科学发展观与环境保护

第一篇：科学发展观与环境保护

科学发展观总结了20多年来我国改革开放和现代化建设的成功经验，吸取了世界上其他国家在进程中的经验教训，揭示了经济社会发展的客观规律，反映了我们 党对发展问题的新认识。树立和落实科学发展观，与生态环境保护有着密切的内在联系。当前，如何把科学发展观落实到生态环境保护中，是一个非常重要而紧迫的问题。

一、环境保护与经济增长的关系

科学发展观的内涵非常丰富，其中一个重要内容就是可持续发展，处理好经济增长与环境保护的有关系。处理好可实现“双赢”，处理好不则两败俱伤。这一关系可以概括为以下几个方面。

首先，良好的生态环境和充足的自然资源是经济增长的基础和条件。经济增长的最终目的是富民强国，提高人民的生活水平。良好的环境是高质量生活的必要条件，而环境污染和生态破坏有悖于促进经济增长的初衷。严重的环境污染和资源短缺，反过来会制约经济的增长，甚至制约一些产业的发展，影响经济增长的质量和效益。

其次，经济增长不足或增长方式不当是造成环境污染、资源枯竭、生态破坏的重要原因。

第三，发展经济要有可持续性。我们不仅要考虑当代人发展的需要，也要考虑子孙后代发展的需要，给后代人留下良好的环境条件是我们必须负起的历史责任。

第四，环境问题是发展带来的也只有通过发展都能加以解决。没有必要的经济增长、缺乏改善环境的条件和资金的支持，保护环境难以奏效。环境问题的产生和解决与经济发展阶段和技术进步程度密切相关，只有在发展经济的同时，重视环境保护问题，才能使问题得到妥善解决。

综上所述，保护和改善环境应该是经济发展的目的之一，解决今天环境问题不是不要发展，而是发展的目的是什么及如何发展的问题。

二、当前我国主要的环境问题及其对发展的影响

严重的环境污染和生态破坏对经济社会发展带来负面影响。首先是经济损失巨大。其次，环境污染影响人的身体健康，成为群众日益关注的社会问题。第三，环境问题影响社会稳定。第四，严重的环境污染和生态破坏影响我国国际形象，同周边国家存在的环境问题处理不好 会成为外交摩擦的隐患，还会影响我国一些产品在国际市场上的竞争力。

三、加强生态环境保护，努力实现可持续发展

1、解决环境问题应从经济发展入手。要加快经济增长方式的转变，明确发展经济的根本目的。大力发展循环经济。建立绿色国民经济核算体系。

2、坚持以人为本，维护人民群众的环境权益。以人为本是科学发展观的核心，要把维护最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，倡导和鼓励绿色消费，关注并采取措施解决老百姓关心的食品安全、饮用水安全、室内污染和白色污染等问题。

3、依靠科学技术进步，实现环境保护跨越发展

4、做好企业的环境保护工作。企业的行为对环境质量和国家可持续发展的影响是巨大的。要健全国家环保法律法规及其配套的制度和标准；要制定相应的经济政策和收费制度；要逐步推行生产者责任延伸制度。

5、增加政府对环境保护的投入。政府在推进可持续发展中是起主导作用的。增加对环境保护投入是非常关键的措施。这一方面是政府实施公共财政的需要，另一方面是因为环境问题往往表现为外部的不经济性。对追求利润最大化的企业来说，尽可能减少在环境方面的投入是其自发倾向。政府为维持公平的市场竞争环境，必须加大法制的力度，严格要求企业达到国家污染物排放标准，同时政府自身也应加大投入，起到引导促进作用。

6、开展国际合作，促进全球的可持续发展。应该积极参加有关全球环境问题公约和议定书的谈判和相关项目的合作。国际交往中需要处理好环境与贸易的关系。

树立科学的发展观，促进生态环境保护，实质上是要处理好眼前和长远利益、局部和全局利益的关系。

当代科学技术进步和社会生产力的高速发展，加速了人类文明的进程，与此同时，人类社会也面临着一系列重大环境与发展问题的严重挑战。人口剧增、资源过度消耗、气候变异、环境污染和生态破坏等问题威胁着人类的生存和发展。在严峻的现实面前，人们不得不重新审视和评判我们现时正奉为信条的城市发展观和价值系统。许多有识之士逐渐认识到，人类本身是自然系统的一部分，它与其支撑的环境息息相关。在城市发展和建设过程中，我们今天必须优先考虑生态环境问题，并将其置于与经济和社会同等重要的地位上；同时，还要进一步高瞻远瞩，通盘考虑有限资源的合理利用问题，这就是1992 年联合国环境和发展大会“里约热内卢宣言”提出的“可持续发展”思想的基本内涵。即要改变以牺牲环境为代价，掠夺性的，甚至是破坏性的发展模式，从传统的资源型发展模式，走上良性循环的生态型发展模式，促使经济与社会、环境协调发展。

