小麦生产全程机械化解决方案示范区创建项目实施方案

第一篇：小麦生产全程机械化解决方案示范区创建项目实施方案

附件1

小麦生产全程机械化解决方案 示范区创建项目实施方案

小麦为我省主要粮食作物之一，其种植生产在全省占有十分重要的地位。经多年发展，小麦生产全程机械化技术水平已较高，但在植保、烘干等环节仍较薄弱，为进一步全面提升我省小麦生产全程机械化技术应用水平，特制定本方案。

一、指导思想

建立小麦生产全程机械化解决方案示范区，采用先进适用的小麦机械化耕整地、播种、植保、收获、烘干及秸秆处理等技术集成应用示范；形成科学合理的技术路线和技术模式，优化配置各生产环节机械设备，健全和完善小麦生产全程机械化技术规范和作业质量标准；补齐短板环节，充分体现农机化技术促进农业增产、农民增收的作用，突显小麦生产机械化集成技术推动产业规模化发展的优势。

二、基本原则

1、广泛参与、突出主体。充分发挥市场配置资源的作用，鼓励社会力量积极参与，探索建立农机推广长效机制和长期稳定的推广示范基地。项目承担单位的选择上要实事求是、以能为先，要向县、乡推广机构、乡村集体组织、贫困乡村专业合作社倾斜。

2、规范选型、把握“六好”。与当地立地条件和农艺要求的适应性好；与项目建设内容的一致性好；与当地广泛使用的技术装备的差异性好；与全省农机推广试验示范类技术装备同步性好；与优质、高效、先进、环保要求的契合性好；补短板、强弱项、提质量，导向性好。

三、实施内容

1、示范区建设

在襄汾县和稷山县建设小麦生产全程机械化解决方案示范区2万亩。分别为：襄汾县1万亩、稷山县1万亩。

2、新购置机具选型考核

在省、市站的指导下，做好主要机具的选型和技术的集成配套研究，依据当地生产实际，引进植保、收获、烘干及秸秆处理等薄弱环节机具；对新购置的机具开展试验选型考核，并提交考核报告。

3、开展小麦生产全程机械化技术集成应用示范 建立小麦生产全程机械化解决方案示范区，进行小麦机械化耕整地、播种、植保、收获、烘干及秸秆处理等技术集成应用示范；通过引进植保、收获、等配套机具，形成适合当地生产、可复制、可推广的小麦生产全程机械化技术集成模式、机具配备方案和技术路线。

4、开展示范演示活动

适时开展技术培训、示范演示等推广活动。

四、资金使用计划

在临汾市襄汾县、运城市稷山县组织实施小麦生产全程机械化解决方案示范区示范项目，每个县(市、区)支持资金为15万元。用于新装备购置补助12万元，单台装备购置补助比例不超过机具价格的80%；项目实施及技术推广费3万元，包括机具对比试验选型考核、新技术试验风险补助、试验示范装备维修费用、试验示范所需物料购置补助、试验示范区标志建设补助、技术培训和现场示范演示等推广活动。

项目资金使用要做到专款专用、不挤占、不挪用，在项目实施中，严格按照资金使用计划和规定支出，并要有相关发票凭证，杜绝超范围、超标准支出和虚列支出等情况。

五、技术规范及要求

1、播前准备

①小麦品种选择。根据当地生产实际，选用适宜种植的小麦品种，如济麦

22、鲁原502、鑫麦296、良星66等。

②种子处理。小麦种子质量应达到：纯度≥99%、净度≥98%、发芽率≥85%、水分≤13%。提倡选用包衣种子，播前采用药剂拌种方法进行处理，拌后堆闷24小时，待麦种晾干后即可播种。

③田块准备。一是秸秆处理。前茬作物收获后，对田间剩余秸秆进行粉碎还田，要求粉碎后85%以上的秸秆长度≤10cm，且抛撒均匀。如采用灭茬、旋耕、施肥、播种、覆土（镇压）联合复式机具作业，秸秆留茬高度应≤30cm。二是旋耕整地。适宜机械化作业的土壤含水率应控制在15%～25%，旋耕深浅一致，旋耕深度应达到8cm以上，耕深稳定性≥85%，耕后地表平整度≤5%，碎土率≥50%。为提高播种质量，提倡播后应及时镇压。每隔3～4年应深松1次，打破犁底层，深松整地深度一般为25～30cm，稳定性≥80%，土壤膨松度≥40%。深松后应及时合墒。三是保护性耕作。实行保护性耕作的地块，如田间秸秆覆盖状况或地表平整度影响免耕播种作业质量，应进行秸秆匀撒处理或地表平整，以确保证机械播种质量。

2、机械播种

①适期播种。根据气候、品种类型、土壤墒情确定适宜播期。具体确定小麦播种适期时，还要考虑麦田的土壤类型、土壤墒情和安全越冬情况等，旱地小麦可在适宜播种期前后抢墒播种。

②适量播种。一年两熟区小麦每亩播种量20-25kg。但应根据播种时土壤墒情、整地质量、土壤质地和种子发芽率等情况适当增减。在干旱年份和晚播条件下，应适当增加播种量，但也要避免盲目加大播种量，导致基本苗过多。

③提高播种质量。采用机械化播种技术一次性完成施肥、播种、镇压等复式作业，播种深度为3～5cm，要求播量精确、下种均匀，无漏（重）播，覆土均匀严密，播后镇压效果良好（如土壤湿度较大或粘重土壤，亦可不需镇压）。实行保护性耕作的地块，播种时应保证种子与土壤接触良好。调整播量时，应考虑药剂拌种导致种子重量增加的因素。

④播种机具选型。根农业生产实际和农艺要求，提倡选用带有镇压装置的播种机具，一次性完成灭茬、旋耕、施肥、播种、覆土（镇压）等复式作业。

3、田间管理

①冬前管理。一是查苗补苗。出苗后应及时查苗，发现漏播应及时补种。二是苗期病虫草害防治。根据病虫草害发生情况选用适合的药剂及用量，按照机械化高效植保技术操作规程进行防治作业。三是冬前促弱控旺。在小麦3叶期前后，对基肥不足、麦苗瘦弱、群体不足田块，根据苗情，适量追施平衡肥，每亩追施尿素3～5 kg。

