万桃元同志在市政协加强民主监督工作动员会上的讲话

第一篇：万桃元同志在市政协加强民主监督工作动员会上的讲话

万 桃 元 同 志

在市政协加强民主监督工作动员会上的讲话

（2010年8月25日）

同志们：

经市政协党组研究，并报请市委同意，今天，我们在这里召开市政协加强民主监督工作动员会，目的是进一步统一思想，提高认识，明确任务，落实措施，更好地履行政协民主监督职能，为建设社会主义政治文明、促进我市经济社会跨越式发展贡献力量。

市委、市政府对市政协民主监督工作非常重视。昨天，市委批转了《政协襄樊市委员会关于加强政协民主监督工作的实施意见》；会前，市委、市政府主要领导分别听取了市政协关于加强民主监督工作的总体思路和安排；今天，市委书记、市人大常委会主任唐良智同志，市委副书记、市长李新华同志，市人大常委会副主任罗琼玖同志又亲自参加今天的会议，充分说明了市委、市政府对政协工作的重视和支持。刚才，金元同志宣读了《中共襄樊市委关于转发〈政协襄樊市委员会关于加强政协民主监督工作的实施意见〉的通知》，长华同志宣读了市政协民主监督员分组名单，参加会议的各位领导为60名民主监督员代表颁发了聘任证书。值此，我代表市政协向光荣担 1 任民主监督员的各位同志表示热烈祝贺，稍后，唐书记和李市长还要作重要讲话，下面，我先就加强民主监督工作的有关问题讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步明确加强民主监督工作的目的和意义

民主监督是人民政协三大主要职能之一，是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是我们党推进中国特色社会主义民主政治的重大举措。政协民主监督所担负的重要使命，饱含的政治要义，是我们提出加强这项工作的宏观背景和理论基石；全面均衡地推进政协工作，努力促进全市经济社会跨越发展，则是我们加强民主监督工作的现实考量和重要目的。

（一）加强民主监督工作是落实政协章程的客观要求。《中国人民政治协商会议章程》明确规定：“中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。”“民主监督是对国家的宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。”认真履行职能，切实加强民主监督是政协组织的光荣使命和政治责任。

（二）加强民主监督工作是推动政协三项职能均衡发展的客观需要。政治协商、民主监督和参政议政三项职能相辅相成、互为促进、相互融合，是一个有机统一的整体，需要均衡推进。我们既要以促进科学、民主决策为重点履行好政治协商职能，又要以落实决策、改善民生为重点履行好民主监督职能，还要以突出界别优势、发挥委员专长为重点履行好参政议政职能，使三项职能融为一体，既有所侧重、有所创新，又融会贯通、整体推进。当前进一步加强民主监督工作，最为关键的是要提高民主监督的组织化程度。我们这次加强民主监督工作的一系列工作措施，目的就是通过创新形式，加强自身工作规范，探索民主监督的新方法、新途径，提高民主监督的组织化程度，推动民主监督职能与其它两项职能均衡发展，全面提高政协工作水平，进而促进被监督单位工作顺利开展，促进全市和谐社会建设，促进全市经济社会又好又快发展。

（三）加强民主监督工作是提升政协工作科学化水平的有效举措。选派民主监督员，组建民主监督小组、开展专项民主监督活动，是在规范完善已有监督形式基础上进行的新探索、新实践，制定民主监督实施意见和民主监督小组、民主监督员工作意见，力求政协民主监督工作制度化、规范化和程序化，提高政协工作科学化水平。前几年，我们以界别小组为基础建立了城建城管、环境保护等民主监督小组。这次根据工作需要，我们对已有的界别监督小组进行整合和规范，对小组成员的选派、职责、工作方法、管理保障等，作了进一步明确，更加强调注重程序建设，在此基础上，重新组建了6个民主监督小组。民主监督员工作也是这样。在此之前，已有不少政协委员受聘担任行风、执法、评议等民主监督员。实践证明，这是一项行之有效的制度，社会影响与效果都很好，为我们委派民主监督员及工作的开展提供了宝贵的经验。我们这次建立统一选派民主监督员制度，既吸收了以往的好做法，又借鉴了外地的成功经验，推进民主监督员及其工作由受聘向委派、被动向主动、自发向规范转变，通过提高民主监督的组织化程度，把委员的个人监督上升为政协的组织监督，把分散的监督活动上升为集中的监督活动，把感性的、片面的、零星的批评意见上升为理性的、全面的、集成的监督建议，使民主监督员的职责更加明确，程序更加规范，机制更加健全，作用更能得到充分发挥，政协工作科学化水平得到提升。

二、把准方向、强化责任，进一步明确加强民主监督工作的原则和要求

人民政协的民主监督其本质是政治监督。政治性、政策性强的特点，决定了开展民主监督工作必须牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，既不能墨守成规，也不能急于求成，必须坚持原则、把握时机、讲究方法、有序推进。一要坚持党的领导，争取多方支持和配合。我们在开展民主监督的过程中，要主动争取市委的领导，重要活动及时请示汇报、听取指示，重要情况及时报送、如实反映，使民主监督置于市委的坚强领 4 导之下，始终保持正确的政治方向。同时，要主动加强与政府的联系沟通，积极争取政府的协同和支持，要注重加强与人大、纪检和审计、信访、新闻及市直有关部门的联系，提供情况、交流材料、反馈信息，使政协的民主监督与法律监督、党内监督、行政监督、舆论监督等密切配合，努力形成“党委重视、政府支持、政协主动、部门配合”的良好工作格局。二要坚持服务和服从于全市大局。推动科学发展、促进社会和谐，是政协开展民主监督必须服务和服从的大局。我们要自觉树立大局意识，选择关系地方改革开放稳定大局的重要问题、党政工作中的难点问题、人民群众反映强烈的热点问题，有计划、有组织地开展民主监督，使民主监督工作贴近时代、贴近中心、贴近群众，有利于促进经济社会事业发展，有利于维护和谐稳定的政治局面，有利于推动被监督单位工作开展。三要坚持实事求是、民主协商。我们开展民主监督，必须以深入调查研究为前提，以事实为依据，力求所提意见、批评和建议，符合党和国家方针、政策，符合本地区的客观实际，做到有理、有据、有力。同时，要把发扬民主和增进团结作为基本价值取向，充分体现协商民主的特点，通过平等、真诚的协商讨论、互相沟通、交换意见等方式来实施监督，靠提出真知灼见引发共鸣，以心平气和的态度释理叙事，实现在协商中监督，在监督中协商。四要坚持发挥委员主体作用。政协委员是政协履行职能的主体，只有充分发挥委员的主体作用，民主监督工作才能有声 5 有色，富有成效。我们在委员自愿报名、界别党派推荐的基础上，组建民主监督小组，建立委派民主监督员制度，目的就是要强化广大委员的参与意识和监督意识，充分调动大家的积极性和主动性，来推动民主监督工作的长足开展。

三、认真组织，抓紧实施，切实做好专项民主监督工作 选择事关全市经济社会发展和广大人民群众普遍关注的热点、难点问题，开展专项民主监督是市政协适应新形势，服务新发展的一项新举措、新探索。经主席会议研究，确定将全民创业、文明创建、汉江水资源保护三个专题作为这次专项民主监督的内容。各民主监督小组要统一思想、明确任务，认真把握专项民主监督工作的总体要求、主要内容和方法步骤，切实推动专项民主监督工作扎实开展。

