国家审计署 让IT管理更智能

第一篇：国家审计署 让IT管理更智能

国家审计署 让IT管理更智能

IT系统越来越庞大和复杂,管理者如何掌握系统的运行状况?相信这是IT部门普遍面临的难题。为此,审计署正在探索解决之道――采用了锐捷网络的综合业务管理解决方案,并取得了阶段性成果。近日,在国家审计署数据中心大楼5层大会议室,以“让IT管理更智能――审计专网总体监控系统应用观摩研讨会”隆重召开,来自各大部委信息中心的领导及专家一行近50人共同探讨如何实现IT精细化管理。

据审计署计算机技术中心主任王智玉介绍,审计专网经过了“金审工程”的一期和二期建设,审计专网网络系统、审计专网数据中心建设已经完成,网络系统建成之后,网络和系统的运行管理成为焦点,如何保证审计专网和专网数据中心的良好运行成为审计署相关领导关注的重要问题之一。

审计署计算机技术中心总工程师杨蕴毅详细介绍了他们的管理需求。首先,从网络和系统的管理区域上看,审计署信息中心负有直接管理职责的单位包括署机关、派出局和特派办,在这些单位的系统中,IT管理人员基本集中在署机关,分布在全国的18个特派办有一些基础IT技术力量,主要的IT管理工作由署机关人员远程完成或者远程指导完成。

其次,管理范围上主要分为4大类: 应用系统(包括业务系统、数据库及中间件等)、网络系统(包括网络、安全和存储等)、服务器和机房环境。

最后,从管理实现效果上看,要生成网络整体拓扑结构,实时监控网络拓扑的变化;快速查看网络系统状态,包括业务系统、网络设备及服务器等的运行状态;及时发现问题并告警,定位问题资源并分析;实时监控网络线路和设备的流量状态等。

杨蕴毅尤其提到了“自动发现、自动搜索网络拓扑结构”的功能“,我们网络上的某个核心交换机在最初设计时是按照双核心、双热备的方案设计的,结果在实施的过程中被实施成了主备方式,对于这个细小的误差我们一直不得而知,直到实施了RIIL-BMC系统后才发现。”

“你们单位的网络到底是什么样的?”对于这个最简单的问题,估计很多人的心里都没底,更不要提更深层次的精细化管理了。建成后的审计专网总体监控管理系统,为审计署数据中心提供了一个便捷的管理工具,实现了总署和特派办集中监控和分权管理两级管理模式,使得相关人员能够对业务系统和IT资源的工作状态一目了然,为审计专网的运行管理提供了完善的管理手段。

对于下一步的发展,王智玉说主要有两个具体的目标: “一是机房的环境监控,包括温湿度、空调等;二是进一步完善报表分析功能,对网络运行的健康度、负载度进行分析,找到木桶效应中的短板。”

第二篇：国家审计署署长文章

国家审计署署长文章

领导干部如何提高思想境界

作者：刘家义

思想是什么？思想是主观对客观事物反映的结果。修养是什么？修养是思想所反映的程度和水平。境界是什么？境界是主观对客观事物认知达到的程度。思想修养决定着一个人的思想境界，而思想境界又决定着这个人的人生信仰、价值取向、生活情趣，也决定着这个人的行为方式、社会道德、精神状态，同时也决定着这个人对待工作的态度，决定着他的责任感和使命感。因此，加强思想修养、提高思想境界，对于每一个人都是十分重要的。因为认知态度、认知标准不同，不同的人对待同一事情，评价是不一样的；即便是同一个人，在不同的时期，对待同一件事情，评价也是不一样的。对于困难，有的人叫苦、退缩，有的人却迎难而上；对于矛盾，有的人能够很快抓住主要矛盾或矛盾的主要方面，有的人却理不出头绪；对于挫折，有的人灰心丧气、自暴自弃，有的人却能够把它作为新的起点；对于成绩，有的人沾沾自喜，有的人却能够把成绩始终视为过去、视为昨天。这些现象表面上看起来是方法问题、能力问题、水平问题、标准问题、心理健康问题和承受能力问题，实质上是思想修养和思想境界的问题。

思想修养决定着领导干部的五种能力

作为一个领导干部，他的思想修养、思想境界，不仅仅决定着上述所说的各方面，同时还决定着他能不能够提高科学的执政能力。胡锦涛总书记特别强调五种能力：科学判断形势的能力，驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力，依法执政的能力，总揽全局的能力。

作为审计机关的领导干部，要有科学判断形势的能力。科学判断形势的能力，决定着审计干部能不能科学地判断国家当前的形势、审计所处的历史范围、审计面临的形势和任务，并以此作出正确决策。

作为审计机关的领导干部，要有驾驭市场经济的能力。我们每次审计都面对市场经济。比如对国有企业领导人员进行经济责任审计，要作出判断，作出评价，其中不单单是对财务收支要作出评价，对推动经济科学发展，对重大决策、重大投资项目等等都要作出评价。这就要求审计人员不仅要看其是否真实合法，包括对有些合理不合法、合法不合理的事情，还要看符不符合经济发展的方向，看经济与社会效益、当前与长远效益如何。作为审计系统的领导干部，要有驾驭市场经济的能力，关键是要有对宏观经济形势的判断力、观察力，能够发现问题的发展趋势，能够把中央的政策吃透。

作为审计机关的领导干部，要有应对复杂局面的能力。复杂局面是指一个时期内事物发展纷繁杂乱的状态。一般具有以下特征：一是在空间上表现为矛盾错综复杂，处理起来头绪繁多。二是在时间上表现为突发性，而突发事件的非常态性以及连锁反应，形成了解决问题的复杂性。三是在本质上表现为困难与风险超乎寻常，其负面影响直接涉及到国家与社会的安全、稳定与发展。当前，复杂局面的突出形态就是突发性危机事件。审计机关领导干部要具有应对复杂局面的能力，就要提升正确认识和处理各种社会矛盾的能力、善于协调不同利益关系的能力。其中，正确应对各类突发性事件，有效化解危机与风险，是提高应对复杂局面能力的另一个重点。

作为审计机关的领导干部，要有依法执政的能力。要坚持依法行政，不断增强法治观念，在学用结合中提高依法执政能力。要坚持依法审计，依法行使审计权力，依法规范审计行为，细化工作流程、统一工作标准和程序，使每个审计人员明白自己应该“干什么”、应该“怎么干”、应该达到“什么标准”、应该承担“什么责任”。

作为审计机关的领导干部，要有总揽全局的能力。总揽全局就是在某个领域进行审计时，能够提出这个领域该怎样深化改革、怎样强化管理、怎样加强法制建设的建议，这就是总揽全局。审计署是中国最高审计机关，最高审计机关的领导干部要站在全局看问题，不能满足于就事论事。

当前部分干部在思想修养方面的十种不良表现

从当前情况看，有些审计干部在思想修养方面暴露出诸多缺陷，有的是先天不足，有的是后天不足，主要有十种表现：

第一种表现是以自我为中心，自以为是。什么事情都以“我”为中心，围绕“我”来考虑。做了一点事，生怕别人不知道，到处讲，做一分，讲十分。有些领导同志，认为别人不采纳自己的意见，就是对自己不尊重，就要发脾气，使性子。在处理正职与副职的关系上，正职要营造一种宽容、宽松、宽厚的环境，要坚持民主集中制，要信任副职，发挥副职的作用。同时，要敢于批评，善于批评。副职做得不对，就要批评，就要指出来，不能当老好人。作为副职要敢于尽职尽责尽言，尽职不贪功，尽责不揽权，到位不越位。

第二种表现是固步自封，思想僵化。个别同志习惯于用旧的思维对待新生事物，对时代环境认识不清、把握不准，缺少创先争优、跨越赶超的意识，缺少敢闯敢试、大胆创新的进取精神。有的同志考虑和对待问题有时“一根筋”，钻牛角尖，追根究底是好事，但要明白，真理越过半步就是谬误。

