在全市生态环境保护暨污染防治攻坚战推进会议上的讲话大全

第一篇：在全市生态环境保护暨污染防治攻坚战推进会议上的讲话大全

总体来看，2018年，全市上下认真学习贯彻习近平生态文明思想，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府生态环境保护决策部署，全面打响蓝天、碧水、净土保卫战，有力推进生态环境突出问题整治，中央环保督察18项具体问题全部整改到位，省级环保督察反馈的31项具体问题已完成整改15项，圆满完成省政府下达的目标任务，推动全市生态环境质量持续改善。市委、市政府对大家的工作是满意的，也是充分肯定的。

下面，我就做好今年的生态环境保护和污染防治工作，讲几点意见。

一、坚决扛起生态环境保护的政治责任。今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是部门机构改革之后的起步融合之年。从全国形势看，生态文明建设进入了压力叠加、负重前行的关键期和攻坚期，党中央、国务院对生态环境保护工作提出明确要求，强调必须坚守阵地、巩固成果，不能放宽放松，更不能走回头路，要聚焦打赢蓝天保卫战等七场标志性战役，加大工作和投入力度，有效促进生态环境质量持续改善，这为我们加强生态环境保护提供了重要方向指引和根本政治保障。从我市现状看，尽管这几年生态环境保护取得明显成效，但自然条件严酷、生态环境脆弱的先天不足尚未根本性改变，环保基础设施建设相对滞后，个别企业和部门落实生态环保责任不够有力，对污染治理的重要性和艰巨性认识不够到位，协同推进高质量发展与生态环境保护之间的矛盾还很突出。思危方能居安，生态环境保护作为一项基础性、长期性、底线性工作，犹如逆水行舟，不进则退，稍有松懈就有可能出现反复。大家要正视繁重的生态环境保护任务，从思想认识、责任担当、精神状态等方面入手，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实把生态环境保护工作作为检验“四个意识”“四个自信”“两个维护”的具体抓手，坚决扛起生态环境保护的政治责任，为建设天蓝、地绿、水净的美丽雄关付出我们这一代人的努力。

二、坚定不移打好污染防治攻坚战。打好污染防治攻坚战是党的十九大作出的重大战略部署，也是推动高质量发展、满足人民群众美好生活需要的重要举措。各相关部门要正确认识当前污染防治面临的形势任务，按照我市总体工作方案，坚定不移抓好各项任务落实。一要做到思想不松懈。去年我市空气环境质量排名全省第4，但与2017年相比，空气质量综合指数升幅全省最高，可吸入颗粒物（pm10）、细颗粒物（pm2.5）、二氧化氮（no2）年均浓度值均有所上升。我们在思想上不能有丝毫放松，不能只求过得去、不求过得硬，不能有喘口气、歇歇脚的想法。要克服自满松懈的心态，坚持目标导向，以工业、燃煤、扬尘、机动车等四大污染源治理为重点，集中开展超低排放改造、无组织排放整治、散煤清洁化治理、农村改厨改灶等行动，尽量减少人为因素带来的重污染天气。二要做到标准不降低。我市水环境质量多年来持续达标，水污染防治工作考核一直居全省前列。但一些问题也要引起高度重视，比如：嘉北污水处理厂建设滞后，集中式饮用水水源保护区内存在垃圾倾倒现象，畜禽养殖污水直排问题群众反映强烈等等。相关部门要紧盯这些问题，坚持高标准、严要求，持续加强水污染综合治理，加大饮用水水源地监督检查力度，推进污水处理设施建设和提标升级改造，加快补齐生态环境基础设施短板。三要做到力度不减弱。污染防治攻坚战是一场持久战，更是一场硬仗。各部门各单位要找准定位，主动作为，对症下药，尤其是在环境风险管控、“散乱污”企业治理、环境违法行为查处、农村人居环境整治等方面要保持工作的延续性，确保各项措施落实到位。要坚持“防治并举”、综合施策，既要减少污染存量，更要严控污染增量，始终保持攻坚的力度和势头。

三、坚决有力抓好生态环境问题整改。生态环境问题整改是必须不折不扣完成的政治任务，没有任何讨价还价的余地。祁连山生态环境破坏问题、陕西秦岭北麓违建别墅问题，问责之严、处罚力度之大，已经给我们敲醒了警钟。相关部门要聚焦中央和省级环保督察反馈的问题，扭住不放，一抓到底，确保按时限全部整改到位。一要切实转变观念，坚决摒弃“环境保护是环保部门一家的事”的错误思想认识，变“要我干”为“我要干”、“督着干”为“主动干”，对本部门承担的整改任务主动认领、抓紧整改，不能有任何的侥幸心理。二要坚持实事求是，各部门要对照既定整改方案进行自查自纠，严格落实标准、要求和时限，对还没有达到整改进度的事项倒排工期，加大力度推进。环保部门要从严要求、从严把关，及时组织开展实地验收，坚决杜绝“表面整改”“虚假整改”，确保整改质量经得起检验。三要建立长效机制，举一反三、由表及里，及时总结提炼整改工作中形成的好经验、好做法，通过建章立制，最大限度巩固整改成果，严防问题反弹回潮。四要主动回应群众诉求，对于群众普遍关心的生态环境问题和各类信访问题，要加大核查处理力度，畅通群众举报渠道，自觉接受群众监督，做到民有所呼、我有所应，一切以人民群众满意为目标。

