第一篇：安全稳定突发事件(故)处置程序及处置办法3
附件三：
重庆市道角中学校
安全稳定突发事件(故)处置预案
一、学校重、特大突发安全事件(故)处置程序及处置办法
（一）突发安全事件(故)类别划分。
1．安全事件：仅1人受伤，且经济损失在1万元以下； 2．一般安全事故：2—3人受伤，且经济损失在1—5万元； 3．重大事故：发生一次死亡1—2人或受伤4—9人，经济损失在5万元以上；
4．特大事故：发生一次死亡3—9人或受伤10—29人，经济损失20万元以上；
5．重特大事故：发生一次死亡10人以上或受伤30人以上，经济损失50万元以上。
（二）重、特大突发安全事件(故)处置程序及处置办法。
1．组织抢救伤员，将人员撤离出高危险区，采取紧急措施控制事态发展，保护现场；
2．了解人员伤亡、财物受损情况，并立即电话向区教委及相关部门报告，同时在20分钟以内书面报告区教委；
3．学校主要领导、责任领导、责任处室有关人员接报后立即赶赴事(故)现场，协助有关部门进行调查、处置；
4．成立事件(故)处置领导小组，具体负责事件(故)处置工作。领导小组视具体情况，可下设办公室、伤员救治组、师生疏导组、接待安抚组、事件(故)调查组、处置谈判组、安全保卫组、对外宣传组等临时机构。各临时机构的工作职责如下：
办公室：负责接待、信息报送、内外联络以及事故处置的经费筹集、各类资料的收集、整理、归档等工作。
伤员救治组：负责受伤人员的抢救、监护、治疗等工作。师生疏导组：负责全校师生疏导、教育、安全等工作。接待安抚组：负责伤亡家属的接待、安置和安抚等工作。
事件(故)调查组：负责对整个事件(故)进行调查或协助有关部门进行调查，确定事件(故)性质及责任划分。
处置谈判组：负责与死者家属、受伤人员及家属以及有关责任人员就事件(故)的赔偿、人道主义援助等进行协商谈判。
安全保卫组：负责现场的进一步检查、封闭、排险、警戒等工作；责事件(故)处置工作中的安全保卫工作，维护学校教学秩序。
对外宣传组：负责整个事件(故)处置中的新闻媒体接待、协调；定新闻发言人，接受媒体采访等工作。
5．重大以上安全事件(故)的家属接待与善后协商地点原则上不在校内进行。
（三）重、特大突发安全事件(故)信息报送。
责任处室督促学校信息按报送要求，对每次事件(故)的发生及处置信息进行初报、续报和处置完善报告；重大以上安全事故的处置情况每2小时报告一次。
（四）重、特大突发安全事件(故)学生伤亡的保险理赔责任处室要联系保险公司，做好伤亡学生的保险理赔工作，及时到位赔付资金，促进事件(故)的顺利处置。
（五）重、特大突发安全事件(故)资料的收集。
责任处室进行事故处置的所有资料(含文字、照片)整理和归档，并报送区教委安全稳定办公室。
二、关于师德师风引发的突发事件处置预案
（一）突发事件名称：师德师风突发事件。
（二）责任领导：学校分管人事领导。
（三）责任处室：办公室 联系人：牟长军
（四）处置预案
1．处室接到报告后立即向当事人了解事件发生情况，掌握事件发展动态并根据具体情况妥善处理，同时向区教委报告；
2．根据事件发生的实际情况，学校主要领导或责任领导及责任处室人员应及时赶赴事发地，详细了解事件发生情况，根据《重庆市教育委员会关于规范教育行为的六条规定》及《重庆市巴南区教育委员会师德师风二十条规定》开展相应的处置工作，并及时形成书面情况报送区教委安全稳定办公室，以便整理上报；
3．责任处室负责对事件的发生、发展及处置信息进行初报、续报和处置完善报告；
4．针对每次事件的发生，责任处室总结出相应的整改方案，提出建议，加强对教师师德师风教育和宣传，在教职工中广泛开展警示教育和师德师风专项教育活动，以座谈会、讨论会、知识竞赛、专题讲座、知识培训等形式，加强学校教职工师德师风教育，杜绝类似的事件发生。
三、关于教育乱收费事件处置预案
（一）突发事件名称：教育乱收费事件。
（二）责任领导：学校分管后勤工作校长。
（三）责任处室：
1．牵头处室：总务处 联系人：李定明 2．协办处室：
（1）教务处 联系人：张灵轩（2）办公室 联系人：杨宗乾
（四）处置预案
1．责任处室接到办公室通知或教育乱收费举报后，立即了解事件具体情况并根据实际情况做出初步处理意见，收到教育乱收费实名举报后3日内组织人员直接查处；
2．涉及重大事件立即请示区教委领导，并会同物价、监察部门共同调查处理；
3．直接查处的，责任处室人员达到现场后，尽快调查核实事件情况，并及时向区教委报告，配合有关方面开展相应的处置工作；
4．牵头处室负责每次事件的处置结果，督促对事件的发生和处置信息进行初报、续报和处置完善报告。负责事件全过程的直接联系工作。
四、关于违规补课事件处置预案
（一）突发事件名称：违规补课事件
（二）责任领导：学校分管校长
（三）责任处室
1．牵头处室：教务处 联系人：张灵轩 2．协办处室：办公室 联系人：杨宗乾(四)处置预案
1．责任处室接到群众举报或办公室及上级部门通知后，立即向当事人了解情况并根据实际情况做出初步处理意见，收到教育乱收费实名举报 4
后3日内组织人员直接查处；
2．涉及重大事件立即请示区教委领导，并会同物价、监察部门共同调查处理；
3．直接查处的，责任处室人员达到现场后，尽快调查核实事件情况，并及时向区教委报告，配合有关方面开展相应的处置工作；
4．牵头处室负责每次事件的处置结果，督促对事件的发生和处置信息进行初报、续报和处置完善报告。负责事件全过程的直接联系工作。
五、关于学生上学、放学途中意外事件(故)处置预案
（一）突发事件名称：学生上学、放学途中意外事件(故)。
（二）责任领导：学校分管学生安全校长。
（三）责任处室 1．牵头处室
德体艺卫处，负责学生上学、放学途中意外事件（故）的处置。联系人：邓超
2．协办处室
办公室 联系人：杨宗乾(四)处置预案
1．责任处室接到学生上学或放学途中发生意外事件(故)的报告后，立即了解具体情况，对事件(故)进行处理，并报告分管校长和区教委；
2．学生上、放学途中发生重、特大事件(故)，按《巴南区教育系统特大突发安全事件(故)处置程序及处置办法》进行处置；
3．牵头处室应做好学生保险理赔工作；
4．牵头处室应对突发事件(故)的发生及处置信息及时进行初报、续报和处置完善报告：负责事件全过程的直接联系工作。
六、关于学生自杀和学生群殴、伤害突发事件处置预案(一)突发事件名称：学生自杀和学生群殴、伤害突发事件(二)责任领导：学校分管学生安全校长。(三)责任处室 1．牵头处室
德体艺卫处，负责学生自杀和学生群殴、伤害事件的处置，联系人：邓超
2．协办处室
办公室 联系人：杨宗乾(四)处置预案
