………………………………… 第四章：施工现场平面布置…………………………………………………

一、施工现场平面布置…………………………………………………

二、施工总平面布置图………………………………………………… 第五章：质量保证措施………………………………………………………

一、质量目标……………………………………………………………

二、保证措施……………………………………………………………

第一章：编制说明及技术规范

一、编制说明

本工程为2015年 城乡建设用地增减挂钩项目工程，根据该项目工程实际情况，深入施工现场勘察测量后，按照工期、工程质量和环境文明施工、消防安全施工的要求，以及国家规范、技术标准、定额等规定，结合公司的具体情况，突出技术、时间和空间三大要素，作好人力、物力的综合平衡，组织均衡施工和按程序施工。

二、技术规范: 符合国家现行的建筑工程质量验收规范

第二章：施 工 方 案

一、工程概况

本工程为 城乡建设用地增减挂钩项目工程，工程地点位于，项目区涉及范围广，工程分散零星，主要是对原有民房的拆除、混凝土坝拆除、弃碴、翻耕土方，最后保证土地复耕。

二、施工总体计划

（一）施工总体计划安排应遵循的原则：一是施工部署有序，施工过程互相协调。二是程序合理，能充分满足工期要求。三是资源配置充分合理，既满足工程需要，又不造成窝工浪费。

（二）施工力量的组织：如能中标，我公司将组织精干力量，组成项目经理部，全权负责该项目的实施。下设危房拆迁工程队、土地复垦工程施工队，在项目经理部的统一管理、指挥下，互相合作，协调作业。

1、项目经理部：项目经理部人员严格按照我公司对项目部组建的要求，抽调经验丰富的项目管理人员组成得力的项目经理部，项目经理代表

公司法人履行合同条约，其职责是在合同规定的授权范围内全权行使对外的业务联系和工作洽谈，对内的行政管理，生产调配，人员任免、奖罚、工资分配等职能。

2、项目经理部下设2个施工队，施工队为施工作业层，主要职能是组织施工生产，确保工期、质量、安全、设备的保养维修。

三、分项工程施工安排

根据本标工程特点，并进行综合排队后，确定本标段施工工期为60 天，施工工期安排详见施工进度计划，本合同段各类工程采用平行流水作业，以实现各分项工程的均衡生产。

（一）房屋拆除施工安排

本次主要以原民房及混凝土坝子拆除，原有民房年数已久，是本工程安全此次安全的重点工序，将组织有拆房经验的专业施工队伍，在保证安全的前提下，加快进度，争取工期，以保工程的全面展开。

（二）土地复垦工程施工安排

本段以土地复垦工程为主，是制约工期的关键性工程，进场准备工作完成后即全面开工，根据本段地形情况及各项工程量大小，由2个土地复垦工程队负责施工，以方便管理，采用平行流水作业法，配备全套的土地复垦工程施工机械设备和充足的人员。在保证质量的前提下，加快进度，争取工期，以保工程的全面展开。

四、分项工程的施工方案及施工方法

（一）房屋拆除施工方案

1、施工准备

（1）清理施工现场，保证运输道路畅通。

（2）施工前，先清除拆除倒塌范围内的物资、设备；将电线、燃气道、水道、供热设备等干线与该建筑物的支线切断或迁移；检查周围危旧房，必要时进行临时加固；向周围群众出安民公告，在拆除危险区周围设禁区围栏、警戒标志，派专人监护，禁止非拆除人员进入施工现场。（3）对于生产、使用、储存化学危险品的建筑物的拆除，要经过消防、安全部门参与审核，制定保证安全的预案，经过批准实施。

（4）搭设临时防护设施，避免拆除时的煞、石、灰尘飞扬影响生产的正常进行。

（5）在拆除危险区设置警戒区标志。

（6）接引好施工用临时电源、水源，现场照明不能使用被拆建筑物内的配电设施，应另外敷设。保证施工时水电畅通。

2、施工方案

（1）控制目标：一是控制施工范围，确保周围建筑物及设施的安全。二是控制施工时间，尽量不扰民、少扰民。三是控制粉尘飞石，确保人员安全。四是控制施工噪声，尽可能减少噪声。

（2）施工流程：周边维护→清拆管线→拆除门窗→凿开楼板→推到砖墙→凿混泥土结构→回收有价废物

（3）工程施工方法：机械拆除，即人工与机械配合

（4）施工组织：一是在甲方的支持下，做好群众工作，争取周边业主的配合，赢得群众的支持，派专人做好周边警戒工作。二是按施工组织设计的程序安排，首先清拆原有管线，采取人工进行拆除，划分区域，分块、逐段、逐根进行拆除。三是拆除混凝土楼板采用人工拆除。严格控制飞石、响声、冲击波。采用湿水除尘，减少声响及冲击波，确保不扰民。四是拆除砖墙时采用勾机拆除，专人进行检测，发现情况及时联系研究，以确保施工安全。五是旧房推倒后，组织工入会收构件中有价值的可利用废品。