②春季管理。一是化学除草。对冬前除草效果不好或未及时化除的麦田，待气温回升后要及时进行化学除草。二是病虫害防治。坚持“预防为主，综合防治”的防控策略，重点防治小麦条锈病、赤霉病、白粉病和纹枯病。在小麦生产中后期搞好“一喷三防”，应加强植保机械化作业指导与服务，根据植保部门的预测预报，选择适宜的药剂和施药时间；在示范区采用无人植保机、高地隙植保机械进行作业确保达到安全施药技术规范的要求。

4、机械收获

目前小麦联合收割机型号较多，各地可根据实际情况选用。为提高下茬作物的播种出苗质量，要求小麦联合收割机带有秸秆粉碎及抛洒装置，确保秸秆均匀分布地表。收获时间应掌握在蜡熟末期，同时做到割茬高度≤15cm，收割损失率≤2%。作业后，收割机应及时清仓，防止病虫害跨地区传播。

5、机械烘干

对收获的小麦，籽粒含水率大于20%时，采用粮食烘干设备进行烘干处理，使含水率降到15%以下，达到粮食储存要求进行储存。

六、实施进度安排 1、1-2月，下达计划任务，做好物料准备。省局下达全省推广项目计划任务，项目县做好物料、油料、作业机械保养等准备工作。2、3-4月，制定实施方案，开展示范区建设。各项目县要制定具体实施方案并报省总站备案，方案中要明确工作目标、进度安排和工作措施等；做好示范区的规划建设工作。3、4-5月，开展中耕植保作业。引进高效植保机械，做好安装调试工作。开展小麦中耕、植保作业，以及多种形式的高效植保机械现场演示和推广活动，并进行高效植保机械试验考核工作，形成试验考核报告。4、5-7月，开展小麦机械化收获作业。开展小麦机械化收获作业，引进机械化烘干设备，并做好安装调试工作。5、8-9月，开展小麦机械化烘干作业。开展小麦机械化烘干作业，以及机械化烘干现场演示和推广活动，并进行烘干机的试验考核工作，形成试验考核报告。6、10-11月，开展小麦机械化播种作业。开展小麦深松整地和机械化施肥播种作业。7、11月15日前，进行项目验收、全年工作总结和绩效考评。各项目县要完成年度工作总结报告（主要内容：项目概况、实施范围、实施面积及机具完成情况，试验示范、宣传培训、资金使用情况，经济效益、社会效益、生态效益，采取的主要措施以及总结出适合该地区的小麦生产全程机械化技术集成模式、机具配备方案和技术路线等），提交植保机、烘干机的试验考核报告以及项目绩效自评报告，并接受市站绩效考评。省站将适时对项目进行绩效考评抽查。

七、主要措施

1、加强组织领导。

市农机推广站要监督指导全市农机推广项目实施。有关市、县农机主管部门要争取当地政府和财政的大力支持，把项目的实施纳入农机工作的重要议程。

各项目县要成立项目领导组和技术指导组，领导组要协调和指导项目实施工作，责成专人负责项目实施，同时要及时了解和报道工作进度。技术指导组要负责制定项目具体实施方案（包括项目概况、工作目标、进度安排和工作措施等内容，要明确采取的技术模式、技术路线、技术内容、实施范围、工作步骤、组织措施、领导组技术组等），制定项目技术规范，实地监督指导项目实施和解决项目实施中有关技术问题，提高技术服务水平，做好新机型的试验考核工作。各县局要高度重视项目推广工作的重要性，确保技术人员及时到位，推广站要全力以赴做好此项工作，站长负责，责任到人，深入田间地头组织实施。

2、落实项目任务。

省站根据省局项目建设计划任务清单的要求与各项目县农机局签订项目建设任务书，各县局要依据项目建设任务书认真做好项目的安排和落实工作，同时，要与项目具体承担单位（个人）签订项目协议书，明确各方责任、权利、义务等，明确项目机具用途和管理等。

3、设置推广标识。

各项目承担单位要选定核心示范区设立或悬挂项目示范标志牌，项目资金补贴购置的机具要喷绘“NJTGSFYJ2018-XX”字样进行管理。

4、搞好技术宣传、培训、指导服务。

各项目县要开展技术操作培训，规范作业质量标准。在作业期及时深入田间进行技术指导，组织开展作业示范。同时，积极利用报刊、广播、电视等宣传媒体对新技术进行宣传报道。要及时将开展项目有关工作的相关信息向省推广站反馈，同时将相关信息上传至《山西农机信息网》和《山西农机推广信息网》，报送项目实施动态信息2篇以上。

5、严格项目监督管理，做好档案留存工作。相关市站要认真做好项目的安排和落实工作，督导各项目县完成项目建设任务。项目完成后将所有项目资料装订成册。包括项目县编制的实施方案，县研究落实项目的会议文件，机具票据（复印件），协议书，总结，试验报告，引进机具照片，机具作业现场、考核现场照片和影像资料，验收表，验收报告，绩效考评报告，资金支出明细（复印件）和票据（复印件）等。市站在项目实施期间适时到各县进行技术指导和监督检查，省站要组织开展技术指导和抽查。

6、做好项目实施，认真进行检查验收、绩效自评。各项目县要严格按照项目实施方案开展项目实施工作，认真记录项目实施过程，积累相关的数据记录、影像记录。每月报送《农机新技术示范推广项目实施动态情况报表》（见附件18），6月30日前报送半年总结。项目实施结束后，一是要撰写相关报告材料，包括项目工作总结、项目技术总结报告、项目机具跟踪考核报告、推广效益分析报告和项目绩效自评报告。二是要对项目完成情况进行全面验收，形成规范的验收表、验收报告。三是验收完成后，项目县要对项目完成情况进行绩效自评，并向市农机局提出绩效考核申请。各市对所辖县项目完成绩效考评。

