行政领导学总复习—— 多项选题（写写帮推荐）

第一篇：行政领导学总复习—— 多项选题（写写帮推荐）

2010春行政管理本科复习资料

多项先择题

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多选

1．追踪决策过程中可能会出现的情况有(ADE)。A.方案错误D．环境变量E．目标错误

2．影响思维广阔性的因素包括(ABCE)。A．思维者意识域的大小 B．人脑高级神经活动的灵活性C．知识水平E．经验是否丰富

3．下列不属于领导环境发展原则的选项是(AC)。A．多样性原则C．创新性原则 4．领导协调的种类有(BD)。B．横向协调 D．纵向协调

5．中国古代领导思想中的民本思想主要包括(BDE)。B．富民D．教民E．信民

四、简答题（含辨析题）（每小题10分，共20分）1．非正式群体不是因为完成组织任务而是自发产生的，所以领导者不应该承认非正式群体。

1．下列属于权力载体的承担者的是(ABCDE)。A．政党 B．知识C．血缘 D．年龄E．地位

2．非正式群体形成的基础主要有(ACE)。A．价值观的一致C．个体互补 E．利益的一致

3．影响思维广阔性的因素包括(ABDE)。A．人脑高级神经活动的灵活性 B．思维者意识域的大小 D．知识水平E．经验是否丰富

4．良好的领导形象通常具有(ABD)。A．审美功能 B．认识功能 D．教育功能 5．电子政务对内体现为(ADE)。A．行政业务网络化 D．行政业务电子化 E．行政业务程序化 1．社会分工主要是在两个方向上展开的，他们是（AB）A．横向分工 B．纵向分工

2．决策与执行的纵向分工是社会发展的必然产物，由此而产生的（CE）的分离，对领导学的产生起到了直接的推动作用。P4 C．领导与管理 E．决策专门化与执行专门化

3．领导学的学科特点包括（ABCD）。A．综合性 B．社会性 C．应用性 D．交叉性 4．中国古代领导思想中的民本思想主要包括（ABD）。A．信民 B．富民 D．教民 5．“领导”包含了五个基本要素，分别是领导主体、领导客体、领导环境和（BD）。B．领导手段 D．领导目标

6．与其他社会活动相比，领导的特点主要有（ABD）A．系统性与互动性 B．战略性与前瞻性 D．强制性与权威性 7．组织的核心竞争力主要包括四个方面，它们是（ACDE）。P20 A．管理体系 C．技术体系 D．知识与技能 E．价值观念与组织文化

8．根据内隐领导理论，领导概念主要有四个方面的因素构成，分别是（BCDE）。B．人际能力 C．个人品质 D．目标有效性 E．才能多面性 1．领导权力的主要内容包括（ABCD）。P43 A．领导权力的主体 B．领导权力的客体 C．领导权力的目标 D．领导权力的作用方式 2．领导权力在本质上是（CD）。C．阶级关系 D．利益关系 3．下列属于权力载体的承担者的是（ABCDE）。P45 A．政党 B．知识 C．血缘 D．年龄 E．地位 4．根据在授权时所凭借的媒介的不同，可以将领导授权分为（BD）。P57 B．口头授权 D．书面授权

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1．领导体制的特征包括（ABCD）P78 A．全局性 B．根本性 C．稳定性 D．系统性

2．领导体制的组织结构主要表现为（ABCD）P82-83 A．直线式 B．职能式 C．混合式 D．矩阵式

3．个人家长式领导主要表现为（ABC）P88 A．君主专制 B．世袭制 C．中央集权制

1．下列不属于领导环境发展原则的选项是（CE）。P118 C．创新性原则 E．多样性原则

2．领导环境的基本特征包括（ABCDE）。P115 A．客观实在性与部分可塑性的统一 B．多样性与类别性的统一 C．稳定性与动态性的统一 D．连锁性与定向性的统一 E．常规性与突发性的统一

3．影响机构性领导环境的主要因素包括（ACD）A．机构功能及其变化 C．机构数量及其变化 D．机构性领导环境的结合模式 4．集体主义的典型的价值观包括（ABDE）。P141-142 A．完整 B．安全 D．遵从 E．服从 5．下面列举了有关正式领导者和非正式领导者的几种说法，其中正确的是（AB）。P114 A．领导者按照产生的方式可以分为正式领导者和非正式领导者两种类型 B．正式领导者拥有组织指定的正式职位、权力和地位，其主要功能是通过领导活动达成组织目标。

1.（ADE）这些与生俱来的素质条件构成了领导者素质的先天性特征。P 150 A.气质 D.秉性 E.智力 2.领导群体结构的内容主要包括（ABCD）。A.智能结构 B.年龄结构 C.心理素质结构 D.知识结构 3.智能结构主要包括（ACDE）。P160 A.学习能力 C.思维能力 D.组织能力 E.研究能力

4.人的气质的主要特点有（BCE）。P160 B.可变性 C.稳定性 E.先天性

5.领导者的知识素质主要包括（ABCDE）。P153 A.一般科学知识 B.宽广的知识面 C.实践知识 D.专业知识 E.现代管理知识 6.人的性格与气质的相互关系是（AD）。P162 A.既相互联系、又有区别 D.通过性格的锻炼与修养，可以优化自己的气质 7.一个合理的领导群体应当具备如下一些功能（ABCD）。

A.群体感应功能 B.群体互补功能 C.群体效率放大功能 D.群体自调节与自组织功能

8.领导群体结构与功能的关系是（CD）。P166 C.结构决定功能 D.功能支作用于结构

9.传统测评方法的主要弊端有（ABC）。P168 A.重定量，轻定性 B.重经验与印象，轻客观测量 C.重历史表现，轻发展潜力 10.领导群体结构的优化标准主要有（ABCDE）。P171-172 A 立体构成合理 B自我适应 C 协调稳定 D 职权分明 E 高效性 1．群体的主要特征包括（ACD）。A．有一定数量的人 C．有稳定持续的社会互动关系 D．心理上有归属感

