以“互联网 ”思维推动税务稽查工作创新发展[优秀范文5篇]

第一篇：以“互联网 ”思维推动税务稽查工作创新发展

以“互联网+”思维推动税务稽查工作创新发展

内容摘要：在现代税收管理方面，“互联网+税务”的提出，正好顺应了大数据时代背景下信息化、科技化管税的理念，并为实施正在国内外广泛兴起的深度合作型第三方信息共享机制提供了良好的机遇。本文依托“互联网+税务”的整体战略框架，结合税务稽查工作实际，尝试“互联网+税务稽查”的路径探索。关键词：“互联网+” 税务稽查

一、“互联网+”概述

（一）“互联网+”理念的提出

国内“互联网+”理念的提出，最早可以追溯到2012年11月于扬在易观第五届移动互联网博览会的发言，他认为：“在未来，互联网+公式应该是我们所在的行业的产品和服务，在与我们未来看到的多屏全网跨平台用户场景结合之后产生的这样一种化学公式。”2014年11月，李克强总理出席首届世界互联网大会时指出，互联网是大众创业、万众创新的新工具。其中“大众创业、万众创新”正是政府工作报告中的重要主题，被称作中国经济提质增效升级的“新引擎”，可见其重要作用。2015年3月，全国两会上，全国人大代表马化腾提交了《关于以“互联网+”为驱动，推进我国经济社会创新发展的建议》的议案，表达了对经济社会创新的建议和看法。他呼吁，我们需要持续以“互联网+”为驱动，鼓励产业创新、促进跨界融合、惠及社会民生，推动我国经济和社会的创新发展。马化腾对“互联网+”作出了定义——“互联网+”是指利用互联网的平台、信息通信技术把互联网和包括传统行业在内的各行各业结合起来，从而在新领域创造一种新生态。他希望这种生态战略能够被国家采纳，成为国家战略。2015年3月5日十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划，制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。2015年7月4日，经李克强总理签批，国务院印发了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，这是推动互联网由消费领域向生产领域拓展，加速提升产业发展水平，增强各行业创新能力，构筑经济社会发展新优势和新动能的重要举措。

(二)“互联网+”的基本内涵

“互联网+”代表一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。

“互联网+”是将互联网作为当前信息化发展的核心特征提取出来，并与工业、商业、金融业等服务业的全面融合。这其中关键就是创新，只有创新才能让这个“+”真正有价值、有意义。因此，“互联网+”被认为是创新2.0下的互联网发展新形态、新业态，是知识社会创新2.0推动下的经济社会发展新形态演进。通俗来说，“互联网+”就是“互联网+各个传统行业”，但这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。

（三）“互联网+”的主要特征

“互联网+”有六大特征： 一是跨界融合。“+”就是跨界，就是变革，就是开放，就是重塑融合。敢于跨界使创新的基础更加坚实，融合协同使群体智能得以实现。融合本身也指代身份的融合，例如客户消费转化为投资，伙伴参与创新等等；二是创新驱动。中国粗放的资源驱动型增长方式早就难以为继，必须转变到创新驱动发展这条正确的道路上来。这正是互联网的特质，用互联网思维不断求变、自我革命，充分发挥创新的力量；三是重塑结构。随着互联网行业的不断发展，在信息革命、全球化的大趋势下，原有的社会结构、经济结构、地缘结构、文化结构将会被打破并重塑，“互联网+社会治理”、虚拟社会治理成为发展方向；四是尊重人性。人性的光辉是推动科技进步、经济增长、社会进步、文化繁荣的最根本力量，而互联网力量强大的最根本的来源也正是其对人性的最大限度的尊重、对人的体验的敬畏、对人的创造性发挥的重视；五是开放生态。关于“互联网+”，生态是非常重要的特征，而生态的本身就是开放的。我们推进“互联网+”，其中一个重要的方向就是要把过去制约创新的环节化解掉，把孤岛式创新连接起来；六是连接一切。连接是有层次的，可连接性和连接的价值也存在很大差异，但是连接一切是“互联网+”的目标。

二、“互联网+”思维对推进税务稽查工作的意义

国家税务总局王军局长在全国税务系统信息化会议上指出：“不热情拥抱、主动融入‘互联网+’，税收工作就没有希望，也没有未来，税收现代化更是无从谈起”。在今天，“互联网+”已经融入社会生活的方方面面，给各行各业带来颠覆式革命，正在深刻地改变着我们的工作和生活方式。随着“互联网+”在社会各领域的创新不断，我们税务机关也面临着机遇和挑战，如何顺应时代要求，创新工作视角，如何主动适应“互联网+”时代的新特点、新要求和新挑战，充分挖掘利用互联网技术，积极谋求与互联网、云计算、大数据的广泛对接和深度融合，最大限度的方便纳税人，既减轻纳税人负担，又提高纳税人税法遵从度，这是“互联网+”对税务稽查工作的重大意义所在。