第二篇：镇创建全国主要农作物生产全程机械化示范镇实施方案

XX镇创建全国主要农作物生产全程机械化示范镇实施方案

切实做好本镇创建全国主要农作物生产全程机械化示范镇工作，进一步提高本镇粮食综合生产能力和保能力，特制定该实施方案。

一、创建目标

小麦生产综合机械化水平达到95%以上，水稻生产综合机械化水平达到85%以上，其中水稻机（播，插）率达到60%以上，成功创建全国主要农作物生产全程机械化示范镇。

二、基本原则

（一）统筹兼顾，重点突破。

农机化和农田自然条件基础薄弱的村，加强试点工作，由点及面逐步推进，突出重点作物重点区域重点环节，进行集中推进，对农机化水平较高，种粮大户集中的白米村、新塘村重点突破。

（二）因村实策，分类指导。

从不同村、不同地块的实际出发，根据镇土壤状况，坚持农机农艺融合，完善技术模式，推动技术集成和标准化。

（三）科技引领，提档升级。

积极与区农业农机部门对接，大力引进农机化生产先进的主流技术与机具，加快成熟高效农业机械化新技术与新机具的示范推广应用，推进农业机械化发展由环节化、低端化向全程化、高端化升级。

（四）政策扶植，市场主导。

综合运用国家农机购置补贴，省农业产业化发展，市农机富民工程，新型职业农民培训等政策项目，加大对农机化的财政投入和政策扶持，充分发挥市场在农业机械化资源配置中的决定性作用，不断提高农业机械化质量效益。

三、工作重点

（一）大力推广育插秧机械化薄弱环节短板，加强工厂化育秧示范基地建设，对新增插秧机敞开补贴，到2021年底，本镇育秧工厂达到3家以上，插秧机保有量达到

20台以上，基本满足水稻机插秧需求。

（二）提升产中（田间）机械化作业质量，推进机械化种肥同播，统防统治技术，推广植保无人机，自动式喷杆喷雾机等现代植保机械，提高施肥、植保机械化，精准化水平。

加快推进小麦水稻播种机、联合收割机升级换代，使宽幅精量播种机，纵轴流联合收割机逐步成为主流机型。

（三）深入推进农作物秸秆综合利用，积极推进以机械化还田，打捆收储利用为主的小麦、水稻秸秆综合利用，推广适宜当地特点的保护性耕作机具和农机化新技术，大力推广带有秸秆切碎装置的小麦、水稻联合收获及，推行小麦水稻机收割、秸秆打捆离田及切碎还田，免耕播种“一条龙”作业模式。

（四）积极培育粮食生产全程机械化服务主体，以农业产业化，农事全程社会化服务中（农机大院），示范主体创建等农业项目为抓手，培育壮大粮食生产全程机械化服务主体，为全程机械化提供基地支撑，有效满足主要农作物机械化生产需求。

四、示范引领

今年春耕季节，我镇将在基本农田改造后的白米村、新塘村开展育插秧现场会，由农机专业大户现场作业，起到示范引领的作用，届时，还将组织全镇种粮大户实地观摩，带动全镇农机化率的提升，提高我镇农机化耕作水平，从而促进全镇农机现代化建设。

五、保障措施

（一）加强组织领导，要把创建全国主要农作物生产全程机械化示范镇作为全镇农业农村工作的一项重点任务来抓，镇政府成立由镇政府负责人任组长，分管领导任副组长，农业、农机、农技、水利、农经、财政、村书记等人员组成的领导小组，加强对创建工作的领导，做到主要领导负总责，分管领导具体抓，认真落实好区、镇二级制定创建方案具体细则。

（二）加大政策扶持，充分发挥农机购置补贴政策的导向作用，对插秧机、联合收割机、秸秆打捆机、高效植保机械、粮食烘干机、免耕播种机和配套大马力拖拉机等农业生产急需的关键机具给予重点补贴、优先补贴、累加补贴，鼓励农业生产合作组织和农户购置大功率高性能，复试作业机械；

对水稻机械化育插秧、粮食烘干、秸秆综合利用等重点环节实施作业补助，将区农机补贴政策用足用活。

（三）强化宣传引导，我镇将在4月上旬制定创建方案，召开创建动员会，并利用镇村各种会议、广播、网站平台、微信、制作横幅等多种形式，及时发布、报道、宣传创建工作进展情况和成果成效，为我镇创建全国主要农作物生产全程机械化示范镇工作营造良好的舆论氛围。

第三篇：平原创建全国主要农作物生产全程机械化示范实施方案

平原县创建全国主要农作物生产全程机械化

示范县实施方案

为贯彻落实中央一号文件精神，全面实施乡村振兴战略，以农业全程机械化生产模式为引领，加快推进农业农村现代化，根据国家、省、市开展主要农作物生产全程机械化工作部署，结合我县实际，现就创建全国主要农作物生产全程机械化示范县工作制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，牢牢把握走在时代前列的目标定位，按照“立足大农业，面向现代化，发展新农机”的工作思路，以全面提高小麦、玉米两大农作物生产全程机械化水平为主要内容，推广先进适用农机装备技术，加强农机社会化服务体系建设，推进全县全程农业机械化发展，提升农业机械化在现代农业建设中的贡献份额和对农业生产的支撑保障能力，为乡村振兴加油助力。

（二）基本原则

1．明确方向，突出重点。根据全县土壤状况、气候特点、农作物特色、经济水平、经营规模等情况，围绕提升小麦、玉米两大主要农作物机械化水平，确定适宜的技术路线和途径，坚持农机农艺融合，完善技术模式，突出重点关键，主攻薄弱环节，实现新突破。

2．示范带动，全面推进。按照科学规划、合理布局、有序展开原则，充分发挥30万亩粮食高产创建示范区的典型带动作用，政策驱动、重点突破、全面提升，带动全县80万亩耕地整体提升机械化水平。

3．创新驱动，整体提升。围绕提升小麦、玉米生产机械化水平，以耕整地、播种、植保、收获、烘干、秸秆处理为重点环节，调整优化农机装备结构布局，主攻植保、烘干机械化等薄弱环节，加大技术与机具研发创新、试验示范、推广应用力度，实现农业机械化发展向全程化、高端化转型升级。

4．政策扶持，合力推动。综合运用产业、财政、金融政策，加大对农业机械化的扶持力度。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，注重调动广大农民群众、农机合作社、农机大户和农机企业等市场主体积极性，培大培强农机合作组织，健全社会化服务体系，形成合力，助推发展。