其中经济持续发展是社会发展的前提与基础，社会持续发展是经济发展的结果与目的，环境生态持续发展是经济、社会发展的条件。因此，坚持可持续发展，即保护生态、创造可持续发展的人类生存环境，是人类21 世纪的基本任务。科学发展观总结了20多年来我国改革开放和现代化建设的成功经验，吸取了世界上其他国家在发展进程中的经验教训，揭示了经济社会发展的客观规律，反映了我们党对发展问题的新认识。树立和落实科学发展观，与生态环境保护有着密切的内在联系。

要发展，就不能不提经济。因此走可持续发展道路应该首先处理好环境保护与经济增长的关系，可以概括为以下几个方面。首先，良好的生态环境和充足的自然资源是经济增长的基础和条件。经济增长的最终目的是富民强国，提高人民的生活水平。良好的环境是高质量生活的必要条件，而环境污染和生态破坏有悖于促进经济增长的初衷。严重的环境污染和资源短缺，反过来会制约经济的增长，甚至制约一些产业的发展，影响经济增长的质量和效益。

其次，经济增长不足或增长方式不当是造成环境污染、资源枯竭、生态破坏的重要原因。一些地区毁林开荒、陡坡种粮等，是造成水土流失、土地荒漠化的主要原因。粗放式的经济发展方式，把环境成本外部化，不考虑资源更新的速度及生态服务价值。低成本的工业扩张，是造成环境严重污染和资源浪费、短缺的根源所在。

第三，发展经济要有可持续性。我们不仅要考虑当代人发展的需要，也要考虑子孙后代发展的需要，给后代人留下良好的环境条件是我们必须负起的历史责任。

第四，环境问题是发展带来的也只有通过发展才能加以解决。没有必要的经济增长、缺乏改善环境的条件和资金的支持，保护环境难以奏效。环境问题的产生和解决与经济发展阶段和技术进步程度密切相关，只有在发展经济的同时，重视环境保护问题，才能使问题得到妥善解决。

综上所述，保护和改善环境应该是经济发展的目的之一，解决今天的环境问题不是不要发展，而是发展的目的是什么及如何发展的问题。

以人为本是科学发展观的核心，胡锦涛同志提出的“着眼于人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物、在良好的环境中生产生活”的要求正是以维护最广大人民的根本利益为出发点，要求我们从改善人民的生活环境做起。同时要发挥群众的力量，鼓励公众参与环境保护。环境保护事业涉及千家万户，广大群众的支持和参与是推动环保事业最强大的力量。

环境污染在一定意义上也是一种资源的浪费，我们不能再走发达资本主义国家工业化初期严重污染环境、后来再治理恢复的路子。如何走出一条新路子，实现环保跨越式发展？一靠机制、体制创新，二靠科学技术进步。今后技术进步应更加重视资源利用率的提高，这既有利于缓解资源不足，又有利于环境保护。

企业的行为对环境质量和可持续发展的影响是很大的。政府部门应当健全国家环保法律法规及其配套的制度和标准，严格查处违法排污企业。制定相应的经济政策和收费制度，从机制上促进企业治理污染的积极性。

政府在推进可持续发展中是起主导作用的。增加对环境保护投入是非常关键的措施。这一方面是政府实施公共财政的需要，另一方面是因为环境问题往往表现为外部的不经济性。政府为维持公平的市场竞争环境，必须加大法制的力度，严格要求企业达到国家污染物排放标准，同时政府自身也应加大投入，起到引导促进作用，还要通过各项政策措施调动各方面的社会资本投入环境保护，推动污染治理的市场化、企业化运作，提高资金使用效率。

应结合当前我国的经济实力和社会总体发展水平，尽快确定一个宏伟的目标以及架构起一套可行的制度框架，从而使我们这一代的即时利益与整个人类的长远利益结合起来，将一个地区的局部利益与整个世界的整体利益结合起来，公正合理地与他人分享我们这个地球上有限的资源。同时 最大限度地杜绝资源浪费和环境污染，这样才有可能为后人留下一片静谧而丰腴的乐土，使人类能够长久地生存下去。

顺应自然是我国千年来的文化思想精华，科学发展观是对其的升华与补充。只有尊重自然，争取与其和谐发展而不是只顾眼前利益，才能长久得，稳定得发展下去，这需要社会各个方面的共同努力。可以看到，在城市的建设中，已经开始注重对原有植被的保护、对资源的回收以及对污染物的处理，环境问题也有所改善。虽然不能过分乐观，而且有些地区的环境问题还在日趋严重。但我相信只要我们坚持科学发展观，并使越来越多的人致力环境保护，环境问题一定会有得以解决的一天。

