洋河新城以六大创新推动跨越发展[精选合集]

第一篇：洋河新城以六大创新推动跨越发展

洋河新城以“六大创新”引领跨越发展

“要坚持把洋河新城作为全市区域协调发展综合改革试点的先行区和示范区，突出重点领域和关键环节，在投融资体制、征地拆迁机制、行政审批制度、干部人事制度、户籍制度等方面大力改革创新。”围绕市委、市政府对洋河新城的发展定位，洋河新城上下大胆试、大胆闯、大胆干，以创新驱动来牢牢把握加快发展的主动权。

创新规划思路，彰显新城特色。以“北进西扩对接中心城市、东拓南延形成区域中心”为目标，坚持生态型、组团式、低密度开发，打造“垂直城市”。对厂区、镇区和新城建设实行同步规划、同步实施、同步发展，形成“厂镇城一体化”的发展新格局。

创新城市建设，鼓励多元参与。新城保障性住房、人才公寓、安置小区由政府独立开发；学校、医院等由政府主导、社会力量参与建设；市政道路、交通设施、水利工程、公园景观等工程由政府主导、属地参与、企业施工、分期付款。商品房、商业综合体由社会资本开发。

创新用地模式，提高利用效率。以大企业为核心，组建酒类发展投资公司和板材加工投资公司，把相关产业集中、统一包装成大项目，争取土地点供指标；关闭砖瓦厂和小型建材厂，实施老镇区土地复垦工程，转化建设用地。整合老镇区小而散的房地产项目，将土地指标用于社会公益项目、主导产业和重点工程项目建设。

创新筹资渠道，拓宽融资平台。创新融资机制，拓宽融资渠道盘活国有、集体资产，增加洋河新城国有投资公司的注册资本，分别成立城投公司、教育发展投资公司等分公司，增强融资实力。按照“谁投资、谁受益”的原则，积极引进民间和社会资本参与基础设施和公用事业建设。

创新用人机制，打破身份限制。实施“精兵”策略，坚持“复合型、创新型、奉献型”的用人标准，“一办五局两中心”采取全员聘用制、竞争上岗制、身份档案制、岗位工资制、末位淘汰制，在不改变干部身份的前提下，做到因岗选人、因事用人、人尽其才、才尽其用。

创新管理体制，提升行政效能。根据“大部门、大综合”的体制改革要求，实行城、镇合署办公，推进管理“扁平化”；建设便民服务中心，实行“一个窗口对外”，努力完善“一站式服务”；发挥社会中介机构的作用，积极推行服务外包，形成“小政府大社会，小机关大服务”的新格局。

第二篇：加强集成创新 推动宜宾县工业跨越发展

加强集成创新 推动宜宾县工业跨越发展

宜宾县委副书记、县长 王光柱

宜宾县工业经过多年的发展，已具备一定的基础，近年来呈现出速度加快、效益提高、后劲增强的良好发展趋势。但全县工业仍然表现为经济总量小、企业数量少、规模不大，对县域经济尚不能发挥支撑作用。要实现“西部经济强县”的战略目标，必须大力发展工业经济。因此，我们应立足现有基础，发挥自身优势，按照“增量存量两手抓、近期远期两统筹、夯实基础育新点、集成创新促跨越”的思路，远近结合、虚实两抓、软硬两手、多管齐下，在园区建设、支柱产业培育、大企业大集团培育和要素保障及服务上狠下功夫，推动宜宾县工业经济跨越发展。

一、加快推进工业集中区建设，打造发展平台

工业集中区是提升优化产业结构，促进产业集聚，实现集群发展的重要抓手和有效载体。要加快发展宜宾县工业经济，必须加快推进向家坝工业集中区建设，为工业提供高水平发展平台。