四、有序推进农村生活污水治理。农村生活污水治理不仅是一个环境问题，更是一项民生工程，是推进农村人居环境整治、实施乡村振兴战略的一项基础性工作。我们要结合各村实际，因地制宜推进，确保今年取得实质性突破。具体要把握以下四点：一是“明底数”，积极开展现状排查，详细核实17个行政村的人口、自然条件、污水排放现状，建立“一村一策”基础台账，为统筹推进治理工作奠定基础。二是“定方案”，按照生态环境部、住房和城乡建设部关于农村生活污水处理排放标准的要求，结合各村地域特点、人口聚集程度、污水产生规模等，在3月底前拿出切实可行的农村生活污水治理具体工作方案。三是“抓建设”，采用适合我市实际的污水治理技术和模式，按照“投资小、见效快、管理便捷、运行稳定”的原则，加快实施农村污水处理设施及配套管网工程，合理布局污水收集管网和处理场站，确保处理率达到85%以上。四是“建机制”，建设部门在规划建设农村污水处理设施的同时，要同步考虑建成后的运行管护问题，探索多样化的运行管护方式，争取做到有制度管护、有资金维护、有人员看护，保证污水处理设施持续运行，让农村居民真正能够用得好、长受益。

五、积极配合做好第二轮中央生态环境保护督察工作。上个月，生态环境部西北督察局已经到我省进行了走访调研，预计4月份第二轮中央生态环境保护督察组将进驻甘肃开展督察工作，我市作为重点工业城市是必查市州之一。可以说这次督察是对我市生态环境保护工作的一次全面检查和验收，各单位、各部门一定要提高政治站位和政治自觉，积极做好各项迎检准备工作。环保部门要尽快制定迎检工作方案，成立协调联络领导小组，负责统筹协调、研究解决有关问题，保障督察组在进驻期间高效有序开展工作。要提前收集整理相关资料，尤其是第一轮中央环保督察指出的问题，务必完善整改台账，做到“一问题一档案”，确保整改情况和措施一一对应，决不能因工作不细致出现低级错误。相关部门要自觉诚恳地接受监督检查，思想上不能有消极抵触情绪，汇报工作要实事求是，反映问题要客观真实，特别是对提供的材料、数据要认真审核把关，避免错误疏漏、以偏概全，更不能欺上瞒下、弄虚作假，确保我市在第二轮中央生态环保督察中不出现大的问题。

加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战，是推动高质量发展必须跨越的一道重要关口。我们要以习近平新时代生态文明思想为指引，牢固树立绿色发展理念，以壮士断腕的决心、攻城拔寨的拼劲，全力打好环境保护和污染防治这场攻坚战，推动我市生态文明建设不断迈上新的台阶。

第二篇：在全市推进污染防治攻坚战暨环保督察整改工作会议上的讲话

在全市推进污染防治攻坚战暨环保督察整改工作会议上的讲话

同志们：

这次会议主要任务是，深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实全国、全省和**市污防治攻坚战工作会议精神，研究部署我市污染防治攻坚战工作，切实抓好环保督察整改落实，坚决打赢打污染防治攻坚战，推动全市生态环境质量持续改善。刚才，**同志通报了我市污染防治攻坚战暨环保督察整改落实情况，**同志就我市污染防治攻坚战暨环保督察整改落实作了部署，讲得很具体、也很到位。会后请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就做好环保督察整改落实和打好污染防治攻坚战讲三点意见。

一、提高政治站位，强化责任意识，充分认识生态环境保护工作面临的新形势新任务

党的十八大以来，习近平总书记围绕生态文明建设和生态环境保护发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示批示，提出了一系列新理念、新思想、新战略和新要求，系统形成了习近平生态文明思想。总书记特别

强调，生态环境一头连着人民生活质量，一头连着社会和谐稳定；生态环境问题不仅仅是重大的经济问题，也是重大的社会问题和政治问题。总书记的这些重要论述，为我们做好工作提供了根本遵循。今年6月28日，省委召开全省污染防治攻坚工作会议，强调要以高度的政治责任感和历史使命感坚决打赢污染防治攻坚战。一要提高政治站位，保持战略定力，充分认识时间紧、任务重、难度大的严峻形势，坚决扛起使命担当，进一步增强全面贯彻落实、不获

全胜决不收兵的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二要正视困难和问题，更加注重工作的系统性、协同性、科学性，突出重点、精准施策，强化工作保障和支撑，不断改进和完善政策措施。三要坚持目标导向和问题导向，集中力量打好水污染防治、蓝天保卫战、净土保卫战、农业农村污染治理攻坚战等重大战役，扎实推进“厕所革命”和垃圾分类，及时解决群众反映强烈的问题。四要加强领导、压实责任，确保各项目标任务落细落实落具体。结合主题教育，加强督查考核、锤炼过硬作风，坚决杜绝形式主义、官僚主义。韶关市委高度重视生态文明建设工作，前段时间出台了《**市党政领导干部生态环境损害责任追究实施意见》《**市各级党委政府及相关职能部门生态环境保护工作职责》等文件，进一步体现了韶关市委推进生态环境保护的态度和决心。党中央、省、韶对生态环境保护工作越来越重视、政策越来越明晰、要求越来越高、问责越来越严，做好新形势下的生态环境保护工作，不仅仅是认识问题，而且是严肃的政治问题。**作为**北大门的门户城市，面积和人口位列**各县（市、区）首位，拥有***和***十二度水两个省级自然保护区，是国家重点生态功能区、**水源涵养地、**省重点林业县（市），生态功能定位特殊而重要，我们要切实肩负起筑牢粤北生态屏障的政治责任，为**争当生态发展区高质量发展排头兵提供重要支撑。

今年是污染防治攻坚战三年行动的第二年，也是决战决胜的关键之年。各镇（街道）、各相关职能部门要强化思想认识，提高政治站位，保持战略定力，切实抓好环保督察整改和污染防治攻坚战各项工

作，特别是各级各部门一把手要认真履行“党政同责”，“一岗双责”，切实担负起生态环境保护第一责任人主体责任，紧扣目标任务，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，主动认领任务，不折不扣抓好落实，推动全市在高水平生态保护中实现高质量发展。

