发展规划编制

第一篇：发展规划编制

发展规划编制、主体功能区规划、规划改革创新与多规合一试卷

一、单选题【本题型共10道题】

1.下列哪种理论主要由耗散结构理论、协同学、突变论等三个部分组成？（）

A．社会控制理论

B．公共治理理论

C．自组织理论

D．社会公平理论

用户答案：[C]

得分：4.00

2.2014年10月，十八届四中全会作出的战略部署是（）。

A．全面建成小康社会

B．全面深化改革

C．全面推进依法治国

D．全面从严治党

用户答案：[C]

得分：4.00

3.德尔菲法一种利用函询形式进行的集体思想交流过程，其本质上是一种（）的反馈函询法。

A．署名

B．匿名

C．命名

用户答案：[B]

得分：4.00

4.我国从哪个时期开始，将新中国成立以来一直沿用的“计划”调整为“规划”（）。

A．九五时期

B．十五时期

C．十一五时期

D．十二五时期

用户答案：[C]

得分：4.00

5.根据分层划区法，若某一区域资源环境承载力较高，目前还处于未开发状态，且属于当地的战略地区，应划分为（）。

A．优化开发区域

B．重点开发区域

C．限制开发区域 D．禁止开发区域

用户答案：[A]

得分：0.00

6.科学发展观的第一要义是（）。

A．发展

B．以人为本

C．全面协调可持续发展

D．统筹兼顾

用户答案：[A]

得分：4.00

7.根据空间结构理论中的网络理论，网络的中心是（）。

A．线路

B．节点

C．域面

D．通道

用户答案：[B]

得分：4.00

8.差异化的的绩效评价和政绩考核中，要强化经济结构、资源消耗、自主创新等的评价，弱化经济增长评价的是（）。

A．优化开发区域

B．重点开发区域

C．限制开发区域

D．禁止开发区域

用户答案：[A]

得分：4.00

9.规划目标包括（）主要目标、规划指标。

A．总体目标

B．基本原则

C．主要任务

D．指导思想

用户答案：[A]

得分：4.00

10.下列哪种理论主要由耗散结构理论、协同学、突变论等三个部分组成？（）

A．社会控制理论 B．公共治理理论

C．自组织理论

D．社会公平理论

用户答案：[C]

得分：4.00

二、多选题【本题型共10道题】

1.根据缪尔达尔的二元经济结构理论，经济增长是一个动态实现的过程，存在着哪两种不同的运动和效应？（）

A．回波效应

B．扩散效应

C．极化效应

D．涓流效应

用户答案：[AB]

得分：4.00

2.规划咨询质量管理职责中，下列属于机构负责人的职责有（）。

A．负责制定和批准质量方针和质量目标

B．主持管理评审，批准评审计划与评审报告

C．审批规划咨询项目负责人任职资格

D．负责规划咨询项目质量分类管理和成果质量审核及质量抽查

E．组织对客户投诉和不合格项目的分析、评审，督促落实纠正措施 用户答案：[ABC]

得分：4.00

3.反映区域国土空间开发的支撑条件的指标是（）。

A．可利用土地资源

B．人口集聚度

C．可利用水资源

D．自然灾害危险性

E．生态系统脆弱性

用户答案：[ACD]

得分：0.00

4.发展规划一般具有哪些特征。（）

A．宏观性

B．动态性

C．预期性

D．统领性 E．层级性

用户答案：[ABC]

得分：0.00

5.人类发展指数主要由哪三个指标构成？（）

A．长寿指标

B．知识指标

C．体面的生活水准指标

D．人均GDP指标

E．人均收入水平指标

用户答案：[ABC]

得分：4.00

6.在地方层面，各地开展中期评估的模式主要有哪些？（）

A．综合分析型

B．纲要导向型

C．重点评估型

D．体系评估型

用户答案：[ABD]

得分：4.00

7.发展规划的主要利益相关者有（）。

A．规划委托方

B．受影响的政府及部门

C．受影响的企业及机构

D．受影响的居民

E．第三方机构

用户答案：[ABCD]

得分：4.00

8.按照评估时点的不同，定期评估可分为哪些类型？（）。

A．年度评估

B．中期评估

C．终期评估

D．应急评估

用户答案：[AB]

得分：0.00

9.按照美国经济学家钱纳里的工业化六个阶段理论，除了经济不发达阶段，还包括哪些阶段（）。

A．工业化初期阶段

B．工业化中期阶段

C．工业化后期阶段

D．后工业化阶段

E．知识经济社会

用户答案：[ABCD]

得分：4.00

10.规划的政策措施通常包括()。

A．体制机制保障

B．法制保障

C．要素保障

D．指标保障

用户答案：[ABD]

得分：0.00

三、判断题【本题型共5道题】

1.发展规划中提出的“实施类”项目，是规划期内必须推进实施的项目，不需要明确其建设的起止年限。

Y．对

N．错

用户答案：[N]

得分：4.00

2.“一五”计划的起止时间为1951年到1955年。

Y．对

N．错

用户答案：[N]