（三）目标任务

1．总体目标。到2018年底，全县小麦、玉米生产形成清晰可行的全程机械化技术路线，耕整地、播种、植保、收获、烘干、秸秆处理等主要生产环节全程机械化率达到农业部创建标准，建成主要农作物生产全程机械化示范县。

2．机械化水平。到2018年底，全县农机总动力保持120万千瓦。小麦、玉米耕种收综合机械化水平稳定在99%以上，秸秆处理机械化水平达到96%，高效机械植保水平达到65%，粮食烘干率达到45%。

3．示范区建设。在30万亩粮食高产创建示范区内实施高效植保、玉米籽粒收获、烘干示范，辐射带动全县。

带机、带地、带资或技术入社的资本合作方式，完善农机生产过程“作业标准、服务价格、技术模式、生产资料”等“四统一”的劳动合作方式，建立合理公平、效率优先的分配机制和利益联结机制。充分发挥农机合作社和农机大户作用，多种形式积极参与农村党支部领创办土地股份合作社，鼓励和支持开展土地全程托管或主要生产环节托管、跨区作业、订单作业，推动农业生产向装备智能化、种植规模化、过程机械化、服务社会化方向发展。年内农机合作社等社会化服务主体达到160家，大型农机具入社率80%以上，作业能力占到主要农作物生产总作业量的80%以上，农机合作社作业能力、服务能力有效覆盖，成为主要农作物生产的主力军。

（三）促进农机农艺农肥融合。农林、农机部门要协调配合，成立农机农艺融合协调小组和农机农艺融合专家组，制定科学合理、相互适应的机械化农艺体系、作业规范和质量标准，培育适于机械化作业的作物良种，强化农机从业人员农艺知识培训，组织引导农民统一作物品种、播期、行距、行向、施肥和植保，为机械化作业创造条件。实施高效农机化规模化生产示范引领工程，加强农机农艺融合示范区建设。开展节水、节肥和节药示范，建设“水肥药一体化”示范方6万亩。

（四）提高农机信息化水平。开展“互联网+农机”推进行动，建立县农机管理服务信息化指挥调度平台，通过互联网、移动通讯、大数据、云计算等现代化手段，加强农机管理部门、科研单位、生产企业、农民和农机手的互联互通，推进互联网、物联网和农业机械化的深度融合，形成面向农业生产的信息化整体解决方案，提升农机管理服务科技化、信息化和智能化水平。

（五）推进土地适度规模经营。充分发挥村级党组织的领导核心和主导作用，引导群众采取委托管理等形式，实行土地规模经营、区域化种植。坚持农村土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权和依法、自愿、有偿的原则，加大土地流转力度，以桃园街道办事处“新六产”产能融合示范区为模板，探索不同形式的土地经营模式，使农业适度规模经营发展与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步、生产手段改进程度和社会化服务水平提高相适应。

（六）着力改善农机化生产条件。充分利用农机购置补贴、农机报废更新、农机深松作业政策、保护性耕作项目、基层农机推广补助项目等政策项目，进一步加大农业投入，对列入主要农作物全程机械化项目实施的片区，优先进行基础设施改造提升，为全程机械化生产提供便利条件。高标准农田、土地整理、为民服务中心、扶贫开发、水利建设等涉农建设项目，要集中整合到主要农作物生产全程机械化项目实施的片区，形成集聚效应。

四、实施步骤

自2018年5月开始至2018年12月结束，周期8个月，按要求全面完成示范县申报、方案制定、资料编写、宣传发动、项目实施等工作。

（一）调查调研、制定实施方案阶段（2018年5月）。县农机、农林、水务、供销、开发办等相关部门及各乡镇（街区）围绕小麦、玉米生产全程机械化进行详细调查摸底，重点了解掌握农田基本情况、农业机械化水平、农业经营组织状况等情况。通过基层调研、汇总数据、梳理信息掌握客观现实情况，结合我县实际，制定实施方案，为做好下一步工作奠定基础。

配套联动，捆绑使用，集中投入”的思路，认真梳理现有财政支农专项资金，统筹使用，重点向主要农作物生产全程机械化倾斜。其中：县开发办产业开发项目、县农林局重大病虫害防治项目、县林业局病虫害飞防项目、县供销社为农服务中心项目、县农机局农机购置补贴项目等相关项目资金优先投入高效植保机械和粮食烘干机械。在必要情况下，由县财政予以扶持，并鼓励各乡镇（街区）拿出适当资金给予奖励。

（四）强化示范创建。在全县范围内组织开展全国主要农作物生产全程机械化示范县创建活动。通过建立示范区、示范基地，培育典型，打造样板，有条件的地方实施整村、整乡集中连片整建制推进，引领推动全县农业机械化加速发展。

（五）强化督查考核。将主要农作物生产全程机械化发展纳入全县协同发展综合考评，制定科学的考核内容和标准，强化对相关部门和各乡镇（街区）的督导考核，对工作开展得好、有特色、有亮点的乡镇（街区）给予表彰奖励。

附件：平原县创建主要农作物生产全程机械化示范县工作领

导小组成员名单

附件

平原县创建主要农作物生产全程机械化

示范县工作领导小组成员名单

组

长：袁志勇

县委副书记，县长 副组长：孙丰勇

县委副书记

潘风雷

县委常委，副县长

孙传华

县政府党组成员、经济开发区管委会主任 成员：宫俊水

县委办公室副主任、政研室主任

化洪海

县委办公室副主任、县扶贫办主任

林春冉

县委组织部副部长

郑士跃

县农办主任

霍德强

县科技局局长

曲学文

县财政局局长

姜卫东

县审计局局长

姚士俊

县统计局局长

李雷修

县国土资源局局长

田晓丽

县商务局局长

仇洪雷

县农林局局长

李海港

县农机局局长

李建华

县供销社主任

李建强

县开发办主任

011-

第四篇：全程农业机械化示范区项目建设实施方案

第一章 指导思想

一、指导思想

全程农业机械化示范区建设工程是吉林省建设现代化农业、增产100亿斤粮食的重点工程。计划在我市实施玉米、水稻全程农业机械化示范区建设工程，将全面提升我市的现代化农业装备水平，优化农机装备结构，提高农业劳动生产率；推进土地适度规模经营，实现农业区域化和专业化；解放和发展农村生产力，使更多的农民从土地中分离出来，加快农村二、三产业和劳务经济发展；推进农机服务体系建设，提高粮食综合生产能力，确保国家粮食安全和农民增产增收，为社会主义新农村建设打下坚实的基础。