2．非正式群体形成的基础主要有（BCE）。P191 B．价值观的一致 C．个 2010春行政管理本科复习资料

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体互补 E．利益的一致

3．下列哪些属于李维斯对非正式群体的分类（ACDE）A．工作型 C．自卫型 D．互利型 E．友谊型

4．与领导关系最为密切的非正式群体类型有（ABCD）。P193 A．纵向寄生型 B．纵向共栖型 C．横向进取型 D．横向防守型 5．下列关于冲突哪些说法是正确的（ABD）。P198 A．冲突发生于个人与组织之间 B．冲突是目标和利益不一致情况下发生的 D．单方面的态度和行为不构成冲突 6．从冲突的表现形式来看，冲突的主要类型有（ABCD）。A，目标冲突 B．认识冲突 C，情感冲突 D．行为冲突 7．角色冲突的表现形式有（ABC）。P200 A．角色外冲突 B．角色内冲突 C．角色间冲突

8．按照老子原则处理冲突的主要方法有（CDE）。P203 C．避开法 D．不干涉法 E．预防法

9．群体规范的基本作用是（ABCD）A．维系整体性的作用 B．认知标准化的作用 C．行为定向性的作用 D，惰性作用 10．沟通的主要功能包括（ABCD）。P205 A．控制 B，激励机制C．情绪表达 D．信息

1．战略的主要特征有（ABCE）。P219 A．后继性 B．前提性 C．稀有性 E．层次性

2．科学预测的特征有（ABC）。P222 A．历史感 B．现实感 C．可验证性

3．系统管理学的主要内容有（ABC）。P221 A．系统哲学 B．系统管理 C．系统分析

4．战略环境分析要进行（ABCDE）。P225 A．外部环境分析 B．组织资源分析 C．组织结构分析 D．组织文化形式 E．社会环境分析

5．战略管理的过程包括（ABCD）。P225-226 A．战略形成 B．环境分析 C．评估和控制 D．战略实施 6．决策的特征主要包括（ABCE）。P227 A．预见性 B．目标性 C．实施性 E．选择性 7．按决策本身所依据的条件分类，决策可分成（ABC）。A．确定型决策 B．风险型决策 C．非确定型决策 8．西蒙认为决策过程可分为（ABCD）。P231 A．设计活动 B．抉择活动 C．情报活动 D．审查活动

9．查尔斯?林德布洛姆认为之所以要推行渐进决策是因为（ABD）。P231 A．技术上有困难 B．现实政治是渐进的 D．现行政策的巨额成本 10．确立一个好的决策目标应该具备的条件有（ABC）。A．目标的明确性 B．目标的期限性 C．目标的可量化性

11．追踪决策过程中可能会出现的情况有（ABD）。P236 A．方案错误 B．目标错误 D．环境变量

12．领导决策者在决策过程中必须遵循的基本准则有（ABC）。A．信息原则 B．预测原则 C．优化原则

13．直接头脑风暴法的规则是（ABCD）。P237 2010春行政管理本科复习资料

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A．无批评原则 B．会上畅所欲言 C．与会人员有同等发言权 D．意见或建议多益善

14．德尔斐法具有的特点有（ABC）。P238 A．匿名性 B．多轮反馈沟通 C．预测结果的统计特征

15．一般而言，危机通常具有的特点为（ABCE）。A．突发性 B．高度不确定性 C．颠覆性 E．决策的时效性

16．危机发展要经过的阶段有（AC）。P245 A．前兆阶段 C．爆发阶段

17．危机决策的过程有（BCE）。P245-246 B．危机控制阶段 C．危机消除阶段

E．危机识别阶段

18．有效避免危机的办法有（ACD）。P246 A．动态预测 C．树立危机意识 D．构建危机应对机制

19．危机对组织的积极作用有（ABD）。P247 A．改善组织结构 B．树立危机意识

D．完善危机管理机制 1．人力资源的主要特性有(ABCDE)。P258-259 A．增殖性 B．开发性 C．时效性 D．消耗性 E．能动性

2．人力资源开发的新观念主要包括(ADE)。A．人力是一种资本 D．人力资源开发具有特殊性 E．人才商品化观念

3．领导选才的方法主要有(BCDE)。B．竞争考试法 C．竞争上岗法 D．领导亲自考察法 E．绩效考核法 4．领导选才的荐举法主要包括(ABCD)。P265 A．自荐 B．领导推荐 C．专家推荐 D．群众推荐

5．领导用人的原则主要有(ADE)。P269-271 A．诚信不疑 D．环境原则 E．数量原则

6．领导用人方法主要包括(ABCDE)。P270-271 A．试用法 B．晋升淘汰法 C．委任法 D．聘任法 E．选举法

7．动机对行为的支配作用主要体现为(ABCD)。P277 A发动行为 B．导向行为 C．维持行为 D．调整行为

8．赫茨伯格双因素理论中激励因素主要包括(CD)。P279 C．工作的富有成就 D．工作本身的重要性

9．挫折与失败的区别主要有(BC)。P283 B．失败是一种客观事实 C．挫折是一种主观感受

10．人受到挫折后心理方面的消极反应主要有(BCDE)。P283 B．愤怒 C．焦虑 D．无所谓 E．沮丧

~1．下列有关思维方式、实践方式及相互关系的表述中的正确的是（ABE）。P295-296 A．思维方法与存在方式的关系直接地、具体地体现为思维方式与实践方式的关系 B．实践方式与存在方式具有同一性 D，实践方式决定着人们思维能力的高低和人们思维方式的科学化程度 E．不同的实践主体由于所从事的具体实践活动和实践方式不同，因而在思维方式上显示出具体的个体差异 2．系统性是现代思维方法的特征之一，它的基本原则包括（ABCDE）。P298-P299 A．整体性原则 B．动态性原则 C．等级性原则 D．有序性原则 E．模型与优化原则

3．影响思维广阔性的因素包括（ABC）。A．思维者意识域的大小 B．人脑高 2010春行政管理本科复习资料

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级神经活动的灵活性 C．知识水平4．独立性是创新思维的显著特点，它的主要表现包括（ABCDE）。P310 A．坚持一切从实际出发，实事求是 B．善于排除自身固有的思维习惯和思维定势 C．勇于打破传统、挑战权威 D．根据实践的发展及时转换思路、更新观念 E．敢于怀疑、积极探索 5．情绪和情感的体验形式包括（ABD）。P317 A．心境 B．应激 D．激情

6．意志对人的各种行为都具有重要的调节作用，在思维活动中，良好的意志品质需要具有（ABCD）。P318 A．自觉性 B．坚毅性 C．自制性 D．果断性 7．领导者的思维过程主要分为三个步骤，分别是（ACD）。A．分析和综合 C．比较和分类 D．抽象、概括和具体化

