第一篇：全国人民代表大会常务委员会关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议
全国人民代表大会常务委员会关于全面加强生态环境保护 依法推动打好污染防治攻坚战的决议
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于全面加强生态环境保护 依法推动打好污染防治攻坚战的决议
(2018年7月10日第十三届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过)
第十三届全国人民代表大会常务委员会第四次会议听取和审议了栗战书委员长所作的全国人大常委会执法检查组关于检查大气污染防治法实施情况的报告。会议充分肯定和高度评价执法检查组的工作,一致赞成执法检查报告,同意报告对贯彻实施大气污染防治法、打赢蓝天保卫战提出的意见和建议。
会议认为,生态文明建设关系中华民族永续发展,关系亿万中国人民的福祉。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容,谋划开展一系列根本性、开创性、长远性工作,推动生态文明建设和生态环境保护从实践到认识发生历史性、转折性、全局性变化。同时,生态文明建设面临的形势仍然严峻,正处于压力叠加、负重前行的关键期,已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期,也到了有条件有能力解决突出生态环境问题的窗口期。党的十九大制定了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图,对加强生态文明建设、建设美丽中国作出了全面部署。打好污染防治攻坚战是决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一,关系到全面建成小康社会能否得到人民认可、经得起历史检验。到2020年,生态环境质量总体改善,主要污染物排放总量大幅减少,是我们的总体目标。各级人大及其常委会作为国家权力机关,肩负着贯彻落实党中央关于生态文明建设的决策部署、推动生态环境保护法律制度全面有效实施的光荣使命,要充分发挥人民代表大会制度的特点和优势,履行宪法法律赋予的职责,以法律的武器治理污染,用法治的力量保护生态环境,为全面加强生态环境保护、依法推动打好污染防治攻坚战作出贡献。为此,特作决议如下。
一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指引。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、不懈探索,深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题,系统形成了习近平生态文明思想。习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,有力指导生态文明建设和生态环境保护取得历史性成就、发生历史性变革。习近平生态文明思想聚焦人民群众感受最直接、要求最迫切的突出环境问题,深刻阐述了生态兴则文明兴、人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山、良好生态环境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草是生命共同体、用最严格制度最严密法治保护生态环境、建设美丽中国全民行动、共谋全球生态文明建设等一系列新思想新理念新观点,对生态文明建设进行了顶层设计和全面部署,是我们保护生态环境、推动绿色发展、建设美丽中国的强大思想武器。各国家机关和全社会要以习近平生态文明思想为方向指引和根本遵循,自觉把经济社会发展同生态文明建设统筹起来,坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法,坚决打好污染防治攻坚战,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局,不断满足人民日益增长的优美生态环境需要,加快建设美丽中国。