得分：4.00

3.根据圈层结构理论，内圈层即中心城区或城市中心区，基本没有种植业和其他农业活动，以第三产业为主，商业、金融、服务业高度集聚。

Y．对

N．错

用户答案：[Y]

得分：4.00

4.规划中的目标与指标之间既有区别又有联系。指标的包容性更强、更有原则，而目标是对指标的具体化。

Y．对

N．错

用户答案：[N]

得分：4.00

5.指数评价法是国土空间综合评价的定性方法, 判别评价法是国土空间综合评价的定量方法。

Y．对

N．错

用户答案：[N] 得分：4.00

第二篇：学校举办发展规划编制专题报告会

学校举办发展规划编制专题报告会

大力推进以转型发展为主题的内涵建设，是当前和“十三五”期间学校发展建设的核心任务。科学编制发展规划、章程对我们进一步坚定发展信念、明确发展方向、理清发展思路至关重要。学校高度重视发展规划及章程编制工作，本学期以来，校领导班子多次专题研讨学校发展的顶层设计思路，党政主要领导亲自部署落实，并成立了由科研处、研究生处、教务处、高教所、组织部等相关部门负责人组成的规划工作组，加快推进了编制工作进程。为提高学校干部教师对发展规划、大学章程建设及办学定位等问题的理解与认识，学校先后邀请华中科技大学教科院陈廷柱教授、刘献君教授作了三场专题报告，主要从理论研究及政策分析层面，阐释了高校规划、章程建设及教学服务型大学建设的基本遵循。7月7日下午，规划工作组特别邀请校长戴昕在逸夫馆报告厅作学校发展规划编制专题报告。学校党政领导，处、科级干部，正高级职称教师，教研室、实验室主任聆听了报告。

校长戴昕基于对学校办学历史、办学基础的深刻认识，基于对国家和地方经济社会发展需求的客观判断，结合规划编制工作，从规划编制的过程及方法、发展现状分析、办学定位与目标、措施与保障四个方面，全面、系统地阐明了学校当前及“十三五”期间发展方向选择、目标任务、发展举措的整体设计思路，对广大教职学工进一步统一思想、提高认识，深入理解和把握规划、章程的内涵和实质，具有很强的针对性和实践指导意义。

第三篇：学校“十四五”发展规划编制工作方案

2篇学校“十四五”发展规划编制工作方案

篇一

为科学编制学校“十四五”发展规划，根据上级有关文件精神，结合我校实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和全国教育大会精神，落实学校第二届党代会2019会议提出的“三步走”发展战略，准确把握学校办学实际和发展阶段特征，瞄准社会经济建设和行业发展需求，理清发展思路，破解发展难题，彰显办学特色，不断推进学校内涵式高质量发展，努力实现建设高水平水利特色大学目标。

二、主要任务

系统总结学校“十三五”发展规划实施的成绩、经验及问题，深入分析面临的机遇与挑战，科学确定未来五年发展的战略思路、主要目标、重点任务和具体举措，编制学校“十四五”总体规划、专项规划和学院规划，对学校“十四五”教育事业发展做出全面部署。

三、编制原则

1、坚持科学定位与明确目标相结合。在充分总结“十三五”规划落实情况的基础上，全面梳理近几年我校的发展思路，总结办学主要经验与教训，肯定成绩，寻找差距，认真分析国家、行业和地区经济社会发展对我校发展提出的新要求，科学论证“十四五”期间我校的发展目标、发展思路和建设重点，制定出有效的战略举措，使规划做到既立足实际又富有远见，既有科学性、前瞻性又具有可行性、可操作性，实现办学质量、水平与效益三统一。

2、坚持深化改革与创新思路相结合。根据学校发展定位，找准制约学校未来发展的体制和机制问题，正确处理传承与创新的关系，抓住发展中的重点工作进行改革创新，制定出新的改革创新方案和措施，消除办学短板，形成有利于学校改革发展的管理体制和运行机制。

3、坚持突出重点与整体推进相结合。突出人才培养质量、研究生教育、高层次人才队伍建设、学科专业建设、科技创新、重大教学成果与科研成果奖突破、办学层次提升等重点工作，做到统筹规划、周密安排、分阶段建设，整体推进学校各项事业全面、协调、可持续发展。

4、坚持加强调研与注重衔接相结合。开展深入细致的调查研究，广泛听取和吸纳全校师生的意见和建议，掌握真实情况，抓住关键问题，认真研究规划内容，注重与江西省“十四五”规划相衔接，与学校自身条件和特色相结合，把规划目标、任务、改革措施做细做实。规划牵头单位要加强部门与部门、部门与学院之间的协调，注重总体规划与专项规划、专项规划与学院规划之间的衔接。

四、工作分工

学校“十四五”规划体系包括学校教育事业发展“十四五”总体规划、专项规划和学院规划。

1总体规划。由高等教育发展中心负责牵头编制学校教育事业发展“十四五”规划。

2、专项规划。由相关单位负责牵头编制相应的专项规划。

3、学院规划。由各学院负责制定学院发展规划。

五、工作进度安排

学校“十四五”发展规划编制工作分为前期研究、起草完善、论证审议三个阶段。

（一）前期研究阶段（2020年4月-2020年6月）

1、召开部署会议。召开

“十四五”发展规划编制工作会议，贯彻落实国家和省“十四五”发展规划编制工作要求，安排部署我校“十四五”发展规划编制工作。（2020年4月底完成）

2、开展建言献策。在学校网站设立“十四五”发展规划建言专栏，通过门户网站、微信公众号、电子邮箱等方式开展学校“十四五”发展规划编制建言献策活动。（2020年4月开始，持续开展）

