第一篇：城建需解决的问题
毛嘴镇加快城镇建设与发展 亟待解决的主要矛盾与问题的情况汇报
毛嘴镇人民政府
毛嘴镇镇域面积116平方公里，耕地7.2万亩，人口7.8万人，其中城镇建成区面积2.8平方公里，人口近2.9万人，具有独特的交通区位优势和较好的城镇发展基础，近两年先后荣获“全国文明镇”、“全国重点镇”、“全国最具投资潜力500强乡镇”、“湖北省重点镇”等称号。2010年我们在招商引资、项目建设、城镇建设和城乡一体化建设等方面都取得了比较明显的进展。全年共引进13个项目落户工业园区，协议引资7.8亿元，实际到位资金4.6亿元，新增工业用地630亩，新增厂房面积8万平方米，全镇工商税收对比2009年翻了一番达到2130万元。全年城镇基础设施和公共服务设施建设投入达到2650多万元，使城镇规模逐步扩大，功能逐步完善，承载能力逐步增强。
2011年是十二五规划的开局之年，也是毛嘴城镇建设面临重大机遇与挑战的一年。按照省委《关于加快推进新型城镇化的意见》，全省将选择一批重点镇扩权强镇成为镇级市，市委也明确提出毛嘴要争取成为镇级市。镇级市的基础和实力在经济发展水平，关键和看点还在于城镇发展水平。因此我们2011年的城建工作思路将围绕“推进跨越发展、争创镇级市”的战略目标，按照“仙桃市市域副中心、江汉平原交通物流中心、武汉城市圈和鄂西生态旅游圈节点城镇”的
定位，着眼于“东连、西进、南拓、北优”的战略举措，树立营销毛嘴的理念，实现城镇建设的大提速、大发展、大跨越。但是，在城镇建设与发展的过程中，我们还面临着很多矛盾和问题的制约必须加以解决。而有些矛盾和问题不仅涉及到部门利益问题，还涉及到政策问题；不仅涉及到市直部门，还涉及到省级部门和象荆州电力公司这样的跨地区部门，是我们自身力量难以有效协调和解决的，需要恳请市委市政府给予大力支持和协调。主要有以下几个方面：
一、城镇土地利用规划与城镇发展的矛盾和问题 按照《仙桃市城乡总体规划（2008—2030）》，至2030年规划期末，毛嘴镇城镇用地面积将达到7平方公里，城镇人口将达到7万人。按照市审批的新一轮《毛嘴镇总体规划（2008—2020）》，到2020年城镇用地面积为5.43平方公里，城镇人口为5.7万人。而《毛嘴镇土地利用总体规划（2006—2020）》规划，到2020年城镇用地面积仅为286.81公顷（约2.87平方公里），新增仅为116.78公顷，范围主要集中在北抵通顺河，南至宜黄高速，东靠全洪沟，西至人民沟的区间，另有部分规划用地分布在318国道东西两端。近两年我镇加大了招商引资和城镇建设力度，新引进工业企业22家，共新增城镇建设用地面积约50公顷。截止2010年，城镇建成区面积已经发展到2.8平方公里，基本用尽了土地利用总体规划至2020年的286.81公顷（约2.87平方公里）的用地指标。此外，目前正在建设中的重庆长江造型材料项目、芳笛环保项目、亿发皮革项目的部分用地、免烧砖厂用地以及2010年规划建设的轻纺工业园部分用地、2011年重点规划建设的镇区以南的“城镇综合体开发项目”部分用地（建机路至宏程路片区），共有40多公顷均不在土地利
用规划的用地范围之内。按照我镇城镇发展的态势和工业项目引进的需要，同时根据《仙桃市城乡总体规划（2008—2030）》、《毛嘴镇总体规划（2008—2020）》中对毛嘴城镇发展规模预测，我镇土地利用总体规划的用地指标在“十二五”期间至少须新增加120公顷（1800亩）；到2020年至少须新增加240公顷（3600亩），城镇建成区范围达到543公顷（5.43平方公里）以上。
因此，恳请根据毛嘴城镇建设发展的现实需求，尽快调整毛嘴镇土地利用总体规划，增加我镇的城镇用地指标。
二、沪渝高速公路毛嘴出入口与318国道连接线维修养护的问题