第三种表现是不思进取，得过且过。现在审计地位提高了，党和人民寄予了很大的期望，有的同志就开始骄傲自满，尾巴翘上天了，到被审计单位昂首挺胸，趾高气扬，态度蛮横。自认为了不起了，官升脾气涨，官小脾气大，好像昨天职务提高了，今天水平就突然增长了。有的同志工作只求过得去，不求过得硬；抓工作不深、不透、不细、不实，安于现状、不思进取。

第四种表现是文过饰非，缺乏担当。有的领导干部不敢负责任，怕负责任；有些领导同志与下属抢功推过，出了责任，出了问题，就往下面推，不敢担当；凡是成绩都是自己的，错误都是部下的，总是找各种各样理由来掩饰。这就是底气不足，缺乏自信心的表现。

第五种表现是心浮气躁，作风飘浮。做一个审计项目，只问是什么，不问为什么。哪个地方能出成果，就一窝蜂都往哪儿赶；哪个地方可能出不了成果，就离得远远的，避之不及，这就是工作不扎实、缺乏内功的表现。有些同志工作、学习不能踏踏实实，安下心来，像凳子上有根针、有根刺一样，坐不下去、静不下来；既不能冲锋陷阵，又不能潜心思考研究；有的待遇上向高标准看齐，工作上向低标准看齐。

第六种表现是明哲保身，患得患失。不敢坚持原则，不善于坚持原则；不敢开展批评与自我批评，不善于开展批评与自我批评；对个人的事斤斤计较，患得患失。作为审计干部，一定要身劳心闲，只有心如止水，才能做到淡定。

第七种表现是贪图享受，自行其是。有些同志一开口就讲审计最艰苦，审计最辛苦，审计风险最大，审计最廉洁，审计最奉献，审计最清贫，异地交叉审计牺牲大。从审计人员自己的角度看，确实如此，但从中国13亿人口的角度看，对比农民的辛勤劳作，对比一些人在为生活奔波、居无定所，就并非如此。中国古话说行行出状元，条条蛇都咬人，各行各业都有艰苦、辛苦、风险，都在做奉献。我们只不过是沧海一滴水，国家这个大系统中的一个小系统，人民养育着我们，我们用什么回报人民？千万不能忘本忘根！

第八种表现是驾驭能力不强，知识结构单一。有的同志甚至连账都不会看，起码的基本功都不具备。搞财政审计的同志，对财政的历史沿革、政策沿革以及采取的财政政策，一无所知或知之不深；搞金融审计的同志，对金融衍生品、创新产品、金融监管及其风险防控等等，一无所知或知之不深，这就是知识结构单一。为什么有的同志抓工作不知从何下手，作为一个领导，不会带队伍，不会做群众工作，不会抓党建，不会做思想工作。搞审计撒大网，费时费力。做任何事情都要有重点，没有重点，就没有政策，抓不住重点，就讲不了政策。审计会发现许多问题，要在全面审计的基础上，抓住重点，打蛇要打到七寸。

第九种表现是学习能力不高，创新意识不强。对审计署党组的方针、政策、制度、规定和要求，信息越往下越衰减，执行力层层递减。在执行中，照猫画虎，不能创造性地工作，缺乏创新意识。

第十种表现是自我约束不严，纪律松弛。有的领导干部不能严格执行“八不准”规定，坚持文明审计；个别同志在对审计情况并不十分了解的情况下，到审计现场瞎指挥，审计人员如果按领导说的办，正常工作就会受影响，不按领导说的办，就是不服从命令，弄得审计人员左右为难。

上面十种表现，实质是思想修养不高、思想境界不高所致。一个人特别是一个领导干部，只有不断地提升和加强思想修养，才能切实提高思想境界，才会有远大的目标，才会有坚定的理想信念，才会有高雅的生活情趣，才会严于律己，永不满足、永远拼搏、永远创新，才能精神饱满、意气风发地投入到工作中去，始终保持良好的精神状态。

如何加强思想修养、提高思想境界

要勤学善思。去年审计署集中培训时，我曾谈到要努力提高学习能力，提高学习能力就是要勤学善思，就是要勤于学习、善于思考，向书本学，向他人学，向实践学；向古人学，向今人学，向中国人学，向外国人学。一个人学习的机会、学习的时间是无时不在无处不在的，关键是用一种抵触的情绪去对待，还是用一种吸纳的态度去对待。学习是一个全面的过程，贵在坚持；学习是一个长期的过程，贵在恒心；学习是一个坚定的过程，贵在自知。要通过学习，不断训练我们的思维方式，改进我们的思维方式。

要慎独慎微。作为一个领导者，是单位的主心骨，每个人也有个主心骨，那就是一个人的人生信念，这是一个人的人生支撑。作为一个领导者，要树立领导意识。我们以前讲，审计人员要树立党员意识、公务员意识、审计人员意识，今天特别强调领导意识，因为领导是群众中的一员，但不是普通的群众。领导就要身先士卒，率先垂范。要时时处处想到自己是个领导，要身体力行，不要把自己等同于一个普通群众。

要自尊自重。现在有些领导说话不管场合不分对象，脏话粗话连篇，低俗、媚俗、庸俗，这就是不自尊。有的同志讲幸福感、安全感、成就感，对于我们每个人，没有成就感就没有幸福感，没有幸福感就没有安全感。精神富足、知识渊博、情趣雅致就是幸福感。有人讲幸福指数，我觉得知足常乐，幸福指数最高；贪得无厌，幸福指数最低；清正廉洁、永不懈怠，幸福指数就高；投机取巧，一心想捞，幸福指数就低。一个人一定要尊重自己的人格，珍爱自己的荣誉，珍惜自己的形象，做到自尊自重自爱。一要常怀敬畏之心。敬畏法律、敬畏制度、敬畏道德、敬畏自然的神圣。比如对待制度，要了解制度、崇尚制度、遵守制度和维护制度。二要常思贪欲之害。物欲有度，超过一定的度，就会走向死亡，古今中外，概莫能外。三要常修为政之德。要依法治国、以德治国，要依法审计、文明审计。四要常弃非分之想。非分之想多了，就要出问题。任何事情都是这样，非分之物不要取，非分之想不要有。五要常积子孙之善。作为一个领导同志，要有仁爱之心，有情有爱，这里的爱是大爱，情是人类之情，比如保护环境，就是为子孙后代着想。六要常念人民之恩。要有感恩的思想，感恩的态度。滴水之恩，当涌泉相报。要感老百姓的恩，是老百姓用税收、用血汗钱养着我们，我们要以感恩之心投入到工作中。七要常有包容之度。要胸怀宽广，要大度，有包容之心，考虑问题不能太狭隘。八要常问使命之责。要常问问自己的使命是什么，自己履行了使命没有，尽到了责任没有。九要常有自省之勇。要有勇气反省自己，善于总结反思，敢于和善于否定自己，否定过去，否定现在。敢于否定和善于否定，是为了更好地提高，更好地进步。

要求真务实。求真就是要接“地气”，跟老百姓接触，从老百姓那里获得营养。到每个地方审计，要了解老百姓是怎么想的，听听老百姓的诉求，看看老百姓对这个单位的态度，这样审计工作就会做得更好。现在很多干部悬在半空中，上不沾天，下不着地。外国寓言讲了这么一个故事：说是一个大力神，谁都拿他没办法。有一个人发现，大力神如果离开他的母亲，就没有力气了，所以就把他举起来杀死了。大力神的母亲是谁？是大地，离开了大地，就没有了力量的源泉。我们力量的源泉也在于此。

要淡泊名利。名利场是永无止境的，要泰然处之，顺其自然，在各自岗位上把事情尽可能做得更好。如果一心只追求职务、追求表扬，那样效果可能正好相反。

希望我们的领导同志，不管是老同志还是年轻同志，都要做表率，都要严格要求自己。要把审计队伍锻造成政治过硬、业务精通、纪律严明、作风扎实，党信任、人民信任的优秀队伍。