1．责任处室接到学生自杀和学生群殴、伤害突发事件报告后了解具体情况，对事件进行处理，并报告分管校长和区教委；
2．发生未造成人员死亡的学生自杀和学生群殴、伤害突发事件，责任处室应对受伤学生进行抢救，通知学生家长；及时控制肇事人员，协助公安部门封锁现场和调查取证工作；同时应及时赶赴事发地，进一步了解事件具体情况，做好调查工作，稳定学生情绪，安抚学生家属，做好善后处置工作；
3．发生学生自杀死亡或学生群殴、伤害的重大伤亡突发事件，按《巴南区教育系统重特大突发安全事件(故)处置程序及处置办法》进行处置；
4．牵头处室应做好学生保险理赔工作；
5．牵头处室应对突发事件(故)的发生及处置信息及时进行初报、续报和处置完善报告，负责事件全过程的直接联系工作。
七、关于学生食物中毒和传染病流行事件处置预案(一)突发事件名称：学生食物中毒和传染病流行事件。
(二)责任领导：学校分管食品卫生安全校长。(三)责任处室
1．牵头处室：德体艺卫处 联系人：邓超 2．协办处室：办公室 联系人：杨宗乾
总务处 联系人：李定明
（四）处置预案
1．处室接到学生食物中毒或学校爆发传染病疫情的事件报告后，立即了解情况，随时掌握事件发展动态，并及时报告分管校长(重大事件须报告主要领导)和区教委，提出处置建议。
2．责任处室立即派出人员，赶赴事件现场了解情况，并配合相关部门对事件进行处置。
3．责任处室人员达到现场后，尽快了解事故情况，并及时向分管校长和区教委报告，同时配合有关方面开展相应的处置工作。涉及重要的决定或重大事件立即请示区教委领导。
4．发生重大学生食物中毒和传染病流行事件，按(巴南区教育系统重、特大突发安全事件(故)处置程序及处置办法》进行处置；牵头处室应做好学生保险理赔工作。
5．牵头处室负责对每次事件进行初报、续报和处置完善报告。负责事件全过程的直接联系工作。
6．针对事故的发生，牵头处室应就相关情况进行通报并就如何加强学校食品卫生安全和传染病防控工作提出相应的方案和建议。
八、关于学生私自离校、离家出走事件处置预案
（一）突发事件名称：学生私自离校、离家出走事件
（二）责任领导：学校分管学生安全校长。
（三）责任处室 1．牵头处室
德体艺卫处，负责中学生离校、离家出走事件的处置。联系人：邓超。2．协办处室
办公室 联系人：杨宗乾(四)处置预案
1．责任处室接到学生私自离校或离家出走事件报告后，立即了解具体情况，对事件进行处置，并报告分管校长和区教委。
2．对学生私自离家出走，责任处室应立即与家长取得联系，核实情况：动员和协助家长向当地公安部门报案，协助家长在学生中查找线索。
3．对学生私自离校出走，责任处室应立即与家长取得联系，通知家长到校，核实情况：向当地公安部门报案；安抚家长，稳定家长情绪，与家长一起分析学生出走原因，查找线索；组织专门力量，会同家长、派出所进行寻找。必要时通过媒体刊登寻人启示。
4．对学生私自离校出走后寻找未果，责任处室应与家长进行协商，做好处置工作。
5．牵头处室应对事件的发生及处置信息及时进行初报、续报和处置完善报告；负责事件全过程的直接联系工作。
九、关于校舍倒塌突发事件(故)处置预案
（一）突发事件名称：校舍倒塌突发事件(故)
（二）责任领导：学校分管后勤工作校长
（三）责任处室
1．牵头处室：总务处 联系人：李定明 2．协办处室
办公室 联系人：杨宗乾
（四）处置预案
1．紧急处理；当发生校舍倒塌事件(故)时，或广播，组织全校教职工及时对学生进行紧急疏散危险区。学校应立即通过警钟使所有人员迅速撤离危险区。
2．报告：事件发生后，学校要立即向区教委报告；发生伤亡情况的，应采用最快捷的方式在20分钟内书面报告区教委。
3．责任处室立即了解校舍倒塌的具体情况和人员伤亡情况，井及时向分管校长汇报，提出紧急处理建议；立即派人赶赴事件(故)现场，按照领导指示指导事件(故)处理工作。
4．处置程序：校舍倒塌突发事件(故)序的同时，应按以下原则开展工作：发生后，学校在完善报告程
（1）仔细检查有无人员伤亡和人员被围困，火速将一切无关人员撤离高危险区，然后封闭现场，杜绝二次伤亡事故的发生。
（2）当发现有人员伤亡时，应优先进行人员抢救，及时将受伤人员送就近医院进行抢救。
（3）发生重大以上人员伤亡事故，按(巴南区教育系统重、特大突发安全事件(故)处置程序及处置办法》进行处置。
5．牵头处室应及时迅速的反馈处置情况，并做好续报和处置完善报告工作。负责事件全过程的直接联系工作。
十、关于学校围栏垮塌突发事件(故)的处置预案
（一）突发事件名称：学校围栏垮塌突发事件(故)
（二）负责领导：学校分管后勤工作校长
（三）责任处室
1．牵头处室 总务处 联系人：李定明 2．协办处室
办公室
联系人：杨宗乾(四)处置预案
1．紧急处理：当发生围栏突发事件(故)时，学校应立即拉响警铃和广播，组织全校教职工对学生进行紧急有序的疏散，处在教室内的教师应立即关闭教室门，阻止学生进一步涌入通道。
2．报告：突发事件(故)发生后，学校要立即向区教委报告；发生伤亡情况的，应用最快捷的方式在20分钟内书面报告区教委。
3．责任处室接到报告后，立即了解校舍倒塌的具体情况和人员伤亡情况，并及时向区教委汇报，提出紧急处理建议：立即安掉人员按照领导指示指导事件(故)处理工作。
4．处理程序：学校在完善紧急处理、报告程序后，应按以下程序立即开展工作：
（1）仔细检查人员伤亡，火速将一切人员撤离危险区，然后封闭现场，杜绝二次伤亡事故的发生。
（2）当发现有人员伤亡时，应优先进行人员抢救，及时将受伤人员送就近医院进行抢救。
（3）发生重大以上人员伤亡事故，按《巴南区教育系统重、特大突发安全事件(故)处置程序及处置办法》进行处置。
5．牵头处室应及时迅速反馈处置情况，并做好续报和处置完善报告工作。负责事件全过程的直接联系工作。
十一、关子校园突发火灾事故处置预察
（一）突发事件名称：校园突发火灾事故
（二）责任领导：学校分管消防安全校长
（三）责任处室 1．牵头处室：总务处 2．协办处室
（1）办公室 联系人：杨宗乾（2）德体艺卫处 联系人：邓超
（四）处置预案
1．责任处室接到报告后，应立即派人到事发地了解事故发生情况，随时掌握事故发展动态，提出处置建议并向校长汇报。
2．责任处室的人员要配合公安消防等部门开展相应的处置工作，涉及重大问题要及时向区教委汇报。
3．牵头处室负责对火灾事故的初报、续报和处置完善报告，并负责事故全过程的直接联系工作。
十二、关于学校实验室化学品遗漏或爆炸事故处置预案
（一）突发事件名称：学校化学品遗漏或爆炸事故
（二）责任领导：分管教学的校长
（三）责任处室