（二）土地复垦工程施工方案

1、施工准备

（1）熟悉工程环境。工程开工前，施工人员应对施工现场的地形，地物进行详细的踏勘。初步了解所在位置及周围环境，初步确定跨越线路的措施。

（2）场地清理：场地内障碍物拆迁已完成。

（3）设置安全标志。自弃土场至施工现场道路交叉处、行人较多处、转弯处以及道路条件较差处等树立警示标志。在施工现场设置醒目的提示标志，确保现场安全生产。

2、施工方案：根据工程特点和工艺特征，按工程内容进行分解，本项目施工方案：

（1）施工测量：工程实施时，组建测量小组，由具有多年测量定线经验的工程师全面负责。进场后根据现场监理提供的施工范围内的等级平面控制点和高程控制点，结合本工程的具体特点，布设切实可行的基线控制及高程控制网络，在现场设定明确保护标志，并在施工过程中定期观察和校对，保证每一施工基点与监理工程师所提供的基点数据基本吻合，并满足规定的施工测量精度。

（2）施工方法及重点工序、关键环节技术措施

A、进场后对每一个设计单元进行边界确认，使用白灰线和木桩做出明显的田块间边界标识。

B、使用挖掘机进行勘察，确定每一点（碎部）的植被土厚度，并计算出每一点区和该田块的可回填土方厚度及平均厚度。

C、依据以上资料结合地型，交通等情况确定表土剥离集中堆位置并用红旗插标中心，白灰线环绕定界。

（3）土方填筑、平整的监督

A、选派有经验的工程技术人员在土料场开挖和现场填筑中进行监督

和指导。

B、土方工程的质量检查与取样试验要求按照相应规范规定的有关内容和办法进行。

C、填筑工程完成工后承包人就通知监理人进行检查验收，验收应按相应规范内容和办法进行。

第三章：施工进度计划及保证措施

一、工程进度计划

工期目标：根据工程需要及本公司对本项目的分析，本工程确定总工期为 天。

（一）准备工作：时间为 天。主要工作内容是施工的准备、测量放样、机械、人员进场、临时设施的租赁搭设等。

（二）危房拆除及土地复垦：危房拆除及土地复垦是此项目的主要施工的工作内容，其工作量大，耗费的人力物力也大，耗用的时间长，在时间安排也较其他工作长。计划为 天。

二、保证进度措施

本工程合同工期为 天，为确保本工程在 个日历日如期按时、保质保量地完成，根据本工程的特点，结合公司人、材、机的安排，我们将在以下几个方面采取相应的措施：

（一）计划控制措施。为了保证合同工序的履约，必须严格目标控制，制定周密的计划，项目经理部控制月、旬计划，基层作业区控制周计划，单机控制日产量计划，并按照网络计划图中节点的控制目标和工序计划目标加强考核，确保分阶段，分项目目标的实现。加强整个阶段进度计划的动态控制和管理，收集施工现场进度信息，随时掌握工程进展，制定周密的周、月进度计划，并在每周三及每月底，统计出周月的施工进度，并进行计划值与实际完成值的比较分析，发现进度拖后，并系统地分析原

因，提出修改意见，以保证项目按期完成。

贯彻企业的计划管理，以竣工工期为目标，以施工总进度为基础，计划为龙头，实行长计划、短安排，通过月、旬计划的布置和实施，强化动态管理，加强调度职能，维护计划的严肃性，实现按期完成竣工的目标。

（二）管理措施。在本工程施工过程中，充分发挥我公司施工管理方面的优势，加强施工现场人员、材料、机械设备等管理，规划好施工平面布置，确保工期目标顺利实现。

根据本工程的工作内容、工作顺序、持续时间和衔接关系，充分考虑影响工期的因素如：人员、技术含量、施工机具、资金、气候现场、工作环境等。其中最主要的是前期工作，以及其他施工机械的准备和及时检修。

（三）技术措施。制定详细的工期计划，科学地安排施工进度，实现质量、效益、工期、安全各项工作指标。细化优化施工方案，合理地投入劳力、材料和机具设备，提高机械化程度，提高工效。引入先进的施工技术和科学的管理方法，把总工期控制在合同工期之内。

在施工过程中及时注意施工方法、施工机具能否满足总进度的需要，并随时核对施工组织设计，看看在实施过程中实际进度是否能按计划要求进行，出现了偏差，及时会同监理人员、设计单位人员、建设单位人员采取必要的措施排除障碍或调整，直至工程竣工。