3、开展广泛调研。结合“十四五”发展规划的热点、难点、堵点等问题开展调研，为科学研判形势、制定政策提供支持。（2020年4月启动，持续开展）

4、起草规划思路。结合全省教育事业发展实际，研判“十四五”期间我校面临的形势，提出“十四五”期间学校发展的基本思路、战略目标、主要任务和重大举措，形成规划的基本框架。（2020年6月底前）

（二）起草完善阶段（2020年7月-2020年11月）

1、召开暑期研讨会。专题研讨“十四五”

发展规划中的重点问题、主要任务和保障措施等内容。（2020年7月底前）

2、开展专家咨询。召开专家咨询会议，听取专家对学校发展规划编制工作的意见和建议。（2020年8月中旬前）

3、起草规划初稿。由高等教育发展中心牵头协调，各工作组按责任分工，开展规划初稿起草工作。（2020年9月底前）

4、征求意见完善。规划征求意见稿形成后，广泛征求学校各单位的意见建议，进一步修改规划初稿，并提交校长办公会审核。（2020年11月底前）

（三）论证审议阶段（2020年12月-2021年4月）

1、专家认证。邀请校内外专家、学者对“十四五”发展规划草案进行评估论证，根据专家评估意见进行修改。（2020年12月上旬前）

2、召开党委会。提交校党委会审定。（2020年12月底前）

3、教代会讨论。提交教代会讨论，并根据讨论情况进一步修改完善。（2021年3月底前）

4、发布实施。汇编规划文本，规划发布与宣传。（2021年4月底前）

六、保障措施

1、加强组织领导。成立xx学校“十四五”发展规划编制工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在高等教育发展中心，负责协调解决规划编制过程中出现的各类问题。

2、组建工作机构。由领导小组办公室牵头，从学校相关单位抽调精干人员组成起草工作小组，集中办公，具体承担规划编制工作。

3、组建专家队伍。组建专家组，为规划编制提供咨询、论证等智力支持。

4、落实工作经费。xx学校“十四五”发展规划编制工作所需经费由学校划拨专项经费予以保障。

篇二

“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，“十四五”规划是开启社会主义现代化强国建设新征程的第一个五年规划，是贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神承上启下的五年规划。研究编制好我校“十四五”时期的事业发展规划，对于深化体制机制改革，促进教育公平，办好让人民满意的高等教育，推进我校各项事业的健康可持续发展具有重要意义。

在总结我校“十三五”规划实施以来成果和经验的基础上，结合以往五年规划编制工作的成熟做法，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入领会党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，认真落实全国教育大会精神，按照省委、省政府决策部署，坚持立德树人的根本任务，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，以高质量跨越式发展为目标，以高等教育体制机制改革为主线，把握时代特征，强化战略思维，统一规划体系，提高规划质量，更好发挥“十四五”规划的战略导向作用，把短板做长，把长板做强，为我校各领域工作谋发展、上水平提供可靠的策略保障和科学的政策指引。

二、编制原则

(一)坚持客观分析与科学定位相配合客观分析我校“十三五”时期的工作和当前面临的形势，挖掘发展潜力，找准发展定位，解放思想，提高规划的科学性、权威性。以战略性与操作性相结合、定性与定量相结合为指导，提升目标的前瞻性、可行性。

(二)坚持改革创新与固本强基相平衡

既要把革新理念贯穿于规划编制的各领域各环节，以综合改革的思路破解深层次的体制机制障碍，又要聚焦我校内涵发展建设，紧盯日常管理规范，狠抓质量水平提升，以务实扎实的规划设计补短板、强弱项。

(三)坚持全面规划与突出重点相协调

既要全面统筹高等教育领域各方面工作，又要适应新时代教育发展的特殊需求，突出重点领域和薄弱环节，集中攻坚。注重登高望远、问题引领、突出重点，强化理念与方法创新、内容与功能创新、体制与方式创新。

(四)坚持问题导向与专业导向相统一

既要围绕全面深化体制机制改革的目标要求，明晰工作路线图、时间表和任务书，聚焦与我校工作相关的突出矛盾和重大问题，明确破解难题的途径和方法，又要充分利用专业力量，发挥专家咨询作用，汲取兄弟院校和先进机构的经验，增强规划编制的科学性和参与度。

三、组织领导

为切实做好“十四五”规划编制工作，在校事业发展规划研制工作领导小组(以下简称“领导小组”)的统一领导下，设立xxx组、xxx组、xxx组、xxx组、xxx组、xxx和xxx组。