二、基本原则

一是突出主要粮食作物的原则，以玉米为重点，水稻为辅，建设全程机械化示范区，并重点在玉米播种和收获、水稻插秧和收获等作业环节有新的突破；

二是突出民办公助的原则，以农机大户和专业合作组织为主； 三是突出集中投入、规模经营、示范带动的原则，逐年建设，稳步推进；

四是突出农机化新技术的原则，以实施保护性耕作和机械化旱作农业技术为重点，实现结构优化、先进适用、运行高效的目标。

三、建设目标

1、总体目标。用4年左右时间（2007～2011年），在我市粮食主产区建设64万亩全程农机化示范区。其中：玉米占70%，水稻占30%；辐射带动面积64万亩，实现机耕、机种、机收等主要生产环节全程机械化生产。

2、机械化水平。到2008年末，通过全程机械化的示范区建设带动作用，示范区主要粮食作物耕、种、收综合机械化水平由2006年的39%提高到53%；到2009年达到62%；到2010年达到70%；到2011年达到70%以上。

3、组织创新。

（1）到2008年末，计划建设4,000亩规模的全程农机化示范户40个。

（2）到2009年末，计划建设4,000亩规模的全程农机化示范户20个，2,000亩规模的全程农机化示范户40个。

（3）到2010年末，计划建设4,000亩规模的全程农机化示范户20个，2,000亩规模的全程农机化示范户40个。

（4）到2011年末，计划建设4,000亩规模的全程农机化示范户10个，2,000亩规模的全程农机化示范户60个。示范区内60%的耕地由示范基地覆盖，4、节本增效。到2010年末实现粮食增产1.5亿斤，节本增效11.2亿元，转移劳动力1.5万人。

四、建设主体

示范区建设主体为农机大户和农机专业合作组织两种模式。

（一）农机大户

农机大户主要选择在村级经济基础较为薄弱，二、三产业不发达，农机产业化没有形成规模或组织化程度不高，劳动力转移较少的村，重点扶持有一定经济实力、在村中有一定威望和影响，并有一定农机化基础和农机运用管理工作经验的养机户。农机大户应具备2台以上大中型拖拉机及配套农具或农机固定资产原值15万元以上，自营土地规模在30公顷以上（含承包地）。通过政策和资金扶持，使其提高服务能力，扩大服务范围和服务规模，完成玉米、水稻全程机械化作业服务。

农机大户在经营上主要以代耕作业为主，在完成自耕自种的同时，面向全村、全乡（镇）开展农机田间和其它项目作业。在机具配套投入上，坚持整合当地现有可利用资源和填平补齐的原则，防止农机具重复购置，造成资源浪费和闲置，进而增加农民自筹资金，增加股份额度，真正实现股份合作。

(二)农机专业合作组织（农业生产合作组织）

主要是在一些村级经济基础较好，组织化程度较高，劳动力转移在30%以上，农民积极性高的行政村，优先社会主义新农村建设试点村进行。农机专业合作组织现应具备4台以上大中型拖拉机及配套农具或自营土地规模在200公顷以上。合作组织是独立法人、自主经营、独立核算、自负盈亏的经济实体。合作组织按照公司化模式进行组建，实行股份合作制管理，参股人为农户、农机大户、种粮大户、村集体和社会投资人。农民可以用土地、货币、机具和固定资产等多种形式参股。董事会由参股农民自己选举产生，使权利和利益共享,义务和风险共担。国家和省级财政投资按其它各投资比例进行配股，分别作为各方入股资金，国家补贴资金不作为股份，不参与分红。

五、建设地点、规模和内容

（一）建设地点

根据我市现代农业建设的实际需要，重点在玉米、水稻主产区建设，全市在16个乡（镇）、办事处进行大面积推广。

（二）建设规模

全程机械化示范区建设总规模为64万亩，到2011年完成。2007年至2008建设16万亩，其中:玉米全程机械化示范面积12.8万亩，水稻全程机械化示范面积3.2万亩。建设规划原则上一个村建一个大户或合作组织,土地面积在1,000公顷以上的村可建2个以上大户或合作组织,以保证项目建设的合理性和科学性.（三）建设内容

一是2007年至2008我市建设平均4,000亩规模农机大户38个。2,000亩规模农机大户4个。

二是围绕玉米、水稻等主粮作物的主要生产环节（玉米精量播种、收获和水稻育插秧、收获等），装备拖拉机286台，配套农具369台，玉米收获机31台，水稻收获机23台，水稻插秧机15台。三是建设农机具库棚建设补助资金由省财政厅拨付给市财政局，市财政局拨付到项目办库棚建设补助资金由省财政厅拨付给市财政局，市财政局拨付到项目办公室专用帐户，农机大户或农机服务组织持省局批准申请报告及相关证明办理补贴手续，然后一次支付给农机大户或农机服务组织。

公室专用帐户，农机大户或农机服务组织持省局批准申请报告及相关证明办理补贴手续，然后一次支付给农机大户或农机服务组织。

所需的库棚8,000平方米，主机库4,000平方米，农具棚4,000平方米（即每个合作组织平均具备农机具库棚200平方米、主机库100平方米、农具棚100平方米；承担2,000亩的农机大户按一半计划建设。新建设库棚在100平方米以上。）

六、建设标准

（一）农机具配置标准

按照建设原则和建设主体的要求，为使每个建设主体都能够充分发挥作用，达到预期目的，真正起到示范引导和带动作用，按照吉林省全程农机化示范区建设指导意见，建设主体中的农机大户、农机合作组织最少要保证辖区内完成4,000亩耕地的全程机械化作业任务，辐射带动4,000亩。也可以完成2,000亩耕地的全程机械化作业任务，辐射带动2,000亩。要达到这一标准，就要配备足够的农业机械和配套农机具做保证，只有达到了全程机械化的配套水平，才能做到实现全程机械化生产目标。