（一）切实明确专项活动的总体要求。这次专项民主监督的总体要求是：依据市委批转的《政协襄樊市委员会关于加强民主监督工作的实施意见》，在市政协主席会议的领导下，通过深入开展调查研究，了解和掌握相关单位贯彻落实市委、市政府关于全民创业、文明创建和汉江水资源保护等有关决策部署情况，提出可操作性的意见建议，促进有关部门加大工作力度，改进工作作风，落实工作措施，推动工作进步，促进全市经济社会事业又好又快发展。

（二）切实明确专项民主监督的工作重点。这次民主监督 6 我们选取了全民创业、文明创建和汉江水资源保护三个专题作为民主监督的重点。关于全民创业问题，2008年，我们向市委、市政府提出了《关于实施扩大就业的发展战略，促进全市以创业带动就业的建议案》，市委充分采纳政协建议，出台了《关于鼓励和扶持全民创业的试行意见》。两年时间过去了，全民创业工作推进情况如何，还存在哪些难点和问题，怎样破解这些难点问题，怎样进一步优化环境，加快推进全民创业，加快推进民营经济发展，加快推进经济总量增长、效率提升，这是我们就这个专题开展民主监督的重点和目的。深入开展文明创建活动，是提升城市品位、塑造城市形象、增强城市发展软实力的重要内容。近年来，我市以创建全国文明城市、卫生城市、环保模范城市工作为重点，深入推进文明创建活动，取得了明显成效。就文明创建活动实施民主监督，重点要从城市环境卫生、市容市貌、城市公共设施维护、市民素质提升，创建文明单位、建立文明创建长效机制等方面，了解全市文明创建工作的成效和存在的问题，对深入开展文明创建活动，塑造良好城市形象提出意见建议。汉江水资源保护一直是市政协关注的热点，涉及的内容也很广泛，既有水污染问题，也有水土流失问题，还有生态保护问题。这次监督的重点要放在汉江水资源的保护上，查找污染的源头和原因，督促相关部门拿出可行的意见建议，采取更加坚决有力的措施，确保襄樊饮水安全。

（三）切实明确专项民主监督的方法步骤。政协开展民主监督工作，不靠权力、命令，而是靠调查研究，掌握真实情况，提出正确的意见和建议；靠协商讨论，以理服人；靠建言立论，为解决问题提供有价值的见解和方案。因此，必须把密切联系群众、深入调查研究作为我们基本的工作方法。这次专项民主监督主要分制定方案、组织实施、召开资政会、落实整改、跟踪问效等几个阶段，原则上从8月下旬至9月主要开展调查研究，10月至11月上旬召开民主监督资政会，11月中旬至12月督促整改，提高成效。各民主监督工作小组要加强学习，熟悉三项专项民主监督内容所涉及的有关业务知识，了解被监督单位的工作职能、政策规定。要深入基层，针对不同的监督专题，采取走访、座谈、暗访、问卷调查等多种形式，全面了解和掌握各个监督专题所涉及部门近年的工作，存在的问题和不足，同时深入到执法和服务对象中，倾听他们的意见和呼声，真正掌握第一手的鲜活资料，力争做到了解的情况真实可靠，掌握的数据翔尽具体，得出的结论客观公正。关于这次专项民主监督的意见建议处理问题，主席会议已经专题进行了研究，主要是想通过资政会的形式，听取相关单位负责人工作报告，委员们现场建言，通报民主监督意见，形成推进工作的共识与合力。希望各个民主监督小组要认真研究意见建议，形成有份量的专项民主监督报告。在此基础上，召开高质量的资政会，就有关问题与市政府分管领导和相关部门负责同志充分协商讨论，形成《民主监督意见书》，送达相关部门和单位，督促其制定措施，整改落实，以提高监督实效，促进相关工作。

应当明确，开展专项民主监督工作是当前市政协的一项重要工作。这次动员会之后，各监督小组要迅速形动起来，在一周内拿出各自工作方案，主动上门联系协调，确定具体工作思路，迅速着手展开工作，努力抓紧、抓实、抓出成效。

四、强化学习，勇于探索，切实做好委派民主监督员工作 根据市委12号文件精神，市政协将从明年元月开始向部分执法单位和政府部门委派民主监督员，依照政协章程和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的有关规定，行使民主监督职责，要求各位民主监督员深化认识，增强责任，积极工作，切实履职，确保委派民主监督员工作取得实效。

(一)要强化责任，认真履职。政协民主监督与法律监督、党内监督、行政监督、舆论监督等一同构建了社会主义监督体系，但又与其他监督形式不同，是非权力的协商性的监督，被人们称为“软监督”。我们要深刻认识到，正是这种政治性、民主性、代表性、协商性体现了政协民主监督的独特魅力，展示了我国政治制度和政党制度的鲜明特色。各位民主监督员作为人民政协履行职能的代表，一定要认清肩负的光荣使命，强化政治责任感，加强学习，提升素质，增强履职能力。要牢固树 立“建议为公、批评为民”的观念，以维护党和人民利益为己任，以推动国家机关及其工作人员改进工作为己任，以促进襄樊经济社会跨越式发展为己任，在市政协民主监督工作领导小组的统一领导下，积极开展工作，切实履行职责，勇于提意见，善于做批评，敢于建诤言，推动政协民主监督工作有力、有序、有效地开展。

(二)要坚持原则，实事求是。监督员的职责就是做批评，提建议。因此，各位民主监督员一定要敢于坚持真理，坚持原则，提出的意见、建议都要实事求是，尊重客观，切实用好手中的民主监督权。要抓住事关改革、发展、稳定大局的问题，抓住群众最关心、最直接、最现实的问题，抓住部门工作中应解决而没有解决的问题，抓住市政协建议案、提案、社情民意办理落实过程中出现的问题，深入开展调查研究，有针对性地进行监督，做到言之有据，促之有效。

(三)要讲究方法，善于监督。民主监督是政治监督，也是一种非权力监督。因此，我们在开展工作的过程中，一定要正确处理好监督与支持的关系，端正心态，摆正位置，坚持平等协商，求同存异，做到既敢于监督，又善于监督；既肯定成绩，又指出问题；既提出批评，又呼吁困难，寓支持于监督，视监督为支持。同时，各位民主监督员还要正确处理好个人能动与整体作用的关系，在监督中既要充分发挥个人主观能动 性，又要注重发挥小组整体作用，把个人分散监督与小组集体活动有机结合起来，重要的意见建议，要提交市政协主席会议、专委会会议进行协商讨论，借助组织力量，集中大家智慧，提高监督效果。

(四)要严于律已，公道正派。身不正，不足以服人，言不诚，不足以动人。各位民主监督员要严于律己，注重形象，始终保持一身正气。在履职过程中，不要影响各机关的正常工作秩序，不干预各单位的日常工作；不能利用民主监督员岗位便利，为自己或他人谋取利益；对未经调查核实的问题，不得随便向上级机关反映，更不能随意向社会传播。要用严明的纪律，优良的作风，确保公正履行职责。

（五）要统筹兼顾，协调配合。各位民主监督员都是兼职，本职工作任务十分繁重。要正确处理做好本职工作和当好民主监督员的关系，既不耽误本职工作，又要积极参加民主监督活动，要定期或不定期到被监督单位去调查研究、参加相关活动，到被监督单位的执法对象或服务对象中去了解情况、听取意见建议。特别是组长和副组长，要切实负起责任来，拿出较多的时间和精力统筹考虑本组的工作，注意听取和吸纳其他民主监督员意见、建议，切实把各项工作开展得扎实有效。市政协民主监督工作领导小组要加强领导，统筹协调，及时研究解决民主监督工作中的具体问题；领导小组办公室要加强同派驻单 位、委员单位的主动联系，积极协调，争取理解和支持，帮助解决在履行监督职责过程中遇到的实际困难，努力为各民主监督小组有序有力有效开展工作提供良好的保障条件。