8．下面是有关直觉思维的几种说法，其中正确的是（ABC）。P315 A．直觉的创造功能主要表现在对事物的直观判断、猜测和预感上。B．直觉不是凭空产生的，而是以丰富的知识和经验为基础的。C．疱丁解牛，中医通过望、闻、问、切确定病因，都是直觉思维的典型。9．联想思维的主要形式有（ABC）。P314 A．纵向联想 B．横向联想 C．逆向联想

10．组织文化的功能主要有（ABCDE）。P325 A．对组织整体及组织中个体的价值取向和行为取向起主导作用 B．以“软约束”的方式对组织人员产生特殊的激励作用 C．对组织人员的思想和行为具有约束和规范作用 D．有利于增强组织的凝聚力 E．增强组织的团结和统一 11．下列有关影响力的说法正确的是（CDE）。P322-323 C．自然性影响力的基础，主要来自专长和品质 D．一般来说，领导者的影响力强于被领导者的影响力 E．强制性影响力是为领导者所独有的 12．领导者的自然性影响力包括（ABDE）。P323 A．品格因素 B．才能因素 D，知识因素 E．情感因素

~13．文化环境与思维方式的关系是（ABDE）。P324~325 A．一定的文化模式直接影响着人们的思想态度和思维方式 B．思维方式的变换与社会文化环境关系密切 D．思维创新会推动社会的发展和进步 E．思维方式反映了人类文化现象的深层本质 14．发散思维是思维创新的重要方式，它的具体表现形式有（BC）。P311 B．反向思维 C．侧向思维

~15．下列说法中正确的是（ACDE）。P313 A．在思维活动中，发散思维和收敛思维是相互联系、相辅相成的 C．收敛式综合是收敛思维的重要特点 D．发散思维扩展了思维视角，而收敛思维则明确了创新目标 E．在思维活动中，通过发散思维就可以实现思维创新 ~1．领导艺术的审美特征有（ABCDE）。P335 A．适度性 B．形象性 C．情感性 D．独创性 E．新颖性 2．领导艺术的创造性具有（ABCE）。P336 A．有效性 B．灵活性 C．独创性 E，有用性

3．领导形象有（BC）。B．人格形象 C．视听形象 ~4．良好的领导形象通常具有（ABC）。P337 A．教育功能 B．认识功能 C．审美功能 D，感染效应功能

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5．一个成功的团队对团队成员的作用有（ABCD）。P340 A．获取安全感 B．提供社交满足 C．获取集体情感的满足 D．节约成本 ~6．沟通必须具备的条件有（ABCD）。P343 A，沟通情况 B．沟通客体 C．沟通主体 D．传递信息的一定手段 7．沟通障碍有（ACD）。P344-345 A．传送障碍 C．接受障碍 D．信道障碍

8．在沟通过程中，造成接受障碍的根本原因是（ABCD）。P345 A．接收者的个性差异 B．知识结构水平的差异 C．选择性接受 D．价值判断差异 9．在领导协调工作中，必须协调的对象有（ABD）A．协调群体中的个人 B．协调组织中的群体 D．协调不同的组织 10．领导协调的种类有（AB）。P348-349 A．纵向协调 B．横向协调 11．有益冲突表现为（ABCDE）A．可以发泄不满 B．增加内凝力 C．促进联合 D．平衡权力 E．停止无休止的斗争

12．处理不同冲突的方法有（ABCDE）A．回避 B．建立联络小组 C．采取强制办法 D．树立更高目标 E．解决问题 13．领导方法的共同点有（ABC）。P352 A．目的性和中介性 B．动态性和多样性 C．层次性和条件性

14．按照权力的控制程度划分的领导行为方式有（ACD）。P354 A．集权式 C．分权式 D．均权式

15．按照领导者所管理的重点划分的领导行为方式有（ABD）。P354 A．重事式 B．重人式 D．人事并重式

16．以权力行使作为基本变量的领导行为方式有（ABD）。P356－P357 A．专断式 B．民主式 D．放任式

17．利克特在《新管理模式》一书中把领导方式归纳为（ABC）。P357 A．剥夺式集权领导 B．仁慈式集权领导 C．协商式民主领导

1．对领导效能进行定量分析主要是提高对其(CD)的研究。P371 C．科学性 D．操作性

2．领导效果与领导效益的关系是(ACD)。P371 A．两者综合起来才能反映领导效能的高低 C．效果显著，效益不一定好 D．没有效果，效益就失去载体

3．领导微观效能主要包括(ABCDE)A．决策效能 B．用人效能 C．办事效能 D．组织的整体贡献效能 E．时间效能

~4．对领导者成绩的考评主要包括(ABCDE)。P380 A．精神文明建设 B．物质文明建设 C．工作效率 D．工作数量与质量 E．社会稳定方面

5．坚持对领导效能的主观与客观相结合的原则，具体地说要做到(BCD)。B．分析时间因素 C．分析空间因素 D．分析人际关系因素 6．定性测评与定量测评的关系是(BC)。B．定性测评是定量测评的基础 C．定量测评是定性测评的深化和精确化

7．模拟测评的主要形式有(ABCD)。P388 A．公文处理 B．即兴发言 C．模拟会议 D．情境模拟

8．西方国家在培训方法上的共同特点包括(BD)。P394-395 B．坚持择优 D．实行重用

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9．现代培训方式主要包括(BCDE)。P396 B．案例式 C．问题诊断式 D．管理游戏式 E．拓展培训式

1、电子政务的内容主要包括（ABC）。P404-406 A．政府与企业之间的电子政务 B．政府与公民之间的电子政务 C．政府之间的电子政务

2、电子政务对内体现为（ABC）。P407 A．行政业务电子化 B．行政业务网络化 C．行政业务程序化

3、电子政务对外体现为（BC）。B．信息公开 C．便民服务

第二篇：行政领导学复习材料

行政领导学复习材料

1、领导工作的特点是:多因素性、多功能性、高度的综合性、鲜明的人文性特征。

2、公共行政者的能力结构主要包括：决策能力、指挥协调能力、处理人际关系能力、阅读、理解与表达能力、现代信息技术能力、本行业、本领的业务能力。

3、党中央提出干部“四化”方针：革命化、知识化、专业化、年轻化。

4、领导活动有三个要素，即领导者、追随者、领导坏境。

5、领导与管理的差异：领导与管理的职能不同；领导与管理的功能不同；领导者和管理者的素质要求不同；领导者和管理者成长途径不同；领导者与管理者培训的内容和方法不同；

6、追随者与领导者的关系：追随者与领导者在 人格上是平等的；追随者与领导者在身份上是相对的；追随者与领导者存在着相互追随的关系； 追随者与领导者在权利上是相互制约的；