（四）组织措施。施工现场建立项目经理责任制，对工程行使计划、组织、指挥协调、实施、监督的职能，选择各专业施工队伍进场。针对各工序的施工时间，科学合理地安排施工，加快施工进度。建立生产例会制度，每旬一次开生产例会，落实旬计划完成情况。对没有完成计划的，要查找原因，制订补救措施，保证计划按时完成。充分利用本单位的机械设备优势，及时组织设备进场，使整个工程进度得到有力保证。

（五）经济措施。制订工期目标奖惩制度，对本工程项目实行劳务承包，由项目部总包，班组分包，签订劳务合同，引入竞争机制，实行完

成工期重奖，延误工期重罚，严格执行奖罚兑现，以经济的杠杆来保证工期的按时完成。

（六）雨季施工措施。由于本工程作业面零星，施工工期短,对气候要求高，而且雨季占工期的很大比例。气候对工期有着很大的影响，综合当地气候情况，为更好的确保工程施工质量，抢时间、抢天气，在工程施工中特制订以下雨季施工措施。

第四章：施工现场平面布置

一、施工现场平面布置

（一）根据本合同段工程特点及内容具体情况，制定施工总体思路为：科学布局、合理安排；机构精干、设备精良。

（二）强化管理、确保工期、质量优良、文明安全、保证交通、强化管理、争创一流。尽量减少用地，少占既有道路和周围场地。

（三）临时设施布置应有利于施工生产管理，进出场方便，对施工干扰少。

二、施工总平面布置图

为了提高劳动效率，除了合理的选择施工方案外，机械设备的配备和搬运也是个很重要的因素。根据本工程具体情况和地形地貌的特点，以利于施工、管理选择最合适的地点作为施工场地，然后布置多项临时设施。

（一）工地运输组织：本项目交通运输方便、快捷。

（二）办公与生活临时设施布置。工地设项目经理部、休息及宿舍、修理间、食堂、卫生间等临时设施。

（三）供水供电：利用当地既有资源，单独装表计量。

第五章：质量保证措施

工程质量是工程发挥效益的基础，质量的好坏直接影响到工程的使用价值和寿命。为了确保工程质量，按期完成施工任务，将成立工程项目部并签订目标责任书，使责任权利均具体落实到人。设专职质检员进行质量全面管理，各级组织的一把手均为质量第一负责人。

一、质量目标：

工程一次验收合格率100％，优良率92％以上，达到优质工程标准。

二、保证措施

（一）建立健全质量专职机构

项目部设安质部、工程队设安质室，工班设质检员，建立健全质量专职机构，逐层把好工程质量关。

（二）开工前，对本工程所需的各工种人员进行上岗培训考核，培训学习本工程工种质量标准，经考核合格后方准上岗工作。

1.强化技术管理、大力开展科技攻关

2.互建立以项目部项目技术负责人、施工队主管工程师为核心的二级技术负责制的技术管理体系，实行各级技术人员岗位责任制。

3.推广应用新技术、新设备、新材料、新工艺，对重点关键性工艺组织开展QC小组活动，进行专项技术攻关，以先进的技术确保高质量的产品。

（三）加强全过程的质量监控，严把施工操作质量关

1.确保所有进场材料的性能及有关技术指标符合标准，从源把好质量管理关。

2.作好施工机械配套选型，使用的机械设备性能满足施工及设计规定要求。

3.各工序严格按最佳工艺参数施工，对难度较大、技术性较强的工艺，在施工前组织示范和专门讲解。

第三篇：增减挂钩项目合同

土地复垦项目

勘测、设计及预算编制

合同

书

合同编号：

项目名称：委 托 方：

受 托 方：

签订日期：

委托方：

受托方：

（以下称为甲方）（以下称为乙方）

甲方委托乙方承担编制工作，经双方协商一致，签订本合同，共同执行。

第一条 本合同签订依据

1.1《中华人民共和国合同法》及相关法规和规章；

1.2 《中华人民共和国测绘法》；

1.3《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》、《土地开发整理项目预算定额标准》。

第二条 复垦规划设计及预算编制工作采用的主要技术标准

《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》；《土地开发整项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）及其引用规范、《土地开发整理项目预算定额标准》、重庆市土地开发整理项目规划设计相关管理规定。