各位委员、同志们，民主监督是人民政协的重要职能，加强政协民主监督工作，离不开党委的坚强领导，离不开政府、各有关部门及社会各界的大力支持，更离不开全体政协委员的积极参与。希望市直各部门一如既往地支持政协民主监督工作；希望各位委员一定要严于律己，公正廉明，尽职尽责，努力做一个组织放心、被监督单位欢迎、人民群众满意的民主监督员，以实际行动为人民政协事业增光添彩，为推进我市跨越发展，增强省域副中心城市综合实力奉献才智。

第二篇：--同志在除四害工作动员会上的讲话2017

同志

在全县除“四害”工作动员会上的讲话

（2017年6月）

同志们：

自“创国卫”工作开展以来，经过全县上下各级各部门的共同努力，城乡环境面貌明显改善，创建工作的积极效应逐步显现。作为“创国卫”工作中的一项重要内容，除“四害”工作开展的好与坏将直接关系到创国卫工作的成果能不能巩固。为此，我们组织召开了这次除“四害”工作动员会，对除“四害”和环境卫生整治工作进行动员部署。确保今年的除“四害”工作圆满达标。下面，我就如何做好今年的除“四害”工作讲几点意见：

一、提高认识，增强除“四害”工作的积极性和主动性 除害防病对于改善我们的生活环境、预防疾病的发生、保障群众健康具有十分重要的意义。

历年来，在县委、县政府的正确领导下，在全县各级各部门的共同努力下，在广大市民尤其是在座各位的积极参与下，我县的除“四害”工作总体开展情况较好。但是，除“四害”是一项长期工作，需要我们在巩固既有成绩的基础上，继续抓好下一步工作的落实。目前，我们已经拿到了省级卫生县城的荣誉称号，但从当前我县除“四害”的现状来看，工作还有很多薄弱环节和差距，“四害”孳生地没有得到根本治理；单位、社区、尤其是城中村、城乡结合部等卫生死角较多，垃圾普遍存在，脏乱差现象突出；部分单位“四害”防控设施不健全、除“四害”制度不健全，资料不完整等等。这些问题，需要我们逐步加紧解决。

二、突出重点，确保集中除“四害”工作落到实处 这次除“四害”活动由县六城联创指挥部统一组织，整个活动必须要做到“三集中”（集中时间、集中人力、集中财力）和“五统一”（统一指挥、统一培训、统一供药、统一毒饵、统一投放）。县爱卫办、县疾控中心全面负责除“四害”工作的培训与技术指导，各帮建单位、各社区（村）具体组织实施。各级各部门各单位要按照六城联创指挥部的统一安排部署，完成落实好“四害”活动的各项任务。

（一）综合治理，建立健全除“四害”工作长效机制 一是要健全组织制度。各单位要建立健全爱国卫生组织，安排专（兼）职人员负责爱国卫生工作；要制定爱国卫生工作制度（其中包括除“四害”工作内容），设专（兼）职除“四害”投药员或消杀员，定期对责任范围内的“四害”进行消杀。

二是要规范完善“四害”防制措施。要按照全县除“四害”活动的要求，完善防护设施。如各餐饮单位、食堂等要在下水道、排污沟设置铁丝网等防鼠设施，要设置防蚊蝇纱窗、蚊蝇灯等防护设施。

三是要开展经常性的环境卫生综合整治。按照卫生片区包保责任要求，组织开展环境清理活动，清除杂物、垃圾、卫生 死角等“四害”孳生源。要通过督导和宣传，使广大居民家庭保持室内卫生整洁，清除卫生死角，物品摆放整齐，逐渐养成良好的卫生习惯；督导各单位落实好“门前四包”，搞好单位周围环境卫生，铲除“四害”孳生地。

四是要建立长效监督机制。县六创办定期对各个单位尤其是重点行业、重点单位进行检查。对除“四害”工作突出、卫生搞得好的单位进行表彰，对工作不落实的进行通报批评。县疾控中心要定期进行“四害”密度监测，密切注意密度变化，收集整理好除“四害”工作资料。对 “四害”密度回升的单位，县六创办、县爱卫办要及时通知该单位组织人员及时给予灭杀。

（二）统一指挥，科学防治，保质保量完成任务。一是要学习掌握好除“四害”技术。除四害工作面广、量大、技术性强，要遵循科学规律，才能达到预期目标。县疾控中心要分时段对除“四害”的技术措施进行讲授。

二是要统一投饵。各帮建单位要根据除“四害”活动要求，在统一规定的时间内把毒饵全部投放到位，投放部位、投放量和投放方法都要符合规范，力求达到全方位、全覆盖，不漏街道，不漏单位，不漏住户，不漏房屋。同时，要做好“除四害”药品发放记录，留好资料，明确投放范围和投药量，为今后除“四害”提供科学依据。

三是要做好督导检查。各级领导和业务人员要深入投药第一线，督促检查指导灭鼠、灭蚊蝇工作。县六创办、爱卫办、疾控中心要组织专人进行除“四害”质量大检查，发现不合格的要采取果断措施，责令其现场整改，查漏补缺。疾控中心要做好技术指导。

四是要注意安全。严防误食事件和药物中毒的发生，确保不发生意外事件。

三、强化责任，加强对除“四害”工作的领导

（一）加强组织领导

各级各部门要高度重视，把城区除“四害”活动纳入重要议事日程，作为当前工作的重中之重，希望今天参加会议的单位要切实履行职责，切实加强对帮建片区的组织领导，精心安排，突出重点，落实责任，认真组织动员广大干部群众齐抓共管。要健全除“四害”工作领导小组，各单位一把手负总责，并确定一名分管领导和具体工作人员，分解工作任务，制定奖惩措施，加强检查督促，以强烈的责任感、紧迫感和求真务实的工作作风，全力抓好当前的除“四害”工作。

（二）强化宣传发动

各部门各单位要通过新闻媒体、健康教育讲座等多种形式，广泛进行除害防病宣传，做到家喻户晓。要通过深入持久的宣传教育，使广大群众不仅知道“四害”的危害，更知道消灭“四害”、预防疾病的方法，牢固树立“除除害防病，人人参与”的意识，积极支持和投身除“四害”活动。

（三）加强检查督查

为保证除“四害”效果和安全，今年全县统一使用由国家批准生产的低毒、高效、慢性灭鼠毒饵及蚊蝇消杀药物。各单位要根据管辖的面积大小配备灭蚊蝇器械，完善毒饵站建设，并有专兼职人员负责此项工作。县六创办、县爱卫办将组织人员对全县重点单位、重点场所进行督查，对行动迟缓、工作不落实、“四害”密度超标的单位通报批评并在媒体上曝光，对影响创卫工作总体质量的要追究相关人员责任。

同志们，除四害工作是一项看似微小但却十分重要的工作，希望大家提高认识，加强组织领导，提升“除四害”专业技术水平，努力降低城区四害密度，努力营造良好的生活环境，为保障人民群众身体健康作出新的贡献。

谢谢大家！

第三篇：在2015市政协委派民主监督小组动员会上的讲话

开拓创新

主动作为

合力推进我市民主监督工作迈上新台阶

——在市政协2015委派民主监督小组动员会上的讲话

（2015年5月28日）

各位委员，同志们：

我市政协委派民主监督小组工作从2013年开始，经过两年时间的探索与实践，积累了一定工作经验。今年，我们在学习借鉴外地政协经验的基础上，出台了更加完善的工作办法、更加科学的考评办法，并重新制定了今年的委派方案，进一步推动委派民主监督小组工作向规范化、制度化、常态化发展。今天的委派民主监督小组动员会就是在这样一个背景下召开的，这也标志着我市政协委派民主监督小组工作进入了一个新的阶段。今天的动员会，就是要让大家进一步深化认识，改进工作，主动作为，着力提高民主监督实效，为衡阳经济社会发展献计献力。等下，***主席、***书记还将作重要讲话，请大家认真领会，积极贯彻。下面，我先讲三点意见。