我镇城镇内现有主干道七纵八横共15条，长22公里，镇内现有水泥铺装道路总长18.5公里。其中全长1.8公里的沪渝高速公路毛嘴出入口与318国道的连接线是城镇内的一条主要形象通道。该连接线由高速公路建设方作为高速公路的配套附属工程，于1993年投资建成，主要承担着高速公路对外连接交通功能，车流量很大。但从建成之日至今的18年内，仅2005年楚天高速公司花了40万元小修过一次，之后道路一直无人维修养护。目前这条路年久失修，严重破损、龟裂面积达50%以上约1.3万平方米，严重影响车辆通行和城镇形象，整条路急需全部翻修。这些年来，我们和市交通局一起多次找省高管局和楚天高速公司解决，但都被推辞或拒绝。今年1月，我镇部分群众通过省政府网站“省长信箱”又反映了此事。但省高管局回复的意见是：根据2009年6月1日开始执行的《湖北省高速公路管理条例》中关于上跨天桥、连接线移交地方的相关规定，此连接线应由地方管理，建议由普通公路管理部门对此道路列养。
因此，恳请协调相关交通主管部门，尽快对此连接线进行大修，总投资约需300多万元。如有可能，我们希望对该道路进行全面升级改造，包括路面加宽、硬化翻修、加铺沥青，两侧路牙石、绿化带、排水设施综合改造等，投资概算约1000万元。
三、城中村改造及搬迁还建的问题
城镇建设要发展，城中村改造势在必行。近几年来，根据城镇规划特别是道路、休闲等公共基础设施和工业平台建设的需要，我们启动了规划区内的一些村庄、居民住宅楼的搬迁工作。目前我们主要采取了两种模式，一是以地换地。由镇政府按规划在社区居民点按每户90至100平方米的标准还台基，由搬迁户按统一户型自建房屋，原台基收回用作城镇建设用地。二是还建房屋换地换房。城镇旧住宿楼或城中村整体拆迁洗脚上楼的，由镇政府按原住宅建筑面积以面积换面积统一还建新住宅楼，拆迁后腾出的土地用作城镇建设用地。这两种情况在实施的过程中都存在很多实际矛盾和问题，第一种情况主要是搬迁后的土地办证问题。搬迁居民原宅基地土地证为集体土地证，按政策城镇范围内的宅基地必须办国有土地证，一户宅基地国有土地证的办证费用约为7400多元（含土地出让金、契税、耕地占用税、办证费等），即使办成集体土地证也需4800多元。目前这类情况近几年年已累积了86户。这些办证费用搬迁户不肯出，政府出不起，土管部门的政策又比较刚性。第二种情况的主要问题也是土地问题，还有房产证办理问题。还建房的地址按规划选定后，国有土地必须走招拍挂的程序。如果采取招拍挂程序，土地进入市场后，每亩地价按毛嘴现状至少在25万元以上，而且还有可能被其他开发商竞标摘牌。还有还建房建好之后 的土地证、房产证及税费问题，这些费用都必须是政府买单的，无形之中也加大了拆迁的成本。
因此，恳请协调市财政、国土、规划、建设、房产等部门制定和落实有关政策，对城中村改造和还建房建设在规费上给予减免。对还建房用地采取行政划拨方式供给，土地证、房产证办证费用及有关税费给予减免。
四、电信、移动通信、广电及供电杆线无序架设的问题 由于历史原因，我镇城镇规划区域内以前架空铺设的电信、通信、广电等弱电杆线、光缆以及供电杆线杂乱无序，杆线林立，线网交错。特别是空架在城镇规划区318国道南侧距路边约50米处、共5公里长的长途通信、电信杆线导致建设用地浪费，严重制约了城镇建设与发展，且十分有碍观瞻。目前急需迁移的有：位于城镇东边318国道以南和已经开工的建材市场内的电信和过境长途通信光缆等；位于已经开工的文庙新社区内的10KV和30KV供电杆线。
因此，恳请协调电力、电信、长途通信、移动、联通、广电等有关部门，按城镇规划将杆线、光缆等尽快迁移规范，尽可能采取埋地敷设等方式改造到位。
五、城镇建设专项资金投入的问题
近几年我们的城建投入力度很大，2010年用于基础设施和公共服务设施的投入达到950万元，资金主要来源于土地开发收益、往年财政结余和当年预算中挤出来的部分财力。按城镇发展的需要，我们计划今后三年内，每年用于基础设施和公共服务设施建设的资金都要达到1000万元以上甚至更多，地方财力难以承受。2007年以前，市里每年都为我们安排和争取到几十万到上百万的“重点镇建设”、“百镇千村建设”、“小城镇综合开发示范项目”之类的城建专项资金。