第三篇：智能污水处理设备让乡村更美丽

目前中国的城乡水源水质达标率仍然偏低，农村约有2.7亿人口饮用水不安全，中国政府将在未来的2～3年内投入超过900亿元资金，用于建设城乡污水处理系统，保障饮用水安全。”在日前举行的第4届中国城镇水务发展论坛上，环境保护部副部长吴晓青表示。

在不久前召开的2012农村环保政策与技术交流研讨会上，一位专家提及中国仅有约2%的农村污水经过处理。到2015年，农村污水处理率要从目前的2%提高到10%，乡镇污水处理率要从目前的10%提高到35%。

这也意味着污水处理设备行业巨大的发展空间。根据环保部研究，目前全国约有60万个行政村，按照其中1/3即20万个行政村迫切需要治理，每个行政村治理需要100万元，中央和地方各投资50%测算，共需中央财政投入1000亿元。

事实上，我国各省市针对村镇污水问题，也采取了许多措施，比如广东省实施万村百镇整治工程，从2009年起，全省每年对1万个自然村和100个乡镇进行 整治。山东省开展“百镇千村”建设示范和小康示范村镇等活动。北京市从2006年开始，每年拨出7000万元，对郊区42个重点小城镇基础设施和公共服务 设施建设进行支持。

据了解，我国农村污水处理产业目前尚处于起步阶段，尚未形成机制成熟的市场。住房和城乡建设部标准定额研究所副所长李铮认为，当前，农村污水处理设施建成 率的总体水平低，已建成设施的有效运行率低，投资效果差，“以下问题尤其需要通过制定相应的技术标准予以规范：工艺路线不合理。套用城镇污水处理技术模 式，一些应用单位没有根据农村的现实情况选择适宜技术”。

“由于农村污水排放规模都比较小，不能像城市中那样建设大型污水处理厂，只能进行分散式污水处理。因地制宜是农村污水治理比较重要的原则。”日前，在浙江义乌举行的2012中国国际环保设备及节能产品展览会上，一位来自无锡环保系统的负责人对本报记者表示。复旦大学环境科学与工程系教授郑正发明的复合塔式生物滤池就是这样一种简单有效的装置。它分为4层，最上层是植物，第二层是土壤，第三层是沙子，第四层 是碎石，土壤里面还有许多的动物，包括一些虫子和蚯蚓。污水进入这个体系内，将经过生物作用，特别是微生物作用、植物作用，经生物生态物理化学的协同处 理，污水处理达到了国家二级至四级标准。郑正表示，它的最大特点是不要什么管理，只要有一个人照看就行了。

而浙江商达环保有限公司自主研发的IBS(智能农村污水一体化处理设备)则采用了最新的物联网技术实现了智能控制和无人值守，从而达到了自动运行和高效 节能，因而吸引了不少参观者的注意。在展会现场放置的一个缩小版的透明模型装置显示，化粪池中的污水经过一层层的处理逐渐变成清水。“实际运用过程中，处 理装置是被埋在地底下的，我们采用的是具备脱氮除磷功能的高效生物处理工艺，确保出水水质稳定达标。此外，设备采用新型环保PE/FRP材质，不渗漏、不 生锈、承载力强，使用寿命至少可达10年，确保设备稳定运行。”该公司总工程师叶舟说，IBS智能农村污水一体化处理设备还把人工湿地的建设也纳入其中，可以实现污水处理与生态景观建设相结合，做到净化水质的同时增加景观效果。

农村的污水整治“三分在建、七分在管”，必须注重将农村污水治理的前期设计建设和后期运行管理的有机结合。“我们的设备中还有一个监管一体机，有了它就 能真正实现无人值守、智能控制、定期巡检、远程监控。”叶舟介绍，监控一体机与处理装置、移动监测设备、移动终端、智能水务监控平台共同组成一个系统，将 物联网技术应用于分散式的农村污水设施管理，利用3G技术对各站点进行远程监控并实现指令传输，从而实现农村环境连片整治设施的长效运行管理。

第四篇：让管理更有效读后感

通过前段时间对《让管理更有效》一书的阅读使我对管理上的认识有了更进一步的了解 我认为这本书可以分为两部分。第一部分，阐明过程管理的基本准则，目的在于帮助管理人员不再忙于“救火”，从根本上解决员工懒、散问题。而这也是我个人认为这本书最重要的部分

而本书的第二部分旨在提供一套管理工具，让我们自己去实践一下第一部分所讨论的内容。达到理论联系实际的目的我觉得适当的在管理制度中添加激励机制是一种可以解决职工懒散问题的一种手段，它为了激励员工而采取的一系列方针政策、规章制度、行为准则、道德规范、文化理念以及相应的组织机构，建立完善人事考核制度、评比制度、表扬制度、奖金制度等等激励措施的总和。也包括使用影响人的心理、行为活动及绩效的手段和方法。通过这一机制所形成的推动力和吸引力，使员工萌发实现组织目标的动机，产生实现目标的的动力，引起并维持实现组织目标的行为；并通过绩效评价，得到自豪感和响应的奖酬，强化自己的行为。

在很多人的眼里，管理者就是一种职务，行使管理职责。甚至认为管理者就是一种地位，意味着更大的权力、更好的待遇和更高的地位，把自己同员工分离出来，高高在上。其实我是不这样认为的。水能载舟亦能覆舟，如果员工背离管理者，那么管理者将无人可管，那他还是个管理者么？

因而管理的基础来自员工。没有员工就不存在管理。正是员工构成一个有机的组织，组织出现了，管理才应运而来。因此，在真正的管理中，管理的前提就是拥有员工，而不是管理员工。

如何拥有员工呢？

这显然是很多管理者并没有想到的。管理的难度的出现就是因为管理者与被管理者之间的矛盾。人的性格与习惯，以及心理都不同，包括行为举动也各有差异。作为社会的个体来说，需要更多的个性；但是，作为一个组织来说，则需要将个性统一到组织规则这个大的框架之下。因此，在日常的工作中，就不免会产生误会、猜忌、摩擦、矛盾，恶劣的就会变成一种水火不容的对立。这几乎在任何企业都存在，也是任何企业都需要迫切解决的。

拥有员工，其实是一种高超的管理艺术。把员工当作合作伙伴，这样的心态必须有。在很多企业，往往把客户关系、政府关系当作最重要的资源，反而忽视了员工这个最大的内部资源。员工不仅是企业经营行为的具体实践者，担负着关系企业命脉的生产环节，任何的忽视都可能造成巨大的损害。因此，他不仅是利益相关者，还是企业长远发展的伙伴。只有真正把员工当作伙伴，才可能真正重视并尊重员工，才可能拉近彼此之间的心理距离。

而对于一个企业来说，最重要的也许并非技术、产品、品牌等，而是这个企业员工的文化素养，他们决定着这个企业的文化价值取向。尽管，企业文化的形成需要管理者来引导，来培养，但是，最终还是要员工能够真正地领会，并变成一种理解与认同。要做这样，要避免文化成为一件形式主义的外套，就必须跟员工建立伙伴关系，必须让员工真正地融到企业中。最好是在文化心理上融为一体。

管理者的职责其实并不是管理，而是维持组织的正常运转，理顺复杂的员工关系，建立员工与企业交流、沟通与认同的心理渠道。当然，对于管理者来说，这是一个比较困难的问题，因为在中国这个官本位思想比较严重、经历了数千年等级制度文化熏陶的国家来说，要真正地突破官本位的思想，要真正地忘掉“管理”这个词汇的外在意义，不是那么容易的事情。但是，管理是一种实践的艺术，它必须艺术地为企业的经营提供更好的解决方法，并为企业的良好运行护航，因此，就必须发动全体员工为这样的现实目标而努力。也因此，管理者的真正责任就是把每个人都变成管理者，这无数个管理者构成了现代企业组织的管理行为与成效。