一、要肯定工作成绩

两年来，市政协委派民主监督小组工作总体上呈现出了“组织协调有序、工作开展有力、民主监督有效”的良好局面，较好地履行了政协民主监督职能，为促进受派单位工作和衡阳经济社会发展发挥了积极作用。

一是形成了浓厚氛围。委派民主监督小组工作开展以来，得到了市委、市政府的高度重视，在全市形成了浓厚氛围。市委***书记多次出席相关会议并讲话，民主监督工作提出了很多重要的指导性意见。***主席一直致力推进民主监督工作的制度化、程序化和常态化发展，多次听取相关工作汇报，亲自参加有关走访、调研和座谈会。同时，市政协连续三年将民主监督工作列入工作重点，通过召开会议，开展督查、考察、实地调研等活动，积极推动民主监督工作。省、市主流媒体多次报道我市政协委派民主监督小组工作，社会反响良好，市改革办还将市政协的民主监督工作列为我市民主政治建设领域改革创新的重要内容，部分市民还主动向市政协提供民主监督线索，在社会上形成了主动作为、上下联动、共同监督的良好氛围。

二是奠定了工作基础。经过两年来的积极探索和不懈努力，市政协委派民主监督小组工作积累了一些工作经验，为下步工作奠定了一定基础。在思想基础方面，通过召开动员会、业务培训会、工作调度会，绝大部分民主监督员在思想认识上有了新提高、履职能力上有了新增强，激发了参与民主监督工作的热情。在制度基础方面，市政协根据工作需要，多次探讨研究，制订和完善了有关委派民主监督小组工作的实施意见、工作办法和考评办法，市委办专门转发了有关政协民主监督工作文件，为推进民主监督小组工作制度化、规范化提供了制度基础。在队伍基础方面，我们对民主监督员的选派坚持“委员自愿报名、广泛征求意见、组织考察决定、科学搭配分组”的原则。通过两年来的工作检验，我们对民主监督员队伍进行了进一步的调整和优化，现有的民主监督员队伍人员相对稳定、整体素质较高、人员结构较优，能够适应民主监督工作的需要。

三是取得了一定成效。在各方的共同努力下，市政协委派民主监督小组工作不断深入，取得了一定成效。在规范监督程序方面，各民主监督小组积极与受派单位衔接，召开了见面会、干部大会或情况通报会，学习相关文件精神，与受派单位达成了共识，沟通了感情，建立了联系，规范了程序。在突出监督重点方面，各民主监督小组与受派单位积极沟通，研究制定监督方案，确定监督重点。例如，派驻到市住建局的民主监督小组以提案督办为突破口，针对市住建局20多件提案的办理情况，一一进行调查了解，督查落实。特别是对解放路与蒸湘路口地下通道电动扶梯拆除问题，多方协调、多次督办，促成了问题圆满解决。在创新监督形式方面，各民主监督小组通过听取汇报、明察暗访、专项评议、开会座谈、主题调研、督办提案等方式积极开展工作，不断丰富和创新了监督形式。例如，派驻到市卫生局的民主监督小组集中对我市附

一、附

二、中心医院等16个大的医疗卫生单位进行明察暗访，并就暗访中发现的问题与被暗访单位领导面对面地交换了整改意见，社会反响良好。

委派民主监督小组是我市本届政协工作的一项创新举措，尽管前段工作取得了一些成绩，积累了一些经验，但是距离市委的期望和群众的期盼，还有很大的差距。比如，民

主监督小组工作制度还不够完善，工作机制、工作程序、工作考评等方面需要进一步规范和健全；少数民主监督小组受人员力量影响或存在“等、拖、看”思想，主动作为不够，活动开展较少，在监督工作中搞应付、走过场，提出的监督建议“不痛不痒”；民主监督方法不够灵活多样，大部分民主监督小组局限于参加会议、听取汇报，比较单一，影响监督效果。这些问题都需要我们在今后的工作中加以重视和改进。

二、要改进工作方式

针对实际工作中遇到的问题，我们在学习外地经验和结合自身实际的基础上，提出了加强和改进民主监督小组工作的意见，并征求了各方面的意见。在本次动员会之前，市政协主席会议专门研究了民主监督小组委派工作，审议通过了《市政协委派民主监督小组实施办法（试行）》、《市政协民主监督小组考评办法（修订）》，为民主监督工作更加规范、更加有效地开展打下了良好基础。和以往的工作方式相比，我们作了如下几个方面的改进：

一是改进了委派方式。由原来的“一届一委派”改为“一年一委派”，受派单位根据市政协根据市委市政府工作部署和人民群众关注的重大问题实行动态调整，数量精减到10-15个。从外地市先进经验和我们的工作实际来看，精减受派单位、缩短监督周期，更能够突出监督重点，更能够确保监督实效，更符合当前工作需要，受派单位也更容易接受。此次委派，我们考虑了政府机构改革因素，对单位撤销或归

并的单位不再委派，如房地局、物价局等，对已接受政协民主评议的单位暂不委派，如教育局、城管执法局等。

二是充实了监督力量。从各民主监督小组履职情况和各方反馈意见来看，原来的小组大部分是3人一组，监督力量偏弱，很多小组计划开展一些活动，常常因为人员请假或缺席，不得不延迟或取消。同时，一些组内人员结构不尽合理，专业人才不足，在监督工作中容易讲“外行话”、当“门外汉”。此次委派，市政协充分征求各委室意见，综合部分委员个人意愿、履职表现及工作变动等因素，新增和调整了部分民主监督员，在原有基础上重新组建了12个民主监督小组，每组配备6-8人，设组长1人，副组长2人。为便于联系工作，专门安排对口联系的专委会副主任担任相关小组的副组长。

三是规范了监督程序。原来的有关工作制度不够具体，不够细化，尤其是在监督程序上，没有明确，更没有规范。这次出台的《市政协委派民主监督小组实施办法（试行）》，专门就监督程序进行了详细的阐述，对政协如何进行委派动员、民主监督小组如何入驻、如何提出工作计划、如何开展民主监督活动、如何形成《民主监督建议书》以及如何跟踪督办、评价工作等等，都进行了明确和规范。

四是明确了监督重点。原先的制度只规定了监督内容是哪几个方面，没有细化到哪几项工作，没有强调监督重点，导致在实际监督工作中，有的小组感到比较茫然，监督工作难以深入。这次出台的《市政协委派民主监督小组实施办法

（试行）》，不但明确可参加受派单位哪些会议和活动，可以采取哪些方式方法开展监督，还提出在全面监督的基础上，选择确定一项监督重点，形成《民主监督建议书》。今后，民主监督小组工作的落脚点就是形成《民主监督建议书》，并确保监督建议得到办理和落实。

五是强化了服务保障。建立了市政协专委会对口联系、指导民主监督小组日常工作制度，充分发挥专委会作用，增强了政协组织管理合力。细化了考评办法，在修订的《市政协民主监督小组工作考评办法》中，制定了考核评分表，明确评分项目，操作性大为增强。加大了激励力度，按“以奖代补”的方式，对考核为称职等次以上民主监督小组发放包干工作经费，为民主监督小组更好地开展工作提供了经费保障。