规划起草工作组xxx同志负责，抽调其他学院、学部、机关处室相关同志参加，负责具体起草工作。相关人员安排及分工为：xxx同志、xxx同志为xxx组相关内容的统稿人和执笔人;xxx同志、xxx同志为xxx组相关内容的统稿人和执笔人;xxx同志、xxx同志为xxx相关内容的统稿人和执笔人;xxx同志、xxx同志为xxx组相关内容的统稿人和执笔人;xxx同志、xxx同志为xxx组相关内容的统稿人和执笔人;xxx同志、xxx同志为xxx组相关内容的统稿人和执笔人。

其他各组分别由分管校领导负责，相关处室牵头组织人员参加，围绕各自中心工作和重点工作，拟定调研选题，明确调研方向，有针对性地开展专题调研，编制相关子规划。

四、工作阶段与时间安排

(一)前期部署与研究阶段

1.成立机构

在领导小组统一部署下，设置各工作组。(2020年3月底前完成)

2.动员部署

召开全校“十四五”规划编制工作会议，安排部署全校“十四五”规划编制工作。(2020年4月底前完成)

3.确定思路与调研内容

在梳理我校“十三五”规划工作的基础上，结合新时代对高等教育工作的新要求，各组研究提出子规划的基本思路和相关调研内容，报领导小组。领导小组汇总后，研究提出校“十四五”规划总体基本思路和各专题调研内容。(2020年5月底前完成)

(二)形成纲要框架阶段

1.进行专题调研

各组按照确定的内容，结合工作实际与发展需求，进行专题调研工作，形成调研报告，并提出子规划框架。(2020年6月至8月)

2.形成规划总框架

以规划总体基本思路为指导，在深入调研和广泛征求意见的基础上，研究起草校“十四五”规划总框架，并面向全校征求意见。(2020年10月底前完成)

(三)规划起草与完善阶段

1.起草规划

根据收集的意见和建议，对规划框架进行完善充实，形成校“十四五”规划草案。(2020年12月底前完成)

2.征求意见

面向全校师生和相关专家广泛征求意见。(2021年1月底前完成)

3.形成规划

充分吸纳各方面意见，对规划草案进行修改完善，形成校“十四五”规划。(2021年2月底前完成)

(四)审议发布阶段

按程序提交校党委会、校长办公会和教代会进行审议，根据审议情况修改后发布。(2021年3月底前完成)

五、工作要求和保障措施

(一)加强组织领导，重视队伍建设

统筹指导、总体协调规划编制工作。各组要尽早组建本组的工作队伍。在全校范围，打造一支眼界宽、知识广、专业强、素质高的规划编制队伍，形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓、其他领导协调抓的格局。

(二)提高认识站位，抓住战略重点

各组要从全面深化体制机制改革的大局出发，统一思想、提高认识，抓住重点、兼顾一般，认真总结“十三五”规划编制和实施经验，主动适应发展形势新变化，全面落实时代发展新要求，准确把握教育改革发展的新任务，科学编制好“十四五”规划，增强规划的创造性、指导性和可实施性。

(三)科学制定目标，注重规划实施

各组要深入调研，充分论证，立足本职工作、我省的发展基础和支撑条件，把握好需要与可能、当前与长远的关系，实事求是地科学设定规划目标，突出可操作性、可实现性以及相关规划目标之间的衔接性。坚持规划编制与实施并重，更加注重发展目标和实现路径的有机统一，加强政策配套，完善落实机制，引导资源配置，推动规划落实。

(四)注重协同配合，形成工作合力

各组要始终坚持“全校一盘棋”的思想，把规划研究编制作为统一思想、整合资源、协同步调的过程，加强信息沟通、数据交换、成果共享，形成密切配合、相互促进、合力规划的互动机制，在我省教育发展的全局中谋划各领域的发展。

(五)做好经费保障，确保工作顺利

为保障规划编制的质量，将设立专项经费用于总体规划、子规划编制和相关课题调研等工作，确保规划编制工作顺利开展。

“十四五”规划编制工作覆盖范围广、涉及领域多、时间跨度大、工作任务重，各处室要在思想上高度重视，在力量上着重加强，在工作上切实抓紧，在实施上精心组织，以强烈的使命感和责任感，高效率、高质量完成好“十四五”规划编制工作，高起点谋划好我校事业未来五年的改革与发展建设。

第四篇：细化“十三五”发展规划编制细则[范文模版]

细化“十三五”发展规划编制细则

6月10日，学校召开“十三五”事业发展规划编制工作会，强调进一步细化规划编制工作任务。

校长宋维明说，编制发展规划对学校有重要意义，是学校做好顶层设计、指导学校中长期改革发展的基础。他要求各部门按照学校总体部署，加强调研，提高规划的科学性和可操作性。要把“十三五”事业发展规划与学校综合改革有效衔接。他要求加强检查、监督，按照时间节点和任务分工有序推进，保障规划编制工作按时按要求完成。

会议还就规划编制工作方案中的总体目标、任务分工、进度安排、工作要求进行了说明。

随着高考志愿填报临近，我校招生工作拉 开帷幕。根据xxxx 年本科招生计划，今年我校在全国 28 个省（区、市）计划招生8200 人，涵盖100 个本科专 业。按照“着力山东，覆盖全国；省内常态，省外集中；统 筹协调，全员参与”的工作思路，目前我校已全面启动 招生宣传工作。