二、坚持党对生态文明建设的领导。党的领导是加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战的根本政治保证。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央加快推进生态文明顶层设计和制度体系建设,相继出台《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》,制定实施40多项涉及生态文明建设的改革方案,深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划,推动我国生态环境质量持续改善。根据党中央修改宪法的建议,十三届全国人大一次会议通过宪法修正案,将新发展理念、生态文明、美丽中国等载入国家根本法。2018年5月,党中央召开全国生态环境保护大会,对加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战作出再部署,提出新要求。6月,党中央、国务院发布《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》。各国家机关及其工作人员要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,全面贯彻落实党中央决策部署,切实担负起生态文明建设和生态环境保护的政治责任。要在党中央集中统一领导下,坚持党委领导、政府主导、企业主体、公众参与,密切配合、协同发力,落实领导干部生态文明建设责任制,健全环境保护督察机制,标本兼治、综合施策,加快构建生态文明体系,全面推动绿色发展,着力解决突出生态环境问题,坚决打好污染防治攻坚战。
三、建立健全最严格最严密的生态环境保护法律制度。保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。要统筹山水林田湖草保护治理,加快推进生态环境保护立法,完善生态环境保护法律法规制度体系,强化法律制度衔接配套。加快制定土壤污染防治法,为土壤污染防治工作提供法制保障。加快固体废物污染环境防治法等法律的修改工作,进一步完善大气、水等污染防治法律制度,建立健全覆盖水、气、声、渣、光等各种环境污染要素的法律规范,构建科学严密、系统完善的污染防治法律制度体系,严密防控重点区域、流域生态环境风险,用最严格的法律制度护蓝增绿,坚决打赢蓝天保卫战、着力打好碧水保卫战、扎实推进净土保卫战。抓紧开展生态环境保护法规、规章、司法解释和规范性文件的全面清理工作,对不符合不衔接不适应法律规定、中央精神、时代要求的,及时进行废止或修改。国务院等有关方面要及时提出有关修改法律的议案,加快制定、修改与生态环境保护法律配套的行政法规、部门规章,及时出台并不断完善生态环境保护标准。有立法权的地方人大及其常委会要加快制定、修改生态环境保护方面的地方性法规,结合本地实际进一步明确细化上位法规定,积极探索在生态环境保护领域先于国家进行立法。牢固树立法律的刚性和权威,决不允许作选择、搞变通、打折扣,决不允许搞地方保护。要加强备案审查工作,及时纠正违反上位法规定的法规、规章、司法解释,维护社会主义法制统一。
四、大力推动生态环境保护法律制度全面有效实施。制度的生命在于执行,法律的权威在于实施。大气污染防治法执法检查发现了法律实施中存在的突出问题,提出了改进工作、完善制度的建议。有关方面要高度重视,认真整改,确保大气污染防治法各项规定落在实处,以最严密的法治保障打赢蓝天保卫战。各国家机关都要严格执行生态环境保护法律制度,确保有权必有责、有责必担当、失责必追究。各级人大及其常委会要把生态文明建设作为重点工作领域,通过执法检查、听取审议工作报告、专题询问、质询等监督形式,督促有关方面认真实施生态环境保护法律,抓紧解决突出生态环境问题,进一步加大投入力度,强化科技支撑,加强生态环境保护队伍特别是基层队伍的能力建设,建立健全环境污染治理长效机制。要将生态环境质量“只能更好、不能变坏”作为责任底线,督促各级政府和有关部门扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任,建立健全并严格落实环境保护目标责任制和考核评价制度,严格责任追究,保证责任层层落到实处。要依法推动企业主动承担全面履行保护环境、防治污染的主体责任,落实污染者必须依法承担责任的原则,加强环境执法监管,加快建立健全生态环境保护行政执法和刑事司法衔接机制,充分发挥监察机关和司法机关职能作用,完善生态环境保护领域民事、行政公益诉讼制度,依法严惩重罚生态环境违法犯罪行为。要坚持有法必依、执法必严、违法必究,让法律成为刚性约束和不可触碰的高压线。
五、广泛动员人民群众积极参与生态环境保护工作。生态文明是人民群众共同参与共同建设共同享有的事业。要在党的领导下,广泛动员各方力量,群策群力,群防群治,打一场污染防治攻坚的人民战争。要把生态环境保护纳入国民教育体系和党政领导干部培训体系,加强生态文明法律知识和科学知识宣传普及,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,引导全社会增强法治意识、生态意识、环保意识、节约意识,自觉履行生态环境保护法定义务,培育生态道德和行为准则,自觉践行绿色生活。要把群众感受作为检验工作成效和环境质量的重要依据,群众认可才是真认可,群众满意才是真满意。要健全生态环保信息强制性披露制度,依法公开环境质量信息和环保目标责任,保障人民群众的知情权、参与权、监督权。要充分发挥各类媒体的舆论监督作用,曝光突出生态环境问题,报道整改进展情况。要完善公众监督、举报反馈机制和奖励机制,保护举报人的合法权益,鼓励群众用法律的武器保护生态环境,形成崇尚生态文明、保护生态环境的社会氛围。