但这几年随着仙洪试验区建设的展开，我们再没有获得这方面的项目资金了。
因此，恳请协调省、市有关部门加大对我镇城建专项资金的支持力度，每年安排一定的专门项目资金予以扶持。同时整合农村电网改造、水改、能源、环境整治、土地整理、农业综合开发、城乡一体化建设等方面的项目，进行变通扶持。
六、城镇建设管理规费收缴的问题
在城建相关费用的征收上，我们主要收取了物价局许可的卫生费，广告费等城镇管理规费。对于城镇基础设施配套费，从取消乡镇这项收费后，我们就再没有收取。而涉及工业、商业、住宅等建设项目的报建规费（墙改基金、散装水泥费、质量安全监督费等）全部是由市建委负责收取，然后按较低的比例（仅质量安全监督费返50%）返还乡镇，每年约1万元左右。
因此，恳请协调市建设、规划、财政、物价等职能部门，批准乡镇在城镇规划区范围内征收城镇基础设施配套费、污水处理费、绿化费、人防费等规费，并加大相关建筑规费的返还比例。此外土地招拍挂出让收益分配尽量对我们倾斜。
七、供电设施建设的问题
目前毛嘴境内有一座110KV变电站，主变1台，变电容量为31500KVA，供电范围为毛嘴及周边3镇。镇域现有10KV线路8条、111.78公里；380/220伏线路477.21公里。10KV公变117台，容量10750KVA；专变63台，容量13630KVA，担负18576个低压用户和63个高压用户的供电任务。2010年毛嘴镇用电总量为3282万千瓦时，比 2009年增加220万千瓦时，增幅为7%。其中城镇内工业、商业、居民用电1715
万千瓦时，比 2009年增加196万千瓦时，增幅为13%。今年，新引进的昊科木业、重庆长江造型材料、贝特威尔电动汽车、芳迪环保等12家规模企业将全部建成投产；新开发的海盛锦绣天第住宅小区、三槐家园建材市场、富迪步行街等几个商业、住宅开发项目，都需架设专线和专变；2011年计划启动的镇区以南的城镇综合体开发项目和机械、轻纺两大工业园的平台建设均需先期进行电力配套建设。“十二五”期间预计至少需架设专变30台，公变20台，10KVA专线25公里，需改造扩容变压器50台。
因此，恳请协调市电力等相关部门，根据毛嘴发展对电力配套设施的需求，在人力物力财力上给予支持，特别是利用好国家即将启动的新一轮农村电网改造升级工程的机遇，在相关项目上对我镇重点倾斜，保障我镇经济社会发展的用电需求。
八、供水、排水管网改造升级的问题
毛嘴镇区现有自来水厂一座，日供水规模1万吨，供水范围为镇区及周边4个村，日供水量3000吨左右。近三年我们投资600多万元（其中争取国家专项资金300万元）对运行20多年部分老管网进行改造升级。但因资金原因，仍有三分之一急需改造的片区没有改造到位，自来水向周边村延伸进展也较慢。自来水厂实际供水量只有产能的三分之一。我镇城镇排水主支管道总长30公里，污水基本上是通过明槽、暗管雨污合流排放，汇入2010年新建成的镇污水处理厂收集管网后进行处理排放。排水管网雨污合流且建成时间长，老化、渗漏严重，污水收集、处理率不高。尽管我们2010年投资30多万元对排水管网进行了清淤和维修，使排水不畅的问题得到一定缓解，但仍急需进行改造升级。
因此，恳请协调市发改委、水利、环保、财政等部门争取专门项目资金，对我镇城镇供水设施包括农村饮水工程进行配套改造；对与镇污水处理厂配套的排水管网进行雨污分流改造升级。
九、城填亮化的问题
毛嘴镇区现有路灯426盏（含一杆双灯的附灯170盏），主要集中在老城区及主要干道上。现在城镇路灯开支主要来自于按城镇内工业、商业和居民用户的用电量每度电收取1分2厘的 “城镇用电附加费”。这笔收入由市供电公司代收代管，70%分配给镇级使用，30%市级留成。2010年我镇来源于城镇用电附加费的收入约15万元，实际电费开支基本与之持平；此外，日常检修维护开支5万多元、新装路灯支出38万元全部由镇财政列支。受营运成本过高（路灯电价为0.945元/千瓦时）和安装维修费用过大等因素影响，城镇区域内只有8条主要道路安装了路灯，道路装灯率还不到60%，且只能“开半边、亮半夜”。若想增加装灯率、亮灯率和开灯时间，资金压力较大。