（一）完善工业集中区建设运行机制。一是完善管理体制。根据实际需要，整合现有机构，成立向家坝工业集中区管委会，与县城北新区管委会、县招商局合署办公，以县政府常务副县长为主要负责人，进一步明确职能，配强人员（所有人员不实行挂职、兼职、抽调，一律正式调入、专职工作），具体负责向家坝工业集中区的规划编制与管理、土地开发、基础设施建设、项目审批、招商引资、企业入驻服务、运行管理和日常协调工作。其中，城北园、豆坝园、高捷园实行县建县管，孔滩园实行企业建企业管，普安园与双谊园实行乡镇建乡镇管（招商和企业入驻服务可纳入向家坝集中区管委会统一负责）。二是完善经营机制。依托县开源公司，设立宜宾县投资开发有限公司，专门负责工业集中区重大基础设施项目的建设管理，积极搞好筹资、融资工作，科学经营园区土地资源。探索多种建园模式，拓宽融资渠道，实行市场化运作、企业化经营。三是完善运行机制。工业集中区实行“封闭式”运行，管委会作为县政府的派出机构，全权负责工业集中区建设发展的相关管理事务，凡管委会决定了的，县上相关主管部门不再审查，只履行盖章手续，切实提高办事效率。

（二）加快推进工业集中区基础设施建设。按照“统一规划、分步实施、重点推进”的原则，依先城北园、再豆坝园、最后高捷园的顺序，分轻重缓急加快推进。政府的重点是集中力量抓好道路及排污管网、绿化等配套建设，供水、供电、供气和通讯等由相关企业负责建设。当前应重点抓好几项目工作：一是尽快完成规划编制工作。包括城北园的控详规划、高捷园的地勘和三个园的战略环评。二是成立宜宾县投资开发有限公司，开展融资工作，落实基础设施建设启动资金。三是尽快启动城北新区50米大道、40米大道二期工程，为宜宾纸机厂、粤华工业园、庆丰实业等几个项目进场开工建设创造条件，也为开发经营新区土地、筹集基础设施建设资金创造条件。同时，适时启动玉喜路建设，改善新红楼梦酒业项目入口交通条件。四是尽快完成城北园供水管网、天然气管网建设，改善园区条件。五是加强与省委、省政府及省级有关部门的协调，争取将向家坝工业集中区纳入省级经济技术开发区和循环经济示范区范围，以争取更多的优惠政策和上级资金支持。

二、充分发挥自身优势，培育优势支柱产业

要立足于承接东部产业转移和城市规划搬迁产业转移，充分发挥自身优势，强化项目招商，推进集成创新，拓展优势产业链，培育壮大机械装备制造、综合能源、酒类食品、特色化工等四个优势产业，形成工业支柱体系。一是大力发展机械装备制造业，构建现代制造业基地。要依托惊雷科技，进一步做大金属复合材料及特种容器制造，推进与德阳二重的合作，大力发展重大装备制造业；依托天工机械、粤华集团，大力发展汽车零配件制造；依托宜宾纸机厂，大力发展造纸机械制造；依托伊力集团，进一步做大射钉枪、射钉弹制造；要推进制造产业集成创新，大力发展我们优势制造业的上中下游关联产业，拓展制造业产业链条。二是大力发展综合能源产业，构建水电开发和能源基地。要以伊力集团为龙头，抓好横江河水能资源的开发利用，争取杨柳滩水电站尽快全部建成投产，正式开工建设大鱼孔、伏龙口电站。要积极做好岷江水电综合开发的前期工作，加快推进岷江水能资源开发，促进水能产业链的延伸。要积极争取向家坝水电站落地电指标，发展高耗能产业，解决移民就业问题。三是大力发展酒类食品产业，构建宜宾第二个白酒基地。要依托红楼梦酒业、吉鑫酒业、川兴酒业，进一步扩大产能，促进白酒工业大扩张；依托重啤宜宾，大力发展啤酒饮料；依托汇宝食品，大力发展猪、兔等肉制品加工业，培育生猪、肉兔产业，提高畜产品附加值，构建西南最大的生猪、肉兔养殖、加工、出口基地。四是大力发展氯碱化工产业。要积极争取利用横江水能和岷江水能作为自备电源，规划发展以聚氯乙烯、烧碱、水泥等为主的关联性氯碱化工产业。要依托威力化工，促进民爆产业集成扩张。