二、紧扣目标任务，坚持问题导向，全面落实各项工作要求

前一阶段时间，在大家共同努力下，我市空气质量持续改善、水环境质量稳定、土壤污染防治取得阶段性成效、群众投诉较高畜禽养殖污染及油烟问题得到了有效解决，中央、省环保督察整改任务有序推进，但对照污染防治攻坚战目标任务，仍存在不少问题，主要表现在以下几方面：一是属地管理责任没有压实。各镇（街）网格化监管制度落实不到位，没有真正做到日常巡查、日常监管，更没有把网格化监管制度推进到村一级。比如，近期野外焚烧秸秆的情况就相当多，特别是**、**、**周边问题比较突出。二是工作合力没有形成。环保监管工作涉及到多个部门，镇（街）与部门、部门与部门之间协调联动不够，不敢碰硬、不想碰硬，特别是在畜禽养殖清理整治、污水处理厂建设等工作方面，进度仍然不够理想。三是“管行业管环保”不够严，部分货车运输不遮蔽不覆盖、砂石厂裸露堆放、工地扬尘治理设施不完善等问题反复出现，直接影响城市环境，相关执法部门对此类环境违法行为处罚力度不够，成效不明显。四是各部门工作落实情况报告制度不到位，特别是镇村污水处理设施建设、铅锌矿整治等部分重点工作进展缓慢，进度情况报告不及时，没有制定明确的时间表、路线图，存在“等靠要”思想，导致问题不能及时反馈到市污染防治攻

坚战指挥部办公室研究解决，能销号的没有及时销号。这些问题当中，其中有些已被韶关市污染防治攻坚战指挥部督办通报，希望大家要高度充实，充分认清当前我市环境保护工作面临的形势，切实增强建设美丽乐昌的责任感和紧迫感，以“功成不必在我”的境界和“钉钉子”精神，坚决打赢污染防治攻坚战和生态文明建设持久战。一是坚决打赢蓝天保卫战。今年，我市第一、二季度空气质量优良率分别为97.78%、98.88%，优于2018年全年空气质量优良率93.48%，空气质量保持比较稳定，但也看到，当前我市正全面实施旧城提质工程，城区空气质量问题也受到群众的高度关注，仅今年发生涉及扬尘污染的舆情就有3起，下半年空气污染防控方面形势比较严峻，绝不能掉以轻心。各相关职能部门要主动履职尽责，守住空气质量“只能变好，不能变坏”的底线，采取有效管控防控治理措施，严格落实VOCs综合整治措施，加强建筑工地、砂石场、道路扬尘及餐饮行业油烟排放等面源污染综合治理，认真落实城乡生活垃圾卫生整治，严格管控农用车、散装物料车及重载柴油运输车，全面整治“散乱污”企业，严抓野外违规用火管控，严控禁燃区烟花爆竹燃放，确保我市空气质量保持稳定。二是突出抓好水污染防控。要按照“截污水、关猪场、打偷排、保好水”的思路，全面落实河长制，开展好河湖“五清”和重点河段专项整治行动，完成中小河流治理任务，全面加强畜禽养殖场污染治理，加快推进市第二污水处理厂和城区截污提升工程，完成7个重点镇污水处理设施建设，保障水环境安全。三是扎实推进土壤污染防治。要持续深化土壤污染综合防治先行区建设，积极抓好涉金属污染排查整治，开展“大棚房”问题清理整治专项行动，认真完成土壤污染状况详查，抓好受污染耕地分类管理编制用户需求书及资金使用方案，加快推进农用地分类管理，提升土壤环境治理。

三、压实工作责任，完善体制机制，全面提升生态环境保护水平

一是切实加强组织领导。

要结合《**市各级党委政府及相关职能部门生态环境保护工作职责》，尽快调整**市污染防治攻坚战指挥部成员单位和人员，组建市生态环境保护委员会及专业委员会，形成主要领导亲自抓、分管领导直接抓、部门领导具体抓的生态环境保护领导体制。要加快推动城市综合执法体系建设，统筹推进生态文明建设全局性工作。市污染防治攻坚战指挥部办公室要认真履行牵头抓总的职责，切实做好总揽全局、统筹指导、协调推进、督促落实等工作,确保我市环保督察整改和污染防治攻坚工作取得扎实成效。

二是压实环保督察整改责任。

市四套班子领导要深入挂点镇（街道、办事处）、企业和分管的部门，开展环保专项检查，督促其履行好生态环境保护工作职责、落实生态环境保护责任，及时协调解决发现的环保问题。各镇（街道、办事处）、各部门党政一把手在对待环保督察整改、污染防治攻坚工作上要亲力亲为、亲自督办，把责任扛在肩上，整合行业、地方资源，推动形成生态环境保护合力。特别是环保部门作为生态环境保护领域的主力军和排头兵，要敢于向相关部门交办、督办整改任务，同时要继续做好常态化巡查监测工作。

三是严格考核问责。

要严格落实《**市党政领导干部生态环境损害责任追究实施意见》《**市各级党委政府及相关职能部门生态环境

保护工作职责》。市委督查室、市政府督办室要切实抓好督查督办，及时掌握未办结和未销号整改问题进度，采取明察和暗访相结合的方式，加大督查力度，对各镇（街）、各部门污染防治攻坚战推进情况进行量化考核，并将日常督导检查纳入年终绩效考核。市委组织部要强化考核结果的运用，将考核结果作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据。市纪委监委要及时启动环保问责机制，针对污染防治工作中不作为、慢作为等问题，按程序进行约谈问责，确保生态保护责任落到实处。

同志们，污染防治攻坚战是一场持久战，稍有松懈，就会出现反弹。全市各级各部门一定要认真落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，积极践行习近平生态文明思想，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，按照中央和省委、**市委决策部署要求，全力以赴打好污染防治攻坚战，协同推进我市“四城同创”工作，让**的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