7、领导体制是个综合概念，一般的领导体制指的是政党、国家机关、企事业党委和社会团体，以领导权限划分为基础所设置的机构和各种领导制度的体系。

8、所谓领导权利，是一种从行政组织中产生的，得到行政组织合法认可的，为了完成不同组织只能而授予的，影响组织成员和组织行为的能力。

9、公共行政领导群体结构科学化的特点：集体性、相关性、目的性、整体性、自我适应性、动态平衡性。

10、公共象征领导集体结构科学化的内容：合理的专业知识结构、选加的能力结构、梯次的年龄结构、互补的性格气质结构、高效的工作组织结构。

11、领导者素质结构可以从：政治素质、文化素质、能力素质、身体素质四个方面加以阐述。

12、（1）政治素质：政治思想觉悟、政治理论水平、政治品质；（2）文化素质：专业知识的深度、社会知识的广度、领导和管理知识的娴熟度；（3）能力素质：思维能力、协调人际关系能力、表达能力；（4）身体素质：健康的体魄、健康的心理；

13、合理用人原则：（1）量才任用，扬长避短；（2）任用授权，放任用人；（3）提携新人，用当其时；（4）监督检查，奖惩严明；

14、领导者授权要把握三条原则：一要大权独揽，小权分散；二要按层次授权，考虑到下属的承受能力；三要与指导、帮助结合起来；

15、领导方法是指领导者为实现领导目标，在工作中解决实际问题的基本规则和途径，他指领导者处理各种矛盾和问题的决策总和。

16、领导方法可以分为的层面：（1）思想方法和工作方法；（2）基本领导方法和特殊领导方法

17、基本领导方法：一般与个别相结合；领导与群众相结合；全局与局部相结合；

18、两种对立的领导方法：（1）、和官僚主义的领导方法（主观、片面、保守、粗暴、追求形式做表面文章、轻视群众）（2）、科学的领导方法（客观、全面、开拓、细致、讲究实效、尊重群众）

19、领导日常工作方法：（1）、制定贯彻目标规划的方法。结合实际定目标，结合实际定路线图；（2）、发挥机构人员效能的方法，（3）安排工作顺序和时间的方法（4）主持召开会议的方法；

20、；领导艺术与权术的不同价值追求；（1）理论依据的真与假；（2）服务对象的众与寡（领导就是服务）（3）运用手段的善与恶（4）表现形式的明与暗（5）实现目的的美与丑（6）历史评价的褒与贬

21、领导者的用权艺术：

1、慎用权：（1）要严格遵守法定权限，不对上越权，不向下侵权；（2）不要轻易动用法定权；（3）平时不炫耀权利，关键时刻要果断用权；（4）要妥善使用非权利影响力；

2、授权原则：（1）因事择人，视能授权

（2）明确权责，适度授权（3）授权留责，监督控制

22、怎样的领导受下级欢迎的人：（1）作风正派，办事公道；（2）大事讲原则，小事讲灵活；（3）对工作那拿的起，放得下，敢拍板，敢负责（4）关键时刻勇于为下属承担责任，而不是推委搪塞；（5）能够发现下属特长并及时重用（6）理解基层，关心下属，关系群众，身体力行，率先垂范

23、科学预见领导的发展趋势：（1）从经验型领导转向科学型领导（2）从个人领导为主转向集体领导为主；（3）从人治转向法治（4）从职权型转向智权型（5）越来越重视信息和咨询，强调“外脑”辅助的作用。

24、艺术与权术的区别：（1）理论依据的真与假（2）服务对象的众与寡（3）运用手段的善与恶（4）表现形式的明与暗（5）实现目的的美与丑（6）历史评价的褒与贬

25、领导就是服务

邓小平领导服务观特别强调以下内容：（1）各级领导要把自己看成群众中的一员，时刻把人民群众的利益放在心上，坚决反对特权和特殊化，抵制和克服各种形式的以权谋私的腐败行为。

（2）各级领导要改变那种长期形成的领导机关不是为基层和企业服务，而是让基层和企业围着领导机关转的状况。

（3）各级领导要积极改革领导和管理体制，创造一种使人的作用充分发挥的客观环境，想办法使人们从旧的束缚中解脱出来，充分发挥人民群众的聪明才智。

（4）各级领导要少说空话，多干实事，不仅要讲长远利益，而且要讲实惠，真正调动人民群众的社会主义积极性。

邓小平认为，领导就是服务的实现条件关键有三点：（1）要有坚定而正确的群众观点。

（2）自觉接受群众的监督，否则就会脱离群众，犯大错误。（3）领导者要加强自律。

26、俗话说：“人无头不走，鸟无头不飞”，“火车跑得快，全凭车头带”，“三军易得，一将难求”，“一将无能，累死三军”，都说明领导工作的重要性 P4（辨析题）

第三篇：行政领导学

导论：

1、领导：指挥、引导和鼓励部下为实现组织目的而努力的过程。

2、行政领导：是领导活动的一种，指为了实现一定的行政目标，由国家行政机关和企事业

单位的行政领导通过行使职权组织管理行政事务而进行的决策、指挥、组织、控制和协调行政活动的过程

3、行政领导学的研究领域：他探讨政府部门及非政府公共机构的领导者进行领导活动的规

律、特点和艺术，一边应用这些知识来开发领导能力，改善领导的有效性；开发领导潜能，培养强有力的公共行政部门领导者。

第一章：

1、领导活动的三个基本要素：领导者、追随者、领导环境。

2、领导艺术：在领导的方式、方法上所表现出来的创造性和有效性。

3、领导而后管理的差异：（1）领导和管理的职能不同。管理是计划、预算、组织和控制某些活动的过程，而领导通常是指为一个目标的实现过程。（2）功用不同。管理是维持秩序，领导是带来变革。（3）素质要求不同。领导者是人格化的领袖，而管理者偏重于一种专业化、职业化的职务。（4）成长的途径不同。管理者和领导者可以培养，但是领导者更需要在实践中竞争。（5）培训的内容和方法不同。领导者比管理者更复杂。