（一）“互联网+”思维可为税务稽查选案提供更广阔的资源。一方面，随着便捷的网络检举渠道开通，人们足不出户就能提交检举材料，网络检举已成为很多地方税务稽查的重要案源。另一方面，当前大数据信息平台快速建设，政府各监管部门和网络运营商、金融等单位正逐步实现信息互通、数据互联、资源共享，在此背景下，税务稽查如能与时俱进，增加大数据应用，将纳税人的各类经济数据与其申报纳税数据对比，选案质量将大幅提高。

（二）“互联网+”思维可帮助税务稽查攻坚克难，提高办案质效。

互联网时代，越来越多的交易活动以电子商务的形式完成，线上签约，线下交易，网络支付，电子记账。即使是常规交易，也常会在互联网世界留下信息。随着第三方涉税信息共享、税收大数据开发应用不断推进，税务稽查部门如果充分发挥税收大数据的效应，将“互联网+稽查”做实，多种检查困扰会得到有效化解。

（三）“互联网+”思维可帮助税务稽查加强税企双方税务风险控制合作，在实现税企共赢的前提下降低税务稽查执法成本。

实践表明，税企关系正在由过去单一的检查与被检查的关系，逐步转变为税企双方共同控制税务风险的合作关系，企业对待税法的态度也逐渐从“要我遵从”转变到“我要遵从”。在大数据时代，税务机关通过“互联网+”，利用日常税收管理、纳税风险评估，特别是税务稽查发现的涉税问题，区别企业规模、所属行业、税收种类设立税收风险预警平台，帮助企业建立税务风险防控体系。这样，一方面有利于企业主动依法合规经营，通过正规渠道合理进行税收筹划，降低税务风险，减少乃至避免涉税违法成本；另一方面有利于税务机关合理调度稽查力量，将主要精力放在高风险领域、高风险行业和易出现重大税务违法行为的重点税源企业，从而降低税务稽查执法检查的成本。

三、以“互联网+“思维创新税务稽查工作的几点建议 “互联网+税务稽查”，就是要运用互联网“大数据、云计算”的优势，以“金税三期”为平台，完善涉税信息收集体系，从多部门、多角度、多环节、多层面掌握纳税人的实际情况。通过科学的案源分析，全面实现精准选案，为做强做实“方案式稽查”提供高质量的第一手信息，为“一案双查”提供可靠线索。同时，利用互联网传媒的影响力、传播力，对违法案件及时曝光，使违法分子无处躲藏。通过一系列“加减乘除”组合拳的有效出击，为提高纳税人税法遵从度、维护市场经济秩序、震慑打击涉税违法行为“保驾护航”。具体来说笔者对于如何以互联网+思维不断创新税务稽查工作提出以下几点建议：

（一）加强立法和制度建设，在法律约束和制度规范下使“互联网+税务稽查”依法行政。

一是完善立法，在法律上赋予“互联网+税务稽查”调查取证方式方法的合法性。二是针对“互联网+税务稽查”取证的方式和程序、证据的处理与固定、税收保全与强制执行等制定详细严密、操作性强的制度办法，形成规范性文件，以便降低执法风险。三是制定和完善相关内部控制制度，明确稽查执法人员的责任，约束稽查执法人员的行为。四是建立应急机制，能够根据税务稽查在“互联网+”中遇到的新情况、新问题，及时研究解决办法。

（二）加强大网络信息平台建设，在实现资源共享的基础上将“互联网+税务稽查”做实做强。

一是在各行各业都争分夺秒进行“互联网+”的情况下，税务机关必须相应地搭建与各部门互联互通的大税务信息平台。这个大信息平台不仅包括政府部门，而且要涵盖其他相关的非政府部门的涉税信息平台。目前，跨政府部门的税务信息平台建设已经在大部分省市初具规模，需要做的是进一步将税务信息平台向电子商务平台、支付业务平台以及提供中介服务等更多的第三方平台扩展、互联和合作，努力建成更全面、更广泛的税务大信息平台。通过大信息平台，与网络运营商、认证中心、工商、财政、公安、海关、金融机构、外汇管理、国土规划和物流中心等有关部门实现信息互通、数据互联、资源共享，不断充实、持续扩展、实时更新纳税人信息库，便于稽查比对发现税收疑点。