第三篇：在全市环境保护暨大气污染防治工作促进会议上的讲话

在全市环境保护暨大气污染防治工作促进会议上的讲话

同志们：

经市委常委会研究，今天我们召开全市环境保护暨大气污染防治工作促进会议，主要任务是贯彻落实全国、全省环境保护工作会议及全省大气污染防治工作（扩大）会议精神，总结回顾去年全市环保工作，安排部署今年环保工作重点和大气污染防治工作。下面，按照会议安排，我先讲三点意见。

一、肯定2015年环保工作取得的成绩

2015年，经过全市上下共同努力，全市环境质量总体平稳，较好完成了各项目标任务，被省环保厅考核为优秀单位，并位居全省第三名。主要做了以下几项工作：

（一）着力实施蓝天工程计划。

2015年，我市城区空气优良天数为191天，高于省定190天目标值。PM10浓度均值为117微克／立方米，PM2．5浓度均值为75微克／立方米。提前完成城市建成区范围内省定119台10蒸吨及以下燃煤锅炉拆除或改造工作。淘汰黄标车16812辆，超额完成省定目标任务。全市15个机动车环保检测站全年共检测车辆14．3万辆次，核发环保标志17．2万套。完成省定152座加油站、3个油库和38台油罐车的油气回收改造任务。圆满完成纪念中国人民抗日战争胜利70周年大阅兵和上合组织峰会期间的空气质量保障任务。及时启动了最高级别减排措施、Ⅱ级减排措施和重污染天气应急应对预警措施，强力推动了蓝天工程行动计划工作落实。

（二）积极开展碧水工程行动。

2015年，我市五条出境河流断面综合达标率86．7％，高于省定80％的目标值。其中，惠济河柘城砖桥断面、浍河夏邑业庙断面和大沙河睢阳包公庙断面达标率100％，沱河永城张板桥断面达标率58．3％，包河永城马桥断面达标率75％。城市集中饮用水水源地水质连续9年达标率100％。市第五污水处理厂二期工程、民权县城第一污水处理厂脱氮除磷升级改造工程、虞城县污水处理厂升级改造工程等3个水污染防治工程项目均已建成并通过验收。省政府民生工程项目睢县城市污水处理厂提标改造项目完成土建工程的85％、康达环保（商丘）水务有限公司提标项目设备安装完成50％。

（三）大力推进乡村清洁工程。

2015年，我市共创建省级生态村8个（省定7个）、省级生态乡镇2个（省定1个），超额完成省定创建任务。完成16个农村环境连片综合整治项目，并通过验收。全市3个涉重金属“十二五”规划项目超额完成省定10％的任务，并通过国家认定。

（四）扎实开展污染减排工作。

2015年，我市化学需氧量减排0．39万吨、氨氮减排0．05万吨、氮氧化物减排0．9万吨、二氧化硫提前完成“十二五”减排总任务，四项重点污染物均已完成减排目标。省、市环保部门共核定新建项目750个，许可化学需氧量0．0468万吨、氨氮0．0049万吨、二氧化硫0．01万吨、氮氧化物0．017万吨，四项指标均未突破省政府分配我市的总许可预支增量。

（五）环境执法监管成效显著。

2015年，全市共纠正环境违法行为405起、立案处罚92起，查封企业28家、停产限产企业3家、关停取缔企业54家，追责3人、拘留6人。安全转移处置危险废物562．78吨，全市23家涉源单位、96枚放射源、262台射线装置安全运行，废源安全收贮率100％，辐射事故零发生。

二、充分认识当前严峻形势和存在的主要问题

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识我市环保工作面临的严峻形势和存在的诸多问题与不足。

（一）面临的形势异常严峻。

一是空气质量持续恶化。今年1～4月份我市PM10平均浓度为179微克／立方米，同比上升35．6％，高出省均值9微克／立方米；PM2．5平均浓度为107微克／立方米，同比上升24．4％，高出省均值14微克／立方米；优良天数为34天，去年同期为59天，同比下降25天，空气质量呈现持续恶化趋势。4月28日，我市被环保部约谈，省政府要求我们立即采取超常措施，强力推进大气污染治理，力保在5月底实现PM10浓度同比大幅降低。如不能按期改善空气质量，扭转被动局面，省检察院将下达检察建议，实施追责问责。二是水环境质量不容乐观。我市五条省定出境河流断面，夏邑业庙断面达标率为75％，柘城砖桥断面氨氮超标，永城张板桥断面总磷超标，完成省定目标任务艰巨。第一季度，全省城市内河水质排名中，后十名的河流我市占三条，运河、忠民河、包河倒数后三名。三是京津冀联防联控要求更高。2015年，我省被纳入京津冀及周边大气污染联防联控重点地区，要求到2017年，全省PM10浓度比2012年下降15％，PM2．5浓度比2012年下降10％，优良天数逐年增加，重污染天气大幅度减少，全省空气质量总体改善。这对我市大气污染防治工作提出了更高要求。四是面临中央环保督察。据省环保厅通报，中央环保督察组即将进驻我省，开展环境保护专项巡视工作，督察各级党委和政府十八大以来贯彻落实党中央、国务院环境保护重大决策部署情况，解决和处理突出环境问题、改善环境质量情况，以及落实环境保护“党政同责”、“一岗双责”、“失职追责”和严格责任追究等方面的情况。此次督察涉及部门多、范围广、要求高、检查严，且到我们商丘来的可能性非常大。