管理者在某种意义上说就是精神教练。作为管理者，不是简单地要求部下完成任务了事，而是要在完成具体任务的过程中，强化素质修炼。这是管理工作的重中之重，如果说，可以用文学的、哲学的、物理学的、数学的、经济学的、生物学的观点和方法解读自然和人类社会，那么，唯有心血、激情和生命，才能用来修炼不断进取的时代精神。伏尔泰曾警告“谁不具备时代之精神，谁将会经历时代之所有不幸。”失去这种人生精神，你得到的只能是耻辱。作为管理者，把握这种人生精神，就有了主动去寻找、响应并实现员工、公司、股东、市场、社会之期许的责任心；有了这种责任心，就可能发现一条理解人性魔方的有效途径。一个公司是产出社会精英还是社会垃圾?这里的关键是，管理者长于建立并保持一种什么样的氛围。

俗话说的好 团结就是力量，一个成功的管理者 他所需要的是一个充满团队意识的团队。

而要想队伍不懒散那么管理者必须做到以身作则，管理层的表率行为确是很重要的。研究表明人是很容易进入角色，被环境同化的。如果你的领导经常迟到早退，那么下属也很容易变得自由散漫。

身为管理者还要做到择人任势

企业生态真是炼人。管理者要懂得择人任势，并且要主动创造条件让下属去独立地完成任务；而如果因此甩手不管，对企业的运作有了隔膜，他在企业中存在的价值就会被提出来了。无论以前有过什么样的贡献，无论现在发挥作用的人是他如何辛苦地调教出来的，只要不再能提供亮点，他就要被取代了。

管理企业，不放手让下属全权负责地去干不行，不在恰当的时候给下属提供亮点又不行；不讲究方式方法不行，不大刀阔斧敢做敢为也不行。如何处理好这些关系，是择人任势的重要基点。我体会，择人任势要把握以下几点 要善于把握势。不同的环境，不同的问题，不同的时间，需要不同类型的人才。有的人有治乱的本事，有的人有守成的专长，有的人有大刀阔斧的魄力，有的人有和风细雨的功夫。情况每天都在变化。要善于择人。什么样的人、在什么时间、适应于哪一个岗位，都需要花费心血筹谍。筹谋的依归是对势的判断。现在是什么样的势、你要成什么样的势、他能成什么样的势、如何驾驭公司的势等等，你都应该了然于胸。

要只相信真实。要毫不犹豫地表白自己的感觉。哪怕自己的感觉与固有的或权威的认识不一样，哪怕直接否定了自己先前的判断，哪怕自己不能被马上理解。其至会招致别人的嘻笑。千万不要心存侥幸，为了讨好权威或顾及面子而抹杀真实。一个人只有一双眼睛，周边却有上千双眼睛，他们会发现真实的东西，激烈的竞争也只相信真实的东西。要永远乐于倾听反对意见。我们需要事实的肯定，而不是敷衍之辞的肯定。反对意见，无论多么激烈，即使包合了一些恶念，都有可能给我们提供正确的手向。我们要有海洋一样的胸怀，海洋能纳尽天下的污泥浊水，却成为世界的生命之源。奏乐于向真实低头。向真实低头，只会提高自己的尊严，而不是削弱它。

要倾力于人才的培养和队伍的建设。如果属下占着位子，缺乏荣誉感，不再有继续前进的动力，就要培养有激情的新人了。一个有活力的企业，任职一定是能上能下的。企业应该常新。一些重要位五不能只有现任犯了不可饶恕的错误，才能换人。这里有个比较是他一个人的面子重要，还是公司的成功和万众一心的氛园重要?换人也是一种爱。一个不称

职的人，在那个位子上也不舒服，换下去可能会因此而快乐起来。而且，一般地讲，合理流动有助于保持思维的新鲜和灵动。

要保持全方位沟通的通道。无论什么通道，能给自己提供有价值情报的通道就是好通道。有些通道可能不会导向心里的欢娱，还有可能破坏自己一时的好心情，但是为了获取情报就要保持。可以有正式组织与非正式组织两种类型的通道，在不同类型的通道上说话的方式可以有变化，但在判断事象的立场、观点上不能有变异。透明、公开、公正，是创建公司氛围的根本点。迷信秘密通道，倚重个人情绪上的好恶，往往会破坏公司的氛园，从而瓦解所有的通道。记住比尔·益茨的忠告：“你收集、处理和使用情报的方式，会决定你的输赢。”

要建立人人参与的管理平台。“在以客户为本的时代”，急需建立以客户为本的工作程序。为此，就要推倒企业的正金字塔的组织结构，建立以客户为本的倒金字塔结构。在倒金字塔的项部，是数以万计的客户，其下是数以千计的一线员工、众多的部门主管、各公司总经理、总公司领导班子、董事长。在传统的金字塔结构中，处于结构上方的是责任的发起者，下方只是响应者，下级对上级负责；在新的倒金字塔结构中，一线员工处于最上方，他们在接触客户的过程中，最能发现问题，问题的发现者同时也就是责任的发起者；其下的部门主管、各公司总经理、总公司领导班子以及董事长，都转过来成了响应者。责任发起者转换，而且企业运作受统一的价值判断左右，而不再听凭长官意志的好恶，就会形成人人都是经理的格局。人人参与的管理是企业成功的基本条件。要比别人更关注细节。一个模糊的概念可以提供一种思路，但不能提供做好事情的依据。细节中显露精专和差异，细节中见功夫。原则、经验、规律，没有细节只是教条，只有靠独特个性的细节才被赋予生命。真正属于自己的，就是自己在细节中的创造。事物因为细小，因而它可以被认识，从而得到永生。

要培养好习惯。作为管理者，光有自己的亮点还不行，还要善于开发和推动，使公司上下都有亮点。这样的公司是无敌的。市场上有什么新动向，竞争对手有什么新招数，等等，需要每一个公司在尽可能短的时间内形成有效策略。为此就要养成随时随地学习和总结的习惯。这个习惯的养成，很费周折，但却是必须的。要全力树立企业的价值之榜，修炼与培养全员的荣誉感、责任感和危机感。一个富有荣誉感、责任感与危机感的群体文化是巨大的生产力。

要永远比别人更努力。每件事都有更好的做法，每一刻都要保持灵动的思维，每个人都有被取代的可能。昨天已经过去，今天的努力，才关系自己的明天。比别人更多的努力，才是企业成功和自己全部尊严的保证。

当然，遗憾的是，并不是每一个管理者都能接受这样的观念的。但是，我相信这必须会是比较有成效的管理，因为，这是一个更加开放的社会，也是更加开明的社会，尊重与激发比什么都重要。

第五篇：国家审计署“十二五”审计工作发展规划

审计署“十二五”审计工作发展规划

为贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，充分发挥审计在推动科学发展、促进加快转变经济发展方式中的作用，根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合审计工作实际，制定审计署“十二五”审计工作发展规划。

一、审计工作的指导思想。以中国特色社会主义理论体系为指导，以科学发展观为灵魂和指南，紧紧围绕科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，牢固树立科学的审计理念，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，认真履行宪法和法律赋予的职责，全面监督财政财务收支的真实、合法和效益，在推进社会主义经济、政治、文化和社会建设中发挥更大作用。

二、审计工作的总体目标。把“推进法治、维护民生、推动改革、促进发展”作为审计工作的出发点和落脚点，充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能，努力实现“十二五”期间，审计工作在服务经济社会科学发展，促进深化改革和民主法制建设，维护国家安全和促进反腐倡廉建设，推动深化改革和完善国家治理方面迈上新台阶；审计工作法治化、规范化、科学化和信息化建设迈上新台阶；审计队伍建设迈上新台阶；符合中国国情、与社会主义市场经济体制相适应的中国特色社会主义审计理论和制度建设迈上新台阶。