三、不断壮大现有优势骨干企业，培育大企业大集团

要立足于现有优势骨干企业，通过技改扩张、资源整合、兼并重组、股份制改造、引入战略投资者等多种途径，做大做强优势骨干企业，培育一批拥有自主知识产权和国际竞争力的大企业、大集团。力争通过五至十年的努力，培育年产值100亿元以上企业1个、50亿元以上企业2个、10亿元以上企业3个、亿元以上企业10个，其中上市企业3个。一是打造伊力能源和化工集团，目标是五年达到年产值50亿，十年达到200亿。重点是以横江水能资源和岷江水能资源开发电源为支撑，发展以100万吨聚氯乙烯、85万吨烧碱、220万吨水泥为主，配套160万吨CaC的氯碱化工产业。力争五年内实现上市。氯碱化工项目还处于规划争取阶段，但只要项目能够实施，将会对我县的工业结构产生根本性的影响。如果氯碱化工项目不能按计划上马，伊力集团凭水电能源开发也有机会实现上市。二是打造惊雷科技集团，目标是五年达到年产值30亿、十年达50亿。重点是进一步做大金属复合材料，并加强与德阳二重和普什重装的合作，大力发展耐高温、耐腐蚀特种专用容器和其他特种专用设备、重大设备制造，使企业由生产原材料向生产产成品转变，延长产业链条，增加工业附加值。力争三年内实现上市。三是打造红楼梦酒业集团。目标是五年达到年产值10亿，十年达到50亿。重点发展白酒，形成年产10万吨的产能，争取红楼梦品牌成为中国驰名品牌，打造宜宾在全国第二个知名白酒品牌。深度挖掘红楼梦文化内涵，建设红楼梦大观园，配套发展旅游产业。力争十年内实现上市。目前，宜宾怡安集团已与红楼梦酒业公司签定战略重组协议，项目前期工作正在加快推进中。四是打造3个10亿元企业。目前，威力化工、汇宝食品目前年产值2亿左右，力争每三年翻一番，十年达到10亿以上；中焱钢铁年产值4.6亿，力争三年达到10亿以上。这3个企业现在都有正在建设或争取开工的技改项目，只要技改完成，生产能力将会成倍增长，因此，上述目标是完全能够实现的。五是打造10个亿元企业。重啤宜宾目前年产值已超亿元，天工机械、吉鑫酒业、川兴酒业、长源电力、中森木业现在年产值均在5000万至1亿元之间，天工机械新增的1200万件液压挺杆生产线的产能还没有发挥出来，吉鑫酒业、川兴酒业正在实施二期扩建工程，长源电力正在积极增强自备电源能力，这5个企业只要正常发展就能很快突破亿元大关；宜宾纸机厂、粤华集团赛伦格公司、志源电子、常达机械、天瑞达汽配等5个项目即将进场开工建设，其设计年产值均超过亿元。如果上述目标能够顺利实现，我县五年后工业产值将达200亿以上，工业增加值将达80亿以上，十年后工业产值将达500亿以上，工业增加值将达200亿以上，工业将真正成为县域经济的支撑，工业强县的目标将会真正实现。

四、加强要素保障，全力提高服务水平

（一）全力搞好要素保障。提供土地、路、水、电、气、通讯等各种要素保障，是我们招商引资、企业入驻和发展的基础性条件。一是搞好用地指标保障，提高用地手续报批效率。二是多渠道筹集资金建设好工业集中区入口道路和园区内道路。三是协调供水、供电、供气、通讯企业加快实施满足园区企业需要的管网线路建设，并降低使用价格，要低于全市其他各区县水平，提高园区竞争力。

（二）全面落实各项优惠政策。用好、用活、用足国家西部大开发优惠政策、省委省政府扩权强县政策和市委市政府鼓励投资政策等优惠政策，充分发挥政策对工业发展的引导和促进作用，是推动宜宾县工业跨越发展的环境基础。财政政策上，建立工业发展资金，从两个方面解决资金来源：一是财政专项预算工业发展资金，用于工业集中区基础设施建设和对工业企业发展奖励；二是在经营性用地土地出让金收入纯收益中提取一定比例的工业用地地价成本调节资金，专项用于调节重大工业项目用地的地价成本。税收政策上，在执行西部大开发“两免三减半”政策的基础上，再执行宜宾市鼓励投资的“两奖三减半”优惠政策。金融政策上，落实地震灾区和扩大内需金融支持政策，并加强对金融机构的协调和引导，加大金融对工业的支持力度。土地政策上，执行工业用地出让最低价标准，对特别重大项目，可以采用“零地价”供地，对有需要的企业可采用租赁方式使用国有建设用地，降低企业一次性投入成本。规费政策上，能够免收的一律免收，不能免收按最低标准收取。