（二）存在的主要问题。

一是扬尘污染治理效果不明显。近段时间以来，三区和有关部门都采取了相应的措施，情况比原来有一定程度的好转。但客观地看，扬尘污染问题还没有从根本上解决，还没有得到有效控制，污染天气依然频发。二是燃煤锅炉拆改进展缓慢。由于城区集中供热覆盖率低，供气管网铺设不到位，燃煤锅炉拆改阻力大，进展缓慢。三是污水处理厂建设及管网铺设缓慢。目前，中心城区日产污水40万吨，现有污水处理厂日处理能力仅为18万吨，大量的生活污水未经处理直接排入河流，生态补水不及时，河流自静能力差，造成部分断面超标、内河水质不优。

三、全力做好2016年全市环保工作

当前我市面对的严峻形势和巨大的压力，我们必须切实增强危机意识，下定决心，背水一战，出硬招，出实招，立即行动，狠抓落实，尽最大努力把欠账补上，确保全市环保工作整体逐步改善。围绕今年的环保工作重点，主要做好以下几个方面的工作：

（一）严格实施蓝天工程行动计划。

2016年，省政府下达我市的目标任务是省定优良天数达到190天以上，PM10浓度均值在102微克／立方米以下，PM2．5浓度均值在72微克／立方米以下。为实现上述目标，要从以下几个方面采取有力有效的措施：一是强化扬尘污染防治。扬尘是影响我市空气质量的主要因素，开展扬尘污染专项整治是做好大气污染防治工作的有力抓手和工作重点。要全面落实施工工地“五个到位”、“六个百分之百”扬尘防控要求；不断提高城市道路机械化清扫率，增加道路冲洗保洁频次，市区快速路、主次干道机械化清扫率达到90％以上，各县城区主干道机械化清扫率达到50％以上；加强城市道路、国省干线和高速公路扬尘污染治理，制定商丘市交通运输行业公路扬尘污染防治办法，完成1180公里国省道和329．5公里高速公路扬尘综合治理工作；严格管控渣土运输散装、流体物料等车辆污染；开展工业堆场扬尘专项治理，按照规范建设“三防”（防扬尘、防流失、防渗漏）设施；加强待建地块扬尘治理，做好裸露地块的覆盖和封闭围挡工作。二是加强城市禁燃区管理。349台城市建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉拆除或清洁能源改造工作要在8月底前完成。严格控制烧烤油烟，制定烧烤摊点管理办法，取缔流动烧烤摊位，集中布局，进店经营，并积极推广使用净化装置。制定烟花爆竹禁燃禁放管理办法，划定烟花爆竹禁燃时间和范围，扭转重要节日期间空气质量严重污染的局面。加大对城区和县城焚烧树叶、垃圾杂物等行为的执法监管力度，严格落实禁烧措施。三是强化工业污染防治。加快优化产业结构调整，淘汰落后产能和化解过剩产能。10月底前，完成国电民权发电有限公司2台现役燃煤发电机组超低排放改造工作。全面开展表面涂装、包装印刷等行业挥发性有机污染物综合治理，推进储油库、加油站、油罐车油气回收治理。四是强化机动车污染防治。继续加大淘汰黄标车和老旧车力度，7月底前完成省定8170辆黄标车老旧车淘汰任务。强化环保标志管理，全市在用环保标志发放率达到90％以上，建立环保、公安、交通运输等部门联合执法机制，依法处罚无环保标志和冒黑烟车辆上路行驶行为。2016年新增公交、出租、物流营运车辆清洁能源使用率分别达到70％、80％、60％以上。五是强化农业大气污染防治。落实地方政府主体责任，全面推进秸秆禁烧和综合利用工作，确保我市今年“三夏”、“三秋”期间不点一处火，不冒一处烟；开展农业废弃物综合处理，减少挥发性有机污染物、恶臭气体等大气污染物排放。六是积极做好重污染天气应急应对工作。修订应急预案，建立预测预警机制，完善减排措施，遏制雾霾天气频发态势。

（二）积极推进碧水工程行动计划。

今年，我市水环境目标任务是包河颜集断面、沱河张板桥断面、大沙河包公庙断面、惠济河砖桥断面水质达到五类水质目标值，浍河业庙断面达到四类水质目标值；饮用水水源地水质达标率达到98％以上的目标值。一是加快实施《城市河流清洁行动计划》。重点推进内河水系运河、城湖、包河、忠民河4条河流水质优先改善工作，年底前消除劣五类水质。二是全面完成省定水污染防治工程任务。12月底前，必须完成市第六污水处理厂、第五污水处理厂、第三污水处理厂建设工程，并通过省环保厅验收。不断完善配套管网铺设，推进污泥无害化处置。三是深化工业污染防治。依法取缔关闭不符合国家产业政策的小型制革、印染、造纸、炼油、塑料加工、电镀、染料、农药等严重水污染项目。推动落后产能淘汰和重污染企业退出，集中治理产业集聚区污染，积极开展工业污染源全面达标行动。四是不断完善政策机制。积极实施水环境生态补偿、第三方治理等经济政策和市场手段，建立生态补水长效机制。

（三）深入开展乡村清洁行动计划。

一是认真落实《河南省乡村清洁工程2016年工作计划》。继续深化生态文明创建，扎实推进农业面源污染防治，确保完成9个省级生态村、3个省级生态乡镇创建任务。二是加强重金属污染防治。深化涉重金属行业污染防治，确保重点区域重金属污染物排放量持续下降，非重点区域重金属污染物排放量零增长。

（四）认真落实污染物总量减排任务。

着力实施重点工业行业污染深度治理、城镇污水处理设施建设、燃煤电厂超低排放改造、机动车污染减排、畜禽养殖污染治理、石化及化工等行业挥发性有机物治理等重点工程，确保我市完成省定化学需氧量减排4564吨、氨氮减排460吨、二氧化硫减排673吨、氮氧化物减排793吨的目标任务。