1．牵头处室：教务处 联系人：张灵轩 2．协办处室：办公室 联系人：牟长军 总务处 联系人：李定明
（四）处置预案
1．责任处室接到事故报告后，立即了解事故发生基本情况，将学生和有关人员紧急撤离危险地区，封锁现场，设置警戒线；对事故进行紧急处置。
2．责任处室人员达到事故现场后，故处置程序和意见，启动紧急处置机制，配合有关方面开展相应的事故处置工作。
3．牵头处室负责对事故的发生及处置信息进行初报、续报和处置完善报告。负责事故全过程的直接联系工作。
十三、关于压力容器爆炸突发事故处置预案
（一）突发事件名称：压力容器爆炸突发事故
（二）责任领导：分管后勤工作的校长
（三）责任处室
1．牵头处室：总务处 联系人：李定明 2．协办处室：办公室 联系人：杨宗乾
（四）处置预案
1．责任处室立即向区教委和有关部门报告，并马上赶赴事发地，尽快了解情况，随时掌握事故发展动态。
2．稳妥地疏散人员至安全地带，并处理事故，防止事态更加严重。3．启动紧急处置机制，全方位的救援、抢险和处理延、扩大。迅速控制，积极采取有效的自救措施，进行排除险情和抢救人员、财产，防止事故的蔓延、扩大。
4、认真做好伤员安抚工作，杜绝恶意造谣和不负责任的小道消息流传，坚持实事求是，正面引导和报道。
5．对发生重大以上安全事故，按《巴南区教育系统重、特大突发安全事件(故)处置程序及处置办法》进行处置。
6．发生人员伤亡的，牵头处室应做好伤亡学生保险理赔工作。7．牵头处室应对突发事故的发生及处置信息及时进行初报、续报和处置完善报告；负责事故全过程的直接联系工作。
十四、关于举办大型活动、集会发生安全事故处置预案
（一）突发事件名称：举办大型活动、集会发生安全事故
（二）责任领导：分管安全工作的校长
（三）责任处室
1．牵头处室：德体艺卫处 联系人：邓 超 2．协办处室
（1）总务处 联系人：李定明（2）教务处 联系人：张灵轩（3）办公室 联系人：杨宗乾(四)处置预案
1．责任处室接到报告后，立即向学校领导汇报，尽快了解情况，及时掌握案件发展动态，并及时向区教委报告。
2．配合公安部门积极妥善处理受伤师牛员工及其他人员(及时运送、救治、安置)，协助公安部门封锁现场和调查取证等相应工作。涉及重大问题要及时将现场情况形成书面材料报送区教委。
3．发生重大以上安全事故，按《巴南区教育系统重、特大突发安全事件(故)处置程序及处置办法》进行处置。
4．发生人员伤亡的，牵头处室应做好伤亡学生保险理赔工作。5．牵头处室应对突发事故的发生及处置信息及时进行初报、续报和处置完善报告；负责事故全过程的直接联系工作。
十五、关于学校网络安全突发事件处置预案
（一）突发事件名称：学校网络安全突发事件(故)
（二）责任领导：分管教学的校长
（三）责任处室
1．牵头处室：教务处，联系人：张灵轩 2．协办处室
（1）办公室 联系人：杨宗乾（2）总务处 联系人：李定明
（四）处置预案
1．责任处室接到举报或公安部门的通知后，应立即了解事件(故)发生情况，并向区教委报告，同时提出处置方案。
2．涉及重大情形的，责任处室还应向区公安分局及区保密局报告，并根据上级指示处置工作。
3．责任处室进一步调查、核实事件(故)情况，配合有关方面开展处置工作，并及时向区教委报告。
4．就事件(故)的处置信息向区教委进行初报、续报和处置完善报告．
十六、关于教职工，学生及家长集体上访事件处置预案
（一）突发事件名称：教职工、学生及家长集体上访事件
（二）责任领导；分管人事的校长
（三）责任处室
1．牵头处室：办公室 联系人：牟长军 2．协办处室
（1）德体艺卫处 联系人：邓 超（2）教务处 联系人：张灵轩（3）总务处 联系人：李定明（4）教科室 联系人：陈 果
（四）处置预案 1．到区教委集访
责任处室接到通知后，尽快派人赶赴集访现场，做好接待、登记、茶水、医疗等服务工作；了解集访群众反映的问题，并向己方群众宣传新《信访条例》的有关规定，做好集访群众的思想工作；要求集访人员选出5人以内为代表到接待室进行信访。
责任领导和责任处室听取上访群众反映的情况并从政策上给予解释。若对群众反映的问题作了认真的解答和细心的解释，并对反映的问题进行处理后，群众仍滞留不走，按新(信访条例》有关规定进行处置，将上访人员接回。
2．到市、区政府集访责任处室接到市、区通知后，要及时向责任领导报告。责任领导和责任处室人员应立即赶赴集访现场，协助市、区有关领导和部门做好信访接待和解释、说服工作。集访群众仍滞留不走，视其具体情况，将上访人员接回。
3．到京上访责任处室接到通知后，立即报告主要领导和责任领导，并根据市、区要求，确定到京人员，赴京做好上访群众思想工作和解释工作，并将其接回。
十七、防地震安全应急预案
根据《国家破坏性地震应急预案》、《破坏性地震应急条例》，本着全员参与，安全第一，疏散有序的原则，为保证我校在破坏性地震临震预报发布或破坏性地震发生后，快速、有序、高效地实施地震应急工作，最大限度地减轻地震灾害造成的损失。防止发生人群挤压、踩踏事故，保障师生的身体健康和生命安全。特制定本预案。
（一）组织机构及职责 1.抗震救灾领导小组： 组 长：王玉明
副组长：廖兴远 韩 峰 刘怀贵
成 员：杨宗乾 陈 果 牟长军 邓 超 张钦淞 张灵轩
李定明 彭 勇 孙本丽 王万洪 王华均
2．办公地点：
疏散指挥办公室设在广播室门口,第二办公室在操场主席台，行政办公室兼防震减灾办公室。联系电话：86991907 3．主要职责
①加强领导，健全组织，强化工作职责，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。
②充分利用各种渠道进行地震灾害知识的宣传教育，组织、指导全校防震抗震知识的普及教育，广泛开展地震灾害中的自救和互救训练，不断提高广大师生防震抗震的意识和基本技能。
③认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹备，落实饮食饮水、防冻防雨、教材教具、抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。
④破坏性地震发生后，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行抗震减灾工作，把地震灾害造成的损失降到最低点。
⑤调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证和促进社会安全稳定。
（二）抗震救灾工作小组人员安排及职责： 1．指挥组： 组 长：王玉明
副组长：廖兴远 韩 峰 校 警