（二）库、棚建设标准 按照农机标准化建设标准，无论农机合作组织还是农机大户，都要达到有固定场院、车有库、农具有棚、有停放场，要建成统一的标准，以便于管理。按照吉林省全程农业机械化示范区农机具存放场、库、棚建设指导意见的要求，农机大户重点建设主机库、农具棚（库）和机具临时停放场。主机库棚可以新建，也可以利用旧房改建，达到防雨、防风、防晒的建设标准。建设内容包括修缮库房盖、墙面、地面、门窗、防火等，新建库房要采用砖混结构。库房棚盖一律采用蓝色彩钢盖材料，防火墙体，水泥硬化地面，非木质门窗。机库举架高度要满足最高机车自由进出，农机库建筑面积要满足机车停放需要，可以是单机单库，也可以是多机一库，但最低面积不能少于200平方米，地面要进行水泥硬化，并且设地沟；农具棚应具有防止雨淋、日晒功能，除棚盖统一要求采用蓝色彩钢盖材料外，围墙可根据实际情况，采用金属栅栏或砖混结构，库门采取拉门或卷帘门。承担2,000亩作业面积可以建筑100平方米的库棚。详细建设标准按建筑设计部门设计的标准建设。

七、投资规模及补助标准

全程农业机械化示范区建设资金采取国家扶持、省级配套和农民自筹的投资办法。农机具购置按国家、省与农民自筹5：5的投资比例，场库棚建设资金由财政给予适当补贴。

（一）投资规模 2007年至2008示范区建设预算总投资3,680万元。其中：国家投资1,328万元，省级配套672万元，农民自筹1,680万元。库棚建设国家投入补助资金320万元。

（二）补助标准

凡是承担示范作业面积4000亩以上任务的农机大户或农机合作组织，需要总投资92万元，其中：用于农机具购置84万元（国家补贴42万元，农民自筹42万元）；新建200平方米以上库棚给予8万元补贴，其余资金自筹。

凡是承担示范作业面积2000亩以上任务的农机大户或农机合作组织，需要总投资46万元，其中：用于农机具购置42万元（国家补贴21万元，农民自筹21万元）；新建100平方米以上库棚给予4万元补贴，其余资金自筹。

对原有库棚建设维修改建的，建筑面积在200平方米以上，使用和外观达到统一标准的，给予补贴2.4万元，对原有库棚建设维修改建的，建筑面积在100平方米以上，给予补贴1.2万元，其余资金自自筹。

对农民使用银行贷款解决自筹资金部分，其贷款应支付利息，省财政按有关规定给予贴息补助。

（三）补贴机具及补贴率

拖拉机：省内产品补贴率50%；省外产品25-40马力补贴40%；40马力（不含）以上补贴50%，40马力补贴率40%；

插秧机：省内产品补贴率50%，其它不补贴； 全喂入谷物联合收割机：省内产品补贴率50%，其它不补贴； 半喂入联合收割机：补贴率50%； 其它机具：补贴50%；

八、购置农机具操作程序

1、具备条件的农机大户或农机服务组织，由法人代表提出申请，并在乡、村、社公示7天后，无异议后，提交资质证明、身份证、土地使用证明以及购置农机具申请表，经农机局核实后，确定为农机大户或农机服务组织。

2．确定为农机大户或农机服务组织后，要到农机局项目办公室交购置机具差价款和2万元保证金，并签定共建全程农机化示范区项目建设合同书，以及购机合同和协议。

3、经省农机局项目办公室批准后，方可到指定经销商购置农机具

4．农机局项目办公室将建立农机具购置专户，农民购置机具差价款存入专户后，统一由农机局汇给经销商。

5．项目办公室将组织有关人员对所购置机具进行验收，并填写机具验收单，由购机者、乡镇农机站和农机局项目办公室签字盖章。

九、项目管理机构

（一）项目领导小组。九台市全程农机化示范区建设为加强项目建设，确保建设任务如期完成，成立全程机械化示范区建设项目领导小组。主要负责项目的管理、协调、工作安排等。

组 长：逯占元（九台市副市长）副组长：冯成河（九台市农业机械局局长）肖志华（九台市财政局局长）焦成岩（九台市农业局局长）吴愚民（九台市国土资源局局长）胡 辉（九台市建设局局长）

成 员：王德会（九台市农机局副局长）高 野（九台市农业局副局长）栗振岗（九台市国土资源局副局长）刘永瑞（九台市城建局副局长）

（二）项目办公室。领导小组下设全程机械化示范区项目建设办公室，设在农机局，负责计划的制定，机具及设备的购置，项目的管理，调度协调日常事务，培训、宣传、总结等有关事宜。主任由九台市农业机械局副局长王德会担任。

（三）技术服务组。成立九台市全程机械化示范区项目建设技术服务组，负责项目的具体实施、协调、培训、指导和服务性工作。组长由九台市农业机械技术推广站站长李尚义担任。

十、实施进度及工作安排 一是项目的实施进度

根据确定的示范方向和重点内容，按照高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效益运行的原则，结合本地实际，坚持因地制宜、突出重点、积极稳妥、务求实效，有步骤分阶段组织实施。

项目的建设期限为4年，自2007年10月至201１年末。

1、项目的初始建设期，时间为2007年10月至2008年1月末。这期间主要是搞好项目的前期准备工作，包括项目实施领导小组、实施小组的成立，建立健全相关制度、项目的申报、建设点的落实、资金筹措、购置机具的选型和配套等。

2、项目的集中实施期，第一批时间为2008年2月至同年7月末。这期间主要是搞好建设对象的试验示范，按项目建设内容和规模要求组织购进全部机具以及库棚设施建设：其中购置拖拉机286台，配套农机具369台（套），水稻插秧机15台；收获机54台，其中：水稻收获机23台，玉米收获机31台。

3、项目建设的验收期，时间为2008年8月至10月末。这期间主要是对项目建设进行项目检查评估，总结验收。

二是培训计划和进度安排

利用科技之冬和结合市里绿证培训，计划在市农机校集中培训两次。聘请省、长春市农机农业专家对全市农机人员、农机大户、科技示范户人员进行培训，培训内容主要有：玉米、水稻农机化生产技术规程，以及农机具的构造原理、使用维护、技术保养、故障排除等，计划培训600人次。

