XX年市委人民调解工作会议讲话稿

第一篇：XX年市委人民调解工作会议讲话稿

XX年市委人民调解工作会议讲话稿

今天,市委、市政府召开全市人民调解工作会议,主要是回顾总结近年来本市的人民调解工作,部署下一阶段的工作。当前,上海正面临新一轮大发展的新形势,人民调解工作一定要有新思路和大视野。要根据上海经济和社会发展水平,积极借鉴国内外有益经验,善于探索、勇于实践,高起点、高要求,努力形成长效机制,不断推进人民调解工作的新发展。等一会儿,刘云耕同志还要作重要讲话,我先讲三点意见。

一、要从贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想的高度,充分认识加强新时期人民调解工作的重要性和紧迫性

近年来,上海人民调解工作发展很快,在化解民间纠纷、维护社会稳定、推进基层民主政治建设等方面发挥了重要作用。归结起来,一是工作注重创新,有实效;二是各级党政组织重视、关心,支持有力;三是社区群众积极响应,基层基础工作扎实。随着我国社会主义市场经济的发展,人民调解工作的空间越来越大,特别是在当前社会转型的特定时期,社会矛盾复杂多样,尤其需要具有广泛群众基础的人民调解工作。上海建设现代化国际大都市目标的确立,XX年世博会的申办成功,都对我们进一步做好人民调解工作提出了新的更高的要求。

(一)从维护社会稳定、实现社会长治久安的高度,充分认识做好人民调解工作的重要基础性作用。人民调解工作的着力点是防止矛盾纠纷激化。本市每年通过人民调解防止非正常死亡和“民转刑”分别在200件以上,这对维护社会稳定是一个很大的贡献。人民调解工作做好了,矛盾纠纷的激化就会减少,社会就会多一份安宁,群众的生命安全就会多一份保障。这些都体现了人民调解工作对维护社会稳定的基础性作用。因此,做好人民调解工作,也是我们当前正在着手构建的社会长治久安体系的一个重要组成部分。

(二)从加强民主与法制建设、推进政治文明建设的高度,充分认识做好人民调解工作的重要意义。

从现在起到XX年,上海人均国内生产总值开始由5000美元向8000美元攀跃,必然会对社会管理提出新的要求。人民调解是群众实行自我教育、自我管理的一种自律机制,强调通过民主的办法产生调解组织,解决民间纠纷,这不仅能提高群众自我消化矛盾的能力,也有助于培养群众的民主与法制意识。人民调解提倡志愿参与和义务奉献,也有助于培育形成新时代的上海城市精神。

二要与时俱进,大力推进人民调解工作的社会化、制度化和规范化建设

(一)充分调动社会各方力量,大力推进人民调解工作的。社会化建设。要充分调动社区群众和社会各界参与人民调解的主动性、自觉性,在社会上进一步形成理解调解、参与调解、支持调解的氛围。同时要以街镇“司法、信访综合服务窗口”建设为载体,整合人民调解、法律服务、法律援助、法制宣传等工作职能,建立与信访、公安、劳动、民政等部门的互动机制。要逐步转变管理体制,积极加强λ民调解协会建设。要根据社会组织的发展规律,充分发挥人民调解协会的社会化管理作用。各级党委、政府及有关部门要从维护社会稳定的大局出发,积极支持人民调解协会的建立健全,发挥人民调解协会参与社会管理的积极作用。各级党委、政府特别是法院、司法行政部门要努力做好指导、支持工作。

(二)坚持制度创新,积极推进人民调解工作的制度化建设。在贯彻中办、国办《意见》过程中,市人民调解工作指导委员会和市高级法院、市司法局在调查研究的基础上,分别制定了《实施意见》,既有开创性,又有操作性,市委办公厅、市政府办公厅即将转发市高级法院和市司法局的《实施意见》。各区县、各部门要采取多种方式,将有关要求与各自实际结合起来,认真贯彻落实。有关部门要根据中央和市里的要求,进一步细化对人民调解组织和人民调解员的管理办法,制定人民调解协会的运作细则,完善人民调解与行政调解和司法调解的衔接等,善于在法律、政策规定的范围内,创造性地、最大限度地运用好人民调解资源,保证人民调解各项工作有制度可依、有章可循。

(三)加强基层基础工作,切实推进人民调解工作的规范化建设。要严格按照有关规定进行调解和制作文书。调解的程序必须简洁、合理,要方便群众,便于解决问题。司法局要做好指导把关工作,法院要按司法解释的有关规定及时准确地认定协议的性质和效力,有关部门要积极支持,确保人民调解的社会公信力。要积极调整、充实和壮大人只调解组织。XX年,全市居(村)委会要普遍建立健全人民调解委员会,人民调解委员会要达到“五有”,即有标识、有场所、有印章、有记录、有统计。要严格按照司法部的“六有”、“四规范”的要求和市里的有关规定,建立街道、乡镇人民调解委员会。要根据市场经济的规律和社会转型期的特点,扎实有效地做好企事业、行业、“两新”组织和流动人口聚居地等的人民调解工作,做到人员落实、信息畅通、指导到位,不留空白点。

三、切实加强对人民调解工作的领导和支持,齐心协力地推进人民调解工作的新发展

(一)积极发挥各级党委、政府在推进人民调解工作中的领导作用。各级党委、政府要切实把人民调解工作摆上重要议事日程,切实解决人民调解工作必要的工作经费、奖励经费和专职调解人员的待遇问题,在人力、物力、财力上保证这项工作的正常开展。各区县一定要保证人民调解协会工作的经费投入,街道、乡镇要充分利用现有的资源,依托“司法、信访综合服务窗口”,解决人民调解工作的经费和场所,落实专职调解人员的聘用问题,帮助他们解决实际问题。

(二)充分发挥人民调解工作指导委员会及有关部门的职能作用。人民调解工作指导委员会要真正发挥承上启下、综合协调的作用,防止虚设,减少随意性。工作中既要有分工,又要有集中,一般问题由有关部门分头解决,重大问题联合作战、共同解决。各成员单位要在人民调解工作指导委员会的统一指导下,做好接口工作,形成化解矛盾的整体合力。法院和司法部门要继续探索人民调解工作与法院工作进一步衔接的问题。民政部门要帮助推进人民调解组织和队伍建设。信访、劳动、房地等部门对于涉及本部门的矛盾纠纷,要及时沟通,互相支持,并探索建立长效合作机制。工会、共青团、妇联等组织要发挥各自优势,与人民调解组织共同做好疏导化解工作。公安、检察院、法院等部门要继续为人民调解提供工作和司法支持。司法、共青团、宣传等部门和组织要共同做好宣传发动工作,为人民调解志愿者建立服务档案,做好服务记录,鼓励更多的同志参与这项工作。

(三)创造性地调动和依靠社区居民及社会组织在人民调解中的主导作用。目前全市虽有10万人民调解大军,但在社区中发挥的作用和影响并不平衡。我们要按照有关法律、政策规定,用民主选举的办法产生居(村)委会人民调解委员会,用民主选举和群众。推荐的劳毛产生街道、乡镇人民调解委员会和首席人民调解员,继续引进一批德高望重、有专长的同志加入到人民调解员队伍,保护群众的积极性和人民调解的权威性。要做到每个居(村)委会人民调解委员会有专门管理人员,每个街道、乡镇人民调解委员会有专职调解人员,尽量减少调解主任的兼职负担,努力建设一支年龄结构合理、专职人员与志愿人员相结合的人民调解员队伍。

第二篇：2020年在市委工作会议讲话稿

2020年在市委工作会议讲话稿范文

经市委研究决定，今天，我们召开市委工作会议，主要任务是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实总书记对X重要讲话和指示精神，传达学习全省x会议精神，安排部署2020年全市X等工作。刚才，x同志、x同志和x同志分别对今年全市x工作进行了安排部署，讲得都很全面、很到位、也很具体，请大家认真抓好落实。下面，我就做好相关工作，再强调几点意见。

一、抓紧抓实政治建设，在做到“两个维护”上作出表率。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。党委工作部门处在党的组织体系结构的“第一方阵”，其地位和职能决定了政治性是第一属性、讲政治是第一要求，必须要旗帜鲜明讲政治，始终把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，时时处处事事走在前、带好头、作表率。

一要知行合一坚决做到“两个维护”。“两个维护”是最

重要的政治纪律和政治规矩。做到“两个维护”，既要有鲜明的态度，更要有扎实的行动。各级党组织和广大党员干部特别是各级领导干部，要把做到“两个维护”作为根本政治任务，体现在坚决贯彻落实党中央决策部署的行动上，开展任何工作都要首先自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，确保总书记重要讲话和指示批示、党中央决策部署落地落实；体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，真正做到守土有责、守土担责、守土尽责；体现在日常工作和生活言行上，面对大是大非敢于亮剑，面对歪风邪气敢于斗争，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二要坚持用党的创新理论武装头脑。实践证明，只有坚持用党的创新理论武装党员干部头脑，才能有效解决党员干部思想上的困感、认识中的偏差，始终保持良好的精神状态和奋斗姿态推进各项事业大踏步前进。各级党组织要牢牢抓住理论武装这一重要政治任务，大力弘扬理论联系实际的优良学风，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想在武装头脑、指导实践中走深走实。广大党员干部要在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，既要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想改造主观世界，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，又要深刻理解其鲜明的人民立场、强烈的历史担当、求真务实的作风、勇于创新的精神，从中汲取营养，将学习成果落实到推动高质量发展、生态环保、脱贫攻坚、乡村振兴、补齐全面小康短板等具体工作上。

三要把党的领导贯穿各项工作始终。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会高质量发展的根本政治保证。坚持党对一切工作的领导，最关键的就是要充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，坚持以党的政治建设为统领，落实全面从严治党主体责任，持续抓好党的政治、思想、组织、作风和纪律建设，把制度建设贯穿其终，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为经济社会高质量发展提供坚强保障。全市各级党组织和党员领导干部要始终从讲政治的高度谋划、部署和推进工作，牢固树立“一盘棋”思想，把对党负责和对人民负责高度统一起来，增强观大势、谋全局、抓大事的能力和定力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。

二、不折不扣贯彻落实，在全面加强党的建设上抓实见效。近年来，我市党的建设各项工作取得明显成效，但在具体工作中也还存在一些问题和不足，突出表现在：一些党组织落实主体责任有差距，工作虚多实少、压力层层递减；思想政治建没有差距，一一些党组织功能弱化、带动能力不足；些党员干部信念不坚定、精神缺钙；基层组织建设有差距；党风廉政建设有差距，主要是警示不足、震慑不够，等等。这些问题必须高度重视，切实加以解决。

一要准确把握新时代党的建设总要求。党的十九大对推进新时代中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出全面部署，提出了新时代党的建设总要求。各级党组织要深刻理解、准确把握新时代党的建设总要求提出的现实理据、内在的逻辑关联、明晰的实践方略，把新时代党的建设总要求作为我们坚持党的领导、加强党的建设的根本遵循，把坚持党的全面领导、全面从严治党和全面推进党的建设三者有机统一起来，协调推进、统筹推进、一体推进，完成好新时代党的建设八个方面新任务，切实做到从严从实、落实落细落到位。

二要健全完善党的建设各项制度。党的十八大以来，党中央相继出台修订了《中国共产党工作机关条例》《党支部工作条例》《农村基层组织工作条例》《党和国家机关基层组织工作条例》等一批党内制度规定，制定下发了《加强党的政治建设的意见》《加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》《加强和改进城市基层党的建设工作的意见》等一批党内规范性文件。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，明确提出要建立X、X的制度，坚持和完善全面从严治党等制度，为我们加强和改进新时代党的建设工作提供了科学指南和根本遵循。各级党组织要切实增强制度意识和执行能力，坚决维护和落实党内制度，坚定不移推动党中央各项决策部署落实到位。同时，要坚持问题导向、目标导向、结果导向，研究解决党的建设各领域各方面存在的问题，加快完善重点领域、关键部位制度设计，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的制度体系，从根本上堵漏洞、补短板、强弱项。

三要压紧靠实全面从严治党政治责任。全市各级党组织要坚决担起全面从严治党的政治责任、主体责任，把落实管党治党责任作为最根本的政治担当，拧紧管党有责的发条、形成守土负责的自觉、凝聚履职担当的合力，扎实推动全面从严治党向纵深发展。各级党组织书记要认真履行全面从严治党第一责任人责任，对全面从严治党要经常讲、深入抓、系统抓，定期研究部署，持续督促推进，以永远在路上的坚韧和执着，推动全面从严治党各项要求落实落细。要健全完善齐抓共管的工作机制，强化班子成员履行“一岗双责”的政治自觉，做到既管业务又管党务，既管事又管人，推动党建工作与中心工作深度融合、互相促进。各级党组织要坚决支持纪检监察机关查办各类违纪违法案件，始终保持惩治腐败高压态势，切实营造风清气正的政治生态。

三、聚焦聚力主责主业，在立足岗位履职尽责上担当作为。去年以来，组织、宣传、统战等部门紧扣市委工作大局，服务中心、履职尽责，做了大量富有成效的工作，为促进全市改革发展稳定作出了重要贡献。今年，全市各级党组织要牢牢把握市委工作的新使命和新要求，找准自身的坐标点、工作的着力点和服务发展的结合点，以更加饱满的热情、更加有力的举措、更加务实的作风，全力推动各项任务有效落实，真正把市委各项工作融入经济社会发展各领域、各层面，为全市经济社会高质量发展提供坚强保证。