发生地震后，立即赶赴现场，组织指挥各部门按各自的任务进行工作，及时掌握震灾现场情况，向上级领导汇报，并发出有效抢险、抢修及调动车辆、救护伤员等指令。
2．疏散组：
组 长：张钦淞 陈 果
成 员：全体上课老师 班主任老师 年级组长
①上课时间发生险情由上课老师负责指挥学生疏散，不得擅离岗位，有秩序将学生撤离到操场，必须按疏散线路疏散，下楼时各班成两路纵队下楼，以免碰撞、拥挤、踩伤，切记不要跳楼、跳窗。
②各层楼梯口要有教师指挥，具体负责疏散： 阳选军——负责操场集合学生 班主任——负责自己班级。
③疏散过程中，要求学生以双手护头或书包、书本护头，以防被砸。④各班学生到达操场后，学生要蹲下，保护头部。等到地震结束后，以班为单位集合，各班应立即清点人数，并向校长报告。
3.安全稳定组： 组 长：杨宗乾
成 员：各年级组长及各班班主任
各班学生到达指定地点后，各班班主任和随班教师要积极做好学生的情绪稳定工作，及时传达指挥组的工作安排，协助领导小组处理突发事件。
4.医疗救护组： 组 长：牟长军
成 员：谭慧娴 杨善容 张 凯
有伤情的，立即将伤员送到安全地带，及时进行紧急处理，并对伤员进行精神慰问；较重的及时与医院取得联系，将伤员尽快送医院抢救治疗。
5.抢修抢险组： 组 长：张灵轩
成 员：彭 勇 孙本丽 王万洪
一旦有破坏性地震发生，所有男教师在学生安全安置之后，在领导小组的统一指挥下进行抢险救灾。
灾情过后，为保障学校尽快恢复正常的教育教学秩序，总务处要在指挥组领导下，紧急做好各种设施的检修工作，保障水电气及教育教学设施的正常有效使用。
6.灾情评估组： 组 长：李定明 成 员：王 惠 蔡 凤
震灾发生后，立即赶赴现场，按指挥组下达的命令进行登记、统计造册工作，协同有关部门开展评估鉴定，将人员、财产、设备损失情况报县教育局、镇抗震救灾委员会。
7.后勤保障组： 组 长：李定明
成 员：颜永福 王 惠 蔡 凤 做好救灾的各项后勤保障工作。8.宣传报道组： 组 长：邓 超
成 员：刘吉中 刘家松 及时做好各种宣传报道
（三）注意事项：
1.险情就是命令，时间就是生命。一旦有地震险情发生，本《预案》自动启动，以安全有序紧急疏散为核心工作，全体老师严格按分工开展工作，不须等待命令。
2.领导小组第一指挥地点在学校广播室门口，到达操场后第二办公地点在操场主席台。因通讯可能中断，学校想办法及时与上级领导和医院等部门取得联系。
3.组织学生紧急疏散的老师一定要做好检查，确保没有一个学生落下或返回，班主任和随班教师要切实负起责任，确保不发生拥挤踩蹋事故。
4.学生在安全区后，任何师生不得接近建筑物。体育组要负责维护好操场内师生的秩序。
5.发生险情后，各班主任和随班教师要做好家长和学生稳定工作。6.一旦有破坏性地震发生，学校将在安全有保障的情况展开自救，但决不要求学生参加。
（四）奖惩措施：
对在本《预案》执行中表现突出的个人，学校将进行表彰。对因责任心不强，擅离职守造成严重后果的，依上级组织相关规定严肃处理，情节严重的追究法律责任。
十八、传染病防治预案
（一）突发事件名称：传染病
（二）责任领导：分管卫生安全的校长
（三）责任处室
1．牵头处室：德体艺卫处 联系人：邓 超 2．协办处室
（1）总务处 联系人：李定明
（2）教务处 联系人：张灵轩（3）办公室 联系人：杨宗乾（4）教科室 联系人：陈 果(四)处置预案
1．责任处室接到报告后，立即向学校领导汇报，及时掌握传染病发生情况，在2小时内向区中小学卫生保健所和区第二人民医院公共卫生科报告。
2．及时通知学生家长到校领会学生隔离治疗。3．校内做好环境消毒处理，防止病原蔓延。
4．由德体艺卫处工作人员作好晨检、午检，并作好相应的记录，每天向相关部门上报疫情。
5.患病学生在区第二人民医院公共卫生科出具康复证明后，方能返校上课。
第二篇：突发事件处置办法
突发事件处置办法
1范围本办法规定了xxxxxx突发事件处置的管理职能、管理内容与要求、检查与考核。本办法适用于xxxxxx及各基层单位(部门)的突发事件处置。2引用标准下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。gb/t15498—1995企业标准体系管理标准工作标准体系的构成和要求。
3管理职能3.1安全保卫部牵头处置重大突发事件。3.2党委工作部负责政治性质的突发事件的处理。3.3部室、基层单位党政主要负责人负责本单位突发事件处置。3.4安全保卫部负责处置突发事件的日常管理工作。4管理内容与要求4.1突发事件包括：群众集体上访；围攻领导；扰乱局正常的办公及生产秩序；严重打架斗殴事件；违法犯罪行为、电力架空线路、通信电缆、变电站等发生重大不可抗力停电、外力破坏、火灾事故、冲击变电站各类重大事故等。4.2突发事件处置原则。4.2.1收集信息要迅速、准确。4.2.2处置办法要切实可行、果断。4.2.3处置要严格按法规、政策办。4.2.4处置的情况及时反馈。4.3突发事件处置的内容4.3.1发生群众集体上访事件，迅速通知安全保卫部、党委工作部、劳动人事部、工会办公室、物业管理公司，立即到场进行说服、劝阻、疏导，避免事件扩大，并及时向局领导汇报。上访要解决的问题，由局长工作部主任召集有关部室领导与上访人员代表进行座谈，事件处置完应及时向局领导汇报，视情况请示局领导到场。4.3.2围攻领导、扰乱局正常的办公及生产秩序，要通知局安全保卫部、党委工作部、局长工作部、劳动人事部、物业管理公司到场一起制止。反映的问题，局长工作部主任会同有关部室领导负责解释。处置完及时向局领导汇报。4.3.3电力架空线路、通信电缆、变电站等发生重大不可抗力停电、外力破坏、火灾事故、冲击变电站等。要迅速掌握情况，包括：事件的起因，性质，危害程度。要督促事故单位、生产科技部、安全保卫部、分局，迅速到现场，进行调查，负责联系，掌握情况及时向局领导汇报现场调查情况，拿出事件的处置办法，上传下达，及时准确予以处置。4.3.4局院内严重打架斗殴事件、违法犯规行为，应督促局安全保卫部、物业管理公司及时到场进行制止处理，及时掌握情况向局领导汇报。4.3.5基层单位一般性突发事件，由基层单位处理，结束后10日内把事件处理情况报安全保卫部。4.3.6安全保卫部人员要经常深入实际，熟悉和掌握职工的一些思想动态情况，及时向局领导汇报。安全保卫部要注意总结经验、摸索规律，采取有力措施，减少突发事件。4.3.7要做好对各种突发性事件处置结果的登记、备案工作。4.3.8局属单位应注意做好思想政治工作，防患未然。5检查与考核本标准的检查与考核按《xxxxxx工作质量综合考核办法》执行。本标准的检查与考核还应按xxxxxx有关规定执行。第三篇：处置突发事件