据校招生就业处有关负责人介绍，我校今年计划 招生8200 人，比去年减少300 人。省内计划招生6204 人，省外计划招生1996 人。其中，特殊类496 人（艺术 类480 人、高水平运动员16 人）；师范类610 人（体育 教育专业40 人，面向山东；其它专业570 人，面向青 岛）；普通一本类5069 人（省内3415 人、省外1654 人）；中外合作办学类795 人（面向山东，其中西班牙语 专业增至100 人）；校企合作办学类软件工程（服务外 包）专业1000 人（省内800 人、省外200 人，全部招收 理科考生）；春季高考类230 人（面向山东）。今年，师范 类（除体育教育专业外）、中外合作办学类、校企合作办 学类软件工程（服务外包）专业，均在本科二批次录取。

与往年相比，今年部分招生专业有一些调整和变 化。根据教育部、卫生部“卓越医生教育培养计划”方案 要求，七年制临床医学专业调整为“5+3”一体化临床医 学专业，比去年增加30 人；省内农村专项计划招生 157 人，比去年增加67 人；行政管理专业为首次招生，保险学专业恢复招生；公共事业管理、艺术类动漫、师 范类哲学、中外合作办学的旅游管理等4 个专业停止 招生。

针对招生种类多、国家项目计划多、录取批次多、专业数量多、招生省份多、招生结构复杂等特点，学校 今年继续加大招生宣传工作的力度，制定并颁布了 《青岛大学本科招生宣传工作实施意见》及具体工作 方案，对招生宣传工作的组织机构、实施形式、地区安 排、工作职责、人员选派、经费管理等作出明确要求，对各工作环节作出具体要求和安排；实行“学校本科 招生工作领导小组统一领导，招生就业处具体牵头，各学院分片包干，全校师生共同参与”的工作机制。日 前，学校召开了招生宣传工作专题会议，认真研究分 析今年的招生形势与变化，围绕高校专业录取分数线 将取代高校录取分数线、考生将由选择学校向选择专 业转变的新情况，提出招生宣传由宣传“学校综合实 力”向宣传“专业实力+学校综合实力”转移的工作理 念，重点宣传学校的办学特色和学科优势，吸引更多 优质生源。

为使招生宣传工作更贴近我校招生工作实际，招生 就业处对国家今年的招生政策、往年我校招生宣传及招 生工作情况进行了总结分析，在大一学生中发放了 1600 多份调查问卷，就学生填报志愿所获取的信息渠 道等进行调查。确定由20 个学院分别负责20 个省（区、市）的招生宣传工作，18 个学院分别负责山东省17 个 城市的`招生宣传工作。向省内200 余所、省外1000 余 所优秀生源中学寄送招生宣传材料。通过网络视频、新 媒体信息平台、平面媒体、现场咨询答疑等，全面、客观 地把学校办学、招生情况介绍给广大考生和家长。加强 学校及学院网站、招生信息网的建设，及时更新信息，方 便考生了解招考情况。

目前，我校招生信息网已经完成信息更新，5 部咨 询电话也已全部开通；由50 余人组成的招生宣传工作 人员上岗培训工作已于6 月16 日开始，24 日起他们 将先后分赴省内外各主要招生地区，进行招生宣传和 参加相关现场咨询活动。

据了解，按照今年招生录取工作安排，我校各批 次、各志愿录取时间从6 月30 日开始，持续到8 月7 日，录取工作将按照批次顺序依次进行。

6月10日，我校第二次院长系主任会在主楼接待厅举行。校领导邱勇、程建平、韩景阳、姜胜耀、吉俊民、杨斌，校长助理施一公出席，来自全校的30多位院长、系主任参加会议。

作为学校和院系沟通工作的重要渠道，会上，韩景阳结合开展“三严三实”专题教育的相关要求部署工作重点，程建平就关于编制“十三五”事业发展规划相关情况作了说明，施一公就国际化战略规划思路作了汇报，杨斌通报了本科生招生工作情况。

校长邱勇在总结讲话中表示，推进学校综合改革，做好“十三五”规划，需要我们花时间统一认识，还要花很多时间做好制度建设。在长远目标和改革理念上取得一致、达成共识，同时加强制度建设，才能更有效保障学校各项工作顺利开展。

邱勇指出，作为首批启动综合改革的高校，清华要在改革中发挥引领作用。清华的综合改革涉及到方方面面，正在协同推进，综合改革进程将持续到2020年，改革的持续推进需要院系的全面参与。

邱勇强调，要更深入地认识到综合改革的重要性与长期性。从历史角度看，学校的各项改革要继承清华优良传统；从国际视野看，则要保持清华特色，真正做到扎根中国大地办大学。

邱勇还进一步梳理了近期学校综合改革推进工作要点：一是人事制度改革持续进行，工作目标不变，具体细节在改革过程中不断完善；二是继续深化教育教学改革，学校成立了教学委员会，新的学业评价体系也已经建立，将继续大力开展创新创业教育；三是重视国际化在清华今后发展中的作用，这既是着眼于提升人才培养质量，也是着眼于整合全球优质高等教育资源而必须推行的战略举措；四是科研工作讨论会要注重实效，讨论研讨要有结果、要有落实。