各国家机关和全社会要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战,为全面建成小康社会、全面建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而努力奋斗。
第二篇：全面推动可持续发展 打好污染防治攻坚战
全面推动可持续发展
打好污染防治攻坚战
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，开展一系列根本性、开创性、长远性工作，提出一系列新理念新思想新战略，推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。
一、充分认识促进人与自然和谐共生的重要意义
《习近平谈治国理政》第三卷中的《加强生态文明建设必须坚持的原则》指出：“生态环境是关系党的使命宗旨的重大问题，也是关系民生的重大社会问题。”
促进人与自然和谐共生，有利于生产力的持续发展。生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。保护生态环境，建设生态文明，关系亿万人民福祉，关乎中华民族永续发展。“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。”当前我国生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。促进人与自然和谐共生，既讲索取又讲投入，既讲发展又讲保护，既讲利用又讲修复，实现经济社会发展与生态环境保护的辩证统一，使经济社会发展更可持续、更具活力。
促进人与自然和谐共生，是推进生态惠民的有力抓手。生态环境是人类生存最为基础的条件，是我国持续发展最为重要的基础。当前，生态环境是决胜全面建成小康社会的突出短板，资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的形势依然十分严峻。我们要处理好高质量发展与高水平保护的关系，在高质量发展中实现高水平保护，在高水平保护中促进高质量发展。
促进人与自然和谐共生，是生态文明建设的必然选择。因为“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要”。建设人与自然和谐共生的现代化，要转变发展方式，全面推动绿色发展，使资源、生产、消费等要素相匹配，实现经济社会发展和生态环境保护协调统一、人与自然和谐共处。
二、系统把握促进人与自然和谐共生的核心要义
《习近平谈治国理政》第三卷中的《加强生态文明建设必须坚持的原则》指出：“人与自然是生命共同体。生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。”
人与自然是主客体关系。主体与客体的统一是人与自然关系的标志性体现。“主体是人，客体是自然”“人创造环境，同样环境也创造人”“自然物构成人类生存的自然条件，人类在同自然的互动中生产、生活、发展，人类善待自然，自然也会馈赠人类”。马克思主义生态价值观蕴含着深刻的生态文明智慧。马克思主义生态价值观认为，人应树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，保持对大自然的敬畏感，强调生态融入政治、经济、社会、文化的统筹发展中。
人与自然是生命共同体。人类可以利用自然、改造自然，但归根结底是自然的一部分。马克思指出：“自然界，就它自身不是人的身体而言，是人的无机的身体。人靠自然界生活，这就是说，自然界是人为了不致死亡而必须与之处于持续不断的交互作用过程的、人的身体。所谓人的肉体生活和精神生活同自然界相联系，不外是说自然界同自身相联系，因为人是自然界的一部分。”人与自然是生命共同体深刻揭示了生态文明建设的规律，是推动绿色发展、建设生态文明的重要方法论。
人类活动必须遵循自然规律。人类的生存和发展依赖于自然界，只有顺应自然界的规律，才能从自然界里获得更大的自由。正确认识和自觉运用自然规律，会促进人类自身发展。如果违背自然规律，就会受到大自然的惩罚。恩格斯指出：“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。”应充分认识到人类活动必须遵循自然规律的重要性，努力推进经济社会与人口资源环境协调发展。