第三条 甲方向乙方提交的复垦规划设计及预算编制依据：

为保证工作顺利按期开展，甲方需要向乙方提供有关该项目的相关依据。

3.1XX县XX镇城乡建设用地增减挂钩项目实施规划及关于本项目入库的相关批复文件。

3.2实测的项目区1：10000地形图和1：10000标准分幅土地利用现状图。

3.3拆旧区农民拆迁意愿调查表格；

3.4土地资源调查报告和土地利用现状及变更资料。

3.5项目所在地土地利用总体规划和土地整理规划及相关部门规划。

3.6项目所在地相关土地整理的政策、法规及相关规定；有关项目建设的地方性规定及标准。

3.7项目区的气象、水文、地质等基础技术资料，项目区社会经济资料。

3.8项目所在地工程造价信息及拆迁补偿标准文件。

3.9其它有关资料。

第四条 甲方责任与义务

4.1甲方应及时向乙方提供成果编制所需的资料，并对所提交资料的完整性、正确性、时效性负责。甲方提供的图纸应满足乙方工作要求。

甲方提供的所有资料在年月日前提供，如因甲方提供资料不及时，项目提交成果时间依次顺延。

4.2甲方变更委托项目内容或因其它甲方原因，导致乙方工作返工的，双方应另行协商签订补充协议。

4.3甲方应为乙方派驻现场的工作人员，并负责和项目地有关部门的联络和相关的协调。

4.4 甲方负责工作过程中的项目论证、评审组织工作，出具有关的证明、文件。

4.5在合同履行期间，甲方要求终止或解除合同，乙方开始委托工作的，甲方应根据乙方已进行的实际工作量，不足一半时，按该委托费用（估算委托工作费）的一半支付；超过一半时，按该委托费用（估算委托工作费）的全部支付。

4.6甲方应按本合同规定的金额和日期向乙方支付费用。

第五条乙方责任与义务

5.1乙方向甲方交付的技术成果包括：

1、本项目拆旧区比例尺不小于1：2000的地形图及相关的测量资料；

2、本项目复垦规划设计报告、现状图、规划图、设计平面图、各设计单体横纵断面图、建（构）筑物结构图、项目预算书及说明、相关附件；（称为成果一）

5.2根据甲方要求，乙方及时将设计成果报重庆市国土资源与房屋管理局有关部门等候评审。乙方应根据重庆市国土资源与房屋管理局主管部门审查通知的要求，及时向甲方提交成果，成果数量由双方商定。

5.3乙方应按国家及重庆市的相关规定和合同约定的技术规范、标准进行设计，按本合同5.1规定的内容及5.2规定的时间、数量向甲方交付成果（出现4.2、4.5规定的情况除外），并对提交的成果的质量负责。

5.4由于甲方变更规划方案导致工作量增加，乙方有权要求甲方追加多余工作量所引发的相关设计费用及推迟提交成果时间，甲、乙双方协商解决。

5.5乙方交付成果后，按规定参加有关部门的审查，并根据审查结论做必要的修改。实施后，乙方负责正常的设计变更（特指属乙方原因造成的变更），如因甲方原因造成的变更，双方可另行商议。

5.6发生以下情况的：

（1）甲方提供的基础资料不详实导致方案不合理；（2）项目区外部环境变化，相关部门的影响导致规划方案不可行；（3）属于立项方面问题（如项目选址、水资源不足）导致项目审查未予通过；（4）双方不可预见因素导致项目终止。乙方协助甲方解决相关问题，不承担任何相应的责任。

第六条 费用及支付方式：

6.1经双方商定，项目的前期测量、复垦设计及预算编制工作费用参考《土地开发整理项目预算定额标准》的规定计取：按项目实施规模以2000元/亩计取。

6.2本项目的实施规模以重庆市国土资源与房屋管理局有关部门批准的XX镇城乡建设用地增减挂钩项目实施规划所确定的拆旧区面积为准。

6.3支付方式：项目合同签订后，甲方3天内支付乙方万元的前期工作经费，项目通过市国土资源与房屋局入库备案并取得批文后，在一周内甲方一次性付清乙方余下的全部勘测设计费用。

第七条 保密

双方均应保护对方的知识产权，未经对方同意，任何一方均不得对对方的资料及文件擅自修改、复制或向第三方转让或用于本合同项目外的项目。如发生以上情况，泄密方承担一切由此引起的后果并承担赔偿责任。