因此，恳请协调市电力公司、市发改委、市财政局等相关部门，将“城镇用电附加费”全额返还镇级，用于路灯的使用和维修维护。同时帮助我们争取太阳能、风能等新能源路灯项目，用于城镇亮化。
十、垃圾处理的问题
我镇城镇内日产垃圾约有25吨以上，年产垃圾近1万吨，未经处理而露天堆放或进行简单的焚烧与填埋。这样不仅浪费了土地资源，对城镇的生态环境也造成了极大影响。同时，原有填放填埋场地目前已经用尽，新的场地自去年10份以来选了几个点均由于当地干部和居民的强烈反对至今
尚没有落实好。
因此，恳请协调市发改委、建设、环保等部门对我镇垃圾处理工作进行规划指导，争取和利用相关专项资金，建设垃圾集并点、压缩中转站、卫生填埋场等垃圾处理设施，同时尽可能新建一个垃圾处理厂。
十一、城镇管理队伍体制的问题
目前，我镇城镇管理体制是：由镇城建服务中心负责，由向社会公开招聘的5名工作人员进行日常城管工作。由于没有合法的执法权、执法证，对违反城乡建设规划和镇容管理秩序的行为查处不能名正言顺，理直气壮。导致拆除违章建筑、查处违法行为等工作阻力重重。
因此，恳请协调市国土、规划、建设、城管、交通、环保、水利、林业等部门，在我镇设臵或完善相应的延伸机构，进行执法监察。明确给予新设立的镇村镇规划建设管理办公室相应的执法监察权力，并发放执法证。同时加大相关执法监察专门机构到乡镇开展日常巡查执法监察的力度，并建立常态化的工作机制，整合力量，切实做好城镇规划建设和镇容秩序的管理工作。
第二篇：报县政府需解决问题20170320
峨山德康家庭农场推进需各部门支持问题
林业：
1、坡改地未验收，还属于林地，如何处理。
2、整治用地如何办理。
3、涉及商品林、退耕还林、荒山荒坡如何做林勘。
4、公益林可否建设家庭农场。
国土：
1、家庭农场选址涉及基本农田调规事宜。
2、家庭农场修建地占用非基本农田，需办理设施农用地审批手续，地点确认需测量单位、国土部门参与，可否集中办理，先行动工。
3、坡改地未验收，整治用地如何处理。
4、办理设施农用地需家庭农场立项、审批并办理营业执照，可否按县政府和公司签约协议立项，农户不设立个人公司。
环保：登记表可否集中由乡镇统一受理再到县环保局备案。供电:
1、供电部门电费收取及变压器设计费用能否统一办理，免收设计费用。
2、电价按农用电管理收费。
3、安装费用能否在预算基础上下浮30%。
乡镇：加快选址、进行测量，预留出适合养殖地块。
峨山德康希望生猪养殖有限公司
2017年3月20日
第三篇：刑事诉讼中需解决问题调研报告
随着司法改革的进程不断深入，司法观念有了重大的变化，从把打击犯罪作为刑事司法制度的基本价值定位的一元片面的价值观转向加强对犯罪嫌疑人和被告人权利的保护的多元平衡的价值观，从偏重实体的公正观转向重视程序的公正观，从侦查中心的司法观转向审判中心的司法观，从查明事实的办案观转向证明事实的办案观，从偏重证明力的自然证据观转向强调可采性的社会证据观。上述这些转变必然带来刑事诉讼过程中的一些变化，因此在司法实践中下列一些问题需要解决。
一、证据采信问题
1、非法证据的排除问题
所谓违法证据就是以暴力、胁迫、利诱、欺诈、违法羁押等不正当方法取得被告人供述、被害人陈述、证人证言等言词证据和以违反法定程序的方法取得实物证据。所谓违法证据排除，主要是指在刑事诉讼中应当排除上述那些通过非法途径获取的证据。
现代任何国家的刑事诉讼法都禁止以违反法律的方式获取证据，然而对非法获得的证据能否获得证据能力，成为定案根据，却既有共识，又有不同的意见和相异的处置。