自然生产力是社会生产力的基础。自然的再生产是社会的再生产的物质前提，是对自然的敬畏，也是对生命的尊重。保护自然就是增值自然价值和自然资本。“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力。”习近平总书记关于生态文明建设的重要论述丰富和发展了马克思主义生产力理论，阐明了生态环境与生产力之间的关系。没有自然生产力，社会生产活动就无法进行。在生态文明建设过程中，坚持自然生态是有价值的，保护自然就是保护和发展生产力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。
三、贯彻落实人与自然和谐共生的各项要求
《习近平谈治国理政》第三卷中的《坚决打好污染防治攻坚战》指出：“生态环境安全是国家安全的重要组成部分，是经济社会持续健康发展的重要保障。‘图之于未萌，虑之于未有。’”
加强党对生态文明建设的领导。“打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大，是一场大仗、硬仗、苦仗，必须加强党的领导。”生态环境质量只能更好，不能变坏。生态环境具有公共产品属性，要落实领导干部生态文明建设责任制，聚焦重点难点，强化责任担当，抓住生态责任清单这个“牛鼻子”，形成环环相扣的“责任链”。加大环境保护督察力度，完善考核评价制度和生态问责制度。坚持统筹生产需要、生活需要和生态需要，提高经济社会发展质量，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。
坚持以人民为中心的发展思想。坚持以人民为中心，必须坚持人民的主体地位，把人民利益摆在至高无上的地位。“我国生态环境矛盾是一个历史积累过程，不是一天变坏的，但不能在我们手里变得越来越坏，共产党人应该有这样的胸怀和意志。”中国共产党作为马克思主义政党，人民对美好生活的向往就是我们党的奋斗目标，解决人民最关心最直接最现实的利益问题是执政党使命所在。针对人民群众关心的突出环境问题，要倡导人与自然和谐共生，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚决向污染宣战，加大综合治理力度，坚持走绿色发展和可持续发展之路。以实效取信于民，以群众的真实感受作为检验标准，共同营造一个清洁美丽的生态环境，让人民群众在绿水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。
全面推动绿色发展，打好污染防治攻坚战。“绿色发展，就其要义来讲，是要解决好人与自然和谐共生问题。”走绿色发展之路，是加快转变经济发展方式的重要途径，是把握时代脉搏、主动适应变化的战略选择。绿色发展就是既要发展，又要绿色，是统筹兼顾、全面协调的发展。绿色发展既符合人类社会发展规律，又符合人类社会发展的最终目的，是规律性与目的性的统一。推动绿色发展，离不开绿色技术的支撑，也离不开绿色制度的保障。要充分运用互联网、物联网、大数据、人工智能等新兴技术，培育新产业、新业态、新模式等新兴产业，运用政策激励制度、现代市场制度、社会参与制度、文化提升制度和法律保障制度等绿色制度，实现绿色技术与绿色制度的互动，着力解决突出生态环境问题，实现人与自然和谐共生。
第三篇：打好污染防治攻坚战自查报告
打好污染防治攻坚战自查报告
今年以来，水西镇深入贯彻落实区委、区政府关于打好打赢环境污染防治攻坚战的决策部署，积极行动，采取有效措施，精准有效管控污染物排放，形成了党委领导、政府负责、环保牵头、部门联动、全社会共同参与的环境污染防治工作新格局，环境空气质量得到了有效改善。
一、落实相关工作情况
（一）依法整治取缔“散乱污”企业。开展“小散乱污”企业专项整治工作以来，水西镇村干部自我加压，战线前移，共组织召开排查、整治会议3次，党政联席会专题部署会1次。经排查，全镇辖区共37家“小散乱污”企业，其中主要以豆腐类小作坊和废品回收中心为主，截止目前共关停8家，剩余29家已全部下发限时整改通知，正在进行整改。
（二）燃煤锅炉治理。依法取缔生产用燃煤锅炉和低能高耗企业2户，全面完成上级布置相关工作任务。
（三）大气防治：一是扬尘得到明显改善。通过加大降尘车使用频率、建筑工地严格落实喷雾降尘、实现裸土覆盖、加强过往车辆盖板检查等有效措施，我镇辖区内扬尘治理取得新突破。二是酸臭黑气体数量明显下降。通过与赣州市环保局章贡分局、城管等部门采取联合执法，多次对逸豪优美科、赣州华劲纸业有限公司加大检查，酸臭黑气体数量明显下降。
二、存在困难和问题
一是水西镇没有执法权，对于一些拒不整改的企业，关停难度较大；二是业务能力有限，整治范围、整治程度不明确，导致一些企业整治无从下手，我镇监督缺乏明确指导方向；
三、整改措施和工作建议