三、审计工作的主要任务。认真贯彻落实审计法和审计法实施条例，进一步加强审计监督，自觉把审计工作作为经济社会发展全局的重要组成部分，推进民主法治，维护国家安全，保障国家利益，促进国家经济社会全面协调可持续发展。

——继续坚持以真实性、合法性审计为基础，加大查处重大违法违规和经济犯罪问题的力度，促进反腐倡廉建设，强化对权力的监督与制约。

——加强对中央重大方针政策和宏观调控措施贯彻落实情况的跟踪审计，促进政令畅通，保障各项政策措施落实到位。

——加大对国家信息化建设情况的审计力度，建立和完善电子审计体系。

——全面推进绩效审计，促进加快转变经济发展方式，提高财政资金和公共资源管理活动的经济性、效率性和效果性，促进建设资源节约型和环境友好型社会，推动建立健全政府绩效管理制度，促进提高政府绩效管理水平和建立健全政府部门责任追究制。

——注重从体制、机制、制度层面发现和分析研究问题，提出审计意见和建议，促进政策、法律、制度的落实和完善。

——关注国家财政安全、金融安全、国有资产安全、民生安全、资源与生态环境安全、信息安全，揭示存在的风险，提出防范和化解风险的对策性建议，切实维护国家利益和国家安全。

四、探索创新审计方式和方法。深入总结审计实践经验，不断探索符合我国发展实际的审计方式和方法。

——着力构建财政审计大格局。整体谋划、系统安排财政审计项目，按照清晰统一的审计目标，对审计内容、审计重点、审计资源、组织实施和成果利用进行统筹管理，提高审计质量，提升审计工作报告和审计结果报告的层次和水平。

——深化多种审计类型的有效结合。坚持预算执行审计与决算（草案）审签相结合，财政财务收支真实、合法审计与绩效审计相结合，经济责任审计与财政、金融、企业审计等相结合，审计与专项审计调查相结合。坚持揭露问题与促进整改相结合，审计监督与其他部门监督、舆论监督相结合。通过结合，协调各种资源和要素，更加适应经济社会发展对审计的总体需求，切实提高审计的效果。

——深化预算执行审计，全面开展部门决算（草案）审计，力争2012年底前建立决算（草案）审计制度。

——加强跟踪审计。对关系国计民生的重大建设项目、特殊资源开发与环境保护事项、重大突发性公共事项、国家重大政策措施的执行实行全过程跟踪审计。

——构建和完善绩效审计评价及方法体系。不断摸索和总结绩效审计经验和方法，2012年底前建立起中央部门预算执行绩效审计评价体系，2013年底前建立财政绩效审计评价体系和其他审计绩效审计方法体系。

——努力创新审计组织方式。积极探索符合形势要求和审计工作需要的审计组织方式，加强系统内的协调配合，充分发挥审计监督的整体效能。

——创新审计方法的信息化实现方式。积极研究运用数据挖掘、智能信息处理、知识发现与管理等先进技术，探索内控测评、智能审计、风险评估，以及多专业融合、多视角分析、多方式结合等审计方法的信息化实现方式。

五、着力加强五项基础建设，夯实审计事业可持续发展的根基。

——全面推进干部队伍建设。坚持以人为本，改革创新，以品格为核心、能力为重点、作风为基础、业绩为导向，全面提高审计人员依法审计能力和审计工作水平，全面落实审计署、人力资源社会保障部、国家公务员局联合下发的《关于加强审计机关公务员队伍专业化建设的意见》，着力打造政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律、文明和谐的审计干部队伍。

——全面推进法治化建设。更加注重依法审计、文明审计，更加注重加强整改、完善制度，更加注重提高素质、严格管理，加强审计规章制度建设，构建审计指南体系，强化审计质量控制，深入开展普法宣传，进一步规范审计行为，提高审计工作的法治化、规范化水平。

——全面推进信息化建设。以数字化为基础，创新计算机审计的形式和内容，总结推广数字化审计模式，探索形成适应信息化环境的审计方式。

——全面推进理论建设。进一步强化审计基础理论、应用理论和技术方法研究，努力构建中国特色社会主义审计理论体系，为审计事业科学发展提供理论支撑和智力支持。

——全面推进文化建设。加强审计文化建设，弘扬审计精神，树立“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计价值理念和文明形象，增强审计事业的凝聚力。

六、财政审计。以维护国家财政安全、促进深化财政体制改革、推动完善公共财政和政府预算体系、增强财政政策有效性、促进依法民主科学理财和提高预算执行效果为目标，以深化预算执行审计为主线，坚持“评价总体、揭露问题、规范管理、推动改革、提高绩效、维护安全”的审计思路，增强财政审计宏观性、整体性、建设性和时效性。

——中央财政管理审计，围绕中央预算执行的真实性、完整性和科学性，以预算管理和资金分配为重点，注重从体制、机制和制度上揭露问题，分析原因，提出建议，促进提高财政政策实施效果、推进深化财政体制改革、推动预算的统一和完整、提高财政资金使用绩效和财政管理的规范性。

——中央部门预算执行审计，贯彻“严格查处，立足整改，规范提高，促进发展”的工作原则，着力规范一级预算单位的预算管理，深化二、三级预算单位的审计监督，完善部门决算草案审签制度，探索对部门预算执行整体情况发表审计意见；以社会关注热点问题和重大项目绩效评价为切入点，开展部门预算执行绩效审计，关注压缩公款出国（境）、公务用车、公务接待费用降低行政成本政策执行情况，促进提高财政资金使用绩效和政府绩效管理水平；坚持中央部门预算执行审计结果公告制度，促进预算公开的基础工作，推动部门预决算公开、透明；推进联网审计和中央部门与垂直管理京外单位“上下联动”审计，逐步扩大审计覆盖面，提高审计效率。

——中央转移支付审计，注重从完善中央转移支付体制、机制方面研究和揭示问题，促进提高一般性转移支付规模和比例，规范专项转移支付管理，提高资金使用效益，推动建立统一、规范、透明的转移支付制度。

——税收征管审计，在促进税务部门、海关部门依法履职的基础上，加强对税收征管机制、专项优惠政策和重大税收制度运行情况及效果的调查、分析和评估，努力推动税制改革，促进税收政策制度更好地服务于经济发展方式转变和经济社会可持续发展。

——中央企业国有资本经营预算审计，揭示中央企业国有资本经营收益征收、分配、使用中存在的突出问题，分析国有资本投资方向和领域，确保国家重大决策的贯彻执行，推进国有经济布局和产业结构的战略性调整，促进完善国有资本经营预算管理制度和提高国有经济整体效益。

——地方财政收支审计，以预算执行及决算的真实性、完整性为基础，关注执行统一财税政策情况、中央转移支付资金预算管理和使用情况、财政体制运行情况和地方政府性债务情况。完善地方政府财政收支审计与地方党政主要领导人任期经济责任审计相结合的审计模式。对地方政府性债务实行动态化、常态化的审计监督，揭示问题，防范风险。推动规范地方政府举债融资行为，促进地方政府性债务纳入预算管理，增强透明度，接受人大监督。

——固定资产投资审计，围绕促进提高固定资产投资效益和反腐倡廉建设，加强对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和竣工决算审计，积极开展关系国家利益和社会公共利益的重大建设项目跟踪审计，积极开展特定事项的专项审计调查。进一步加大对征地拆迁、工程招投标、设备材料采购、资金管理使用和工程质量管理等重点环节的审计力度，督促相关单位加强资金和项目管理，完善法律、法规和制度，提高投资效益，推进廉政建设，促进深化投资体制改革。

——农业资金审计，加强对关系广大农民切身利益、关系农村生产生活、关系农业生产综合能力提高和国家粮食安全等强农惠农资金和项目审计，揭露和查处严重损害农民利益、造成财政资金流失和严重损失浪费等问题，促进农业资金整合，确保强农惠农政策落到实处。