三、要形成工作合力

《2015民主监督小组的委派方案》已经市政协主席会议审议通过，并印发给了大家。我认为，要真正抓好这项工作，必须要市政协与各民主监督小组、各受派单位共同努力，形成工作合力，具体来说，要整合以下三方面的力量：

（一）民主监督员要主动作为。各位民主监督员肩负着政协赋予的使命，承担着民主监督的重任，事关政协组织的形象和民主监督的成效，希望大家不负组织的重托，认真履职，在以下五个方面下功夫。一要在主动学习下功夫。要保证民主监督工作扎实有效，首先要求大家要不断加强自身修养，提高自身素质。要“懂法”，认真学习法律法规知识，只有这样才能抓住监督的核心，做到“言之有据、言之有理、言之有度、言之有物”。要“懂行”，要对受派单位的工作内涵、领域有一个大体的把握，努力变外行为内行，这样在监督过程中才能有的放矢，建言建到点子上，监督督到要害处。要“知情”，根据受派单位的特点，多途径地收集掌握情况，了解受派单位的基本情况、工作性质、业务知识，把有效监督建立在充分知情的基础之上。二要在掌握实情上下功夫。“没有调查，就没有发言权”，要想监督到位，就必须深入基层，掌握第一手资料。要针对不同的监督对象，采取走访、座谈、暗访、问卷调查等多种形式，全面了解和掌握受派单位近年的工作，存在的问题和不足，同时深入到群众中，倾听他们的意见和呼声，真正掌握第一手的鲜活资料，力争做到了解的情况真实可靠，掌握的数据翔实具体，得出的结论客观公正。三要在重点监督上下功夫。受派单位的业务面宽，可监督面广，而民主监督小组人员有限，监督周期较短，不可能面面俱到。要想取得监督实效，就必须要找准切入点，选准监督重点。各民主监督小组要在全面掌握情况的基础上，与受派单位充分沟通，抓住事关改革、发展、稳定大局的问题；群众最关心、最直接、最现实的问题；部门工作中应解决而没有解决的问题；市政协建议案、提案、社情民意办理落实过程中出现的问题，从这些问题中确定每年的监督重点，有计划有组织地开展民主监督工作。四要在成果转化上下功夫。民主监督工作的出发点和落脚点都是帮助受派单位解决问题、改进工作。各民主监督小组要在掌握实情、找

准问题的基础上，认真研究产生问题的深层次原因和解决问题的可行办法，力求提出的民主监督意见建议符合党和国家方针政策，符合本地区的客观实际，做到有理有据，提出的解决方案有较强的针对性、可行性和操作性。要主动跟踪、督促《民主监督建议书》办理落实，适时组织“回头看”，帮助协调解决受派单位自身难以解决或难以落实的问题，确保民主监督工作取得实效。五要在维护形象上下功夫。民主监督员是政协委员中的代表，代表政协行使民主监督职责，大家的一言一行不仅关系个人的形象，也关系到政协的声誉。各位民主监督员要以对党对人民负责的高度责任感，忠实地履行监督职能，切实推动部门工作。民主监督员是以组为单位开展工作的，大家有建议有意见可先在组里协商讨论，在小组碰头研究的时候可以有不同的声音，但在小组经过充分协商后，要统一意见，形成共识。要坚决杜绝利用民主监督员的岗位便利，为自己或他人谋取利益的现象。对借用监督员身份谋取私利的委员，我们将按照有关规定严肃处理。希望大家时刻牢记使命，认真履职，努力做一名政协组织放心、受派单位欢迎、人民群众满意的民主监督员。

（二）受派单位要主动配合。委派民主监督小组，对受派单位既是信任，也是支持。受派单位要把民主监督看成是改进工作、促进发展的一次机遇，高度重视并自觉接受政协民主监督，积极为民主监督小组履职提供必要支持。一要制定制度。各受派单位要制订接受市政协委派民主监督小组工作的实施方案，并明确分管领导及联络科室，要与民主监督

小组一起研究工作计划和监督重点，确保民主监督工作按计划、按要求开展。二要创造条件。受派单位不仅要为民主监督小组学习、知情、工作提供必要的资料和信息，还要主动邀请民主监督小组参加本单位的重要会议或重大活动，如工作部署会议、系统工作会议、行风评议会、绩效考评工作汇报会、领导班子民主测评会等，以便民主监督小组及时、全面地掌握受派单位工作情况。三要加强沟通。受派单位分管领导要每月与民主监督小组组长交流1次有关情况，单位负责人要每季度向民主监督小组通报1次全局性工作及廉政建设等情况，主动就民主监督意见或建议进行沟通，共同营造相互支持、相互配合、相互信任的良好氛围。四要办理落实。受派单位要主动听取民主监督小组提出的意见建议，认真进行整改，及时反馈办理结果。特别是对《民主监督建议书》中的意见建议，受派单位要高度重视，加强与民主监督小组办理协商，确保监督建议落到实处，取得实效。

（三）政协组织要主动服务。委派民主监督小组工作离不开政协组织的重视、支持、指导、服务和保障。我们要不断完善工作机制，加强领导，为民主监督工作开展提供优质服务和有力保障。一要加强组织领导。委派民主监督小组工作在常委会议和主席会议领导下进行，分管委员联络工作的副主席具体负责，委员联络委要做好相关会议组织、学习培训、宣传报道和统筹协调等工作。对口联系的专委会要做好民主监督小组日常工作的指导、协调，及时向分管领导汇报相关工作情况，争取领导重视与支持。二要加强工作调度。

要落实民主监督工作例会制，每半年召开1次工作调度会，调度工作，部署任务，交流经验。每年年底，主席会议或常委会议还将专题听取民主监督小组工作汇报，研究相关工作。三要加强考核评比。按照《工作考评办法》对民主监督小组和民主监督员履职情况进行考评，对优秀民主监督小组和优秀民主监督员给予表彰奖励。四要加强宣传报道。要有计划、有重点地组织对民主监督工作进行宣传报道，重点宣传民主监督小组的履职经验与受派单位接受监督、改进工作的先进事迹，扩大民主监督工作的社会影响，营造民主监督工作的良好氛围。

各位委员、同志们，市政协2015委派民主监督小组工作的号角已经正式吹响！我们要不断探索，不断总结，不断完善，努力激发民主监督工作活力，提升民主监督工作水平，为开创我市政协工作新局面，为加快衡阳发展贡献智慧和力量！

第四篇：任桃英同志在全市旅游工作会上的讲话

任桃英同志在全市旅游工作会上的讲话

今天会议的主要任务是进一步解放思想，强化措施，促进旅游大升温，实现旅游大发展。会议开始时，小辉同志作了工作报告，全面总结了2007年我市旅游“创优”和旅游工作，部署了2008年的旅游工作，目标明确，思路清晰，措施得当，我完全赞同，希望大家抓好落实。会上，市旅游发展工作领导小组表彰了2007旅游发展工作的先进单位和先进个人，希望大家在新的一年再接再厉，再创佳绩。

下面，我就加快我市旅游业发展讲四点意见：

一、以思想大解放促进旅游业大升温

中国改革开放的伟大事业已经步入了第30个年头。30年的改革开放，源于30年坚持不懈地解放思想；30年中国经济社会发展取得的辉煌成就，得益于30年一以贯之地解放思想。解放思想不仅让我们告别了僵化的体制、陈旧的观念，也教会了我们改革开放的思路和加快发展的手段。归根结底一句话，解放思想是中国改革发展的一大法宝。30年后的今天，我们已经站在一个新的历史起点上，新的阶段、新的矛盾、新的任务、新的机遇、新的挑战，都对我们解放思想提出了新的要求。去年6月25日，胡锦涛总书记在中央党校发表了著名的6〃25讲话，提出了“四个坚定不移”，第一个就是解放思想要坚定不移地加以坚持。在党的十七大报告