第二篇：时代光华：科学发展观与环境保护

学习课程：科学发展观与环境保护87 单选题

1.环境保护有哪些重大意义: 回答：正确

1.A 是人类生存的基本条件

2.B 社会发展的物质基础

3.C 对民族的生死存亡、文明的持续发展、国家的兴旺发达都有重大作用

4.D 以上答案都正确

2.从水环境质量来看，我国有多少大江大河属于劣五类: 1.A 25%

2.B 30%

3.C 35%

4.D 40%

3.劣五类的水质指的是: 回答：错误

1.A 有极少使用功能的水体

2.B 失去了任何使用功能的水体

3.C 有很大使用功能的水体

4.D 以上答案都不对

4.我国有多少湖泊出现了富营养化: 回答：正确

1.A 60%

2.B 70%

3.C 75%

4.D 80%

5.生态功能包括哪些方面: 回答：正确

1.A 水土保持

2.B 水源涵养

回答：错误 3.C 调蓄洪水

4.D 以上都包括

6.环境问题的压力主要来源于: 回答：正确

1.A 发展不足

2.B 发展不当

3.C 以上都对

4.D 以上都不对

7.我国在发展中存在两大基本矛盾，分别是: 回答：正确

1.A 社会生产力发展与人民日益增长的物质文化需求之间的矛盾

2.B 经济快速发展、人口增长和环境约束的矛盾

3.C 以上都包括

4.D 以上都不对

8.在法制方面，我们国家当前面临哪些问题: 回答：正确

1.A 一些地方对落后生产方式采取保护主义措施,阻挠环境保护的正常执法

2.B 一些地方的执法部门不能够严格执法

3.C 企业守法不自觉,违法现象比较普遍

4.D 以上答案都包括

9.发展一般有哪两种发展模式: 回答：正确

1.A 传统的粗放发展模式

2.B 科学的集约化的发展模式

3.C 以上都包括

4.D 以上都不对

10.主要污染物包括哪两项指标: 回答：正确

1.A 二氧化硫即大气指标

2.B 水方面指标 3.C 以上都包括

4.D 以上都不对

11.以下哪些是政府在环境方面的违法行为: 回答：正确

1.A 一些地方存在环境不作为

2.B 违规批准危害环境的建设项目

3.C 由于决策失误造成环境重大损害

4.D 以上都包括

12.领导工作责任制主要包括哪些措施: 回答：正确

1.A 地方政府每年要向人大汇报,自觉接受人大的监督

2.B 省级政府要确保出境水质断面达到国家排放标准

3.C 要建立责任追究制

4.D 以上都包括

13.对于环境违法企业需要采取哪些措施: 回答：正确

1.A 用法律手段加以制约

2.B 采取一定的激励措施,对守法企业给予奖励

3.C 以上都包括

4.D 以上都不对

14.和平发展首先是什么的发展: 回答：正确

1.A 红色

2.B 绿色

3.C 黑色

4.D 以上都不对

15.我国最高权力机关是什么 回答：正确

1.A 中华人民共和国全国人民代表大会

2.B 最高人民法院

3.C 中华人民共和国全国政治协商大会

4.D 以上都正确

第三篇：论科学发展观与环境保护的关系

论科学发展观与环境保护的关系

摘要 ： 在党的十七大上，胡锦涛总书记提出了科学发展观的理念：以人为本的发展观，全面发展观，协调发展观，可持续发展观。结合《马克思主义基本原理概论》来说，坚持科学发展观就是要用联系和发展的眼光看待问题，用这一唯物辩证法去解决人与自然与社会的矛盾。我们必须要坚持科学发展观去统筹人与自然的和谐发展，坚持科学发展观与环境保护息息相关。

设想及目的： 在放假期间，我在株洲做了一个关于环保的问卷调查，如今环保是人人所关注的问题，也是刻不容缓的社会问题。进行实践活动的主要目的是：更深入了解科学发展观与环境保护的关系，强调科学发展观的重要性。调查后，我得出的结论是：科学发展观是理论，环境保护是一种行为，理论是要和行为相结合的，既科学发展观强调了环境保护的重要性，坚持环境保护是贯彻科学发展观的体现。所以两者是相辅相成的，有着密切的关联。

正文：在我们生活的周围有些地方风景宜人，可有些地方却不同程度的受到了污染。

通过调查发现大多人知道环保的重要性，可是在行为上却没有明显的体现出来，有的人知道乱扔垃圾是错的，可是还是会不经意的随处乱扔。很多居民的环保意识不强，乱扔生活废物和排放生活污水，我问过一位将垃圾倒在河旁的一位大伯，问他为什么要把垃圾倒在这里，他回答说，倒在这里方便而且可以做肥料。可见，很多居民的对环保，科学发展，和谐这些字眼是很陌生的。很