三是技术指导与宣传

通过编印发放技术手册，宣传资料，利用电视、广播等新闻媒体大力宣传，并利用不同规模、不同层面的现场会、观摩演示会进行宣传，全年计划召开现场会4次，发放技术资料10,000份，技术手册3,000册。

十一、保障措施

（一）组织领导。为强化组织领导，九台市玉米全程机械化示范区建设成立领导小组，下设办公室和技术服务组，办公室设在市农机局，技术服务组由农机、农业等部门专业人员组成，并聘请吉林省农机管理总站、农机技术推广总站、长春市农机技术推广站和九台市农业技术服务中心为技术依托单位，层层落实责任，一级对一级负责，以确保示范区建设顺利实施。

（二）资金管理。示范区建设农机具补贴资金由省财政通过政府采购方式集中支付，场库棚建设补助资金和农民贷款贴息补助资金由省财政拨付市财政局，市财政局要为项目库棚建设设立专项帐户，由项目办公室专门管理帐目，由财政监管，项目办统一拔付给农机示范户和农机服务组织。

（三）资金整合。加大农机化资金投入力度，多方面筹措资金，整合部门资金、信贷资金，吸引社会资金，建立以政府为引导的多元化投入机制，发挥资金的整体效能。良种补贴、农业三项技术补贴、劳动力转移培训资金要向农机化示范区倾斜。

（四）机具采购。为保障示范区建设农机具的产品质量、性能、功能、服务、管理等，机具采购采取目录选择、政府采购的形式，确保监管有力，阳光操作。

（五）机具管理。示范区建设所有装备的机具，其产权为购机者所有，市农机局项目办建立档案统一管理，喷涂统一标识和编号。所购机具5年内不得转卖，达到使用年限须更新的，经市农机局批准，报市财政局备案方可变卖或报废。

（六）技术培训。市农机局技术服务组，负责整个示范区建设中的技术培训、技术服务、技术指导与信息服务工作，并负责建设主体的联合集成与服务组织工作。

（七）制度建设。加强示范区农机标准化建设，制定建设标准，作业质量、机务管理、机具报废、经营核算等一系列规章制度，保证示范区建设健康发展。

（八）资金支持。财政部门为保证示范区建设工作的正常开展和实施，要给予一定的经费支持，保证全程机械化示范项目的正常开展和实施。

（九）各相关部门要密切配合、通力合作。各乡（镇）、办事处党委、政府要把全程农机化示范区项目建设当作解决当地民生的一项重要工作来抓，要帮助当地示范户或农机服务组织解决一些实际困难和问题；财政部门要加强对补贴资金的监管力度；土地部门、城建部门要开辟绿色通道，快速办理好示范区库房建设的所需土地、库房建设审批手续；农行、信用联社拿出部分信贷资金支持示范户或农机服务组织缺少自筹资金的难题。

（十）检查验收。项目建设完成后，领导小组办公室组织专家按项目可研的批复要求进行检查验收。重点检查内容为资金使用、机具配备、场库棚建设和作业实施效果等。

十二、项目管理

为保证购置农机具能够充分发挥作用，要加强对农机经营组织和农机经营者以及农业机械的管理，只有管理好，才能有效益，才能促进发展。

（一）、建立企业化管理制度。合作社组织要以适应现代企业发展的需要，建立起符合企业化管理的管理制度，并依据《公司法》建立企业管理机构，实行权责分明、管理科学、激励和约束相结合的管理体制，按照企业化的模式进行管理。农机大户也要参照上述的管理办法，制定相应的管理制度，结合市场需求自主组织生产经营，提高经济效益。

（二）、建立统一的作业质量管理和收费标准制度。要充分发挥农机管理部门的职能作用，加强对农机作业质量和收费标准的管理，提高农机服务质量。必须对农机的各项作业统一作业标准，统一作业收费标准，严格执行，防止作业质量差、乱收费和高收费现象的发生，保护养机和用机双方的利益。

（三）、实行完善严格的财务管理。各农机作业服务组织，必须建立严格的财务管理制度，要做好各项财务计划和实行法人代表审批制度。对机车及农具所提取的折旧费、大修理提存等专用资金要做到专款专用，不得挪作它用。同时上级业务主管部门要定期进行财务检查，一经发现问题，要严格按照财务管理制度进行处理。

（四）、强化培训，实行农机从业人员持证上岗制度。农机驾驶操作人员必须要经过农机培训学校全面系统的培训，在拿到资格证书后，方能够从事农机操作。没有取得资格证书的一律不得从事农机作业。农机管理人员也要根据业务需要进行有针对性的职业技能培训，参加部门或专业系统组织的培训，全面提高业务水平。

（五）、加强农机服务体系建设，提高整体服务功能。以农机使用管理、技术推广、人员培训、安全生产、作业指导、市场信息、维修检测和油物料供应为主线，完善市、乡、村三级农机服务网络，为农业生产提供优质服务，保证农机服务水平的不断提高和促进农机健康发展。

全程农业机械化示范区建设项目

实

施 方 案

二O一一年四月

第五篇：粮食生产全程机械化创建工作总结

粮食生产全程机械化创建工作总结

今年以来，在省农机局和泰州市农委的大力支持下，在各位专家的关心指导下，我市统一思想认识，细化目标措施，落实工作责任，加大工作力度，粮食生产全程机械化创建工作有序推进。现将有关情况汇报如下：

一、主要工作措施

1、加强组织领导，上下联动抓推进。市政府成立了粮食生产全程机械化工作领导小组和技术专家组，切实强化工作组织领导。同时，把全市粮食生产全程机械化摆在农机化工作首要位置，将机插秧、烘干机等列入今年农业农村工作的重点考核内容，作为推进农业现代化的重要措施，精心研究工作方案，召开了全市粮食生产全程机械化工作推进会议，出台了《泰兴市政府关于加快推进粮食生产全程机械化的实施意见》、《泰兴市粮食生产全程机械化示范乡镇（街道）创建实施方案》，确定了各阶段的重点工作、目标任务、考核细则，实行倒逼机制，确保每一个阶段工作目标任务按期完成。各乡镇（街道）也成立了以主要领导为组长的创建工作领导小组，把目标任务和工作责任进一步细化到村，形成了市、乡、村三级联动创建机制。