提高领导干部处置突发事件能力的思考四川省南江县人民政府县长 张长云
领导干部是一个地方工作的组织者、指挥者，其应急处置能力的强弱关系到社会安全稳定的程度和经济发展的速度。因此，应不断提高领导干部处置突发事件的能力，减少经济损失和人员伤亡，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会事业可持续发展。
一、充分认识 提高处置突发事件能力的重大意义
（一）提高处置突发事件能力是加强执政能力建设、打造群众满意政府的客观要求。党的十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》指出，要“建立健全社会预警机制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力”；党的十七大再次强调，要“完善突发事件应急管理机制”。胡锦涛总书记就加强各级领导干部处置突发事件能力培训作出重要批示，要求“提高党的执政能力要求提高各级领导干部处置突发事件的能力”；温家宝总理强调“加强应急管理，提高预防和处置突发事件的能力，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事”。这些重要论述，充分说明提高处置突发事件的能力是加强党的执政能力建设、打造群众满意政府的重要方面，已经成为新形势下检验领导干部能力素质的重要标准。
（二）提高处置突发事件能力是构建和谐社会的重要保障。构建和谐社会，就是要正确处理人与人、人与自然、国家与社会之间的关系。当今无论从国际、国内的形势看，还是从我们的应急管理工作看，提高领导干部处置突发事件能力，努力做好应急管理工作都是当务之急。从国际来看，各类传统和非传统安全风险
相互交织，重大疫情传播、恐怖主义活动、民族宗教矛盾和地区冲突，呈现范围扩大、程度加剧、连锁反应等世界性特点。就国内而言，我国极端气象灾害日趋增多，改革和发展处于关键时期，随着城市化、工业化进程加快，各种社会利益关系日趋复杂，新情况、新问题呈层出不穷，重大自然灾害、生产安全事故、公共卫生事件严重威胁着公众生命财产安全，台独、藏独、疆独势力活动猖獗，影响到国家安全和社会稳定。就具体工作而言，一些领导干部在处置突发事件中，存在反映不灵敏，应对不及时，处置不果断，程序不规范等问题。所以必须从构建和谐社会的高度出发，切实增强忧患意识、危机意识，居安思危，努力提高处置突发事件的能力，创造一个更加和谐稳定的社会环境。
（三）提高处置突发事件能力是实现经济社会又好又快发展的迫切需要。近年来，我国绝大部分地区经济均保持了快速发展的良好势头，最关键的是在注重经济增长方式、体制机制和社会结构等方面的转型外，许多地方坚持努力营造和谐稳定的发展环境，从而为妥善解决由于利益分配、社会结构调整、思想观念碰撞带来的诸多矛盾，提供了重要保障。实践证明，加快发展，必须不断提高各级领导干部处置突发事件的能力，全面加强各行各业应急管理工作，努力减少各类突发事件的损失和危害。只有这样，才能更好地坚持“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向。
二、准确掌握提高处置突发事件能力的科学方法
（一）要有敏锐的洞察力。实践证明，提高实际工作中对各种突发问题判断处置的敏锐性至关重要。对突发事件的性质、发展趋势、社会影响等作出准确及时的判断和评估，并迅速作出敏锐的反应，是应对各种可能出现的情况从最坏处着眼争取最好结果的根本前提。敏锐性的培养，一靠深入细致的调查研究和分析判断，及时做到对各种新情况、新问题胸中有数；二靠及时捕捉和占有相关的信
息，做到在第一时间了解掌握事件苗头和动态；三靠勇担责任的精神品质，就是要有高度的政治责任感和社会责任感，以负责的态度直面矛盾、果断处置。
（二）要有快速的反应力。处置突发事件之所以比较困难，根本原因在于事发突然，客观上缺乏足够的时间进行充分准备与系统思考。提高应对突发事件的快速反应力，首先要有一种常备不懈的精神状态。就是在思想上精神上时刻保持充分的警惕性，对各项工作中可能发生的情况，绝不能存在侥幸麻痹心理。其次要有一种日常工作的超前思维状态，善于立足本地本单位实际，超前科学制订好各种处置方案。其三要有一种有效的团体组织动员状态，确保在短时间内能够迅速组织、动员和影响群众。这也就要求我们在平常工作中时时处处以身作则、身体力行，提高执行力、公信力和感召力，努力打造“召之即来、来之能战、战之能胜”的抢险救灾团队。
（三）要有细致的疏导力。努力做好群众疏导工作，坚持充分相信群众，一切依靠群众，是成功处置突发事件的关键，通常情况下，应把握好三个方面工作，一是坚持群策群力，善于集中班子集体智慧，充分听取群众意见，制定切实可行、行之有效地解决问题的方案。其二要善于借助外力。注重抓住关键的人，用好有影响的人，努力整合各方面力量，千方百计做好正面宣传和正面沟通工作，绝不能被动应对、顺其自然。其三要注重因情施策，针对不同事件的成因和事态走向、对症下药，促使问题和矛盾尽快得到解决。
（四）要有平和的内定力。处置突发事件，尤其是群体性事件，最终胜败取决于领导者坚强的心理素质和有效的方法手段。做到这一点，首先要保持忍耐克制的心态。在处置突发事件中，面对群众高昂的情绪或者失控的围攻冲击，要能始终做到克制忍让，要顶得住压力，听得进闲语，放得下架子，经得起冲击。其次要有归零心态，无论何种情况下，始终坚持“打铁还要自身硬、身正不怕影子
斜”，不“退”、不“变”、不“躲”、不“假”，始终保持良好心理承受力与心理素质，泰然处之。
（五）要有深刻的反思力。在处置突发事件工作中，需要我们及时总结，反思不足，变坏事为好事，促进各项工作的再完善与团队凝聚力的再提高。做到这一点，首要问题是深刻反思，学会把握客观规律，不断丰富我们的工作方法。其次是增强服务功能，不断提升公共服务的能力。
三、提高处置突发事件能力的有效举措
（一）不断学习应急知识。应急管理是一项创新的工作，涉及的应急管理知识内容广泛，并不断在更新；领导干部没有丰富的应急管理知识，就谈不上具有应急处置突发事件的能力。因此，领导干部应挤出时间，除参加集中培训学习外，多自学一些有关应急管理的知识和相关法律、法规、政策，尤其是施行不久的《中华人民共和国突发事件应对法》，努力提高自身综合素质和工作水平。