多工厂没有贯彻好科学发展观，工业废水和废气没经过处理的排放屡见不鲜，一些新闻记者曾报道过很多关于这方面的消息，在株洲的空气一直以来都不好，尤其是在人多车辆多的工业地段，我们路过时都很无奈的捂住鼻子。那些工厂只为了眼前的利益，回避了人与环境的矛盾，更别谈坚持科学发展观了。我想如果没有认识到科学发展观和环保的关系是可悲的，因为这种不可持续发展理念最终只会让矛盾激发，让我们或者是后代过上不安的生活，而且也是导致我国绿色GDP降低的直接原因。为了发展我们向大自然索取我们想要的一切东西，却从未想过回报过它，一旦它大怒了，带来了酸雨，泥石流，沙尘暴··· ···人们到底又反省了多少呢？十六届三中全会进一步明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”；强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求推进改革和发展”。可以说，这就完整地提出了科学发展观并赋予新的时代内涵。科学发展观的提出，是理论创新的一个突出成果，对于我们认识了解科学发展观和环保的关系有非常重要的意义。试想，我们不坚持科学发展观会怎样？

恩格斯在谈到事物普遍联系的“辩证图景”时指出：“当我们深思熟虑地考察自然或人类历史或我们自己的精神活动的时候，首先呈现在我们眼前的，是一幅由种种联系和相互作用无穷无尽地交织起来的画面”。作为一个普遍的哲学范畴，联系是指事物内部各要素之间和事物之间相互影响，相互制约和相互作用的关系。联系具有客观性，事物的联系是事物本身所固有的，不是主观臆想的。在我们的日常生活中，有许多的人用一次性餐具，却从没想过其中的危害与后果，问卷调查中显示，人们大部分都是在向大自然索取却从没想过要去报答给自然。当我们在用一次性筷子的时候，我们可能会毁掉一棵大树，或者更严重的是毁掉一片森林，让很多的人承受着大自然给与 的惩罚，而且这也会让自己的身体受到伤害。可能有人会说，我们种树就是为了可以用木材为我们自己服务的。是的，没错，可是我国是一个大国，如果13亿人口都用一次性餐具，那么很难想象我们的环境会破坏成什么样子。因为事物的联系和发展都采取量变和质变两种状态和形式，当量变达到一定程度必然引起质变。近几年由于环境的恶化人们也吃了不少的苦，比如水质变坏，越来越少的水可供人们饮用，泥石流的突袭，空气质量的恶化，人类所承受的种种怪病等等的都是人们没有坚持科学发展观，没有环保的结果。这些我们要坚持可持续发展，所谓可持续发展，就是既要考虑当前发展的需要，满足当代人的基本需求，又要考虑未来发展的需要，为子孙后代着想。我们既不能以经济发展代替社会发展，也不能因为强调发展的全面性而否定经济发展在社会发展中的基础地位，更不能否定我们发展经济的目的就是为了不断满足人民物质、文化生活的需要。全面、协调、可持续发展围绕的中心就是要满足人民的这些需要，包括生存的需要、发展的需要和享受的需要。

科学发展观与环境保护是相辅相成的，坚持科学发展观也就坚持了环境保护，即有了环保的意识，坚持环境保护也就体现了科学发展

观的理念。所以我们要坚持科学发展观，建设和谐社会。

科学发展观是指导我国现代化建设的崭新的思维理念，它的基本内涵是：一是坚持发展这个主题；二是全面发展；三是协调和可持续发展。所谓坚持发展，就是要坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；所谓全面发展，就是要着眼于经济、社会、政治、文化、生态等各个方面的发展；所谓协调发展，就是各方面发展要相互衔接、相互促进、良性互动；所谓可持续发展，就是既要考虑当前发展的需要，满足当代人的基本需求，又要考虑未来发展的需要，为子孙后代着想。我们既不能以经济发展代替社会发展，也不能因为强调发展的全面性而否定经济发展在社会发展中的基础地位，更不能否定经我们发展经济的目的就是为了不断满足人民物质、文化生活的需要。

不过在很多地区出现了“长寿村”，在这个村里有很多高龄的老人，在这些地区都有个共同点：在这里有青山绿水，空气质量好，远离工业区没有受到什么污染，是个世外桃源。而且大家的环保意识也很强，是个典型的坚持科学发展观的地区，可见好的环境能给人类造福。

其二、我们还要注意科学发展观的根本方法——统筹兼顾

其三、要大胆探索，寻求发展新途径新方式

通过学习，我深刻地感到：科学发展观的提出，是理论创新的一个突出成果，体现了中央新一届领导集体对发展内涵的深刻理解和科学把握，对发展思路、发展模式的不断探索和创新，对我们把握大局、做好各项工作，具有非常重要的意义，就学习科学发展观的收获，谈以下几点体会。