第八条 争议解决

合同履行过程发生争议，甲乙双方应及时协商解决。如果甲方、乙方不能达成共识，甲、乙方有权通过法律程序解决，违约方须承担因违约给守约方带来的一切经济损失。

第九条 合同生效及其他

9.1本合同双方签字盖章即生效，一式肆份，甲方贰份，乙方贰份。

9.2甲方委托乙方承担本合同内容以外的工作服务，另行签订协议并支付费用。

9.3由于不可抗力因素致使合同无法履行时，双方应及时协商解决。

9.4双方认可的来往传真、电报、会议纪要等，均为合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。

9.5未尽事宜，经双方协商一致，签订补充协议，补充协议与本合同具有同等效力。

9.6此合同一式肆份，双方各执贰份。

甲方名称（签章）：

单位 负责人：

地址：

邮 政 编 码：

开银行：

账号：

电话：

传真：

乙方名称（签章）：单位 负责人：地址：邮 政 编 码：开户行：账号：电话：传真：

第四篇：土地增减挂钩项目实施程序

土地增减挂钩项目实施程序

一、项目经省国土资源厅立项批准后方可实施。

二、通过招标方式确定安置房设计单位，预计招标时间在50天内完成。

三、根据立项文件确定安置区位置。安置房的初步设计方案，主要体现安置房户型设计、立面效果图、安置小区整体布局、安置房用地面积、容积率和建设规模。

四、项目实施业主（乡镇政府）在立项实施规划文件中规划的拆旧区范围内的拆迁户召开动员大会，并与各拆迁户签订拆迁意向书和安置房户型意向书。

五、根据拆迁户签订的安置房户型意向书，确定安置房的用地面积、容积率、建筑规模、户型设计和房屋设计方案。报县整治办审查后上报县规委会审批。

六、确定测绘、地勘、造价咨询和图审单位。费用在40万元以下的按县招监办【2011】3号文件由业主自主采购；40万元以上的采用招标方式确定，预计招标时间在20天内完成。

七、落实安置区的拆迁和补偿。

八、安置房的地勘和设计进场，地勘单位根据设计单位的方案布局进行地勘，预计在45天内完成。

九、根据图审单位审查后的安置房设计图纸和安置小区配套设计图纸编制造价咨询（工程量清单和预算控制价），并送财政评审。图审预计在20天内完成，造价咨询和财政评审预计在55天内完成。

十、根据财政评审金额，由业主与投资人签订投资合同。

十一、乡镇政府与拆迁户签订正式房屋拆迁和补偿合同，同时签订安置房户型选定合同。

十二、安置房施工和监理单位由招标方式确定，预计招标时间在50天内完成。

十三、安置房和配套基础设施建设，成立协调小组负责在实施过程中的协调工作。

十四、安置房完成后经建设部门和安置户验收后交付，建设部门出具房屋建设质量报告。

十五、拆迁户入驻安置房，原宅基地房屋拆迁并复耕（对拆迁房屋逐一照相，形成前后对比照），农业部门出具耕地质量报告。

十六、认真编制施工结算资料送审计部门审计，同时认真编制竣工验收资料，待审计部门出具审计报告后上报省国土资源厅验收。

第五篇：自贡市城乡建设用地增减挂钩项目

自贡市城乡建设用地增减挂钩项目

实施细则（试行）

第一章 总则

第一条 为进一步规范和积极推进城乡建设用地增减挂钩工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》、四川省国土资源厅《四川省城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条 本实施细则所称城乡建设用地增减挂钩项目（以下简称“挂钩项目”）是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。“挂钩项目”分为“拆旧区”和“建新区”。“拆旧区”是指农民宅基地拆除、整理复耕的区域；“建新区”是指农民集中安置建设区域和结余的集体建设用地周转指标使用区域。第三条 各级国土资源管理部门是“挂钩项目”的管理机关。

第四条 区（县）人民政府是“挂钩项目”的责任主体，乡镇政府、村集体经济组织是“挂钩项目”的实施主体。第五条 原则

（一）符合规划原则。必须符合土地利用总体规划、村镇规划、土地综合整治专项规划。

（二）符合宅基地管理规定原则。必须坚持一户一宅；农民集中安置的建新区必须坚持农民自己居住；必须坚持原宅基地退出复耕。

（三）尊重民意原则。坚持民生优先，尊重农民意愿，积极鼓励引导农民参与，严格遵循“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”方针，切实维护集体和农民合法权益。

（四）统筹实施原则。因地制宜，统筹安排，零拆整建，先易后难，突出重点，分步实施。

第二章 项目立项、实施及竣工验收

第一节 项目立项

第六条 项目立项前期准备工作

（一）“挂钩项目”所在县（区）、乡镇政府要组织开展宣传动员，了解农户的生产生活条件和建新拆旧意愿，充分调动农户的参与积极性，经村集体经济组织民主决策同意后方可开展挂钩及其相关工作。

（二）“挂钩项目”所在县（区）、乡镇政府及村集体经济组织要组织开展调查摸底。一是要查清拟申报项目区土地利用现状、权属；二是要分析拟申报项目区农村建设用地整理的潜力和城镇建设用地需求；三是对拟“拆旧区”的地上建（构）筑物及其它附着物进行拆迁安置测算；四是要合理选择确定“建新区”地块。