2、找准薄弱环节，补齐短板促提升。组织对全市农业机械现状进行了认真调查，全面统计水稻、小麦两种主要农作物生产环节的机械保有量、在位使用情况，摸清了家底，确定了机械化种植、高效植保和粮食产地烘干3个薄弱环节。同时，结合农机装备在役情况和机械化作业能力，列出各乡镇（街道）薄弱环节机具缺口指导计划，有针对性地指导各地加大高性能、低能耗、大马力复式多功能作业机具推广力度，加快优化农机结构，全面提升农机装备水平。今年，全市新增高速乘坐式插秧机100台，3亩以上秧池面积达5216亩，水稻机插面积达48.13万亩，机插率达79%，13个乡镇（街道）实现了机插秧整镇推进；新增大条播机145台，小麦机播水平达75%。新增烘干机147台，产地烘干能力达47.7%；新增高地隙式喷杆式植保机95台，担架式植保机50台，高效植保机械化水平达62%；新增80马力以上大中拖配套秸秆还田机187台套，全年秸秆还田率达58%。

3、突出示范引领，重点突破促全面。坚持典型引路，先易后难，由点及面，梯度推进，全面加快实现粮食生产全程机械化。选择滨江、张桥、姚王、济川等4个基础条件好、机具保有水平高的乡镇（街道）作为首批创建乡镇（街道），力争2016年在全市率先创建成粮食生产全程机械化示范乡镇（街道）。这四个乡镇（街道）已经建立了工作班子，制定了创建方案，明确创建目标、扶持政策和激励措施，组织开展了技术指导、培训和服务，分类汇总相关资料，已做好验收的各项准备工作。同时，印发了《泰兴市粮食生产全程机械化示范基地建设标准》，明确了每个乡镇（街道）必须以泰州市现代粮食产业园区、粮食高产增效示范片或土地流转比重较高村为重点，建成1000亩以上的核心示范区，我市建成一个2000亩以上的市级核心示范区，努力打造一批管理水平高、经营效益好、示范带动强的粮食生产全程机械化示范基地。

4、强化培训指导，优化服务提质量。突出农机与农艺结合，根据我市特点的土壤、气候等因素，制定了适合我市不同区域特点的技术路线，因地制宜推广麦秸秆机械化全量还田与水稻机插秧集成技术、水稻秸秆机械化还田集成小麦机条播技术，实行推进良法良机配套。制订了全市粮食生产全程机械化培训方案，因时因地开展各类技术培训，通过召开现场会、观摩会等方式，加大粮食生产全程机械化重点技术推广，抓好农机大户、种田大户和社会化服务组织跟踪服务。今年以来，共召开现场会、举办培训班16次，培训技术人员1500人次。

5、加大扶持力度，督查考核求实效。在省级项目支持的基础上，市政府安排专项资金，专题用于粮食生产全程机械化薄弱环节。今年，市财政已下拨财政专项资金1420万元，对机插秧按25/亩的标准补助，机插秧整镇推进补助10元/镇，烘干机根据烘干量补助省补资金的一半。同时，还将集中整合粮食高产示范创建、高标准农田建设和农业生产全程社会化服务等项目，向粮食生产全程机械化工作倾斜，进一步放大项目资源要素效益。依据粮食生产全程机械化考核验收办法，采取“自下而上”申报和阶段性考核验收的方式，对完成创建目标并通过考核验收的乡镇（街道），采取先建后补的方式进行扶持奖励。首批创建示范乡镇（街道）考核工作将于近期集中开展，考核达标后下达以奖代补创建资金。

二、存在的主要问题

1、工作不平衡性较大。由于今年项目实施时间紧，加上前段时间镇村换届选举集中开展，少数乡镇存在工作脱节、不到位等现象，制约了面上整体工作开展。

2、粮食生产受自然和市场等因素影响较大。受今年自然灾害影响，加之种粮比较效益下降，部分农场主和种粮大户积极性不高，有的地方出现种粮大户“跑路”现象，影响了广大群众持续投入农机装备的积极性。

3、配套设施建设没有统一规划。少数地方对机库等农机配套设施建设缺少统一的规划引导，项目实施前未进行充分论证，随意性较大，造成土地资源浪费的现象。

三、下一阶段工作打算

下一步，我们将根据省农机局的统一部署和要求，认真听取各位领导和专家的意见与建议，进一步加大工作力度，加快工作节奏，采取有效措施，确保按期建成粮食生产全程机械化示范县。

1、加大工作推进力度。市政府将组织对粮食生产全程机械化工作进行专项督查工作，通过现场观摩、督查互评等多种形式，定期开展工作“回头看”，进一步强化组织领导，压实工作责任，确保各项工作加速推进。同时，组织专家组和第三方核查机构，加强对示范乡镇（街道）创建的中期检查、考核验收和绩效跟踪，着力推动创建工作取得实效。

2、加大装备提升力度。实现粮食生产全程机械化，农机装备是基础。我们将在巩固优势环节的基础上，突出薄弱环节，查漏补缺，补足机具。特别是要根据今年机具购置情况，对照创建的目标任务，将机具缺口任务落实到种粮大户、农机合作组织，确保机具购置指导计划落到实处。通过省级项目引导和市乡两级财政扶持，统筹规划建设农机综合服务中心，不断提高农机配套服务能力。

3、加大载体培育力度。围绕耕整地、种植、植保、收获、秸秆处理六大环节，因地制宜发展土地集中型、合作经营型和统一服务型等各类规模经营，推广育秧、机插、植保、机收、秸秆还田及粮食烘干等托管式或专业化服务，加快组建农机服务合作联社，努力培育一批服务态度好、群众满意度高、市场竞争力强的农机专业化服务品牌，以农机作业服务专业化、规模化、产业化带动粮食生产的全程机械化，着力提升农机化的社会管理与服务水平。

4、加大培训指导力度。进一步完善适合我市特点的技术路线和作业标准，加强新农机、新农艺的试验示范与推广应用，实现主要农作物耕作技术与机具推广的同步协调。适时开展集中育秧、机插秧、秸秆还田、机植保、烘干等技术培训，加强作业的指导与服务，及时帮助解决各类技术难题，提高农机作业的质量和效率。