（二）认真开展应急演练。开展应急演练，从现象上看，检验的是演练是不是有序进行，机制是否灵活有效，信息渠道畅不畅通，应急预案具不具备操作性、实效性、实用性；实际上折射出的是领导干部素质的高底，处置突发事件能力的强弱。因此，领导干部应经常亲自组织开展应急演练活动，提高实战能力。
（三）精心组织应急处置。实践证明，减轻灾害损失程度是检验领导干部应急处置能力强弱的标杆。领导干部应深入突发事件现场，准确把握事态发展，牵头制定处置方案，科学决策，果断处置，组织发动应急救援队伍抢险救灾，及时转移灾民，妥善予以安置。
人民日报：在法治轨道上应对突发事件 应对明天的公共危机，我们有了法律的“尚方宝剑”。
新中国第一部应对各类突发事件的综合性基本法律――《中华人民共和国突发事件应对法》，今天起正式施行，挑起应对危机、保护公众生命财产安全的千斤重担。
这部应急管理的“龙头法”，来自实践的积累，凝聚了中国人民长期以来与自然灾害、事故灾难等突发事件顽强搏斗摸索出的经验。它的颁布施行，标志着党的执政能力和政府行政水平的进一步提升，标志着中国的社会管理与公共服务日渐成熟。
我国是一个自然灾害、事故灾难等突发事件较多的国家。今年以来，各类自然灾害已造成逾3亿人次受灾，因灾直接经济损失1264亿元。频发的突发事件，极大地威胁着人民群众的生命财产安全。
对应急管理工作，党和政府高度重视。2004年，党的十六届四中全会明确提出，要建立健全社会预警体系和应急机制，并把这项任务作为提高执政能力的一个重要方面；2006年7月，国务院发布《关于全面加强应急管理工作的意见》；同年10月，中共中央《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，提出“提高危机管理和抗风险能力”；刚刚结束的党的十七大，明确要求“完善突发事件应急管理机制”。
据统计，我国目前已制定涉及突发事件应对的法律35件、行政法规37件、部门规章55件，有关文件111件；截至2006年底，已制定各级各类应急预案130多万件。
今天，突发事件应对法让应急工作更加规范、更加有力：
预防为主，关口前移。突发事件应对法规定了“预防为主、预防与应急相结合”的原则，最大限度地预防和减少突发事件。
政府履职，既“授”且“限”。政府是应急工作的“第一责任人”。突发事件应对法授予政府充分的应急权力，又十分严格地规范其行使。强化对官员问责，设置“八条高压线”，违者将受行政处分。
公众参与，权利义务统一。应对突发事件，社会公众也负有义不容辞的法定义务，包括服从指挥、提供协助、给予配合等。同时，有多种应急措施可供选择的，政府应当选择有利于最大程度地保护公民、法人和其他组织权益的措施；财产被征用应予补偿等。
信息透明，及时发布。根据突发事件应对法，政府应按照有关规定统一、准确、及时发布有关信息；任何单位和个人不得编造、传播虚假信息。
法律的生命在于实施。应对公共危机，法律指出了方向，明确了规则，赋予了力量。我们所要做的，也是必须做的，是把法律从“纸上的条文”不折不扣地落到实处。在法治的指引下处置危机，我们将护佑更多的财产，拯救更多的生命；在法治的轨道上应对危机，我们将更加从容自信。
第四篇：突发事件处置
校园“非正常死亡事件”处置工作体会
校园非正常死亡突发事件主要指校园中突然发生的,由于自然、人为因素导致的除老、病死以外的其他各种死亡事件,从而将要或已经引起严重后果或重大影响的事件,具有突发性、紧迫性,后果严重,影响持续时间长、范围广,社会关注度高等特点。妥善处置非正常死亡事件，有效避免或减少危害，减少社会影响，已经成为高校维护安全稳定的一项艰巨的任务。以下我就妥善处理“非正常死亡事件”的一些工作进行介绍:
一、处置过程及策略
1、及时发现，立即拔打120、110，保护现场，确认身份。
非正常死亡事件发生后，应立即拔打120急救和110报警，同时要注意保留120单据。保卫处到现场后立即拉上警戒线，保护好现场，采取恰当方式疏散围观群众，清散闲杂人员，尽可能不让外界拍摄到相关图片，避免相关媒体利用图片进行炒作。
另外必须尽快确认死者身份，从周围走访，查找相关线索证据。同时调看监控录像，查出死者生前活动路线。
2、及时、妥善处理遗体
及时、妥善处置遗体是直接影响后续处置工作的重要环节。一般而言，遗体主要是由医院或者殡仪馆等社会机构予以处置。但是值得注意的是该项工作务必要及时。
3、查看档案，通知家属
及时查看死者档案，及时了解死者家属的当地风俗习惯，以合适的内容通知家属，避免家属在来校路上出现额外的身心伤害事件。
4、及时捕捉信息，分析死因
死因往往成为家属首要关心的问题，因此做出简单死因分析是有必要的。学工部、相关学院应立即展开工作，调查死者生前遗书、博客、聊天记录、身体状况、学习情况、感情经历、成长背景等情况，对死亡原因的尽最大可能予以梳理。
5、学院（后勤协助）负责家属后勤保障和安抚工作，公安人员解释现场勘察结论
做好来访家属后勤保障是有必要的，但是一般来讲我们主要负责直系亲属后勤保障，必要时还要配备医生和相关的陪护人员。提供良好的后勤保障，有利于学校与家属及时进行沟通，尽快尽早的进行善后处置。
6、成立洽谈工作小组
家属与校方应各自成立一个洽谈小组。遇非正常死亡事件后，家属情绪激动在所难免，并且有些家属会找来很多旁系亲属或朋友一起前来学校闹访，而且家属内部对学校的一些要求也会有不尽相同，因此我们要促成家属成立洽谈小组，以助于学校能与家属进行有效的洽谈。
校方因由保卫、学工、相关学院老师等不超过4人组成洽谈小组。保卫处一般不能成为主谈，保卫处负责场面控制，防止发生过激行为，必要时请公安民警予以告诫或训诫。在学校无责的情况下，我们谈判底线是赔偿不成立，补助成立。谈判过程必然是一个循序渐进的过程，因此要做好充分的准备，谈判结果必须得到直系亲属的认可。
7、补偿金额
对于死者的补偿金额，在校方无责的情况下主要由以下几个方面构成：（1）退还学费和住宿费；（2）丧葬费（上海市标准）；（3）学生保险费（若无保险费，学校出部分费用予以补助）（4）师生员工捐赠。
8、善后处理
务必要签备忘录，签字后起到民事协议的制约作用，防止反悔。
三、我校及时、妥善处置非正常死亡原因分析
近年来，我校发生过几起学生非正常死亡事件，但处置比较及时，一般都能在一周内予以妥善处置。分析原因主要有以下几点：
1、校领导高度重视。
校领导对突发事件高度重视，从预案制定、演练，到事件发生处置，都有校领导的全程亲临指挥。在事件发生时，校领导能亲自坐镇指挥，并能最大限度调动了校内资源，并成立专案工作小组
2、健全的应急处置预案。