中，胡锦涛总书记提出：坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，为我们吹响了新一轮解放思想的号角。汪洋同志一出任广东省委书记，就提出：广东要拿出当年杀出一条血路的勇气，进一步解放思想，开拓落实科学发展观的新路。仇和出任云南省委常委、昆明市委书记以来，在全国刮起了一场“仇和旋风”，推出了一系列改革开放的动作。

解放思想，归根到底是要让思想冲破牢笼，把思想从不适应、不利于科学发展的束缚中解放出来。具体到旅游工作就是要在全国旅游产业转型升级的大背景下来观察问题、思考问题。结合我市的实际，特别需要强化三种意识：

第一，强化地位意识。就是要正确认识旅游业在我国经济社会发展中的重要地位。长期以来，旅游业摆不上位子，也拿不到票子，这是由我国经济社会发展状况决定的，因为当人民生活还处于温饱时期，旅游业不可能有大的发展。但今天不一样了，2000年我们基本实现了小康，现在我们已经处于全面建设小康社会的新时期，人均GDP突破了2000美元，人民的生活更加宽裕。所以，在这种新的形势下，我们必须对旅游业有一个全新的认识。从发展的趋势来看，当人均GDP达到1000美元以上，旅游业开始起步；当人均GDP达到2000美元以上，旅游业开始升温；当人均GDP达到3000美元以上，旅游业将进入一个爆发式发展阶段。现在我国人均GDP已经突破2000美元，旅游业正处在持续升温发展阶段，所以，市委、市政府去年提出打旅游升温战是正合时宜。假如现在还认识不

到旅游发展的重要性，看不清旅游发展的大趋势，当人均GDP达到3000美元以上，旅游业进入爆发式发展阶段，旅游的巨大市场就会被别人占去先机，大量的游客就会往别的地方涌去。据报道，2006年，全球游客总数达8亿多人次，中国入境游客1.25亿人次，入境过夜游客4991万人次，出境游客3452万人次。而2002年全国入境游客只有3680万人次，4年翻了近两番。中国也一跃成为世界第四大旅游国。旅游业的发展势头很猛，旅游带来的效益确实不可估量。旅游业是一个最能聚集一方人气、带来一方财气、提高一方名气的产业，也是落实科学发展观最好的体现。一方面，旅游资源可以重复利用、永续利用。另一方面，发展旅游业可以致富一方百姓。比如，明月山脚下的潭下村，开个农家乐饭店就富起来了。而且旅游业产生的税收全是地方税，它对加快地方经济发展非常有利。它还可以带动运输业、餐饮业、娱乐业等产业的发展。所以，各级领导干部要强化旅游业的地位意识，真正做到早准备、早投入、早建设、早发展。

第二，强化整合意识。“各自为战，封闭运行”是旅游业发展的大忌。但是这种思想在不少领导干部中仍然存在。旅游与其它商品一样，也需要大市场，需要聚集效应。去年，我们推出了五条精品旅游线路：第一条是红色文化游。主要是万载、铜鼓，连接南昌、安源、井冈山、湖南。第二条是禅宗文化游。五百里禅宗祖庭蔚为壮观，这是宜春旅游的一大特色，魅力无限，潜力无限。第三条是绿色山水游。宜春山水甲天下。第四条是古色文化游。古村、古迹、古典。第五条是生态农业游。这五条旅游线路基本上把宜春的文化特色挖掘出来了。各地都要把自己有特色的资源挖掘出来，整合到这五条精品旅游线路上来，主动融入，主动出击，整合力量，共同推介。把资源整合起来，统一宣传，统一做广告，比一个县市单独做广告效果好得多，肯定可以产生聚集效应。今年，明月山首次和天沐温泉度假村一起做营销，收到了很好的效果。整合过程中要采取特色竞争、错位竞争，把各自的特色彰显出来。宜春最好看的山是靖安的三爪仑，山是混交林，林相最好看，赏心悦目。最有看头的古村是高安新街的畲山贾家古村。古村有五六百亩，整个古村落里没有新建筑，里面保存了很多文物，南方很难看到这样的古村。最好的温泉在温汤，真可谓“宜春归来不泡泉”。最好看的寺庙将在奉新，投资2亿元重新修建的奉新百丈寺规模宏大、蔚为壮观。

第三，强化创新意识。创新意识在旅游业发展中特别重要。俗话说，旅游业要无中生有、小题大作、无题炒作。我们有题都不做，或者做不好，那能叫创新吗？旅游创新，一是把资源挖掘出来，打造新的产品。二是寻找整个旅游的市场差异和市场空白，填补空白，就可以打响品牌。我们的月亮文化，是吴新雄省长提出来的。我们去年成功地举办了首届月亮文化节，并进行注册，做出了特色，填补了空白。月亮在天上，但我们就把它固定在宜春，“明月处处有，宜春月最明”，这就是创新。我们各个地方都要有这种意识，专门组织一班人搞旅游产品的研发，把有特色的东西挖掘出来，通过包装形成旅游产品。

二、以项目大建设促进旅游业大突破

旅游业要有突破性的发展，靠什么？靠项目。我强调三个观点： 第一，发展全靠项目。省委苏荣书记提出，抓经济，项目是关键，必须坚定不移地下最大力气抓好左右本地经济发展的重大项目。我们在抓旅游发展上，同样必须坚定不移地下最大力气抓好左右本地旅游业发展的重大项目。项目是产业发展的支撑，也同样是旅游业跨越式发展的突破口。旅游能否大发展，成也项目，败也项目，成败全在于项目。美国的拉斯维加斯建在一片荒漠的戈壁上，就是因为搞了一个世界赌城的项目，每天进出十几万人，哪个游客去了不是往那里送钱？所以，发展全靠项目。

第二，项目要准确定位。就是围绕旅游的吃、住、行、游、购、娱“六要素”来设计项目。归纳起来是三大项目：一是旅游产品项目。九寨沟的山水，明月山的温泉，三爪仑的漂流，我们现在正在做的天工开物园，都是旅游产品项目。今年我们在这类项目上喜讯频传。宜丰的东方禅文化园已经启动建设，并请了南怀瑾老先生领衔这个项目。明月山的国际温泉禅修中心正在策划洽谈之中，这个项目把禅悟、洗心、洗身、洗脑结合起来，非常有意思。还有樟树的不沉湖项目。二是基础设施项目。包括道路、宾馆、旅游商品市场以及供电、供水等。今年，我们很多地方都在瞄准星级宾馆建设。4月份明月山将动工兴建一个五星级酒店，主要搞室内泡泉，这样既保护了客商利益，又引进了差异竞争。三是功能性项目。就是“吃、住、行、游、购、娱”要齐全，尤其是购物和娱乐要跟上去。我市

旅游商品资源丰富，但旅游购物在旅游产业中比重低，缺乏系列的旅游商品（纪念品），没有像样的购物场所。我们要在资源整合、产品研发、组合、包装等方面下功夫，做到城区和重点旅游景区都有自己特色的旅游商品和纪念品，有旅游者乐于光顾的购物场所，从而提高旅游购物在旅游经济中的份额。同时，在我市旅游产品中，娱乐是个弱项，尤其是缺少高雅的娱乐项目，游客来到宜春觉得不好玩，没地方花钱。我们要适应旅游者求知、求乐、求新的心理需求，在增加旅游项目参与性、趣味性方面下功夫，让旅游者获得身心的愉悦与欢欣。