（三）切实提高服务水平。要进一步强化“加快工业发展”的意识和“一切为了企业发展”的服务理念，努力提高服务水平和质量，全面优化企业发展软环境。一是在行政许可和行政审批上，入园企业一律由园区招商办代办一切手续，不入园企业由县招商局协调提供“一站式”服务，企业只需提交必须的相关资料。二是由集中区管委会确定专人对企业实行全程跟踪式服务，全面了解并积极帮助企业解决发展中遇到的一切困难，管委会不能解决的，提交县委、县政府主要领导协调解决。三是规范执法行为，杜绝部门利益驱动执法，除国家规定的必须重点检查行动外，一律不允许部门未经批准擅自实施检查，为企业集中精力搞好发展创造良好的环境。

第三篇：改革创新推动教育事业发展新跨越

改革创新推动教育事业发展新跨越

时间：2011-09-01 14:19:21来源：中国教育报作者：中国教育报

改革创新是教育发展的动力源泉。教育规划纲要颁布实施一年来，紧紧围绕经济社会发展最迫切需求、教育事业发展最薄弱环节和人民群众反映最强烈问题，中央有关部委出台了70多个重要文件，各地积极制定出台推进的政策措施。这些政策措施效果逐步显现，社会关心的热点难点问题趋于缓解，人民群众对教育满意度进一步提高。坚持改革方向，明确思路。推动教育发展，破解难题，需要转变思想，创新机制，迎难而上。无论是国家层面的教育规划纲要，还是各地因地制宜出台的教育规划纲要，以人为本、改革创新、注重改善和保障民生都是其核心价值取向。在经济社会快速发展的今天，人民群众关注的教育热点难点问题就是最大的教育民生。教育规划纲要设计得好，但能不能落到实处、产生实效，一个重要的衡量指标，就是看解决了多少个教育热点难点问题。我们欣喜地看到，面对难题，政府不回避、不迂回。义务教育均衡发展、招生考试制度改革、研究生培养机制改革、现代大学制度建设、外来务工人员子女教育等教育民生问题，高频出现在改革试点项目和重大工程项目中。

坚持先行先试，有序推进。教育改革必须做好顶层设计，先行先试，尊重基层的首创精神。教育规划纲要确定的十大改革试点，既是落实教育规划纲要的重要内容，也是推动落实教育规划纲要的强大内生动力。去年国务院办公厅印发《关于开展国家教育体制改革试点的通知》，确定了国家教育体制改革试点的主要任务和试点单位。目前，425个改革试点项目全部启动。这些改革大多是一些难啃的“硬骨头”，需要我们攻坚克难。教育部加强对试点项目的分类指导，同时对地方申请的政策突破或政策支持，及时加以研究和解决。

坚持整体推进，突出重点。教育改革必须抓住重点领域和薄弱环节，着力解决教育热点难点问题，让人民群众看到实效，增强改革信心。以标准化建设为抓手、以制度建设为保障，着力化解“择校热”，促进义务教育均衡发展。解决人民群众反映强烈的“入园难”问题，以启动实施三年行动计划为抓手，加快发展学前教育。促进教育公平，保障家庭经济困难学生受教育的权利，国家提高家庭经济困难学生资助标准，扩大资助范围，完善资助政策体系，确保不让一个学生因家庭经济困难而失学。

教育要发展，根本靠改革。一年来，教育规划纲要贯彻落实工作取得明显成效。我们要再接再厉，围绕中心、服务大局，坚持育人为本，紧紧抓住促进公平、提高质量两大重点，以改革创新为动力，以优先发展为保障，以重大项目和改革试点为抓手，力求在关键领域、薄弱环节和社会关注的热点难点问题上取得更大突破。