一要聚焦强基固本，着力推动组织工作迈上新台阶。总书记站在实现党的历史使命的战略高度，鲜明提出了新时代党的组织路线，这在我们党的历史上是第一次，是对马克思主义党建学说的开创性贡献。我们要深入学习、牢牢坚持，全面贯彻落实到组织工作的各个方面。要抓好领导班子和干部队伍建设这个关键，认真贯彻落实中央党政领导班子建设《规划纲要》和省委《实施意见》，把加强政治建设作为领导班子建设的首要政治任务，指导各级班子严格执行民主集中制、重大事项请示报告等各项制度要求，严格按程序决策、按规矩办事。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，贯彻新时期好干部标准，始终把政治标准放在首位，树立实践、实干、实绩导向，大胆使用政治过硬、工作扎实、敢抓敢管、廉洁自律的干部，让那些在脱贫攻坚、X防控等重大任务、关键时刻豁得出来、冲得上去的干部有机会、有舞台、有作为。在注重使用好各年龄段干部的基础上，持续抓好年轻干部培养选拔工作，对优秀年轻干部，要及时安排到乡村振兴、项目建设、信访维稳等工作一线去磨砺锻炼，引导他们尽快成长成才。要统筹做好女干部、少数民族干部和党外干部培养选拔工作，充分调动各方面干部干事创业的积极性。明年，市县乡领导班子将集中换届，要及早谋划部署，准确研判各级班子配备情况和配备需求，着手做好干部培养储备工作。要把牢加强党的组织体系建设这个重点，持续深入推进党支部建设标准化，在全面规范、补齐短板、重点任务落实上下功夫，真正把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。深入实施x行动，逐步由农村向各个领域拓展，高质量统筹推进农村、城市、机关、企业等各领域党的建设工作。高度重视党建信息化工作，大力推广“互联网+党建”“智慧党建”等有效做法，不断提高基层党建工作的科学化、信息化、智能化水平。要持续优化党员干部干事创业环境这个保障，进一步加大激励干部担当作为的力度，完善和落实能上能下、考核激励、能力提升、责任落实等机制，为干部担当作为提供制度保障。持续整治干部不担当不作为突出问题，对在重大任务、重大考验、重大改革中不担当不作为的，该调整的要及时调整。健全完善干部容错纠错机制，认真落实“三个区分开来”要求，切实保护干部干事创业的积极性和主动性。要夯实集聚使用各方面优秀人才这个支撑，持续深化人才发展体制机制改革，建立完善人才引进、培养、管理、使用、评价、激励等方面的工作机制，加快建设人才集聚“洼地”。强化效益意识和柔性引才理念，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策，大力引进金融财会、商务贸易、现代物流、医疗卫生等行业领域和现代农业、智能制造、大数据、文化旅游等产业发展方面的紧缺优秀人才，注重盘活现有人才资源，全面落实人才培养、吸引、使用的政策措施，努力开创人才辈出、人尽其才、才尽其能的生动局面。

二要坚持正确导向，全面提升宣传思想工作新水平。各级宣传部门要紧紧围绕学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个首要任务，自觉承担起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，进一步凝聚起全市广大干部群众团结奋斗的共同思想基础。要着力加强思想引领和对外宣传工作，坚持守正创新，强化宣传引领，推动习近平新时代中国特色社会主义思想、总书记对X重要讲话和指示精神等入脑入心、落实落细，为助力乡村振兴、推动高质量发展，决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会提供坚强思想保证和强大精神动力。坚持党管媒体不动摇，坚持政治家办报、办刊、办台、办网，唱响主旋律、传播正能量，全方位、多角度讲好张披故事，传播好张掖声音，展示好张掖形象，不断提升张掖的知名度、美誉度和影响力。要牢牢把握意识形态工作领导权，全面落实意识形态工作责任制，着力构建党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、责任部门分工负责的工作格局，推动意识形态工作落细落小、常态推进。加强网络舆论引导和管控，提高敏感舆情和苗头性倾向性问题的发现力、研判力和处置力，健全完善监测研判、预警处突机制，积极构建有效防范、安全可靠的管控机制。要持续加强社会主义核心价值观和精神文明建设，强化教育引导、实践养成、制度保障，把社会主义核心价值观融入经济社会发展各方面，引导广大人民群众自觉践行。全面推进新时代文明实践中心建设，大力开展治理高价彩礼、推动移风易俗等行动，着力推动文化事业和文化产业高质量发展，不断提升人民群众思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度。

三要建强红色阵地，奋力开创党校（行政学院）工作新局面。深入学习贯彻总书记关于党校办学治校系列重要讲话和指示精神，全面贯彻落实《中国共产党党校（行政学院）工作条例》和全国党校(行政学院）校(院）长会议及全省党校(行政学院）工作会议精神，真正把党校办好，把我们党的这个独特优势保持好、发挥好。要始终把牢党校姓党这个根本原则，坚持党委办党校、党委管党校、党委建党校，认真履行主体责任和工作责任，把党校(行政学院）工作纳入党的建设总体安排，深入研究解决校院发展过程中遇到的问题，切实加强和改进各方面工作。要持续加强党校自身建设，创新教师引进和培养激励机制，着力加强师资队伍建设，不断提高教学能力和科研水平。突出精细管理、科学管理、民主管理，将各项工作纳入制度化、规范化管理轨道，以内部管理水平的不断提高，推动党校工作提质增效、创新发展。要把质量立校作为一项长期任务，以理论教育和党性教育为重点，加强精品课程建设，创新和丰富教学方法，大规模、精准化培训党员干部，切实增强教育培训实效。充分发掘利用我市丰富厚重的红色资源，讲好红色故事，传承红色基因，着力打造党校教育特色品牌。健全完善学习考核体系和教学效果评估体系，把从严治校的理念和举措落实到教学、科研、办学等各方面、各环节，全面提升党校(行政学院）工作整体水平。

四要突出凝心聚力，积极构建统一战线工作新格局。深入学习贯彻落实总书记关于统战工作的重要论述，紧扣凝聚人心这个根本，突出思想引领这条主线，把牢大团结大联合这个主题，努力构建大统战工作格局。扎实做好广泛凝聚共识工作，充分发挥统一战线的独特优势，加强新社会阶层人士和党外知识分子统战工作，在增进共识、凝聚人心上用心用力，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，引领各方面力量时刻听党话、永远跟党走。持续加强民族宗教工作，深化民族团结进步创建，落实好支持少数民族和民族地区加快发展的政策措施，巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。提高依法管理宗教事务的水平，妥善防范治理x概念泛化问题，严防境外势力插手x事务，切实维护民族团结、宗教和顺，推动民族宗教工作稳定有序发展。深入推进协商民主建设，健全完善政党协商各项机制，支持民主党派、工商联和无党派代表人士积极为市委科学决策建言献策。认真落实鼓励支持非公经济发展的各项政策措施，积极构建“亲”“清”新型政商关系，推动非公经济持续健康发展。

五要主动担当作为，合力谱写高质量发展新篇章。全市各级党的工作机关要认真贯彻落实《中国共产党工作机关条例》，主动适应机构改革后的新形势新任务新要求，紧紧围绕中心、主动融入大局，找准党委部门各项工作和经济社会高质量发展的有效“结合点”，提高履职尽责的政治性和实效性。党委办公系统要充分发挥党委工作运转的总枢组、工作统筹的总牵头、工作布置的总调度作用，深入贯彻落实总书记视察中办时“五个坚持”的重要指示精神，把讲政治贯穿各项工作始终，强化使命担当，弘扬优良作风，抓好中央决策部署和省委、市委工作安排的贯彻落实，积极协调各方形成合力，进一步提升服务保障水平，当好各级党委的“坚强前哨”和“巩固后院”。老干部工作部门要统筹推进离退休干部思想建设、政治建设、组织建设，巩固完善离退休干部保障、共享、帮扶三大机制，落实好老干部政治待遇，健全老干部传阅文件、参加会议、通报情况、考察调研等制度，丰富精神文化生活，充分发挥好老同志在助力全市经济社会发展中的优势和作用。编制部门要认真贯彻执行《机构编制工作条例》，科学设置机构、合理配置职能、统筹使用编制、完善体制机制，有效解决机构编制工作存在的突出问题，不断提高机构编制工作的科学化、规范化、法定化水平。党史研究部门要按照“一突出、两跟进”要求，扎实推进党史资料征集和研究等各项工作，形成更多有质量有份量的党史研究成果，不断提升党史宣传教育水平，发挥好资政育人作用。档案管理部门要加强档案规范化建设和现代化管理，全面落实档案安全责任制，加强对馆藏档案的整理、研究与开发、展示，全面做好迎接国家和省上综合档案馆业务建设评价验收准备工作，全力推进全省档案信息化建设试点工作，不断提升档案利用服务的质量和水平。

四、守好守牢X使命，在维护党员干部形象上树立榜样。“X、X”主题教育虽已结束，但守X、担使命、找差距、抓落实的时代要求永恒不变。各级党组织和广大党员干部要把主题教育中激发出来的热情转化为锐意进取、开拓创新的干劲，把着力重点、时间精力集中到推动发展上来，把为民服务、为民尽责落实到具体工作上来，勇于担当、积极作为，在履职尽责中展现良好形象。

一要增强斗争精神，勇于攻坚完难。随着经济一体化和信总网络化加速发展，打破了地域之间的壁垒和限制，各地件障发展带来的经济、社会、民生、公共卫生。意识形态等方面的可题都复我们息息相关。如当前发生的X远情：打乱人民群公的正常生产生活节奏，给各领域各行业带来了多方面影响。全市各级党组织和广大党员干部要增强忧患意识，坚持底线思维，坚定正确斗争方向、磨砺顽强斗争意志、增长过硬斗争本领，面对重大原则问题要立场坚定、旗帜鲜明，面对改革发展任务要敢于担当、主动作为，面对X防控等急难险重任务要迎难而上、攻坚克难，面对各种歪风邪气要敢于较真、敢于亮剑，始终保持敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，切实把各项工作做实做好。

二要强化宗旨意识，树牢为民情怀。当前，改革发展面临前所未有的复杂局面和严峻挑战，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，越是在这种情况下，我们越要树牢宗旨意识、厚植为民情怀、站稳群众立场，牢固树立以人民为中心的发展思想，始终保持党同人民群众的血肉联系，在部署工作、制定政策、推动发展等任何时候都要牢牢坚持这个根本立场，尽最大努力把群众的事情办好，把关系群众利益的问题解决好，更好满足人民群众对美好生活的向往，紧密团结带领全市各族人民心往一处想、劲往一处使，合力推进经济社会发展和党的建设等各项工作。

三要严守纪律规矩，永葆政治本色。党委工作部门是落实各级党委决策部署，实施党的领导、加强党的建设、推进党的事业的执行机关，担负着确保政令畅通、推动工作落实的重要任务。因此，机关党员干部必须要严守政治纪律和政治规矩，作守纪律、讲规矩的表率。各级党组织要突出“关键少数”，重点抓好以党章党规为主要内容的政治纪律和政治规矩学习教育，同时要加强对机关普通党员干部的教育、管理和监督，引导广大机关党员干部增强党员意识和党性观念，坚守X使命，增强政治定力，筑牢思想防线，严守纪律红线，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，真正把讲党性、重品行、作表率的要求落到实处，自觉树立和维护机关党员干部的良好形象。

四要提升能力本领，狠抓工作落实。随着知识经济时代、信息化时代的到来，知识门类不断激增，信息更迭无比迅速，区块链、云计算、大数据、人工智能、共享经济等新技术、新产业、新模式、新业态层出不穷。广大党员干部要常怀“本领恐慌感”和“能力危机感”，把加强学习作为责任和追求，与时俱进学习应用新理念、新科技、新知识，不断优化知识结构、完善知识体系，使自己的思想水平和知识水平跟上时代前进的步伐，更好适应岗位需要、推动事业发展。要把抓落实作为一切工作的生命线，持续深化作风建设，巩固提升“作风建设年”“基层减负年”成效，坚决反对形式主义、官僚主义，重实干、强执行、保落实，以只争朝为、锐意进取的工作激情推动各项目标任务落到实处、取得实效。

同志们，做好今年各项工作责任重大、任务艰巨。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实总书记对X重要讲话和指示精神，按照党中央决策部署和省委、市委工作安排，坚定信心、奋发进取，主动作为、攻坚克难，统筹抓好X防控和经济社会发展各项工作，全力推动经济社会和党的建设各项事业高质量发展。

第三篇：市委经济工作会议讲话稿发言

市委经济工作会议讲话稿

同志们：

去年以来，市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实中央大政方针和省委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，按照高质量发展要求，团结带领全市广大干部群众，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济实力持续增强、发展质效不断提升、发展动能加速转换、城乡发展更趋协调、发展活力有效激发、发展后劲显著增强、发展成果实现共享，全市经济发展保持总体平稳、稳中有进、稳中向好的良好态势，为做好今年经济工作打下坚实基础。

