山东主要农作物生产全程机械化推进行动实施方案

第一篇：山东主要农作物生产全程机械化推进行动实施方案

山东省主要农作物生产全程机械化推进行动实施方案

多年来特别是“十二五”以来，我省农业机械化保持了持续健康发展的良好态势，全省主要农作物耕种收综合机械化水平达到81.3%。同时应当看到，我省农业机械化发展中还存在许多突出问题。一是粮食生产机械化与全程要求相比还有较大差距。玉米机收仍是薄弱环节；传统低端播种机仍然占据主流，播种质量不高；粮食机械化干燥发展严重滞后；机械化植保、秸秆处理水平不高。二是经济作物机械化总体水平较低。高效、适宜机械相对缺乏，部分生产环节机械化还是空白。花生联合机收率低，棉花机采刚刚破题。为进一步加快主要农作物全程机械化推进工作，各地要因地制宜，找准工作定位，聚焦薄弱环节，明确主攻方向，确定发展目标，深入开展全程机械化推进行动，全力以赴抓好落实。

一、目标任务和基本原则

（一）目标任务

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕保障国家粮食安全和农产品有效供给、增加农民收入、促进农业可持续发展，调整优化农机装备结构布局，主攻薄弱环节机械化，推广先进适用农机装备技术，加强农机社会化服务体系建设，着力提高农业机械化综合产能和效益，推进农业机械化全程全面可持续发展。力争到2020年，全省农作物耕种收综合机械化水平达到84%，其中粮食生产机械化水平达到98%，经济作物机械化水平达到56％，农业机械化发展在全国继续保持领先优势。

在小麦、玉米粮食作物生产机械化方面，主要是提高小麦和玉米机播机收质量，解决粮食干燥问题。确保到2017年粮食干燥机械保有量达3000台套，粮食机械化干燥作业量达400万吨，小麦免耕播种覆盖率达45%，玉米贴茬直播率达90%；到2020年粮食干燥机械保有量达6000台套，粮食机械化干燥作业量达800万吨，小麦免耕播种覆盖率达50%，玉米联合机收率达85%，玉米贴茬直播率达95%。

在花生、棉花经济作物机械化方面，主要是提升发展花生、棉花两大作物生产全程机械化。到2017年花生生产综合机械化水平达62%、棉花生产综合机械化水平达58%，到2020年，花生基本实现全过程机械化，棉花耕、种、管等环节实现机械化，机械采收取得大幅进展，花生综合机械化水平达75%，棉花综合机械化水平达65%。

（二）基本原则

1、统筹规划，突出重点。坚持规划先行，基础好的区域，进一步加大工作力度，鼓励大面积推广；其他区域，加强试点工作，由点及面，逐步推开。突出重点作物、重点区域、重点环节，进行集中攻关、重点突破，带动整体提升。

2、因地制宜，分类指导。从不同地区、不同作物生产实际出发，根据各地土壤状况、种植制度、经济水平、经营规模，确定适宜的技术路线和主推机型，坚持农机农艺融合，完善技术模式，推动技术集成和标准化。

3、创新驱动，持续发展。坚持产学研管推用相结合，自主开发和引进、消化、吸收再创新相结合，着力加快农业机械化技术与机具研发创新、试验示范和推广应用，推进农业机械化发展由环节化、低端化向全程化、高端化升级。鼓励和支持农业机械报废更新，推广保护性耕作和农作物秸秆综合利用技术，推进农业机械化可持续发展。

4、政策扶持，市场主导。综合运用农机购置补贴、农机报废更新补贴、农机深松作业补助、农机研发创新计划、农业机械化创新示范工程、农机规模化作业推进工程等政策、项目，不断加大对农业机械化的财政投入和政策扶持。充分尊重农民的主体地位，发挥市场在农业机械化资源配置中的决定性作用，提高农业机械化质量效益。

二、工作重点

（一）着力推进小麦、玉米粮食作物生产全程全面机械化

重点区域：菏泽、德州、聊城、临沂、济宁、潍坊。主攻方向：围绕推进小麦和玉米生产全程机械化，重点提升产前种子加工、产后干燥机械化水平和产中机械化作业质量，主攻高效低损收获、宽幅精量播种、干燥机械化、保 护性耕作、秸秆综合利用和精准施肥、高效植保。