第二章：

1、领导者：上下左右开展“内政外交”活动，组织起高强的人力资源系统---广泛的追随队伍，齐心合力，团体奋斗，共同实现组织目标的人。

2、追随者：是指在领导活动中与领导者有共同的利益和信仰，追求共同组织目标的人。

3、领导环境：是指领导者的工作环境的各种因素、条件的综合及其发展态势。狭义的指领导者所在的组织。

4、现代管理科学之父彼得·德鲁克。“领导者的唯一定义是其后面有追随者”

5、领导者和追随者的关系：（1）人格上是平等的，体现的事一种民主的自由的平等的社会关系。（2）身份上是相对的，处于不断变化之中，追随者可能在不同时间地点变成领导者。

（3）存在相互追随的关系，班尼斯认为“好的领导者应该也是好的追随者”。（4）权力上是相互制约的，领导者的权力来自于组织的法定权利，更是来自于追随者的认可。追随者也要服从自己认可的领导权威的指挥。

6、领导环境的影响因素：（1）自然环境，是指公共行政组织所管辖和治理的地理空间，应该追求人与自然的和谐，保持生态平衡作为可持续发展战略的基础。（2）政治环境，是指公

共行政组织所面对的国家政治制度，尤其是国家领导体制，政治环境是决定公共部门领导合法性的一个非常重要的因素。（3）经济环境，是指作用于公共行政组织的物质技术和经济制度。领导者和公共部门都必须用尽可能少的经济投入提供尽可能多的公共物品和公共服务。

（4）文化环境，广义的包括科学技术、信息传播、宗教文明、伦理道德、历史传统、思想意识形态等。公共行政部门存在于一定的某一文化之中。（5）社会环境，人口民族社区等构成公共行政组织的社会环境。公共行政领导者应该注意社会各阶级、集团、民族和社区的利益和偏好。

第三章：

1、领导角色：领导角色是指符合领导者个人的社会地位及其义务要求的行为模式。

2、领导大师：华伦班尼斯。三种领导角色：设计师，老师，拉拉队长。

3学习型组织之父：彼得。圣吉，学习型组织五要素：建立共同愿景，团队学习，改变心智模式，实现自我超越，系统思考。

4、学习型组织领导者应该扮演的角色：教师，设计师，培养者（学习者，研究者，朋友者）

第四章：

1、领导体制：各种组织中以领导权限划分为基础所设置的机构和各种领导制度的体系。

2、领导集体：一般也称为公共行政领导班子，是由若干负有特定职责的领导者组成的领导集体。

3、一长制和委员会制的优缺点：一长制优点，权力集中，责任明确，行动迅速，效率较高。缺点，过分依赖于领导者才能和智慧，容易导致独断主义。委员会制优点，易于使领导活动集思广益，在决策上考虑周详，充分发挥民主制度。缺点，行动迟缓，效率较低，权力分散，责任不明。

4、公共行政领导集体结构的科学化：是指要求公共行政行动领导班子中各种不同素质、经验、年龄和各种不同的专业、知识的人才的比例要达到一个合理的结构。

（1）特点：A,集合性，B,相关性C，目的性D整体性E自我适应性F动态平衡型

（2）内容：A,互补的知识结构（专业知识结构）是指由职责、任务决定，公共行政领导班子中各类专业人员的组成状况。B，优化的智能结构（能力结构）专业知识属于关联形态，只有和人的能力相结合，才能转化为改造世界的能力，缺乏知识的能力是低层次的能力，缺乏能力的知识是僵死的能力。C,梯形的年龄结构，领导班子中的年龄组合状况。D,性格气质结构，领导班子成员的性格、气质应该是协调的。E，工作组织结构，是由公共行政领导集体按职责进行分工的领导者组成的，决策，执行，监督，反馈等机构的主要负责人组成。相

互联系，相互制约。

第五章：

1、领导特质理论，是指领导者的性格、生理、智力及社会因素等方面寻找领导者特有的品质或应有的品质理论，也称素质理论。美国学者詹姆士。M。库赛基和贝瑞。波斯纳调查前四位的特质是：诚实，有远见，懂得鼓舞人心，能力卓越。德克兰认为基本的特质可以分为：个性，想象力，行为，信心。

2、行为理论，或领导风格理论，主要研究领导者在领导过程中的具体行为，以及不同的领导行为对部属的影响，以要求最佳的领导行为达到最佳的领导效果。

3、权变理论：权变模型指出，有效的群体绩效取决于两个因素的合理搭配，情境对领导者的控制盒影响程度，与下属相互作用的领导风格。从而阐述领导情境的三个关键方面，他们有助于决定采取何种领导风格最为有效。（权变理论管理之父费德勒）

权变理论具体化，即职位权力、任务结构和上下级关系。职位权力是指领导者所处的职位具有的权威和权力的大小，或者说领导的法定权、惩罚权、奖励权的大小。权力越大，群体成员遵从指导的程度越高，领导的环境也就越好；反之，则越差。任务结构是指任务的明确程度和部下对这些任务的负责程度。如果这些任务越明确，而且部下责任心越强，则领导环境越好；反之，则越差。上下级关系是指下属乐于追随的程度。如果下级对上级越尊重，并且乐于追随，则上下级关系越好，领导环境也好；反之，则越差。

5、超级领导：是领导者带领下属领导他们自己。适用于那些有责任领导他人的管理者。（程

序：示范，引进下属参与，逐渐发展自我领导）

6、卢因的领导风格理论

第六章：

1、领导者素质：领导者在一定的先天禀赋基础上，通过后天时间锻炼和学习所形成在领导活动中经常发挥作用的本职要素。

2、领导者素质特点：（1）时代性，不同时期和不同任务对领导者素质有不同的要求。（2）综合性，在领导活动总是综合而非孤立的存在，由其领导工作的综合性决定。（3）层次性，处于不同层级肩负不同责任的领导者，其素质要求也不同。运用

3、IQ（智商）是通过一系列标准测试测量人在其年龄段的智力发展水平。智力也叫智能，是人们认识客观事物并运用知识解决实际问题的能力。智力包括多个方面，如观察力、记忆力、想象力、分析判断能力、思维能力、应变能力等。AQ（逆商）它是指人们面对逆境时的反应方式，即面对挫折、摆脱困境和超越困难的能力。CQ（情商）它主要是指