察势者智，驭势者赢。抓好今年经济工作，必须准确把握当前经济发展的新形势新任务，做到因势而谋、顺势而为。要准确把握我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期的基本判断，深刻领会“五个新机遇”的新内涵，抓住用好“七个有利条件”，在“危”与“机”的考量中坚定信心、凝聚共识。要准确把握中央、省委经济工作会议的新部署新要求，深化做好新形势下经济工作“五个必须”的规律性认识、精准把握宏观调控取向和力度、坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇、继续打好决胜全面小康“三大攻坚战”、重点抓好“七项任务”，在“悟”与“践”的统一中抢抓机遇、主动作为。要准确把握稳中求进工作总基调，始终保持战略定力，扎实做好“六稳”工作，做到以稳应变，在深化改革和扩大开放中奋发有为，在转型升级和增添动能中积极进取，做到以进促稳，在“稳”与“进”的统筹中保持定力、积极进取。

做好今年全市经济工作，要认真贯彻中央经济工作会议特别是习近平总书记重要讲话精神，全面落实省委十一届三次、四次全会、省委经济工作会议和市委七届五次、六次全会部署，突出抓好六个方面重点任务。一要始终把制造业高质量发展摆在突出位置，优先发展先进制造业、促进先进制造业和现代服务业融合发展、推动数字经济与实体经济融合发展，不断筑牢经济高质量发展的产业支撑。二要坚持扩大投资和升级消费“双轮驱动”，充分发挥投资关键作用，不断夯实经济增长的有力支撑，充分发挥消费的基础性作用，把市场优势转化为拉动经济增长的强劲动力，不断挖掘经济高质量发展的内需潜力。三要加快构建“一核两翼、三区协同”区域发展新格局，深入实施乡村振兴战略、着力壮大县域经济、加快推进以人为核心的新型城镇化，做优“一核”、壮大“两翼”、统筹“三区”，不断夯实经济高质量发展的底部基础。四要以经济体制改革为重点全面深化改革，抓好国家赋予的重大改革任务、深化“放管服”改革、统筹推进其他重点领域改革，努力在重点领域和关键环节实现更大突破，不断激发经济高质量发展的内生动力。五要着力推进“四向拓展、全域开放”，用好“两个市场”“两种资源”，以大通道优化经济区位、以大招商集聚发展资源、以大平台筑牢开放支撑、以大合作促进互利共赢，不断增强经济高质量发展的整体活力。六要坚持以人民为中心的发展思想，扎实做好保障和改善民生工作、持续加强和创新社会治理、全力打好决胜全面小康“三大攻坚战”，推动经济发展与改善民生相互促进、相得益彰，让经济高质量发展成果更好惠及全市人民。

全面提高党领导经济工作的能力和水平，要准确把握中央关于提高党领导经济工作能力和水平的重要要求，全面加强党对经济工作的领导，持续增强做好经济工作的本领，全力营造干事创业的良好环境，推动中央大政方针和省委决策部署在xx不折不扣落地落实，确保全市经济发展始终沿着正确方向前进。

做好今年经济工作关键在落实。全市各级各部门要认真抓好中央经济工作会议、省委经济工作会议和市委经济工作会议的传达学习，全面把握中央、省委、市委各项新部署新要求，结合本地区本部门实际创造性地开展工作，努力把今年经济工作做得更好、更有成效。全市广大党员干部特别是党政主要领导干部要进一步振奋精神、坚定信心，带头把心思集中在谋事上、把本领体现在干事上、把目标锁定在成事上，带头树立战略思维系统谋划抓落实、保持恒心定力持之以恒抓落实、强化改革创新善作善成抓落实、勇于担当担责攻坚克难抓落实、弘扬严实作风苦干实干抓落实，以自己的模范行动感召和带动全市广大干部群众拼搏实干、埋头苦干，推动全市经济持续健康发展。

第四篇：2018年市委经济工作会议讲话稿

2018年市委经济工作会议讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是，全面贯彻党的十九大精神及中央、省委经济工作会议精神，总结党的十八大以来我市的经济发展工作，部署2018年的经济工作，推动我市经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

在最近召开的中央经济工作会议上，总书记发表重要讲话，科学总结了党的十八大以来我国经济发展历程，深入阐述了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大意义，深刻分析了当前形势，提出了明年经济工作的大政方针和重点任务，为做好当前和今后一个时期我国经济工作、引领中国经济向高质量发展阶段迈进指明了方向。李克强总理在讲话中，总结了今年经济发展和过去5年经济工作，部署了明年经济工作任务。日前，省委召开经济工作会议，省委书记谢伏瞻强调，做好明年和今后一个时期经济工作，要坚持把稳中求进工作总基调作为重要原则，坚持把推动高质量发展作为根本要求，坚持把供给侧结构性改革作为主线，坚持把改革开放创新作为动力源泉，坚持把尽力而为、量力而行作为解决民生问题的重要方针，坚持把加强党对经济工作的领导作为根本保证。就做好明年经济工作，省长陈润儿指出，要切实抓好六项重点工作，促进经济社会持续健康协调发展。这为我们做好当前和今后一个时期经济工作提供了遵循。

下面，我就贯彻落实中央和省委经济工作会议精神、做好全市经济工作，讲几点意见。

一、科学分析党的十八大以来我市经济发展工作，进一步坚定发展的信心

党的十八大以来，面对错综复杂的国内外经济形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，坚决贯彻落实中央和省委决策部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，聚焦决胜全面小康，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济持续健康发展、社会大局和谐稳定、人民群众安居乐业。一是综合实力跃升。5年来，全市生产总值年均增长9.0%左右，总量跨越XX亿元大关。全市一般公共预算收入跃过100亿元台阶，总量较XX年翻了一番。粮食综合生产能力常年稳定在120亿斤以上。规模以上工业增加值年均增长10.9%左右，纺织服装制鞋、食品、装备制造业成为千亿级产业集群，科迪乳业成功在A股上市。创建国家高新技术产业化基地4家、国家级科技企业孵化器5家，发展高新技术企业77家；省级高新区达到4家，居全省第1位。二是结构优化提升。产业转型升级加快推进，三次产业结构由23.1:46.7:30.2调整到19:41:40，服务业年均增长10.6%左右。供给侧结构性改革扎实推进，电子信息、装备制造等六大高成长性产业和高技术产业占规模以上工业比重分别提高13.1和8.0个百分点左右；现代服务业不断壮大，现代金融、现代物流、跨境电商、共享经济等新业态新模式快速发展。三是综合枢纽凸显。五年固定资产投资年均增长16.8%。全市城镇化率达到40%，五年提高8.5个百分点左右，中心城区人口达到125万人。加快推进“三环九放射”快速通道、商合杭高铁、xx机场、动车所、沱浍河航运等重大项目建设，城乡道路客运一体化建设全省领先，多式联运综合交通体系正在加速推进。成功创建省级文明城并稳步推进全国文明城市创建，百城建设提质工程全域推进，xx市城乡总体规划和古城保护规划顺利通过评审，“游xx古都城、读华夏文明史”品牌进一步叫响。四是改革开放深化。“放管服”改革成效明显，是全省保留行政审批最少的省辖市之一。国企改革、财税金融、农村、司法、社会保障等领域改革稳步推进。保税物流中心顺利通过国家验收并投入运营，铁路物流中心、综合保税区建设进展顺利，开放平台建设取得历史性突破。成功举办3届国际华商节，实际利用省外资金总额居全省第3位，进出口增速居全省前列。全市市场主体发展到32.5万户，居全省第4位。五是生态环境优化。生态文明建设持续推进，环境污染防治攻坚战深入开展，蓝天、碧水、乡村清洁三大工程大力实施，Pm10、Pm2.5浓度持续下降，空气优良天数持续增多，黑臭水体得到初步治理，“xx蓝”正成为常态。五年新增城市绿地547万平方米，全市森林面积、蓄积量稳步增加，成功创建国家森林城市。六是民生显著改善。五年各类民生支出达1397.6亿元，占财政支出比重达79.6%。城镇居民和农民人均可支配收入年均分别增长9%和10%，居全省前列，高于经济增长速度。城镇新增就业超过40万人，农村劳动力转移就业35万多人，农村劳动力转移就业总数达220万人。脱贫攻坚取得阶段性成果，67万人实现脱贫。平安xx建设有效推进，连续六年荣获全省信访工作先进省辖市，安全生产形势总体平稳，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

今年以来，我们以迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻落实十九大精神为动力，着力发挥优势打好“四张牌”，全力打好“四大攻坚战”，强力推进国家区域中心城市建设，持续保持又好又快跨越发展态势。预计全年，全市生产总值完成2220亿元，增长8.5%左右；规模以上工业增加值完成860亿元，增长8.3%；一般公共预算收入完成124亿元，增长11%，主要经济指标增速均高于全省平均水平。1—11月份，社会消费品零售总额、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等指标增速位居全省前3位。全省百城建设提质工程工作推进会、大气污染防治扬尘治理现场会、城市建设管理现场会在我市召开，我市在全省脱贫攻坚问题整改成效核查评估中取得第3名的优异成绩，平安建设公众安全感满意度位居全省第3位，zd机关执法工作满意度位居全省第2位。

这些成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指导的结果，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府正确领导的结果，是全市上下凝心聚力、团结拼搏的结果。五年来，我们始终站稳政治立场，牢固树立“四个意识”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣贯彻执行中央、省委的决策部署，坚持了经济发展的正确方向。我们始终自觉站位全局服务xx，积极主动融入全省“三区一群”战略规划，着力建设“六区一中心”，打造带动全市发展新的增长极，为全省发展大局做出了xx贡献。我们始终贯彻新发展理念，按照打好“四张牌”的要求，协调推进产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设、新型城镇化，实现了居民收入与地区生产总值同步增长，生态环境与经济质量效益同步改善，社会事业进步与经济发展水平同步提高，生产总值、财政收入、居民收入等主要指标增速均高于全省平均水平。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，从解决人民群众普遍关心的突出问题入手，着力补短板、惠民生、增民利，努力增强人民群众的获得感，让人民群众共享改革发展成果。我们始终坚持抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务，严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，推动党风政风和社会风气显著好转，以全面从严治党为经济社会发展提供坚强保证。我们始终坚持“四个总”工作要求，在全市大力实施“三·五”基层工作日制度，干部受到了教育，群众得到了实惠，全市上下马上办抓落实、撸起袖子加油干的氛围日益浓厚。实践证明，市委、市政府推动经济发展的思路举措是符合中央和省委精神、切合xx实际的，成效是显著的。

居安思危，知难而进。面对新时代社会主要矛盾发生的新变化和高质量发展的新要求，我市发展不平衡不充分的问题显得尤为突出，人均生产总值还远远低于全国、全省平均水平，一二三产结构不合理、传统产业占比较高、城乡区域发展不平衡、乡村发展不充分等结构性问题尚未得到有效破解，科技创新能力不强、高端人才不足、体制机制不活、资源环境约束趋紧等深层次矛盾凸显，城乡居民收入差距较大，民生事业有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，金融、社会等领域风险隐患不可低估。对此，我们要保持清醒，下大力气解决，推动我市经济高质量发展。

二、全面落实中央和省委经济工作会议精神，明确明年经济工作的指导思想和目标、原则

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是开启新时代xx全面建设社会主义现代化新征程的重要一年，做好经济工作意义重大。总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和中央、省委经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续落实总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，坚持高质量发展的根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，积极对接“三区一群”战略，着力发挥优势打好“四张牌”，按照市五次党代会提出的“四个总”工作要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，强力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，强力推进“六区一中心”、建设国家区域中心城市，强力深化改革开放创新，促进经济社会持续健康发展，在决胜全面建成小康社会、开启新时代xx全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐。

综合考虑各方面因素，明年主要经济指标可按以下预期目标来安排：总量指标方面，生产总值增长8.5%左右，全社会固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%，进出口总值稳步增长。结构指标方面，第一、二、三产业分别增长4%以上、8.5%、10%以上，第三产业增加值占比进一步提高，规模以上工业增加值增长8.2%，高技术产业、战略性新兴产业占比进一步提升，常住人口城镇化率提高1.6个百分点以上。效益指标方面，一般公共预算收入增长8.5%，税收占比不低于70%，研究与试验发展经费占比进一步提高，节能减排、环境保护等约束性指标完成省定目标。民生指标方面，实现18万农村贫困人口脱贫，城镇新增就业6万人以上，登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民收入增长高于经济增长速度，居民消费价格上涨3%左右。

经济指标增速是综合性、基础性指标，也是确定其他指标的参照系。市委将明年经济增长预期目标按8.5%左右安排，主要有这几方面考虑。一方面从决胜全面建成小康社会来看，需要一定的速度，作为农业大市、发展中大市，xx的经济总量和人均指标均低于全国、全省平均水平，要同全国、全省一道同步全面建成小康社会，必须保持一定的发展速度。另一方面，xx市目前经济发展的规模、水平可以支撑和达到这个速度。再者是为推动高质量发展预留速度空间，对传统产业转型升级改造，推动质量变革、效率变革、动力变革，必须要有一个转换期，速度不可能过快，要保持在合理范围。第四方面，为调动各方面积极性和稳定市场预期，必须保持一个科学的速度，保持xx又好又快跨越发展势头。

总书记强调，增长速度不是绝对必保的东西，要保的是高质量，要更加重视质的问题，下更大气力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，切实完成好结构指标、效益指标、民生指标，在质的大幅提升中实现量的有效增长。