一、科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，思想理论是一观二论。科学发展观以人为本的行为是万物的开端。以人为本，不是历史上的以人为中心主义，以人为中心主义是博弈的自我，自私又会成为博弈失败的幻觉，这不是物理学家的结构，而是政治家的发现。人是一切事物成败的开端，人的聚集有创造新世界和改变旧世界的义务，人是万物的创造者。人的博弈行为是个人的第一生产力，又是综合国力的体现。人是主题文化的实践者，又是文明的创造者，因此把以人为本列为问题之首。科学发展观提倡以人为本、改革开放，用创新的思维和行为开发新的技术，并应用这些智力的成果，重新组织人们的活动。

二、深刻理解科学发展观的内涵本质 科学发展观的内涵是文化进步的方向

进步是自然界中神秘的概念，任何生物都是沿用这一条件和大自然保持着同步，如果失去方向就会停滞，就会在方向的尽头消失。

科学发展观的进步不再是自然界无目的、无明确方向的演化，而是把马克思的革命斗争思想演化成了改革开放，又把唯心主义、唯物主义演化成了心物二元论的博弈实体文化。以人为本对应的唯物主义是一项博弈的基本原则，是一个创新的文化成果。科学发展观是社会发展的主题，是一个精神的文化世界。《博弈圣经》对精神作了陈述：“我们把主体的瘾魂，用气质自由合成的唯一个性，看成精神。”科学发展观的主题文化，在每个人精神上的活动会制造一切文明，并对政治、经济、社会关系有重要影响，它的各种观念可渗透到社会的方方面面，并扎根于人民心中。它为生产力的博弈创新，改变着每一个人的物质条件和社会面貌。它还体现着与时俱进的时代创新潮流，迎接全球经济与科技方面的挑战。在具体问题上，它把正理作为经济行为的导向，用道德与博弈树立自己的价值观，并把科学发展观的创新文化融入这个社会的文明之中。可以说，科学发展观这个先进文化的方向才是民族的未来。

我们应该广泛地理解科学发展观的内涵，《博弈圣经》对内涵曾这样描述：“内涵是主体里的瘾魂、气质、个性、精神被我们用情感的概念，创作出来的一切属性之和。”科学发展观作为文化，把它的精神内涵落实到具体事件中，归为一个

博弈实体，然后用科学精神、用心物二元论的平行法则实践区分出实体与性质，以此发展物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会。

任何矛盾和斗争的文化形式，都是一次向前，矛盾论却有可能使经济停顿。未来的经济不完全是掠夺经济，而是道德与博弈经济，也是博弈实体经济。博弈实体知识论就是区分，它是科学发展观的方法论。因而，谁掌握了博弈知识论，谁就掌握了个人的先进生产力。这样，他会把全国各族人民的精神力量集中起来，展开竞争，追求民族个性、民族自信、民族价值观和民族自豪感，鼓励人民用道德与博弈的知识权衡利弊，用国正论的非绝对对立性区分出大小、多少、好坏，从而作出正理的选择。不能再用矛盾论这种简单的方式认识事物，而应该用国正论的非绝对对立的哲学，更广泛地理解科学发展观的主题内涵，识别博弈实体的文化和更复杂的问题，在学习实践中培育高层的知识水平。高层应该不断拓宽科学发展观的帕累托边际效应，更快地利用更多的效应提高各级组织的凝聚力，让每一个人理解科学发展观是一个博弈实体，让每一个人懂得和博弈实体的关系，从而更加巩固执政的地位。

科学发展观的第一要素是发展，基本要求是全面协调、可持续，根本方法是统筹兼顾，这些都展示了科学发展观的正理均赢论的概念。科学是大自然永恒不变的主题；发展就是增长，是连续性的自然特征；观念是所有文化的中心。我们通过认真学习科学发展观，发现它是从马克思革命斗争思想演化过来的一套现代社会快速发展的文明模式，这种演化是时代的文化开放。科学发展观会使生活在这个时代的人，在智力、知识以及认识世界的方方面面都有突飞猛进的发展。

科学是自然的概念。我们呼唤科学，追求科学，其实我们就是走在科学的文化进程中。如果想从中找到自己，必须依赖自我创造的文明，才能被感知、被遗存。

三、理论联系实际，要积极深化教育改革，全面推进教育创新及其他行业创新 发展是硬道理，科学发展的根本保证和动力是改革创新。树立和坚持科学教育发展观就要大胆革除阻碍教育发展的体制、机制弊端，积极深化教育体制、办学体制改革和教育干部人事制度改革，全面推进教育创新，不断将教育事业推向前进，更好的把广大人民群众的根本利益发展好。