二是加大研发力度，以适应互联网大数据时代的税务稽查数据采集和分析工作。全面梳理稽查各环节工作，开发各种智能化平台，包括智能选案软件、电子查账软件、审理稽查工具等，并根据税务稽查实践和技术发展及时升级更新系统版本，使采集数据的范围更广泛，采集的数据更有针对性，建立的数据分析模型更科学，分析得到的数据更实用，从而保障稽查分析的结果更准确。

（三）转变思维模式，运用“互联网+”提高税务稽查能力。

在传统的税务稽查模式下，由稽查选案部门根据纳税人所属行业、历史申报纳税记录、接受税务稽查情况、是否涉及举报内容或者其他部门转办等因素选取案源，交由稽查部门联系纳税人进户检查，采取查看营业账簿、查阅记账凭证、核对各类证件与合同等涉税资料、到工地库房等现场查验、询问相关当事人员等方式调查取证。而在“互联网+”的世界中，绝大多数交易活动以电子商务的形式完成，线上签约，线下交易，网络支付，电子记账。税务稽查选案在传统方法的基础上必须与时俱进，加强大网络信息平台建设，利用互联网开展数据收集与分析，寻找发现案源信息，建立海量案源信息库。要探索稽查执法的“移动化”。创建虚拟移动办公系统，通过VPN技术配置计算机（笔记本）、手机、PAD等各类接入设备，异地完成稽查数据查询、业务流程操作，推进对重点税源企业的检查，推进对强制执行扣款的现场开具税票。同时，在检查过程中要运用“互联网+”思维调查取证，将散落于网络系统各个角落的、与被查企业相关的涉税数据资源充分地挖掘、收集、整理和分析，并有针对性地固定证据。

“互联网+”浪潮，对任何一个行业来说，都是一次历史性的机遇和挑战。要做好新时期的税务稽查工作，就必须真正树立“互联网+”思维，促进信息技术和税务稽查工作的“生态融合”，探索优化“互联网+税务稽查”的多种模式，为税收事业的腾飞插上“金色翅膀”。

第二篇：以创新思维推动政协工作科学发展

以创新思维推动政协工作科学发展

在新的历史时期和条件下，人民政协也面临着新的形势和任务。创新是做好政协工作的一个重要内容，是保持政协工作生机与活力的一个重要条件。推进人民政协工作，必须进一步解放思想、与时俱进，不断探索政协履行职能的新方式、开展活动的新载体、委员服务管理的新方法，充分调动委员参政议政的积极性，不断开创政协工作新局面。近年来，我们的主要做法如下：

一、积极探索，不断创新政协履职新方式

我们着眼于改革、发展、稳定大局，始终坚持把提高参政议政水平、促进科学发展作为协商议政的重要任务，谋科学发展大计，献求真务实良策。

一是扩大参政范围，创新参政议政新形式。本届政协以来，常委会本着少而精、议大事的原则，围绕区委、政府重要工作决策、重点产业发展选择题目，组织委员深入农村、社区、企业调研，邀请专家学者咨询论证，会议邀请基层工作者、群众代表列席会议并参与讨论，在求精、求实上下功夫，着力增强建言献策的可操作性。近年来，我们先后对社会综治、招商引资、教育工作、社区建设、小城镇建设、重大项目建设、黄河金岸建设等重点工作开展协商议政，并组织政协常委对政府工作满意度进行测评，及时向区委提交常委会议报告，为党政科学、民主决策提供了有价值的参考意见。

-1-二是设立社情民意征集箱，拓展民主监督新途径。为便于群众反映问题、维护群众根本利益，进一步创新社情民意收集渠道，拓宽社情民意来源，我们分别在北安、湖滨、幸福三个人口密集的社区开展社情民意信箱试点工作，为政协委员知情履职搭建了平台。二年来，征集社情民意100 余条，经甄别筛选编辑《社情民意》50余期，并及时报送区委、政府领导和相关部门，为区委、政府了解民意架设了桥梁，使群众反映的一些热点难点问题得到了及时解决。

三是借助网络媒体，搭建政协宣传新平台。我们利用兴庆区政府网站，进行资源共享、互动交流、辅助办公，建立政协委员公用电子邮箱，定期发布政协工作简讯、委员学习资料，宣传人民政协的性质、地位和作用，宣传政协委员履行职能、关注民生的生动事迹，发布有关的政情信息，为委员参政议政、建言献策开辟了一条快速通道，委员公用电子邮箱的设立得到了广大政协委员的欢迎和支持，扩大了政协的影响力和号召力。几年来，政协委员公用邮箱和政府网站坚持经常更新，已发布工作信息、委员风采等100 余条。公用邮箱和政府网站的运行，不仅发挥了宣传政协工作、委员事迹的作用，而且为委员了解区情、民情，参政议政提供了平台，推动了政协工作的信息化建设。