第三，成败全在运作。怎么抓项目?首先，要做策划项目的高手。项目全在于策划，可以无中生有，可以小题大作。我们首届月亮文化节的成功不就是靠策划吗?很多项目你有资源也得策划，策划项目一定要有个性、有特色、有文化，才有吸引力，才有灵魂。其次，要做争取项目的强手。主要是“跑”和“招”。“跑”就是跑项目。十七大报告提出，要建立生态保护补偿机制。比如，我们这里生态保护得相当好，要积极争取国家的补偿资金。还有水库的建设、景区道路系统、景区林业的保护都有补偿资金，我们都要努力去争取项目。“招”就是招商引资。现在国际上有很多资本在寻求出路，最近我们接触几个客商，都在寻找旅游方面的投资项目。因为股市投资风险太大，房地产受到宏观调控，而受到国家支持的旅游产业很有前景。所以，我们要加大招商引资的力度。再次，要做运作项目的能手。一个项目怎么立项？怎么报批？这些全靠运作。

只要大家做到这“三手”，就可以把项目抓起来，抓出成效。

三、以营销大手笔促进旅游业大发展

旅游要大发展，宣传营销就要有大思路和大手笔。目前江西做营销比较好的是婺源，婺源打出“中国最美的乡村”的品牌，那里的古村落、小桥流水很美。井冈山也提出“井冈山下后，万岭不思游”。今年我们把明月山和天沐温泉整合起来，在中央台做了一个“江西明月山，天沐硒温泉”的广告。全国“两会”期间做了一周，“五一”前做一周，端午节前做一周，9月份做一个月。中央电视台第五频道“你好2008”的天气预报里也专门开了个窗口。要做到大手笔宣传，应在三个方面采取大的动作。

第一，靠大节庆推动。大节庆是一个很好的推介手段。为什么今年“第二届月亮文化节”的筹备工作启动比去年早?一是可以早把方案挂在网上，登在报上，及早引起大家的注意和关注。二是可以早准备。准备的时间长就可以把工作做得细一些，活动搞得好一些。今年的活动设计了十六大项目，十五的月亮十六圆，圆圆满满。去年首届月亮文化节的主题是：团圆〃和谐〃发展，揭示了月亮文化的本质内涵。今年的主题是：农月相趣〃人月相欢。十六项活动保留经典，推陈出新；文化搭台，经贸唱戏；聚集人气，提升名气。保留了中秋拜月、火龙追月、秀江河放荷花灯、婚庆等经典项目。同时，推出了一些新项目，主要是四大亮点：一是天工开物园的开园游。开园游设计了十大类农耕游园项目，可观赏，可参与，可购买。二是巧手夺天工，匠心映明月——全市女红作品大奖赛。设计

了七大类，有编、织、钩、雕。三是情暖秋月——金婚庆典。情有两层意思：一层是他们相濡以沫，走过风风雨雨50年的爱情；另一层是儿女们孝敬父母的感恩之情。四是“万载之夜”〃火树银花不夜天——国际音乐烟花邀请赛，有六个国家代表队参加，晚会大概一个半小时左右。所以，旅游一定要靠大节庆活动去推动，才容易火起来。因此，我认为，月亮文化节是由市里来整合资源，大家都要主动靠上来，贴上来。

第二，用大广告推介。整合全市的力量，以大宜春的名义来做大广告。如到中央电视台或在大城市做广告，可以写天然氧吧——靖安、禅宗祖庭——宜丰、富硒温泉——明月山等，最后写上“莫以宜春远，江山多胜游”，这样由大家共同出资做大广告，汇聚起来就力量大，捏紧拳头比张开五指有力量。捏紧拳头就是整合力量推介营销，提高我们的营销水平和档次。

第三，以大思路推销。什么是大思路推销呢？以前主要是工业项目招商引资，今后旅游也要列进去。今年我们利用月亮文化节，单列了一项“莫以宜春远——宜春精品旅游项目推介会”，由组委会邀请全国知名旅行社来做推介，各县市要按“四个一”的要求做好准备：一套精品项目推介资料，一定要注意少用文字多用图片；一本宣传画册；一部浓缩风光短片，最好是8—10分钟；一个推介展位。

四、以素质大提高促进旅游经济大增长

第一，提高旅游部门的管理水平。旅游部门是政府管理旅游的

职能部门。提高旅游管理水平，不是要旅游局具体做旅游，主要是在管理层面提高管理水平，包括体制、机制的创新，制度的建立完善，整合资源的力度，等等。旅游管理部门管理水平的提高又取决于干部素质的提高。去年，我们在明月山管理局的干部中开展了“四比四看”活动，即：比学习，看旅游综合知识的掌握；比工作，看岗位职责的履行；比能力，看热点、难点的破解；比作风，看服务旅游的效果。“四比四看”活动应在全市旅游部门推广，以激发旅游干部的工作责任和热情，提高管理水平。

第二，提高旅游行业的服务水平。旅游行业包括旅行社、旅游景区、宾馆、饭店、旅游班线等。旅游行业始终应该坚持游客至上，服务至上。我们一定要营造出宜春山好、水好、人更好的旅游环境，使每一个游客都有宾至如归之感。去年旅游升温战以来，我们城区宾馆饭店都得益不少，入住率明显提升。旅行社要善于引进来、送出去、服务好。把吃、住、行、游、购、娱都安排好，并提供货真价实的优质服务，让游客满意。

第三，提高导游人员的业务水平。一是各旅游景区、旅游局要组织人员对全市旅游线路，特别是5条精品线路和旅游景点的导游词进行编写，一山一水都赋予它文化、赋予它故事，有说头才有看头。二是跟大专院校联合进行导游培训。三是提高导游员的解说能力。导游员的形象要好，嘴巴要会讲，而且要勤快，做到脚快、手快、嘴快。我在贵州参观遵义会议旧址，当时那个导游给我留下了很深的印象，声音甜美，口齿清楚，抑扬顿挫，讲得非常好，而且

对历史史实特别清楚。所以，我们的旅行社和景区，要培养一支高素质的导游队伍，这样，我们的旅游业才会兴旺发达。

宜春旅游业成绩骄人，宜春旅游业前景喜人，宜春旅游业也形势逼人。希望我们大家以科学发展观为指导，同心同德、和衷共济，以改革创新的精神来开创宜春旅游业的崭新局面，促进宜春旅游业的更大发展！

第五篇：同志在秸秆动员会上的讲话（推荐）

在秸秆禁烧动员大会上的讲话

同志们：

在三夏大忙即将来临之际，镇党委、政府召开秸秆禁烧动员大会，主要目的是传达贯彻市区委秸秆禁烧工作会议精神，动员全体镇村组干部迅速行动起来，坚定信心，振奋精神，加大宣传，细化目标，强化措施，狠抓落实，确保“不着一把火，不冒一处烟，不污一条河”的目标，5月26号与5月29号市、区相继召开了全区秸秆禁烧工作会议。在市电视电话会议上，许市长做了动员报告，蓝市长亲自出席动员会议并做出重要讲话。会议上来龙镇成为被市里禁烧反复批评的一家，已经在全区甚至全市成为秸秆禁烧的“品牌”。从近几年来，我们来龙秸秆禁烧即有成功的经验，也有失败的教训，虽然全体镇村组干部吃了很多的苦，流了很多汗，但是仍然没有扭转秸秆禁烧的形势，既没有功劳，也没有苦劳，从全区周边乡镇来看，大多数乡镇已经把秸秆禁烧做为一项常规工作，甚至已经不派工作组，但是来龙还要迈步从头越，走规定程序，做规定动作，一步一个脚印，扎实推进此项工作，为此，6月2号下午，我们召开了全体工作组成员和支部书记会议，重点布置了前期准备工作，主要围绕宣传、签订禁烧保证书上下功夫。周边乡镇也对我们今年禁烧工作拭目以待，区领导对来龙也很关心，今年专们派公安局继续包保帮助我们，市区督查组对来龙也格外“青睐”，据可靠消息，今年重点督查来龙、新庄、保安等乡镇，来龙的禁烧形势如此严峻，面对周边和上级的强大的压力，我们备