第四篇：解放思想推动跨越发展（定稿）

解放思想、推动跨越发展

大讨论活动心得体会

李永智

解放思想，首先是我们要有思想，思想是一种认识，一种境界。是一种“思”与“想”的结合。我们只有通过不断学习，才能形成自己的思想。

学习虽然重要，但更关健的是要有全心全意为人民服务的思想。要有实事求是的态度，要有“板凳要座十年冷，文章不写一句空”的境界。解放思想，首先是要有解放思想的思想基础，有句名言叫做，真实就是力量，什么叫真实，发展才叫真实，老白姓得实惠才叫真实，国富民康才叫真实，实事求是才叫真实，我想，这才是我们移民局解放思想，推动跨越的思想基础。

要解放思想，首先得使思想达到一定的境界，其次是要学习业务知识，提高业务水平，将思想与行动统一起来，解放思想不是一句口号，而是要落实到自己的具体行动上来，联系目前的实际工作，我觉得解放思想要从以下三个方面入手。

一、统一思想，充分认识开展“解放思想大讨论”的活动的重要性。

解放思想，实是求是，与时惧进是改革开放以来我党始终坚持的思想路线，是马克思主义的灵魂，是我们认识新事物适应新形势，解决新问题的根本思想武器。三十年来，中国改革和发展的历程就是在邓小平理论等科学发展观的指导下，坚持一切从人民利益出发。有点

官瘾可以理解，但如果没有要为人民打算的思想境界，是绝不会办出什么让人民学得自豪，让人民觉得了不起的事的！如果没有解放思想，实事求是不断探索创新，就不可能有改革开放和现代化建设一系列的新政策，也就不可能有今天这样党和国家事业发展的大好局面。

粟战书同志说过，我们的事业是全心全意为人民服务的接力赛，杨家寿局长在学习讨论时说得好，解放思想，推动跨越发展大讨论，就是要在国发2号与省发15号文件的政策指导下，解放思想，实事求是，牢记全心全意为人民服务的宗旨！切实做好我们的移民工作，赶超争先，增比进位。成为让党和国家放心，让群众满意的人！

解放思想，推动跨越，应该是要能向县委县政府提出合理化建议，向群众传达并贯彻执行好上级的精神和意图。在任何时候，任何情况下，都能本着“一切要为人民打算”的原则，想人民之所想，急人民之所急。把县委县政府的精神与意图。贯彻落实到“一切要为人民打算” 的原则中去。

解放思想永无止境。改革开放三十年的实践证明了一次又一次的思想大解放，中国才迈入了民族复兴，国家强盛之路，我们贵定也出现了跨越式发展的苗头。思想是行动的先导，只有开放的思想才能有郊在指导各项事业的发展。每次思想的大解放，都会冲破层层禁区，摆脱种种束缚，从而推动社会进步和事业的发展。

二、突出工作重点

一是通过解放思想，更新观念来实现新突破。进一步加大自身思想解放力度。深入查找差距和不足，坚持在解放思想中统一思想，真

正树立敢于突破，敢于风险，敢于负责的态度，打破惯性的束缚，在实际工作中不断学习和提高，作为局级单位，我们要根据工作实情和贵定县大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划指南的要求，在把我们工作做好的同时，把我们的工作资料做好。

二是通过解放思想，在队伍建设上实现宏观新突破。移民局是新成立的科局。成立时间才一年多一点，干部都是从各个单位抽调进来的，业务能力和理论素质都参差不齐，在移民建设管理工作中显得比较薄弱，所以必须立足实际，通过各种渠道，第一，加大干部职工队伍的教育、培训，全面提高在岗人员的能力和素质，着力打造一支专业精湛、作风过硬、质量优良的干部伍，不断满足新形势的工作要求。第二；要提高移民干部的积极性，局机关不紧要在思想上给予职工教育帮助，而且要在工作和生活中给予帮助和支持，使他们在工作中发挥主观能动性，把要他们干工作变为他们主动要干工作。三是通过解放思想，积极争取政策支持，完善和改善库区移民基础设施建设。提高库区移民农业科技含量，从而使库区移民走上富裕之路真正达到移民为国家作贡献，我为移民排忧难的口号一样。

三、切实做好各股室建设

作为一个股室，最重要的是要有凝聚力，执行力，有务实的作风。好的工作风培养无穷的创造力，好的工作作风形成强大的凝聚力，好的作风产生无坚不摧的战斗力。作为一名移民工作人员，首先要保持掌握最新的业务知识与业务动向，结合本地实际，以科学、务实、创新、发展的精神，把上级的文件精神传达好，贯彻好，把上级下的任