美国是实行非法物证排除规则的主要国家。它通过一系列判例确定通过违法的、无根据的搜查和没收所获得的证据，以及通过违法收集的证据发现、收集的证据（派生证据）均应排除。
英国、德国和法国等西方国家与美国的态度有区别，这些国家并不一般地排斥违法取得的物证。而是注意违法的严重程度以及排除违法证据对国家利益的损害程度，进行利益权衡，同时赋予法官一定程度的对于证据取舍的自由裁量权。
在我国学术界存在以下几种观点：
第一，主张把“非法取证行为”与“非法取得的证据”相区别，对于非法取证行为，可以采取行政手段进行处理，情节恶劣后果严重触犯刑法的，可以依照刑法追究刑事责任，但不能仅因手段非法而否定“客观事实”的证据价值。
第二，主张将非法获取的证据加以排除，认为凡是以违反诉讼程序的方法获得的证据，即使查证属实，也不能作为定案的根据。
第三，主张排除非法取证行为直接获得的证据，但可以以这些证据为线索，根据这一线索依合法的程序重新取证，即允许采纳所谓“毒树上的果实”为定案的根据。
我们认为，排除非法证据规则的意义在于在刑事诉讼中遏止非法取证的行为，而非法取证行为的动机是获取证据，只有针对这一动机消除非法取证行为的利益性，才能有效地消除非法取证行为。因此，第一和第三种观点不能取消非法取证的动机，也就难以遏制非法取证的行为。
2、瑕疵证据的完善问题
这里所说的瑕疵证据是指存在残缺因素可以通过补证弥补缺陷的证据，如证明被告人身份的证据，只有其身份证而没有其户籍地公安机关的证明，或者价格鉴定结论的依据不充分，没有被害人提供的物品购买发票等。身份证本身是公安机关核发给公民的证明其身份的合法有效的证件，但是现在社会上伪造身份证的情况大量存在，有些人为了违法犯罪，有些人因为年龄不到而想提前领取身份证，有些人为了一定的目的，都存在使用伪造的身份证的情况。在这种情况下，就必须对被告人的身份证做一个鉴定，认定它系公安机关核发的真实有效证件，这样才能作为确定其身份的依据。有些盗窃案件中，犯罪嫌疑人和被害人对失窃物品的描述是一致的，但是被害人提供不出原始的购买发票，价格鉴定结论仅依据被害人陈述提供的购买时间、品种、型号等而作出，这样的证据存在瑕疵，应当对被害人的陈述补充相应的证据，证实其陈述的真实性（如同事的证言、有关部门登记资料等），使之形成证据锁链，才能采信。对于被告人和被害人都认可，但确实无法提供鉴定详细依据的，可以只认定其犯罪事实而不计盗窃金额。
二、出庭作证问题
1、证人出庭作证问题
在刑事诉讼过程中，证人证言是最普遍、最大量、非常重要的一种证据，法院判决往往就是建立在这些证言的基础上，刑诉法第四十八条规定：“凡是知道案件情况的人，都有作证的义务”。在侦查阶段和审查起诉阶段，书面的证人证言是不可或缺的，也是比较容易取得的。同样在庭审阶段，证人也应当到庭作证，特别是被告人对证人证言提出异议，或者辩护人取得的证人证言与公诉方提供的证人证言有矛盾之处时。但是在目前的刑事审判中，证人出庭率很低，绝大多数证人都不到法庭作证，即使法院发出出庭通知也弃之不顾，在出现矛盾时，往往考法官的“自由心证”来决定取舍。
笔者认为造成证人不出庭的原因有：
（一）、我国法律中没有强制证人出庭作证的规定，证人是否出庭作证完全可以自由决定，如果接到法院的传票而不出庭的，也没有什么处罚措施。在以往还可以通过单位等途径“强制”证人出庭作证，但是在如今市场经济的形势下，人口的流动性大，很多证人并没有一个单位或组织可以约束，更增加了其作证的自由度。
（二）、与案件有关的证人，往往与被告人有某种联系，特别是在经济犯罪案件中，这些证人慑于侦查和公诉机关的威力，作出了相关的证言。在辩护人取证时，碍于情面他可能会作出完全相反的证言。当到达庭审阶段，在“当面对质”的情况下，证人明显“得罪”哪一方对他来说都是不利的，因此他选择“逃避”，不愿出庭。