发展路径：大力推进机械化干燥，菏泽、德州、聊城、潍坊、临沂、济宁辖区内每个县（市、区）建立粮食干燥机械化示范基地4个以上，基本解决规模在100亩以上的种植主体粮食干燥问题。充分利用农机购置补贴、农机报废更新政策，加快推进小麦、玉米播种机、联合收获机升级换代，宽幅精量播种机、大喂入量小麦联合收获机、带扒皮功能玉米联合收获机在平原地区成为主流机型。努力提升玉米机收水平，在菏泽、潍坊、临沂等地着力发展玉米联合收获机械化；在滨洲市阳信县、聊城市临清市、泰安市肥城市、潍坊市临朐县等畜牧养殖重点地区积极推进粮改饲，大力发展青贮玉米收获机械化。在鲁西北沿黄灌区、鲁中高产井灌区、半岛和鲁南山丘旱作区积极推广适宜当地特点的保护性耕作机具和技术模式。积极推进以机械化还田为主的小麦、玉米秸秆综合利用，在机场周边、高速公路沿线地区大力推广带有秸秆切碎装置小麦、玉米联合收获机，推行小麦、玉米机收、秸秆切碎还田、免耕播种“一条龙”作业模式，在泰安、滨州等地大力发展玉米秸秆青贮收获机械化，在东营、淄博等地积极发展食用菌种植，在聊城等地积极探索利用秸秆造纸、发电等利用途径。开展到2020年化肥、农药使用量零增长行动，推进种肥同播、统防统治，推广自走式喷杆喷雾机、植保无人机等现代植保机械，提高施肥、植保机械 化、精准化水平。

在抓好小麦、玉米生产全程机械化的同时，注重突破水稻、马铃薯生产薄弱环节机械化发展瓶颈，补短板、上水平，实现全面发展，全程推进。

（二）加快推进花生、棉花等经济作物生产机械化

1、花生。

重点区域：主要包括三大区域，即以胶东半岛、鲁东南为主的春花生种植区，以鲁西、鲁西南为主的夏花生种植区和以鲁中地区为主的花生套种区。

主攻方向：机械播种、联合收获。

发展路径：在推进耕整地、机械播种、灌溉、植保、施肥等环节机械化技术的基础上，加速推广应用分段收获机械，同时研发创新和示范推广多行高效多功能花生播种机和两段（捡拾、摘果）收获机械。从区域分布上，胶东半岛、鲁东南等春花生种植区为花生生产机械化发展核心区。重点是加快推广普及多垄多行大型花生精确播种联合作业机械、联合收获机械和两段收获机械，全力推进花生种植与收获的规范化、规模化生产。到2020年，该区域春花生规范化机播400万亩；高效收获机发展到4000台，完成花生联合机收250万亩。其中，平度、胶州、招远、莱阳、诸城、高密、文登、莒县、莒南、临沭、沂南、沂水等12个重点县（市、区）全程机械化程度达到85%以上，带动整个发展区域达到 75%以上。

鲁西、鲁西南为主的夏花生种植区为花生生产机械化发展示范区。重点推广夏花生直播与收获机械化技术示范推广，推进种植与收获机械化扩大发展规模，实现花生机械化种植、收获新突破。到2020年，该区域实现夏花生规范化机播150万亩以上；夏花生高效收获机发展到600台，全程机械化生产技术试验示范面积达到100万亩以上。其中，台儿庄、邹城、泗水、冠县、东明、鄄城等6个重点县（市）全程机械化程度达到65%以上，示范带动整个区域达到50%以上。

鲁中地区为主的花生套种区为花生生产机械化发展辐射区。重点开展机收花生种植的示范引导，进行花生全程机械化种植模式探索试验，带动花生种植模式机械化、现代化的转变。到2020年，该区域花生规范化机播50万亩；花生高效收获机发展到600台以上，完成机收花生30万亩。其中，济阳、莱城、新泰、宁阳等4个重点县（市、区）全程机械化程度达到50%以上，示范带动整个区域花生生产机械化实现根本性改观。

2、棉花。

重点区域：主要包括以滨州、东营、潍坊为主的黄河三角洲一年一熟区、以聊城、德州为主的鲁西北一年一熟与两熟区和以菏泽、济宁为主的鲁西南一年两熟区。主攻方向：机械播种、植保化控、机械采收。发展路径：在普及应用机械深耕深松、中耕施肥、机械植保的同时，重点推广应用规范化播种机械，引进示范国外摘锭式先进采棉机，研发推广适合黄淮海地区棉花采收的中小型自走式采棉机和大型高地隙对靶施药高效植保机械以及秸秆处理机械。加强棉花加工企业技术改造，选育适于机采的棉花品种。黄河三角洲一年一熟区作为机械化发展核心区，重点推广应用规范化播种和机械采收。到2020年，该区域实现按机采棉模式种植50万亩；大型采棉机发展到30台，完成机采棉14万亩；大型高地隙高效植保机械作业达到20％，秸秆处理达到30％，全程机械化程度达到65％以上。其中利津、河口、寿光、昌邑、无棣、滨城等6个重点县（市、区）棉花生产全程机械化程度达到75％以上。