1感压力巨大，我们不禁要自问，为什么人家其它乡镇能做到的，而我们来龙做不到呢，是我们来龙的干部能力不如人家吗？我们能甘于落后吗？答案是否定的，我们来龙干部是能吃苦，能战斗的，只要我们坚定信心，强化措施，攻坚克难，化压力为动力，一定能打羸夏季秸秆禁烧这场战役。下面我根据三套班会议研究的精神，重点讲几个方面的意见.一、强势宣传，强力发动，让秸秆禁烧家喻户晓，人人皆知

继续采取标语、横幅、墙字、广播、宣传车、发放公开信、签订保证书、“小手拉大手”等多种形式，形成铺天盖地的宣传阵势，营造禁烧工作强大的舆论氛围，引导群众自觉落实禁烧，在签订保证书和宣传过程中，村组干部要坚定立场。由于大部分群众存在从众心理、观望心理、见眼色行事，因此镇、村、组党员干部及其亲属要带头早收割，带头早运草，为其他农户树立榜样。

二、加强组织领导，明确分工，为禁烧提供组织保证

镇成立秸秆禁烧工作领导小组，组长由镇长董聿国同

志担任，副组长由包村领导担任各村（居）也要成立相应的组织领导机构，制定实施方案及考核奖惩办法，落实禁烧工作，关键在人，在座各位都是禁烧工作的责任人，都在各村（居）上报的禁烧工作包保名单中，只要我们各位包保责任人明确目标，明确责任，措施到位，只要每个人包保的村组、地块禁烧到位，那么全镇禁烧就取得成功，所以在每个包保的环节都不能出现问题，哪个环节出现问题，我们将严肃追究相关责任人的责任。

三、强化各项措施的落实，从源头抓好禁烧工作

1、坚持低茬收割、安全收割。要加强监督检查，确保收割留茬高度控制在15厘米以下，对拒不执行的，对收割机手给予每起200元处罚，农户可拒绝支付收割费。在收割过程中，要安排专人跟机，发现一起，查处一起。在以往收割过程中，全镇发现多起收割机事故，尤其是夏季高温风大，很容易引发安全事故，因此，要求每台收割机都要进行收前安全检查，并配备灭火器材。

2、粮净草清制度，要督促运草，按照收割一块，清运一块，破筏一块，杜绝焚烧患。对于收割完毕，已经净湖的，草要全部清运出来；对于没有清运的，镇、村、组包保负责人要督促到位，对拒不清运的也要进行处罚。

3、坚持全面禁烧制度，任何村组干部都不要有侥幸心理，认为田块比较偏僻，即使有焚烧秸秆发生也不容易被发现，而放任不管。回顾多年禁烧工作，禁烧容易引起连锁反应，焚烧秸秆比瘟疫蔓延的速度还要快，如一户焚烧处置不当，会迅速由户到组，由组到村，所以不能放过任何一个焚烧点，不论田块有多偏僻，都要全面禁烧到位，否则“星星之火，可成燎原之势”，最后一发不可收拾，造成失控。

4、加大综合利用力度，对购买大中型拖拉机、打捆机、秸秆压块成型机等秸秆回收综合利用机械，除享受省级购机补贴30%以外，区政府再给予30%的补贴。明确秸秆机械化还田目标任务，具体任务已经下发，各村（居）要与农机合作社、农机大户签订作业合同，确保秸秆综合利用率按下达任务完成。秸秆综合利用相关奖励政策按宿豫政办发【2010】

136号文件执行。

四、加大巡查和重点地段搭棚看护，严厉打击焚烧秸秆者

1、镇分成两个片，分别由镇长和人大主席带队，对各村（居）进行督查、应急处置，每个片还将整合力量，细化分组，负责每个片的宣传发动，对“禁高、禁烧、禁抛”的处置工作进行不间断巡逻，并对违规禁烧等行为进行严厉打击，并责令焚烧者公开在全镇检讨，让其颜面扫地。

2、镇派驻村工作组在重点时段对本村（居）范围进行不间断巡逻。

3、村组干部、低保户和聘请人员也要对本村（居）范围进行不间断巡查，对重点地段实行搭棚看护，24小时值班。

通过构建三级巡查网络，确保在第一时间发现问题，第一时间赶赴现场，第一时间处置到位。对于敢于顶风焚烧者，做到露头就打，坚决处置到位，绝不手软，打击一个，震慑一个；对于放第一把火者，处于3000元罚款。

五、加大考核力度

1、夏季秸秆禁烧与综合利用实行保证金制度，各村（居）集体上缴5000元，驻村领导、各村（居）支部书记、主任各缴1500元，工作组和应急组成员各缴1000元，各村（居）会计、专干和分管农业同志各缴500元，其它村组干部保证金由各村负责收缴，不允许村里垫缴，对已经垫缴的，村里要组织收缴到位，按照同奖同罚的原则执行。

2、全面完成禁烧任务的村（居）全额返还村（居）集体和镇村干部上交的保证金，奖给村(居)集体奖金5000元，加中心考核分10分，镇驻村工作人员和村（居）主要负责人按交纳保证金的同等数额发放个人奖金。

3、对于发生着第一把火的村（居），并造成一定影响的，除对所辖村相关责任人进行相应的经济处罚外，严肃追究相关责任人的责任，我想，哪个村都不想做第一个吃螃蟹的人。

4、凡被市、区、镇督查组督查到焚烧秸秆的，每发生一起，分别给予村（居）集体2000元、1000元、500元的罚款，扣除村（居）集体考核分3分、2分、1分，给予驻村三套班成员、村（居）主要负责人个人300元、200元、100元罚款，给予镇工作组成员200元、100元、50元罚款，并视情节轻重和所造成的政治影响给予镇村相关责任人相应的党政纪处分。镇工作组人员和村（居）主要负责人所扣罚款从保证金中扣除，考核奖励按所剩保证金1:1标准兑现。各片片长和应急执法组成员与所在片同奖同罚，按各片工作组成员考核平均数兑现奖金。

5、制定来龙镇夏季秸秆考核实施方案，细化考核，禁烧工作结束后，对各村禁烧工作进行验收，根据考核情况设立一、二、三等奖，列入农业二季度考核，对获得名次的村居进行奖励。

六、严肃纪律

1、在夏季禁烧工作中，全体镇村工作组人员在禁烧期间，严禁饮酒，发现饮酒行为的，将给予严肃批评。

2、镇派出工作人员和村组相关责任人，必须坚守禁烧工作第一线，保持通信畅通，凡擅离工作岗位或手机无法联系的每发现一次罚款100元，并要向纪委说明情况。

3、镇包片驻村和其它相关责任人和各村（居）要强化责任意识，细化工作目标，强化各项措施落实，确保完成目标任务。

4、各个村居要各司其职、团结协作，协同作战。村（居）之间，发现火情，要先扑救，互相配合，处置到位。严禁将矛盾上交。

我相信，只要我们全体镇村组干部，坚定信心，齐心协力，加大力度，在以吴书记为中心的党委坚强领导下，一定能打赢夏季秸秆禁烧这场硬仗，扭转来龙镇的被动局面。我的讲话完了，说有不到之处还请以吴书记的讲话为准，谢谢大家！