（三）、我国法律没有对证人出庭作出相应的、必要的人身和经济保证。证人不能以此要求单位给自己带薪假期，也没有哪个部门可以为他报销交通费，万一路上出了意外，不能作为工伤处理，受到报复打击也不能成为见义勇为的英雄，因此证人不愿浪费时间、金钱、精力来出庭作证。
证人不出庭的情况下，要有效定罪，必然就会大量采用庭前尤其是侦查阶段警察制作的书面证言，这种不加限制地使用书面证言的情况，违背了现代诉讼制度最基本的要求。现代审判制度要求对证言“真实性的情况保障”，即证言笔录本身不能证明自己的可靠性，而必须以其他方式对其可靠性作出证明。在我国刑事诉讼中，对这种“真实性的情况保障”未作任何规定。不仅重大和特别严重的案件可以凭一般的书面证言定案，而且双方有原则分歧，内容很不确定的证人笔录，也可以交由法官自由取舍，使其作为定案根据。应当看到，依靠没有真实性保障的书面证言，十分容易形成错误的判定，因为书面证词的可靠性没有被交叉询问所检验，不能排除书面证词和证言笔录伪造或变造的可能，或者取证人断章取义，证人出于对取证人的信任没有阅读就签字而造成证言不真实的情况。
针对上述情况，我们有必要制定相关的法律规定来强制和保障证人出庭作证。
2、警察出庭作证问题
我国的警察一般不到法庭作证，尤其是他们不会应辩护方的要求到庭作证，即使警察出具书面证言，常常也不是警察的证词，而是以办案单位的名义出具的证明材料，有单位印章而无证人落款。例如“关于被告人某某投案情况的证明”、“关于审讯情况的证明”等。但是对作为证明对象的案件中的某些实体问题和程序问题，需要警察来证明，在有些情况下，他们的证人作用是必不可少和不可替代的。例如，关于被告人投案的情况，以及关于侦查过程中的有关情况，如物证搜集、口供获得的过程与方法等。特别是被告人辩解存在“刑讯逼供”现象的情况下，为了排除非法证据的需要，警察应当到庭作证，而不是由办案单位出具一份“不存在刑讯逼供情况”的证明材料。警察在侦查阶段调查取证和在法庭上作证，是两个完全不同的角色，此时他没有了作为警察的强制性力量和国家机器的威慑力，是与被告人同等地位的证人，当他面对庄严的法庭宣誓后，他必须依法如实作证，此时的他仅以个人名义向法庭作证。只有经过法庭质证，排除了存在非法取证行为和非法取得的证据，法庭才能采信。
3、鉴定人员出庭作证问题
我国刑事诉讼法对鉴定人的权利义务规定不够合理，其出庭作证、公开鉴定过程的义务因受人身保护权利而被忽略。在实践中，鉴定人几乎不出庭接受质证，只是由公诉机关在法庭上宣读鉴定结论，而且由于司法鉴定是一项涉及多门科学的专门工作，属于以科学技术手段核实证据的一种诉讼活动，其涉及到案件事实中的很多信息，不具有相关专业知识的人员难以提出辩驳意见，加上从事司法工作人员往往缺乏此方面知识，若在庭审过程中，被告人、辩护人和被害人、代理人提出反对意见，经常因无证据而不被法院采纳。这就需要具有相关专门知识的人员来对鉴定结论提出见解，然而我国刑事诉讼法并无明确案件当事人可聘请具备鉴定知识的人出庭对鉴定结论质询，法院也不能强制要求鉴定人员出庭对其作出的鉴定结论予以解释,给予法官在审理案件时综合意见，这样辩方和被害人的诉讼权利得不到充分保护。
针对这种情况，我们应明确鉴定人的权利义务，理顺鉴定程序。必须明确鉴定人要出庭作证，在法庭上公布自己的鉴定过程及结论，接受法官和控辩双方对其陈述质询。同时规定鉴定人享有独立鉴定权、了解案情权、参与诉讼权、人身受保护权、获得报酬权等权利，承担拒绝鉴定、超期鉴定、错误鉴定、拒绝出庭作证等应接受不利法律后果的义务。
刑事诉讼不仅要打击犯罪，同时要注意保护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，观念的转变最终要落实到行动上，只有解决好上述问题，才能更好地实现刑法目的。
第四篇：《安全生产标准化》需解决问题-通风科
需解决问题
1、《煤矿安全生产标准化》
九、粉尘防治
采煤机、掘进机内外喷雾装置使用正常；液压支架和放顶煤工作面的放煤口安设喷雾装置，降柱、移架或者放煤时同步喷雾，喷雾压力符合《煤矿安全规程》要求。