鲁西北一年一熟与两熟区作为机械化发展示范区，重点推进按机采棉模式种植与收获试验示范，加快引导机采棉种植规模扩大发展，实现棉花机械化采摘突破。到2020年，该区域实现按机采棉模式种植10万亩；采棉机发展到5台，完成机采棉2000亩；机械播种达到80％；大型高地隙高效植保10%，秸秆处理15%。其中夏津、武城、高唐、临清等4个重点县棉花全程机械化程度达到50％以上。

鲁西南一年两熟区作为机械化发展辐射区，重点开展机采棉机械化种植模式探索试验，示范引导机采棉种植，辐射 带动棉农加快转变棉花种植模式。到2020年，该区域实现按机采棉模式种植1万亩、采棉机发展到2台，完成机采棉1000亩；大型高地隙高效植保和秸秆处理技术实现良好起步。其中金乡、嘉祥、巨野、成武等4个重点县率先在这一区域实现突破，并发挥引领示范作用。

通过花生、棉花生产全程机械化的重点突破，积聚经验，探索路子，带动蔬菜、茶叶、林果等经济作物生产全程机械化水平的整体提升。

三、保障措施

（一）推进农机装备创新示范。以推进大宗粮食和战略性经济作物育、耕、种、管、收、运、贮等主要生产过程机械化为核心，以实施农机装备研发创新计划和农业机械化创新示范工程为抓手，整合农机生产企业、高校科研单位、农机推广机构等各类社会资源，进一步加大先进农机装备研发创新、示范推广力度。鼓励农机生产企业自主创新，以雷沃、五征、时风、常林等大型农机骨干企业为重点，打造一批集大型拖拉机、高效联合收割机等高端农业装备研发、生产、销售、培训于一体的农业生产全过程解决方案服务商。以大华、国丰、巨明、金亿、工力、宁联、东泰、弘盛等企业为主，建设一批致力于土地深松、免耕播种、联合收获等关键环节复式作业机具研发生产的农机企业。以山东农机研究院、山东农业大学、山东理工大学、青岛农业大学等高校科 研单位为主，建设一批关键核心农机部件研发基地，加强农机基础和应用研究，着力提升农机装备信息收集、智能决策和精准作业能力。以省、市、县农机推广机构、农业机械化创新示范基地或示范园区为主，进行品种、栽培、机具和加工等技术集成探索、试验示范，打造一批可看、可学、可复制、可推广的典型，以点带面，不断加快先进成熟的粮食和经济作物全程机械化生产技术普及应用。

（二）培育农机新型经营主体。围绕“扩大规模、规范管理、提升能力、增强后劲”，进一步加强以农机合作社为重点的农机社会化服务体系建设。深入实施农机作业规模化推进工程，加大对农机合作社奖补力度，加强农机合作社农业装备、库棚设施、办公条件等硬件建设。深入实施新型职业农民培育工程，充分发挥我省农机装备制造业的优势，鼓励开展“企社共建”活动，加大对农机合作社理事长、经理人、财务人员培训力度，引导农机合作社加强建章立制，提高规范管理水平。深入开展农机合作社示范社创建活动，积极探索带机、带地、带资或技术入社的资本合作方式，完善农业生产过程“作业标准、服务价格、技术模式、生产资料”等“几统一”的劳动合作方式，建立合理公平、效率优先的分配机制和利益联结机制。充分发挥农机合作社（含供销社农机合作社）和农机作业能手作用，鼓励和支持开展土地全程托管或主要生产环节托管、跨区作业、订单作业，推动农 业生产向装备智能化、种植规模化、过程机械化、服务社会化方向发展。

（三）促进农机农艺融合。成立农机农艺融合协调小组和农机农艺融合专家组，发挥省政府农业专家顾问团的作用，构建农科教、管推用紧密配合的工作机制，制定科学合理、相互适应的机械化农艺体系、作业规范和质量标准，培育适于机械化作业的作物良种，强化农机从业人员农艺知识培训，组织引导农民统一作物品种、播期、行距、行向、施肥和植保，为机械化作业创造条件。实施高效农机化规模生产示范引领工程，加强农机农艺融合示范农场建设。

（四）提高农机信息化水平。开展“互联网+农机”推进行动，建设农机管理服务信息化指挥调度平台，通过互联网、移动通讯、大数据、云计算等现代化手段，加强农机管理部门、科研单位、生产企业、农民和农机手的互联互通，推进互联网、物联网和农业机械化的深度融合，形成面向农业生产的信息化整体解决方案，提升农机管理服务科技化、信息化和智能化水平。