核研院、建筑学院、化工系、环境学院、外文系等相关院系的院长、系主任也在会上就“十三五”事业发展规划、人才培养国际化、人事制度改革等问题作了讨论和交流。

第五篇：中国科协“十二五”事业发展规划编制工作方案

中国科协“十二五”事业发展规划编制工作方案

（征求意见稿）

为确保圆满完成中国科协事业发展规划（2012—2016）（以下简称中国科协“十二五”规划）编制任务，依据国家编制“十二五”规划的相关要求，结合科协组织的实际情况，特制定本方案。

一、充分认识编制“十二五”规划的重要性和紧迫性

即将进入的“十二五”时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期，也是各级科协和所属团体围绕中心、服务大局，进一步开拓工作思路，创新工作方法，拓展工作领域，提升自身能力的重要机遇期。科学编制中国科协“十二五”规划，描绘科协事业发展的宏伟蓝图，是各级科协和所属团体顺应国际新形势、应对国内新挑战，为党和国家中心任务服务的需要；是贯彻落实科学发展观，团结和动员广大科技工作者投身创新型国家建设的需要；是深入贯彻落实“三服务一加强”的工作定位，实现科协事业新跨越的需要；是巩固和扩大中国科协事业“十一五”期间发展成果，切实加强自身建设的需要。中国科协“十二五”规划是指导未来五年科协事业发展的纲领性文件，是落实重点项目和实现事业发展的重要基础和保证。科学编制好中国科协“十二五”规划对于巩固科协事业向好势头、推动科协事业可持续发展、全面提升科协事业发展水平具有十分重要的意义。

目前，国家相继制定印发了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》、《国家中长期人才发展规划纲要》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《全民科学素质行动计划纲要》等专项规划。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》正在组织编制中。《国民经济和社会发展第十 二个五年规划纲要》和国家“十二五”相关专项规划，为我们科学制定中国科协“十二五”规划指明了方向、提供了依据。组织编制的中国科协“十二五”规划将提交2011年召开中国科协第八次全国代表大会审议发布。因此，科学组织编制中国科协“十二五”规划，是当前各级科协和所属团体的一项重要而紧迫的任务。

二、指导思想和编制原则

（一）指导思想

中国科协“十二五”规划编制工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中全会精神和胡锦涛总书记在纪念中国科协成立50周年大会上的重要讲话要求，紧紧围绕中央书记处关于科协工作的指示，坚持“三服务一加强”工作定位，在全面总结中国科协“七大”以来取得的新成就，客观评价《中国科协事业发展规划纲要（2007-2011）》实施情况的基础上，准确把握我国科技事业、科技工作者队伍和科协组织事业发展的时代特征，充分发扬民主，广泛凝聚智慧，理清发展思路，把握发展方向，提出发展目标，明确发展重点，凝练重点项目，破解发展难题，使其成为指导科协组织未来发展的宏伟蓝图和行动纲领。

（二）编制原则

1、坚持围绕中心、服务大局的原则。规划编制工作要在深入总结中国科协“十一五”时期事业发展经验的基础上，进一步动员和组织广大科技工作者，围绕党和政府的工作中心，服务于国家经济社会发展大局。中国科协是中央人才工作协调小组、国家科教工作领导小组、国家中长期科技发展规划领导小组、国家减灾防灾领导小组的成员单位，要把认真贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《全民科学素质行动计划纲 要》，作为“十二五”时期科协事业发展的重要内容。

2、坚持科学发展、创新思路的原则。规划编制工作要同深入贯彻落实科学发展观相结合，充分体现中国科协学习实践科学发展观活动成果，切实转变规划编制理念，不断探索科协发展规律，创新科协发展思路，着力解决制约科协事业发展中不适应、不符合科学发展的突出问题，努力推动科协事业走上科学发展的轨道，实现科协事业的科学发展。

3、坚持发挥优势、体现特色的原则。规划编制工作要从科协组织优势出发，切实发挥科协组织作为党联系群众工作的重要组成部分的作用，切实发挥科协组织作为党和政府联系科学技术工作者的桥梁和纽带作用，切实发挥科协组织作为我国推动科技事业发展的重要力量的作用，始终坚持以科技工作者为本，把竭诚为科技工作者服务作为科协事业的根本任务，把科技工作者是否满意作为衡量科协事业的主要标准，进一步突出体现科协工作的特色和亮点。

4、坚持突出重点、强化支撑的原则。规划编制工作要着力围绕加快经济发展方式转变，深入开展学术交流，扎实推进全民科学素质工作，国家级科技思想库建设，切实加强科学道德和学风建设，大力开展科技人员继续教育培训，培养举荐表彰优秀人才，夯实科协组织基础，引导广大科技工作者为夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、推动经济平稳较快发展等重点任务，按照有所为、有所不为的方针，紧紧抓住广大科技工作者最关心、最直接、最现实的问题和科协事业发展中的关键性、基础性、长远性的工作进行立项，通过制定和实施项目，加大科协事业投入，加强科协基础设施建设，推动解决科协事业发展中长期难以解决的重点难点问题。