务落实好，完成好。兢兢业业把工作做到位，把责任分解落实到位人，重要的事情要集体把好关。作为一个股室，要能够以全县的大局为重，以移民工作的总体利益为重，以单位的长远发展为重，切实做好基础工作。

现在移民工作的担子越来越重，要求越来越高，所以，一方面，我们要稳扎稳打，切切实实做好我们的基础工作，逐步推进移民工作规划进程，把我们的移民工作真正搞上去，上一个新台阶。另一方面，我们要紧扣上级下达的任务，指标要求，集中力量把工作要求的各项指标抓上去。

第五篇：以创新精神推动超常规发展

以创新精神推动超常规发展

中共广元市朝天区委书记、区人大常委会主任向成军

创新是发展之魂，是培植一个地区综合竞争力的根本。作为“国家新时期扶贫开发工作重点县”广元市朝天区，在新世纪新阶段，抓住机遇，解放思想，实事求是，与时俱进，用创新的观念、创新的思路、创新的举措，去解决超常规发展中出现的新问题、新困难、新矛盾，是必要的，也是完全能够做到的。

第一，观念创新。观念创新的过程，就是解放思想的过程，就是突破传统的过程，就是推动发展的过程。创新发展观念，就是要以大无畏的精神，突破思维定势，突破传统做法，突破习惯势力，努力做到人无我有、人有我优、人优我特、人特我新。要确立与时代相适应的市场观念、开放观念、竞争观念、效益观念，不仅要崇文重教，更要重工扶商，不仅要“小家碧玉”，更要“大家闺秀”，大力弘扬创新求变、敢冒风险、争创一流的精神。2005年以来，我们着力从形势教育入手，不断加大思想解放力度，先后开展了“朝天怎样抓发展”、“我为朝天发展做什么”、“党员先进性的要求怎样落实”等大讨论，强化舆论造势，引导干部群众在多向比较中，破除思维定势，破除盲目自满、无所作为、不思进取的思想，保持清醒头脑，把强烈的发展意识建立在强烈的危机意识和机遇意识之上，建立在强烈的紧迫感和责任感上。实践没有止境，观念创新也没有止境。我们要坚持辩证思维，1

深刻认识变化中孕育着机遇，困境中潜藏着机遇，危难中包含着机遇，做到处变不惊、临危不乱、迎难而上；不断摆脱传统思想观念的束缚，从形势的变化和实践的发展需要出发，创造性地开展工作。

第二，思路创新。思路决定出路。推进超常规发展，就要开阔视野、拓展思路，换个角度思考问题，走出狭隘空间，突破条条框框，善于从先进地区的发展思路中汲取经验，为我所用。要结合本地实际，在找准坐标定位的基础上，创新思路，创新办法，设计好具体的工作载体和抓手，做到不拘一格、不入俗套。2006年初，我们正确把握客观形势和经济规律，在深入调研、充分论证的基础上，完善形成了“坚持因地制宜，发挥资源优势，做大做强项目，培育支柱产业，建设经济强区，构建和谐朝天”的指导思想，提出了“农业稳区、工业富区、旅游兴区”的发展思路，确立了“4446”发展战略。围绕这一发展思路、发展战略，我们确立了两个工作重点。一是通过招商引资，抓好太阳能光伏项目，开发好铅锌矿、铝土矿、金矿等矿产，建好可再生能源基地、有色金属矿业基地，办好大巴口工业集中区；二是借助业主的资金、技术，着力培育以仔猪、蔬菜为主体的一产业，以太阳能光伏、水电、矿产为主体的二产业，以明月峡、水磨沟、曾家山旅游开发为主体的三产业。确立这样的战略重点，符合朝天实际，符合全区人民的根本利益和思干求进的强烈愿望。此外，政策和策略是我们党的生命。一个地方要想快速发展，还必须把上级精神与本地实际结合起来确定发展思路和工作重点，制定政策，决不能盲目地照抄照搬。在200