人在情绪、情感、意志、耐受挫折等方面的品质。总的来讲，人与人之间的情商并无明显的先天差别，更多与后天的培养息息相关。

第七章：

1、领导形象：下属和公众对领导者的价值理念气质品质能力等方面所形成的整体综合评价。

2、领导魅力：是领导者所具备的非凡品质，在领导活动中表现为对追随者吸引力、凝聚力和感召力，并因此而形成领导者和追随者之间的和谐关系。

3、领导形象的特点：（1）客观性，领导者的形象似乎是虚无的，看不到，摸不着，但是他确实客观存在。（2）综合性，是公众意见的综合和归纳，是从不同角度和侧面对领导者所做的总的评价。（3）稳定性，心理学研究的“首音效因”领导者应该在第一次公开露面时，抓住机会，转世自己的风格。

4、领导形象的影响因素：（1）领导者角色的规定，即价值准则和法律法规。（2）领导者自身素质规定着领导者的形象，领导形象必须建立在领导者自身素质的利用和开发的基础之上。实质上，形象是素质的外化或表现形式（3）领导环境规定者领导形象，要赢得下属与公众的认可，就要根据不同的环境，不同的时代和不同的领导情境，选择恰当的公共形象。

5、领导形象的建设（1）领导者的形象定位，形象设计（2）形象塑造过程就是领导者行为过程（3）领导者形象的推出（4）维护

6、领导魅力培植原则（1）情感原则，领导魅力作为一种影响下属的感召力吸引力，是通过与下属感情传递发生的。（2）智慧原则，对人性的把握，知识丰富（3）形象原则，下属总是从观察领导者形象开始了解领导者。（4）影响原则，以身作则，为下属树立良好地榜样 运用

7、如何发挥个人影响力（个人权力）提升个人魅力（修身、德、业务、领导知识、行为、共同愿景、优秀的业绩等方面）

第八章

1、两条用人路线：任人唯贤和任人唯亲。

2、曹操用人特点：不拘一格（唯才是举、不计门第、不分亲疏、不计前嫌）

3、刘备用人特点：攻心为主（礼贤下士、以情动人、充分信任）

4、孙权用人特点：提携新人 材料

5、用人原则：（1）德才兼备（2）因事择人（3）竞争择优（4）充分适用（5）充分信任

第十章

1、领导沟通：指借助一定的手段，把可以理解的信息思想和感情，在两个以上的个人或群

体中传递或交换的过程。

2、沟通障碍：（1）语言障碍，语言差异造成隔阂，语气不明造成的歧义，语言结构不当。

（2）观念障碍，封闭观念排斥沟通，极端观念破坏沟通等（3）角色障碍，年龄不同的代沟，地位不同的位沟（4）时空和习俗障碍（5）心理障碍，个性情感态度等（6）政治因素，不民主、压制的政治环境会抑制信息沟通的自由流动。运用

3、领导=建立关系=沟通（人际沟通中应如何进行领导？）

第十一章

1、语言的基本功能：（1）信息功能（2）激励功能（3）塑造形象功能

2、领导演说的特征/方法：（1）清晰，顺畅明白（2）简洁，干净利索、准确精炼（3）生动，富有魅力和生气勃勃（4）自然，神态举止节奏语调都要自然。

3、领导者塑造媒体形象的原则：

第十二章

1、领导发展：领导者根据时代和环境变革的需要，对自己和下属进行教育和培训，对组织

实行干预，以提高领导绩效，获得发展。

第十三章

1、读书的益处：（1）明理，探求真理，接受真理（2）开阔视野，增长见识（3）启迪思维

（4）指导工作。总之读书改变人的命运，确立人生目标，攀登事业的阶梯，丰富生活的情趣，进入高尚的境界。

2、自控的内容：（1）危机时保持冷静，危机可以锻炼人也可以毁灭人。（2）不为内耗所干

扰，指系统内部各种力量之间的相互抑制和冲突，从而使有用力量减损和抵消的现象。

（3）尽快摆脱坏环境。（4）发怒得当，善于制怒。

第四篇：行政领导学

《行政领导学》

领导体制：就是指在组织内部与领导活动中，组织机构的设置和领导权限的划分及其形成的用以规范领导活动范围和方式的制度体系。

领导素质：指充当领导角色的个体为完成其特定职能职责，发挥特定影响和作用所必须具备的自身条件，是在一定的心理生理条件的基础上，通过学习、教育和实践锻炼而形成的在领导工作中经常起作用的那些基础条件和内在要素的总和。

领导艺术：

领导效能：就是领导者在实施领导活动的过程中，实现领导活动目标的能力与所获得的领导效率、领导效果、领导效益以及所引起的组织状态、组织环境与组织关系得有效变化的系统综合。电子政务：以构建一个高效、精简、弹性、有强大的创新和应变能力、具有更高服务品质的政府为目标，以信息技术和网络为基础平台，实现政府与公民、政府与企业和其他社会组织、政府内部各不同部门之间进行有效沟通的一种方式，以及由此方式而产生的政府领导观念与管理体制的变革。

柔性领导：指在研究人们心理和行为的基础上，依靠领导者的非权力影响力，采取非强制命令的方式，在人们心目中产生一种潜在的说服力，使其自觉服从和认同组织意志，从而把组织意志变为人们自觉地行动的领导行为。

不充分授权：也称特定授权过刚性授权，使指上级行政主体对于下属的工作范围、内容、应达成的目标和完成工作的具体途径等有详细规定，下级行政主体必须严格执行这些规定。

矩阵式：是一种在混合式领导组织结构的基础上，按照数学上的矩形方阵原理建立起来的领导体制，又称“规划-目标”结构形式。

文化生态学：是研究人与文化、环境及其关系的学科。他的主要观点是：强调物质环境的作用是不和生活方式的决定因素。

道德素质：道德素质是指一定群体或组织乃至整个社会在一定时期调节人与人之间相互关系的价值标准和价值判断、道德规范和道德要求内化为心灵内容后形成的整个精神内涵，是充满价值内容和主观取向的领导精神素质。

非正式群体：非正式群体是人们在交往活动中，由于有共同的兴趣、共同的关系、共同的感情、共同的目标等等而自发组织起来的群体。

决策树：“决策树”法就是把决策过程用树状图来表示。它的分析步骤是：①绘制决策树图；（4）计算收益期待值。计算各状态结点的收益值，将各分枝的收益值（或损失值）分别乘以各概率枝上的概率，最后将这些值相加，求出状态结点的期待收益值。