（三）“挂钩项目”所在乡镇政府、村集体经济组织要委托有资质的中介机构开展土地资源专项调查，依据土地利用总体规划、村镇规划和土地综合整治专项规划，编制项目区实施规划。实施规划中拆迁农房安置方案、农民集中居住区建设方案、资金使用管理方案、土地权属调整方案要充分征求村集体经济组织和农民意见，并经村集体经济组织民主决策同意后实施，充分保障其合法权益。

第七条 项目区实施规划编制要求

（一）项目区实施规划要注重与农业产业化、金土地项目、新农村建设示范片区相结合。

（二）项目区内结余的集体建设用地经市、县人民政府批准，集体经济组织可依法采取出让、转让或出租、抵押、作价入股、合作联营等形式用于发展二、三产业，并纳入建新区规划。

（三）农民集中居住区应按照经济、舒适、方便、适用的要求，“山水田林路、种养加住环、医教文体广” 相配套，以川南民居风格为主体，进行“统一规划、统一设计、统一风貌、统一管理”。其选点布局应当举行听证、论证，充分吸收当地农民、社会公众及有关专家的意见，每个农民集中居住点集中居住的农户原则上不少于40户，在乡镇周边的每个集中居住点集中居住的农户原则上不少于60户。第八条 项目区申报条件

（一）项目区拆旧地块已完成勘测、确权、登记工作，权属清晰无争议。

（二）有项目资金平衡方案，能确保项目实施所需资金及时足额到位，有确保拆旧地块复耕的措施。

（三）当地政府重视，群众自愿参与度较高。项目区所在乡镇政府具有依法严格规范管理土地的意识，具有较强制度创新和探索能力。

（四）项目区原则上应在同一县（区）内安排，经批准也可跨县（区）设立，一个项目挂钩周转指标规模原则上控制在50公顷以内。“拆旧区”应以村为单位整体推进，拆旧面积占所在行政村农村建设用地面积的比例不低于30%。“建新区”原则上应安排在土地利用总体规划确定的有条件建设区，用于产业发展和城镇建设，但不得占用基本农田。项目区内建新地块总面积不能大于拆旧地块总面积，做到项目区内耕地的数量有增加、质量有提高。

（五）项目区所在区位具有农村建设用地整理所必须的路、水、电等配套基础设施；或已拟定相关的道路、水利、电力工程等建设方案，有关措施与资金已经落实，拟同步规划和实施。第九条 项目区立项申报材料

（一）项目区所在县（区）国土资源管理部门立项申请。

（二）项目区所在市国土资源管理部门转报文件。

（三）项目区所在县（区）、乡镇政府资金承诺证明。

（四）项目区实施规划（含文本、图件、附件及电子文档）；

（五）项目区所在县（区）国土资源部门组织的专家论证意见。

（六）经三分之二以上村民代表或村民会议三分之二以上成员同意并签字，有乡镇、村社签章同意进行农村建设用地整理的意见书。

（七）涉及拆迁的农户同意拆迁的承诺书。

（八）初步拟定的土地权属调整方案（含调整方案图、涉及调整的权属单位及三分之二村民签字确认书）。

（九）土地利用现状图、土地利用现状变更调查数据（土地利用现状数据库）。

（十）土地利用规划审查图。

（十一）项目区1/2000勘界测绘图，重点区域（包括“拆旧区”和“建新区”）1/500勘界测绘图（图件和比例尺具体要求详见《四川省城乡建设用地增减挂钩试点项目区实施规划编制技术要点》）。

（十二）市、县（区）城乡规划管理部门对建新区选址的书面意见。第十条 项目区立项申报程序

项目区申报单位为县（区）人民政府，项目区申报材料由县（区）国土资源管理部门报经市国土资源管理部门审查后，出具审查意见并转报省国土资源厅批准。项目区经批准后，县（区）国土资源管理部门应当制定项目区实施规划方案，逐级上报省国土资源厅审批。

第二节 项目实施

第十一条 用于农民集中安置建设的“建新区”建设

（一）用于农民集中安置建设的“建新区”建设用地不需单独办理农用地转用手续，但需依法办理规划建设手续和建设用地供地手续。占用农用地的，可先实施，然后按照挂钩周转指标使用管理原则到期归还。

（二）用于农民集中安置建设的“建新区”要按项目实施规划建设，可采取统规统建和统规自建方式建设。有关部门要按建设项目管理的有关规定，加强项目工程质量监督管理。

（三）项目实施业主应严格按照项目实施规划要求，同步实施基础设施、公益事业建设。第十二条 “拆旧区”拆迁安置

项目实施主体和项目业主负责按照自愿、有偿的原则，组织对“拆旧区”农户的地上建（构）筑物及其它附着物参照市政府65号令自拆自建的方式实施拆迁安置，集体经济组织和农户要予以确认、签订协议。第十三条 “拆旧区”建设用地复垦 项目区立项批复后，规划拆旧的农村建设用地两年内必须全部完成复垦整理工作。复垦后的耕地可用作对应挂钩的建新区建设占用耕地的占补平衡，计入耕地台账。按项目区规划，对建设用地经复垦整理形成的耕地按耕地地类管理，对于符合基本农田条件的应补划为基本农田。