（五）加大政策扶持力度。深入实施农机购置补贴政策，突出补贴重点,对花生、棉花联合收获机、深松机、免耕播种机和配套大马力拖拉机以及水稻插秧机、干燥机等重点机械，实行应补尽补、有购就补，进一步向粮食和大宗经济作物主产区倾斜，提高补贴的指向性、精准性和实效性。鼓励 有条件的市、县对粮食干燥、秸秆还田、花生和棉花联合收获等机械化作业实施补助。积极开展农机报废更新补贴试点，加快老旧高耗能机械更新步伐，促进农机装备结构“腾笼换鸟”、优化升级。鼓励和支持大型农机企业开展农机金融租赁服务。

（六）加强组织领导。把推进主要农作物生产全程机械化作为加快现代农业发展的一项重点工作来抓，积极争取各级政府的重视和支持，主动协调有关职能部门以及农业系统各相关单位，形成高效工作推动机制。选择现代农业示范区、粮棉油生产大县作为建设示范重点，积极创建全程机械化示范县，努力打造一批模式优、机制好、效果佳的全程机械化亮点，典型引路，梯度推进。支持基础好、有条件的地区，实施整市推进。搞好统筹规划，制定实施方案，明确发展目标，落实工作任务，构建上下联动、多方协作、合力推进的工作责任机制。制定评价科学的工作考核机制，把推进全程机械化纳入农业现代化发展的重要考核内容。

第二篇：镇创建全国主要农作物生产全程机械化示范镇实施方案

XX镇创建全国主要农作物生产全程机械化示范镇实施方案

切实做好本镇创建全国主要农作物生产全程机械化示范镇工作，进一步提高本镇粮食综合生产能力和保能力，特制定该实施方案。

一、创建目标

小麦生产综合机械化水平达到95%以上，水稻生产综合机械化水平达到85%以上，其中水稻机（播，插）率达到60%以上，成功创建全国主要农作物生产全程机械化示范镇。

二、基本原则

（一）统筹兼顾，重点突破。

农机化和农田自然条件基础薄弱的村，加强试点工作，由点及面逐步推进，突出重点作物重点区域重点环节，进行集中推进，对农机化水平较高，种粮大户集中的白米村、新塘村重点突破。

（二）因村实策，分类指导。

从不同村、不同地块的实际出发，根据镇土壤状况，坚持农机农艺融合，完善技术模式，推动技术集成和标准化。

（三）科技引领，提档升级。

积极与区农业农机部门对接，大力引进农机化生产先进的主流技术与机具，加快成熟高效农业机械化新技术与新机具的示范推广应用，推进农业机械化发展由环节化、低端化向全程化、高端化升级。

（四）政策扶植，市场主导。

综合运用国家农机购置补贴，省农业产业化发展，市农机富民工程，新型职业农民培训等政策项目，加大对农机化的财政投入和政策扶持，充分发挥市场在农业机械化资源配置中的决定性作用，不断提高农业机械化质量效益。

三、工作重点

（一）大力推广育插秧机械化薄弱环节短板，加强工厂化育秧示范基地建设，对新增插秧机敞开补贴，到2021年底，本镇育秧工厂达到3家以上，插秧机保有量达到

20台以上，基本满足水稻机插秧需求。

（二）提升产中（田间）机械化作业质量，推进机械化种肥同播，统防统治技术，推广植保无人机，自动式喷杆喷雾机等现代植保机械，提高施肥、植保机械化，精准化水平。

加快推进小麦水稻播种机、联合收割机升级换代，使宽幅精量播种机，纵轴流联合收割机逐步成为主流机型。

（三）深入推进农作物秸秆综合利用，积极推进以机械化还田，打捆收储利用为主的小麦、水稻秸秆综合利用，推广适宜当地特点的保护性耕作机具和农机化新技术，大力推广带有秸秆切碎装置的小麦、水稻联合收获及，推行小麦水稻机收割、秸秆打捆离田及切碎还田，免耕播种“一条龙”作业模式。

（四）积极培育粮食生产全程机械化服务主体，以农业产业化，农事全程社会化服务中（农机大院），示范主体创建等农业项目为抓手，培育壮大粮食生产全程机械化服务主体，为全程机械化提供基地支撑，有效满足主要农作物机械化生产需求。

四、示范引领

今年春耕季节，我镇将在基本农田改造后的白米村、新塘村开展育插秧现场会，由农机专业大户现场作业，起到示范引领的作用，届时，还将组织全镇种粮大户实地观摩，带动全镇农机化率的提升，提高我镇农机化耕作水平，从而促进全镇农机现代化建设。