二、与时俱进，不断创新委员活动载体

-2-以关注民生、促进和谐为重点，积极探索委员活动的有效形式，通过深入基层，了解民情，反映民意，积极帮助群众解决生产生活中的难题。

一是深入开展“六个一”活动。为充分发挥政协委员的主体作用，使委员正确处理好本职工作和履行职责的关系，自觉履行政协委员应尽的权利和义务，我们围绕“出席一次全会，提出一个有价值的提案，反映一条重要社情民意，参加一次视察调研活动，协助化解一件民事纠纷，为民办一件好事”等重点，把开展“六个一”活动作为委员履行职能、参政议政的重要实践活动，坚持在委员中开展“六个一”活动。近年来，一批政协委员在兴庆区经济建设中积极发挥聪明才智、建功立业。如，政协委员段文海，虽然退休在家，但他始终热心帮助群众解决邻里纠纷，先后被聘为兴庆区人民法院执法监督员、人民陪审员和特邀人民调解员、银川市公安局交通分局行风廉政监督员等，荣获兴庆区“优秀人民调解员”、“感动宁夏〃2010法制人物”，并被司法部授予“全国模范人民调解员”称号；政协委员施栋，积极响应政府号召，大力发展花卉产业，将花卉从过去单一的购销发展成了如今产、供、销、展一体化，成为带动农户致富、培育农业产业化的带头人；政协委员云海红，通过自主创业，大力推广科学胎教、婴幼儿早期教育理念，从根本上为提高我区新生儿的初生质量、生成环境和科学早教起到了示范引领作用。

-3-二是大力开展关注民生活动。民生工作历来是各级党和政府工作的重点，为了发挥人民政协在民生工作中的独特作用，近年来，我们创新思路，动员广大委员开展了“政协委员进村（农户）、进社区（居民）、进学校”活动，对各社区、乡镇存在安全隐患的砖木、土木房屋进行详细调查。针对一些危旧房屋墙体多处裂缝、地基塌陷，居民生命安全无法保障等涉及群众切身利益的问题，委员们实地走访查看，多方面、多角度反映社情民意达70余条。一些重要的社情民意得到了区委、政府及相关部门的积极采纳。如《关于对兴庆区危旧房屋安全隐患的情况反映》，被列入兴庆区政府“为民办10件实事”之一。

三是积极开展界别活动。为了发挥委员的界别作用，出台了《兴庆区政协关于进一步发挥界别作用的意见》，在委员中成立了经济、科学技术、教育、农林、医疗卫生界等委员活动组，同时吸纳相关行业和相关部门的特邀人员参加，积极开展相关领域的调研、视察，本届政协以来共形成14篇调研和视察报告，为党委、政府科学和民主决策提供了依据。界别活动组的成立打破了委员活动的界限，实现了同行业委员之间的资源共享，为委员更好地代表相应界别反映诉求提供了平台。四是认真开展爱心奉献活动。政协各专委会结合自身特点，先后开展了政协委员“心系群众，爱心奉献”、“扶贫帮困”、“捐资助学”等主题实践活动。为帮助月牙湖乡农民尽早脱贫致富，连续两年筹集资金3万多元购买草原鸡6000只和100袋化肥，赠送给月牙湖乡农民，并向当地30户贫困大学生分别发

-4-放了500元的助学金。春节期间为银川老年公寓送去了价值5000元的慰问品。汶川地震发生后，委员们发扬“一方有难，八方支援”的传统美德，纷纷慷慨解囊奉献爱心，郭兴斌等委员在第一时间内主动捐款10万元，政协133名委员及6个民主党派、工商联、侨联及宗教界人士共向灾区捐款245.6万元；政协机关全体党员缴纳特殊党费5400元，为灾区人民重建美好家园奉献了一颗爱心，贡献了一份力量，展示了新时期委员的风采。

三、增强活力，不断创新委员管理方式

不断创新委员管理方式，积极发挥委员在本职岗位中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，进一步增强了政协工作的生机和活力。

一是实行委员动态管理。为使政协委员更好地履行职能，我们制定了《兴庆区政协委员履行职责若干规定》，对委员实行动态管理，扩大委员的参与面，加强委员的服务联络，积极为委员履职搭建平台、提供条件。坚持领导联系常委、常委联系委员制度和委员约谈制度。通过工作制度的日益完善，委员的主体作用得到了有效发挥，政协组织和政协委员的履职行为得到了进一步规范。去年，有12人被评为优秀政协委员，对2名不尽责履职的委员，劝其辞去委员职务；对参加活动不积极的4名委员，提出了通报批评，并从商贸物流、特色农业、医疗卫生等领域推荐新增政协委员10名，不断加强了政协的组织力量。