（一）加强工业企业大气污染综合治理。全面整治“散乱污”企业及集群，实行拉网式排查和清单式、台账式、网格化管理，分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施，力争于2018年年底前全面完成“小散乱污”企业整改工作。坚决关停手续不全并难以通过改造达标的企业及个体工商户，限期治理可以达标改造的企业，逾期依法一律关停。强化赣州华劲纸业有限公司、赣州逸豪优美科等企业无组织排放管理。
（二）进一步强化国土绿化和扬尘管控。积极配合推进华源石场、珑田石矿等4个露天非煤矿山综合整治，加快环境修复和绿化。开展105国道（东江源大道）复绿行动，进一步加大降尘车使用频率、建筑工地严格落实喷雾降尘、实现裸土覆盖、加强过往车辆盖板检查，落实城市道路和城市范围内施工工地等扬尘管控。
（三）强化土壤污染管控和修复。加强耕地管理，现有耕地一律不准占用新建企业、房屋；现有耕地一律不准排放具有污染性生产生活垃圾； 已破坏污染耕地一律落实复原行动。
（四）加快推进垃圾分类处理。实现所有自然小组生活垃圾处理能力全覆盖，完成非正规垃圾堆放点整治。推进农村垃圾就地分类、资源化利用和处理，建立农村有机废弃物收集、转化、利用网络体系。
（五）强化固体废物污染防治。进一步推进长江经济带固体废物大排查活动，严格限制赣州华劲有限公司、赣州逸豪优美科有限公司及“小散乱污”工业企业固体废物乱排乱放。
第四篇：坚决打好污染防治攻坚战
坚决打好污染防治攻坚战
人民日报评论员
“加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，推动我国生态文明建设迈上新台阶”。
在全国生态环境保护大会上，总书记从党和国家事业发展全局出发，对加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战作出重大部署，为建设生态文明、建设美丽中国指明了前进方向、提供了根本遵循，对于我们实现“两个一百年”奋斗目标、建成美丽中国具有重大的现实意义和深远的历史意义。
从加快推进生态文明顶层设计和制度体系建设，加强法治建设；到建立并实施中央环境保护督察制度，大力推动绿色发展；再到深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划……党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央开展一系列根本性、开创性、长远性工作，推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。但也必须清醒地看到，推进生态文明建设还有不少硬骨头要啃，还有不少顽瘴痼疾要治。坚决打好污染防治攻坚战，加快解决历史交汇期的生态环境问题，是时代赋予的重大任务，我们必须完成，不能有任何的松懈。
坚决打好污染防治攻坚战，就要增强政治责任感和历史使命感。全面建成小康社会是我们党向人民作出的庄严承诺，不能一边宣布全面建成小康社会，一边生态环境质量仍然很差，这样人民不会认可，也经不起历史检验。只有突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好这场攻坚战，我们才能兑现承诺，不负人民，无愧历史。现在，广大人民群众热切期盼加快提高生态环境质量。积极回应人民群众所想、所盼、所急，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，是我们的宗旨所在、使命所在、责任所在。这场污染防治攻坚战，不管有多么艰难，我们都不可犹豫、不能退缩，必须以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲，坚决打好打赢。
坚决打好污染防治攻坚战，就要集中优势兵力，采取更有效的政策举措。各级党委和政府要按照总书记作出的重大部署，加快构建生态文明体系，建立健全生态文化体系、生态经济体系、目标责任体系、生态文明制度体系、生态安全体系；全面推动绿色发展，加快形成绿色发展方式，倡导绿色生活方式；把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，坚决打赢蓝天保卫战，深入实施水污染防治行动计划，全面落实土壤污染防治行动计划；有效防范生态环境风险，把生态环境风险纳入常态化管理，加快推进生态文明体制改革；提高环境治理水平，充分运用市场化手段，对涉及经济社会发展的重大生态环境问题开展对策性研究，实施积极应对气候变化国家战略。
“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。”充分发挥党的领导和我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，充分利用改革开放40年来积累的坚实物质基础，坚决打好污染防治攻坚战，我们就一定能还老百姓蓝天白云、繁星闪烁，还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象，为子孙后代留下美丽家园，为中华民族赢得美好未来。