近因效应：近因效应指过多地依赖最近的表现对人做出评价，而不考虑他的全部历史和一贯表现的一种现象。

领导主体：是指由组织中担任决策、指挥、协调和监督等职责的人员，包括领导个体和领导群体。领导主体是领导活动得以开展并取得成功的核心力量。

领导客体：是领导活动的执行者与作用对象。主要包括领导者的部署和领导的部分对象。领导幅度：亦称“领导控制跨度”，是指领导者可直接下达命令发出指示并直接向他汇报、对他负责的人数。

委员会制：又成为会议制或者合议制，是指在一个系统或者组织的领导机关内部，其法定的最高决策权力由两位或者两位以上的行政负责人共同行驶的领导体质。

领导手段：是指领导主体适应、利用并改造环境，以及调动和激励下属的方式和方法。

第五篇：行政领导学（精选）

行政领导学复习资料三

一、关于权力起源的代表性观点主要有哪些？

关于权力起源的代表性观点主要有：

1、神权说。这是一种关于权力来源的愚昧主张，认为权力来源于上帝，进而创造出“神权论”或“君权神授论”，为封建专制统治辩护并服务。

2、德仁说。这一学说主张权力是一种来自道德教化的影响力。中国古代孔子的“德治”、孟子的“仁政”等思想，都属于此类学说。

3、智慧说：古希腊思想家苏格拉底、柏拉图提出了权力应该来源于知识的“哲学王”学说；近代英国思想家培根提出的“知识就是力量”及现代学者提出的“科技治国论”等主张，都属于此类学说。

4、暴力说：这一观点主张权力应以法律、军队等暴力工具为依托。中国古代的韩非、西方中世纪末思想家马基雅维里是该主张的重要代表。

5、契约论：这一观点的主要代表者为卢梭与孟德斯鸠等人。他们认为，国家是人类根据自己的需要，通过契约建立起来的，国家的权力来自人民，而人民的权力则是天赋的。人民主权学说进而成为资产阶级民主共和国制度的理论基础。

6、资源说：这一学说把权力的来源归结为对组织资源的拥有与控制。这里的资源包括金钱、信息、武力、社会地位、立法权、投票权等。人们只要掌握了一定的资源，便具有了影响他人的力量。

7、接受论：这一观点是由巴纳德第一次系统地阐述的，他认为“应从组织成员是否接受一项命令、指示或建议的角度来考察权力”。此外，在西蒙的权威论中也有接受论的主张。

二、领导权力起源的因素表现在哪些方面？

总体说来，权力起源的因素主要体现于人所具有的一些固有的本质特征，具体表现为：

1、人以劳动作为自身存在的前提；

2、人具有高度的社会性；

3、人的欲望具有无限性。

三、领导权力的发展经历了哪几个阶段？

领导权力的发展变化与社会发展阶段是紧密相连的，它经历了传统社会时期的领导权力、现代社会的领导权力和社会转型期的领导权力三个阶段。

1、传统社会时期的领导权力

传统社会时期的领导权力是指与传统农业社会相适应的领导权力，这种领导权力主要具备如下特点：第一，传统社会时期领导权力的社会职能与国家政治权力的统治职能明显地交织在一起。第二，传统社会时期领导权力与宗教权力或迷信权力等曾经相互结合。第三，传统社会时期领导权力与宗法权力等血缘关系权力有根深蒂固的联系。第四，传统社会时期领导权力与经济权力有相当直接的关系。

2、现代社会的领导权力

现代社会的领导权力是与现代工业社会相适应的领导权力，其与传统社会时期的领导权力相比，具有自身鲜明的特点：第一，现代社会领导权力的自主性非常明显，社会管理职能日益突出。第二，现代社会的领导权力不仅实现了同外部权力的分离，其内部的功能分化也日益发达。第三，现代社会的领导权力是一种法理型的权力。

3、社会转型期的领导权力

在转型期社会，行政领导权力的现代性特征与传统性特征就盘根错节地交织在一起。这种转变中社会的领导权力可称为转型期的领导权力。把握转型期领导权力的特征及其发展趋势，对理解发展中国家的行政现代化是很有必要的。中国属于发展中国家，中国的领导权力状况也异常复杂。一方面，领导权力本身的现代化还不够完善，它往往受到各种传统特征的影响，以致在很多情况下不能很好地发挥作用。另一方面，由于受到现代化浪潮的冲击，类似于行政国家的现象在中国也开始出现，领导权力在实际运行过程中时常错位，导致贪污腐败等现象时有发生。

四、对权力的概念界定比较有代表性的观点主要有哪几种？

对权力的概念界定比较有代表性的观点主要有五种：

1、力量说；

2、能力说；

3、控制说；

4、关系说；

5、零总和说。

五、什么是领导权力？它大致包含哪些内容？

领导权力就是领导者（权力所有人），遵循相关的法律法规，运用多种方法与手段，在实现特定目标的过程中，对被领导者（权力相对人）做出一定行为与施行一定影响的能力。

领导权力定义大致包含的主要内容有：

1、领导权力的主体。领导权力的主体包括党政机构的领导者、企事业单位的领导者以及广大的社会组织中的领导者。

2、领导权力的目标。领导权力的根本目标是要通过贯彻执行国家法律、法令和各类政策来有效地实现国家意志。

3、领导权力的作用方式。领导权力的作用方式主要是强制性地推行政令。

4、领导权力的客体。领导权力的客体包括所有的居民以及由居民所组成的不同社会组织和社会集团。可以说，领导权力的客体囊括了领土范围内的整个社会。

六、领导权力具有的特征主要有哪些？

领导权力的特点主要有：

1、无形性；

2、依附性；

3、可塑性；

4、对象性；

5、强制性；

6、目的性；

7、交换性；

8、垄断性；

9、诱惑性。

七、什么是领导权力的结构？

领导权力的结构是指领导权力的各种构成要素依附于一定的组织机构并进行有序性活动的过程中所构成的静态结构与动态结构的总称。

1、领导权力的静态结构。它主要包括领导权力主体、领导权力客体和领导权力载体三种构成要素。

2、领导权力的动态结构

领导权力的动态结构是由领导权力作用的方向、方式、轨道、层次、时间和结果等要素结合在一起所构成的权力运行模式，这种运行模式赋予领导权力的静态结构以生动的实际内容。

八、领导权力与权威是截然不同的。这种观点正确吗？

这种观点是错误的。按照《现代汉语词典》的解释，权威是指使人信从的力量和威望或是在某种范围内最有地位的人或事物。权力与权威既有区别又有联系，二者是相互作用的。

1、权力与权威的共性

权力与权威的共同性在于能够指导、影响他人的意识和行动。在权力与权威的指示与感召之下，人们改变了自己的想法，而按照权力与权威占有者的意志行事。

2、权力与权威的区别

（1）权力与权威的来源不同。在一个现代组织中，领导权力一般来源于法律、法规或组织规章条例的规定，具有外在的、法定的性质。领导权威则主要来源于个人影响力，具有内在的、个性化的性质。