二是实行委员活动小组考评。制定了《关于加强开展委员

-5-小组活动的通知》，建立了《委员活动小组工作记实手册》，作为检查和督促小组活动依据。要求各小组年初有工作计划，年终有工作总结，详细记录小组活动和委员参加活动情况。提倡小组活动的灵活性，各活动组认真组织委员撰写提案、开展学习、调研、视察等活动，在时间和内容上，委员可以根据自己的时间选择自己感兴趣的活动。由于采取的措施得力，委员愿意参加活动，充分调动了小组和委员的积极性，活动的数量和质量明显提高。

三是全面进行委员走访。我们坚持平时分散走访、年底集中走访等形式，对委员进行不间断走访。近年来，我们组织了“访委员、话发展、议提案”为主题的集中走访活动。政协主席、各副主席深入政协各活动小组，以主席约谈、召开座谈会、党派联系会、中秋茶话会、新春联谊会、慰问困难委员等形式，对全体政协委员进行了全面走访。走访中，了解委员工作生活状况；通报兴庆区经济社会发展和政协工作情况，听取委员意见建议；引导委员围绕政协全体会议的召开，广泛收集社情民意，做好提案撰写等议政建言准备。在密切联系委员中，增强了政协组织的凝聚力和向心力。

四是大力开展争先创优活动。我们注重激发委员争先创优积极性，坚持定期表彰优秀政协委员、优秀提案、优秀提案承办单位。广大委员见贤思齐，积极履职作贡献、热心公益作奉献的热情进一步高涨。近年来，委员本职工作再出新成绩，受到各级各类表彰50余人次；热心社会公益事业，为兴庆区基础

-6-设施建设和社会福利事业发展捐款捐物300多万元；关注弱势群体，帮扶困难群众、贫困学生50余人。不少委员利用自身优势，积极开展招商引资活动，取得新的成效。对于履职中涌现出的委员先进典型，我们通过报刊大力宣传，充分展示他们的建功立业风采，取得了良好的社会影响。

四、完善制度，不断推进自身建设迈上新台阶

加强自身建设是做好政协各项工作的基础。近年来，我们以思想建设为核心，以作风建设为抓手，努力适应新形势、新任务对政协工作的新要求，切实加强自身建设，努力增强履职能力。

一是加强理论学习，提高自身素质。理论学习是政协履行职能、做好工作的重要基础。按照区委的统一部署，我们制定计划，强化措施，组织政协委员、政协干部深入开展理论学习。通过常委会、政情通报会、委员培训会、专题学习会等形式，组织政协委员、政协干部认真学习中共十七届四中、五中全会精神、西部大开发战略思想，自治区、银川市政协会议精神以及业务知识，密切联系工作实际，交流学习体会，开展理论研讨，着力增强分析、解决实际问题的能力，为有效履职打下了一定的理论基础。

二是完善规章制度，增强参政能力。按照新时期政协工作要求，我们修订完善制定《常务委员会议事规则》、《提案工作细则》、《调查研究工作规则》、《视察工作规则》等10余项工作制度；建立委员履职档案，定期对委员参加会议、调研

-7-视察活动、撰写提案及反映社情民意情况进行考核，有力地推进了履行职能的制度化、规范化和程序化建设。

三是开展作风建设，激发工作动力。结合开展理论学习实践和机关效能建设，在政协机关进一步树立勤学创新、服务发展、争优创先、勤俭廉政的新风气，推进了思想作风和党风廉政建设。完善工作机制，密切与宣传单位和新闻媒体配合，加强工作宣传，扩大政协影响，创设履职环境，调动了委员参政议政的积极性。

各位领导，各位政协同仁，创新无止境，政协事业的发展需要我们不断创新。我们相信，通过这次经验交流会，兄弟市县区政协的成功经验对兴庆区政协工作将是一次很好的推动。

第三篇：以解放思想推动人大工作创新发展

党的十七大报告强调要继续解放思想，坚持改革开放。促进经济社会又好又快发展需要进一步解放思想，开创人大工作新局面同样需要进一步解放思想。笔者结合人大工作实际，谈一谈对进一步解放思想的认识。

创新、创业、创优，这无疑也是开展人大工作的现实需要。树立进取争先的意识，才能解决因循守旧、碌碌无为、止步不前的问题；树立优质服务的意识，才能解决高高在上、游离大局、脱离群众的问题；树立埋头实干的意识，才能解决蜻蜓点水、华而不实、得过且过的问题。做好人大工作，必须破除与科学发展观要求不符合、不适应的各种思想障碍，破除无所作为的思想情绪，破除制约人大工作创新发展的薄弱环节，必须使人大代表和人大干部的思想先解放、真解放、快解放，大力弘扬进取、服务和实干精神。