做好明年和今后一个时期经济工作，要把握好以下几个方面，概括起来就是“七个坚持”。

一是坚持一个重要原则，就是坚持把稳中求进工作总基调作为重要原则。坚持稳中求进工作总基调，是新时期中国特色社会主义事业发展的内在要求，体现了妥善处理稳和进的辩证关系，是需要长期坚持的治国理政的重要原则。工作中，要把握好节奏和力度，看问题、想对策、抓落实都要审时度势、深思熟虑、尊重规律，既坚决防止消极应付、不思进取，又坚决避免冲动蛮干、急于求成，切实做到该稳的要稳住，扭住科学发展不放松，充分释放发展潜力，稳住增长、稳住就业、稳住社会大局；该进的要进取，充分发挥优势，抢抓发展机遇，加快转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，推动xx经济尽快进入高质量发展的轨道。

二是坚持一个根本要求，就是坚持把推动高质量发展作为根本要求。推动高质量发展，是我国发展思想、发展战略的重大转变，是做好当前和今后一个时期经济工作的“纲”。必须强化认识，深刻理解高质量发展就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。必须引正纠偏，摆脱速度情结、路径依赖，摒弃以增长论英雄、以生产总值论成败比高低的惯性思维，从“铺摊子”转向“上台阶”，从“有没有”转向“好不好”，从主要依靠要素投入转向更多依靠全要素生产率提高。必须加快建设现代化经济体系，结合我市实际，持续发挥优势打好“四张牌”，把产业结构优化升级作为主攻方向，把创新驱动发展作为第一动力，把新型城镇化作为主要途径，把基础能力建设作为重要支撑，把实施乡村振兴战略作为重要基础，把加快完善社会主义市场经济体制作为制度保障，把建设内陆开放高地作为强大引擎。必须按照中央和省高质量发展新的制度环境来制定政策、推动工作，遵照推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核等制度体系，引导各县区、各部门树立正确导向，努力推动我市经济向高质量发展。

三是坚持一条主线，就是坚持把供给侧结构性改革作为主线。深化供给侧结构性改革是建设现代化经济体系的战略措施，是调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方，这也是我市经济持续保持又好又快发展的重要原因。要坚持推进“三去一降一补”，大力破除无效供给、培育新动能、降低实体经济成本，推进xx制造向xx创造转变、xx速度向xx质量转变，实现结构优化、效益提升。

四是坚持一个动力支持，就是坚持把改革开放创新作为动力源泉。面对当前国际国内复杂多变的发展环境，只有坚持改革推动、开放带动、创新驱动，调动和运用好一切积极因素，不断转变思想观念，不断优化经济结构，不断完善体制机制，才能适应矛盾新变化、发展新阶段、科技新进步、人民新需要，为高质量发展带来持久动力。要进一步深化改革开放创新，积极主动融入“三区一群”战略，持续“一跟进、两聚焦”的总体思路，在经济体制改革上步子再快一些，以全面深化改革激发内生动力；深度融入“一带一路”建设，抢抓综合交通枢纽中心城市和产业转移示范市、对接长三角、珠三角经济区的区位优势，打造内陆开放高地，以全面扩大开放增添外源动力；全面实施创新驱动和人才强市战略，持续培育新生动力。

五是坚持一个重要方针，就是坚持把尽力而为、量力而行作为解决民生问题的重要方针。尽力而为、量力而行，是总书记提出的解决民生问题的重要原则，既体现了以人民为中心的发展思想，又体现了实事求是的科学精神。xx人口多、底子薄，发展不充分不平衡，涉及民生的问题十分敏感，如果调门过高，承诺过多，把胃口吊高了，说到做不到，往往适得其反。“尽力而为”就是要发挥主观能动性，调动一切积极因素努力为群众办实事、办好事；“量力而行”就是不超越发展阶段，不超越财政支撑能力，不竭泽而渔，“可汤泡馍”，有多大能力办多大事，决不搞政绩工程、面子工程，坚决牢固树立“功成不必在我”的决心。要坚持一切从实际出发，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性的民生建设，提高基本公共服务能力，增强保障和改善民生的持久力。

六是坚持一个工作要求，就是坚持市第五次党代会提出的“四个总”工作要求。实践证明，“四个总”工作要求是推进xx又好又快跨越发展的动力和保障，我们要持之以恒地坚持下去。就是要坚持以实现又好又快跨越发展决胜全面建成小康社会为总目标，以忠诚干净担当干事为总要求，以狠抓项目引进和建设为总抓手，以“马上办抓落实”推进工作机制为总保障，尤其是要通过认真落实“三·五”基层工作日制度、重点项目联审联批周例会制度、城市重点项目建设周例会制度、网络舆情快速及时回应联动机制、服务企业五项工作制度、贯彻落实上级重要决策部署责任制度、重要工作定期报告和重大紧急事件报告制度、主要负责同志批示件快速办理制度、激励约束机制等“马上办抓落实”9项推进工作机制，来确保中央精神和省委部署在xx落地生根、见到实效。

七是坚持一个根本保证，就是坚持把加强党对经济工作的领导作为根本保证。经济工作是党治国理政的中心工作，党的领导要在中心工作中得到充分体现。推动高质量发展，对加强党对新阶段经济工作的领导、提高领导能力和水平提出了新的要求，党领导经济工作的观念、体制、方式方法必须与时俱进。全市各级党委要对经济工作负总责、实施全面领导，加强对发展大局大势的分析把握，及时提出贯彻执行中央大政方针和省委决策部署的政策措施，推进党领导经济工作制度化、规范化，确保党对经济工作的领导落到实处，保证经济沿着正确方向发展。

三、强力推动高质量发展，扎实做好明年重点经济工作

推动高质量发展，xx要重点抓好打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战、协调推进国家区域中心城市、全面深化改革、解决好民生问题等几方面工作。

第一，强力推动高质量发展，就是要坚决打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是党的十九大提出的明确要求，也是中央、省委经济工作会议明确的重点任务，我们要认真贯彻落实。

一要坚决打好防范化解重大风险攻坚战。总书记将防范化解重大风险作为三大攻坚战的首要战役。我们要坚持底线思维，凡事从最坏处打算，向最好处努力，抓好重点领域风险防范化解工作，不让小风险演化为大风险，不让个别风险演化为综合风险，不让局部风险演化为区域性系统性风险。要坚决防范化解金融风险。当前，我市同全省一样，金融风险总体可控，但也存在一些突出问题，个别县贷款不良率居高不下，特别是非法集资引发的社会不稳定风险依然存在，企业资金链紧张问题没有得到根本解决，交叉担保现象大量存在。我们要坚持金融风险防控服务于供给侧结构性改革这条主线，按照促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部良性循环的工作要求，依法严厉打击违法违规金融活动。要把防范和处置非法集资放在更加突出的位置，坚持依法管控、依法化解、依法处置，强化责任落实，深化宣传教育，抓好信访ww，加大案件处置力度，始终保持高压态势，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。要稳妥化解地方债务风险。举债要同偿债能力相匹配，有多少本钱做多大买卖，这是必须遵循的经济铁律。总的来看，我市地方政府债务风险整体可控，但局部地区债务风险不容忽视，部分县区政府存在隐性负债较高、违规担保举债、伪PPP等问题。按照中央和省委要求，债务率超过规定的县区不能新增债务。各级党委政府要树立正确政绩观、正确发展观，建立风险评估和防控长效机制，强化属地风险处置责任。中央将研究出台政府举债终身问责、倒查责任的制度办法，明年还要把防范化解地方政府隐性债务风险列入国务院重点督查事项，严格依法问责，这表明再搞短期行为、搞“新官不理旧账”、搞“击鼓传花”那一套行不通了。大家一定要高度重视，切实增强责任感和自觉性，掌握真实底数，找准问题症结，稳妥化解存量，严格按规定进行融资，守好门、看好人，走正道、堵邪道。要有效防范社会风险。xx地处豫鲁苏皖四省接合部，人流、物流、信息流集中，加之正处于经济社会加速转型期，各种社会矛盾和问题交织叠加，各类利益诉求群体数量大、人数多，公共安全隐患点多量大，暴恐威胁不断加大，反邪教任务仍很艰巨。我们要围绕打造共建共治共享的社会治理格局，增强党对社会治理的领导能力，推动社会治理重心下移，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平；严密防范和打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、宗教极端活动，坚决维护国家政权稳定；健全信访稳定工作机制，深入开展矛盾纠纷大排查大化解活动，及时预防和化解各类群体性问题；完善社会治安防控体系，全面加强社会面防控，持续开展严打整治专项行动，依法打击各类违法犯罪活动；积极发挥互联网在社会治理中的重要作用，加快形成集信息共享、部门联动、综合研判、跟踪督办、应急处置于一体的工作体系；健全公共安全体系，强化安全生产和食品药品监管，落实安全生产责任制，兜住兜牢安全底线。

二要坚决打好精准脱贫攻坚战。xx有六个县是贫困县，明后两年是贫困县脱贫摘帽高峰期，精准脱贫已经到了大规模攻城拔寨的时候，必须是脱真贫、真脱贫。我们要深入贯彻习近平新时代扶贫开发战略思想，紧盯脱贫攻坚晋位争优目标，强化打攻坚战、持久战的意识，采取更加集中的支持、更加有力的举措、更加精细的工作，如期高质量完成脱贫任务。一要对标目标任务，查找工作短板。从最近有关部门的暗访、督导、调研的情况看，各县（区）在脱贫攻坚方面都不同程度存在短板和问题，尤其是在增收措施方面还比较单一，仅限于养一头牛、几只羊，增收效能非常脆弱；同时政策落实针对性差，行业扶贫措施不到位；村容村貌、户容户貌有待提高，有的已脱贫户家中仍然是垃圾遍地、断壁残垣，“六改工程”不到位，贫困户面貌没有改变；在健康扶贫方面缺乏特惠措施，仍是重治轻防，对因病致贫的贫困户帮扶不够；政策宣传仍然不深入，个别乡、村只满足于张贴一张政策明白卡，只限于到贫困户家中宣传一下相关政策，不追求实际效果，有的贫困户不知自己如何脱贫。二要提高脱贫质量，强化帮扶措施。要脱真贫、真脱贫，千方百计提高脱贫质量。要抓好产业扶贫，重点实施好特色产业带动，建立好贫困户与带贫主体的利益联结机制，统筹推进好扶贫车间和光伏电站建设，加快项目规划和施工进度，为贫困村建立稳定的集体收入。要抓好转移就业，通过劳务合作、提供公益岗位、本地企业吸纳等多种渠道为贫困群众提供稳定的就业机会。要抓好健康扶贫，推广“预防、服务、减支、保障”四位一体机制，为贫困群众建立完善的医疗保险机制。要抓好金融扶贫，通过扶贫再贷款、扶贫贷款风险补偿金、扶贫互助金、银行贷款、农业保险等，深入推进“政银保”“政融保”“三帮一扶”等金融扶贫新模式，进一步提高贫困群众获贷率，破解贫困群众贷款难、融资难问题。三要建好基础设施，改善人居环境。要以“九大工程”和“六改工程”为载体，与乡村振兴战略紧密结合，加快推进农村基础设施建设，通过美丽乡村文明家园建设，开展移风易俗、清洁家园、孝善诚信专项活动，统筹农村垃圾收集、坑塘整治，建立完善的农村垃圾、污水处理系统，大力改变贫困村和贫困户面貌。四要强化正向激励，树立脱贫攻坚工作导向。要统筹整合全市现有的脱贫攻坚考核，完善考核内容，转变考核方式，重点对脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实的情况进行考核，引导广大基层干部把主要精力聚焦在精准帮扶措施落实上。要强化正向激励，对在脱贫攻坚一线干事创业、攻坚克难、做出突出成绩的干部予以表彰奖励，经考核符合条件的予以提拔重用。

三要坚决打好污染防治攻坚战。高质量发展，是人与自然和谐共生的发展。去年以来，我们高度重视环境治理工作，通过项目施工现场整治、城市内河水系治理等，也包括最近实施的一系列治污管控办法，收到了明显成效，空气优良天数提前两个月完成全年目标。但是环境治理工作是一个动态的过程，不能一蹴而就，一劳永逸。因此，要增强打持久战的意识，久久为功，驰而不息，铁腕治污、依法治污、科学治污，坚决补上环境污染治理短板。要持续打好大气污染防治攻坚，以扬尘防治为主线，统筹推进燃煤治理、机动车尾气治理，深化工业企业治理，切实减少大气污染物排放。要深化水污染防治攻坚，以城市黑臭水体治理为重点，突出抓好畜禽养殖污染治理和河道环境综合整治，持续强化生态引水，着力恢复河流生态环境。要全面启动土污染防治工作，以恢复、修养土壤环境为要务，着力治理土壤面源污染和持久性有机物污染。要加强环保基础设施建设，全面推动城区集中供暖、产业集聚区集中供气、生活污水处理厂及配套管网、出境河流生态治理工程建设。要全力推动农村环境综合整治，建立健全农村垃圾收集处理机制，全面杜绝垃圾围村、垃圾围河、垃圾围坑现象。要严格落实环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”的管理机制，强化地方党委、政府属地管理职能，落实部门行业管理职能，加强配合协同，完善工作机制，形成工作合力。