五、保障措施

（一）加强组织领导，要把创建全国主要农作物生产全程机械化示范镇作为全镇农业农村工作的一项重点任务来抓，镇政府成立由镇政府负责人任组长，分管领导任副组长，农业、农机、农技、水利、农经、财政、村书记等人员组成的领导小组，加强对创建工作的领导，做到主要领导负总责，分管领导具体抓，认真落实好区、镇二级制定创建方案具体细则。

（二）加大政策扶持，充分发挥农机购置补贴政策的导向作用，对插秧机、联合收割机、秸秆打捆机、高效植保机械、粮食烘干机、免耕播种机和配套大马力拖拉机等农业生产急需的关键机具给予重点补贴、优先补贴、累加补贴，鼓励农业生产合作组织和农户购置大功率高性能，复试作业机械；

对水稻机械化育插秧、粮食烘干、秸秆综合利用等重点环节实施作业补助，将区农机补贴政策用足用活。

（三）强化宣传引导，我镇将在4月上旬制定创建方案，召开创建动员会，并利用镇村各种会议、广播、网站平台、微信、制作横幅等多种形式，及时发布、报道、宣传创建工作进展情况和成果成效，为我镇创建全国主要农作物生产全程机械化示范镇工作营造良好的舆论氛围。

第三篇：平原创建全国主要农作物生产全程机械化示范实施方案

平原县创建全国主要农作物生产全程机械化

示范县实施方案

为贯彻落实中央一号文件精神，全面实施乡村振兴战略，以农业全程机械化生产模式为引领，加快推进农业农村现代化，根据国家、省、市开展主要农作物生产全程机械化工作部署，结合我县实际，现就创建全国主要农作物生产全程机械化示范县工作制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，牢牢把握走在时代前列的目标定位，按照“立足大农业，面向现代化，发展新农机”的工作思路，以全面提高小麦、玉米两大农作物生产全程机械化水平为主要内容，推广先进适用农机装备技术，加强农机社会化服务体系建设，推进全县全程农业机械化发展，提升农业机械化在现代农业建设中的贡献份额和对农业生产的支撑保障能力，为乡村振兴加油助力。

（二）基本原则

1．明确方向，突出重点。根据全县土壤状况、气候特点、农作物特色、经济水平、经营规模等情况，围绕提升小麦、玉米两大主要农作物机械化水平，确定适宜的技术路线和途径，坚持农机农艺融合，完善技术模式，突出重点关键，主攻薄弱环节，实现新突破。

2．示范带动，全面推进。按照科学规划、合理布局、有序展开原则，充分发挥30万亩粮食高产创建示范区的典型带动作用，政策驱动、重点突破、全面提升，带动全县80万亩耕地整体提升机械化水平。

3．创新驱动，整体提升。围绕提升小麦、玉米生产机械化水平，以耕整地、播种、植保、收获、烘干、秸秆处理为重点环节，调整优化农机装备结构布局，主攻植保、烘干机械化等薄弱环节，加大技术与机具研发创新、试验示范、推广应用力度，实现农业机械化发展向全程化、高端化转型升级。

4．政策扶持，合力推动。综合运用产业、财政、金融政策，加大对农业机械化的扶持力度。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，注重调动广大农民群众、农机合作社、农机大户和农机企业等市场主体积极性，培大培强农机合作组织，健全社会化服务体系，形成合力，助推发展。

（三）目标任务

1．总体目标。到2018年底，全县小麦、玉米生产形成清晰可行的全程机械化技术路线，耕整地、播种、植保、收获、烘干、秸秆处理等主要生产环节全程机械化率达到农业部创建标准，建成主要农作物生产全程机械化示范县。

2．机械化水平。到2018年底，全县农机总动力保持120万千瓦。小麦、玉米耕种收综合机械化水平稳定在99%以上，秸秆处理机械化水平达到96%，高效机械植保水平达到65%，粮食烘干率达到45%。

3．示范区建设。在30万亩粮食高产创建示范区内实施高效植保、玉米籽粒收获、烘干示范，辐射带动全县。

带机、带地、带资或技术入社的资本合作方式，完善农机生产过程“作业标准、服务价格、技术模式、生产资料”等“四统一”的劳动合作方式，建立合理公平、效率优先的分配机制和利益联结机制。充分发挥农机合作社和农机大户作用，多种形式积极参与农村党支部领创办土地股份合作社，鼓励和支持开展土地全程托管或主要生产环节托管、跨区作业、订单作业，推动农业生产向装备智能化、种植规模化、过程机械化、服务社会化方向发展。年内农机合作社等社会化服务主体达到160家，大型农机具入社率80%以上，作业能力占到主要农作物生产总作业量的80%以上，农机合作社作业能力、服务能力有效覆盖，成为主要农作物生产的主力军。