解放思想不是简单的学习讨论，最终目的是要解决实际问题。解放思想，不仅要解决思想观念问题，更要解决如何应对发展变化的新形势，开创人大工作新局面包括人大工作的现实问题。坚持党的领导、严格依法办事、充分发扬民主是我们人大工作的三条基本原则。解放思想，首先就要考虑把这三条原则更好地落实到实际工作中。

在人大工作实践中，要在严格依法办事上更具实效性。无论是决定重大事项、开展监督还是任免干部，有时还存在按法定要求走完程序就了事的现象，有些同志认为这样就算依法办事了。其实，这固然没有突破法律的界限，但不是严格依法办事的本质所在。我们解放思想，就要认识到依法办事不仅是按照法律规定的程序办事，更要把宪法和法律赋予人大及其常委会的职责充分履行好。比如贯彻实施监督法，我们要深刻理解监督法所包含的力求监督实效的精神实质，深化、细化监督的方式方法，依法开展监督工作就会更加深入、更加富有实效。

推进社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是人大及其常委会义不容辞的责任。历史和实践都证明，民主的每一步推进，都包含着思想解放的火花。在人大工作中，坚持集体行使职权，广泛听取民声、收集民意，都是发扬民主的体现，然而仅此还是远远不够的，要在充分发扬民主上更具创新性。按照党的十七大的要求，从各个领域、各个层次扩大公民有序的政治参与，就必须进一步解放思想，创新方式方法，努力让广大的人民群众切身参与到人大工作中，参与到管理国家和社会事务中来。

解放思想就要进一步增强做好人大工作的政治责任感和历史使命感，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，树立正确的发展观和履职观。解放思想，就要使所有的人大代表和人大工作者都要联系实际，深刻认识当前的发展形势，真正使自己的思想观念和履职行为全面融入到经济社会发展大局中去，真正以强烈的责任感和饱满的热情全身心投入到人大工作中来。

在人大工作中，解放思想的落脚点应当在于人大工作如何紧扣发展大局，更好地促进科学发展。解放思想，就要在发展大局中找准位置、发挥作用，准确掌握人大工作职责与经济社会发展的结合点，把事关科学发展的重大问题列为人大工作的重点；就要围绕发展中的重点、难点问题，围绕群众关注的热点问题，围绕涉及科学发展的深层次问题，强化调研，加大工作力度，为科学决策参考献计，为措施落实监督推进。

第四篇：以创新精神推动超常规发展

以创新精神推动超常规发展

中共广元市朝天区委书记、区人大常委会主任向成军

创新是发展之魂，是培植一个地区综合竞争力的根本。作为“国家新时期扶贫开发工作重点县”广元市朝天区，在新世纪新阶段，抓住机遇，解放思想，实事求是，与时俱进，用创新的观念、创新的思路、创新的举措，去解决超常规发展中出现的新问题、新困难、新矛盾，是必要的，也是完全能够做到的。

第一，观念创新。观念创新的过程，就是解放思想的过程，就是突破传统的过程，就是推动发展的过程。创新发展观念，就是要以大无畏的精神，突破思维定势，突破传统做法，突破习惯势力，努力做到人无我有、人有我优、人优我特、人特我新。要确立与时代相适应的市场观念、开放观念、竞争观念、效益观念，不仅要崇文重教，更要重工扶商，不仅要“小家碧玉”，更要“大家闺秀”，大力弘扬创新求变、敢冒风险、争创一流的精神。2005年以来，我们着力从形势教育入手，不断加大思想解放力度，先后开展了“朝天怎样抓发展”、“我为朝天发展做什么”、“党员先进性的要求怎样落实”等大讨论，强化舆论造势，引导干部群众在多向比较中，破除思维定势，破除盲目自满、无所作为、不思进取的思想，保持清醒头脑，把强烈的发展意识建立在强烈的危机意识和机遇意识之上，建立在强烈的紧迫感和责任感上。实践没有止境，观念创新也没有止境。我们要坚持辩证思维，1

深刻认识变化中孕育着机遇，困境中潜藏着机遇，危难中包含着机遇，做到处变不惊、临危不乱、迎难而上；不断摆脱传统思想观念的束缚，从形势的变化和实践的发展需要出发，创造性地开展工作。