第十四条结余的集体建设用地周转指标使用区域的建设用地报批

（一）结余的集体建设用地周转指标使用区域的建设用地需要征收为国有土地的，要按照乡镇建设用地批次依法报经省政府批准。征收时，不占用土地利用计划，不涉及农用地转用、不缴纳耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费等相关费用。

（二）结余的集体建设用地周转指标使用区域的建设用地的征收原则上应一次性申报，其用地位置、地块必须与项目编制申报和批准的位置、地块一致。“拆旧区”建设用地复耕验收合格前，不得使用结余的集体建设用地周转指标。结余的集体建设用地周转指标使用区域的建设用地征收为国有建设用地后，按项目规划的土地用途依法按程序规范供地，属工业和经营性用地必须采取招拍挂方式供地。第十五条 土地利用管理

（一）项目完成并经省国土资源厅检查验收合格后，县（区）国土资源管理部门应及时更新“拆旧区”和“建新区”的土地利用现状数据库。

（二）涉及土地权属调整变化的，依法办理相关土地权属变更登记手续。加强土地权属管理，按照项目区权属调整方案及时将已复垦的耕地移交给集体经济组织，并办理有关移交手续。

（三）对符合“一户一宅、农民自己居住、原宅基地退出复耕”三个条件的农户，经申请可按程序办理集体建设用地使用权证、房屋产权证。

第三节 竣工验收

第十六条 竣工验收内容

项目区实施规划执行情况、拆迁农户满意程度调查、复垦耕地及增加的耕地有效面积的数量和质量、建新区农民集中安置区域及结余的集体建设用地周转指标使用区域用地情况、资金使用与管理情况、工程质量、土地权属管理、档案资料管理、工程管护措施、后续利用及挂钩周转指标归还情况等。在项目区踏勘、初验、核查、终验过程中，抽查的拆旧地块数量必须达到拆旧地块总数的20%，且各次所抽查地块不重复。第十七条 竣工验收应提交的材料

（一）项目区竣工验收请示、自查报告和市国土资源管理部门的初验意见。

（二）项目区实施规划（含文本、图件）。

（三）项目区竣工报告。

（四）项目区竣工图。

（五）项目区批准文件和经批准的项目区实施规划方案。

（六）项目区实施前后土地利用结构变化表及相关影像资料。

（七）土地权属调整方案落实情况报告。

（八）项目区招标、监理、廉政建设有关资料。

（九）工程质量验收报告（含有验收资质单位出具的房屋验收报告）。

（十）资金使用、财务决算及审计报告。

（十一）乡、镇政府出具的拆迁农户满意程度调查报告。

（十二）拆旧地块农民安置去向表。

（十三）与农户签订的复垦耕地承包协议。

（十四）复垦耕地质量报告，符合条件的补划为基本农田的文件及图件。

（十五）挂钩周转指标归还情况报告。（十六）电子文档。第十八条 项目竣工验收程序 项目验收实行“三验制”，采取自下而上方式进行。由项目所在试点县(区)国土资源管理部门自验，市国土资源管理部门对拆旧地块的复垦数量和质量、建新地块的规模及挂钩周转指标归还情况进行初验，由省国土资源厅组织终验。

第三章 资金及指标的使用管理

第十九条 投融资模式

项目实施资金的筹措，要按照“政府引导、农民参与、市场运作、持续发展、防范风险”的原则进行投资运作。主要采取由县（区）政府补助、项目区集体经济组织、农民自筹、引入社会资金投入的多元化投融资模式实施。第二十条 资金来源

项目实施资金按照“涉农资金配套使用，鼓励社会投资”的原则整合使用。其资金来源主要包括：项目实施后结余的集体建设用地变现增值收益，整合的相关项目资金，集体、农民、经济实体共同投资和社会资金投入。第二十一条 资金使用管理

项目资金以“三专一封闭一滚动”的模式运行（即专户储存，专帐核算，专款专用。市级投资为主体的由市级封闭运行，以县（区）级投资为主体的由县（区）封闭运行），专项用于拆旧地块的拆迁补助；拆旧地块的土地整理复垦；建新地块的水、电、气、路、邮、有限广播电视等基础设施、公益事业的投入；建新区农民建房补助；产业发展的扶持；建立挂钩项目专项资金，滚动发展。第二十二条 收益分配