针对可能发生的各类突发事件，我校编制了社会安全类、火灾爆炸恐怖袭击类、游行示威群体性大规模聚集类、自然灾害类、公共卫生类、突发环境污染类、考试安全类、网络信息安全类、泄密事件处理类、信访类、新闻报道类、社会安全类等各类突发事件的应急预案。适时组织了师生进行演练，进行修改完善，提高预案的可行性和有效性。制订这些预案，也明确了各职能部处及学院职责，也便于对事件倒查问责。
3、相关职能部处配合默契。
我校成立以1名校领导为组长，宣传部、学工部、保卫处、后勤以及相关学院为成员单位的处置工作小组。校领导坐镇指挥，宣传部应对媒体；后勤保障处做好工作人员后勤保障、配合相关学院做好来访家属后勤工作；保卫处、警务人
员负责安全稳定工作，阻止过激行为发生；学院负责介绍死者生前在校情况。
4、充分利用社会资源。
首先，加强与媒体舆论沟通。突发事件发生后，在官方微博上及时发布事件情况，“跑”在谣言前面，争取主动权，密切关注网络舆情。恐慌止于信息公开，谣言止于信息畅通。其次，充分利用警务人员公信力和威慑力。第三，充分利用家属单位的关系或者地方政府的关系对家属施以影响。第四，在合情合理合法的情况下，尽最大努力尊重死者家属当地风俗习惯。
谢谢！不当之处，请予以指正！
2012年2月28日
第五篇：突发事件的处置程序和原则
领导者处置突发事件应遵循的程序和原则
《突发事件应对法》所称的突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。突发事件具有突如其来的偶发性、意想不到的突变性、琢磨不透的复杂性和不可估量的危害性等特点。处置突发事件必须迅速、及时，尽最大努力控制局势，挽回影响；如果处置不当，就会使局面失控、事件升级，导致灾难性后果的出现。因此，制定反应迅速、正确有效的处置程序，明确妥善应对、化险为夷的基本原则，避免紧急情况下的盲目性和随意性，防止突发事件处置中的重复和缺位现象，显得尤为重要。
一、处置突发事件应遵循的程序
由于突发事件所处的具体环境和条件不同，每一事件的特殊矛盾、规模、程度、性质和后果不同，卷入事件的群众情况不同，因而处置的办法和程序也就各异。但是，无论其状况如何，一般来说，都要经过以下六个程序，每一个程序又各有一些需要注意的事项和处置策略。
１．控制事态。突发事件发生后，领导者迅速控制事态是处置事件的第一步。事件的突发性，要求处置工作必须突出一个“快”字。快速出动是把突发事件控制在最小范围、消灭在萌芽状态的重要保证。要快速发现、快速报告，快速出动、快速到位，快速展开、快速介入，以便抓住先机，争取主动。要尽快控制事态发展，领导者可以根据具体情况成立临时专门机构。比如在处置突发事件的过程中，可以把所辖机构分成突发事件决策机构和处置机构两部分，决策机构及其人员主要是对事件发展情况进行预测，制定处置事件的策略和步骤，对全面工作进行指导；处置机构及其人员负责掌握动向，反馈信息，贯彻决策机构意图，对事件进行具体处置。把决策层和执行层分开，有利于各司其职，各负其责。领导者控制事态的策略表现在：一是要迅速隔离险境。当出现灾害事故类突发事件时，为了确保社会及公众的生命财产不受损失或少受损失，应采取果断措施，迅速隔离险境，力争把突发事件和重大事故所造成的损失降低到最低程度，为恢复正常状态提供保证。二是转移群众的注意力。一般地说，每次群体性突发事件中，群众的注意力都会集中在一两个敏感、热点问题上，在这种情况下，转移群众的注意力，对于控制事态是十分有利的。可以通过说服诱导，寻找双方利益的交汇点，使群众对党和政府的主张产生认同；可以从群众的角度出发，承认某些可以理解和合理的方面，作出无损于实质的让步或许诺；还可以运用归谬法引导事件的参与者意识到最终可能出现的双方都不愿意看到的不良后果，使大多数人恢复理智，同时找出解决问题的正确途径和方法。三是进行强制性干预。在解决突发事件过程中，政府的强制性干预是十分必要的。面对突发事件，“政府中枢决策系统就必须享有发号施令的权威，并且可以制定和执行带有强制性的政策”。因为在突发事件状态下，每一个人的信息量毕竟是有限的，某些群众和个别领导者还会处于一种非理性状态，同时决策也会遇到各方面的阻力，其风险性使得任何意见都难以像常规情况下那么容易达成妥协和统一，因此，依靠领导权威、推行强制性的决策是惟一的选择。这样做的目的在于迅速而有效地遏制事态的扩大、升级、蔓延。
２．调查研究。当突发事件得到初步控制以后，领导者应马上进入第二阶段，即组织力量开展调查研究。对突发事件的调查，在内容上强调针对性和相关性，查明事件发生的时间、地点、背景、人员伤亡、财产损失、事态发展、控制措施、相关部门和人员的态度以及公众在事件中的反应；在方法上强调灵活性和快速性。调研过程中应广泛收集和听取事件参与者、目睹者的意见、反映和要求，从中分析事件的性质和因由；要与事件的参与者正面接触，尽量抓住事件的薄弱环节和暴露之处进行调查，以利于发现问题。一般地说，目睹者观察和提供的情况，是较为客观和准确的，因为他们与事件没有直接的利害关系，能够客观公正地分析和反映情况，为领导者制定对策提供可靠依据。根据调查来的情况，找出突发事件发生的因果联系，把握主要问题，就可以为确定事件的性质打下基础。
３．制定对策。在通过调查研究，对事件的来龙去脉和性质予以确定之后，应迅速会同有关职能部门，进行分析讨论，制定相应的对策。制定对策须注意三个方面的问题：一是对策必须具有可行性，能在现有条件下付诸实施；二是对策应充分考虑到可能出现的各种情况和问题，做多种准备，不能简单从事；三是重视专家的意见，因为突发事件的出现，有时是在领导者不太熟悉的领域，而专家对自身涉及领域的问题有专门的知识和经验，专家的意见可以弥补领导者知识和经验的不足，特别是在事态基本得到控制的情况下，制定对策更应该重视专家的意见。总之，突发事件的处置，对领导者素质和能力的要求特别高，不允许决策出现失误和漏洞，也不允许在执行过程中软弱无力。领导者在抓主要矛盾的同时，应注意总体配合，综合治理，以便尽快解决问题。
４．贯彻实施。经过前三个阶段的准备工作，在贯彻实施阶段，领导者应动员社会力量有序参与。面对灾害类以及恐怖**类突发事件，在一个开放、分权和多中心治理的社会，没有社会力量的参与是不可想象的。社会力量的参与，可以缓解突发事件在公众中产生的副作用，使公众了解真相，打消恐惧，起到稳定社会、恢复秩序的作用。突发事件造成的最大危害在于社会正常秩序遭到破坏并由此带来社会公众心理上的脆弱，所以，保持稳定的社会秩序和原有的社会运行轨迹、提高公众心理承受能力是首要的选择。要尽可能保证社会公共生活的正常运转，尽可能避免突发事件进一步造成更大的公众心理伤害。在最近的SARS事件中，有相当一部分人表现出焦虑、不安和慌乱的心理，党和国家领导人适时地走到疫区的群众中间，并通过媒体加以宣传和报道，即刻收到稳定人心、安定社会之效。对于社会性突发事件，领导者要公开表明立场，恳切地道出自己的希望和担心，这样可以增加社会公众的信任感，使感情距离拉近。诚实的态度容易赢得社会公众的尊重，减轻他们的恐慌心理，有助于尽快解决问题，恢复正常的工作和生活秩序。