第二，思路创新。思路决定出路。推进超常规发展，就要开阔视野、拓展思路，换个角度思考问题，走出狭隘空间，突破条条框框，善于从先进地区的发展思路中汲取经验，为我所用。要结合本地实际，在找准坐标定位的基础上，创新思路，创新办法，设计好具体的工作载体和抓手，做到不拘一格、不入俗套。2006年初，我们正确把握客观形势和经济规律，在深入调研、充分论证的基础上，完善形成了“坚持因地制宜，发挥资源优势，做大做强项目，培育支柱产业，建设经济强区，构建和谐朝天”的指导思想，提出了“农业稳区、工业富区、旅游兴区”的发展思路，确立了“4446”发展战略。围绕这一发展思路、发展战略，我们确立了两个工作重点。一是通过招商引资，抓好太阳能光伏项目，开发好铅锌矿、铝土矿、金矿等矿产，建好可再生能源基地、有色金属矿业基地，办好大巴口工业集中区；二是借助业主的资金、技术，着力培育以仔猪、蔬菜为主体的一产业，以太阳能光伏、水电、矿产为主体的二产业，以明月峡、水磨沟、曾家山旅游开发为主体的三产业。确立这样的战略重点，符合朝天实际，符合全区人民的根本利益和思干求进的强烈愿望。此外，政策和策略是我们党的生命。一个地方要想快速发展，还必须把上级精神与本地实际结合起来确定发展思路和工作重点，制定政策，决不能盲目地照抄照搬。在200

5年陈家乡灾后重建、中子镇枣树村示范新村建设，2006年曾家山生态旅游集镇及生态小康村建设中，我们先后派出1000多名党员干部驻村帮建，从中探索出了一条灾后重建与高山移民搬迁相结合、示范新村建设与产业发展相结合、新农村建设与旅游开发相结合的新路子，得到了省、市委领导的高度评价，新农村建设“曾家山模式”在全省推广。

第三，体制机制创新。工作障碍的突破，发展活力的释放，都要依靠体制机制的创新。特别是激励机制的创新，是实现超常规发展的重要动力。要推进行政管理体制、分配制度等改革，以服务主体的创新创造，促进服务对象的创业创新。特别是在区（县）与乡镇的事权划分上要积极探索和完善，区直部门要更多更好地服务乡镇发展，乡镇要维护全区发展的大局。要让群众参与决策，让专家参与决策，把我们的决策建立在更加科学的基础上。要拓展政府与社会的沟通渠道，畅通社情民意的诉求渠道，坚持区委、区人大、区政府、区政协“四套班子”领导热线制度，完善领导接待日制度，拓展领导热线制度。要更加注重实绩，注重实干，培养大批具有创新精神、创新能力的优秀人才，造就人才辈出、人尽其才的良好环境。当前，我们在建立激励机制方面进行了有益的探索，在干部的选拔任用上，坚持事业选人、目标选人，以素质论人才，以实绩论英雄。建立并实行领导干部末位淘汰制，极大地增强了干部的危机感和责任意识。按照平等、公开、竞争、择优的原则，改进了选拔任用干部的方法，把最优秀的干部选

拔到乡镇和部门的重要岗位上，并充分发挥各级班子成员特别是“一把手”，的表率作用，使其真正成为带队伍的龙头。积极推进干部交流轮岗工作，初步形成了有利于优秀人才脱颖而出的选人用人新机制。

第四，文化创新。着眼于提高人的素质、提高文化竞争力，依托朝天深厚的文化底蕴、优秀的文化传统、丰富的文化资源，大力推进文化创新，努力把朝天建设成为全民素质优良、文明程度较高、文化特色鲜明、文化竞争力较强的文化大区。要大力加强理论武装和思想道德建设，落实好“科教兴区”战略，引导人民群众树立科学思想、开放观念、创新精神、实干作风和文明风尚。对蜀道文化、唐文化、红军文化、民俗民间文化等遗产，加大研究开发力度，融合时代精神，做足做好“推陈出新、古为今用”这篇大文章，变文化传统优势、资源优势为品牌优势、竞争优势，充分展示朝天文化的巨大魅力，增强辐射力、吸引力。必须统筹规划，分步实施，努力兴建一批高水平的文化设施，聚集一批高层次的文化人才，推出一批高质量的精品力作，举办一系列高水准的大型文化活动，创出一批有特色的文化品牌，形成比较发达的文化产业，营造浓厚的文化氛围，增强经济社会发展的文化含量，全面提升朝天的文化品位。

第五，环境创新。良好的环境是经济社会发展的基本保证，也是一个地方经济竞争力的重要体现。推进环境创新，首先要创造良好的社会环境，尤其要高度重视处理新形势下的人民内部矛盾，积极建立和完善矛盾纠纷预防机制、排查调处机制和工作责任制，使大量人民