对照情况：现采煤机、掘进机内喷雾无法使用，降柱、移架或者放煤时同步喷雾不能实现同步喷雾，架间喷雾设置不全，喷雾压力不符合《煤矿安全规程》要求。
2、《煤矿安全生产标准化》
一、通风系统 装有主要通风机的回风井口的防爆门符合规定。对照情况：现中央风井井口未安装防爆门。
第五篇：(修改版)安陆市水利现状及需解决问题的情况报告
安陆市水利建设现状及需要解决问题的报告
省发展和改革委员会：
安陆市位于湖北省东北部，东临孝昌县，西界京山县，南屏云梦县、应城市，北望随州市。市域南北长46km，东西宽60km，版图呈蝴蝶状,总面积1355km，人口62.3万人。属于北亚热带季风气候区，四季分明，春秋短，冬夏长，兼有南北气候特点，多年平均降雨量1066.4mm，年最大降雨量1722.8mm，最小降雨量652.9mm，年际变化达1069.9mm，常出现旱涝灾害。
一、水利基础设施建设现状
(一)水利基础设施现状
全市水利工程中水库分布较多，全市共有中小型水库141座，其中：中型水库3座，即解放山水库、幸福水库和清水河水库；小㈠型水库39座；小㈡型水库99座。水库总库容2.5亿m，其中：兴利库容1.6亿万m，防洪库容0.9亿m。我市最大的河流为府河，其次为漳河。府河堤防境内全长50km，漳河堤防境内全长5.4km。全市塘堰35474处，大小河坝652处，机井4829眼，40kw以上固定泵站193座、233台套，总装机容量27667kw；排水泵站一座；灌溉主渠道282条，总长度11414km。全市水利工程总蓄水能力2.5亿m，总提水能力97m/s。
（二）近年来水利基础设施建设情况 3333
32近年来，安陆市抓住国家扶持水利建设政策的机遇，在水库除险加固、小农水重点县、防洪工程、安全饮水、中小河流治理、新农村建设、土地整理、千亿斤粮食产量工程、农业综合开发等方面，积极争取项目，整合各类资金，有效推进了农田水利基础设施建设。安陆累计争取国家项目资金5.32亿元，先后完成了49座水库的除险加固工程、22.44万人的农村安全饮水工程、城市防洪第一期建设工程、小农水重点县三年建设工程等。
2012年，先后完成26座水库除险加固工程建设，积极筹备23座小㈡水库开工前期准备工作。完成府河橡胶坝清库和蓄水任务；完成了漳河供水工程的初步设计，并且已通过了省饮水办的评审，正积极准备组织施工建设；完成小农水重点县安坪南项目区建设；漳河防洪工程建设正在实施；山洪灾害防治非工程措施建设项目已通过省、孝感初步验收。清水河水库灌区节水改造工程已完成初步设计报告、评审、立项及招标工作，开工在即；解放山水库西干渠灌区已完成初步设计报告、评审工作，目前，正在准备招投标相关工作。需要说明的是：这两项节水改造工程是我市本级投资。
（三）水利建设规划情况
1、府河综合治理工程。府河综合治理工程主要建设内容为：堤防达标、穿堤建筑物新建，初步预算投资1亿元。目前，省水利勘察设计院已完成勘测初步规划，建设方案已上报水利部备案。
2、中小河流治理工程。我市流域面积在100平方公里以上的有8条河流，分别是清水河、槎山河、刘家河、短港河、女儿港河、滚子河、洑水港河、漳河。主要建设内容是：护岸、护坡、河道清淤、河道整治等，每条河流整治预计投资2000-3000万元，总投资约2亿元。规划编制已完成，已录入国家项目库，省厅已备案。当前，正在对刘家河、清水河进行初步设计，争取年底完成初步设计任务。
3、水库除险加固工程。完成23座小㈡型水库除险加固工程前期各项准备工作，工程总投资5520万元，全部为中央投资。目前，已完成地勘测量和安全鉴定等工作，下一步，准备初步设计及评审。
4、农村小河流生态治理工程。该规划项目分三年实施，规划总投资1.02亿元，主要涉及到巡店、赵棚、木梓、雷公、辛榨、南城、接官、王义贞等8个乡镇14个行政村。目前规划已完成，上报省水利厅、孝感市水利局备案。