——社会保障资金审计，深化各项社会保险基金审计，加强对全国社会保障基金投资运营的审计监督，促进基金管理规范、安全，促进各项社会保险政策的落实和制度的完善，推进多层次的社会保险体系不断健全；关注社会保险基金预算编制和执行情况，推进社会保险基金预算制度不断完善；强化保障性安居工程资金和住房公积金审计，促进完善住房保障制度和保障性安居工程建设目标任务的完成；加大社会保障和就业财政专项资金、社会捐赠资金的审计力度，促进相关惠民政策的落实，促进社会救助体系建设和社会福利事业、慈善事业的发展。

——重大突发性公共事项审计，加强对资金、物资的筹集、分配、拨付、使用和效果的全过程跟踪审计，保障重大突发性公共事项应急处置、预防预警、恢复重建工作的顺利进行，推动相关地区经济和社会事业的恢复和发展。

——专项资金审计，加强对科技、教育、医疗卫生、文化建设等专项资金的审计，关注政策措施执行效果和资金使用效益，促进相关政策制度的不断完善和有效落实，推动科学发展和社会和谐。

七、金融审计。以维护安全、推动改革、促进发展为目标，揭示和防范金融风险，完善金融监管，推动建立健全高效安全的现代金融体系和系统性风险防范机制。

——加强对国有及国有资本占控股地位或主导地位金融机构的审计和审计调查，关注货币市场、保险市场、资本市场运行中的突出问题，反映金融服务、金融创新和金融监管中的新情况，并从体制、机制上分析原因，提出建议，促进深化金融改革，推动金融市场可持续健康发展。

——在做好金融机构资产负债损益的真实、合法和效益情况等全面审计的基础上，关注其法人治理结构及内控制度的建立和执行效果，有效揭示内部管理薄弱环节和制度缺陷，促进依法经营，加强管理，提高企业核心竞争力。

——加大对金融机构执行货币政策和其他宏观调控政策措施情况的审计和审计跟踪调查力度，促进金融机构调整优化资产结构，转变经营管理方式，提高为实体经济服务水平。

——加强对金融控股集团公司的审计，积极探索跨行业、跨市场金融活动的审计方法，提示系统性风险隐患，促进建立健全防范系统性风险的预警体系和处置机制。

——建立综合数据分析平台，实现对银行业、证券业、保险业等金融行业的经常性审计或审计调查，完善金融审计组织方式和审计方法体系，进一步改进信息化条件下以总行（总公司）为龙头的审计管理模式，有效整合审计资源，不断提高“集中分析，分散核查，专题研究”的工作水平。

八、企业审计。以维护国有资产安全，促进国有企业科学发展为目标，坚持“强化管理、推动改革、维护安全、促进发展”的审计思路，加快转变审计方式，加强对国有企业资金、权力和责任的审计，推动其转变发展方式、落实宏观政策、加强经营管理、防控重大风险、创新机制制度和推进反腐倡廉。

——全面监督国有企业财务收支的真实性、合法性和效益性，更加关注法人治理结构及内部控制制度的建立和执行情况，推动企业加强内部管理。

——加大对国有企业落实“三重一大”决策制度的审计力度，加强对重要经营领域和关键环节的监督，加强对重大决策、重大项目、资金使用、资源利用等相关权力和责任的监督，促进企业健全权力运行机制。

——加强对国有企业贯彻执行国家战略性结构调整、发展战略性新兴产业、提升核心竞争力、增强自主创新能力、实施节能减排、产业振兴规划等重大决策部署和宏观政策措施情况的跟踪审计，促进国家方针政策和相关法律法规的贯彻落实，为国有经济实现综合性、系统性和战略性转变发挥作用。

——注重揭示影响国有企业科学发展的突出矛盾和重大风险，深入分析企业经济活动与国家方针政策之间的内在关联，维护企业安全，促进深化改革和完善制度。

——有步骤、分阶段地推进与重点中央企业信息系统的联网，试点实时审计；统一整合和统筹调配审计资源，采取多种形式组织审计项目，建立“点（单个企业）、线（行业和上下游产业）、面（国有经济运行）”联动的企业审计模式，提高企业审计的主动性、时效性、宏观性和建设性。

九、资源环境审计。以促进贯彻落实节约资源和保护环境的基本国策为目标，检查国家资源环境政策法规贯彻落实、资金分配管理使用和资源环保工程项目的建设运营情况，维护资源环境安全，发挥审计在资源管理与环境保护中的积极作用，推动生态文明建设。

——加强对土地、矿产、淡水、海洋等重要资源保护与开发利用情况的审计，揭露和查处违规出让、无序开发、低效利用，破坏浪费资源、国有资源收益流失、危害资源安全等问题，促进资源依法有效保护和合理开发利用。

——加强对水、大气、土壤、重金属、固体废弃物、核能利用等污染防治情况的审计，揭露和查处防治规划政策措施不落实，违规处置、排放污染物，防治设施运营不正常，严重污染环境等问题，促进加强污染防治，不断改善环境质量。

——加强对森林、湿地、草原、生物等重点生态系统保护和防沙治沙、水土保持、防治石漠化等生态治理工程建设实施情况的审计，促进生态保护与修复，加强生态环境建设。

——加强对节能减排资金的分配、管理、使用和相关政策法规执行情况的审计，揭露和查处落实节能减排政策法规不到位、淘汰落后产能进展滞后、严重浪费能源资源等问题，促进转变经济发展方式，优化产业结构。

——加强审计机关内部资源环境审计相关资源的整合，积极构建资源环境审计与其他专业审计有机结合的多元工作格局，努力探索符合我国国情的资源环境审计理论与方法，不断完善资源环境审计制度与规范。

——认真履行亚洲审计组织环境审计委员会秘书处职责，加强亚洲环境审计协调服务；广泛开展环境审计国际交流，努力探索国际环境合作审计新模式；积极参与世界审计组织国际环境审计事务，不断扩大我国环境审计的国际影响。

十、涉外审计。以促进积极合理有效利用外资、防范涉外投资风险、维护境外国有资产安全、履行国际责任为目标，着力整合涉外审计资源，拓宽涉外审计领域，提高涉外审计质量。

——继续加强对国外贷援款项目的审计监督。提高国外贷援款项目的审计质量，全面推进涉及环境、民生和可持续发展等国外贷援款项目的绩效审计，促进积极合理有效利用国外贷援款，提高利用外资的质量和水平。

——探索我国对外援助物资采购、工程建设、资金管理等方面的审计，维护对外援助资金的安全，提高对外援助资金使用效益。

——深化驻外机构审计。结合部门预算执行审计，开展驻外非经营性机构审计，促进其加强财务管理，提高使用财政资金的绩效。积极推进境外经营性机构和境外投资的审计，维护境外国有资产安全。

——认真履行联合国审计委员会委员职责，完成所承担的审计任务。

十一、经济责任审计。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（以下简称两办规定），坚持“全面推进、突出重点、健全制度、规范管理、提高质量、深化发展”的审计思路，以促进领导干部贯彻落实科学发展观，推动本地区、本部门（系统）、本单位科学发展为目标，以领导干部守法、守纪、守规、尽责情况为重点，进一步推动经济责任审计工作科学发展，发挥经济责任审计在加强干部管理监督、推动党风廉政建设、促进经济社会又好又快发展等方面的积极作用。

——深入推进党政主要领导干部和企业领导人员经济责任审计。全面推进县（市、区）、乡（镇）党政主要领导干部任期经济责任同步审计；逐步扩大市（地、州）党政主要领导干部经济责任同步审计；不断深化省（自治区、直辖市）长（主席）、部长经济责任审计；在对副省级城市党政主要领导干部进行任期经济责任同步审计试点的基础上，探索省（自治区、直辖市）党政主要领导干部任期经济责任同步审计；深化党政工作部门、审判机关、检察机关、事业单位、人民团体等单位主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计。