创新是一种观念，观念没有理性。

创新是二特性对局，对局中间有一个创新的第三空地。创新是博弈中的常数，常数是人的创新潜能的价值体现。

第四篇：用科学发展观处理经济建设与环境保护关系

要用科学发展观处理经济建设与环境保护的关系

近年来，我市强力推进“以工兴市”战略，把发展工业作为福民强市的第一战略，以项目建设为主要抓手，千方百计加快工业经济的大发展、快发展，取得了明显成效。在经济快速发展的同时，市委、市政府紧紧围绕我市工业结构调整、优化城市发展环境等大局，采取了一系列对策措施，标本兼治，综合治理，从严执法，强化管理，全面推进工业污染防治、城市环境和生态保护工作，取得了较好成绩。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我市做为一个资源性城市，主要资源石油和天然气产量呈逐年下降趋势，土地资源、水资源等问题十分突出。随着经济的快速发展，我市面临的环境压力日益增大，排污总量大大超过环境的承载能力；能源、原材料紧缺，资源对经济发展的瓶颈约束日益严重。按照目前的产业结构和能耗水平，我市的环境、能源和资源将难以支持经济的可持续发展。如何摆脱这一困境，真正解决经济与环境的矛盾问题，我们必须彻底摈弃发达国家先发展后治理的老路子，顺应社会发展的客观规律，用科学发展观正确处理经济社会发展与环境保护的关系。

首先，要明确一点，经济发展与环境保护不仅不矛盾，而且，还能相互支撑、相互促进。两者的目的都是为了提高人民群众的物质文化生活水平。环保是科学发展的保证，离开了环保，发展就偏离了方向；发展是环保的重要基础，离开了发展，解决环境问题就成了无源之水、无本之木。解决社会主义初级阶段所有的矛盾和问题都要靠发展，环境问题是发展带来的，更要靠发展去解决。基于这一认识和判断，市环保局从环保工作实际出发，对全市环保工作进行了科学定位，即：通过积极作为、科学作为，使环保工作成为优化经济发展的重要力量，成为政府转方式、调结构的有力抓手，使环保部门成为市委、市政府的得力助手；牢固树立环保为民理念，使环保工作成为满足人民群众日益增长物质文化需求的重要保障，成为惠民生、促和谐的重要途径，成为全面建设小康社会的重要保障。

其次，在实际工作中，正确处理六大关系促进科学发展。

（一）正确处理环境保护与经济发展的关系，促进优化发展。在新的历史时期，在新的起点上，我们要牢固树立科学发展观，站在全局的高度、战略的高度，正确处理环境保护与经济发展的关系，绝不能“穿新鞋、走老路”，重蹈“先污染、后治理”、“边污染、边治理”的覆辙，切实做到经济建设与环境建设同步规划、同步实施、同步收效，实现近期发展与长远发展相统一，经济效益与生态效益相统一，促进优化发展。

（二）正确处理严把源头与强化整治的关系，促进健康发展。严把源头与强化整治，都是促进经济社会健康发展的重要举措，并行则快，悖行则慢。严把源头是防“病”，强化整治是治“病”。从当前看，要“立足于防、着力于治，防治并重”；从长远看，要“着力于防、辅之于治，以防为主”。无论当前还是长远，都要坚持控制新污染，治理老污染，削减总污染。在防的问题上，要着眼长远、未雨绸缪，严把发展决策关、环境准入关、项目实施关、验收考核关，努力做到“不欠新账”。在治的问题上，要因企施策，对症处方，对环境污染和生态破坏进行有效治理和恢复，坚持做到“多还旧账”，实现“增产不增污”、“增产减污”，促进健康发展。

（三）正确处理容量总量控制与生产力布局的关系，促进协调发展。

（四）正确处理资源开发与生态保护的关系，促进有序发展。把合理开发资源与加强生态保护紧密结合起来，既是当务之急，又是长远任务。要牢固树立资源的价值观和科学的开发观，既谋求经济价值的实现，又重视生态环境的保护。坚持在开发中保护，在保护中开发，切实做到“两个扭转、三个防止”。扭转重开发轻保护，重建设轻恢复的状况；扭转重视当前，忽视长远的观念；防止边开发边破坏，防止不规划就开发，防止只开发不保护。以资源的可持续利用为目标，以生态保护为重点，统一规划，集中开发，有序开发，防止资源浪费，实现开发与保护并举，促进有序发展。

（五）正确处理当前与长远的关系，促进可持续发展。当前是基础、长远是目标。现实基础决定实现目标，实现目标取决于现实基础。在推进阶段发展上，要注重解决好人民群众最关心、最直接、最需要、最现实的问题。在推进战略发展上，要注重处理好环境与发展的关系、数量与质量的关系、物质文明与生态文明的关系，防止“吃子孙饭、造祖宗孽”，做到当前与长远“舒筋活血”，促进可持续发展。