（一）项目区结余的集体建设用地变现增值收益除安排3％的工作经费外，全额专项用于项目区建设。项目结余资金首先用于新农房建设后，用于项目区集体经济组织改善农民生产、生活条件及公益事业、基础设施建设和农业产业化投入。结余的集体建设用地周转指标的变现封闭运行，滚动使用；由县（区）政府自行制定管理办法，加强监管，确保集体经济组织权益得到保障。

（二）属社会资金投入的，在当地政府的指导下，由投资业主与项目区集体经济组织按照“平等互利，互惠双赢”的原则自行商定结余资金的分配比例。第二十三条 挂钩周转指标的使用管理

挂钩周转指标按照“总量控制、封闭运行、定期考核、到期归还”的原则进行管理，专项用于项目区内建新地块的面积规模控制，并在规定时间内用拆旧地块复垦出来的耕地面积归还，归还的耕地面积数不得少于下达的挂钩周转指标。其他地类整理复垦的耕地不能用于核定归还指标。

第二十四条 结余的集体建设用地周转指标的使用管理

（一）实施挂钩项目结余的集体建设用地，可按规定直接使用，也可将其纳入县（区）政府建立的结余集体建设用地周转指标储备库，在县（区）级行政区域内统筹安排使用。直接使用的，可优先安排一定面积用于项目区集体经济组织发展二三产业，壮大村社集体经济，但不得由集体经济组织用于房地产开发，在符合土地利用总体规划的前提下，也可安排在土地利用总体规划的有条件建设区使用。

（二）市政府投资的挂钩项目，产生的集体建设用地指标进入市级储备库；县（区）政府投资的挂钩项目，产生的集体建设用地指标进入县（区）级储备库；县（区）级储备的集体建设用地指标，市级储备库可以收购；农村集体经济组织及其引入的社会资金投资的挂钩项目，产生的集体建设用地指标，可由县（区）级收购储备。结余的集体建设用地周转指标，收购价格不能低于项目拆旧区拆旧费用及建设用地复耕的总成本。

第四章 组织领导

第二十五条 挂钩项目实施工作实行“党政主导、国土指导、部门协同、村社主体、市场运作、各得其所”的组织管理制度。县（区）政府是“挂钩项目”的责任主体，对项目规划、实施、管理、验收等负总责；项目区的乡镇政府、村集体经济组织是“挂钩项目”的实施主体，负责挂钩项目除招投标以外的工程的具体组织、实施、协调工作。

第二十六条 国土资源管理部门负责审查项目区实施规划和方案，项目的审查报批、负责组织项目验收等工作。其他相关部门各司其职、各负其责。

第五章 监督管理

第二十七条 县（区）、乡镇政府应按批准的项目实施规划，切实组织好项目区的实施工作，并对其真实性、可行性负责。项目区涉及政府投入的工程建设必须按规范实行“阳光操作”。第二十八条 项目区规划一旦批复，必须严格执行，原则上不得调整和更改。确需变更的，应阐明原因，按申报程序逐级上报审批。

第二十九条 市、县（区）国土资源管理部门要对已复垦的耕地加强监管，开展动态巡查，防止将复垦整理的耕地擅自改变用途。严禁任何单位和个人以实施“挂钩项目”为名用于解决未经依法查处的违法用地和将拆旧区已复垦的耕地改变其农用地性质，用于其他非农建设。第三十条 建立检查制度、专家审查制度及廉政建设制度。由国土、农业、建设、交通、水利、财政、环保、审计等相关部门抽调专人或专家组成检查工作组和专家审查工作组。检查工作组负责对项目实施情况开展定期和不定期的检查或抽查。专家审查工作组负责对规划设计、招投标、监督、竣工验收等项目实施全过程提供咨询、评估、论证服务。由监察、财政、审计、检察等部门组成项目监督工作组，负责对项目实施整个过程的勤政廉洁进行监督检查。第三十一条 市、县（区）国土资源管理部门应作好项目区有关文件和成果资料的收集整理，立卷归档等档案管理工作。

第三十二条 对未能按计划及时归还挂钩周转指标的县（区），省上将停止下达下一的挂钩周转指标，并对其土地利用计划予以相应扣减，情节严重的，停止其开展挂钩试点工作；对复垦地块质量达不到耕地验收要求的县（区），挂钩项目不予验收，并暂停新项目区申报。

第三十三条 对弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违纪违规行为，依法严肃追究责任。

第六章 附则

第三十四条 自贡市行政区域内实施“挂钩项目”，适用本实施细则。

第三十五条 本实施细则自公布之日起试行。国家、省出台新规定的，从其规定。第三十六条 本实施细则由自贡市国土资源局负责解释。