——建立经济责任审计规范化体系。按照两办规定健全经济责任审计制度和规范，进一步规范经济责任审计的内容、程序及成果运用等；探索经济责任审计的有关实施办法，进一步细化对不同类别领导干部经济责任审计的操作流程、审计组织方式和审计方法等；研究制定经济责任审计评价指标体系，建立健全经济责任审计情况通报、审计整改以及责任追究等结果运用制度，探索和推行经济责任审计结果公告制度，逐步建立起经济责任审计规范化体系。

——全面提升经济责任审计质量和水平。加强审计计划管理和质量控制，进一步完善审计内容和审计组织方式。坚持任中审计与离任审计相结合，加大任中审计力度。探索和推行党委、政府主要领导干部同步审计的组织方式和审计方法。合理调配和整合审计资源，实现不同审计项目之间的资源共享。依法规范审计评价，做到审计评价与审计内容相统一。

——加强对全国经济责任审计工作的指导。制定印发两办规定的贯彻实施意见，并对各地贯彻落实情况进行监督检查，研究解决贯彻执行过程中遇到的新情况、新问题；加强对部门和单位内部管理领导干部经济责任审计工作的指导，逐步建立和推行工作报告制度；加强对经济责任审计工作开展情况的调查研究，及时总结和推广先进经验；深入开展审计理论与实务研究，逐步构建经济责任审计理论体系，为审计实践提供理论支持和科学指导。健全完善经济责任审计工作组织协调机制，逐步建立制度健全、管理规范、运转有序、工作高效的联席会议工作机制。

——加强对审计署管理干部和省级审计机关主要领导干部的经济责任审计。建立和推行任期内轮审制度，促进审计机关加强管理和党风廉政建设。

十二、审计法治化建设。进一步完善中国特色审计法律规范体系，规范审计行为，推进依法审计。

——健全并完善中国特色审计法律法规和规章体系。会同有关部门做好《中央预算执行情况审计监督暂行办法》的修订工作，适时做好其他审计法规和规章的制定、修订工作，不断健全和完善中国特色审计法律规范体系。

——着力构建国家审计指南体系。以审计法律法规和国家审计准则为依据，立足我国审计实践，借鉴国内外先进经验，有步骤地开发审计指南，2014年基本构建起涵盖通用审计指南和专业审计指南的国家审计指南体系。

——积极参与国家法律法规制定工作，提高立法协调水平，进一步发挥审计机关在立法工作中的作用，促进完善中国特色社会主义法律体系。

——严格执行审计法、审计法实施条例和国家审计准则，完善审计机关层级监督机制，依法纠正下级审计机关违反国家规定作出的审计决定，推动依法审计和文明审计。

——大力推行审计项目审理制度，逐步规范审理工作流程，明确审理工作标准，提高审理工作质量。

——探索建立审计质量岗位责任追究制度。明确审计质量岗位责任，严格责任追究，开展审计项目全过程质量控制，进一步规范审计行为，防范审计风险。

——加大审计业务质量检查力度，提升优秀审计项目评选水平，促进提高审计质量和水平。加强对社会审计机构相关审计报告质量的核查，推动注册会计师行业的健康发展。

——加强普法宣传教育，全面实施“六五”普法规划，建立法律知识学习培训长效机制，督促审计干部认真学习和遵守各项法律法规，提高审计干部依法办事和依法审计的意识和能力，推进审计机关严格依法行政，全面履行审计职责。

十三、审计结果利用和审计宣传。加强审计成果综合利用，提升审计成果层次；坚持审计结果公告制度，把审计监督与社会监督特别是社会舆论监督结合起来，不断提高审计工作的开放性和透明度，促进依法行政和政务公开。

——坚持和完善审计结果公告制度，逐步规范公告的形式、内容和程序，把对审计发现问题的整改情况作为审计结果公告的重要内容。

——坚持和完善特定审计事项阶段性审计情况公告、重大案件查处结果公告制度。

——加强审计成果的综合分析和开发利用，拓宽审计成果利用渠道，实现信息资源共享，开发提炼审计成果“精品”和“高端产品”，不断提高审计信息的质量和水平。

——按照政府信息公开条例的要求，积极稳妥地推进审计工作信息公开，逐步实现审计事务公开。

——加大审计宣传力度，增强审计宣传工作的针对性和协调性。加强对重大审计新闻事项或事件的宣传策划。密切与新闻单位的联系，增强新闻报道的主动性。加强舆情研判，将审计监督与新闻舆论监督密切协调。

——进一步深化改革，加强对审计出版单位的管理。提高审计报刊和出版物质量，拓宽发行渠道，充分发挥媒体对审计工作的宣传作用，不断扩大审计工作的影响。

十四、审计队伍建设。贯彻落实党的组织路线和干部工作、人才工作方针政策，逐步建立健全适应审计事业科学发展需要的干部管理和人力资源管理体制和机制，全面推进干部队伍建设，为审计事业科学发展提供坚强的组织保证。

——深化干部人事制度改革。进一步加大竞争性选拔干部的力度，推行差额选拔干部办法和票决制，完善干部选拔任用机制；加大对领导班子和领导干部的日常监督和管理，健全巡视制度和任期经济责任审计制度，完善对领导班子和领导干部的考核评价体系；进一步加大从基层一线考试录用公务员的力度，拓宽与地方党委政府、审计机关干部交流的渠道；健全干部交流制度，提高干部的综合素质；积极探索推进审计队伍专业化建设。

——加强领导班子建设。把领导班子思想政治建设放在首位，着力加强领导班子能力建设和作风建设；以加强“一把手”队伍建设为重点，科学配置领导班子，不断调整和优化领导班子结构，实现优势互补、合理搭配，发挥整体功能；加强后备干部队伍建设，建立健全后备干部动态管理工作机制，坚持重在培养、同样使用，加大培养选拔优秀年轻干部力度。

——加强审计人才队伍专业化建设。贯彻落实《关于加强审计机关公务员队伍专业化建设的意见》，不断优化人才结构，逐步提高法律、工程、环境保护和计算机应用等相关专业人员比例，合理配置人才资源；加大高层次审计专业人才培养力度，建设一支高素质的领军人才、骨干人才队伍；科学利用外部人才资源，探索建立外聘专家库和专家咨询制度，不断推进人才工作体制机制创新。

——加强教育培训。整合教育培训资源，大规模培训审计干部，持续提高审计干部素质；创新教育培训模式，改进培训方式，逐步健全以面授培训体系与网络培训体系相结合，以师资体系、教材体系和考试评价体系相配套，具有审计系统特色的干部职业教育培训体系。推进审计干部教育学院建设。按照共建协议，促进南京审计学院的教学科研能力建设。

——加强审计业务培训。举办审计专业培训班和专题研讨班，促进提升业务能力。为地方审计机关的业务培训提供必要的师资、教材与网络培训课件。

——加强审计硕士专业学位教育工作。积极发挥全国审计专业学位研究生教育指导委员会的作用，在国务院学位委员会、教育部和人力资源社会保障部的指导下，做好审计硕士专业学位研究生教育工作。

——进一步拓宽培养干部的渠道。加大选派优秀干部到地方党委政府、地方审计机关交流任职的力度；每年有计划地安排审计署与地方审计机关互派干部到对方挂职或参加对方组织的审计项目；有计划地安排缺乏基层工作经历的干部到基层、艰苦地区，到地方政府有关部门、企事业单位、重大项目建设单位等培养锻炼，不断提高干部的综合素质和实际工作能力。

——加强对直属单位的管理。建立健全直属单位综合管理、监督检查和业务指导的相关制度。按照中央统一部署和要求，积极推进直属事业单位和出版社的改革发展工作。发挥审计博物馆宣传国家审计和反腐倡廉教育基地的作用。