第二，强力推动高质量发展，就是要大力协调推进国家区域中心城市建设。强力推进“六区一中心”、建设国家区域中心城市，是省委深刻把握全省发展大局，对xx提出的新的发展定位，是省委、省政府交给我们的一项重大任务，涵盖产业转型、交通枢纽建设、创新驱动、开放平台、文化建设等多个方面。我们要把建设国家区域中心城市作为xx推动高质量发展的重点，着力发挥优势打好“四张牌”，大力发展实体经济，强力推进产业转型升级、综合交通枢纽中心城市建设百城提质文明城市创建、乡村振兴战略、创新驱动发展和人才强市战略、美丽xx生态体系建设、招商引资开放发展、xx古都城文化传承弘扬创新发展，加快高质量建设国家区域中心城市步伐，带动xx又好又快跨越发展。

一要强力推进转型升级，打造现代产业体系。党的十九大强调，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。我们要着重把握以下关键环节：要围绕发挥承接产业转移示范市优势，突出“技术水平调高、制造能力调强、产业结构调优、产业链条调长”发展方向，大力开展招商引资，加快承接产业转移，积极培育发展新技术新产业新业态新模式，把传统行业转化为新兴产业优势，推动产业向高端迈进。要围绕实施产业集群提质行动，重点培育壮大纺织服装制鞋、食品制造、装备制造等千亿级优势产业集群，制冷、金刚石、钢卷尺、环保装备、电子信息、体育健康、制鞋、复合肥等百亿级产业集群，引导龙头项目和产业链关联项目向产业集聚区集聚，打造市域千亿级优势产业集群品牌。要围绕装备制造业发展，认真落实“中国制造2025”，以装备制造产业园建设为重点，加快神火铝箔、恒天印染、华晶金刚石等项目建设，大力发展智能制造、高性能医疗器械、工业机器人等高端装备制造，加大投入、加强研发、加快发展，努力占领产业制高点、技术话语权；加快制造业优化升级，实施制造业重大技术改造升级工程，推进消费品工业增品种、提品质、创品牌，推动传统产业把“低端”升为“高端”、把“原字号”变成“新字号”。要加快推进高新技术、新兴产业发展，积极培育网络化协同、个性化定制、在线增值服务、分享制造等“互联网＋制造业”新模式，提升制造业数字化、网络化、智能化水平。要加快推进企业上市工作，切实抓住国家支持贫困县利用资本市场推动企业上市的政策机遇，建立“绿色通道”，加快上市挂牌和融资工作进度，出台支持推进企业上市的优惠政策措施，积极协调解决存在的困难和问题。要围绕加快现代农业发展，持续深化农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系，促进种植业、林业、畜牧业、渔业、农产品加工业、农业服务业转型升级和融合发展；加快构建现代农业生产体系，提升农业科技和装备应用水平；加快构建现代农业经营体系，提高农业经营集约化、组织化、规模化、社会化、产业化、专业化水平。要围绕加快发展现代服务业，积极发展电子商务、现代物流、跨境电商、健康保健、文化旅游等新兴业态，推动传统商圈转型升级和布局优化，培育壮大平台经济、楼宇经济、总部经济等都市新经济；重点发展数字家庭、远程定制、体验分享等消费新模式，提高生产性服务业专业化水平和生活性服务业精细化水平，持续推动服务业总量增长、结构优化、效率提升。要以物流业为重点加快发展枢纽经济，推进铁路物流基地规划建设，发展以公铁物流为重点的综合交通多式联运，完善快递全国集疏网络和区域配送网络，推动快递物流和铁路、公路运输行业联动发展，大力发展高铁快件运输，打造全国重要的集疏分拨中心和快递物流中心。加快交通、物流融合发展，推动铁路、公路与沿海港口功能对接，推动多种运输方式协作、协调、协同发展，让国内外的客货源更多地在xx实现集疏。大力发展冷链物流装备，加快冷链物流基地建设，提升冷链物流规模化、专业化水平。要围绕网络经济发展，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，对已具规模的新兴产业要做大做强产业集群，对正在成长的新兴产业要拓展发展空间，对处于萌芽状态的新兴产业要超前规划布局，使新动能早日挑起经济发展的大梁。要围绕壮大现代金融业，下大力气做好金融机构引进工作，引导各金融机构加快向县域延伸机构网点，进一步提升地方金融机构的资产规模和质量、盈利能力；加大金融服务实体经济的力度，将更多资金投向有效领域和优质企业，着力解决融资难融资贵问题，完善对小微企业的金融服务，降低企业融资成本。

二要强力推进综合交通枢纽中心城市百城提质文明城市创建工作。关于综合交通枢纽中心城市建设。交通优势是xx的最大优势。要围绕构建高铁普铁“双十字”铁路枢纽和国道高速“米字型”公路枢纽，积极推动商合杭高铁、京雄商高铁、动车所、铁路物流中心、xx机场、沱浍河航运、“三环九放射”快速路等工程建设，打造现代立体交通体系、现代物流体系和服务“一带一路”建设的现代综合交通枢纽。深化枢纽互联互动，优化功能与节点布局，统筹布局大能力、高品质综合交通物流网络，以高速铁路为重点，构建链接东西、贯通南北、辐射八方的综合运输通道，形成以xx为中心的国家运输通道和十字形主通道。关于百城提质和文明城市创建。这是省委省政府推进新型城镇化的重大决策部署。我们要坚持用新理念统领新型城镇化发展，落实“一尊重五统筹”的要求，坚持以人的城镇化为核心，引正纠偏，补齐短板，以百城提质全域创建全域推进为抓手，注意把握增强综合承载能力、改善公共服务水平、建设生态宜居环境、提升市民文明素养四个重点环节，注意处理好宜业与宜居、地上和地下、软件和硬件、新区和老区四个方面的关系，以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城，做大做强中心城区，推进县城实现品质提升、竞争力提升、环境提升，构建“一中心二组团五卫星城百镇千村”城乡融合发展体系。要突出产城融合，把百城建设提质工程与文明城市创建有机结合起来，与服务业“两区”提质升级结合起来，搞好城市规划，完善城市功能，强化城市管理，注重城市经营，不断提高综合承载能力和发展水平。要把中心城区作为重点，坚持“品质提升、均衡发展、有机更新、内涵增长、跨越发展”，扎实推进棚户区改造，推进海绵城市、智慧城市、人文城市建设，提升城市公共服务水平，提升城市形象，让城市更有吸引力，增强辐射带动作用。要把县城作为关键节点，围绕“改造提升老城区、加快组装新城区、完善产业集聚区、打造特色商业区”的发展主题，规范空间开发秩序，提升主体功能，明确主导产业和特色产业，提升县城在县域的主导地位，不断增强承接中心城市辐射和带动乡村发展的能力。要加快文明城市创建步伐，通过推进全面创建、全域创建、全民创建，以城市带农村、以机关带基层、以干部带群众，开展思想道德素质提升行动、诚信守法提升行动、文明风尚提升行动，大力实施全国卫生城市创建、践行社会主义核心价值观、基层党建提升等文明城市创建工程，以文明城市创建带动城市建设整体提升。

三要强力推进乡村振兴战略。党中央始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，中央和省委农村工作会议还要作专门部署，有关部门要认真研究，提前谋划，理清我市工作思路，筹备好市委农村工作会议。这里不多讲，我们要按照中央和省委、省政府的统一部署，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，把乡村振兴和新型城镇化有机结合起来，把乡村振兴和脱贫攻坚有机结合起来，突出乡村产业发展方向和重点，深化农业供给侧结构性改革，夯实我市全面建成小康社会的坚实基础。

四要强力推进创新驱动发展和人才强市战略。高质量发展，必须是以科技创新为引领的发展。创新能力不足是我们的突出短板，也是最大潜力。我们要深入实施创新驱动发展战略，积极主动融入郑洛新国家自主创新示范区国家战略，加快实施战略性新兴产业培育、传统产业技术创新等科技创新十大工程，打造科技创新高地。要加强高新技术产业化基地、农业科技园区建设，着力培育一批高新技术企业和科技型中小企业，积极引导和激励企业建立各类研发中心、创新创业综合体、院士工作站，推动以企业为主体的自主创新体系建设，以科技创新为核心带动全面创新。要依托省级高新区，创建国家高新区。要建立多元化、多渠道的科技投入体系，优化完善政府研发投入导向机制，强化法制保障，增强政府资金带动社会投入的放大效应，充分发挥政府研发投入的重要引导作用，引导和支持民间资本参与创新活动，推动全社会研发投入强度的提升。要加快推进大众创业、万众创新，高质量建设双创示范基地，提升科技企业孵化器、大学科技园孵化能力，构建区域创新创业促进体系，鼓励大企业科研院所向社会开放设施设备、技术等资源，推动内部外部、线上线下创新创业融通发展。要加快实施人才强市战略。贯彻落实“大人才观”，把人口优势转化为人力资源和人才优势，这是我市发展的最大财富、最大竞争力。要深入推进人才发展体制机制改革，既培养高素质高技能的劳动者大军，推进全民技能振兴工程、职教攻坚工程、职工素质建设工程，提升人力资本素质，切实提高岗位匹配能力和岗位转换能力；又突出“高精尖缺”导向，培养科技领军人物、企业家、高技能等高端人才队伍。要充分发挥xx科学院引进高级人才的作用，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，更大力度引进高层次创新和急需紧缺型人才，以更开阔的胸襟、更长远的眼光、更优质的服务不拘一格引进人才，聚天下英才而用之。

五要强力推进美丽xx生态体系建设。绿水青山就是金山银山。我们要坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，坚持“大生态、大环保、大格局、大统筹”，像对待生命一样对待生态环境，加快构建“森林、湿地、流域、农田、城市”五大生态系统，以生态建设引领城市发展模式转变，让绿色发展成为全社会的自觉，建成天蓝、地绿、水清、生态宜居的美丽xx。要实施山水田林湖生态保护和修复，重点抓好xx古城生态水系、黄河故道生态廊道、市区内水系治理，整合区域内生态资源、文化资源、旅游资源、休闲资源，建设线性开放式绿道绿廊，让“水”与“绿”相映成趣。巩固国家森林城市创建成果，启动大规模国土绿化行动，大力开展植树造林，为城市划上“绿线”、打造“绿廊”。要加强生态环境监管，生态环境问题根子在粗放型增长方式，高排放、高污染增长不仅不是我们所要的发展，而且会反过来影响长远发展。我们要完善生态文明建设考核机制，强化指标约束和指标引导，加大环保资金投入，坚决制止和惩处破坏生态环境的行为，切实改变上热下温局面，从源头上减少污染。要倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推进节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建和绿色出行。

六要强力推进招商引资，促进开放发展。近年来xx的快速发展，正是得益于开放发展招商引资战略的实施，实际利用省外资金总量、增幅位居全省前列，建成全省第三家、黄淮四市第一家保税物流中心，开放招商已经成为xx的一张靓丽名片。我们要全方位扩大开放，在开放的范围和层次上进一步拓展，更要在开放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步拓展，加快打造内陆开放高地。要着力抓好招商引资，在突出引进世界500强、跨国公司、国内500强企业的同时，也要大力引进我市优势产业中的大企业，提高招商针对性和实效性。要改善投资环境，提高服务水平，不仅要招省外的、国外的企业，也要把本地资源、人才激活。要着力创新招商方式，围绕我市重点产业和新技术、新业态、新模式，实施产业集群招商、精准招商，积极推行股权招商、并购招商等“资本+招商”新模式，争取引进一批战略性、龙头型项目，提高招商实效。要积极融入“三区一群”发展战略，无缝对接郑州航空港经济综合实验区、中国（河南）自由贸易试验区，建设xx战略协同示范区，进一步打通开放通道，形成引领发展、创新发展的新格局。要加快开放平台建设，推动郑州海关xx办事处升格为xx海关，积极拓展保税物流中心业务，积极申建xx综合保税区和铁路口岸查验区，推动跨部门、跨区域、跨境通关协作，打造一体化通关平台，促其在对外开放中主动融入、发挥作用。要坚定不移走开放创新之路，坚持引资和引技引智并举，提升招商引资的技术溢出效应、产业升级效应，大力招揽各类掌握关键技术的领军人才和研发团队，推动我市企业、高校、科研院所与国内外同行加强在创新领域的各种形式合作，最大限度用好省内外、国内外创新资源。要加快xx科学院建设，着力打造政产学研用协调创新平台、创新成果转移转化平台、高端人才集聚平台、科技型企业孵化载体、高端科技智库。

七要强力推进xx古都城文化传承弘扬创新发展。xx是一座具有独特历史文化魅力的城市，华夏五千年文明史在xx没有中断过，被国务院授予中国历史文化名城，是中国古代重要的都城之一，隋唐大运河xx码头遗址被列入世界文化遗产，同时也是中国城市建设史上不间断的城市，被誉为“中国古城池建城史天然博物馆”。我们要认真落实中央《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，以深入发掘整理和开发利用xx5000多年丰厚文明史的文化内涵为主导，以xx古都城文化为主线，强力推进xx古都城文化传承弘扬创新发展，进一步坚定文化自信，增强文化自觉，加快建设华夏历史文明xx传承创新区。要传承优秀历史文化，深入研究阐发xx文化的历史渊源、发展脉络、基本走向，以古都城文化传承弘扬创新发展为重点，以明清归德古城为代表的历史遗迹为主要载体，以办好国际华商节为抓手，加大火文化、商文化、古都城文化、汉梁文化、根亲文化等特色文化元素的展现、应用和传承，打造xx文化高地。要大力发展文化产业，大力发展“文化+制造业”“文化+现代农业”“文化+旅游业”“文化+互联网”，提高相关产业的文化含量和产品附加值。要加快以文化为核心的全域旅游发展，稳步推进古城修复保护和展示利用，加快城墙维修加固工作，启动宋国故城遗址考古发掘工作，规划建设好大运河世界遗产公园，全力建设古都城景区，打响“游xx古都城、读华夏文明史”文化旅游品牌，推进以文化为核心的全域旅游跨越发展。