新华社北京5月21日电 载5月22日《人民日报》
第五篇：镇打好污染防治攻坚战实施方案
镇2019打好污染防治攻坚战实施方案
为全面贯彻落实省、徐州市和新沂市关于全面打好2019年污染防治攻坚战工作要求，进一步改善环境质量，消除环境历史遗留问题，加快推进生态文明建设，特制定本方案。
一、指导思想
根据徐州市委、市政府与我市签订的《2019年打好污染防治攻坚战目标责任书》以及市委办公室、市政府办公室《关于成立新沂市打好污染防治攻坚战指挥部的通知》(新委办发〔2018〕102号)，结合《新沂市“两减六治三提升“专项行动实施方案》(新政发〔2018〕8号)与《新沂市2019年打好污染防治攻坚战实施方案》，特制定窑湾镇实施方案。
二、工作目标
2019年，全镇确保不发生较大以上突发环境事件。pm2.5年均浓度、空气质量优良天数比例完成徐州市下达任务。地表水国考断面、省考断面水质达到或好于il类水体比例达到50%以上，消除省考以上劣v类断面，地表水功能区达标率完成徐州市下达任务，建成区黑臭水体基本消除，地下水质量保持稳定，土壤环境质量达到省考核要求。
三、工作任务
（一）大气污染治理
1、加强扬尘污染治理。严控工地扬尘，严格开工审批制度，落实建设和施工单位扬尘污染防治责任，实施全过程“绿色施工”。严控道路扬尘，加强渣土运输车辆管理，采取密闭措施，严格执行冲洗等规定，严禁带泥上路，杜绝撒漏现象发生；
加强道路保洁，推行高效清洁的道路清扫与清洗作业方式，道路无明显可见积尘。（责任单位：城建口、相关村）
2、加强工业污染治理。对全镇大气重污染企业实施治理提高工程，使其污染物排放达到重点地区特别排放限值。年内完成辖区内行业综合整治工程。（责任单位：工业口、相关村）
3、严格控制面源污染。
（1）扎实开展秸秆禁烧工作，加大秸秆综合利用力度，确保实现夏秋两季“零火点”目标任务。禁止露天焚烧荒草、落叶及生活垃圾。2019年，全镇秸秆综合利用率达到94%以上。（责任单位：农口、各村）
（2）加强板材加工等工业企业vocs综合治理工作。（责任单位：工业口、相关村）
（3）制定烟花爆竹燃放控制方案，落实烟花爆竹禁限放要求。（责任单位：安监办、城管中队、相关村）
（4）制定餐饮服务业布局规划，合理布设、调整餐饮经营点，非商用建筑内禁止建设排放油烟的餐饮经营项目。开展餐饮行业燃煤、油烟污染专项治理，重点整治学校、街道、居民住宅集中区等环境敏感区的餐饮企业，引导企业安装油烟净化设施，做好餐饮企业油烟污染防控，取缔占道烧烤。（责任单位：城管中队、食安办、相关村）。
（5）加大对全镇板材加工企业、洗浴中心等使用锅炉单位的管控力度。开展生物质锅炉整治，对生物质专用锅炉并配套高效除尘设施的，建立台账并保留一年以上，其中10蒸吨/小时以上生物质专用锅炉应当安装烟气在线监测，并与生态环境部门联网；
其他生物质锅炉开展停产整治，并在2019年9月底前完成。严禁生物质锅炉掺烧煤炭等高污染燃料。（责任单位：镇“263”办、相关村）
(6)完成新沂市宏通航运有限责任公司窑湾码头分公司、新沂市顺通港务有限公司、新沂市二湾港务有限公司3家码头堆场扬尘治理工作，并完成扬尘在线监测仪器安装。(责任单位：镇“263”办、相关村）
(7)完成辖区内非法码头清理。(责任单位:城建口)
（二）水污染治理
1、全面落实“河长制”。按照“一河一策”方案，落实河长巡河制。全面进行封堵截污，加强水系沟通和生态补水，拆除违建，清除沿岸垃圾和养殖，做到岸边整洁、无垃圾，水面无漂浮物，加快实施河流治污工程，确保达标。（责任单位：农口、相关村）
2.加强水源保护。严格控制地下水开采，全面推进未经批准或公共供水管网覆盖范围内自备机井整治工作。利用现有沟、渠、塘等基础设施，配置水生植物群落、格栅和透水坝，建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施，净化农田排水及地表径流。完成辖区中运河段、老沂河段网箱（围栏）拆除任务，完成骆马湖退渔还湖任务。配合做好骆马湖窑湾饮用水水源保护。推进饮用水水源规范化建设，配合做好保护区内问题整改工作。（责任单位：农口、相关村）
3、提升污水处理能力。制定农村生活污水治理计划，加强镇污水支管网建设，提高污水收集率，镇污水处理厂进出水符合要求且能正常运行。加快推进工业集聚区内企业接管。2019年，行政村生活污水治理覆盖率达到40%以上，管护长效机制有效运行。（责任单位：城建口、工业口、相关村）
4、开展农业面源污染整治。
（1）控制秸秆还田污染水体。加大秸秆资源化利用渠道研究，合理规划设置秸秆资源化利用收储场，杜绝秸秆抛沟入河现象。（责任单位：农口、各村）