（六）正确处理环境保护与社会稳定的关系，促进和谐发展。环保关系着发展，发展关系着全局。环境问题既是经济问题，又是政治问题，还是社会问题。不能片面地看待环境保护，不能单纯注重环境保护工作，要注重算好“三本账”，把环境保护与经济发展、社会稳定结合起来整体推进。算好“经济账”，做到同等的资源消耗、相同的环境容量创造最大的财富。算好“社会账”，创造同等的经济效益，实现就业人口最多、社会成本最低，发展效益最优。算好“环境账”，做到等量的经济利益，造成的污染损失和生态破坏最小化，以小谋大。必须正确认识环境保护与经济发展、社会稳定的内在联系，把环境保护作为维护稳定的一项重要工作，高度重视群众的环境诉求，切实维护群众的环境权益，认真解决各类环境问题，通过加强环境保护，维护社会稳定，促进和谐发展。

正确处理环境保护与经济发展的关系，在发展中落实保护，在保护中促进发展，坚持节约发展、安全发展、清洁发展，实现可持续的科学发展。

第五篇：全面落实科学发展观 加强城镇建设与环境保护监督工作

全面落实科学发展观 加强城镇建设与环境保护监督工作

加强城镇建设与环境保护监督工作，促进全区经济社会全面协调可持续发展，营造良好的人居环境，是坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观的重要体现。经济快速发展，城镇加快建设，环境保护和生态建设问题日益凸显，给人大监督工作提出了更高的要求。2004年3月30日，永川市第十四届人大常委会第八次会议通过了《关于设立永川市人大常委会城镇建设环境保护工作委员会的决定》。城镇建设环境保护工作委员会是在人大常委会领导下依法开展城镇建设和环境保护法律监督和工作监督的工作机构。此举进一步完善了人大常委会的工作机构，强化了工作职能，为加强城镇建设和环境保护的法律监督和工作监督提供了组织保障。

城环工委自成立以来，在确保建设和环保法律法规在本行政区域内的贯彻执行，加快推进我区大城市建设和环保节能减排等工作中，努力实践，大胆探索，工作成效比较明显。

一、狠抓法律法规的学习宣传教育，增强全社会的法制意识

通过召开座谈会、举办法律知识讲座等多种形式加强城乡建设与环境保护法律法规的学习宣传教育，人大常委会组成人员的法律知识水平，不断提高机关领导干部、公务员、企事业单位干部职工、社区居民的法制意识不断增强。

二、加强法律监督和工作监督，监督实效切实增强

通过作出决议、开展执法检查、专项工作审议、组织代表视察、专项工作调研、开展决议决定和审议意见跟踪督查等多种形式，切实加强城乡建设和环保法律监督和工作监督。

围绕城乡建设和环境保护重大问题依法作出决议。1979年以来，人大常委会先后做出了《关于永川县城镇环境卫生管理办法（试行）的决议》、《关于治理永川城区脏乱差的决议》、《关于开展永川市“百日城市环境综合整治”工作的决议》、《关于永川市城市总体规划方案审查的决议》、《关于永川市城市总体规划局部调整方案审查的决议》等决议。

围绕城乡建设和环境保护法律法规的贯彻实施，认真开展执法检查。2004年8-9月，组织开展了《中华人民共和国城市规划法》和《重庆市城市规划管理条例》执法检查，提出了继续加大“一法一条例”和规划成果的宣传力度和普及程度，不断增强全社会的城市规划意识和法制观念；严格依法编制城市规划，尽快完成市镇两级城市规划的编制工作，规划体系不断完善；进一步完善规划管理体制，切实加强规划管理；加大规划行政执法监督力度，切实规范规划建设行为等建议。2005年10月，开展了《中华人民共和国建筑法》和《重庆市建筑管理条例》执法检查，提出了进一步深入学习宣传贯彻“一法一条例”，切实增强依法建设、依法监管的法制意识；进一步健全建筑管理行政执法体系，切实落实建筑行政执法责任；进一步强化建筑管理行政执法监管，努力提高建筑工程质量水平；进一步改进建设行政审批，努力提供便捷、优质、廉价的服务；修订完善或废止《永川市建设工程招标投标暂行办法》等审议意见。2008年8-9月，开展了《中华人民共和国环境保护法》和《重庆市环境保护条例》执法检查，促进区人民政府加快了环境保护总体规划的编制进度，强化了项目审批管理，加强了饮用水源保护、农村畜禽养殖和生态环境治理。