（三）促进农机农艺农肥融合。农林、农机部门要协调配合，成立农机农艺融合协调小组和农机农艺融合专家组，制定科学合理、相互适应的机械化农艺体系、作业规范和质量标准，培育适于机械化作业的作物良种，强化农机从业人员农艺知识培训，组织引导农民统一作物品种、播期、行距、行向、施肥和植保，为机械化作业创造条件。实施高效农机化规模化生产示范引领工程，加强农机农艺融合示范区建设。开展节水、节肥和节药示范，建设“水肥药一体化”示范方6万亩。

（四）提高农机信息化水平。开展“互联网+农机”推进行动，建立县农机管理服务信息化指挥调度平台，通过互联网、移动通讯、大数据、云计算等现代化手段，加强农机管理部门、科研单位、生产企业、农民和农机手的互联互通，推进互联网、物联网和农业机械化的深度融合，形成面向农业生产的信息化整体解决方案，提升农机管理服务科技化、信息化和智能化水平。

（五）推进土地适度规模经营。充分发挥村级党组织的领导核心和主导作用，引导群众采取委托管理等形式，实行土地规模经营、区域化种植。坚持农村土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权和依法、自愿、有偿的原则，加大土地流转力度，以桃园街道办事处“新六产”产能融合示范区为模板，探索不同形式的土地经营模式，使农业适度规模经营发展与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步、生产手段改进程度和社会化服务水平提高相适应。

（六）着力改善农机化生产条件。充分利用农机购置补贴、农机报废更新、农机深松作业政策、保护性耕作项目、基层农机推广补助项目等政策项目，进一步加大农业投入，对列入主要农作物全程机械化项目实施的片区，优先进行基础设施改造提升，为全程机械化生产提供便利条件。高标准农田、土地整理、为民服务中心、扶贫开发、水利建设等涉农建设项目，要集中整合到主要农作物生产全程机械化项目实施的片区，形成集聚效应。

四、实施步骤

自2018年5月开始至2018年12月结束，周期8个月，按要求全面完成示范县申报、方案制定、资料编写、宣传发动、项目实施等工作。

（一）调查调研、制定实施方案阶段（2018年5月）。县农机、农林、水务、供销、开发办等相关部门及各乡镇（街区）围绕小麦、玉米生产全程机械化进行详细调查摸底，重点了解掌握农田基本情况、农业机械化水平、农业经营组织状况等情况。通过基层调研、汇总数据、梳理信息掌握客观现实情况，结合我县实际，制定实施方案，为做好下一步工作奠定基础。

配套联动，捆绑使用，集中投入”的思路，认真梳理现有财政支农专项资金，统筹使用，重点向主要农作物生产全程机械化倾斜。其中：县开发办产业开发项目、县农林局重大病虫害防治项目、县林业局病虫害飞防项目、县供销社为农服务中心项目、县农机局农机购置补贴项目等相关项目资金优先投入高效植保机械和粮食烘干机械。在必要情况下，由县财政予以扶持，并鼓励各乡镇（街区）拿出适当资金给予奖励。

（四）强化示范创建。在全县范围内组织开展全国主要农作物生产全程机械化示范县创建活动。通过建立示范区、示范基地，培育典型，打造样板，有条件的地方实施整村、整乡集中连片整建制推进，引领推动全县农业机械化加速发展。

（五）强化督查考核。将主要农作物生产全程机械化发展纳入全县协同发展综合考评，制定科学的考核内容和标准，强化对相关部门和各乡镇（街区）的督导考核，对工作开展得好、有特色、有亮点的乡镇（街区）给予表彰奖励。

附件：平原县创建主要农作物生产全程机械化示范县工作领

导小组成员名单

附件

平原县创建主要农作物生产全程机械化

示范县工作领导小组成员名单

组

长：袁志勇

县委副书记，县长 副组长：孙丰勇

县委副书记

潘风雷

县委常委，副县长

孙传华

县政府党组成员、经济开发区管委会主任 成员：宫俊水

县委办公室副主任、政研室主任

化洪海

县委办公室副主任、县扶贫办主任

林春冉

县委组织部副部长

郑士跃

县农办主任

霍德强

县科技局局长

曲学文

县财政局局长

姜卫东

县审计局局长

姚士俊

县统计局局长

李雷修

县国土资源局局长

田晓丽

县商务局局长

仇洪雷

县农林局局长

李海港

县农机局局长

李建华

县供销社主任

李建强

县开发办主任

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第四篇：关于推进主要农作物全程机械化加快现代农业发展的意见