（五）严格环境执法监管。

一是实行环境保护网格化监管机制。建立健全“市、县、乡、村”四级网格化环保监管机制，明确分工、任务、职责，定人、定岗、定责，逐级分包督导检查，确保全市环境保护工作不留死角、不存盲区、不留隐患。二是严厉打击环境违法行为。依法采取列入黑名单、挂牌督办、按日计罚、查封扣押、停业关闭、行政拘留等强制措施，确保环境违法行为查处到位、行政命令执行到位、停产整治落实到位。三是强化与刑事司法联动。要认真落实最高法、最高检、环保部、公安部等部委关于环境违法案件查处查办的各项要求，积极构建行政执法和刑事司法“无缝对接”体系，建立打击环境违法犯罪联动机制，对涉嫌犯罪的，一律移送司法机关，形成严厉打击环境违法犯罪行为的高压态势。

（六）强化责任目标考核。

4月27日，市委办公室市政府办公室联合印发了《党委政府及有关部门环境保护工作职责》，对全市各级党委、政府及有关责任单位环境保护工作职责进一步进行了明确。一是落实属地管理责任。全市各级党委政府一定要提高认识，认真落实党政同责、一岗双责、属地管理的要求，着力改善辖区环境质量。对完不成责任目标，未通过考核，履职尽责不到位，监管失察、决策失误造成后果的，市委、市政府将严格按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》进行责任追究。二是落实部门管理责任。市直有关责任单位要严格落实“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产必须管环保”的要求，提高思想认识，尽职履职，充分发挥本部门本行业监督管理职能，强化督导，将责任落实到位。对思想认识不到位，措施落实不力，工作履职缺位等导致环境质量受到影响的，市委、市政府将严格进行责任追究。三是落实企业违法排污责任。各排污单位要自觉遵守国家环保法律法规，依法经营，国家对违法排污企业和责任人采取了更加严厉的法律措施。去年1月1日实施的新《环境保护法》，规定可以对违法排污企业实施按日连续处罚、查封扣押、限制生产停产整治，对违法排污企业责任人实行行政拘留，触犯刑法的将按破坏环境资源罪依法判刑。

同志们，做好环境保护工作，事关国计民生、关乎商丘形象，既是政治责任，也是社会责任。让我们在市委、市政府的正确领导下，牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，精心组织，周密部署，攻坚克难，真抓实干，为确保“十三五”开好头、起好步，为全面改善我市环境质量、建设魅力商丘作出新的更大的贡献！

第四篇：在全市大气污染防治攻坚战动员会议上的讲话

在全市大气污染防治攻坚战动员会议上的讲话

今天，我们召开全市大气污染防治攻坚战动员会议，主要任务是深入贯彻党中央、***关于大气污染防治攻坚战的决策部署，落实全省大气污染防治攻坚战动员会议精神，动员全市上下进一步统一思想、提高认识、传导压力、狠抓落实，坚决打赢大气污染防治攻坚战，全力改善我市环境空气质量，确保完成全年环保目标任务。

说实在话，我们今天召开这个会议，心情十分沉重。一是我市4月28日被国家环保部约谈，之后省政府又进行通报批评。二是目前大气污染指标仍居高不下，与省委、省政府的要求相差甚远，完成今年省定任务非常艰难。三是我们下了不少功夫，但是久攻不下，这两天空气质量仍然是轻度污染，压力很大。在全省大气污染防治攻坚战动员会召开之后，张建慧同志第一时间与我进行了沟通，市政府常务会第一时间研究部署了全市大气污染防治攻坚战全面工作，市委常委会第一时间听取汇报，并作了深入研究和部署。我们今天召开这次动员会，第一时间贯彻落实省委、省政府的决策部署，就是要体现笨鸟先飞的精神，体现我们的端正态度和看齐意识，更是体现我们打赢攻坚战的坚定决心和意志。要通过贯彻落实今天的会议，实现全市动员、全民参与、全域治理、全面防控，坚决打赢大气污染防治攻坚战。刚才，市环保、住建、城管和三区主要负责同志向全市人民作了表态发言，各县区以及市公安、环保、住建、城管、交通、公路等部门向市政府递交了《大气污染防治目标责任书》。张建慧同志深入分析了我市面临的严峻形势，明确提出了攻坚战的目标任务，系统部署了下步工作，这也是市委常委会研究的意见。各县区各部门要认真学习领会，严格

履守承诺，抓好贯彻落实，坚决打赢大气污染防治攻坚战。下面，我再强调四点意见。

一、扛起责任，背水一战。

生态文明建设是“五位一体”总体布局的重要组成部分，直接关系着人民福祉，直接关乎着民族未来，党中央、***始终高度重视。习近平总书记多次强调，绿水青山就是金山银山。生态就是民生，蓝天也是幸福。大气环境是生态环境的重要组成部分，加强大气污染防治是改善生态环境质量的重要举措。各级领导干部要清醒地看到，环境问题不仅是经济问题，也是社会问题；不仅是社会问题，也是政治问题。省委、省政府高度重视大气污染防治工作，将其作为与脱贫攻坚、国企改革并列的三大攻坚战之一，这也正是省委、省政府政治意识、大局意识、看齐意识、核心意识的具体体现。谢伏瞻书记在全省大气污染防治攻坚战动员会议上指出，大气污染已成为影响全省经济社会发展的重大瓶颈制约和潜在风险隐患，是最大的短板之一，到了必须痛下决心、铁腕整治的时候。从商丘发展来看，大气污染防治仍然是最大的短板之一，也是中央和省委、省政府要求我们必须坚决完成好的重要政治任务。从约谈到现在，我市大气污染虽然有所好转，但是还没有实现根本性改变，已成为影响全市经济社会发展的最重要最直接的制约因素之一。之