5、坚持加强协调、充分论证的原则。规划编制工作要加强与政府相关部门的联系和协调，及时了解各级政府部门有关工作要求，确保各项规划之间的衔接，让政府部门在推动自身业务工作的完成和在支持科协事业发 展的过程中，实现部门工作和科协事业发展相互促进和双赢。要提高编制工作的透明度和社会参与度，提高决策的科学化、民主化程度，动员各方力量，抓紧时间对科协事业发展的重大项目进行调研和论证。

6、坚持明确任务、分工负责的原则。中国科协“十二五”规划是包括全国学会、地方科协及其所属团体在内的整体规划。规划编制的主要任务有四项：一是编制《中国科协事业发展规划（2012-2016）》；二是编制中国科协事业发展“十二五”相关专项规划；三是开展“十二五”相关事业发展重点专题研究；四是全国学会、地方科协和中国科协直属事业单位组织编制本单位“十二五”规划。其中：专项规划由中国科协相关业务部门或单位提出并组织制定；重点专题研究分别由中国科协相关部门和单位牵头完成；全国学会、省级科协和中国科协直属事业单位，应分别组织制定本单位未来五年规划。在开展各项专题研究，全国学会、省级科协和中国科协直属事业单位分别制定的五年规划等工作基础上，进行综合编制中国科协“十二五”规划。

三、重点专题研究设置和分工

编制中国科协“十二五”规划是需要通过深入研究科协事业发展中的重点领域和重大问题，明确发展方向、战略重点、目标任务和政策措施。切实加强重点专题的研究，是科学编制“十二五”规划的前提和基础。根据中国科协章程和事业发展的重点部署，在调研的基础上，初步建议设置10个领域35个重点专题开展研究。重点课题采取“开放式”研究，相关部门和单位可根据实际情况，提出修改完善的意见建议。具体如下：

（一）为经济发展方式转变和经济结构调整服务方面。围绕中央书记处要求中国科协动员广大科技工作者为经济发展方式转变和经济结构调整服务的要求，重点研究创新技术信息共享服务等重大专题“十二五”的工作目标、重点任务、实施步骤和经费需求等内容。（牵头部门：中国科协 调研宣传部）

2、开展学术交流，推动自主创新方面。围绕中央书记处要求中国科协要着力搭建不同层次、形式多样的学术交流平台，提升学术交流的质量与实效等要求，系统梳理“十一五”时期中国科协在学术交流、学科发展、学会创新引导等方面工作取得经验，着重研究会员服务和学术交流平台建设等重大专题“十二五”的工作目标、工作抓手、实施步骤和经费需求等内容。（牵头部门：中国科协学会学术部）

3、为推动企业自主创新服务方面。围绕院士专家站建设、深入开展“讲、比”表彰等任务，深入研究“十二五”时期推动企业自主创新的工作手段和实施步骤等内容。（牵头部门：中国科协计划财务部）

4、开展科学技术普及工作，提高全民科学素质方面。围绕《科普素质纲要》提出的五大工程和五项行动，重点抓好科普资源共建共享、社区科普益民计划等重大专题研究。（牵头部门：中国科协科学技术普及部）

5、反映科技工作者诉求，促进学术道德建设和学风建设方面。重点研究提出“十二五”时期在加强科学界科学道德与学风建设方面的指导思想、目标任务、方式方法和实施步骤等。（牵头部门：中国科协组织人事部）。

6、表彰奖励优秀科技工作者，举荐人才方面。围绕《国家中长期人才发展规划》以及《中央人才工作协调小组实施〈国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）〉任务分工方案》 中赋予中国科协的职责任务，重点研究人才工作、宣传科技工作者、海智计划等任务的目标、实施步骤和保障措施等。（牵头部门：中国科协组织人事部）

7、开展决策咨询，组织科技工作者提出政策建议方面。围绕把中国科协建设成为国家级科技思想库的要求，研究提出“十二五”期间的战略目标、重点任务、实施步骤和保障措施等内容。（牵头部门：中国科协调研宣传部）

8、开展民间国际科技交流活动方面。重点要研究提出“十二五”期间中国科协及所属全国学会承办国际会议和加强港澳台民间科技交流的目标任务、实施步骤和保障措施。（牵头部门：中国科协国际联系部）

9、开展继续教育和培训工作方面。根据中国科协章程明确的职责任务，研究提出“十二五”期间中国科协开展科技人员继续教育工作的指导思想、目标任务、工作机制、实施步骤和保障措施等内容。（牵头部门：中国科协学会学术部）

10、加强自身建设方面。围绕“三服务一加强”的工作定位，重点做好中国科协基础设施建设、基层组织建设、资源建设等重大专题研究，并研究提出“十二五”的总体规划、目标任务和保障措施等内容。（牵头部门：中国科协办公厅）

牵头部门是重点专题研究的主要承担单位。主要职责是研究提出牵头领域的子课题，制定承担领域的工作方案，组织有关单位和相关领域专家加强调研论证，确保按时保质保量完成专题研究任务。