关于推进主要农作物全程机械化加快现代农业发展的意见

农业机械化是农业现代化的重要标志，是增创农业发展新优势，建设农业现代化的必然要求。郯城县近年来以争创全国主要农作物全程机械化示范县为总目标，突出现代农业生产方式转变这一总要求，以提高小麦、玉米、水稻三大农作物生产全程机械化水平为主要内容，经耕整地、播种、植保、收获、烘干、秸秆处理为重点环节，充分发挥两个作用。积极开展全程机械化“示范社、示范村、示范乡镇”创建活动，全力打造郯城县农业机机械化发展的升级版。加快农业现代化进程。

一、优化农机装备结构，全面提升全程机械化生产水平

以农业机械化创新示范工程为抓手。强化农机购置补贴等政策的导向作用，整合农机推广机构、农机销售企业、农机合作组织等各类社会资源，进一步加大先进农机装备示范推广力度。鼓励农机销售企业创新新型机械推广方法，着力解决主要农作物生产全程机械化的薄弱环节，以众力农机、三农农机、广泰农机等大型农机骨干企业为重点，打造一批集大型拖拉机、高效联合收获机、粮食烘干设备等高端农业装备示范、销售、培训于一体的农业生产全过程解决方案服务商。

二、加强农机推广体系建设，健全农机推广体制机制

以县乡两级农机推广机构为主导，以农机科技示范户、农机合作社等为补充的农机推广体系。抓好主要农作物全程机械化示范基地或示范区建设。围绕主要农作物，组织专家开展主导产业和主推技术的筛选与集成，进行品种、栽培、机具和加工等技术集成探索、试验示范，打造一批可看、可学、可自制、可推广的典型，以点带面，不断加快先进成熟的粮食和经济作物全程机械化生产技术普及应用。

三、培育农机新型经营主体

围绕“扩大规模、规范管理、提升能力、增加后劲”的目标，进一步加强以农机合作社为重点的农机社会化服务体系建设。深入实施农机作业规模化推进工程，加强农机合作社农业装备、库棚设施、办公条件等硬件建设。深入实施新型职业农民培育工程，充分发挥郯城县拥有两个国家级示范合作社优势，鼓励开展“小社联盟、推动合作社联社”的建设活动，加大对农机合作社理事长、经理人、财务人员培训力度，引导农机合作社加强建章立制。提高规范化管理水平。深入开展农机合作社示范社创建活动，积极探索带机、带地、带资或技术人社的资本合作方式，完善农业生产过程“作业标准、服务价格、技术模式、生产资料”等“几统一”的劳动合作方式，建立合理公平、效率优先的分配机制和利益联结机制。充分发挥农机合作社、农机作业能手作用，鼓励和支持开展土地全程托管或主要生产环节托管、跨区作业、订单作业，推动农业生产向装备智能化、种植规模化、过程机械化、服务社会化方向发展。

四、促进农机农艺融合

成立农机农艺融合协调小组和农机农艺融合专家组，制定科学合理、相互适应的机械化农艺体系、作业规范和质量标准，遴选推广适于机械化作业的作物良种（如，小麦：烟农19号、济麦22号；玉米：正单108、金阳光6号；水稻：临稻

16、阳光600；），统一播期、行距、行向、施肥和植保，为机械化作业创造条件。实施高效农机化规模生产示范引领工程，加强农机农艺融合示范农场建设。

五、提高农机信息化水平

开展“互联网+农机”推进行动，建立县农机管理服务信息化指挥高度平台，通过互联网、移动通讯、大数据、云计算等现代化手段，加强农机管理部门、科研单位、生产企业、农民合作组织、农机手和农民的互联互通，推进互联网、物联网和农业机械化的深度融合，形成面向农业生产的信息化整体解决方案，提升农机管理服务科技化、信息化和智能化水平。

六、实现土地适度规模经营

充分发挥村级党组织的领导核心作用，引导群众采取委托管理等形式，实行土地规模经营、区域化种植。坚持农村土地集体所有权，稳定农户承包权。放活土地经营权和依法、自愿、有偿的原则，加大土地流转力度，探索不同模式土地规模；坚持经营规模适度。使农业适度规模经营发展与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步、生产手段改进程度和社会化服务水平提高相适应。

七、着力改善农机化生产条件

进一步加大农业投入。发挥涉农资金最大效应，加大对水利、道路等农业基础设施投入力度，对优先列入农业全程机械化项目实施的片区，优先进行基础设施改造提升，为全程机械化生产提供便利条件。今后高标准农田、新增千亿斤粮食、土地整理、扶贫开发、水利建设等涉农建设项目，要集中打捆安排到农业全程机械化项目实施的片区，形成集聚效应。