围绕城镇建设和环境保护工作重点，认真开展专项工作审议和工作评议。2004年以来，先后听取和审议了区人民政府贯彻实施《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《重庆市旅游管理条例》情况的报告，听取和审议了我区房地产开发经营情况、市政管理工作情况、旅游管理工作情况等专项工作报告。2008年是《城乡规划法》颁布实施的第一年，新的《城乡规划法》对城乡规划体系作了重大改革和创新，对城乡规划管理理念、管理体制、管理方式和管理责任提出了更高、更严的要求。国务院批准重庆直辖市的总体规划确定了永川建设大城市的定位，永川经济社会事业的快速发展，现代大城市和森林城市建设的启动，需要对原有城乡规划重新进行审视。同时，我区的城市发展和产业发展都处于加速发展阶段，城乡统筹发展配套改革试验全面启动，城镇大规模开发建设新情况、新问题层出不断。规划工作如何适应新形势，规划管理体制机制、管理服务如何创新成了急需解决的问题。区人大常委会在总结以往述职评议和工作评议成功经验的基础上，结合《监督法》的具体规定和要求，对城乡规划工作适时开展了评议，针对存在的实际问题，提出了切实可行的意见建议，作出了客观公正的评议意见，增强了规划工作监督的针对性和实效性，保障了城乡规划法的贯彻实施，促进了区人民政府及其城乡规划行政主管部门依法行政。

加强决议决定和审议意见的跟踪落实。人大常委会加强了对区人民政府落实决议决定和审议意见的监督力度，确保决议决定和审议意见落到实处。在跟踪人代会作出的关于加强城镇饮水源保护、城区河道综合整治、建设森林城市等决议决定整改落实情况时，多次听取专题汇报、开展代表视察，增强了区人民政府落实决议决定的效果。区人民政府全面终止了饮用水源水库承包经营、划定集中式饮用水源保护区，切实加强了饮用水源保护，饮用水源水质稳定达到国家Ⅲ类水域标准。城区河道综合整治、森林城市建设有序推进，成效明显。在执法检查和专项工作审议中，人大常委会坚持事前调研与事后跟踪督办相结合，督促有关部门，认真整改，促进了突出问题的解决。在跟踪《中华人民共和国城市规划法》、《重庆市规划管理条例》审议意见落实情况过程中，人大常委发出了书面督办意见，督促区人民政府及其职能部门认真落实审议意见，增强了审议意见落实效果。

三、充分发挥代表作用，推动城镇建设及环境保护实际问题的解决

认真督促代表建议的办理。通过召开代表建议交办会，现场督办会，加强协调，跟踪督办，对重点建议实行全程跟踪督办，加大了督办力度，增强了办理效果，提高了办理质量。精心组织代表视察。先后组织人大代表视察了临江河污染、城区市政管理、危化品安全生产、城区垃圾处理厂建设、孙家口水库饮水源保护和城区拆违等人民群众普遍关心、反映强烈的问题。认真开展专题调研，向区委区政府民主科学决策提出了建设性的建议和意见。2004年以来，开展城镇建设与环境保护专题调研9次。2006年6月，人大常委会组织部分市、区人大代表对临江河污染状况进行了专题调研，提出了抓紧制定临江河综合治理规划，建立补偿机制等建议和意见。2006年10月，对永川城区河道污染治理情况进行了专题调研，提出了科学制定方案，抓紧实施治理；多方筹集资金，确保建设投入；理顺管理体制，落实监管责任等建议和意见。2008年，开展了精美城市建设专题调研，为区人民政府推进森林永川、畅通永川、健康永川、平安永川、宜居永川建设提供了高质量的调研报告。

人民代表大会制度作为我国的根本政治制度已经走过了五十多年的光辉历程，特别是改革开放30年来，取得了举世瞩目的成就。永川区（县、市）人大常委会成立30年来，依法加强监督，在保障永川改革开放顺利进行、推进依法行政、加强民主法制建设等方面发挥了极其重要的作用。城环工委在人大常委会的领导下，认真履职，有力地促进了城镇建设与环境保护相关法律法规在我区的贯彻实施，我区城镇建设与环境保护工作成效显著。

人大常委会成立30年，正值改革开放进入攻坚阶段、经济社会文化事业处于加速发展的关键时期，《监督法》实施两周年和《重庆市实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》颁布实施之际，这对新时期的人大监督工作提出了更高更严的要求。全面贯彻落实科学发展观，依法开展监督，促进科学发展是人大常委会的重要责任和神圣使命。城环工委将在人大常委会的领导下，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实《监督法》和监督法《实施办法》，认真做好城镇建设与环境保护领域的监督工作，在增强监督实效上下功夫。严格按照《监督法》及监督法《实施办法》的规定和要求，确定监督工作重点，综合运用法律、法规规定的各种监督形式开展监督。紧扣人民群众反映的热点、难点问题开展监督。围绕代表提出的意见和建议、群众反映的热点和难点，选择城镇规划建设管理、房地产开发、物业管理、国土矿产资源管理、交通建设与运输、环境保护与生态建设、城区环境综合整治等涉及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，城镇建设管理和环境保护监管的体制机制进行重点监督。紧扣发展主题和重大举措和重大工程项目的实施开展监督。围绕促增长、惠民生、保稳定，查找城建环保方面存在的突出问题和薄弱环节，在加大监督力度、增强监督实效上下功夫。