5、灌区规划工程。目前，已委托安陆市勘察设计院正在对我市中、小型灌区进行规划。
二、水利建设存在的问题
近年来，我市水利基础设施建设尽管取得长足发展，但水利基础设施薄弱的现状并未得到根本改变，仍然存在一些不容忽视的问题。具体表现在：
（一）水利基础设施建设投入不足。由于多年来水利基础设施欠账太多，要想根本改善，需要长期努力及大量投入，但我市在水利基础设施建设方面明显投入不足。据调查，有四个方面的原因：一是国家项目资金对安陆水利基础设施建设投入偏少，前些年只注重大江大河治理，用于安陆这种丘陵地区的项目资金少，投入严重不足；二是村、镇财政收入有限，村、镇无力举债建设；三是以奖代补资金少，到位慢，不同程度影响了基层兴修水利积极性；四是金融支持尚未实现突破，融资渠道不顺畅。
（二）大型灌区渠系淤塞破损严重，水利配套设施老旧失修。安陆农业灌溉主要依靠徐家河、郑家河水库，这两家水库渠系长，年久失修，渗漏严重，灌溉水综合利用系数只有0.36，均达不到常规指标0.6，无形中提高了灌溉成本，遇到大旱，农民就用不起；市里一些骨干水库塘堰因年久失修，破损严重，防洪抗旱功能退化；机泵站缺乏系统和专业管理，损毁较多，经调查，有20多处机泵站因无专项资金和专业人员维护，已严重损毁，无法启动，完好率不到50%。
（三）水污染形势严峻，饮用水安全问题突出。目前，全市水资源保护基本处于无序状态：一是全市所有水库因养殖等原因，水质均在三级以上；二是全市塘堰基本污染，水质均在四级以上；三是全市河流基本处于无序状态，水质均在三级以上；四是全市地表水污染超标，水质均在四级以上。因上述原因，造成农村仍然存在大量的饮水不安全人口，近年农村饮水工程由于自然条
件、农民思想素质、乡镇规划水平等因素制约，实质进展不大，缺乏城乡饮用水统筹管理机制。
三、需要解决的问题
（一）将安陆市解放山水库纳入全省重点中型水库除险加固管理。安陆市解放山水利枢纽工程位于府河中游，安陆城区，是府河流域控制性工程。该工程自1977年动工兴建，1988年建成受益。其组成为：拦河大坝，全长250米、顶宽10米、坝顶高程46.5米（吴淞高程，下同）；东副坝，全长5公里、坝顶高程46.5米、顶宽5米；西副坝，全长6.5公里、坝顶高程45.5米、顶宽7米；西干渠，全长13.5公里。水库承雨面积7131平方公里，多年平均来水量17.03亿方，总库容4630万方，兴利库容3150万方，调洪库容1480万方，有效灌溉面积18.88万亩。根据水利部部颁标准《水利水电工程等级划分及洪水标准》SL252——2000的规定，该工程规模属于大、中型水库工程，从建成至今，没有进行大面积的维修，堤坝存在大量的隐患，对府河下游和安陆城区的安全造成威胁，为此，呈请省发改委将解放山水库纳入全省重点中型水库除险加固管理范围。
（二）启动解放山水利枢纽续建工程。解放山水利枢纽续建配套工程可行性报告于1999年得到省计委批复（鄂计农字[1999]第0184号），初步设计于2000年经省发展计划委员会批准（鄂计基管字[2002]第0126号），工程近期投资3213万元，省财政投资1606万元，地方配套1607万元。工程于2002年开工建设，至2008年省投资已达1606万元，至此，解放山续建配套工程近期方案省级投资已全部到位。远期工程包括东副坝5公里范围内护坡，从库底（平均34.5米）护至44.98米，西副坝护坡，上段从38米护至43.85米，下段5公里护砌从34米护至43.85米等内容。近远期工程总投资6122万元，按照省水利建设事权划分和投资分担办法，中央和省分担工程投资的50%，地方自筹50%，即远期工程中央和省分担3061万元。
（三）争取批准立项新建1-2座小型水库。近年来，我市遭遇特大干旱，农业生产和群众生活用水困难，暴露出我市水利基础设施蓄水严重不足，为此，建议省发改委批准立项新建1-2座小型水库。
点击咨询 