第五篇：农业部关于开展主要农作物生产全程机细化推进行动的意见

农机发〔2015〕1号

农业部关于开展主要农作物生产全程机细化

推进行动的意见

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业、农机局（厅、委、办），新疆生产建设兵团农业局，黑龙江省农垦总局，广东省农垦总局：

为提高我国农业综合生产能力和市场竞争力，加快推进农业现代化进程，农业部决定在全国开展主要农作物生产全程机械化推进行动（以下简称“全程机械化推进行动”）。现就开展全程机械化推进行动提出以下意见。

一、充分认识开展全程机械化推进行动的重要意义

《农业机械化促进法》实施以来，在购机补贴等中央强农惠农富农政策的有力推动下，在广大农民对机械化作业的旺盛需求拉动下，我国农业机械化和农机工业持续快速发展，开创了全国农业机械化发展的“黄金十年”。但与现代农业发展的要求相比，我国农业机械化发展仍存在诸多“短板”，亟待解决。从作物上看，虽然小麦生产基本实现了耕种收机械化，但其它

2到2020年，力争全国农作物耕种收综合机械化水平达到68%以上，其中三大粮食作物耕种收综合机械化水平均达到80%以上，机械化植保防治、机械化秸秆处理和机械化烘干处理水平有大幅度提升。在主要农作物的优势生产区域内，建设500个左右率先基本实现生产全程机械化的示范县；在有条件的省份整省推进，率先基本实现全省（自治区、直辖市）主要农作物生产全程机械化。

三、主要内容

定位九大作物种类：以水稻、玉米、小麦、马铃薯、棉花、油菜、花生、大豆、甘蔗等主要农作物为重点。

聚焦六个生产环节：以提高耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理等主要环节机械化水平为重点。

明确两个主攻方向：一是提升主要粮食作物生产全程机械化水平，重点是巩固提高深松整地、精量播种、水稻机械化育（插）秧、玉米机收、马铃薯机收、大豆机收等环节机械化作业水平，解决高效植保、烘干、秸秆处理等薄弱环节的机械应用难题；二是突破主要经济作物生产全程机械化“瓶颈”，重点是示范推广棉花机采、油菜机播和机收、花生机播和机收、甘蔗机种和机收等关键环节的农机化技术。

探索一系列全程机械化生产模式：根据我国主要农作物的优势产区、种植模式和全程机械化特点，确立推进各个主要农作物生产全程机械化的主要内容（详见附表），分作物、分区域建成一批率先基本实现生产全程机械化的示范区（县）。

四、重点工作

根据推进主要农作物生产全程机械化的发展目标和主要内容，要突出抓好以下四项重点工作。

（一）强化农机购置补贴等政策的导向作用，全面提升全程机械化生产的装备水平。中央财政农机购置补贴资金要重点向产粮大县、新型经营主体、粮棉油糖等主要农作物生产关键环节机具倾斜。积极推进农机新产品购置补贴试点，支持鼓励老旧农机报废更新，着力优化农机装备结构。探索北斗卫星精准定位、自动导航、物联网等现代信息技术在农机装备上的应用，进一步推动农机装备升级换代。积极推进农机工业实施《中国制造2025》，鼓励和引导农机制造企业、科研院所等加大农机装备研发创新力度，提高研发能力和制造水平。重点围绕主要作物全程机械化生产的薄弱环节，搭建农业、农机制造、科研等多部门合作的科技创新平台，合力攻关，突破全程机械化所需关键环节机具的瓶颈制约。加强在用农机具质量监督检查，推进农机产品质量性能提升。

（二）发展农机社会化服务，培育壮大全程机械化的生产主体。积极培育多元化的农机社会化服务组织、农业生产规模经营者等市场化生产主体，大力推进跨区作业、订单作业、托管服务、租赁经营等农机社会化服务，切实提高主要农作物生产的组织化程度。引导工商社会资本投向农机作业服务，推进农机作业服务市场化、专业化、规模化、产业化。深入开展全国农机专业合作社示范社创建活动，重点培育一批农机合作社

（四）强化绩效考核。建立完善主要农作物生产全程机械化评价体系，以县（区、场）为单位进行绩效考核。重点实施区域要落实责任，整合力量，创建一批基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。对符合创建工作要求的单位和地区，由农业部分批予以公布。

（五）强化宣传引导。各地要及时总结推进工作中的好做法、好经验、好典型，通过组织召开现场观摩活动、开设网络宣传专栏等多种形式，集中发布推进主要农作物生产全程机械化的技术成果、工作进展等，加强交流和学习借鉴。充分利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，开展主题突出、形式多样的宣传报道，为全程机械化推进行动营造良好舆论氛围。

农业部

2015年8月11日