第三，强力推动高质量发展，就是要全面深化改革。我们要继续以更大力度深化改革，不断增强经济创新力和竞争力，以优异成绩迎接改革开放40周年。要坚持和完善“一跟进、两聚焦”的总体思路，持续跟进中央和省委部署、推动中央和省委各项改革举措在xx具体化、实践化，持续聚焦影响经济持续健康发展的突出矛盾，聚焦影响人民群众切身利益、影响社会和谐稳定、影响社会公平正义的突出问题，坚定不移将改革推向前进。要突出抓好牵一发而动全身的改革，加快经济体制改革步伐，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，推进基础性关键领域改革取得新的突破。要着力攻克体制机制顽疾，在“放管服”、国企改革、非公经济、金融和投融资、农村、司法、社会保障等领域重点突破、精准发力，激发各类市场主体活力，用更高的标准抓好各项工作。要全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，破除歧视性障碍和各种隐形障碍，加快构建亲清新型政商关系。要着力抓好全面深化改革举措落实，强化责任、统筹谋划、督办督察，建立改革工作衔接会商、改革试点联系点等工作机制，完善红青黑管理等制度，完善改革考核评价机制，确保改革实效，让人民群众有更多获得感。

第四，强力推动高质量发展，就是要扎扎实实解决好民生问题。我们要把保障和改善民生工作放到更加突出的位置，在经济发展可持续、财力可支撑的基础上，以办好省、市“十件实事”为重点，着力解决好人民最关心、最直接最现实的利益问题。要优先发展教育事业，在城市着力解决中小学课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，在农村着力推动城乡义务教育一体化发展，努力提升农村教育质量，推进普及高中阶段教育，全面加强职业教育，着力优化发展高等教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。要着力提高就业质量和收入水平，切实提高就业水平，注重解决结构性就业矛盾，突出抓好以全民技能振兴工程，大规模开展职业技能培训，全方位提供公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。要继续解决好“看病难、看病贵”问题，着力建设健康xx，深化医药卫生体制改革，加强基层医疗卫生服务能力建设，加快区域健康中心建设，推进实施卫生建设项目，鼓励社会资金进入养老、医疗等领域，加快老龄事业和产业发展，弥补医疗卫生事业发展短板，为人民群众提供全方位全周期的健康服务。要加强社会保障体系建设，继续推动以养老、医疗保险为重点的全面参保登记计划，健全养老、社会保险、住房等多层次社会保障体系，积极参与养老保险全国统筹。继续提高城乡居民基本最低养老金标准，做好困难群众大病补充医疗保险、异地就医直接结算等工作。要抢抓国家加快住房制度改革和长效机制建设的机遇，牢记“房子是用来住的，不是用来炒的”，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展，加快推进安置房建设和交付使用，努力做到住有所居。要加强城市网格化、精细化、常态化管理，狠抓城市管理顽疾治理，着力解决交通拥堵、交通安全以及停车难、停车乱、“逢雨必涝”、“马路拉链”等人民群众反映强烈的现实矛盾和问题。

四、坚持和加强党对经济工作的领导，为推动xx高质量发展提供坚强保障。

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的领导是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。

第一，要树牢“四个意识”。总书记指出，做好经济工作，必须自觉维护党中央权威和集中统一领导；强调要完善对党中央决策部署的执行、监督、考评、奖惩等工作机制，落实主体责任，确保令行禁止。我们要增强“四个意识”，把自觉维护党中央权威和集中统一领导落实到工作的各领域和全过程，推动党中央和省委各项经济决策部署落地生根。各级党委要进一步提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，牢牢把握经济工作的主动权，切实履行好领导经济工作的职能，正确处理地方利益、部门利益与全局利益的关系，对中央和省委决策部署、对市委定下来的事情，要不折不扣抓好落实、抓出成效。

第二，要坚持“四个总”工作要求。实践证明，“四个总”工作要求，涵盖经济发展、干部队伍、工作抓手、制度保障等方面，在全市形成了共识、凝聚了力量、推动了发展。要以又好又快跨越发展决胜全面建成小康社会为总目标，坚持稳中求进工作总基调，把推动高质量发展作为根本要求，着力发挥优势打好“四张牌”，突出抓重点、补短板、强弱项，为全面建成小康社会打下坚实基础。要以忠诚干净担当干事为总要求，全面加强党的领导和党的建设，着力打造高素质专业化干部队伍，推动基层党组织全面提升全面过硬，持之以恒加强作风建设，推动全面从严治党向基层延伸，着力营造风清气正良好政治生态。要以狠抓项目引进和建设为总抓手，坚定不移地把抓发展落脚到抓项目上，精力再集中、重点再突出、措施再强化，抓具体，具体抓，努力形成大上好项目、上大项目、快上好项目、多上好项目的良好局面。要以“马上办抓落实”推进工作机制为总保障，认真落实“三·五”基层工作日制度、重点项目联审联批周例会制度、城市重点项目建设周例会制度、服务企业五项工作制度等“马上办抓落实”9项工作机制，让“马上办抓落实”成为口头禅、固化为制度、变成工作习惯，确保干一件成一件、件件落到实处，持续营造撸起袖子加油干、马上办抓落实的浓厚干事创业氛围。

第三，要制定落实方案专案体系。为了迅速把中央和省委推动高质量发展的要求在xx落到实处，在落实中不断强化深化对高质量发展的认识，更加集中精力研究问题、推进工作，市委、市政府决定制定推动xx高质量发展的实施方案（试行）；制定打好化解重大风险攻坚战、打好精准脱贫攻坚战、打好污染防治攻坚战、产业转型升级、综合交通枢纽中心城市百城提质文明城市创建、乡村振兴战略、创新驱动发展和人才强市战略、美丽xx生态体系建设、招商引资开放发展、xx古都城文化传承弘扬创新发展等十个专案；制定推动xx高质量发展的领导体系、责任体系、工作推进体系、政策支持体系和考核评价体系等。此项工作由市委、市政府相关领导牵头抓总，负责落实到具体部门、具体责任人，确定完成时限，并推进实施，做到专题专案专班专人负责，以重点突破带动全局发展。

第四，要全面提高本领。要加强学习和实践，大兴学习之风，持续深入学懂弄通做实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是学好用好习近平新时代中国特色社会主义经济思想，培养专业能力，弘扬专业精神，既当好领导又成为专家，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。要积极推进思想解放和观念变革，努力增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，做到不说外行话、不干外行事，有力有序做好经济工作。特别要注重调查研究，把“三·五”基层工作日作为重要的载体，大兴调查研究之风，放下架子、扑下身子，接地气、通下情，“身入”更要“心至”，抓住老百姓最急最忧最怨的问题，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

第五，要坚持统筹兼顾。当前，各方面工作任务都十分繁重，领导干部要善于统筹兼顾，学会“弹钢琴”、牵住“牛鼻子”，协调推进改革发展稳定各方面工作。要坚持目标导向，一切工作都围着目标转、盯着目标干，及时对目标任务分解盘点，一项一项、一个节点一个节点把任务完成好。要注重项目化运作，把项目作为马上办抓落实的具体抓手，将每项工作都分解为一个个具体的、可操作性强的项目，使每项工作任务更加清晰、责任更加明确、要求更加具体。要强化问题意识，围绕解决制约发展的突出短板、突出障碍，正视问题、不回避问题、采取更加有力的措施解决问题，切实把短板变长、把弱项变强。

第六，要切实转变作风。总书记强调，抓落实来不得花拳绣腿，光喊口号、不行动不行，单单开会、发文件不够，必须落到实处。我们要按照中央要求，真抓实干，一抓到底，确保各项政策措施不折不扣落到实处、见到实效。要坚决打好改进作风持久战，深化落实中央八项规定及其实施细则精神，认真贯彻落实总书记进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，强化监督检查，持续整治“四风”，着力整治损害群众切身利益、破坏发展环境以及“微腐败”问题，以作风转变推动高质量发展。要埋头苦干实干，树立正确的政绩观、事业观，不务虚功、不图虚名，不好高骛远、不心浮气躁，稳得住心神、看得淡名利，脚踏实地、务实工作，深耕细作、精准发力，创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。要加强督促检查，紧紧围绕市委、市政府中心任务和重点工作，坚持综合督导和专项督导相结合，既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风，努力推动各项目标任务落到实处。要坚持奖优罚劣，严格落实“三个区分开来”和干部能上能下制度机制，坚持为担当者担当，为真正干事者撑腰鼓劲，充分调动各级干部干事创业的积极性。

同志们！中国特色社会主义进入了新时代，经济发展也进入了高质量发展新阶段。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，锐意进取，苦干实干，久久为功，扎扎实实做好各项工作，确保明年经济工作开好局、起好步，奋力谱写我市经济高质量发展新篇章！

第五篇：市委书记在市委农村工作会议讲话稿

市委书记在市委农村工作会议讲话稿

我们今天会议的主要任务是认真学习贯彻中央农村工作会议、全国脱贫攻坚总结表彰大会和省委农村工作会议、全国“两会”、省“两会”以及全国、全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神，对“三农”工作进行总结回顾，对当前和今后一个时期的“三农”工作进行安排部署，努力推动×乡村振兴实现更大突破、走在全省前列。刚才，会议对去年“三农”工作先进单位和先进个人进行了表彰。在此，我代表×市委、管委会，对获得表彰的先进单位、先进个人表示热烈的祝贺！水利局、×镇和×镇×村分别作了典型发言，讲得都很好。会上下发了《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》等文件，希望大家认真学习消化吸收，把相关政策措施转化为推动乡村振兴的成效。下面，就全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，我讲几点意见。

一、深入学习贯彻______重要讲话精神，切实增强做好“三农”工作的责任感使命感紧迫感

我们党历来高度重视“三农”工作。党的十八大以来，以___同志为核心的党中央把“三农”工作放在极端重要的位置，从全党动员打响脱贫攻坚战到开启乡村振兴的新篇章，从全面小康路上一个也不能少到推动乡村全面振兴，一以贯之的是对农业农村农民的高度关注，一以贯之的是对农民群众的深切关怀。______多次深入农村开展调研，就“三农”工作作出重要指示批示。2020年12月28日，______在中央农村工作会议上发表重要讲话，站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，深刻总结了党的十八大以来农业农村发展的成就与经验，精辟阐述了新发展阶段“三农”工作肩负的使命和任务，对巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提出了明确要求，发出了“三农”工作在新征程上仍然极端重要、须臾不可放松、务必抓紧抓实的强烈信号。___的重要讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，为我们做好新发展阶段“三农”工作提供了行动纲领和根本遵循。省委书记×在省委农村工作会议上的讲话，对做好新发展阶段ד三农”工作进行了系统安排部署。我们要站在讲政治的高度，切实把思想和认识统一到中央、省委要求部署上来，不断增强全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的自觉性主动性。

一要深刻认识到，全面推进乡村振兴是全面建设社会主义现代化的必然要求。党的十九届五中全会提出，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，这标志着我国进入了一个新的发展阶段。在过去几十年的时间里，广大农民群众节衣缩食支援社会主义建设，农村地区以相对低廉的价格为城市建设输送了经济社会发展所必须的劳动力、矿产、粮食等各类资源，为我们国家在一穷二白的基础上推进工业化，在错综复杂的外部环境中站稳脚跟，在日趋激烈的国际竞争中把握主动，发挥了重要作用，作出了重要牺牲。经过党的十八大以来特别是“十三五”时期的发展，我国经济实力、科技实力和综合国力跃上新的大台阶，国内生产总值突破100万亿元，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，历史性解决了绝对贫困问题，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的历史性伟大飞跃，我们已经拥有了开启新征程、实现新的更高目标的雄厚物质基础。但也要看到，世界正处于百年未有之大变局，国际力量对比正处于调整转换的关键阶段，新冠肺炎疫情的影响深远而未知，经济全球化遭遇逆流，“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能袭来，我们做好“十四五”和今后一个时期的工作仍然面临着巨大挑战。______强调，领导干部想问题、作决策，一定要对“国之大者”心中有数。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最迫切的任务是补齐农业农村发展短板。纵观世界发展历史，在迈向现代化的征程上，只有处理好工农关系、城乡关系，才能顺利建成现代化；否则，就会像巴西、阿根廷那样陷入“中等收入陷阱”。我们要毫不动摇地把农业农村现代化摆在更加重要的位置，以乡村振兴战略统揽“三农”工作全局，推动产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，努力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