（2）严格控制河道养殖污染。加大河道水产养殖清理力度，完成网箱（围栏）拆除任务，设立禁养标志，严禁从事水产养殖活动。（责任单位：农口、相关村）
（3）强化规模化畜禽养殖场粪污综合利用和污染治理。督促各村加快畜禽养殖污染治理，积极推进生态健康养殖场建设。全面完成禁养区内畜禽养殖场关闭搬迁工作，落实“种养结合、以地定畜”的要求，加强粪污还田。新改扩建规模化畜禽养殖场（小区）实施雨污分流、粪便污水资源化利用。2019年，畜禽粪污综合利用率达到83%以上，规模养殖场粪污处理设施装配率达到95%，畜禽规模养殖场治理率80%。（责任单位：农口、相关村）
5、配合做好依法强制报废超年限船舶工作，2019年投入使用的船舶要执行新标准。（责任单位：城建口、安监办）
6、做好船舶、港口、码头污染防治工作。
推进实施内河港口码头和船舶污染物接收、转移、处置设施建设方案，实施防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划，落实船舶污染物接收、转运、处置联合监管和联单制度，增强港口码头污染防治能力。（责任单位：镇“263”办）
（三）土壤、固废、生活垃圾污染治理
1、开展土壤污染状况调查。配合完成农用地土壤污染状况详查，对工业企业用地实施土壤污染状况调查。严格管控土壤环境风险，落实土壤污染治理与修复规划。（责任单位：工业口、国土所、相关村）
2、保护和提升耕地土壤质量。加强永久基本农田保护，确保永久基本农田面积不减少、土壤环境质量不下降。开展高标准农田建设，加强土壤污染监管，推行秸秆还田、增施有机肥、少耕免耕、粮豆轮作、农膜减量与回收利用等措施，鼓励发展绿色优质农产品。开展化肥、农药使用零增长行动，加强农药包装废弃物、废弃农膜和农业废弃物资源化利用，开展乡镇农药包装废弃物试点，避免过度施肥、滥用农药等造成土壤环境质量下降。2019年全镇废旧农膜回收率达80%以上。（责任单位：城建口、农口、国土所、相关村）
3、开展农村环境综合整治。深入开展农村公共区域环境综合整治，全面清理私搭乱建、乱堆乱放，清理废弃圈舍、厕所，清理河塘沟渠内杂物和漂浮物，以创建省级卫生村、绿美乡村为契机，做好村庄绿化、美化、亮化工作。（责任单位：农口、各村）
4、完善垃圾收运体系建设。全面清理积存垃圾，配齐、配强保洁人员和设施设备，加强管理，完善制度，建立长效机制，做到公共区域无积存垃圾、生活垃圾日产日清。（责任单位：城建口、各村）
（四）生态环境保护
1、开展生态文明镇建设规划。组织实施生态文明镇建设规划，做好省级生态文明建设示范镇创建工作。（责任单位：村建中心、相关村）
2、落实生态红线刚性保护。加强辖区范围内的生态红线管控力度，严厉打击破坏生态、污染环境行为，做好2019省级生态红线区域监督管理考核准备工作。（责任单位：镇“263”办、相关村）
3、完成生态红线范围内违法建设项目拆除任务。（责任单位：城建口、农口、相关村）
（五）环境风险防范与执法
1、完成环境问题清单项目整治。按照市环保局下发的环境问题清单，认真研究制定方案，明确责任和时限，做好环境隐患排查与化解工作，实施动态管理。（责任单位：镇“263”办、相关村）
2、深入推进网格化环境监管。落实网格化环境监管工作制度，4月底前制定工作方案，5月底前人员到位，6月份开展常态化监管工作。确保网格运行高效顺畅，真正发挥作用。（责任单位：镇“263”办、各村）
3、加快实施“散乱污”综合整治。4月底之前，完成“散乱污”企业综合整治工作并形成长效监管机制。（责任单位：城建口、工业口、各村）
4、认真开展环境信访案件处理。依法及时解决群众合理环境诉求，压减赴京到省上访和重信重访信访量，防止因信访调处、综治和维稳不力，导致发生重大群体性事件。（责任单位：综治办、各村）
（六）环保专项工作
1、全面完成省环保督察整改任务。根据省环保督查反馈意见整改措施清单，完成涉及事项整改任务。
2、对中央、省环保督察交办环境信访问题开展“回头看”，按公开承诺确保整改措施落实到位。
3、全面落实市大气办交办的各项工作任务。
4、组织实施“263”专项行动，完成交办的各项工作任务。
5、做好2013-2017覆盖拉网式农村环境综合整治试点涉及的村污水管网管护和设施正常运转工作。
四、保障措施
（一）加强领导，明确责任。各村、各单位、各企业要严格按照《实施方案》要求，细化分解目标，量化分解指标，严格落实环境保护责任，确保工作顺利完成。
（二）广泛宣传，营造氛围。宣传部门要通过各种渠道广泛宣传污染防治攻坚战工作的重要性和必要性，引导公众参与，营造强大的舆论氛围，推动污染整治工作顺利开展。
（三）加强考核，落实奖惩。镇“263”办将实施定期督查，加强日常工作调度，形成督查专报上报镇党委、政府。年终组织对目标任务完成情况进行考核，考核结果作为各单位工作考核的重要依据。
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