所以出现这种情况，是因为我们正处于还债期，我们要偿还发展不足、建设滞后的债，要偿还对大气污染防治认识不足、重视不够的债，更要偿还工作不力、落实不到位的债。欠债总是要还的。现在这份债落到了我们这一任领导班子肩上，我们只能而且必须责无旁贷地扛起来，承担起这一逃不过、躲不开的历史责任。我市作为中央第二轮督导前的最后一批约谈城市，是中央环保督导组必查之地，很有可能是首轮督办对象。现在距离中央督导组来豫督查时间越来越近，如果在这期间空气质量不能彻底扭转，我市将直接面临被区域限批的危险，届时将无法向省委、省政府交代，更无法向全市900万人民交代。我们已经没有了任何退路，必须将责任扛在肩上、背水一战。首先，要将这场攻坚战作为政治任务。打赢大气污染防治攻坚战，是我市当前最大的政治。什么是讲政治？讲政治，就是认真贯彻落实党中央***、省委省政府的各项方针政策和决策部署，就是要与中央和省委保持一致，就是要履行好职责、向人民群众负责。这不是一句空话和口号，而是要落实到具体工作之中。当前，讲政治就是要打好大气污染防治、脱贫攻坚、国企改革三大攻坚战，特别是近期要打好大气污染防治攻坚战。全市各级各部门要站在讲政治、顾大局的高度，深刻认识大气污染防治工作的极端重要性和现实紧迫性，统一思想、提升认识，变压力为动力，变被动为主动，以更加过硬的措施、更加务实的作风打赢大气污染防治攻坚战。其次，要将这场攻坚战作为一次考验。我们经常说的领导干部领导能力、掌控能力，只有在攻坚克难的关键时期才能展现出来。各县区要全力以赴做好所辖地区大气污染防治工作，力争达到中央和省委、省政府的标准和要求，相关行业部门要在管好行业的同时切实抓好环保工作，层层传导压力，直到乡镇（办事处）尤其是中心城区

18个街道办事处，努力在这场攻坚战中经受住考验。其三，要将这场攻坚战作为难得机遇。对商丘来说，打赢大气污染防治攻坚战既是挑战，也是机遇。之所以说机遇，是因为商丘长期发展不足，基础设施建设滞后，要通过打赢这场攻坚战，使我们的城市设施更加完善，环境更加优美，面貌焕然一新，进而成为宜居宜业的城市，让广大群众共享城市美好生活。

二、狠抓落实，攻坚克难。

当前，我市大气污染防治工作任务重，困难多，关键是时间十分紧迫。所以，要想完成目标任务，必须坚定信心，攻坚克难，狠抓落实。要严格落实精准治理措施。切实抓好张建慧市长部署的各项防治措施。这里，我再重点强调五个方面。一是凡是工业废气不达标的，一律停产治理；二是建筑、市政工地“六个到位”和“六个百分之百”落实不到位的，一律停工整改；三是10蒸吨以下锅炉未按时完成清洁能源改造的，一律取缔；四是油烟净化率达不到90%以上的，一律停业整顿；五是加油站没有安装油气回收装置的，一律吊销成品油零售经营资质。同时，要加强渣土车等物料运输车辆管控，疏导过路货车绕行环城高速，加快黄标车淘汰工作。要强化道路冲洗，做到城区道路高压冲洗不净的不放过，国省道路清扫不净的不放过。要严格落实工作机制。严格落实环境保护党政同责制度、一岗双责制度、市委常委定

点联系分包制度、大气污染市长分包制度、巡查工作机制和环境质量公布机制等一系列工作制度。市委常委要率先垂范，深入实地，到联系点帮助解决环保问题。这些措施都是治标之策，却是必要之举，要通过治标为长远治本赢得时间和空间。各县区、各部门必须坚决执行到位，不能打丝毫折扣。近期要加大督查督办力度，确保这些工作措施落到实处。

三、精准考核，严肃问责。

8月10日前

PM2.5必须退出全省倒数第一、PM10必须退出后10位，年底前两项指标必须降到全省平均指标以下，这既是市委、市政府确定的目标任务，也是对省委、省政府和全市人民的承诺。

“军令状”既已立下，就绝不搞空头支票，立了就要有结果，说到就要做到。为了确保目标任务完成，必须拿出壮士断腕的决心和手段，围绕目标实行精准考核，严肃问责追责。首先，要压实责任。坚持分级管理、属地为主，党政同责、一岗双责、失职追责，管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保的原则，进一步厘清、理顺、压实责任。各县区党委、政府要对本辖区环境保护工作负总责，党政主要负责同志要切实履行第一责任人的责任，各街道（办事处）要承担具体实施责任，建设施工单位、监理单位和业主单位要承担主体责任。其次，要精准考核。切实把各县区各部门目标任务完成情况、工作推进和落实情况考实考准，考核结果向社会公开，重视考核结果运用，强化奖惩措施。城区18个街道都要设立可移动空气质量监测点，将空气质量监测精准到街道，实行网格化管理。环保部门要精准监测，如果数据不准，就是工作失职。

其三，要严肃问责。严格按照制度规定，对在大气污染防治过程中措施不力、进度缓慢、环境质量持续恶化的县区实施公开约谈；对约谈后工作仍然不见成效，问题仍然解决不了的县区，要依法依纪严格追究相关党政主要领导和分管领导的责任，情况严重的，实施区域限批和环保一票否决。这里，我再强调一点，三个区承担着大气污染防治攻坚战的主要任务，完不成大气污染防治攻坚任务的，党政主要负责同志不能调整，而且要严肃问责。在这个问题上，我们不怕得罪人，如果怕得罪某个部门、某个人，那就得罪了省委、省政府，更是得罪了全市人民。