5年陈家乡灾后重建、中子镇枣树村示范新村建设，2006年曾家山生态旅游集镇及生态小康村建设中，我们先后派出1000多名党员干部驻村帮建，从中探索出了一条灾后重建与高山移民搬迁相结合、示范新村建设与产业发展相结合、新农村建设与旅游开发相结合的新路子，得到了省、市委领导的高度评价，新农村建设“曾家山模式”在全省推广。

第三，体制机制创新。工作障碍的突破，发展活力的释放，都要依靠体制机制的创新。特别是激励机制的创新，是实现超常规发展的重要动力。要推进行政管理体制、分配制度等改革，以服务主体的创新创造，促进服务对象的创业创新。特别是在区（县）与乡镇的事权划分上要积极探索和完善，区直部门要更多更好地服务乡镇发展，乡镇要维护全区发展的大局。要让群众参与决策，让专家参与决策，把我们的决策建立在更加科学的基础上。要拓展政府与社会的沟通渠道，畅通社情民意的诉求渠道，坚持区委、区人大、区政府、区政协“四套班子”领导热线制度，完善领导接待日制度，拓展领导热线制度。要更加注重实绩，注重实干，培养大批具有创新精神、创新能力的优秀人才，造就人才辈出、人尽其才的良好环境。当前，我们在建立激励机制方面进行了有益的探索，在干部的选拔任用上，坚持事业选人、目标选人，以素质论人才，以实绩论英雄。建立并实行领导干部末位淘汰制，极大地增强了干部的危机感和责任意识。按照平等、公开、竞争、择优的原则，改进了选拔任用干部的方法，把最优秀的干部选

拔到乡镇和部门的重要岗位上，并充分发挥各级班子成员特别是“一把手”，的表率作用，使其真正成为带队伍的龙头。积极推进干部交流轮岗工作，初步形成了有利于优秀人才脱颖而出的选人用人新机制。

第四，文化创新。着眼于提高人的素质、提高文化竞争力，依托朝天深厚的文化底蕴、优秀的文化传统、丰富的文化资源，大力推进文化创新，努力把朝天建设成为全民素质优良、文明程度较高、文化特色鲜明、文化竞争力较强的文化大区。要大力加强理论武装和思想道德建设，落实好“科教兴区”战略，引导人民群众树立科学思想、开放观念、创新精神、实干作风和文明风尚。对蜀道文化、唐文化、红军文化、民俗民间文化等遗产，加大研究开发力度，融合时代精神，做足做好“推陈出新、古为今用”这篇大文章，变文化传统优势、资源优势为品牌优势、竞争优势，充分展示朝天文化的巨大魅力，增强辐射力、吸引力。必须统筹规划，分步实施，努力兴建一批高水平的文化设施，聚集一批高层次的文化人才，推出一批高质量的精品力作，举办一系列高水准的大型文化活动，创出一批有特色的文化品牌，形成比较发达的文化产业，营造浓厚的文化氛围，增强经济社会发展的文化含量，全面提升朝天的文化品位。

第五，环境创新。良好的环境是经济社会发展的基本保证，也是一个地方经济竞争力的重要体现。推进环境创新，首先要创造良好的社会环境，尤其要高度重视处理新形势下的人民内部矛盾，积极建立和完善矛盾纠纷预防机制、排查调处机制和工作责任制，使大量人民

内部矛盾特别是突发性、群体性事件得到及时、妥善的处理。投资环境始终是经济发展至关重要的条件。为此，要结合机构改革，搞好职能定位，理顺各方面的关系，最大限度地减少行政性审批。区委机关应把主要精力转到研究发展战略、实施宏观调控、加强班子和队伍建设上来，把工作重点放到为经济社会发展和群众生活提供良好环境和优质服务上来；县级政府部门要探索建立与乡镇政府职能相适应的考核指标体系，坚决取消各种脱离实际的“升级达标”活动，把乡镇政府的工作重心引导到对农户和各类经济主体进行政策宣传、示范引导、提供服务、营造发展环境、维护社会稳定和保障农民合法权益上来。要整顿规范市场经济秩序，从严查处“三乱”，创造公平竞争的经济环境。创造有利于经济社会发展的良好环境，还必须加强基层民主政治建设，大力推进依法治区，努力维护社会公正，让每个社会成员都凭德才、凭贡献获得社会承认，实现自身价值。（2006年省委办公厅《四川通讯》第10期发表）