５．评估总结。突发事件解决后，领导者要对整个事件的过程进行评估。一是注意从社会效应、经济效应、心理效应和形象效应诸方面，评估有关措施的合理性和有效性，并实事求是地撰写出详尽的突发事件处置报告，为以后处置类似的事件提供参照。二是认真分析突发事件发生的原因，反思工作中的不足。如果是组织机构设置有问题，那就重新建立健全预防突发事件的运行机制，堵塞漏洞；如果是政策有问题，就应重新调整政策；如果是干部工作作风有问题，就要从克服官僚主义、改进工作作风入手，想人民之所想，急人民之所急，以得到群众的理解和支持；如果是领导者政治敏锐性差，就应严肃纪律，让应当承担责任的人承担必须承担的责任。要通过评估反思，切实改进工作，努力消除各种不安定因素，从根本上杜绝类似突发事件的发生。处置突发事件的善后工作做好了，才能说该事件圆满解决了。
６．重塑形象。即使领导者采取积极有效的措施处置了突发事件，政府的形象也仍然有可能受到一定的负面影响。因此，在突发事件过后，领导者要采取一定措施，进一步完善管理体制，调整组织机构使之更精干、更有工作效率，与此同时，还要以诚实和坦率的态度安排各种交流活动，加强与社会公众的沟通和联系，及时告知他们突发事件后的新局面、新进展，消除突发事件带来的形象后果，恢复或重新建立政府的良好声誉和美好声望，再度赢得社会的理解、支持与合作。关于处置突发事件的一般程序，这里有两点需要加以说明：其一，六个程序并不是处置任何突发事件都必须经过的，比如调查研究程序，在事件规模不大，对事件前因后果已经了如指掌，且冲突较缓、处置的胜算较高时就可以越过，直接从控制事态到制定对策，这样处理时效会更好；其二，六个程序在解决突发事件过程中的地位和作用是不一
样的，其中难点是控制事态，关键是制定对策，重点是贯彻实施。概括地说，只要领导者科学地把握住前四个环节或程序，突发事件是不难处理的。
二、处置突发事件应遵循的原则
根据国内外处置突发事件的理论与实践，考察我国突发事件的现状，笔者认为，处置突发事件应遵循以下六个原则：
１．救治第一原则。不管是什么类型的突发事件，首先要保护人民的生命安全。应将媒体报道和公众反应首先集中于对伤亡人员的救助而不是领导人的活动、缉拿罪犯、防范措施等，这样有利于号召和动员公众支持政府，参与救援活动，是在特殊情况下增强社会凝聚力和得到公众支持的必然选择。比如美国在“9·11”事件发生后，布什总统很快就对恐怖主义宣战，大造“本·拉登死的活的都要”和进攻塔利班的舆论，但工作重点却首先放在救援工作和强化国内治安上，直到两个月过后，在做好了军事准备、赢得了国际支持之后，才真正开始大动干戈，出兵攻打阿富汗。
２．把握主要矛盾原则。任何突发事件都有一个牵动全局的主要矛盾，把握主要矛盾，并采取适当的措施予以解决和转化，是解决突发事件的根本之所在。因此，领导者应注意全面地认识事件的各种现象，潜心分析各种现象间和现象背后的因果联系，要在把握各种联系的基础上，通过一一过滤、比较和筛选，认准制约整个事件的主要矛盾，从而找到整个事件的“总闸门”。对于自然灾害类突发事件，要全力抓住薄弱环节和关键部位，控制火头和水源；对于社会政治类突发事件，必须全力控制和解决首要人物。只有会牵“牛鼻子”，才能收到事半功倍之效。
３．注重新闻传播原则。在全球化进程加速的信息时代，人们很容易从媒体、网络和其他通讯工具中了解信息，因而封锁信息不仅是徒劳的，而且会让谣言、错误的信息和观点充斥于社会，在公众中制造混乱。所以，在突发事件出现以后，为了求得公众的准确了解、深入理解、全面谅解，必须及时向广大公众传播全面而准确的信息。一是迅速开放传播通道。要把必要的信息公之于众，让公众及时了解突发事件的事态和领导者正在尽职尽责地加以处理的情况。二是有效控制信息导向。开放的信息传播通道有利于避免公众的猜疑、误传，但是由于人们对突发事件所持的态度不同，看问题的角度不一，因而也有可能使信息传播朝着不利于突发事件顺利处置的方向发展，所以必须有效控制信息导向。要牢牢掌握对外报道的主动权，指定专门的机构和人员负责事件的对外发布。切忌发布未经证实的消息，对发布消息可能产生的反响要事先作出估计。三是大力消除谣言。在及时提供全面、确凿的事件真相的同时，动员一切可以动员的力量（包括本地区的知名人士、舆论界权威和一切有社会影响的人），通过多种渠道进行辟谣，以遏制谣言的流传。
４．机动权变原则。突发事件现象与原因之间、原因与原因之间的关系比较复杂，决策具有很大的风险性和不确定性，这就要求领导者在处置这类事件过程中要机动权变，根据千变万化的现场情况进行随机决策。机动权变的原则还要求领导者在处置突发事件时留有余地，比如在领导出场、力量调度、语言表述等方面，不要一下子就达到极点，再无回旋的余地。
５．协调作战原则。突发事件的综合性，要求处置手段必须突出一个“合”字。任何一起突发事件都会涉及到社会多领域、多层面，如交通、通信、消防、搜救、食品与物资供应、医疗服务以及军队、武装警察等等，突发事件发生后，只有在领导者的统一领导下，各相关部门协同配合，才能及时形成和贯彻科学的决策，迅速解决问题。为此，突发事件的处置必须由领导者统一指挥，有关部门密切配合，要站在维护社会稳定的高度，从全局出发，克服狭隘的部门主义和小集团利益，优化整合各种社会资源，发挥整体功效，以最大可能地减少损失。
６．科学合法原则。科学主要是针对那些因工业技术而引起的灾害以及由自然灾害而造成的危机事件而言，前者包括危险物品、辐射事故、水坝决堤、大面积建筑物着火等；后者包括干旱、海啸、森林大火、山崩、泥石流、雪崩、暴风雪、飓风、龙卷风、洪水和火山爆发等［２］（Ｐ１０７）。现代社会是科技的社会，一切重大突发事件的解决最终都离不开科技。对于上述各种突发事件，领导者一定要多征求特定技术领域内专家的意见，千万不能盲目蛮干。另外，现代社会是法治社会，依法办事是对领导者的基本要求。应对突发事件需要特事特办，但不能背离依法治国的原则，而且，在一些涉外突发事件的处置上，由于各国法律不尽相同，还有很多事件牵连着政治、经济、宗教和外交等各个方面，处置起来就更要小心谨慎。总之，只有依法办事，才更有利于问题的解决。
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