内部矛盾特别是突发性、群体性事件得到及时、妥善的处理。投资环境始终是经济发展至关重要的条件。为此，要结合机构改革，搞好职能定位，理顺各方面的关系，最大限度地减少行政性审批。区委机关应把主要精力转到研究发展战略、实施宏观调控、加强班子和队伍建设上来，把工作重点放到为经济社会发展和群众生活提供良好环境和优质服务上来；县级政府部门要探索建立与乡镇政府职能相适应的考核指标体系，坚决取消各种脱离实际的“升级达标”活动，把乡镇政府的工作重心引导到对农户和各类经济主体进行政策宣传、示范引导、提供服务、营造发展环境、维护社会稳定和保障农民合法权益上来。要整顿规范市场经济秩序，从严查处“三乱”，创造公平竞争的经济环境。创造有利于经济社会发展的良好环境，还必须加强基层民主政治建设，大力推进依法治区，努力维护社会公正，让每个社会成员都凭德才、凭贡献获得社会承认，实现自身价值。（2006年省委办公厅《四川通讯》第10期发表）

第五篇：以科技创新推动农业发展

以科技创新推动农业发展

改革开放二十多年来，由于实行联产承包责任制等一系列正确的政策，解放了农村的生产力，我国农业有了快速发展，农业综合生产能力明显提高，基本实现食物自给有余。目前，我国的农业已经呈现出由依靠政策向依靠科技、由传统农业向现代农业转变的趋势。我们必须适应生产力发展的要求，通过改革、发展，以科技创新推动农业跃上新

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当今世界，农业的国际竞争空前激烈，农业对科技的需求也空前巨大。我国要在人均零点零六七公顷的耕地上解决十三亿人口的吃穿问题，根本出路在于以科学技术武装农业，提高农业生产力水平。解决我国农业发展的深层次问题，将农业的发展从保证食物安全的单一目标转为节约能源、保护环境、提高其效益的多重目标，在保证我国农业持续发展的同时，提高参与市场竞争的能力，都需要科学技术强有力的支持。

江泽民同志高瞻远瞩地指出“要进行一次农业科技革命”，为我国农业指明了发展方向。科技创新将为我国农业的发展提供强大的动力。进行新的农业科技革命，大力发展先进生产力，促进传统农业向现代农业的转变，就一定能够走一条有中国特色的农业发展道路。

十多年来，我国在依靠科技振兴农业、振兴农村经济方面有了很大的进步，全国大部分的县（市）已开展“星火计划”，共实施了十万多个科技示范项目，有力地推动了农村生产方式的转变，促进了农业的发展。

“十五”计划明确提出要大力推进科教兴农，加强生物技术、信息技术等高新技术的研究与开发应用，推广优良品种和先进适用技术，积极扶持农业科技产业的发展。在此期间，我国农业科技工作将围绕调整农业和农村经济结构、提高农业效益、改善生态环境和提高国际竞争力，重点组织实施作物良种物质行动、促进种植业结构调整等“十大科技行动”；从农业的基础研究、农业高新技术、农业资源环境、农业基础生物学与生物高技术，到农业新材料、农业信息技术到区域农业综合开发，组织科技队伍着重解决上百项重大关键技术；建成一批具有国际先进水平的农业科技基地，国家级农业重点实验室、农业工程技术研究中心、农业科技园区和区域性农业研究开发中心；并培育一批农业科技企业，造就一支懂科技、善管理的科技型企业家队伍，建立队伍多元化、形式多样化的农业技术推广体系，积极开展农业标准化工作，培育农业技术市场，建立优质高效的农产品示范基地。

以科技创新推进农业发展，一方面需要以现代信息技术、科学技术装备、改好范文版权所有造传统农业，并造就出一代能运用科学技术经营和管理农业的新农民；另一方面，深化农村体制改革，加快建立科技创新体系。通过创新机构、创新基地、创新机制、创新资源和创新环境的建设，建立起新型的科技管理体制和运行机制，建立一支宏大的、高效精干的、富于创新精神的农业科技队伍，使之更好地担负起科技支撑的重任，把农业发展不断推向新高度。

实现传统农业向现代农业的转变，需要一个长期的过程。以科技创新支持农业的发展，更需要做大量、长期、艰苦、细致的工作。我们必须以“三个代表”的重要思想为指导，在实际工作中，既坚持解放思想、实事求是、勇于创新的原则，又做到因地制宜、量力而行，加强领导，善于引导，通过典型示范和科学普及的方式，引导农民自愿地学科技、用科技。防止一哄而起、一窝蜂、一刀切，强迫农民用“科技”；杜绝一些人好大喜功，假科技之名，搞“面子工程”；更要防止某些人借科技以营私，败坏科技的名声。这样经过长期不懈的努力，我国的农业一定能够完成这个伟大的历史性的转变。