四、编制时间安排和主要工作流程 规划编制工作主要分五个阶段进行：

第一阶段，准备和启动阶段（2010年9月-10月中旬）1、2010年9月30日前，形成中国科协“十二五”规划编制工作方案，明确工作流程和职责任务分工。2、2010年10月15日前，动员部署“十一五”规划和重点项目检查验收工作，中国科协“十二五”规划编制工作。

第二阶段，重点专题研究和各单位规划制定阶段（2010年10月中旬-2010年12月底）1、2010年10月22日前，各重点专题研究的牵头部门要提出本课题的工作方案。2、2010年10月31日前，中国科协机关各部门、直属事业单位完成对“十一五”期间围绕科协事业发展开展的课题研究成果收集整理工作。3、2010年12月31日前，牵头部门提交重点专题研究报告。4、2010年12月31日前，全国学会、省级科协和中国科协直属事业单位报送本单位“十一五”实施情况总结材料和“十二五”规划。

第三阶段，基本框架和规划（草案）起草阶段（2011年1月-2011年2月）1、2011年1月25日前，在前期重点专题研究、全国学会、省级科协和中国科协直属事业单位制定的“十二五”规划的基础上，研究确定中国科协“十二五”规划编制的基本思路、基本框架等内容。2、2011年1月31日前，将中国科协“十二五”规划基本思路、基本框架等报中国科协党组、书记处审议通过。3、2011年2月28日前，组织完成“十二五”规划（草案）编写工作。第四阶段，衔接与审查阶段（2011年3月-2011年4月）1、2011年3月10日前，组织专家开展规划咨询论证工作。2、2011年3月25日前，完成向各级科协及其所属团体、相关部委和社会有关方面征求意见等工作。3、2011年3月31日前，将“十二五”规划（草案）提交中国科协常委会讨论。

第五阶段，审批发布阶段（2011年4月-2011年5月）1、2011年4月20日前，进一步修改完善“十二五”规划（草案）。

2、提交中国科协“八大”审议发布。

五、保障条件及相关要求

（一）加强领导、明确职责。各单位要高度重视，将规划编制工作作为当前一项重要工作任务摆上议事日程，认真研究和部署。为确保编制工 作顺利进行，中国科协专门成立了“十二五”规划编制工作领导小组和办公室。由中国科协党组成员、书记处书记张勤担任组长。领导小组办公室设在中国科协计划财务部，具体负责“十二五”规划编制工作的组织协调与督导。各单位也要成立本单位的规划编制工作领导机构，做好组织协调工作。

职责分工：

1、中国科协机关。负责撰写中国科协“十一五”事业发展总结报告，起草中国科协“十二五”规划编制基本框架和提出重大研究课题，起草中国科协“十二五”规划文本。各业务部门负责归口研究领域的“十一五”情况总结、“十二五”规划草案编制工作。

2、全国学会、省级科协及中国科协事业单位。负责总结各自“十一五”时期事业发展情况，制定本单位“十二五”事业发展规划，并对中国科协“十二五”规划（草案）提出意见和建议。

3、规划研究课题承担单位。接受中国科协指派或委托开展相关规划重点专题研究，负责课题研究的组织实施，开展调查研究，撰写课题研究报告。

（二）扩大宣传，集思广益。要全面开展“十二五”科协事业发展规划编制宣传工作。利用各种行之有效的形式，广泛宣传规划的编制背景、意义和规划内容，增强科协组织内外对规划的了解和认同。要让规划编制过程成为创新机制、集中智慧、形成共识的过程，要把规划编制过程成为研究推动科协工作的过程，要把规划编制过程成为谋划项目的过程，从而为规划的实施奠定良好的社会基础。要注意收集先进性、前沿性理论成果和实践经验，提高规划的层次和水平。要重视规划编制过程中的社会参与和民主决策，采取开放式的规划编制办法，通过征求专家学者意见、在网站开辟专栏等形式，加强对规划内容的评估论证，拓宽征询意见渠道，广 泛征求和听取社会各界的意见和建议，充分反映科技工作者的意愿和要求。要充分发挥中国科协各个专委会的作用，加强对相关领域专题研究和规划制定工作的指导。

（三）落实措施、确保质量。各单位要结合自身实际制定编制工作方案，统筹各个领域，突出工作重点、明确阶段性任务，狠抓规划编制进度，把握好各阶段的时间节点。要落实技术支撑单位，选配业务骨干，组建得力的规划编制队伍，加强调研和业务培训，为做好规划编制工作提供智力支持。要落实必要的规划编制工作经费，把规划编制经费纳入本单位预算，保障工作需要。要加强规划编制管理，保障工作深度，提高编制成果质量，确保按期高效优质完成规划编制任务。要设立信息联络、反馈机制，及时了解各部门、各单位任务进展情况，按时通报各项工作进度。建立考核机制，规划编制期间是开展“争先创优”活动的重要期间，要把“十二五”规划编制工作与科协系统开展的“创先争优”活动结合起来，把规划的编制质量和水平作为“创先争优”评比主要内容之一，扎实推进规划编制工作的圆满完成。