——切实做好离退休干部工作。继续落实好离退休干部的政治待遇和生活待遇，加强党建和思想政治建设，发挥党支部对离退休干部的教育引导作用，坚持以人为本，营造舒心和谐环境，不断提高服务与管理水平。

——加强机关党建和思想政治工作。认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，建设学习型党组织，注重党建理论研究，抓好中国特色社会主义理论体系和核心价值理念教育，以“立足本职建功立业，争当‘四手’奋发有为”活动为抓手，积极开展创先争优活动；推进基层党组织党务公开工作，切实保障党员的民主权利；加强和改进思想政治工作，创新方式方法，充分发挥工青妇组织的桥梁纽带作用，开展主题实践活动，不断提高审计干部的思想道德素质，培育“实、高、新、严、细”的良好作风，促进和谐机关和精神文明建设。

——加强反腐倡廉建设。深入贯彻审计署党组贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系工作规划的实施办法，认真执行党风廉政建设责任制，建立健全审计机关廉政风险防控工作机制，加强对廉政风险点的查找与防控，加快构建惩治和预防腐败体系；以《廉政准则》及其实施办法为重点内容，加强廉洁从政教育；会同有关部门制定和实施《审计领域违法违纪行为处分规定》，不断健全反腐倡廉制度体系；严格执行领导干部个人事项报告制度和审计纪律“八不准”规定，加强审计项目廉政监督检查，强化审计权力运行的监督制约。

十五、大力推进电子审计体系建设，努力提高审计工作的信息化水平。

——建立健全电子审计体系。积极开展对国家信息化政策执行、规划实施和工程建设的审计监督，大力推进国家电子政务重大工程资源共享、业务协同、服务效能和标准化水平的提高，促进国家信息化建设顺利实施；继续推进金审工程建设，不断完善以审计业务信息化和审计管理数字化为主要内容的审计信息化系统。

——提高审计业务信息化水平。完善并推广现场审计实施系统，积极开展信息系统审计，总结计算机审计方法体系和操作制度，建立健全标准规范；组织开展对重要单位的联网审计；积极探索统一组织项目、联网跟踪等审计组织方式。加强综合数据分析队伍建设。

——提高审计管理数字化水平。完善并推广审计管理系统，基本形成以审计项目计划实施、审计质量控制、审计成果利用、审计资源调配、机关事务处理为主线的审计管理数字化，创新信息化环境下的审计管理方式。

——建成国家审计数据中心。基本完成各类专业审计数据规划和数据库建设，结合数据积累，完善对宏观经济政策执行情况的跟踪审计，深化对政府预算执行的审计评价，探索对国家经济运行安全的审计评价。建设模拟审计实验室，为审计业务、审计管理和领导决策提供仿真预测等有效支持。

——建成审计信息网络及安全保障系统。建成符合国家信息安全保密要求的审计专网和审计内网；国家审计交换中心投入运行，实现中央地方审计机关互联互通、资源共享，促进审计业务协同；保障视频、数据、语音等网络应用的畅通与安全。

十六、整合审计资源，做好实现科学管理的各项工作。

——提升审计资源的配置效率。围绕经济社会发展大局，加强前期立项调研，发挥好审计项目计划的引领作用。明确审计目标和工作重点，提高审计工作覆盖面。统一境内外机构审计对象，实现审计情况有效衔接。发挥财政审计、环境审计、经济责任审计协调领导小组的作用，整合审计资源，统筹安排相关审计工作。加强审计外聘人员管理。

——提高审计项目计划的科学性。提高计划编制与下达工作的时效性。合理安排审计项目，细化审计目标、审计范围、所需审计资源和关键时间节点。

——完善审计统计制度，建立健全科学的审计统计指标体系，提升审计统计数据的准确性、时效性。强化审计统计数据有效利用，更好地为审计业务工作和审计机关领导提供政策建议和决策参考。

——积极参与国际审计事务，认真履行审计署在地区、世界审计组织中的职责，办好2013年世界审计组织第21届大会。加强境外专业考察和培训管理，切实提高境外学习、培训质量。及时掌握国际审计动态，拓展国外审计理论研究，借鉴先进经验。加强对外交流与合作，不断提升我国审计的国际地位。

——加强审计理论研究工作。围绕审计业务工作需要，深入研究审计事业发展中的重大理论问题、现实问题和难点问题，实现审计理论研究与审计业务工作有机结合；规范审计科研管理，提高审计理论研究工作的质量和水平。

——切实办好审计科研所博士后工作站，吸引一批高层次国家审计研究人才，促进提高审计理论研究的层次和水平。

——加强审计学会建设，充分发挥审计学会在深化审计理论研究方面的作用。加强审计学会的组织建设，健全办事机构，密切与审计业务部门和其他有关单位的联系和合作，根据审计实践需要确定研究方向和重点，不断改进组织开展理论研究的方式方法，为审计事业发展提供更有力的理论支撑。

——加强对内部审计工作的指导。进一步完善审计机关指导监督内部审计工作的相关规定，充分发挥内部审计协会在内部审计职业化管理中的作用，促进内部审计发挥在评价和改进组织风险管理、控制和治理效果中的作用，推动内部审计健康发展。

——建立审计工作绩效考核评价制度。加强审计机关预算管理，强化审计成本控制，推进预算公开，努力做到申请计划有概算、正式进点有预算、审计过程有核算、项目结束有决算、成果绩效有评估，切实提高审计工作绩效，适时向社会公告审计署绩效报告。

——规范机关后勤管理与服务。巩固和深化机关后勤管理制度改革，推进服务社会化，加强对特派办后勤服务管理的指导。落实综合治理工作目标责任，完善应急预案，提高突发事件应急处置能力，创建平安机关。厉行勤俭节约，降低机关运行成本，积极改善机关办公条件，提升资产管理水平，确保资产安全完整。

十七、切实履行主管全国审计工作的职责，进一步加强对全国审计业务工作的领导。

——完善署领导对地方联系点制度，加强与地方审计机关的联系，深入实际调查研究，及时总结推广基层工作的新鲜经验，研究解决工作中遇到的问题，搞好分类指导。

——指导地方加强审计规章制度建设，大力推行审计项目审理制度，推动地方开展审计项目质量检查和优秀审计项目评选等工作，促进提高审计工作质量和水平。

——加强审计业务领导，及时总结研究审计中遇到的新情况、新问题，推广新经验；每年根据党和国家工作中心，研究提出审计工作指导意见；加大对地方审计机关人员的业务培训力度。

——加强计划指导，促进整合审计力量。每年年底提出下一审计重点；按照自愿参加、量力而行的原则，适当安排和组织地方审计机关参与审计署统一组织的审计项目。

——按照统一管理、一年一定的原则，改进和加强审计业务授权管理。以整合审计资源、发挥审计机关的整体效能为目标，科学确定授权审计项目计划。加强授权审计项目考核和重点抽查，严格审计质量控制。

——做好省级审计机关领导班子建设协管工作。根据审计事业发展需要，深入调查研究，及时向地方党委、政府提出加强和推进地方审计机关领导班子建设的意见和建议。

——加强对地方审计队伍建设、机关党的建设、精神文明建设和廉政建设情况的调研，针对存在的共性问题，从政策制度上给予指导，提出切实可行的措施。加大对中西部地区，特别是新疆、西藏地区审计机关的支持力度。

——加强对地方审计信息化建设总体规划和应用的指导。完成金审工程二期建设，启动金审工程三期建设，2015年基本完成审计管理系统的推广运用。

——加大对地方审计工作情况的采集、研究和综合分析的力度，充分利用地方审计机关信息和成果，交流有关审计情况，实现审计成果共享。

十八、本规划自发布之日起施行。审计署将加强规划落实情况的监督检查，所属各单位根据本规划要求，研究制定具体落实措施并付诸实施，确保本规划的完成。地方审计机关可参考本规划制定本地区审计工作发展规划。