（2）权力与权威的表现形式不同。领导权力主要以职权形式出现，其所发挥的指引与影响作用是以强制性为后盾的。而领导权威则主要表现为领导者自身的良好素质，往往是通过一种非强制性的影响力来统御被领导者与周围的人。

（3）权力与权威的影响时限不同。领导权力是通过命令、批示等强制手段产生影响的，具有直观、明显的特点。这种权力随着职位的产生而产生，也必将随着职务的终止而消失。而领导权威则不同，它来自领导者的自身，通过领导者的崇高威望和优良品行感染并影响人们的言行，使人们在心理上认同，从感情上接受。这种威望在人们心目中存留时间的长与短，是与此人为人们所做的贡献大与小成正比的。

（4）权力与权威的作用效果不同。领导权力带有强制性和不可违抗性，在这种强大“外力”的作用下，被领导者的心理和行为，一般多表现为消极被动的服从，有时处于敢怒不敢言或敢言而不敢动的反抗状态。而领导权威产生作用的前提是人们心理上的认可与感情上的接受，在这种“内动力”的作用下，人们对领导者时常表现出一种由衷的尊敬与主动的服从和依赖，并能创造性地开展工作，圆满完成各项任务。

综上所述，领导者只有同时具备法定的权力与个性化的权威，才能实行最佳领导，并取得最好的绩效。

九、如何对领导权力进行合理的划分与配置？

领导权力的行使是以领导权力的合理划分与配置为前提的，因为领导权力的行使必须首先立足于有序的组织机构，即所谓的在其职，谋其政。

1、宏观层面上领导权力的合理划分与配置

宏观层面上领导权力的合理划分与配置主要是从与社会大系统诸要素的互动中探索领导权力的合理划分与配置。

（1）领导权力的合理划分与配置必须服从于国家的政治制度。

国家政治制度即国家政治体制，通常是指取得政权的统治阶级采取何种形式组织政权。它包括国家的管理形式、结构形式、选举制度、人民行使政治权利的制度等。

首先，领导权力的合理划分与配置必须置身于一定的政体下进行，我国的政体是议行合一的人民代表大会制。其次，领导权力的合理划分与配置必须与我国实行的中国共产党领导下的多党合作的政治制度相一致。最后，领导权力的划分与配置必须与司法机关权力的配置与运用相配套。

（2）领导权力的合理划分与配置必须有利于公民权利的充分享有。

我国作为实行人民代表大会制度的社会主义国家，领导权力作为一种公共权力，必须遵从人民群众的意愿，为实现社会上绝大多数人民的利益而运行，要利用手中的权力全心全意为人民服务。

（3）领导权力的合理划分与配置必须与社会经济结构相适应。

（4）领导权力的合理划分与配置必须考虑民族传统文化的因素。

民族传统文化主要是指一个国家或民族共同体，在长期的历史发展过程中形成的共同的政治观念、价值观念与心理倾向等。民族传统文化对行政领导权力的划分与配置起着长久的、潜在的、无形的与不可估量的影响。

2、微观层面上领导权力的合理划分与配置

微观层面上领导权力的合理划分与配置主要是从行政系统内部各要素的联系中寻求领导权力的合理划分与配置。

在组织系统内部，所有的领导与管理活动，都是围绕着领导权力的合理划分与配置以及运用展开的。而领导权力的合理划分与配置又与组织系统内部的组织职能与组织人员等要素密切相关。

（1）组织职能的配置是领导权力的合理划分与配置的基础。

（2）组织是领导权力合理划分与配置的载体。

（3）组织人员是领导权力行使的主体。

从以上的分析可以看出，领导权力的划分与配置必须与社会大系统相适应，并充分考虑领导系统内部的各种要素，从而把各种要素相互融合与协调，才能达到领导权力划分与配置的科学化与合理化。

十、行政领导权力需要遵循的原则主要有哪些？

1、正当性原则。正当性原则是指领导者在特定的职权范围内履行自己的职责，而无须顾及来自职权之外的其他因素的干扰。

2、可行性原则。可行性原则是指领导者行使权力要充分注意组织内外的主客观条件，在现实基础上，在组织原则和社会道德规范内行使权力。

3、民主性原则。民主性原则是指领导者在行使权力的过程中，要充分发挥人民当家作主的权利，实行决策民主化和领导班子中的集体领导原则。

4、效益性原则。效益性原则是指领导者在行使权力的过程中，必须讲究取得成果的大小与快慢，即注重社会效益。这种社会效益包括政治效益、经济效益、文化效益等。

5、权变性原则。权变性原则是指领导者在行使权力的过程中，必须依据不同的环境和条件，审时度势，变换行使权力的方法和手段，调整领导权力的计划和目标。

十一、什么是领导授权？领导授权的主要意义表现在哪些方面？

所谓授权，就是在组织系统内部，领导者将组织和人民赋予自己的部分职务权力授予下级行政机关或职能机构，以便下级机关能够在上级的监督下自主地行动和处理行政事务，从而为被授权者提供完成任务所必需的客观条件。

领导授权的重要意义表现在：

1、领导科学授权是完成领导任务，实现现代领导目标的需要；

2、授权能够减轻领导者的负担，有利于其集中精力抓大事。领导科学授权能够锻炼被领导者的能力，增强他们的责任心，调动他们的积极性、主动性与创造性，有助于下属的锻炼、提高和发展，是培养干部，进而提高整个组织总体水平的需要；

3、领导科学授权能够改善上下级的关系，使之更为融洽，从而营造一种团结合作，奋发向上的组织气氛，有利于改善和提高整个组织的效能。

十二、领导授权的特点主要有哪些？

1、领导授权在本质上是组织内部权力分配的特定形式；

2、领导授权实际上是领导活动过程的一部分，其核心内容是上级领导给下属分派任务；

3、领导授权是一种权责高度统一的行为。