四、各方参与，形成合力。

大气污染防治是一项系统工程，涉及方方面面，必须坚持全市动员、全民参与、全域治理、全面防控，做到领导有力、推进有力、落实有力。各县（区）党政负责同志要把大气污染防治放在心上、抓在手上、摆上重要位置，形成党委统领、政府负责、部门协作、企业施治、公众参与的大环保格局。市纪委监察局、市委办公室、市政府办公室要强化监督检查，重点督查督办，尽快与省环保公安联合督察组、三区巡查组对接联系，形成联合督导工作机制。要严格依法治理、严格环境准入，严格执法、严格监管，对于造成大气污染的行为敢于较真、敢于碰硬，决不能手软，决不能搞下不为例，决不能形成“破窗效应”。要将依法严打和宣传教育结合起来，加强舆论监督，不怕揭短亮丑，对大气污染行为和防治污染不力现象坚决予以曝光。要强化教育引导，大力宣传推进大气污染防治的重大意义和具体要求，动员全社会支持、参与大气污染防治工作，推动形

成全社会保护大气环境的整体合力。

同志们，能不能打赢大气污染防治这场硬仗、这场恶仗，关键在于是否痛下决心，能否真抓实干。让我们上下同心，齐心协力，以扎实有效的工作推动大气质量改善，尽快扭转落后局面，向省委、省政府，向全市人民群众交一份合格答卷。

第五篇：在生态系统管理和绿色经济高层论坛上的讲话

Welcome address

at Opening ceremony of the High-level Forum

on

Ecosystem Management and Green Economy

Ding Zhongli, Vice President of Chinese Academy of Sciences

November 18, 2011, Beijing

Your excellencies，UN Under Secretary General Mr.Achim Steiner, President Yiyu Chen of National Science Foundation, Vice Minister Ganjie Li of Environment Protection, Professor Honglie Sun, Distinguished guests, Ladies and gentlemen，Good morning!Today, the High-level Forum on Ecosystem Management and Green Economy is held here in Beijing.First of all, on behalf of the Chinese Academy of Sciences, I would like to extend my warmest welcome to all distinguished guests present at this meeting, and express my heartfelt thanks to the United Nations Environment Programme, Ministry of Environment Protection, National Science Foundation of China, Ministry of Foreign Affairs and National Development and Reform Commission, for your continuous and strong support to us!Ecosystems are the basic components of the Earth system, supporting the creation and development of human civilization.As industrial civilization has evolved into a new historical era, we are confronted with mounting conflicts between human society and natural environment, marked by increasing pressure on environment, natural resources and ecosystems.Therefore, the issue on how to harmonize the relationship between man and nature has become the common concern of all citizens of the Earth.Strengthening ecosystem management can help maximize their ecosystem services and enhance resilience of vulnerable ecosystems.Ecosystem-based Adaptation(EBA)Strategy proposed by IUCN, and the United Nations Programme on Reducing carbon Emissions from Deforestation and forest Degradation(REDD)are

good examples of promoting ecosystem management.This year, UNEP proposed the concept of “Green Economy,” to explore alternative approaches for sustainable development and poverty eradication.Ecosystem management is seen by many as one of the most important approaches to realize a green economy.Ladies and gentlemen, China has a long history of pursuing harmonious development between man and nature.Over the recent years, the Chinese Government has targeted adoption of Scientific Outlook on Development and advancement of ecological civilization.It has made great efforts and achieved significant progress in transforming the way of economic growth, stepping up efforts of environment protection, and building a resource-saving and environmentally friendly society.Examples of ecosystem conservation include projects of: North China Shelter Forest, Grain for Green, and Logging Ban on primary forest and soil and water conservation.As a result, the trend of ecological deterioration has been halted, and ecological conditions in some areas have been significantly improved.As the national scientific research institution in China, the Chinese Academy of Sciences attaches great importance on

ecosystem restoration, soil and water conservation and biodiversity protection.To date, CAS has developed the Chinese Ecosystem Research Network(CERN)comprising 40 field stations, based on which long-term monitoring and research on all types of ecosystems are being conducted.CAS has also piloted and demonstrated ecosystem restoration in fragile areas such as the Loess Plateau, inner Mongolian desert, Karst area, Heihe and Tarim River Basins, and the Three Gorges reservoir area of the Yangtze.The techniques and good practices of these pilot projects have been applied in large scale national ecosystem restoration programmes.In addition, CAS has also made many breakthroughs in green manufacture technologies such as clean Chrome salt production, green nanotechnology for printing, clean coal combustion, and quality control of car exhaustion.Ladies and gentlemen: We will be very pleased to share with other developing countries through enhanced collaboration, advanced concepts, technologies and management practices and experiences in the domain of ecosystem management and green economy.Last year, CAS and UNEP jointly initiated the International Ecosystem Management

Partnership, or IEMP, which is a landmark initiative to strengthen bilateral cooperation and exchange.In a short while, we will launch this initiative.Here I would like to make three remarks to IEMP for its future development.Firstly, to function as a bridge.IEMP should clearly position itself “in the South and for the South,” to introduce successful experiences of developed countries on ecosystem management and green economy to developing countries including China, to raise public awareness of eco-environment protection;to help increase capacity of decision-makers, scientists and practitioners;and meanwhile, to collect and share good practices and experiences on ecosystem management amongst all developing countries.Secondly, to consolidate service-oriented mindset.IEMP is a UNEP pogramme in China.It should provide technical support to UNEP for its promotion of ecosystem management and green economy, demonstrating the UN mandate to benefit human wellbeing.With endorsement of relevant ministries of Chinese Government, CAS, as the host of IEMP, will provide all essential support for its further development.Thirdly, to enhance capacity building.IEMP, as an open platform, must accept scientists from other countries especially developing countries to work together to make concrete progress on

integration of data, modeling and policy setting for ecosystem management, in order to build its capacity of providing services to UNEP and developing countries.Finally, I wish the Forum a complete success, and IEMP great progress.Thank you!