二要深刻认识到，全面推进乡村振兴是构建新发展格局的现实需要。______强调，当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大，我们遇到的很多问题是中长期的，必须从持久战的角度加以认识，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。在当前保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下，我们只有充分发挥国内超大规模市场优势，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为我国经济发展增添动力，才能任由国际风云变幻，始终充满朝气地发展下去。构建新发展格局，最广泛最深厚的基础在“三农”：现在我们国家还有5亿多农村人口，这是一个潜在的消费群体，在全面建成小康社会以后，广大农民的消费潜力一旦激发出来，会形成一个难以估量的巨大市场；我们有广阔的农村地区，在道路、供水、供电、供气、网络等方面与城市地区相比还有一定的差距，还有很大的提升空间，这是一个潜力巨大的投资机遇；我们有天然生态的乡村风光、悠然自得的乡村生活，这是广大城市居民的“乡情”之所在、“乡愁”之所系、“乡思”之所向，为农村地区发挥生态优势发展乡村旅游等新产业新业态提供了潜在的机遇。可以说，“三农”工作前景广阔，“三农”事业大有可为。我们要完整、准确、全面贯彻新发展理念，准确把握新发展格局下“三农”工作的新形势新特点，正确认识新发展格局下“三农”工作的内在规律，统筹做好新发展格局下“三农”工作，既要系统把握创新、协调、绿色、开放、共享的要求，更加注重科技赋能，更加注重城乡融合，更加注重统筹生产生活生态，更加注重内外联动，更加注重惠农利农；又要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，着力解决新发展格局下“三农”工作中存在的突出问题；还要把新发展理念贯彻到“三农”工作的各个方面，畅通城乡经济循环，提高农业发展质量、扮靓农村生态颜值、提升农民生活品质，推动我区乡村全面振兴不断开创新局面。

三要深刻认识到，全面推进乡村振兴是保持党和农民群众血肉联系、巩固党在农村执政基础的客观要求。______强调，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福。为中国人民谋幸福，就要为亿万农民谋幸福。中国共产党是依靠农民、以农村包围城市起家的，在革命、建设、改革的各个时期，我们党都十分强调要正确认识和解决农民问题，强调与农民群众保持血肉联系。1926年9月，___同志深刻指出，农民不起来参加并拥护国民革命，国民革命不会成功。1927年，___同志写出了著名的《湖南农民运动考察报告》，由此掀起了轰轰烈烈的农民革命运动，走出了一条以农民为革命主力军，农村为革命根据地，土地革命为着力点的农村包围城市、武装夺取政权的中国特色革命道路。新中国成立后，我们党组织农民重整河山、发展生产。改革开放以来，我们党领导农民率先拉开改革大幕，不断解放和发展农村社会生产力，推动农村全面进步，实现了由温饱不足向全面小康迈进的历史性跨越。但客观地讲，与城市发展的日新月异相比，农村地区特别是中西部的农村地区在产业发展、基础保障、社会建设等方面都还相对比较滞后。城市的比重上升，乡村的比重下降，这是经济社会发展的客观规律。但在我国拥有14亿人口的国情下，不管工业化、城镇化进展到哪一步，农业都要发展，乡村都不会消亡，城乡将长期共生并存，这也是客观规律。即便我国城镇化率达到70%，按照现有的人口规模，农村仍将有4亿多人口。如果在现代化进程中把农村4亿多人落下，“一边是繁荣的城市、一边是凋敝的农村”，这不仅不符合我们党的执政宗旨，我们也无法向历史和农民群众交待。我们要站在密切党和农民群众血肉联系的高度，把长期以来为国家发展大局作出牺牲、长期以来发展不平衡不充分的农村地区和农民群众摆在更加重要的位置，努力把“三农”工作抓实抓好抓出成效，不断提高农民群众的获得感幸福感安全感，厚植党的执政基础。

近年来，我们坚持把农业农村工作摆在优先发展的重要位置，持续推进农业供给侧结构性改革，我区“三农”工作取得了新的历史性成就。一是脱贫攻坚圆满收官。×个贫困村全部摘帽，建档立卡贫困人口全部脱贫，所有贫困人口可支配收入均超过1万元，绝对贫困问题在愚公故里得到历史性解决。二是农业发展稳中有进。农业现代化实现程度达×%，农机综合作业水平保持在×%以上，高标准农田占比达×%，主要粮食作物良种覆盖率达×%，农产品合格率稳定在×%以上，特色农业发展呈现良好态势，农业发展质量效益显著提升。三是农村人居环境稳步改善。×个镇×余个村启动生活垃圾分类和资源化利用工作，成功创建全国农村生活垃圾分类示范市。镇政府所在地生活污水集中处理比例达×%，累计完成农村户厕改造×万户，鸟语花香的田园风光正在逐步恢复。四是农村改革稳步推进。持续实施“村集体经济增收三年专项行动”，全区村集体经营性收入空白村全部消除，集体经营性收入超10万元的村达到×个、占×%，农村发展生机活力日益勃发。五是农村社会和谐稳定。出台《×开展乡村治理体系建设试点示范工作的实施方案》等文件，形成了党建引领、两化支撑、三治融合治理新模式，“道德积分储蓄站”工作法入选全国乡村治理典型案例，基层治理现代化水平持续提高。六是农民生活质量稳定提高。农村居民人均可支配收入达到×元、增长×%，城乡居民收入比降至×：×、位居全省前列，城乡公共服务均等化水平位居全省前列，农民群众获得感幸福感不断增强。这些成绩的取得，得益于省委、省政府的坚强领导，得益于全区各级各部门和社会各界的共同努力，更离不开全区“三农”战线广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表×市委、管委会，向在座的各位，并通过你们向所有为“三农”工作付出辛勤努力的同志们和社会各界的朋友们表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，×的“三农”工作还存在一些不容忽视的问题。一是产业发展质量效益有待进一步提升。目前我区农业主导产业多为初级产品，产业链短、附加值低、抵御市场风险能力较弱。虽然打造了寺郎腰大葱、马村酥梨等品牌，但品牌辐射力、影响力、竞争力不足。农业产业化龙头企业与农户的利益联结机制不够完善，农民与企业没有形成互信互利、“抱团取暖”、共同发展的关系。二是乡村建设标准有待进一步提高。尽管我区乡村建设总体情况较好，但仍有部分农村存在基础设施薄弱、公共服务滞后、环境脏乱差等问题；有的农村道路养护不到位，年久失修、坑坑洼洼；有的农村污水处理、垃圾处理设施不健全，一些镇区、城乡结合部在垃圾管理上有所滑坡。三是农民增收渠道有待进一步拓宽。尽管近年来我区农民收入实现了较快增长，但农民的增收渠道与城镇居民相比还比较狭窄。在农村居民人均可支配收入中，工资性收入占近50%，来自农业的收入还比较少、增幅不大，经营性收入、财产性收入和转移性收入还比较少。四是乡村治理体系有待进一步健全。农村封建迷信、赌博等现象仍不同程度地存在，个别村还存在不孝父母、不睦邻里等现象。一些基层党组织战斗力凝聚力不强，一些新当选村“两委”班子的适应能力、发展能力、带动能力有待提升。五是农村发展活力有待进一步激发。×在农村改革方面一直走在全国、全省前列，先后承担了全国农村集体资产股份经营改革试点、全国第二轮土地承包到期后再延长30年试点等国家级试点工作，但在以农村改革激发农业农村发展活力、推广试点经验转化为发展动能方面，还需要持续探索、持续推动。对于这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，着力加以解决。

二、明确方向重点，扎实推动ד三农”工作不断向前发展

进入新发展阶段，做好“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实______视察×重要讲话精神，全面贯彻中央、省委农村工作会议精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进，坚持城乡融合发展，贯彻县域治理“三起来”，落实乡镇工作“三结合”，以推动高质量发展为主题，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以实现农业农村现代化为发展目标，大力弘扬×精神、脱贫攻坚精神，坚持工业强区、旅游富民、产城融合、城乡一体，全面实施乡村振兴战略，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

在具体工作中，要重点抓好以下几个方面。

一要着力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。______指出，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。经过全区上下的共同努力，我区和全国、全省一道成功夺取了脱贫攻坚的全面胜利。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动脱贫地区实现更宽领域、更高层次的发展，是今年乃至整个“十四五”时期农村工作第一位的任务。特别是一些脱贫村的总体发展基础仍然比较薄弱，一部分脱贫户和边缘户自我发展能力不足，这就要求我们必须扎实做好有效衔接这篇大文章，把握好节奏、力度和时限，确保顺利从脱贫攻坚转向全面推进乡村振兴。一是稳定政策、保持衔接。中央和省级层面分别制定了有效衔接的意见，对财政、金融、土地、人才等政策进行了明确。各部门、各镇（街道）要保持政策的连续性，在新政策出台实施前，原有政策一律不退、力度不减，确保与衔接工作要求相匹配。同时，要对原有的帮扶政策进行全面梳理，及时优化调整。二是强化帮扶、夯实基础。脱贫攻坚工作中，我们围绕产业扶贫做了大量卓有成效的工作。比如，王屋镇西门村发挥资源优势，大力发展红薯加工、肉鸡养殖等特色产业，形成“村集体经济组织+专业合作社+贫困户”带贫模式。但总的来看，各贫困村的扶贫产业都还处于起步阶段，发展能力不强，市场竞争力不足。要持续加强对扶贫产业的支持力度，深化拓展消费帮扶，加快补齐技术、设施、营销等方面的短板，不断提升扶贫产业自我发展能力。三是紧盯重点、加强监测。我区脱贫群众中有很大一部分是因病因残致贫，要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，围绕收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，聚焦重点人群实施常态化监测预警，做到及时发现、精准施策，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

二要着力推动农业高质量发展。×经济要高质量发展，离不开农业高质量发展。要认真贯彻落实中央、省委新要求新部署，紧密结合×实际，发挥比较优势，彰显地域特色，坚定不移走好农业高质量发展之路。一是抓好粮食生产，确保粮食安全。粮食安全问题是战略问题。抓好粮食生产是我们必须要完成好的硬任务。要对照省里安排的粮食生产任务，加强基本农田保护，认真做好高标准农田建设，确保粮食生产任务不折不扣得到落实。二是大力发展特色农业，努力提高农业综合效益。×地貌复杂，80%左右都是山地丘陵。山区大部分耕地都是“看天吃饭”的旱地，灌溉条件差。发展以粮食为主的传统农业，我们不具备优势。改革开放以来，随着我国经济社会持续快速发展，人民生活水平日益提高，不再仅仅满足于吃得饱，更要吃得好、吃得新、吃得特、吃得健康。特别是脱贫攻坚开展以来，农村道路等基础设施不断完善，一些过去“藏在深山无人识”的乡土文化、田园景观、美景特产呈现在人们面前，再加上汽车的普及，人们对乡村游、近郊游的需求呈现出爆发式的增长，为发展农业观光游、乡村游、农家乐提供了广阔的市场空间，推动了农村由过去的单纯生产农产品向提供休闲度假、文化交流等服务产品转变。在这个转变的过程中，×的山区农业由过去发展传统农业的劣势，正在转化为发展特色农业的优势。发展特色农业，大力发展乡村旅游，努力提高农业综合效益，有效促进农民增收，应当成为当前和今后一个时期×农业高质量发展的主攻方向。发展特色农业，要紧扣市场需求变化，结合山区经济的特点，坚持调整产业结构、发展乡村旅游和农业招商引资“三篇文章”一起做。要大力调整产业结构。×不是粮食主产区，在生产粮食上没有优势，但发展特色产业、搞乡村旅游，我们有广阔的舞台。现在老百姓的饮食结构发生了很大变化，米、面等碳水化合物大大减少，粗粮、杂粮、有机蔬菜、肉蛋奶等食品占比越来越高，大家都喜欢吃“新”的、吃“特”的。那么这些“新”“特”的农产品从哪里来？粮食主产区要保证粮食安全，“新”“特”的农产品就要靠山区丘陵地区的特色农业来生产。在特色农业发展上，×有很好的基础。比如，×是全国最大的十字花科蔬菜制种基地，在高山蔬菜、富硒林果、花卉种植等方面都有一定的发展，但总体上发展水平还不高。昨天我到玉泉街道办事处调研，看到一个特色种植大户，发展多肉种植、搞电商销售，2017年的时候只有一个大棚，到今年已经发展到10个大棚，每年销售收入一百多万元。多肉种植面向的客户大多是城市白领阶层，她现在接到的订单大部分来自外地，需求量非常大，这就是瞄准了特定消费群体、发现了特色农业的市场空间。有了目前的基础，再经过三五年的培育，就可能发展成一个千万级的农业龙头企业。由此可见，发展特色农业的潜力巨大。我们要紧盯市场需求，大力调整产业结构，在抓好蔬菜制种、中药材等的基础上，着力发展林果、花卉、特色蔬菜、食用菌等特色种植业、养殖业，努力提高农村土地的亩均经济效益。要延长农业产业链。由过去单纯的种植和养殖，向“种、养、加、销、游”全产业链发展，打造复合型农业。通过延长农业产业链，可以实现第一产业向第二、第三产业转型发展，不断提升农产品的附加值。通过发展农村电商，可以增加销售渠道、拓宽市场空间。地方党委、政府要多动脑筋，加强对农产品销售的服务和推介，打造×特色的农产品品牌，不断延链补链强链。要把发展乡村游作为一项重要工作来抓。近年来，×在发展民宿方面积累了一些经验，但面向的主要消费群体是中高端客户。我们要看到，满足工薪阶层需要的乡村游、农家乐是一个非常大的市场，城市普通收入家庭包括农民家庭都有这样的消费需求。而且发展农家乐投入相对较少，普通农民都可以做，只需要政府给予支持、加强指导，就能实现蓬勃发展。乡村游是一个很好的载体，可以带动农民思想观念的转变，带动农产品加工业发展，带动农村产业结构调整，带动农村面貌改变，带动美丽乡村建设。要坚持“两手抓、两手硬”，既要搞比较高端的民宿，又要搞大众化消费的农家乐。×发展乡村游要瞄准市场、找准路径，在满足×居民需求的基础上，重点瞄准周边的郑州、洛阳、焦作、晋城、运城、三门峡这几个城市的市场。从全省的角度来讲，×地处×的边缘；但从发展乡村游的角度来看，×正好是周边几个城市的中心地带。×有王屋山、太行山，有黄河、济水，大山大河交相辉映，田园阡陌风光宜人，这是其他地方无法比拟的条件。要充分利用好得天独厚的资源优势，在发展乡村游、农家乐上大做文章。特别是要利用好“五一”前的黄金时机，加强对现有重点景区、乡村游精品线路、特色旅游产品的整体包装策划，组织好到周边城市的旅游宣传推介活动，推动乡村旅游加快发展。三是加强农业发展规划，注重区域协调发展。综合考虑区域的自然条件和环境，在规划引领的基础上，加强区域农业发展环境的打造，解决好水、电、路、网等基础设施条件，与区域的农业结构调整、乡村旅游项目、沟域经济发展和村庄建设紧密结合起来，实现资源利用最大化、效益最优化。

三要大力实施乡村建设行动。一是突出规划引领。乡村建设不能盲目，要把准乡村发展的方向，按照产城融合、城乡一体的要求，与农业产业结构调整相结合，与发展乡村旅游相结合，做到统筹规划、一体建设。要有序推进多规合一的规划编制。同时，对于一些偏远的村子，人口稀少的“空心村”，要合理利用，在规划的基础上进行合并和调整。在实施过程中，要充分尊重群众的意愿，不搞“一刀切”，更不能强迫群众。二是完善硬件设施。我们农村的道路等基础设施有了很大的提高，但是与乡村振兴的要求还有一定差距。许多基础设施建设只是满足了当前的基本需求，但与长期发展不相适应。比如，我们要发展乡村游，原来3米宽、5米宽的路就不够用了，就需要建环路、或者拓宽。通讯也要跟上去，不能让人到了乡村手机就变成了“聋子”。要围绕农业产业结构调整、产业提升、发展乡村旅游来抓农村基础设施的提升改造。三是建设美丽乡村。×的生态环境总体比较好，经过多年来持续开展的国土绿化，全域森林覆盖率达到45.28%、位居全省前列，但在一些农村个别地方还存在脏乱差等问题。要坚持示范带动与整体推进相结合、重点突破和综合整治相结合、环境整治与乡村旅游发展的要求相结合，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，探索完善符合×实际的农村生活垃圾处理模式，努力推动农村人居环境根本性改善。要继续深化国土绿化提速行动，植树造林、绿化荒山，不断提升×农村的“含绿量”。要加强农业面源污染治理，积极探索推进秸秆和畜禽粪污等资源化利用，加强土壤污染管控和修复，大力发展节水农业，加快构建绿色低碳循环的农业产业体系。

四要着力深化农业农村改革。全面推进乡村振兴，必须用好改革这一法宝。要进一步解放思想，从农业农村发展深层次矛盾出发，聚焦农民和土地的关系、农民和集体的关系、农民和市民的关系、农业和市场的关系，推进农村产权明晰化、农村要素市场化、农业发展路径多元化、农业支持高效化、乡村治理现代化。一是积极推动农业发展方式转变。改革开放以来，农业发展已从过去的单一依靠政府力量推动发展到“政府+社会+市场”共同推动的阶段，农业的市场属性越来越明显。特别是发展特色农业，要在坚持政府主导的前提下，充分调动社会力量，运用社会的资源和市场的力量来发展农业。在投融资方式上，发挥政府资金的“四两拨千斤”作用，进一步加大农业招商引资力度，围绕调结构、发展乡村旅游来抓招商，吸引社会投资来×发展农业。在组织方式上，要大力培育新型农业经营主体，大力支持农业产业化龙头企业、农业合作社、家庭农场、农业经营大户发展，积极推进土地流转，更好带动小农户发展。在服务方式上，要积极围绕农业技术服务、农业品牌打造、农产品加工、农产品营销推介等方面开展服务，不断为农业发展注入新的活力。二是深化农村土地制度改革。目前，我们正在扎实推进全国第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。要巩固和完善农村基本经营制度，积极探索第二轮土地承包到期后再延长30年的政策衔接，发展多种形式农业适度规模经营。要积极推进承包地“三权分置”改革，健全流转服务体系，引导土地经营权规范有序流转。要稳慎推进宅基地改革，依法保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权，给农民吃下“定心丸”。要健全城乡统一的建设用地市场，探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，激发农村发展新动能。三是深化农村集体产权制度改革。我国农村的土地制度是集体所有制，同时所有权、经营权、承包权是可以分离的。通过农村集体产权制度改革，可以把农村的土地等资源激活，释放出巨大的发展潜力和动力。要持续实施村级集体经济发展提升行动，多种形式盘活集体资产资源，发展壮大农村新型集体经济，实现集体资产保值增值，不断增强农村集体经济实力，提高农村集体带动农民发展的能力和为民服务的能力。我们现在的集体经济有好的，但是有的集体经济年收入还不到1万元。如果集体经济没有实力，村“两委”为群众办事就没有能力。全区要制定一个三年行动计划，每个镇（街道）都要研究制定实施办法，使村集体经济发展有一个大的提升。四是深化供销合作社综合改革。要因地制宜推进供销合作社体制改革和机制创新，加快建成适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应中国特色农业现代化需要的组织体系和服务机制。同时，要着力加快农业综合行政执法信息化建设，深入推进农业水价综合改革，继续深化农村集体林权制度改革，不断激活乡村振兴的内生动力。

五要着力创造农村高品质生活。一是培育新型职业农民。乡村振兴，离不开一批有文化、懂技术、善经营、能致富的适应现代农业发展要求的职业化农民。一方面，要加强教育培养，结合我区农业农村发展实际，深入开展大培训活动，通过培训全面提高广大农民适应农业农村现代化发展需要的能力。另一方面，要加强人才引进力度，充分发挥各类人才的优势，积极引导退伍军人、大学生和返乡农民工等优秀人才回乡创业就业，用广大贤才为乡村振兴提供有力支撑。二是改善农民精神风貌。要强化思想政治引领，持续深化“党的创新理论万场宣讲进基层”活动，推动学习贯彻___习近平新时代中国特色社会主义思想走深走心走实。要加强农村思想道德建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，把农民群众精气神提振起来。我们×有留庄民兵营、晋豫边革命根据地等优秀的红色资源，要用好庆祝___的契机，用党领导人民创造的光辉业绩鼓舞人，用广大乡村发生的深刻变化激励人，用党员干部造福人民的先进事迹感召人，引导广大农民群众更加爱党爱国爱社会主义，自觉听党话感党恩跟党走。要实施文化惠民工程，深入开展群众喜闻乐见的文化活动，进一步丰富农民精神文化生活。三是持续提升农村公共服务水平。公共服务不健全、乡村生活不方便是乡村振兴的一大困扰。要实现乡村振兴，必须持续加大投入力度，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，构建全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。要落实乡村教师支持计划，优化公共教育资源配置，推动优质教育资源城乡共享。要实施医疗卫生服务均等化行动，推进新增医疗资源向农村倾斜，切实改善农村群众就医条件。要深入实施基本公共文化服务均等化行动，持续提升基层综合文化服务中心建设水平。要完善农村生活性服务业支持政策，发展线上线下相结合的服务网点，提升益农信息社运营能力，支持×供销e家运营中心发展，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城。

六要着力推动农村基层治理高效能。近年来，我区乡村治理能力明显提升，乡村治理效能不断增强。特别是在新冠肺炎疫情防控阻击战中，广大农村基层党组织积极动员群众做好防控，党员、干部与群众一道构筑联防联控、群防群控的坚固防线，彰显出乡村治理的巨大优势。我们要扎实推进全国乡村治理体系建设试点示范市建设，坚持和加强党对乡村治理的集中统一领导，总结完善提升“党建引领、两化支撑、三治融合”的×乡村治理新机制新模式，构建共建共治共享的社会治理格局，建设充满活力、和谐有序的乡村社会。一是加强基层党组织建设。中央制定了《中国共产党农村基层组织工作条例》，这是我们加强农村基层党组织建设的根本遵循。要继续深入实施党建强基三年行动，以提升组织力为核心，大力实施支部标准化建设工程，把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。农村“两委”换届刚刚完成，要迅速开展农村干部轮训工作，组织大家学___、学理论、学纪律、学规矩、学知识，开拓视野，不断提升发展经济的能力。要结合正在开展的___学习教育，开展好“我为群众办实事”实践活动，充分发挥共产党员的先锋模范作用，叫响“有困难找党员”党建服务品牌。二是健全乡村治理机制。要健全和创新村党组织领导的村民自治机制，深化拓展“四议两公开”工作法，依托村民会议、村民代表会议等，推进民事民议、民事民办、民事民管，推动村级重大事项民主决策。要建立健全村务监督委员会，强化农村基层“小微权力”监督制约，发挥好新乡贤等群体在乡村治理中的积极作用。要加强法治乡村建设，深入开展法治宣传教育，增强基层干部法治观念，完善农村公共法律服务，引导干部群众尊法学法守法用法。要加强德治乡村建设，深入挖掘乡村熟人社会所蕴含的道德规范，进一步健全完善“一约五会”，加强道德教化作用，引导农民群众崇德向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。三是创新基层管理体制。要创新完善基层便民服务制度，规范提升镇村党员群众综合服务中心，打造“一门式办理”“一站式服务”的综合服务平台，逐步形成完善的镇村便民服务体系。要深入开展平安乡村建设，健全农村地区扫黑除恶常态化机制，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，依法严厉打击危害农村稳定、破坏农业生产和侵害农民利益的违法犯罪活动，依法严厉打击农村非法宗教活动和境外渗透活动，依法制止利用宗教干预农村公共事务和人民群众正常生活的行为，不断提升人民群众安全感。要健全乡村社会治安防控体系，持续推进农村“雪亮工程”建设，健全矛盾纠纷多元化解机制，切实把矛盾消除在萌芽状态，建设平安和谐农村。

三、强化服务保障，为做好新发展阶段“三农”工作提供坚强支撑

______强调，办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须切实把加强党对“三农”工作的全面领导落到实处，不断健全党领导农村工作的组织体系、制度体系、工作机制，汇聚起全区上下共同推进乡村振兴的强大合力。

一要加强组织领导。×市委将切实担负起对全区乡村振兴工作的领导责任，及时研究解决乡村振兴工作中存在的突出问题。各级党委、政府主要负责同志是第一责任人，要把更多的精力放在推动工作上，找准主攻方向，把握关键重点，以重点突破来带动全局。各镇（街道）党委（党工委）书记要当好乡村振兴“一线总指挥”，充分调动广大干部和基层群众推动乡村振兴的积极性。各村党支部书记要当好乡村振兴的“施工队长”，把中央、省委和×市委关于乡村振兴的要求部署不折不扣落到实处。

二要强化政策支持。目前，中央、省里都在积极研究制定全面推进乡村振兴的政策，我们也要积极跟进，逐步形成一整套完备的政策体系。要落实好现行政策，在城乡融合、脱贫攻坚和乡村振兴衔接、农村改革等方面都有相关政策，要继续抓好贯彻落实。要调整优化政策，各有关部门要加强上下对接，对不符合新情况新要求的政策要及时调整；对支持脱贫攻坚的政策要深入研究，逐步调整过渡到支持乡村振兴上来。要加大财政投入，继续把农业农村作为一般公共预算优先保障重点；加强财政资源统筹，按规定提高土地出让收益用于农业农村比例，确保财政投入与全面推进乡村振兴任务相适应。要强化金融服务，各金融机构要创新服务方式，进一步加大对乡村振兴的支持力度，有效破解农业发展中的融资难、融资贵问题。

三要严格考核督查。全面推进乡村振兴，必须发挥好考核“指挥棒”作用。要精准开展督查，创新完善乡村振兴督查方式，不断加大督查力度，及时发现解决存在问题，推动政策举措落实落地。要实行报告制度，×市委农村工作领导小组成员单位和各镇（街道）每半年要向×市委、管委会报告乡村振兴战略实施情况。要开展实绩考核，把乡村振兴实绩考核纳入各镇（街道）党政领导班子和×市委农村工作领导小组成员单位领导班子干部综合考核评价内容，加强考核结果应用，注重提拔使用乡村振兴实绩突出的党政领导干部。要充分调动广大“三农”干部干事创业的积极性，激励引导各方面力量投入新时代“三农”工作，形成全面推动乡村振兴的浓厚氛围。

同志们，全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，是我们这代人义不容辞的政治责任。让我们更加紧密地团结在以___同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，大力弘扬×精神、脱贫攻坚精神，解放思想、锐意创新，凝心聚力、苦干实干，努力推动我区乡村振兴工作走在全省前列，高质量高水平建设国家×区，全面建设又富又美的社会主义现代化×，为谱写新时代中原更加出彩×出重彩的绚丽篇章作出新的更大贡献！